緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同管理風險防范范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
勞動合同是用人單位和勞動者之間關于確立、變更、終止以及解除勞動義務和權利的協(xié)議,不僅是維護兩者的合法權益的重要媒介,而且有效地穩(wěn)定了勞動關系,從而為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展注入了更多穩(wěn)定的因素。在時代以及市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,關于勞動合同的糾紛呈現(xiàn)出日益嚴峻的趨勢,嚴重影響了勞動關系的和諧與平衡。企業(yè)只有在審時度勢的前提下,不斷地規(guī)范勞動合同管理,做好防范風險的舉措,才能促使勞動合同真正地發(fā)揮作用。以下幾點將對此作出比較具體性的說明。
一、加強《勞動合同法》的宣傳和學習
企業(yè)要想方設法通過各種形式,強化企業(yè)員工對《勞動合同法》的認識和領悟,促使他們在日常工作中潛移默化的受到影響,從而不斷地規(guī)范自己的工作細節(jié)。詳細一點來講,企業(yè)要充分運用各種有效地途徑,諸如專題會議、專家講座、員工手冊以及合同問題處理小活動等多種形式,不斷地加強宣傳和教育工作,引導企業(yè)所有員工特別是管理層能夠更加深入性的了解和掌握《勞動合同法》的內容和含義,避免不必要的合同糾紛的發(fā)生。還有,要盡可能多地給員工鍛煉自己處理合同問題的機會,企業(yè)有關合同方面的重要決策,要積極地鼓勵員工大膽地說出自己的看法和建議,在集思廣益的基礎上促使合同法真正地為企業(yè)的發(fā)展而服務,同時在潛移默化中使得員工的日常工作得到了更大程度上的規(guī)范和細化。與此同時,企業(yè)要加強同相關的政府部門或者行政部門進行溝通和交流,多多了解最新的市場發(fā)展走向和政府的要求,不斷地根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況補充和完善合同的規(guī)定和內容,進一步保證合同的真實有效性。還有,要多向其他企業(yè)借鑒與學習,認真地總結其他企業(yè)有關合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗,在取其精華、去其糟粕的基礎上為合同管理提供更為扎實的基礎。總而言之,《勞動合同法》的宣傳和學習,可以有效地督促企業(yè)的合同管理走向更加正規(guī)化的道路,也在一定程度上避免了不必要的合同風險的發(fā)生。
二、建立健全合同法律風險防范體系
科學合理的風險規(guī)范體系的確立和完善,能夠促使企業(yè)在未雨綢繆的情況下進一步做好合同管理工作,也為企業(yè)其他管理工作的開展提供了良好的典范說明。具體來說,首先,要依據(jù)企業(yè)合同管理的流程,仔細對有可能引起法律風險的源頭進行分析、統(tǒng)計和歸納,將所涉及的出體羅列出來,并且在“事前預防、事中控制、時候補救”的原則的踐行過程中,將風險劃分為不同的類型和不同的級別,對不同的風險采取不同的適宜解決方案,將相應的法制文號、法律后果以及相應的法律依據(jù)都詳細的以文字的形式體現(xiàn)出來,做到防患于未然。其次,在建立了具備相應效益的法律風險應急預案制度之后,要不斷地補充和完善風險防范體系的內容,盡可能多地充實預防和解決的方式和途徑,以便在突發(fā)狀況中能夠應對自如。再者,可以嘗試借鑒其他大型企業(yè)在構建法律風險防范體系的成功經(jīng)驗,將企業(yè)內部的各個法律風險點都標注出來,將責任制度分攤到企業(yè)的各個部門,并且形成一個合理、有序的防范體系,使得整個法律風險防范體系能夠在企業(yè)各個部門的有力配合下,沿著既定的軌道順利進展。還有,眾所周知,隨著時代的發(fā)展,信息技術在各行各業(yè)中的運用逐漸成為炙手可熱的事實,因此在建立健全法律風險防范體系的過程中,要派遣專業(yè)性的人員構建信息化的防御體系,運用網(wǎng)絡的強大力量分析企業(yè)所面臨的潛在風險,并且通過資源共享、信息庫存的形式,保證企業(yè)各部門及時掌握合同管理發(fā)展的最新動態(tài),不斷地改進各項工作。
三、強化和完善合同文本管理
從目前的發(fā)展情況分析來看,大多數(shù)企業(yè)所使用的勞動合同文本都是根據(jù)當?shù)貏趧硬块T依據(jù)《勞動法》多制定的標準文本,但是由于用人單位的情況千差萬別,標準文本所包含的工作內容、合同解除和勞動報酬不可能符合所有單位的實際情況,這就要求企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的特點,完善和強化合同文本管理。比如標準文本上的“嚴重失職,,對用人單位利益造成重大損害的”,這一類型的話,都沒有具體性的量化標準,因此單位可以根據(jù)單位實際進行具體的說明,諸如對“違反勞動紀律多少次、曠工多少天”等內容進行量化說明,在標準文本的基礎上作進一步的細化工作。還有,合同條款以及相應的補充條款是勞動合同的執(zhí)行情況的重要憑證,因此,企業(yè)單位要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況以及最新的市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,在遵循《勞動合同法》的相關規(guī)定的前提下,不斷地補充和修改相應的合同條款,使得合同雙方當事人能夠順利地履行合同中所規(guī)定的義務和責任,享受應有的權利,避免甚至剔除不必要的勞動糾紛。
四、結束語
《勞動法》頒布以來,大多數(shù)的企業(yè)都實行了全員勞動合同制,而且相繼獲得了比較卓越的合同成效,促進了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的不斷提升。但畢竟合同管理是一項長期性的宏偉工程,企業(yè)要不斷地總結實踐經(jīng)驗和借鑒精華,探索更多的良好途徑,促進合同管理水平的提高和風險防范措施的增強,為企業(yè)的長足發(fā)展提供更多的活力。
在高校的管理實踐中,合同主要是對處理財產(chǎn)關系過程的權利和義務做出的一致決定。現(xiàn)代高校規(guī)模龐大,人員眾多,對外合作頻繁,這些都使得高校必須采取嚴格的合同形式來規(guī)范其教學科研、基礎設施建設、后勤服務以及校企合作等方面的事項。勞動合同、貸款合同、融資租賃合同、建筑工程合同、技術服務合同、買賣合同、租賃合同等主要的合同在高校都是比較常見的,當然勞動合同屬于社會法領域,由專門的《勞動合同法》來規(guī)制,而后面這些主要通過《合同法》來規(guī)范。可以說高校作為一個事業(yè)單位法人,其進入合同關系的領域廣,且頻率高。
二、高校合同管理的一般分析
客觀而言,高校合同在訂立過程中存在以下幾個特點: (1)如前所述,合同涉及的事項繁多,且合同總體規(guī)模大,這與高校自身的發(fā)展狀況是分不開的。(2)內部管理復雜,由于高校內部需求部門、承辦部門以及監(jiān)督部門林立,且承擔實際審批、執(zhí)行或監(jiān)督工作的人員眾多,加上人員變動等因素,使得高校合同管理的任務變得更加艱巨。(3)合同審查和實際簽署部門相分離。現(xiàn)代社會的合同條款設計得更加專業(yè)和復雜化,一定程度上使得合同審查工作需要由專業(yè)的法律從業(yè)者來承擔,特別是技術類合同等,都需要專業(yè)人員對對方的資信情況、履約能力等因素進行綜合分析之后,才能交由法定代表人簽字蓋章。
然而,高校作為一個主要承擔教育科研工作的事業(yè)單位法人,其參與市場經(jīng)濟的能力可能存在不足,并不如企業(yè)那樣注重合同管理的經(jīng)濟效益和風險防范,會出現(xiàn)合同風險防范控制不足的問題。同時,高校原有職能部門設置或合同管理制度設計的問題,導致合同從洽談、簽約、履行等環(huán)節(jié)或是出現(xiàn)眾多部門紛紛要求審核,導致效率低下,或是眾多部門紛紛推諉,導致無人管理的尷尬局面。這些問題都可能誘發(fā)高校合同管理不足問題,引發(fā)法律風險。
三、高校合同存在的法律風險
高校在訂立合同過程中,或是因為合同本身存在的缺陷,或是因為對方的資信與能力存在問題,或是因為不可抗力,或是因為國家法律和政策調整等因素,導致合同不能按照雙方所約定的內容那樣完全地得以履行。從合同涉及的當事人,以及合同文本和合同履行這是三個方面可以窺見合同履行存在的風險。
(一)來自締約相對人的法律風險
著重審查締約相對人是否具備獨立的簽約能力和資格(要求主體適格、具備相應的資質以及在經(jīng)營范圍之內);資本信用、信譽以及履約能力是否良好;以往的業(yè)績成果以及公司發(fā)展狀況;企業(yè)的組織形式和構成方式;企業(yè)發(fā)生分立、合并或轉讓的可能性等等。這些因素都是高校管理部門在簽約之前需要充分調查的事項,對于判斷法律風險大小至關重要。
(二)來自合同文本的法律風險
隨著企業(yè)專門化和規(guī)模化的操作,格式合同被大量采用。在訂立格式合同時,校方如不加審查地予以全部接受,會導致在爭議解決中的劣勢地位。
合同及其附件主要涉及雙方的基本信息、權利義務安排、擔保、違約責任以及爭議解決這些條款。一般需要從合同規(guī)定內容的合法性、合同涵蓋范圍的完整性以及合同語言表達的規(guī)范性、明確性等方面來著重審查一個合同是否完備。尤其是著重審查主要條款的表述是否明確,不存在多重含義等等,確保合同內容的明確清晰。
(三)來自合同履行過程中的風險
