需求調查報告大全11篇

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篇（1）

二、一”結構迅速形成并使家庭結構發生急劇變遷，家庭的小型化趨勢極為強勁，而居于中國最重要的養老地位的家庭,由于養老的物質基礎不斷縮小，傳統意義上的居家養老受到強大的沖擊。

從**市老齡委獲悉，至今年10月份**市老年人口已突破一百萬，占全市總人口的12.59%。目前，**地區有60歲以上老年人口14.5萬，占總人口的14.6%，高于全國、全市的平均水平，我區人口老齡化呈加快的趨勢。據統計,**區“三無”老人148名（有60人集中在區社會福利院供養），低保老人3560名，空巢老人5972名，優撫對象老人數為955人。有養老服務機構31家，床位2441張。其中國辦一家有床位709張；民辦30家，床位1699張，（已在民政部門登記辦證的有14家，床位為1146張，還有三家正在辦理中）。本文就如何應對老齡化趨勢，在社會經濟發展允許的范圍內，最大限度地滿足老年人口的基本物質和文化生活的需要，建立老年人所需要的養老模式，讓老年人安度晚年等方面提出一些不太成熟的意見和建議，供政府職能部門科學決策時予以參考。

一、調查方法與樣本概況

本次調查，我們**區“十一五”期間第四期領導干部班的學員，分別深入全區14條街道辦事處的部分社區居委會和單位，采取召開座談會和抽樣調查的方式，對**地區養老模式情況進行調研，整個調查共發放問卷100份，回收有效問卷96份，回收率為96%。

在被調查的96份調查問卷中，男性占38.5%，女性占61.5%；從年齡結構上，40歲以下占14.6%，40-49歲占7.35%，50-59歲占31.25%,60-69歲占22.9%、70-79歲占20.8%，80-89歲占3.1%。在職業分布中，被調查的老年人口以前所從事的職業教育為老師或科技人員占13.5%，公務員占21.8%，工人占40.8%，無固定職業占14.6%，其他占9.3%；從老年人目前的經濟狀況上看，500元以下占13.5%，500-1000元占63.5%，1000-1500元占12.6%，1500-2000元占10.4%，調查樣本構成基本符合**地區老年人口的實際情況。

二、調查資料的分析

從調查情況看,“家庭養老”的傳統正在經歷一場前所未有的變革,子女養老和在家養老的結合正在受到沖擊.其主要表現是:

變化之一是家庭養老的內容和形式出現了分離。所謂“家庭養老”，是指老年人在家里下與老伴、子女等家人共同生活的養老方式，其條件是有家可居、家庭養老的養老資源來自子女、個人儲蓄或社會福利機構。在調查中我們發現，在居家養老中,您愿意選擇的養老方式,有63.5%選擇家政服務,18.9%選擇子女照顧，11.4%選擇鄰里互助，6.2%選擇家庭病床。在您愿意接受的社區養老方式，選擇日托中心占38.5%,配送餐服務占29.1%，聊天服務占17.7%，志愿者服務占14.7%?，F在，“在家養老”不一定就是“家庭養老”，家庭養老的形式已經多元化，這在根本上是因為老年人群存在著顯著的社會差異，最突出的表現在經濟保障能力的差異上。有些低收入的老年人對家庭成員的依賴性比較大，而收入較高的那部分老年人的追求則已經超越基本需求，對養老的質量和高質量的助老服務提出了要求。而且老年人群的異質性，天然地決定了需要有多元化的養老方式。從調查情況來看，變革中的家庭養老基本上有三種方式：一是共居式家庭養老，二是分居式家庭養老，三是社會化養老，譬如，敬老院養老、公寓養老等等。從調查中顯示，選擇與家人居住占58.3%，與配偶居住占31.3%,單身獨居占10.4%.調查結果說明,老人愿意與已婚子女分開過的意向比較明確，這樣的比例可以達到四成之多。這主要是出于避免代際矛盾的考慮，但兩代人之間還是保持了密切的聯系,既分戶又互助的格局使不少老人過得很舒心。

“家”只是家庭養老最常見的地點和載體，但不是惟一的。在這個意義上，“家庭養老”的實質是“子女養老”（個別的存在“配偶養老”），是代際之間存在著反哺式的財富流和資源流。應該看到，“家庭”和“家”是兩個有聯系更有區別的概念。此外，有“家庭”，并不一定就有“家庭養老”?！凹彝ヰB老”的關鍵是在家庭甚至親屬網絡的框架內存在著贍養關系。

