整改落實(shí)情況的報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇整改落實(shí)情況的報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

根據(jù)市政府2012年春節(jié)假日旅游工作會(huì)議精神和市政府辦《關(guān)于開展2012年春節(jié)假日旅游安全專項(xiàng)督查的通知》部署，1月12日至14日，市發(fā)展假日旅游協(xié)調(diào)會(huì)議牽頭組織4個(gè)督查小組對全市春節(jié)假日旅游安全和市場情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。針對督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，市政府辦于1月16日及時(shí)下發(fā)通報(bào)，要求相關(guān)政府及職能部門、相關(guān)企業(yè)及時(shí)整改并跟蹤落實(shí)。截至今日，根據(jù)各地、各有關(guān)單位反饋報(bào)告情況看，各相關(guān)政府和單位對本次督查所通報(bào)的問題高度重視，行動(dòng)迅速，主要問題均已于限期內(nèi)整改完成，具體情況如下：

1、***市十年音樂廣場和北大荒女人世界商店安全通道不暢問題，瑯琊區(qū)消防、旅游部門已現(xiàn)場復(fù)查并督促解決。

2、鳳陽縣鼓樓景區(qū)部分滅火器已過有效期問題，該縣消防部門和縣旅游發(fā)展有限公司已責(zé)成景區(qū)全部更換完畢。

3、鳳陽縣韭山洞風(fēng)景區(qū)部分觀光游覽車營運(yùn)證件不齊、駕駛?cè)藛T資質(zhì)不符問題，屬督查當(dāng)時(shí)車輛業(yè)主未隨身攜帶相關(guān)營運(yùn)及資質(zhì)證件行為，現(xiàn)已由上級部門及景區(qū)責(zé)成整改到位。

4、瑯琊山風(fēng)景區(qū)內(nèi)觀光游覽車屬區(qū)內(nèi)運(yùn)營，該景區(qū)已咨詢相關(guān)部門，不需要辦理營運(yùn)證件，駕駛?cè)藛T也均已持有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的相關(guān)駕駛證件，資質(zhì)相符。

5、關(guān)于定遠(yuǎn)縣蘇果超市擁有6臺電梯，但管理人員中只有一人持證上崗，應(yīng)急處置能力不足問題，該縣質(zhì)監(jiān)等部門高度重視，迅速行動(dòng)，約同超市企業(yè)及電梯公司開展復(fù)查整改，并督促加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和全面落實(shí)。

6、關(guān)于定遠(yuǎn)縣令狐山景區(qū)照明線路纏繞樹木隨意鋪設(shè)，存在安全隱患問題，該縣旅游部門立即會(huì)同所在鎮(zhèn)政府責(zé)成景區(qū)開展整改。經(jīng)復(fù)查，所及問題線路屬原2010年9月建設(shè)施工用電臨時(shí)線路，當(dāng)年10月份就已不再通電使用了，接受本次督查后，景區(qū)已于1月15日內(nèi)全部予以拆除。

篇（2）

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會(huì)在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，采取有力措施，扎實(shí)搞好整改，各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年，各地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法》和《市級換屆考察實(shí)績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實(shí)績分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))按照“誰保護(hù)，誰受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn)，規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省財(cái)政每年安排2億元，專項(xiàng)補(bǔ)助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧沂∩鷳B(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國家首個(gè)生態(tài)縣，湖州建成國家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個(gè)市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗(yàn)收。全省已累計(jì)建成6個(gè)國家環(huán)保模范城市、39個(gè)國家級生態(tài)示范區(qū)、86個(gè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實(shí)施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治，已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實(shí)施電廠脫硫工程為重點(diǎn)，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，今年已全部投入運(yùn)行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個(gè)已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗(yàn)收，剩下的5個(gè)在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機(jī)立窯，提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，各級人大以執(zhí)法檢查為契機(jī)，督促政府切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問題。目前，省人大掛牌督查的48個(gè)突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)進(jìn)展不大的老大難問題，經(jīng)過一年的努力，取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法，積極采取措施，幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實(shí)行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗(yàn)收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運(yùn)行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達(dá)525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時(shí)還建成工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進(jìn)一步出臺政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動(dòng)”計(jì)劃的27個(gè)城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，深人現(xiàn)場，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實(shí)地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，去年財(cái)政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計(jì)能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時(shí)，去年省政府還出臺了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策，規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實(shí)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行全過程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來，我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。“811污染整治行動(dòng)”確定的65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、100個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動(dòng)，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識總的較以前有很大提高，但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號很響、行動(dòng)遲緩；決心很大、措施不多；強(qiáng)調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項(xiàng)目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，不從主觀上找原因，片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說明，對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認(rèn)識上不斷深化，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國家下達(dá)我省的污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)到各市。各地也都作了動(dòng)員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實(shí)。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長，其中火力發(fā)電量同比增長24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項(xiàng)目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)保總局規(guī)定污水處理項(xiàng)目建成后需試運(yùn)行三個(gè)月才能計(jì)算削減量。我省在建的27個(gè)項(xiàng)目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計(jì)人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴(yán)峻。