這一環(huán)節(jié)是最為重要的,需要合同雙方事先針對出現(xiàn)的各類風險類型的事后處理依照法律進行明確規(guī)定。包括合同一方當事人不履行合同的違約風險、合同主體變更和內容變更的風險、無法預見且無法避免的不可抗力風險、市場環(huán)境變化、國家政策調整等重大情勢變更的風險等。這些都需要當事人針對各種類型化的風險種類,對雙方應對風險的處理辦法進行事先規(guī)定,使得風險得以最小化。
四、風險防范
(一)構建合理的合同管理組織體系
高校方面首先在組織體制上,建立一個核心的領導機構,然后成立一個專門的法律辦公室統(tǒng)一管理合同,并且協(xié)調具體的業(yè)務部門工作。此外,還應當加強對具體工作人員的管理培訓,加強其合同意識和風險意識,實現(xiàn)層級化和專門化的管理。
(二)健全科學的合同管理制度
高校需要對合同管理的辦法、相對人的資信調查和信用管理制度、合同審查會簽制度、授權委托書證管理制度、合同履行和糾紛處理制度以及合同基礎事務管理制度等進行全面規(guī)定,確保在簽約全程的合法化進行。
(三)建立合同管理信息系統(tǒng)
對于簽約前、簽約中、履行中、履行后等環(huán)節(jié)的合同主體、合同內容、合同審批、合同付款、合同資料等等全部納入信息化的管理系統(tǒng)之中,既可以提高辦事效率,又可以實現(xiàn)有效監(jiān)管。
五、結語
合同風險是合同中不確定因素,是由工程的復雜性決定的,它是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。合同風險防范從以下幾個階段解讀:
一、投標階段合同風險的防范
投標階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經(jīng)營范圍、資質等級等主體信息;要對工程項目本身的合法性、真實性以及資金落實情況等標的物的狀況進行確認;有招標所需的設計圖紙及技術資料。對對方合同簽約人的簽約權限確認。在投標過程中,對招標文件要深入研究和全面分析,正確理解招標文件,具體地逐條地確定合同內容,把握業(yè)主的意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察施工現(xiàn)場,實地了解情況,仔細研究審查圖紙,認真復核工程量,并與項目經(jīng)理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
二、合同簽署階段的風險防范
1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析,切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務,合同條款必須對等,合同條款的對等性是公平原則的重要內容。對于義務多、責任重、權利少這類一邊倒的合同,應謹慎與之簽訂合同。因為一旦出現(xiàn)糾紛,將會處于極為不利的境地。同樣,也不要簽訂權利多、義務少、責任輕的合同,否則另一方可能以該合同違背公平原則對合同的有效性提出抗辯。
2、要對合同中基本條款進行審查。對合同的通用條款及專用條款表述的內容進行確認,包括工期、圖紙、進場要求、工程變更結算、質量、安全、文明施工等各方面進行了解熟知。
3、固定總價合同或墊資合同。固定總價合同由于工程價格在工程實施期間不因價格變化而調整,承包人需承擔由于工程材料價格波動和工程量變化所帶來的風險。
例如:泰達現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項目機電供應安裝工程是一個總價包干合同,其中,工程單價項目第二條規(guī)定:所有工程項目的單價不應因永久或臨時工程的材料或消耗性儲存品價格、燃料或電力價格、運費或保險費、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府(不管是中央或地方)稅費或其它收費等變動而調整。第三條規(guī)定:所有工程項目的單價不應對任何法律、法規(guī)、規(guī)定或規(guī)章的更改或增訂而導致的價格升降而作出調整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價格風險轉嫁給承包商。
4、業(yè)主指定分包單位或材料供應商
在簽訂正式合同前,總包單位對分包單位審核有無承擔該分包工程的資質和能力,對材料供應商的生產(chǎn)能力和質量保證能力進行考察,工藝流程、生產(chǎn)能力和質量保證能力能滿足要求,產(chǎn)品也經(jīng)過了3C強制性認證,可簽訂合同,否則不能簽合同。
5、誠信守法,規(guī)范建設工程合同行為。
防控合同管理中的法律風險,關鍵是轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。項目部領導班子以及經(jīng)營管理人員要加強相關法律知識的學習,同時,提高全體職工對法律的認知程度,增強其知法、懂法、守法、用法的能力,提高管理人員的談判水平。通過提高合同管理法律風險意識,為合同管理法律風險防控提供強大的思想保障。
三、合同履約過程中風險防范
合同的履行是合同制度的中心內容,是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后,要根據(jù)合同的內容,將工期、質量安全職業(yè)健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結算、違約及賠付等等各方面對要進行施工的管理人員進行交底,這是合同履約的必要條件。
現(xiàn)場施工管理是防范風險的重要環(huán)節(jié),對工程實施全過程管理,對工程質量、進度、成本嚴格控制,避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
1、分析合同中的漏洞,解釋有爭議的內容,包括:合同的法律基礎,承包人的主要任務,發(fā)包人的責任,合同價格,施工工期,違約責任,驗收,移交和保修,索賠程序和爭執(zhí)的解決。
2、強化合同管理規(guī)章制度。完善的合同管理制度是進行有效的合同管理法律風險防控的制度保障。公司制定嚴格的內部合同管理辦法,通過制定或完善合同管理辦法,明確規(guī)定合同管理的工作內容及其職責,對合同的訂立、審批、會簽、登記等予以說明,并做好合同履行的動態(tài)監(jiān)督。
3、建立健全合同管理的體系。針對項目部現(xiàn)有工程特點,做好人員分工,明確各管理人員在合同履約過程中的管理職責,實現(xiàn)合同管理工作層層有人管,事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系,可以為防控施工合同管理中的法律風險提供一定的組織保障。
4、加強索賠管理,用索賠和反索賠來彌補或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有:會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數(shù)等等,注意和重視索賠資料的收集,及時合理地提出索賠,是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經(jīng)濟效益意識外,更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務,注意索賠策略和方法,嚴格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠,努力促進索賠制度得到健康地開展,把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、業(yè)主違約,拖欠工程款。在施工合同履行過程中,由于一些不可預測風險的發(fā)生,業(yè)主不能履行合同或不能完全履行合同,而使公司遭受合同價款以外的損失和影響了工期的,就要依法索賠,
6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據(jù),分攤項目風險。對分包付款,嚴格遵循合同條款及現(xiàn)場施工進度情況進行確認,在項目內部逐級進行審批,按照項目部收款情況支付分包工程款,做到以收定支,合理使用資金,規(guī)避項目風險集中化,分攤項目風險。對于分包合同外變更簽證要與承包合同結算情況一致,必須一一核對,分包合同內外的增項變更一定要有現(xiàn)場主管施工員和項目經(jīng)理簽字確認,并附必須的輔助說明及相關資料,杜絕后補情況發(fā)生。分包結算必須在承包結算完成之后進行,并依據(jù)分包合同及承包結算內容進行核實增減項。
綜上所述,在市場經(jīng)濟條件下,承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經(jīng)濟效益意識,更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益,以提高經(jīng)濟效益,避免和減少經(jīng)濟損失
四、泰達現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項目機電供應安裝工程合同風險分析及其防控措施
1、工程量清單的風險。投標的工程量清單和實際拿到的施工圖工程量相差很大,按照合同價大約486萬元,這部分損失我方已經(jīng)通過和設計院、業(yè)主做工作,轉變?yōu)樵O計變更和現(xiàn)場簽證。
2、合同內精裝修風口問題。合同內的精裝修區(qū)域風口非我方采購和安裝,實際合同中標價約為7000萬元,而非7139.5800萬元,我方經(jīng)過多方努力,以固定總價合同為依據(jù),認為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價。