變化之二是家庭養老的功能出現弱化。養老支持力弱化、養老資源減少正在成為越來越普遍的現象。家庭養老功能弱化主要是出于以下幾個因素的影響：一是子女數的減少；二是代際居住方式的變化，即從過去的共居轉向分居；三是勞動力社會參與率的提高和社會競爭因素的介入使得不少做子女的陷入了某種角色沖突，即“事業人士”的角色和“孝順子女”角色的沖突。這些變化影響到家庭的養老功能，特別是精神慰藉功能和日常照料功能的弱化已經在許多家庭出現。譬如，在老人較多的社區，空巢家庭增多已經開始影響老年人的養老質量。調查中我們了解到，當前老年人所面臨的最主要問題排在前四位分別是醫療保健占70.8%，心理孤獨占16.4%,文化生活單調占8.1%,生活困難占4.7%。調查告訴我們，老年人最突出的問題是身體不適時的照料問題，空巢家庭在呼吁社區助老服務。

變化之三是養老功能出現轉移，即從家庭轉向社會。在調查中我們注意到,您選擇哪種養老方式中，有66.6%人選擇采取居家養老(住在自己家里,專業機構提供家政、鄰里互助等服務)，23.3%選擇社會養老(白天社區提供配餐,老年活動等服務,晚上回家居住),有10.1%選擇自我養老(配偶、子女或自己照顧),這就是家庭養老的社會化和現代化問題。家庭養老的比例會繼續下降，在社區召開座談會時，大家反映隨著社會的進步和老年人自立自助能力的增強，老年人的社會保障和自我保障水平均會相應上升，社會養老和自我養老的比例會有所上升。在這次問卷調查中，我們注意到，老年人社會養老的需求比例達到80%，家庭養老的比例只有12.9%。這里的“社會養老”是指經濟上主要由社會提供保障，靠離退休金養老；“家庭養老”則是指養老的經濟來源主要靠子女、配偶或其他家庭成員（如親友接濟）。

變化之四養老方式趨向多元化。在這次調查中，我們還專門設計一個題目，您愿意接受哪種新的養老模式。從統計情況看，除了傳統居家養老、日托養老、機構養老外，還有以下新的養老模式,受到老齡人和她們子女的歡迎。

1、貨幣化養老模式。是由政府拿出一定資金，作為特困老人養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月以“代幣券”的形式，將補貼發給老人，老人可自主選擇明碼標價的居家養老服務項目；選擇機構養老，可在全區范圍內隨意選擇，用養老金（低保金、房屋出租金等）作養老費，差額部分由政府補貼。2．暖巢管家養老模式。這是一種專門為空巢老人，提供養老服務的養老模式。針對空巢老人的特點，引入管家概念，讓老人做主人，為他們配管家。從老人退休開始，就把他們的日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購和配送、健康指導和咨詢、休閑娛樂等承擔下來，專門的配送車輛和專業人員，上門為老人提供服務。3．異地互動養老模式。是指在當地養老機構或中介機構登記，然后到外地養老機構養老。這也是目前多數老人比較熱衷的養老方式。這就需與各省市地區養老行業廣泛聯系，為各地老人異地養老提供了專業服務。據有關資料顯示，多數養老機構接待旅游養老人數常年保持在10—20%。特別**是著名火爐城，在這方面老年人需求非常大。4．養老助教模式。是指發揮國內外高知老人余熱，為其提供養老服務的同時，利用其教學資源無償或低償幫助學校教學。5．信息化養老模式。是指把信息化手段融入養老服務中，增大養老服務信息化含量。把社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心、“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通”系統、空巢老人家用“愛心門鈴”等形成一個養老服務網絡，采用數字化養老服務和管理手段，發揮信息化服務管理平臺作用，拓展養老服務內容，完善養老服務功能，構建全方位、全天候、立體式養老服務體系。6．合資合作式養老模式。是指吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。

三、對策與建議

在調查中，我們通過查看有關資料，認識到當前人口老齡化對社會可能產生以下幾個方面的負面影響：一是對勞動力資源的影響。人口老齡化將會出現勞動力適齡人口比重的下降和勞動力結構的老齡化。二是對社會撫養負擔的影響。預計到本世紀中葉，社會老年撫養化部分（即：每一名65歲及以上的老年人所對應的15—64歲人口數），將由1950年的12:1下降到14：1。三是對國民收入分配的影響。我國隨著離退休人數的增加，相應的養老金支出將快速增長。以**年至**年養老金支出為例，**年我國離退休人員的養老金支出為396億元，到**年我國離退休人員的養老金支出已增加到3421億元，年均增長22%。另據世界銀行組織預測，我國的基本養老金到2032年左右將出現收不抵支的狀況。因此，養老問題，是反映社會發展與和諧的一面鏡子。在人口老齡化和經濟高速發展的今天，如何滿足越來越多的老人養老需求，是構建和諧社會必須解答的一道難題，各級政府都應在社區建設、養老保障、醫療體制和社會服務等方面思考社會老齡化問題，確保老年人在柔性化管理、人性化服務的人文關懷中度過安樂祥和的晚年，必須適應時展需要，選擇社區居家養老服務和機構養老服務相銜接的養老福利服務模式。