三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上，還有不少污水處理廠投資和運(yùn)營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制，有的收費(fèi)偏低，運(yùn)行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時(shí)處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運(yùn)營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時(shí)有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過污水處理廠進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。這些問題，都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇，個(gè)別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時(shí)，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實(shí)行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議

(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩剑J(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋龠M(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，并將各地完成情況向社會(huì)公布.接受全社會(huì)的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實(shí)到實(shí)處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”到年底即將結(jié)束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運(yùn)用污染減排這個(gè)倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變增長方式上來，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ唬源藘?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度，把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，并做到“三同時(shí)”，切實(shí)防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實(shí)施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

篇（3）

【正文】

按照《紅河州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的通知》要求，2020年12月17日召開的云南省審計(jì)廳對紅河州2020年“放管服”改革情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出問題整改交辦會(huì)議安排部署，我委及時(shí)成立審計(jì)指出問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，對照問題清單主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并一一逐項(xiàng)整改落實(shí)，現(xiàn)將自檢自查整改情況報(bào)告如下：

一、中介服務(wù)管理規(guī)范方面

我委印發(fā)公布《紅河州州級非投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)中介服務(wù)清單》、《紅河州州級投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》紅發(fā)改辦〔2018〕4號）、《紅河州州級涉及安全的強(qiáng)制性評估事項(xiàng)實(shí)施清單》（紅發(fā)改辦〔2018〕9號）、《紅河州行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄匯總清單121項(xiàng)》（紅發(fā)改辦〔2019〕1號），規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng)，并在我委的受理意見通知書中告知項(xiàng)目單位，政府投資項(xiàng)目5萬元至100萬元的中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)入中介超市選擇。2019年我委使用政府資金采購的中介服務(wù)在100萬元以上，按政府采購招投標(biāo)程序辦理；2020年使用政府資金采購100萬元以下的中介服務(wù)項(xiàng)目為“營商環(huán)境評估”，中介超市中無此專業(yè)服務(wù)，我委按政府采購競爭性磋商方式采購。

此問題我委已整改落實(shí)到位，今后使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入“紅河州中介超市”采購，并繼續(xù)告知有關(guān)項(xiàng)目單位使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入中介超市采購。

二、“雙隨機(jī)”監(jiān)管落實(shí)方面

2020年10月，按照省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省發(fā)展改革系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》、州市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》精神，我委高度重視，精心組織開展2020年“雙隨機(jī)、一公開”工作，及時(shí)制定《紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)“雙隨機(jī)、一公開”工作制度（試行）》，印發(fā)了《紅河州發(fā)展改革委2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，嚴(yán)格按照相關(guān)要求完成聯(lián)合雙隨機(jī)和部門雙隨機(jī)抽查具體工作方案的制定、編制“一單兩庫”并錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南），從11月26日開始，嚴(yán)格按照流程隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對象，對由我委牽頭州市場監(jiān)管局開展的對工程咨詢單位的聯(lián)合行政檢查和部門自行開展的對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查、對審批核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)核查，2020年12月30日將抽查結(jié)果錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南）、“信用中國（云南紅河）”網(wǎng)站和紅河州人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，切實(shí)做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。

此問題已整改落實(shí)到位，今后將長期堅(jiān)持開展“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管工作。

三、開辦企業(yè)、工程建設(shè)審批改革方面（一枚印章管審批效果不明顯）

2020年9月省政府辦公廳發(fā)至省直部門、州市人民政府的行政審批制度改革實(shí)施方案征求意見稿載明，下一步省直部門將采取人權(quán)、事權(quán)集中至部門“行政審批處”進(jìn)行審批模式；州（市）擬在政務(wù)服務(wù)管理局下加掛行政審批局牌子，將相關(guān)部門的部分行政審批權(quán)責(zé)及人員劃轉(zhuǎn)至行政審批局，統(tǒng)一審批相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，我委已參照省發(fā)展改革委處室設(shè)置模式成立了行政審批科（加掛牌子于政策法規(guī)科），按照此次整改要求，我委對行政許可事項(xiàng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，印發(fā)了《紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確行政許可審查審批業(yè)務(wù)職責(zé)流程及相關(guān)工作的通知》，從2020年12月25日起，將全部四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由行政審批科采取“窗口式”集中受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件的方式進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)了行政許可向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中。