目前已經(jīng)取得初步成效,業(yè)主答應給我方風口材料款。
3、工程款的風險。G2項目開始,我方就墊資很多,資金壓力很大,但前期工作只是預埋和預留,按照合同基本很難拿到工程款,我方就和業(yè)主做工作,解決材料款的問題,按照合同規(guī)定材料款需要把采購合同、發(fā)票、專項證明給業(yè)主,實際上這些問題涉及商業(yè)秘密,所以我方商務人員進一步和業(yè)主商談,以工程進度為主,為了不影響工程順利開展,業(yè)主答應材料到現(xiàn)場就給材料款,在搶工期的2個月內,我方收到工程款3700萬元,解決了資金壓力問題。
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
前言
建設工程合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容、明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議,是建設工程項目管理的重要組成部分,對保證工程質量、控制投資及協(xié)調參建各方利益有著重要作用,因此,做好建設工程的合同管理對整個建設工程項目的實施起著至關重要的作用。它是訂立合同的當事人在建設工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1.建設工程合同管理的重要性
1.1合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建設工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更談不上對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統(tǒng)籌調控整個建設工程項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設目標。
1.2加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導和管理建設市場,順應了政府轉變職能,是應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。在工程建設的過程之中,一旦出現(xiàn)問題,工作人員就會互相推卸責任,產(chǎn)生糾紛,這會給建設行業(yè)的市場經(jīng)濟帶來一定的損失。
1.3建設工程合同管理為建設工程項目的實施提供保障。所有的建設工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建設工程的質量、工序、效率、技術等符合規(guī)范和要求。如果不重視合同管理,一切問題就會接踵而至,造成各種不良影響,所以建設公司必須切實重視起合同管理。
1.4加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。工程建設本身是個競爭很激烈的行業(yè),進行合同管理是為了適應競爭的需要。只有加強了建設工程的合同管理,才能避免問題和糾紛的產(chǎn)生,促使雙方按照合同約定履行義務并及時處理爭執(zhí)和糾紛,從而確保每一項工作的落實。提高建設企業(yè)的競爭力,使之在市場上利于不敗之地。至今,我國建設市場已全面開放,面對來自國內外建設企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建設企業(yè)才有可能與國內外建設企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
2.加強合同管理及風險防范的措施
2.1完善合同管理的制度。合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,施工單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循,自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定,做好合同的制定、審核、復查、簽訂、總結等工作。一旦發(fā)現(xiàn)有問題或者容易出現(xiàn)糾紛的條款,應該立即采取一定的措施,按照法律法規(guī)的要求,對合同中的薄弱環(huán)節(jié)進行合理處理或解決,防止合同中的文字和文本出現(xiàn)錯誤,引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實,并且促進各項工作的有效開展。
2.2成立高效談判班子,規(guī)避信息不對稱。由于工程項目的管理涉及面廣,專業(yè)性強,融合了經(jīng)濟、技術、管理和法律內容,發(fā)包方往往沒承包方對相關行業(yè)或采購信息掌握得多,因此,工程合同的管理最大的問題就是合同雙方的信息不對稱和風險不對等。為了合理有效地規(guī)避這一風險可能給發(fā)包方帶來的不利影響,在人員配備上,必須具備既懂工程技術,又懂法律,既懂經(jīng)營管理,又懂造價、財務的綜合素質談判人員參與合同的商簽,并聘請專家對不同專業(yè),不同層次的工作內容進行咨詢,這樣才能保證在合同談判中處于一種智 力均衡,信息對稱 的狀態(tài),增加談判的力量,提高風險識別能力,這是降低合同風險,簽訂有利合同的人才保證。
2.3重視建設工程項目合同文本的擬定與分析。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。 如在建設工程招投標中,有的當事人為了獲取不正當利益,在簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽合同”,待工程實施起來,一旦涉及到經(jīng)濟利益,將容易導致工程糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
2.4建立風險預報制度。風險預報制度是降低合同風險的有效措施,所以,建設工程單位應該建立一個風險預報制度,對合同內容、合同對象進行分析和評估,一旦發(fā)現(xiàn)風險隱患,預報制度會自動的發(fā)出警報,使建設工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關人員要運用知識和經(jīng)驗,對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警,才能將損失降到最小。
2.5動態(tài)監(jiān)督管理合同履行,建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解,對于項目的控制就轉化為對合同條款的監(jiān)督控制,也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤,包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態(tài)監(jiān)督管理除對上交的報告和資料進行分析外,更重要的是要到施工現(xiàn)場定期或不定 期地進行聯(lián)合檢查,了解溝 通合同的實際履行情況,尤其是進度和質量情況,在施工現(xiàn)場了解真實、可靠的現(xiàn)場資料,對現(xiàn)場的質量安全方面的隱患提出整改意見,并參照合同規(guī)定的條款進行相應的處理和解決。
2.6提高工作人員的素質和能力。合理的合同管理離不開工作人員的職業(yè)素質,在進行合同管理的過程中,管理人員自身的職業(yè)素質是否良好直接影響工作的基礎因素。所以必須提高工作人員的職業(yè)素質,并且做好在職人員的后期培訓工作,讓他們具備專業(yè)的能力和素質。另外,公司還要根據(jù)市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業(yè)道德方面的學習。
2.7注意語言和承諾形式。在合同中,必須明確:雙方商討的結果,做出的決定,或對方的承諾,只有寫入合同,或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌,只有把每一項活動存在的風險降到最低,才能獲得最大的收益。
3.結語
總之,合同管理是建設工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建設工程合同管理已經(jīng)成為我國建設業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容。建設工程合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法和技巧。因此,要在高度重視建設工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建設工程合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,防范合同風險;促使參建各方自覺履行合同約定的條款,切實維護建設市場的秩序,確保建設工程項目順利進行。
1合同風險的具體表現(xiàn)形式
按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環(huán)境風險、直接管理風險和間接管理風險等。
1.1 可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中,通過實施規(guī)范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環(huán)境風險
合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。