1、大力拓展社區居家養老服務。形成菜單式服務，改變社區居家養老簡單、粗放的服務模式，培育社會化的社區居家養老服務組織，促進社區居家養老服務的集約化、項目化發展。優先解決困難群體的服務需求，通過評估，按不同照料等級，以政府購買服務的方式，為經濟困難且需要照料的老年人提供適當的服務補貼。隨著老人離開工作崗位回到社區，不僅養老金由社會發放，老人的養老也基本上由社區與家庭共同承擔。在市場經濟發達的國家，十分重視社區養老功能的發揮，社區組織和社團組織具體組織實施。以老人住宅為中心，在周邊建設為老人服務的醫療、娛樂、學習、健身的設施。社區養老的獨特優勢，既適應了市場經濟的要求，又補充了家庭結構變化后單純由家庭養老的不足。具體來講，下步社區養老服務要在以下方面下功夫：

一是家務服務。社區服務中心可以定期派遣服務人員前往老年人的住所，幫助他們做瑣碎的家庭雜事。服務人員通常是由受過訓練的下崗女職工來做的。她們的責任是收拾房間、買菜做飯、伴陪老人以及看護剛剛出院或不能自理的老人，照顧老人洗澡穿衣、服藥等等。專門為沒有子女照顧的老年人提供各種綜合。工作時間可以是每天幾個小時，每周幾次，或一周七天每天24小時。二是家庭保健服務。社區保健醫生或護士提供的專業或輔助專業人員的護理照料。她們負責分配和監督用藥、換衣、康復理療、提供個人衛生服務。在有些社區，家務和保健服務結合在一起，服務人員可以一身兼兩職。三是送飯上門。是人們經常說的“輪子上的飯菜”。這種服務提供一頓午餐給住在家里的老人或不能買菜做飯以及需要此類幫助的高齡老人。老人們不僅可以享用每周五天營養配餐，而且志愿送飯的人也可以借機登門看望老人。“輪子上的飯菜”會給老人的生活帶來了全新的變化。送飯上門使得很多需要養老設施照料的老人能夠選擇生活在家里，實現“居家養老”。四是定期探望。也可以稱作組織起來的鄰居線。這個服務項目是組織社區志愿者、居委委會工作人員，中、小學生定期探望“空巢家庭”的老人和住養老設施的老人。探望者與老人一起可以做些老人們喜歡或需要的事情，如一起玩牌或下棋，一起看電視或聊天等等。一般來說探望者事先得到專業人員的培訓和輔導，使他們懂得老人的需求并且愿意作為一個好的傾聽者。對于沒有親人和朋友在身邊的老人，探望者對老人就顯得更加重要。定期探望這一服務項目將會大大豐富老人們晚年的精神生活，使他們感到社會的關懷，感到晚年生活的意義，有益于老人們的身心健康。五是電話服務。很多獨居的老人害怕自己在家病了或傷了沒有人知道。通過每天確定的時間打電話給獨居在家的老人，確認老人安然無恙，從而幫助減輕老人們的焦慮和及時發現問題。如果確認的時間老人打算外出，他或她一般事先通知電話確認服務的志愿者。如果在確認的時間老人家里的電話沒有應答，而且老人也并未事先打招呼，則立即會有人到老人家去檢查。電話確認服務可以監督老人的健康狀況，提供連續的與老人的接觸，使老人們感到有人在關心他們。六是“生活在線”服務。社區服務中心開設幾種應急響應呼叫系統，允許老人通過報警和響應系統尋求幫助?！吧钤诰€”服務的定購者可以在手腕上或脖子上帶一個鈕扣。當鈕扣一被按下，“生活在線”中心就會自動接收電話。當收到電話后，“生活在線”的工作人員就會打電話給老人家里。如果沒有人應答，他們就會打電話給老人的監護人（比如朋友或親戚），要求到老人家去看一下。監護人發現情況異常后會打電話給中心尋求進一步幫助。七是交通和陪伴服務。有條件的社區可以為老人提供門到門、靈活交通工具的服務，老人們可以選擇小轎車、小客車、大客車等車型。這種服務有時稱為撥電話搭車。老人們一般提前24小時打電話給中心調度辦公室，并且告知用車的時間和地點。司機把老人從家里接出來送去看醫生、上診所、上銀行、上商店等等。有條件的社區提供陪老人外出服務，以保證老人的安全。八是老年食堂。社區為老年人開設老年食堂，為60歲以上的老人提供飯菜。老年食堂應該設在一個社區的中心地帶，為老人提供一頓午餐。除了營養餐以外，包括消費導向、健康和營養信息、咨詢、藝術和手工等等。老年食堂不僅滿足老人營養的需要，也為老人提供了聚會、交流、交朋友的場所。對老年人來說，有時，聚會比飯菜本身更重要。老人們在這里慶祝自己的生日，度過假期，甚至找到伴侶，舉行婚禮。九是法律服務。老年人所需求的房屋出租、消費者權益保護、準備遺囑、財產糾紛等法律服務與日俱增。很多老人一輩子都沒接觸過法律。他們有的覺得打官司太累，而且律師費用太貴，有的并不意識自己的法律權力。社區服務中心組織律師和法律工作者為老人開展法律服務，通過政府法律援助中心提供法律服務，針對老人困惑的問題提供法律咨詢，為低收入的老人進行義務法律幫助。十是老人日托中心。如果有的老人不能在家獨立居住，但又不愿意去養老設施，去日托中心是個解決問題的好辦法。日托中心可以滿足比如老人的社交、心理和康復服務、體育鍛煉、娛樂活動等各種需要。老人每天可以做班車到中心來，中午在中心一起吃飯，中心提供了對老人方便的照料和服務。十一是咨詢服務。老人生活中往往需要通過咨詢服務來解決老人遇到的各種問題，諸如個人和家庭矛盾、退休、財政、生活安排、購物消費指導等各種問題，通過社區咨詢服務，提高老年人晚年的生活質量，從而使老人的個人權益得到最好的尊重和保護。保護服務這一服務通常是由法律服務中心或公共機構來提供，用來保證老人的合法權益。