此問題已整改落實(shí)到位，今后將長期堅(jiān)持。

篇（4）

一、落實(shí)責(zé)任，限期整改

區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議后，區(qū)政府副區(qū)長朱繼中庚即召開由區(qū)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)安委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)區(qū)人大常委會(huì)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的審議意見及會(huì)議有關(guān)精神，認(rèn)真分析我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。針對存在的問題，區(qū)政府決定；一是成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)政府其他副區(qū)長任副組長，區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人大常委會(huì)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是制發(fā)了《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查反饋有關(guān)問題的整改實(shí)施方案》（巴州府發(fā)43號文件），對區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見反饋問題的整改進(jìn)行了安排部署。三是對區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見和執(zhí)法檢查報(bào)告指出的《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠，農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工，白塔花炮廠和小東門煙花爆竹市場安全隱患嚴(yán)重，文星街消防安全隱患突出，農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到住，農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍急待加強(qiáng)等7個(gè)方面的問題，逐一落實(shí)了區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、整改責(zé)任單位、工作措施和工作重點(diǎn)，明確了整改時(shí)限及工作要求，限期進(jìn)行整改。四是以當(dāng)前正在開展的“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”和“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，采取“排查、檢查、督查”等方式，進(jìn)一步組織在全區(qū)深入開展“查隱患、堵漏洞、抓整改、保平安”為主題的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步抓好全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

二、舉一反三，全面整治

篇（5）

【正文】

2019年7月28日下午16時(shí)04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元。

事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實(shí)情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評估組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡稱“7.28”事故）調(diào)查報(bào)告》，評估組對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)等方式，深入開展評估工作。2020年10月26日，評估組召開會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。

（一）對事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。

區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。

按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報(bào)市中區(qū)應(yīng)急管理局。

以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

三、事故整改措施落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，積極落實(shí)事故整改措施。

（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況。

事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：

一是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，排查消除各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

二是全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。

三是企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對能力，防止類似事故的發(fā)生。

事故報(bào)告中提出的整改措施已基本落實(shí)到位。

（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。

“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報(bào)，批復(fù)結(jié)案后，對事故調(diào)查報(bào)告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，不斷提醒員工時(shí)刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范能力。

綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。

四、評估組評估意見

篇（6）

按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神要求，在今明兩年，加大力度，強(qiáng)化措施，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問題和偏差，保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。

二、基本原則

“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。

（三）堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式，全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。

（四）堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn)，完善機(jī)制。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機(jī)制上下功夫。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。

三、具體內(nèi)容

為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)檢查，提高工作效率，將該項(xiàng)檢查與每年開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行，具體檢查內(nèi)容與分工如下：

1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。（責(zé)任單位：市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)業(yè)局）

2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。（責(zé)任單位：市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局）

3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局）

4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委）

四、方法步驟

按照上級有關(guān)要求和我市工作實(shí)際，監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式，主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。

（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區(qū)）組織自查，由國土資源局牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加，對照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查，查明問題，形成自查報(bào)告，于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室，市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科（分局）聯(lián)系組織相關(guān)單位，按照各自的檢查工作內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查，具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科（分局）根據(jù)實(shí)際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報(bào)告，交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準(zhǔn)備工作。

（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責(zé)任科（分局）針對“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，制定整改方案。對比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合整改方案上報(bào)省廳。

（五）完善機(jī)制階段（2012年6月——11月）。各責(zé)任科（分局）根據(jù)檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合材料上報(bào)省廳。

五、主要措施

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱專項(xiàng)辦公室）負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科（分局）按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室），主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，重要工作親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

篇（7）

一、針對“落實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有差距，未將意識形態(tài)工作納入××年度領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)報(bào)告”的問題。

篇（8）

第三條區(qū)審計(jì)部門提出的審計(jì)意見建議的整改落實(shí)工作，由區(qū)審計(jì)部門的法制機(jī)構(gòu)具體督辦。區(qū)財(cái)政、建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見建議的整改落實(shí)工作。

第四條實(shí)行審計(jì)意見建議整改落實(shí)情況聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府辦、組織、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員單位每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)審計(jì)整改情況，提出協(xié)調(diào)解決審計(jì)意見建議整改關(guān)問題的建議，并對被審單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第五條區(qū)審計(jì)局定期向區(qū)政府報(bào)告審計(jì)意見建議的整改情況。

第六條區(qū)審計(jì)局及有關(guān)部門和被審計(jì)單位依據(jù)下列審計(jì)文書，督促和辦理審計(jì)意見建議的整改：

（一）向區(qū)政府提交的本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會(huì)所作的本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；

（二）在對下級政府財(cái)政決算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其他各類專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中查出違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的問題，向有關(guān)部門單位所出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書；

（三）根據(jù)審計(jì)情況向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門提出的審計(jì)建議書；

（四）發(fā)現(xiàn)案件線索向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他業(yè)務(wù)主管部門提出的審計(jì)移送處理書；