1.3 直接管理風險和間接管理風險
合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。
間接管理風險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環(huán)節(jié)。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面:
2.1 外部環(huán)境方面
外部環(huán)境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調整、自然災害事故等不可控因素。經(jīng)濟環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟全球一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,對宏觀經(jīng)濟政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經(jīng)濟環(huán)境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2 風險防范與控制方面
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經(jīng)營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算;對以往項目不能及時進行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質方面
人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經(jīng)濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風險;發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進意見的風險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。
3合同風險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監(jiān)管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密;合同內容違反法律法規(guī)等方面。控制風險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此,要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發(fā)展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現(xiàn)過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系
中圖分類號:X820.4文獻標識碼: A
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設的迅猛增加,建筑工程事業(yè)的速度猶如雨后春筍般發(fā)展。由于建筑工程的規(guī)模比較大,工程的工期持續(xù)時間也比較久,對設備材料的耗損比較嚴重,很容易受到地理位置、自然條件以及周圍環(huán)境等因素的影響。為了確保建筑行業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展,只有采用合同的方式來保證建筑工程的管理,維護施工雙方的合法權利,不斷地細化和規(guī)范合同的內容,最大限度地降低工程項目存在的風險。根據(jù)合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險劃分為主觀性風險和客觀性風險。正因為諸多的風險因素,加強合同風險評估,研究防范策略,完善制度等工作就顯得尤為重要。
建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,很多的建筑工程合同管理工作僅僅只是表面文章,沒有進行實質上的管理,大多數(shù)的管理都只是形式工作,基礎工作薄弱,沒有落實到位。目前,為適應市場競爭,通過合同管理,利用法律手段協(xié)調和管理市場是建筑市場的主要手段,也是未來的的發(fā)展趨勢。因此,建筑企業(yè)要根據(jù)市場變化規(guī)律,完善企業(yè)管理體系,合同管理就是重要內容之一。
第二,合同管理是建筑項目管理的主要內容,加強合同管理能夠有效的提高建筑項目施工順利進行,滿足項目管理需求。所有的建筑工程項目都是在簽訂合同之后,才能開始進行施工建設的,合同的簽訂就標志著施工的開始,也是進行施工的第一道工序。因此,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質量、施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據(jù),只有科學的管理才能把握整個工程的狀態(tài),完成建設目標。另外合同管理人員的管理素質要求很高,要求具備相關的法律知識和造價分析能力,對于合同管理人員要定期進行考核和培訓,只有這樣才能保證合同管理任務的順利進行,保障高質量的完成建筑工程項目。
第三,建設工程主體的需要就是加強合同管理。在建筑工程合同中,主要就是劃分建設主體的權利和義務,是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。很多建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主的誠信度不高,經(jīng)常發(fā)生理賠事件,誠信危機嚴重,法制觀念淡薄,沒有對合同科學的進行管理和利用。所以,加強合同管理能夠協(xié)調爭執(zhí)糾紛,將雙方的職責明朗化,對整頓市場混亂有著促進作用。第四,加強合同管理是與國際接軌的需要。隨著我國改革開放和加人世貿組織,建筑企業(yè)迎來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇,適應國際市場規(guī)律,才能長遠的發(fā)展,只有加強合同管理,規(guī)范建筑工程的施工標準,才能和國外發(fā)達的建筑企業(yè)互爭高低,在市場競爭中占領一席之地。
建筑工程合同管理風險的成因
合同管理的風險貫穿了建筑工程合同的全過程,包括了合同的簽訂、變更、轉移、履行和終止。造成合同管理風險的主要因素有以下幾點:
外部環(huán)境因素
造成合同管理風險的外部因素也是客觀因素,主要關系到法律政策的調整、經(jīng)濟環(huán)境的變化和外界的自然災害等。由于國際經(jīng)濟一體化,市場經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟環(huán)境有著很大的影響,對于風險只能夠提前做好預防措施。國家根據(jù)社會發(fā)展情勢對財政進行適當?shù)恼{整是法律政策調整的主要對象。自然災害屬于偶然事件,難以預測,可通過合同進行風險轉移或者分擔。
風險防范和控制意識因素
造成合同管理風險的主觀因素就是風險防范和控制意識,主要關系到合同的風險意識、責任意識和法律意識。風險意識因素是對風險的不夠重視的表現(xiàn),缺少有效的防范措施和手段。在實際的合同履行過程中,常常會出現(xiàn)責權利不均衡的情況,承建方往往存在諸多的風險。責任意識因素是對風險認識程度不高的表現(xiàn),責任意識較淺,風險防范和控制失控,給合同管理帶來風險。法律意識因素是對法律法規(guī)了解不深的表現(xiàn),對合同的詳細條款沒有過多的分析,沒有認真的履行合同要求,避免法律風險。
合同管理制度因素
合同管理制度因素,是造成合同管理風險的主要因素,主要關系到合同的評審、成本制定、項目款支付和結算管理制度等因素。合同的評審制度影響因素對各個部門在合同評審過程中,使合同不能簽訂存在的風險。成本制定制度影響因素就是沒有按照規(guī)定成本核算制度進行導致的風險。項目款支付制度影響因素就是施工單位違背合同,不進行項目支付或者隨意挪用公款,導致的合同履行風險。結算制度影響因素就是由于結算制度不完善導致的結算工作不及時、不準確,導致沒有履行合同的風險。
員工素質因素
員工素質因素是導致合同管理風險的重要因素,主要關系到員工的文化和能力水平。文化因素是員工的知識單一,文化程度不高,不能夠對經(jīng)濟環(huán)境做出準確分析和預測,造成合同簽訂過程中的風險。能力因素是員工對合同中存在的不合理條款不能及時發(fā)現(xiàn)和提出,導致了合同管理過程中的風險。
加強建筑工程合同管理與風險防范控制的對策
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步,市場競爭日益激烈。一些施工企業(yè)為了追求快速完成建設工程,對雙反的責任和義務沒有明確的合同文件證明,甚至還有口頭承諾的現(xiàn)象。一旦在建筑工程施工過程中出現(xiàn)了問題,為了自身利益,各個施工單位就會相互推脫責任,極不利于工程的建設。因此,必須要加強對合同管理風險的防范工作。以下給出幾點建議:
提升合同管理人員的專業(yè)素質
建筑項目很多的管理對象多數(shù)是以人為主要對象,合同管理也不例外,尤其是對合同管理人員。提升合同管理人員的職業(yè)素質是進行合同風險管理的首要任務,只有保證了合同管理人員的職業(yè)素質,才能更好的降低合同風險。對于建筑工程企業(yè)的人力資源管理部門要求提高人才招聘要求,通過了考核標準和素質評估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關系人職的情況。另外,需要對合同管理人員定期培訓和考核,擇優(yōu)提拔,加強專業(yè)素質,提升綜合能力。