2、分類推進機構養老服務。在完善非營利性養老機構管理和政策扶持的同時，研究營利性養老機構的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養老機構的需求。

3、健全財力投入機制。逐步建立和完善規范、長效的公共財政為主導的投入發展機制，并爭取將政府對養老福利服務的投入納入政府財政預算。通過老年人福利設施建設補貼和服務補貼，使政府的財力能夠發揮托底的作用，保證需要滿足困難群體的服務要求，逐步實現“費隨人走”，形成“補老人、補服務、補項目”的公共財政供給方式。積極引導社會力量共同參與養老福利服務，形成政府和社會共同投入的多元化投入機制。

4、加強服務資源統籌。醫療服務是老年人最主要、最基本的需求項目，也是老年人最擔心的問題。當前要將民政和衛生資源進行整合，讓醫療衛生進入養老機構。本著“各有側重、相互補充”的原則，統籌發展衛生部門老年護理醫院和民政部門養老機構護理資源，將統一統計養老床位數量。

篇（2）

1：城市外來務工青年的基本狀況

 

2：城市外來務工的學習心理特點。成因及對策

 

二、調查的方法

 

1：問卷調查法

 

2：主要以電話方式和實際調查為主

 

三、對調查結果的分析

 

對外來務工調查問卷的分析，具有明顯的時代特征。

 

四、現狀的分析主要是心理現在狀

 

調查顯示大部分的城市外來務工青年都有比較明確的教育價值觀。有75%的人認為學習是提高自己的自身素質，有25%的人認為是為了提高經濟收入，還有其他沒有考慮的有16%。調查好表面，有很多外來務工青年對教育價值觀帶有顯著的社會經濟特征，他們都認為，受教育程度與經濟收入成正比。也就是說。學歷越高收入就越高。

 

他們對學習態度也有明顯的不同。有67%的人對學習的熱情較高，24%的對學習熱情是中等。9%的青年害怕學習，他們也占了相對的比列。還有就是有90%的人都有自己比較感興趣的課程。還有部分人是因為上班沒有時間學習。

 

在我的調查中有55%的青年認為學校老師能給自己傳授知識和能讓自己學到更多更深的.知識，而有45%的人認為學校來時能力有限和學校與社會之間的聯系，不能學到比較使用的知識，

 

在調查結果中顯示，被試目前最關心的問題是：收入，其次為：住房。在調查對象中最為關切的是收入、住房、農村醫療保障、子女升學問題、農民權益保障，其次為農副產品價格、農村基層干部隊伍建設、農民養老問題。調查顯示，農村青年比較關注民生問題，參與社會建設的意愿比較強烈。

 

五、影響農村青年學習需求的問題

 

1、農村經濟發展水平較低，由于長期以來的歷史，地理以及國家政策原因導致經濟欠發達地區經濟發展較慢，生產水平低直接導致農村教育發展滯后，農村青年不能享受良好的教育環境，有才之士不能得到挖掘，導致農村人才的流原因失，這就是農村青年文化水平低的根本原因。

 

2、農村傳統思想錮禁。農村社會封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴重，導致農村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

 

3、青年農民工社會保障問題突出。農村青年就業創業能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業。普遍缺少職業技能法律意思淡薄從而導致青年農民工勞動、就業權益保障缺失和不公平的現象時有發生。

 