（五）區(qū)審計(jì)部門依照審計(jì)程序查出問題下達(dá)的其他有關(guān)審計(jì)文書。

第七條區(qū)審計(jì)部門對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理、處罰的審計(jì)決定。

第八條區(qū)審計(jì)部門對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法由有關(guān)主管部門處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問題，應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)移送處理書，移送有關(guān)部門處理。

第九條區(qū)審計(jì)部門對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法由有關(guān)主管部門糾正和處理的問題，應(yīng)當(dāng)依法作出審計(jì)建議書。

第十條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，并將依法應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)規(guī)定繳入關(guān)賬戶。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國有資產(chǎn)收益的，除被審計(jì)單位已準(zhǔn)備繳納以及區(qū)審計(jì)部門認(rèn)為被審計(jì)單位能夠落實(shí)外，區(qū)審計(jì)部門在對被審計(jì)單位發(fā)送審計(jì)決定書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送給財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門，建議財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門及時(shí)收繳落實(shí)，并于60日內(nèi)將協(xié)助辦理落實(shí)情況書面通知區(qū)審計(jì)部門。

第十一條被審計(jì)單位要在審計(jì)決定執(zhí)行期內(nèi)書面向區(qū)審計(jì)部門報(bào)告整改方案、整改責(zé)任人、整改措施和整改結(jié)果。

第十二條對拒不執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位，與同級財(cái)政有撥款關(guān)系的，區(qū)審計(jì)部門可建議財(cái)政部門在預(yù)算安排和預(yù)算調(diào)整時(shí)抵繳，或向區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定事項(xiàng)。

第十三條區(qū)審計(jì)部門向有關(guān)部門發(fā)送的審計(jì)移送處理書，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起60日內(nèi)，依法予以辦理，并將處理結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。有關(guān)部門認(rèn)為不能受理的，應(yīng)說明理由并書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)，并退回移送資料。

第十四條有關(guān)部門無正當(dāng)理由對審計(jì)移送處理書不予辦理的，區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)提請區(qū)政府或建議監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處理。

第十五條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將審計(jì)重要事項(xiàng)整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，將審計(jì)意見建議整改落實(shí)列入政府督查范圍，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第十六條對審計(jì)意見建議整改實(shí)行問責(zé)制度，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)意見建議整改的第一責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對整改措施不力或整改不到位的予以問責(zé)。

第十七條組織部門應(yīng)將審計(jì)意見建議整改落實(shí)情況存入干部管理檔案，作為干部提拔、調(diào)整、任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計(jì)意見建議整改落實(shí)情況存入所在部門、單位主要負(fù)責(zé)人的廉政檔案。

篇（9）

“整改”通常由被審單位依據(jù)內(nèi)審整改建議，在規(guī)定期限內(nèi)開展糾正，做出《整改落實(shí)情況匯報(bào)》，內(nèi)審部門收到書面整改匯報(bào)后，視同整改工作完成，現(xiàn)場審計(jì)結(jié)項(xiàng)。《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》為整改監(jiān)督提出了強(qiáng)制性要求，業(yè)內(nèi)“鞏固內(nèi)審成果，轉(zhuǎn)化與利用成果，樹立內(nèi)審權(quán)威”的呼吁，喚起基層央行內(nèi)審對整改工作的重視，快速走出現(xiàn)狀，步入制度化建設(shè)軌道，建立富有各地特色的整改督查督辦制度，摸索出如下工作流程：

一“估”，主觀估量，判斷整改落實(shí)狀態(tài)。堅(jiān)持“誰主審、誰承辦”原則，分析《整改落實(shí)情況匯報(bào)》詳實(shí)、完整、時(shí)效和文本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資金需求和技術(shù)等允諾，判斷整改落實(shí)真實(shí)性，整改措施可行性。從匯報(bào)的字里行間梳理并勾對“已整改、未整改、在整改和無須整改”等狀態(tài)，對模棱兩可、含糊其辭的用語和作答做出標(biāo)識，回執(zhí)整改落實(shí)執(zhí)行確認(rèn)書，索要補(bǔ)正說明。

二“聽”，建立審計(jì)回訪制度，聽取被審單位心聲。對被審單位落實(shí)整改建議所采取的措施，執(zhí)行整改后的效果及遇到的阻力和困難進(jìn)行回訪。通過調(diào)查、咨詢和座談方式，了解內(nèi)審整改建議的恰當(dāng)性、操作性和先導(dǎo)性。從內(nèi)審服務(wù)角度，從被審單位切身利益出發(fā)，聽取被審單位對內(nèi)審工作的建議，做好回訪筆錄，核查關(guān)鍵證據(jù)，落實(shí)整改完成率，規(guī)避書面整改匯報(bào)的搪塞與敷衍，達(dá)到總結(jié)、交流良好管理經(jīng)驗(yàn)，糾正內(nèi)審“錯(cuò)誤與遺漏”之目的。