完善合同管理制度
完善管理制度是每個企業(yè)公司的重要任務,將建筑工程施工單位的責權利明確細分,并在合同上明文規(guī)定,消除出現(xiàn)問題就相互推姿的現(xiàn)象。相關監(jiān)督部門要求必須要做好監(jiān)察和審核工作,維持公平。總結工作經(jīng)驗,推廣給其他技術水平相對薄弱的施工單位,保持整體水平。對各個施工單位進行合理的協(xié)調、組織和控制,明確責任意識,促進施工順利進行。
對合同及時管理建筑工程施工是個系統(tǒng)的過程,往往會受到很多因素的影響,如果不能及時處理,就會對后續(xù)工作帶來很多麻煩,甚至會滯工,給施工企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失。因此,要根據(jù)實際情況,在雙方達成共識的情況下及時的對合同做出相應的調整和變更,以便作為以后復審的合理依據(jù)。
結束語:綜上所述,建筑工程合同管理已經(jīng)成為了建筑行業(yè)管理的重要內容,要高度重視建筑工程項目的合同管理和風險防范控制,不斷的在實際情況中探索合同管理的技巧,創(chuàng)造更多的管理手段和方法,最大限度的降低建筑市場風險,保證建筑工程項目的順利進行。
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中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
一、建筑合同風險概述
1、客觀性合同風險
合同的客觀風險是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的,其風險責任是合同雙方回避的,通過人的主觀努力往往無法控制。例如,合同規(guī)定承包商應承擔的風險有:工程變更在15% 的合同金額內,承包商得不到任何補償,這叫做工程變更風險;又如合同價格規(guī)定不予調整差價,則承包商必須承擔全部風險,如果在一定范圍內調整差價,則承擔部分風險,這叫做市場價格風險。這種風險的影響因素主要是來源社會經(jīng)濟政治方面的影響,不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會使合同履約延期或終止;在市場經(jīng)濟條件下,由于物價是波動的,如果施工合同中沒有調價條款,則必然會給合同帶來價格風險。
2、主觀性合同風險
合同的主觀性風險是人為因素引起的,同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中,業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件,在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中,讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程,在合同協(xié)議中,對自身權利不敢據(jù)理力爭,任其擺布。對合同談判只重視價格和工期,對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽,甚至有欺騙的合同也敢簽,在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。此外,如果施工企業(yè)對業(yè)主的資信情況考察不足,簽定施工合同后,就會由于業(yè)主資金不足、支付能力差,而出現(xiàn)以各種形式拖欠工程款的情況。簽定合同時未仔細審核合同條款,造成施工合同條款不全面、不完善,合同文字不嚴密,導致合同存在嚴重的漏洞。合同中缺少或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應的條款。
二、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,很多的建筑工程合同管理工作僅僅只是表面文章,沒有進行實質上的管理,大多數(shù)的管理都只是形式工作,基礎工作薄弱,沒有落實到位。目前,為適應市場競爭,通過合同管理,利用法律手段協(xié)調和管理市場是建筑市場的主要手段,也是未來的的發(fā)展趨勢。因此,建筑企業(yè)要根據(jù)市場變化規(guī)律,完善企業(yè)管理體系,合同管理就是重要內容之一。
第二,合同管理是建筑項目管理的主要內容,加強合同管理能夠有效的提高建筑項目施工順利進行,滿足項目管理需求。所有的建筑工程項目都是在簽訂合同之后,才能開始進行施工建設的,合同的簽訂就標志著施工的開始,也是進行施工的第一道工序。因此,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質量、施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據(jù),只有科學的管理才能把握整個工程的狀態(tài),完成建設目標。另外合同管理人員的管理素質要求很高,要求具備相關的法律知識和造價分析能力,對于合同管理人員要定期進行考核和培訓,只有這樣才能保證合同管理任務的順利進行,保障高質量的完成建筑工程項目。
第三,建設工程主體的需要就是加強合同管理。在建筑工程合同中,主要就是劃分建設主體的權利和義務,是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。很多建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主的誠信度不高,經(jīng)常發(fā)生理賠事件,誠信危機嚴重,法制觀念淡薄,沒有對合同科學的進行管理和利用。所以,加強合同管理能夠協(xié)調爭執(zhí)糾紛,將雙方的職責明朗化,對整頓市場混亂有著促進作用。
三、建筑工程合同風險的識別
1、工程招投標階段
之所以招標投標交易方式逐漸成為被建筑市場認可,是因為其以公開、公平競價的方式優(yōu)化配置資源。它有利于“看不見的手”調節(jié)市場價格,反映各承包企業(yè)的經(jīng)營實力和實際素質,并為發(fā)包商節(jié)約成本,擴大受益。
在招投標階段的風險主要包括:招標方的“透露標底”、“有意擴大準入條件”“私自改變招標方式”“非法的招標主體或項目”等違法招標帶來的風險。建筑項目涉及當?shù)匚幕z產(chǎn)、環(huán)保綠化等社會熱點領域時,容易引發(fā)的社會輿論風險。
2、建筑工程合同簽訂階段
在建筑工程合同簽訂階段的風險主要包括:合同主體不規(guī)范;合同當事人資質不夠,簽訂的合同不受法律保護。合同約定不規(guī)范;常見的有文字不嚴謹,表達不清晰,模棱兩可,導致合同無法落實或引起爭議,條款缺漏、不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,沒有涵蓋責權、利導致事后糾紛。只有從合同缺乏主合同;主合同是不受約于其他合同而約定、獨立存在的合同;從合同如建設工程分包合同及保證合同和質押合同等是隨主合同轉讓而轉讓、以主合同的存在為前提,單獨無法存在的合同;缺乏了主合同的從合同是無效的。違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定簽訂無效合同;《中華人民共和國合同法》第52條明確規(guī)定,規(guī)避法律、行政法規(guī)而簽訂的,表明形式合法,其實質合同還是屬于無效合同,屬于弄虛造假行為。國外的合同文本差異;隨著國際化進程的加快,有些工程合同需要使用到境外文本,因為各國法律不一樣、語言表意相差很遠,很容易產(chǎn)生表意不同。對這些不同要及時校對請教,在合同上加以詳細說明,,以維護正當權益。對對方合同簽約人的表見權限確認不清楚,很容易造成風險。
3、建筑工程合同履行階段
在建筑工程合同履行階段的風險主要包括:應當變更合同的沒有變更;合同變更包括合同條款的調整和合同利益方的更改,不少負責商討變更合同的管理人員缺乏簽訂變更合同的維權意識,及時去管理部門登記合同變更,最后導致?lián)p失自身利益。應當發(fā)出的書面資料沒有發(fā);在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面說明,是合同履約的一種體現(xiàn),同時是建筑企業(yè)必備的自我保護手法,可是往往許多企業(yè)不注意這一點,最終損害的是自己利益。應簽證確認的沒有辦理簽證確認;履約過程中的簽證也是引發(fā)風險的高危行為,因為建筑企業(yè)的工地管理職工沒有牢牢樹立維權意識,沒有要求承包方負責人、發(fā)包方負責人和監(jiān)理人同時在場才簽證,更不要說提前保存有效證據(jù)以備不時之需。應當追究的超過了訴訟時效;建筑行業(yè)因為工程投資大、工期長,拖欠工程款現(xiàn)象在所難免,有些拖欠已經(jīng)過了訴訟時效卻沒有及時訴諸法律,導致無法挽回損失。應當行使的權力沒有行使;《中華人民共和國合同法》賦予了合同當事人抗辯權等權利,但為數(shù)不少的建筑公司沒有有效利用這一法律武器。應當重視收集有效證據(jù)(資料)卻被忽視;并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效證據(jù),應當是原件、與事實有關、有負責人蓋章或(和)簽名、內容明確、未超過期限的。
4、建筑工程合同終止后
考慮到訴訟時效,一些建筑企業(yè)認為合同的義務履行完了,結算款項了,就算合同終止了,合同管理中的風險防范也就結束了。其實,在施工合同終止后,在合同管理中仍存在一定的法律風險,例如在訴訟時效內,如果施工企業(yè)違反施工合同的保密、協(xié)助以及通知等善后責任,其還是會被告上法庭,承擔違約責任。