六：思考與建議

篇（3）

一、農村青年學習現狀

建國后，特別是改革開放30年來，農村為了提高青年農村勞動者素質，強化勞動技能，開展了多層次、多形式的各類培訓。如較早的單項生產技能培訓、階段性實用技術培訓，其后的綠色證書培訓，以及各類黨團知識、政策法規、經營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農業與農村經濟發展中不同程度地發揮了積極作用，但是這些培訓雖各有優勢卻也存在明顯不足。隨著城鎮化進程的加快，經濟產業結構升級對人力資源需求的提升，農村轉移就業人口的職業教育與培訓問題日漸突出。從這次調查中發現南寧農村存在著青年對技術的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農村青年認為“現在最需要學習的內容”所選最多的三項是實用技能28%，農業科技知識26%，法律知識26%。“最想從事的職業”選擇最多的是經商41%，其次是從事掙錢多的特色農業25%，而想要規規矩矩務農的只占4%。在社會主義市場經濟條件下，很多的農村青年認識到了自身知識的不足。農村學生大部分初中畢業即進入勞動力市場，不具備應有的職業技能，素質狀況顯然與產業發展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術含量的工作。這些都刺激著農村青年對知識、對技術的需求。他們自愿接受多方面的培訓。在“最希望參加哪種培訓”中選的最多的是電子機械技術45%和種養加工技術28%。有79%的青年認為技能培訓會有助于增強他們在就業中的競爭力。

二、影響農村青年學習需求的問題

（一）農村經濟發展水平較低

長期以來的歷史、地理環境以及國家政策原因,導致偏遠山區經濟發展較慢,生產水平低,直接導致農村教育發展滯后。農村青年不能享受良好的教育環境,有才之士不能得到挖掘,導致農村人才的流原因失,這就是農村青年文化水平低的根本原因。

（二）農村傳統思想錮禁

農村社會封建思想依舊殘留,重男輕女思想嚴重,導致農村青年性別文化水平的失衡,再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

（三）青年農村青年工社會保障問題突出

篇（4）

隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市或鄉鎮企業就業，這部分人稱之為“農民工”。目前農民工已成為我國產業大軍中的一支主要力量，但隨著科技的進步，各用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求越來越高，農民工因長期缺少學習，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農民工作為調查對象，了解其學習需求，從而探索電大開展為農民工服務的新途徑，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活，為社會的發展作出貢獻。

二、社會調查的過程

(一)調查題目：

(二)調查時間：

(三)調查地點：XXXXX

(四)調查方式：個人問卷調查

(五)調查內容：本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，調查了從農村來打工的青年。從中了解他們的學習需求。

三、社會調查的結果

(一)調查統計：接受調查的農民工男性60%，女性40%;年齡以青壯年為主;從受教育程度來看，文化水平集中在初中、中專，大專及以上學歷只占到10%;收入一般在1500到2500之間。

(二)發現的問題：他們在都年富力強，但學歷相對較低，缺乏一技之長，就業的基本技能相對較低，月收入也不高，家庭負擔比較重，所以大多是希望能多掙點錢來改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時希望今后的生活更有保障，這一現狀在農民工當中非常普遍。

(三)農民工參加學習障礙：

1、勞動時間長

“沒有時間”成為首位原因。因為現在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但是實際上班時間往往12小時左右，平常周六周日也加班，幾乎很少有人能得到國家規定的每周2日休息日的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。

2、培訓的費用高

因為參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、職業技能鑒定費等費用少則數百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工職業培訓上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面繼續幫助，另一面資金卻又不到位的現象。

3、制度有局限

有一些短期培訓，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三月短暫培訓時間很難讓農民工得以純熟把握，而且由于教學的地點和教學道具的缺少導致農民工只有少量的操作經驗，所以農民工在學習后更加難以熟練，導致部分農民工不愿意參加此類培訓。另一方面有的培訓時間有過長，農民工也難以協調時間與工作時間。教育體制中對待農民工的培訓場所缺乏有效的監督機制，中央撥款給地方政府關于農民工培訓學習的經費，只是把培訓費往下撥付，并沒有專人跟中調查培訓效果或考核培訓工作進展成效等。由于這一方面的監管不力，有的培訓學校就會存在學時不充足、學員自動流失、冒名頂替等異常的現象。更甚者，一些不負責任的培訓機構和人員會鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金以謀私利的情況產生。

4、培訓觀念落后

在部分地方對農民工工作培訓的重要性熟悉不夠。往往只落實在口號上，沒有實際的進行開展。而大多數農民工也沒有意識到培訓學習的重要性，主動參與就業培訓的意識淡薄，對培訓工作不夠重視參加培訓的積極性不高。而另一方面農民工大多文化底子不高、學習起來費力，很多人就因為這樣經常沒有信心，從而半途而廢。