三“建賬”，建立整改臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地保存信息。依據(jù)已確認(rèn)或已核實(shí)的整改情況，按被審單位建立整改問題手工總賬，按審計(jì)類別建立整改問題手工明細(xì)賬，提示、監(jiān)測整改狀態(tài)，導(dǎo)入內(nèi)審綜合管理信息系統(tǒng)整改管理模塊，轉(zhuǎn)入年度內(nèi)審查處問題綜合分析。依據(jù)整改完成率，總結(jié)歸納普遍性、苗頭性和傾向性問題，分析問題產(chǎn)生及整改落實(shí)過程中的主、客觀因素，對下一步工作提出建議，形成專題綜合分析報(bào)告。

四“切”，依據(jù)制度，開展整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。依據(jù)《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》和《中國人民銀行內(nèi)審操作程序》，從降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)審獨(dú)立性和客觀性的角度，成立內(nèi)審小組，對被審單位整改落實(shí)情況開展后續(xù)審計(jì)。依據(jù)基層大監(jiān)督工作制度，與事后監(jiān)督中心、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門形成合力，與職能部門形成聯(lián)合檢查小組，開展整改落實(shí)情況專項(xiàng)核查，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，增強(qiáng)管理活動(dòng)的充分性和有效性。

五“究”，依據(jù)問題輕重緩急，采取不同追究方式。從制度方面，針對整改措施不力，落實(shí)不到位所造成屢查屢犯，且問題性質(zhì)處于重要程度的被審計(jì)單位，由派出機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)所在組織領(lǐng)導(dǎo)層對被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約見談話。針對不按規(guī)定報(bào)送整改報(bào)告，提供虛假整改報(bào)告，拒不糾正違規(guī)問題，阻撓整改等情形，給予通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分等做出規(guī)定。

六“機(jī)制”，利用大監(jiān)督機(jī)制，搭建整改落實(shí)信息溝通平臺。大監(jiān)督機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，通過定期召開大監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)問題集中統(tǒng)一管理與處置。基層央行一級組織基本形成了以召開專題會(huì)議的方式，研究上級內(nèi)審整改建議，制定整改方案，按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管責(zé)任和直接責(zé)任落實(shí)整改任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督，職能部門具體落實(shí)，同級內(nèi)審監(jiān)督實(shí)施的整改格局。基層內(nèi)審部門能借助組織力量，將下達(dá)整改建議過程中遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，提交大監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議研究，聽取領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的意見，確保擬下達(dá)的整改建議具體、富有指導(dǎo)性。

二、強(qiáng)化整改工作的現(xiàn)實(shí)意義

檢查是方式，處置是手段，整改是目的。整改工作是對已確認(rèn)的查實(shí)問題依法執(zhí)行糾正的過程，是內(nèi)審部門和被審單位之間相互配合，聯(lián)手實(shí)現(xiàn)“維護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)正常、有序運(yùn)作，資金安全，資產(chǎn)完整和信息可靠”目標(biāo)的過程。在現(xiàn)代審計(jì)活動(dòng)中，整改落實(shí)情況與績效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)緊密結(jié)合，共同發(fā)揮增值作用。

整改是風(fēng)險(xiǎn)評估的組成部分。查實(shí)問題是整改的內(nèi)容，它包括制度缺失、滯后、沖突，行為人執(zhí)業(yè)行為所帶來的不確定因素，以及對目標(biāo)的影響程度。上次審計(jì)查實(shí)問題的整改落實(shí)情況是風(fēng)險(xiǎn)評估的重要內(nèi)容，是內(nèi)審開展預(yù)測和分析的第一手資料，利用上次審計(jì)查實(shí)問題整改落實(shí)情況，發(fā)揮內(nèi)審工作前瞻與預(yù)警是內(nèi)審轉(zhuǎn)型目標(biāo)與方向。

整改是內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的渠道。整改舉措是被審單位依據(jù)整改建議做出糾正的步驟和方法。已揭示的查實(shí)問題凝聚著內(nèi)審人員誠信、客觀、保密和勝任的職業(yè)道德。舉措到位與否，關(guān)系到內(nèi)審?fù)度氲闹R、技能和資源所產(chǎn)出的成果是否得到轉(zhuǎn)化。整改舉措執(zhí)行后所產(chǎn)生的效果，關(guān)系到內(nèi)審績效，關(guān)系到內(nèi)審在組織中的地位與作用。