四、建筑工程合同管理與風險防范控制對策
1、提升合同管理人員的專業(yè)素質
建筑項目很多的管理對象多數(shù)是以人為主要對象,合同管理也不例外,尤其是對合同管理人員。提升合同管理人員的職業(yè)素質是進行合同風險管理的首要任務,只有保證了合同管理人員的職業(yè)素質,才能更好的降低合同風險。對于建筑工程企業(yè)的人力資源管理部門要求提高人才招聘要求,通過了考核標準和素質評估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關系人職的情況。另外,需要對合同管理人員定期培訓和考核,擇優(yōu)提拔,加強專業(yè)素質,提升綜合能力。
2、完善合同管理制度
完善管理制度是每個企業(yè)公司的重要任務,將建筑工程施工單位的責權利明確細分,并在合同上明文規(guī)定,消除出現(xiàn)問題就相互推諉的現(xiàn)象。相關監(jiān)督部門要求必須要做好監(jiān)察和審核工作,維持公平。總結工作經(jīng)驗,推廣給其他技術水平相對薄弱的施工單位,保持整體水平。對各個施工單位進行合理的協(xié)調、組織和控制,明確責任意識,促進施工順利進行。
3、對合同及時管理
建筑工程施工是個系統(tǒng)的過程,往往會受到很多因素的影響,如果不能及時處理,就會對后續(xù)工作帶來很多麻煩,甚至會滯工,給施工企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟損失。因此,要根據(jù)實際情況,在雙方達成共識的情況下及時的對合同做出相應的調整和變更,以便作為以后復審的合理依據(jù)。
4、明確合同管理分工,權責分明
在工程合同簽訂完畢之后,要加強對合同的貫徹執(zhí)行,加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。在此過程中,要嚴格遵守相關的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強對合同的管理,對合同管理的權責進行明確的劃分,實施項目經(jīng)理的負責人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強合同職能的執(zhí)行,在此過程中,并設立專門的合同監(jiān)督管理機構,對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問題,及時有效地進行反饋,并采取有效的處理措施。
5、實現(xiàn)動態(tài)管理,增強工作的及時性和針列性
建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作,各環(huán)節(jié)都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展,應當充分借助現(xiàn)代信息手段,通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬,對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理,隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況,及時準確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關系,提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
6、合同的索賠管理
在合同履行的過程中,當任何一方的合法權益受到損害,就會向另外一方提出索賠要求,在提出索賠要求之后,雙方就事件的起因和影響展開分析,并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔責任的索賠事件,在承包商和分包商提出索賠要求之后,總承包商需要對事件的起因和影響進行分析,如果分包商提出的索賠要求合理,可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔風險的責任,并及時根據(jù)合同規(guī)定啟動索賠程序。
結論
建筑工程的施工周期比較長,所以其中可能會出現(xiàn)很多的問題。所以我們要在施工前就對工程的施工合同進行嚴格的管理。而且,在建筑工程的管理過程中,我們要高度重視對建筑工程的合同管理工作,提高對合同管理的意識。在管理時根據(jù)相關法律規(guī)則嚴格規(guī)范的進行管理,防范合同管理的風險,維護建筑市場的秩序,保證建筑工程的順利完成。
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1.合同簽訂前的隱藏風險
大多情況下,這種企業(yè)合同的法律風險主要體現(xiàn)在合同對方的主體資格和履約的能力上。因為雙方企業(yè)在合同簽訂以前,未能及時、有效地對合同合作的對方進行充分了解和調查,這樣極易出現(xiàn)和主體資格不符的情況。能力有限的當事人或者是企業(yè)的人簽訂合同,最終將會導致合同無效或者效力待定;甚至存在和履約能力有問題的當事人或者企業(yè)的人簽訂合同,最終導致合同中途停止,無法繼續(xù)履行。
2.合同簽訂時的風險
這里的法律風險通常有關于合同的內容和形式等。合同內容集中體現(xiàn)在合同中的相應條款,或者合同形式違反了法律的強制性規(guī)定,從而使得合同無效。如A企業(yè)要建設某一個項目,而該項目又必須按照法律程序履行招投標的程序,但是A企業(yè)沒有經(jīng)過招投標就直接和B公司簽署了建設施工合同,而這種合同依照法律就是無效合同。合同形式風險集中體現(xiàn)在合同的形式不健全,變相地使合同有著潛在的隱藏法律風險。如合同中約定產(chǎn)品質量標準并單獨制作了合同附件,但是雙方簽約時合同又沒有附質量標準附件。
3.合同履行時的風險
這主要指企業(yè)在履行合同時,由于對方違反合同約定或者遭遇不可抗力因素等,給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。集中體現(xiàn)在企業(yè)忽略了合同的日常管理,未能及時發(fā)現(xiàn)合同對方的變化,給企業(yè)帶來了不應有的經(jīng)濟損失和法律糾紛;企業(yè)對于合同違約反應滯后,對追究責任不及時,舉措失當給企業(yè)造成了損失;結算延誤,債務催要不力,錯過了訴訟時效,同樣會使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。此類合同的法律風險通常也包括在合同的履行時,由于自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題或者投資失敗等,導致企業(yè)自身違約需要承擔法律責任。
4.合同糾紛時的法律風險
合同糾紛時的法律風險指的是在合同可能出現(xiàn)糾紛時,采取措施不當而導致企業(yè)自身在日后訴訟中處在不利的地位。如A企業(yè)和B企業(yè)簽訂了商品買賣合同,并支付了相應的定金,但是后來雙方都沒有繼續(xù)履行合同。而A企業(yè)由于投資調整,不再向B企業(yè)購買原材料和設備,就發(fā)函向B公司說明情況并要求終止合同,這里A企業(yè)給B企業(yè)的函就是一大錯誤,可能會給日后的法律訴訟帶來A企業(yè)先違約的第一印象。
二、合同法律風險的有效防范措施
1.強化合同風險的防范意識
強化意識是有效規(guī)避風險和防范風險的保障,企業(yè)缺少健全的合同管理制度,就是因為企業(yè)缺少合同風險防范意識。通常情況下,強化風險防范意識不僅指表層的主觀意識,還應包括風險的識別、分析和有效規(guī)避等。企業(yè)的生存和發(fā)展都是以實現(xiàn)利益最大化為目標,當企業(yè)的法律風險不能用商業(yè)利益彌補時,企業(yè)就會選擇趨利避害的方法。所以,企業(yè)法律風險和商業(yè)利潤的有效平衡對企業(yè)的合同管理發(fā)揮著決定性作用。
2.建立健全合同管理體系
建立健全合同管理體系是保證和完善企業(yè)合同管理,防范法律風險的組織保證。企業(yè)應統(tǒng)一管理,科學分工,責任到人,并遵循大力協(xié)同的原則。建立一套由企業(yè)法人主管,專職法律機構統(tǒng)管,各個職能部門分管的組織體系,并相互協(xié)調、配合,保證合同工作處處有人管,層層有人抓,各盡其責。
3.完善合同基礎事務的管理制度
企業(yè)發(fā)展建設中,如果想把決策變?yōu)楝F(xiàn)實,達到預期的風險防范目標,就一定要形成一套完善的激勵和約束制度。由于合同中企業(yè)的相互關系都是法律關系,所以有效的合同管理制度應該是全過程、全方位的,包括每一項細化的基礎事務。
4.建立合同審查制度
嚴格的合同審查制度應包括合同的合法性審查、內容形式的完整性和合理性審查等。審查可以直接、客觀地反映問題,從而及時有效地提出整改措施。尤其對那些合同周期長、履行程序復雜和重要物資的進出口合同的管理更為重要。
5.動態(tài)全過程管理
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,企業(yè)合同中的法律風險無處不在,并隨著企業(yè)外部的法律環(huán)境、戰(zhàn)略方向和業(yè)務范圍等不斷變化。同時,企業(yè)合同的法律風險種類、形式也都在變化。所以,企業(yè)合同法律風險的管理也應是動態(tài)的,并實施于合同管理的全過程。