四、社會調查的建議

在科技高度發展的當今世界，沒有科技進步我國是很難立足于世界之林，而科技的進步是需要靠教育，需要通過教育來培養大批高科技人才和適應社會發展的社會主義建設者，而農民工是當前產業大軍中的一支重要力量，也是今后我國社會主義事業建設中不可或缺的一支力量。對當前農民工的政策來分析，是非常令人擔憂的。

很多農民工在現實生活中，采取一切機會去培訓，去努力提高自身的綜合素質，提升自己的就業技能和創業本領，但這僅只是一少部分，如果離開了社會的支持，政府的引導和政策扶持，大多數農民工是難以實現培訓和就業的，就我國目前的國力而言，無法一下子來解決農民工的問題，無法做到來支持每一個農民工去搞創業，搞科研，但我們可以整合社會資源為那些都為學習，需要技術的農民工提供優惠的條件和扶持政策，下面我想結合調查的情況和我國當前的實際，就如何加強農民工的學習和創業等方面提出以下觀點和看法：

1、加大農村基礎教育的投入。教育強國是我國的一項基本方針，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇，能讓教育人才安心在農村工作，從而讓農村的孩子受到良好的學習教育，有較好的素質，這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。

2、整合資源，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。我國現有中等職業技術教育學校的1.5萬所，高等院校1100余所，這是一個非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農民工繼續學習的非常好的載體。當前就是如何制定好政策，并給了一定的經費支持，引導這些職業技術學校加入學習農民工的教育和培訓中來，如在開設班級時，加強與用工單位的聯系，有針對性開設現實工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農民工的就業問題，又可解決用工單位缺人的問題，在資金支持方面可通過以政府投入的方式來解決，如職業技術學校每培訓1名農民工給予一定的經濟補償，這樣，可以大大提高職業技術學校多與農民工培訓的積極性。如果充分調動了職業技術學校的積極性，農民工的培訓和教育問題就會得到有效解決。

3、教育資源實現重心下移，開設鄉鎮農業學校。我國的教育資源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉鎮一級的教育資源非常匱乏，大多數鎮沒有開設農業學校，開設了的也沒有充分利用，成為一種擺設，只有把重心下移到基層，并真正組織利用好，才能將教育培訓做到位。特別是當前農村普遍存在中小學生生源減少，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓網絡。在城市，要以各街道為單位，成立農民工之家，利用社區大講堂等形式，讓農民工有活動和學習的場所和機會。

4、加大政策的扶持力度。對進城務工的農民工，政府不但要以生活上給予關照，更要從政策的制定上給予其優惠政策，鼓勵其自主創業，變農民工被動學習為主動學習。一是要落實其子女就讀的政策，國家三令五申要求實地妥善解決農民工的子女就讀的問題，各地也出臺了有關政策，但在現實生活中，在落實的過程中，仍存在這樣或那樣的問題，從而沒有使農民工從心里上融入到城市中來。二是創業的優惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓問題，有關培訓單位每培訓1名下崗職工，可以享受國家一定的補助，在一些技能培訓方面，只是象征性的收點費，而農民工不能享受這一優惠政策，另外，下崗職工創業方面可享受稅收方面的優惠政策和小額擔保貸款，而農民工則不能享受，要充分調動農民工創業的積極性和參照下崗職工這方面的優惠政策。

5、進一步完善社會保障體系。在現有社會保障體系的前提下，加強對農村社會養老保險的研究力度，從而出臺相應的政策，特別是在對待進城務工人員的養老保險方面，要嚴格按政策落實，在各省份之間要建立一種有效的接轉程序，從而解決農民工的養老問題，讓農民工扎根在城市，安心的工作，安心為城市的發展做好服務?？偠灾?，要把加強農民工的教育作為我國現行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象，教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會，教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。

農民工學習需求調查報告(二)

為了更好地了解農民工的學習需求，本小組于4月20日對周小姐、王女士、江先生三名農民工進行了調查，總體來說，現在的農民工學習進取心都非常的強，都希望能有更好學習的機會提高自己知識水平，讓自己能在企業當中能有更好地提升空間。

一、調查的目的和意義

隨著時代的進步，經濟的快速發展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業戶口人員而進入城鎮務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發展做著不可磨滅的貢獻，而科技的快速發展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的進步不斷的學習不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節奏的生活，為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求，特此隨機對三名來自不同行業不同年齡的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發揮情況，針對他們在工作中遇到的問題以及所需要的專業技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。

二、調查內容

(一)調查的對象和基本情況

本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，調查了三名從農村來城里打工的青年。從中了解他們的學習需求。

周麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她在一個民營企業任職，月收入1500—2019。周小姐很想學習農學，在獲得大專學歷后回家鄉支持當地農村的發展。本來學旅游的她在現實工作中并沒有什么優勢。她也考慮到通過短期培訓進行脫產學習服裝加工，這對于她繼續留在發達城市有一定的幫助。畢竟手工制造業也需要一批真正有手藝的人。丹，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4(有子)。丹丹姐是在大酒店工作的，原來學的也是計算機管理。因為自己的學歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現在最想取得一個本科學歷，主修經濟學，當一個財務方面的工作人員。另一方面，電大組織的短期餐飲服務培訓她也感興趣，可以先讓她在餐飲業好好干下去，尋找更好的機會去深造。江志強，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學學習經濟學，當一名財務人員。如果不行的話，他就去參加當地政府組織的短期培訓，學習數控技術，畢竟對于一個男士來說，數控這個職業也是不錯的。

(二)學歷及收入狀況

從農民工調查對象中受教育程度來看，其學歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農民工反映缺乏技術成為他們找工作的最大困難，35%的農民工反映學歷成為他們工作過程中的最大困難。從調查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術工10%,普工為60%

(三)農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強, 有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益,改善農民工就業環境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,農民工現有學歷一般都低于本科學歷。而且農民工的學歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學以下學歷;30歲—50歲一般為高中以下學歷;20歲—30歲為本科以下學歷。其學歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農民工學習需求的現狀及分析

(一)學習需求明確

農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態下使農民工朋友更急切的想改變生存環境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

(二)農民工參加學習障礙，勞動時間長

“沒有時間”成為首位原因。因為現在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但實際上班時間往往12小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規定的每周休息兩天的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。 (三)培訓的費用高

因為參加培訓，出培訓費外，書本費、考試費、職業技能鑒定費等費用少則數百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工職業培訓上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到為的現象。

四、調查建議

(一)提供更廣泛的學習機會，充分認識農民工培訓工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為依歸，以轉移就業形式為引導，以職業技能培訓為重點。要逐步完善培訓服務體系，加大宣傳力度，把職業需求情況、技能要求等及時傳遞給農民工朋友，使他們了解參加培訓的重要性。要建立農民工培訓需求調查系統。對農民工朋友培訓需求進行分類，使之可以按其需求提供相應服務。

篇（5）

一、調查工作基本情況

本次調查采用網上調查和發放問卷調查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網網站、市區各分局和各縣區局辦稅服務廳進行。一是在**市政府網站、市地稅局外部網站刊登、開展納稅服務需求調查的公告，將開展納稅服務需求調查活動和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區各地稅分局在辦稅服務廳和納稅人集中的場所發放需求調查表；三是各縣（市）地稅局和市區各地稅分局利用短信平臺和網上報稅平臺的申報提示自動彈出欄，告知納稅人?？傆嬐瓿?685份調查問卷。

二、被訪者基本情況

1、性別：男女幾乎各占50%。

2、年齡：31—50歲的占77.35%。

3、文化程度：大學學歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。

4、所在單位類別：年納稅額10萬以上企業的占39.36%，年納稅額10萬以下企業的占34.09%，機關、事業單位、個體等合計為26.55%。

5、職務：企業財務負責人和企業辦稅人員占72.44%，企業法人代表占5.34%，其他占22.21%。

6、所在單位主管地方稅務機關：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。

三、納稅服務需求調查情況

根據調查問卷的內容，將測試問題分成總體滿意度、辦稅公開、稅收管理員服務、辦稅服務廳、辦稅流程及資料報送、網站、12366、稅法宣傳和納稅咨詢、權益保護、發票、其他意見共十一類進行分析統計。

（一）總體滿意度

調查數據

總體滿意度為96.01%（其中滿意占75.05%，較滿意占20.96%），一般占3.67%，不滿意0.32%。選擇一般或不滿意的理由主要有：稅務干部業務不熟；對納稅人的提問不耐煩；經常開會，辦事找不到人；極少數稅務干部存在吃拿卡要的現象等等。

情況分析

隨著我局近年來不斷推進政風行風作風建設，廣大稅務干部的法制觀念和服務意識不斷增強，納稅人滿意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識不夠，服務意識淡薄，直接影響到地稅機關在納稅人心目中的形象。因此，要切實轉變服務理念，進一步加強機關作風建設，摒除官僚作風，落實“減負增效”，加強干部職業道德教育和廉政教育。同時要有針對性的開展業務培訓，提升稅務干部的業務水平，提高為納稅人服務的本領。

（二）辦稅公開

調查數據

1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務廳，其次是通過稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網站和咨詢服務熱線分別占到16.97%和11.80%。

2、辦稅公開在哪些方面需要進一步完善：本題為多選。稅收法規公開20.08%；辦稅程序公開17.56%；服務標準公開14.38%；辦稅時限公開13.06%；違章處罰公開10.32%；崗位責任公開8.08% ；工作紀律公開6.60%；社會監督公開9.92%。