整改推動(dòng)內(nèi)審職能向前發(fā)展。具有強(qiáng)制執(zhí)行性，富有法律程序的整改，從整改建議下達(dá)，到整改落實(shí)匯報(bào)，已得到內(nèi)審工作制度保障。一份就事論事的整改建議，同樣產(chǎn)生法律效應(yīng)，但只能讓內(nèi)審監(jiān)督停留在查錯(cuò)糾弊的監(jiān)督層面。若跳出就事論事，融入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，注入先進(jìn)性指標(biāo)，符合被審單位所需，適合業(yè)務(wù)發(fā)展且易操作，勢必推動(dòng)內(nèi)審職能由單一的監(jiān)督職能，向監(jiān)督和咨詢并重的雙重職能發(fā)展，這是基層央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的另一目標(biāo)。

整改推動(dòng)內(nèi)審監(jiān)督走向連續(xù)。基層央行內(nèi)審所開展的履職審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)控評審、信息技術(shù)審計(jì)及以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以內(nèi)控評估為主線，深化履職審計(jì)，認(rèn)真開展離任審計(jì)和各類后續(xù)審計(jì)，朝著績效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方向發(fā)展的總體轉(zhuǎn)型目標(biāo)，已蘊(yùn)含了適時(shí)控制、成本效益的審計(jì)理念，集聚與溝通審計(jì)結(jié)果與整改情況，堅(jiān)持“專項(xiàng)審計(jì)、履職審計(jì)和離任審計(jì)”相結(jié)合，開展審計(jì)整改落實(shí)情況評估與分析，在現(xiàn)有條件下，可逐步改變傳統(tǒng)審計(jì)方式的時(shí)點(diǎn)性與間斷性。

三、完善基層央行內(nèi)審整改工作的建議

基層央行內(nèi)審整改工作，各地做法不一，標(biāo)準(zhǔn)各異。在制度建設(shè)方面，能依據(jù)內(nèi)審相關(guān)制度，建立整改督查督辦制度，但絕大多數(shù)存在制度建設(shè)與制度執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。本文所列整改流程，有的是基層央行內(nèi)審上級制度規(guī)定的，有的是基層央行內(nèi)審結(jié)合實(shí)際彌合的，鑒于整改現(xiàn)實(shí)意義，提出如下完善建議：

從溝通入手，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和重視。內(nèi)審服務(wù)于組織，應(yīng)組織需要開展工作，“圍繞中心，服務(wù)大局”是內(nèi)部審計(jì)工作宗旨。“全面整改難，難全面整改”是整改階段的通病，也是一個(gè)“癥結(jié)”。一方面反映內(nèi)審整改工作制度執(zhí)行不到位，整改工作不深入，另一方面反映被審單位不認(rèn)真、不積極、不配合。取得本級組織領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是解決此類問題最好辦法，溝通便是良好途徑，溝通方式離不開《內(nèi)審準(zhǔn)則》這根準(zhǔn)繩。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)高度重視《內(nèi)審查處問題整改報(bào)告》的撰寫工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)整改完成率，梳理整改狀態(tài)，對主觀未整改和客觀不能整改的，進(jìn)行重點(diǎn)分析和提示，將下一階段工作舉措一并形成專題報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)，引起重視，而不是例行公事。

從源頭入手，提升建議恰當(dāng)性。整改建議是整改工作的源頭，整改建議源于查實(shí)問題及分析。建議下達(dá)應(yīng)圍繞查實(shí)問題與原因分析，遵循現(xiàn)有法律、法規(guī)和制度等規(guī)定，做到有理有據(jù)，不避重就輕，不回避事實(shí)。建議下達(dá)應(yīng)符合被審單位經(jīng)營狀況，立意于科學(xué)管理，對癥下藥，力薦先進(jìn)內(nèi)控模式。建議對路，還需內(nèi)審工作質(zhì)量作保障，通過嚴(yán)密內(nèi)審操作程序，嚴(yán)格現(xiàn)場督導(dǎo)，注重審計(jì)方式和方法，關(guān)聯(lián)地看待每個(gè)問題，厘清問題的主干和枝干，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持內(nèi)審報(bào)告審核制，內(nèi)審建議合議制，做到人員、信息、技術(shù)和知識在同一目標(biāo)下的協(xié)調(diào)、配合，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

從問責(zé)入手，建立考核，執(zhí)行追究。基層央行內(nèi)審整改工作尚未納入內(nèi)審績效考核范疇，對被審單位查實(shí)問題僅停留在責(zé)任人的處罰上，對被審單位應(yīng)整未整等現(xiàn)象，未依據(jù)制度執(zhí)行追究。基層央行內(nèi)審應(yīng)將依據(jù)《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度所制定的《責(zé)任追究辦法》與內(nèi)審整改辦法或整改責(zé)任追究制度相結(jié)合，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，歸口管理，一并處罰。對職能部門自查自糾，做出的責(zé)任追究，應(yīng)送管理部門備案，內(nèi)審部門不重復(fù)追究。整改情況應(yīng)與內(nèi)審人員，被審單位年終績效考核掛鉤，同時(shí)，充分利用聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)整改工作。