(1)書面經(jīng)濟合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中,書面經(jīng)濟合同極為重要,是利益相關方約定的重要憑證。然而,一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視,僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易,給合同履行帶來。風險。
(2)經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認識到經(jīng)濟合同的重要性,但對合同內容、簽訂要求及規(guī)范性認識不到位,進而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責任不清等情況,易引起相關利益方的糾紛,給企業(yè)帶來損失。(3)經(jīng)濟合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是,諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作,沒有建立經(jīng)濟合同管理的專門制度及機構,很難規(guī)范合同簽訂,也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理風險的防范對策
1.強化培訓,提升認識
為提高企業(yè)對經(jīng)濟合同管理的重視度,應對企業(yè)相關人員,尤其是管理者進行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務知識培訓,以提高他們的認識度。對于從業(yè)人員而言,應積極學習經(jīng)濟合同相關的法律法規(guī)、制度等知識,認真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī),以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟合同管理人員而言,應在業(yè)務培訓基礎上,加強風險管理和防范意識。應積極學習經(jīng)濟合同風險的管理和防范知識,包括風險產(chǎn)生機制、風險類型等,并掌握規(guī)避風險的措施,通過理論和技能提升自己的業(yè)務素質,進而提升經(jīng)濟合同管理水平。此外,從業(yè)人員還應積極借鑒和學習他人優(yōu)秀經(jīng)驗,擴充自己的思路[2]。
2.健全機制,明確任務
在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中,應明確各部門責任,并督促業(yè)務部門積極做好自身各項工作,并加強合作一同防范合同風險[3]。首先,企業(yè)應建立專門的經(jīng)濟合同管理機構,并配置專業(yè)人員,讓其擔負經(jīng)濟合同管理的工作,同時還應明確該部門的職責。其次,應將企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實際情況具體細化到各業(yè)務部門。在簽訂和履行經(jīng)濟合同中,應協(xié)調和組織好各部門參與進來,完善和規(guī)范合同,以形成多部門參與的經(jīng)濟合同風險防范及管控機制。
3.完善制度,規(guī)范管理
因企業(yè)所在行業(yè)的差異,使得業(yè)務合同內容也不盡相同,進而也使經(jīng)濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性,應做好這幾點:一是企業(yè)應建立和完善經(jīng)濟活動相關制度,需要根據(jù)自身發(fā)展實際,嚴格按照《合同法》及相關政府部門制定的經(jīng)濟合同管理制度和方法,制定適合自身經(jīng)濟合同管理的制度,通過這種制度來明確人員配置、人員職責及相關部門的權責。二是應強化合同用章管理。經(jīng)濟合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個具體憑證,應設專人專管,實現(xiàn)專章專用,以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應制定企業(yè)對外合同簽訂的授權和審批制度。對于此方面的工作,應嚴格按照相關制度規(guī)范授權及審批等行為,以有效防范合同風險。
4.加強審核,強化監(jiān)管
在合同的簽訂過程中,必須對合同的內容進行細致、全面的審核。首先,應對合同簽訂中對方資質和實際狀況進行詳細調查,包括經(jīng)營業(yè)務、經(jīng)營狀況、簽約資質等方面。其次,應對經(jīng)濟合同的文本格式進行有效審查,以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標準,保證基本內容、條款完備。再次,應對經(jīng)濟合同的具體內容進行細致審查,應保證合同條款無違法違規(guī)的情況,各條款間不存在矛盾,且語句要清晰無其他語義,標點符號應用規(guī)范和準確等。最后,應加強對外合同簽訂依據(jù)審查,以保證合同符合企業(yè)內部管理需要,確保合同的立項、資金構成等有足夠依據(jù)。另外,還應對加強合同履行監(jiān)管,應定期檢查合同履行的實際狀況,及時有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足,并采取補救措施予以解決,以保證合同如期合法有效履行,可有效避免合同風險的發(fā)生。
1 相關概念
1.1 建筑工程:指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路,管道,設備的安裝活動所形成的工程實體。其中建筑工程管理就是兼顧管理學以及工程學的理論,以建筑工程為依托,培養(yǎng)具有專業(yè)知識的人才而開設的課程,能夠為建筑工程的發(fā)展以及應用做出貢獻。
1.2 合同管理:指企業(yè)以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。是一個企業(yè)經(jīng)營成敗的關鍵點之一。必須具有全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)性的特點。
1.3 風險防范:是指有意識、有目的的通過計劃組織、控制和檢查等活動來組織防范風險損失的發(fā)生,消弱損失發(fā)生的影響程度,以獲取最大利益。
1.4 建筑工程合同:是指發(fā)包單位與承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互的權利,義務關系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動,協(xié)調雙方的工作關系,解決合同糾紛的法律基礎。
2 目前我國建筑工程行業(yè)的現(xiàn)狀
2.1 建筑工程管理體制不完善,管理水平不高
目前我國的建筑工程尚沒有一個完善的體系,即使有的企業(yè)建立的管理機制,但是隨著市場的不斷發(fā)展以及競爭環(huán)境的變化或者說是國家在建筑工程行業(yè)上的政策變化,體制的實施也存在困難。缺乏專業(yè)的管理團隊以及管理經(jīng)驗的學習,以至于不能夠加以運用到我國的建筑工程行業(yè)中。但是,在最基本的管理隊伍中,許多人的學歷以及管理能力都不高,缺乏競爭力,無法滿足建筑行業(yè)的發(fā)展要求。目前大量的基礎施工任務都是總承包企業(yè)自身或者自行組織的勞務隊完成,素質參差不齊,對建筑業(yè)的管理前景堪憂。
2.2 目前建筑工程中缺乏人才,缺乏技術
建筑工程行業(yè)是一項勞動密集以及專業(yè)化的行業(yè)。具有工人多,工序復雜,一次性的特點。一些大的建筑工程項目復雜且困難,需要專業(yè)的工人團隊來完成,這就對我國的建筑隊伍提出了挑戰(zhàn),他們大多是農村出來務工的農民,文化水平比較低。為了與國際社會接軌,還需要大量的復合型人才。同時,許多技術還比較落后,與國際還有差距,技術的程度限制了我國建筑工程行業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3 建筑工程中的質量安全問題越來越突出
目前可以看到,我國的建筑工程發(fā)展的多么快速,城市的建筑如雨后春筍般拔地而起,但是速度是有了,質量與安全越?jīng)]有了,許多建筑的質量令人堪憂,不僅產(chǎn)生了大量的豆腐渣工程,浪費了土地資源,浪費了大量資金,也對環(huán)境造成了影響。如果建筑工程行業(yè)想要在市場上占有一席之地,必須從重視自身的質量與安全上做起,不僅是對建筑使用人員負責,也是對施工人員負責。
3 當前我國建筑工程的合同管理
新時期,建筑工程行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新迫在眉睫,開創(chuàng)建筑工程合同管理是一個優(yōu)良的舉措。建筑工程合同不僅會頂了雙方的權利與義務,還規(guī)定了建筑工程的內容、工程的工期等。建筑工程行業(yè)只有規(guī)范合同管理才能保證其各項工作正常發(fā)揮以及建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
3.1 雙方簽訂建筑管理合同是建筑工程施工的前提
為了保障工程建設的合理有序進行,雙方需簽訂合同,然后認真履行合同中規(guī)定的有關建設的各方面的要求。是保證工程各項建設工作順利開展以及各項建設目標順利達成的有效措施。因此,有必要將工程合同置于建設工程開展的前提以及核心地位,利用有效的合同管理為工程建設提供基礎規(guī)范作用。
3.2 另外,簽訂工程合同是時展的需要