篇（10）

我會(huì)把做好“回頭看”和整改落實(shí)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好效果。

（一）提出明確要求

全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)動(dòng)員大會(huì)召開后，我會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署,黨組書記、會(huì)長趙獻(xiàn)順要求單位黨員干部充分認(rèn)識做好“回頭看”和整改落實(shí)工作對確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、促進(jìn)我縣民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過深入扎實(shí)的整改落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來積累的學(xué)習(xí)成果、調(diào)研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度建設(shè)成果和群眾能得到的實(shí)惠。

（二）認(rèn)真開展自查

單位按照會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好“回頭看”和整改落實(shí)工作的要求，對照會(huì)整改落實(shí)方案，逐項(xiàng)自查整改落實(shí)內(nèi)容、時(shí)限、目標(biāo)、措施是否得到落實(shí)。通過多種方式，廣泛征求群眾對整改落實(shí)情況的意見，認(rèn)真聽取群眾對整改落實(shí)工作的評價(jià)。依據(jù)整改落實(shí)方案，逐項(xiàng)對照、逐條分析、深入查擺，對整改落實(shí)工作分類排隊(duì)，落實(shí)掛銷號制度，確保整改落實(shí)工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)督促檢查

會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對單位“回頭看”和整改落實(shí)工作的督促檢查，采取聽、看、查、考等方式，督促各單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分聽取群眾意見，認(rèn)真抓好整改，務(wù)求取得實(shí)效。在單位責(zé)任人自查、發(fā)動(dòng)群眾排查的基礎(chǔ)上，會(huì)黨組召開專題會(huì)議，聽取單位主要負(fù)責(zé)同志對本單位整改落實(shí)情況的工作匯報(bào)，了解掌握整改方案落實(shí)情況，并提出明確要求。

二、整改落實(shí)基本情況

圍繞支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生，我會(huì)狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)管理，努力推動(dòng)全縣民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)

針對全縣民營經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的5個(gè)方面整改問題，我會(huì)對照整改落實(shí)方案，認(rèn)真整改落實(shí)，一些整改任務(wù)已經(jīng)完成，一些整改任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)，還有一些整改任務(wù)正在按計(jì)劃開展。

（二）加大完善體制機(jī)制力度

對機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度逐一進(jìn)行討論研究，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)提供了制度保障。創(chuàng)新和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制、會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作效率。:

（三）努力為群眾辦實(shí)事好事

我會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，從組織領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議到開展群眾滿意度測評，廣泛吸收群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改落實(shí)工作中，堅(jiān)持把人民群眾得實(shí)惠作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將群眾滿意度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，使群眾切實(shí)感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。把切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的服務(wù)熱點(diǎn)問題作為頭等大事來抓，逐項(xiàng)落實(shí)向群眾承諾的好事實(shí)事。機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣，黨員干部精神面貌呈現(xiàn)出新的變化，進(jìn)一步牢固樹立了責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。

三、存在不足及努力方向

我會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作雖然取得了預(yù)期效果，但與縣委的要求相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實(shí)任務(wù)遇到的困難估計(jì)不足；整改落實(shí)情況和成效還不完善；一些矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決，等等。針對這些問題，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作

把整改落實(shí)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。單位主要負(fù)責(zé)同志作為整改落實(shí)工作的第一責(zé)任人，對有關(guān)工作親自抓，加大整改落實(shí)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。按照任務(wù)分工，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格會(huì)。緊密結(jié)合工作實(shí)際，集中力量解決影響和制約全縣民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓群眾看得見、感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。對于需要較長時(shí)間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實(shí)制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目“銷號”落實(shí)。建立信息反饋制度，定期向黨組報(bào)告解決問題的進(jìn)展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過會(huì)網(wǎng)站、辦公網(wǎng)，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會(huì)，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”

篇（11）

開局之年鎖定飲用水保護(hù)

2013年，省人大常委會(huì)在換屆后的開局之年開展的首次執(zhí)法檢查，鎖定了與百姓生活息息相關(guān)的飲用水水源保護(hù)。

2013年6月3日至8日，省人大常委會(huì)組織5個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴麗水、溫州及嘉興、湖州、杭州、舟山6個(gè)設(shè)區(qū)市，重點(diǎn)圍繞水源地規(guī)劃建設(shè)、水源地環(huán)境質(zhì)量及綜合整治、農(nóng)村水源地保護(hù)、水源地保護(hù)能力建設(shè)等四方面內(nèi)容開展檢查。在之后的審議中強(qiáng)調(diào)了飲用水保護(hù)工作省政府需整改落實(shí)的10個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