進入21世紀以后,我國各項事業(yè)的發(fā)展都發(fā)生了翻天覆地的變化,此時就需要有一種管理的規(guī)范來對各行各業(yè)進行管理。我國的建筑行業(yè)面臨著來自外國的高標準以及高技術的沖擊,只有積極開拓自身,學習國際準則以及發(fā)展方式,加強對合同的有效管理,才能集中行業(yè)力量,利用共享行業(yè)資源,為國家建筑行業(yè)注入新的力量,才能與國際市場相抗衡。以合同對自身的各項行為意識加以規(guī)范,提升自身綜合水平以及行業(yè)的競爭力,從而是國家建筑行業(yè)走向世界。
3.3 有效的合同管理是推動行業(yè)發(fā)展的力量,是促進市場經(jīng)濟發(fā)展的推動力
當前我國是市場經(jīng)濟占主導地位,以市場自身調節(jié)為主。建筑工程作為國家的支柱產(chǎn)業(yè),對市場變化更為敏感,這是就需要依照合同中的規(guī)范進行管理調節(jié),盡可能保證雙方的利益,一切以合同為基準,利用合同的規(guī)范以及法律約束力對建筑行業(yè)加以管控。
4 我國建筑行業(yè)的風險防范
4.1 加強國家監(jiān)督機構對建筑施工單位的監(jiān)管力度
為了從根本上杜絕質量安全的隱患與問題,首先要完善監(jiān)督機構的建設,完善監(jiān)督體制與人員建設。再次根據(jù)建筑工程行業(yè)的實際,建立完善的法律法規(guī)文件,簽訂工程管理合同,定時加以抽查并進行長期的監(jiān)控。
4.2 強化質量意識,增強質量安全管理的水平
建筑工程的質量工程是個永恒的問題,組織學習合同管理的質量意識,培養(yǎng)為具有基礎建筑知識的新興員工,加強的自身素質以及專業(yè)素質的培養(yǎng),發(fā)揮帶頭作用。根據(jù)合同要求以及建設規(guī)范,明確資金標準,明確使用項目,加強管理的有效性,按照規(guī)范的管理流程進行監(jiān)管,減少事故發(fā)生的隱患。
4.3 根據(jù)合同對嚴格市場安全準入條件的要求
堅強對原材料的質量監(jiān)管,把質量安全作為一個市場準入條件,成為衡量建筑工程的指標之一。嚴格對施工條件的安全審查,并頒發(fā)許可證,將具備安全施工的單位引進建筑工程行業(yè),將不具備的企業(yè)清理出去,將建筑工程行業(yè)的發(fā)展透明化。
4.4 加強施工環(huán)境的管理,為建筑工程提供良好的工作環(huán)境
影響工程質量與安全的因素有很多,其中最基本也是最常見的就是環(huán)境的影響,包括技術環(huán)境、周邊環(huán)境、施工場地環(huán)境等,對各項因素采取有效措施加以控制。尤其是要加以技術創(chuàng)新并積極采用新工藝,提高質量安全,還可滿足我國快速發(fā)展的建筑工程行業(yè)。
參考文獻
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中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
管理合同主體的目標應該是降低合同風險、提高競爭力等,為此應該尋求一個有效的途徑來解決和避免合同中出現(xiàn)的各種問題,如何解決合同爭議、進行科學的合同管理,這些都是值得探討的問題。本文針對建設工程合同管理的風險如何進行防范與控制作了一定的淺析。
一、什么叫合同管理風險
合同風險指的是人們對意外存在的危險進行辨識和評估,并且采取一定的措施和行動進行補救和處理。而合同風險則是指合同中存在的危險性進行控制,爭取將威脅和危險降到最小。合同風險存在于工程合同的各個方面,它指的是產(chǎn)生損失后果的不確定性,比如說合同的建立、簽訂、履行等都會涉及到風險問題。合同管理風險有些可以控制,有些卻不能控制。按風險產(chǎn)生的原因進行分類,它又被分為社會風險、政治風險、自然風險、技術風險。
合同的風險管理關系到工程的正常運行,一些建設工程的領導常常因為忽視了風險管理或是對風險管理的判斷錯誤,導致了工程無法進行下去,甚至遭受巨額損失。只有做好了合同的風險管理,才能避免許多不必要的損失。
二、建設工程合同管理的重要性
如果不對建設工程的合同進行風險控制與管理,就會造成很多財務上或者技術上的問題,導致工程無法繼續(xù)進行下去。甚至出現(xiàn)巨額虧損等現(xiàn)象。因此建設工程的合同管理在工程建設中顯得尤為重要。只有做好了它,才有利于工程修建的順利進行。
工程建設行業(yè)是一個高危險行業(yè),它涉及的資金很多,牽扯的范圍很廣,并且在修建的工程中很容易導致一些問題。如果出現(xiàn)了高危事故和風險,這就需要一個合理的工程合同管理體系。合同風險的表現(xiàn)形式有業(yè)主(甲方)違約,拖欠工程款的風險、先定價后成交的價格風險,履約過程中出現(xiàn)的變更風險等等。
三、合同出現(xiàn)風險的原因
(一)不可抗力因素,外部的經(jīng)濟環(huán)境、市場的變化、政策的調整,甚至地震、海嘯、泥石流等自然災害都屬于不可抗力因素。2008年的金融危機和風波就導致了市場和經(jīng)濟的動蕩,從而影響和波及到了各個行業(yè)。所以這些外部原因會不可避免的導致合同風險,如果預測到有風險會發(fā)生,就應該及時的采取一定的措施,防止造成不良后果。
(二)公司內部因素,公司從業(yè)人員專業(yè)能力不高,或者是本身對工程合同的不了解,或者公司領導對合同風險的不重視,都有可能導致合同風險和隱患。
(三)沒有建立合理科學的合同管理制度,一些工程建設公司對合同的重視程度似乎不夠。僅僅只是將它作為一個形式,沒有考慮到它的風險會對工程建設的進度造成脅迫。甚至沒有一個好的合同管理體系,沒有制定管理制度,也沒有相關的人員來協(xié)助管理。
(四)合同本身的不合理,一些合同沒有按照法律法規(guī)和國家政策來執(zhí)行。或者合同里的一些條例存在不規(guī)范的現(xiàn)象,這就大大的增加了合同的風險性。所以,合同管理人員應該仔細的檢查合同的規(guī)范性與準確性,避免出現(xiàn)不公平條例或者不合法的地方。
四、建設工程合同管理風險防范與控制
(一)建立風險預警的制度是有效降低合同風險的途徑之一,因此,在合同進行審閱和簽訂的時候,就應該對合同內的風險進行評估。如果發(fā)現(xiàn)有風險隱患,應該果斷采取措施來防止與控制。風險預警就是在風險發(fā)生之前,讓人采取一定的方法來減少風險發(fā)生的可能性,防患于未然。不但要預防,還要及時進行反饋,以防止錯誤的再次發(fā)生。
(二)提高合同管理人員的素質,合同管理人員的知識、技能、素質等都對合同的風險有一定的影響。缺乏對局勢的觀察,就不能及時的發(fā)現(xiàn)合同中的隱患和問題。或者發(fā)現(xiàn)了問題沒有上報領導,更沒有提出合理的建議,導致合同中的風險最后都成了大問題。另外,很重要的一點是要普及合同管理人員的法律知識,讓他們熟悉合同簽訂和變更、索賠程序,同時,管理人員還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用能力。
(三)對合同進行仔細的檢查,防止合同中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的條例,甚至有些是不符合法律規(guī)定的,如果發(fā)現(xiàn)了,要及時的采取措施。要把合同中每一條、報價、預算和核算的結果結合起來,每一個細微處都要檢查,包括蓋公章處,要在源頭上防止合同中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。對合同風險進行預測與評價,只有預測了風險,才能更好的認識風險。要將目標規(guī)劃的具有一定的合理性和可行性,一切依照實際來進行,盡量將風險和損失降到最小。
(四)實行風險轉移、中斷風險源、損失控制和風險回避的方法,進一步將這些決策落實到具體的行動中,要記住風險管理的最大目的是讓實際損失降到最小。實際的投資不能超過計劃投資,實際的工期不能超過計劃工期,質量一定要達到預期的質量要求,這樣才能降低風險。
(五)通過保險或者保險轉移來進行風險管理,具體做法是為工程購買保險,從而降低自己的財務危機和其他危機。業(yè)主可以將會造成傷害和危險的部分轉移至建筑承包商,而建筑承包商可以通過投保第三者責任險,又將這一責任和風險轉移給保險公司。
(六)規(guī)范合同文本,將合同的文本統(tǒng)一,全部使用國家推薦的施工合同示范文本,這樣才能保證合同的規(guī)范和整齊。另外,要嚴格管理印章,合同專用章要有專人來管理,合同中的免責條例要仔細的查看,避免合同簽訂后出現(xiàn)問題。
五、合同風險管理具有哪些好處
(一)對合同的風險進行分析,并且對合同中可能出現(xiàn)的一些問題進行控制,采取措施削弱它的力量,能夠最大程度上的使工程項目的成本預算更加合理,進度安排方面更加實際和可靠。
(二)使管理者能夠更好、更準確的認識風險,并且及時的制定更完備的應急計劃,減少風險對工程項目的影響,提高工程的效率和進度。
(三)提高領導者的風險管理水平,加強他們的風險意識,讓他們的決策變得更具有可行性和實際性,對風險采取相應的措施,爭取將損失降到最小。
(四)把執(zhí)行合同上的條款時會發(fā)生的危險盡量降到最低,切實保護好自身的利益,避免出現(xiàn)工程糾紛案。萬一產(chǎn)生了糾紛,也要用法律的武器來保護自己。
六、總結與體會
所以,只有用科學和完善的管理方法來管理合同,才能保證工程合同的合理與全面。規(guī)劃、標準的合同才有利于工程順利的進行下去。所以,合同的風險管理和控制是很工程建設中很重要的一項工作。正常的履行了工程合同中的條例,才能夠使工程建設隊伍的權益得到保障和維護,并且最大限度的減少危險和問題,將風險降到最小。
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