2014年，繼續(xù)采取全省統(tǒng)一部署、上下配合聯(lián)動(dòng)的方式，在全省范圍開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查，組成3個(gè)檢查組，赴杭州、寧波、湖州、嘉興、金華、麗水等6市，跟蹤檢查審議意見提出的10個(gè)方面整改內(nèi)容，重點(diǎn)是6個(gè)跨界水源地保護(hù)情況、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)55家違法企業(yè)或設(shè)施的關(guān)停取締情況、72處安全隱患整治情況、13個(gè)水源地水質(zhì)超標(biāo)問題及縣級備用水源的規(guī)劃建設(shè)情況，并委托其他市人大常委會(huì)自行檢查。

滿意度測評形成倒逼機(jī)制

為有效促進(jìn)“一府兩院”積極履行職責(zé)，保護(hù)飲用水水源，省人大常委會(huì)還決定對省政府關(guān)于審議意見10個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行分項(xiàng)和綜合滿意度測評。

為做好此次測評工作，2014年5月20日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議專門研究通過了《關(guān)于開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況滿意度測評的實(shí)施方案》。

根據(jù)實(shí)施方案，滿意度測評分成綜合評價(jià)和分享測評兩個(gè)層次，采取填寫測評表的方式進(jìn)行。測評事項(xiàng)設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”3個(gè)等次。

方案規(guī)定，“滿意”和“基本滿意”超過參加測評的省人大常委會(huì)組成人員2/3且滿意數(shù)超過基本滿意數(shù)的，為滿意。“滿意”和“基本滿意”未超過參加測評的省人大常委會(huì)組成人員半數(shù)的為不滿意；除此為基本滿意。

綜合評價(jià)滿意，同時(shí)十項(xiàng)分項(xiàng)測評滿意和基本滿意超過2/3且滿意數(shù)超過基本滿意的，為總體評價(jià)滿意；綜合評價(jià)不滿意，同時(shí)五項(xiàng)以上（含五項(xiàng)）分項(xiàng)測評不滿意的為總體評價(jià)不滿意；除此為總體評價(jià)基本滿意。

總體評價(jià)不滿意的，報(bào)告機(jī)關(guān)要限期重點(diǎn)整改，并在6個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告整改情況；是否進(jìn)行第二次測評，由主任會(huì)議研究決定。總體評價(jià)基本滿意以上但有分項(xiàng)測評不滿意的，報(bào)告機(jī)關(guān)要限期重點(diǎn)整改，并在6個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)書面報(bào)告整改情況。

對于常委會(huì)組成人員在審議中提出的意見和建議，與滿意度測評結(jié)果一并交省政府研究處理。

省人大常委會(huì)以滿意度測評的方式，維護(hù)審議意見的嚴(yán)肅性和常委會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性，已不是首例。據(jù)浙江省人大常委會(huì)辦公廳的工作人員介紹，早在2010年，當(dāng)年的省人大常委會(huì)工作報(bào)告決定從這年起就有關(guān)審議意見處理落實(shí)情況和決議決定執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度測評。一直以來，審議意見處理虎頭蛇尾，意見難以落到實(shí)處，是人大監(jiān)督最感困惑的問題之一。如果說集中審議是對專項(xiàng)工作的診斷并開具了藥方的話，那么，報(bào)告機(jī)關(guān)對審議意見的落實(shí)整改情況則直接決定“治療”的效果。如果審議缺乏有力的權(quán)威支撐，審議“議而無力”，嚴(yán)重影響了監(jiān)督工作的實(shí)效性和權(quán)威性。

為將審議意見落到實(shí)處，近年來，全國各地人大在立足監(jiān)督法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了諸多嘗試，滿意度測評就是其中之一。

“這是監(jiān)督形式的小改進(jìn)，卻是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的大進(jìn)步。”一位常委會(huì)組成人員說，以前執(zhí)法檢查之后，省人大常委會(huì)提出審議意見，省政府給個(gè)答復(fù)就行了。現(xiàn)在進(jìn)行滿意度測評，如果總體評價(jià)不滿意的，就要發(fā)回去重新整改。“這種測評方式，提高了常委會(huì)的審議質(zhì)量，也促進(jìn)了政府高效行政、依法行政，提高了政府的公信力。”

監(jiān)督的力量，在于動(dòng)真

引入票決，解決“議而無力”的問題，把對事的問責(zé)和對人的問責(zé)結(jié)合起來的制度，能大大增強(qiáng)監(jiān)督的效果。

針對審議意見提出的關(guān)停和取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)55家違法企業(yè)安全隱患，省環(huán)保部門，掛牌督辦，并全面開展飲用水水源保護(hù)專線執(zhí)法檢查，一點(diǎn)一策，已限時(shí)停產(chǎn)和搬遷51家企業(yè)。對央視曝光的新安江飲用水水源地違法問題現(xiàn)場督查，全面拆除污染源。