情況分析

從調查數據可以看出：第一，更多的納稅人還是習慣到傳統的辦稅服務廳來了解辦稅的相關內容。因此要進一步加強辦稅服務廳在辦稅公開方面的功能發揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設備設施和材料，做到應予公開的必須公開、及時公開。同時各地要注重提升辦稅服務廳人員的素質，以更好的解答納稅人的涉稅問題。第二，稅收管理員在推進辦稅公開上的作用是地稅網站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過稅收管理員了解各類辦稅知識；另一方面也說明了納稅人還不習慣使用信息化平臺了解涉稅信息，因此需要進一步加強對地稅網站和12366熱線的宣傳。在辦稅公開的內容上，可以看出納稅人更多關注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業務密切相關的信息上。因此稅務部門要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內容，要從有利于征納互動的角度來加強納稅人辦稅能力建設。

（三）稅收管理員服務

調查數據

1、對稅收管理員的納稅咨詢輔導工作有何評價：經常輔導，非常滿意54.17%；定期輔導，比 較滿意36.54%；很難見到，一般6.89%；沒有輔導過2.39%。

2、希望稅收管理員在哪些方面提供個性化服務：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規咨詢輔導19.13%；申報征收18.72%；納稅評估16.38%；發票管理13.81%；登記認定9.41%；

3、開展稅務稽查或納稅評估時，執法程序和執法行為是否規范：非常規范46.45%；規范42.20%；基本規范10.95%；不規范0.41%。

情況分析

納稅人對稅收管理員的總體滿意度在90%以上，且經常輔導多于定期輔導，說明大多數稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導職責。但仍有近10%的納稅人幾乎沒有接受過稅收管理員的輔導，對這部分管理員也需要加強引導，充分發揮管理員在政策宣傳和輔導上的積極作用。從各類個性化服務的需求來看，除稅務登記屬于期初一次性辦結的業務外，納稅人對稅務部門提供的各類服務的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務。可以看出經過這些年的努力，地稅干部在執法程序和執法行為上已越來越規范，得到了納稅人的普遍認可。

（四）辦稅服務廳

調查數據

1、對地稅辦稅服務廳工作人員的服務態度和行為如何評價：滿意度95.84%(其中滿意62.82%；比較滿意33.02%)；一般4.16% ；較差0。

2、對辦稅服務廳的窗口設置、環境設施、辦稅流程如何評價：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。

3、在辦稅服務廳辦理哪項業務時排隊擁擠、耗時較多：本題為多選。稅務登記8.53%；納稅申報31.82%；c發票領購、代開33.36%；涉稅文書審核、審批18.53%；涉稅咨詢7.75%。

4、對自助辦稅區的評價：滿意，方便快捷64.10%；比較滿意31.01%；不會操作，效果一般4.65%；較差0.23%。

情況分析

辦稅服務廳是展現地稅機關形象的窗口，應該說，從我局多年來不斷優化大廳服務措施，豐富大廳服務功能的結果來看，納稅人對地稅辦稅服務廳在窗口設置、環境設施、辦稅流程以及工作人員的服務態度和行為等方面的總體滿意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機關的良好形象。

但是，從調查情況看，辦稅服務廳也存在一些不足：秩序有點亂，對相關政策缺少了解，辦稅人咨詢時無法得到滿意答復等；電腦過于陳舊；人多機少，排隊等候時間較長等。

為進一步增強辦稅大廳的服務功能，以下幾個方面仍需改進：

第一，辦稅大廳在申報高峰期時，要安排導稅員引導納稅人站好隊，維持好秩序，對大廳窗口根據工作量進行動態調整，以滿足各類業務的需要。

第二，綜合窗口人員要進一步增強業務政策水平，以靈活應對納稅人提出的咨詢。對于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過程中進行優化設計，盡量的方便納稅人辦稅。

第三，要切實增強納稅人的辦稅能力建設，加強對納稅人實質性的輔導，培養納稅人信息化應用能力，降低納稅人對稅務干部的依賴性，真正發揮自助辦稅區在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。

第四，要加強對自助辦稅區等功能區域軟、硬件設施的更新和維護，以更好地提高服務效率。

（五）辦稅流程及資料報送

調查數據

1、地稅部門在辦理涉稅事項時最應該改進和加強的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專業的咨詢解答14.00%；及時全面的稅收政策宣傳12.70%；及時的辦稅事項提醒12.77%；熱情的服務態度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡化的辦稅程序6.46%

2、對目前地稅辦理涉稅業務工作流程是否繁瑣有何評價：滿意，便捷高效58.70%；比較滿意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。

3、有關報送涉稅資料的規定是否讓您滿意：滿意，需報送的資料很少52.36%；通過減并，很合理27.71%；過少，不能滿足業務需要1.02%；仍然過多，需要進一步減并18.61%；需要報送的比較多0.3%。

情況分析

從納稅人對辦稅流程及資料報送方面的評價來看，滿意度較高，說明“減負增效”取得了一定的成效，得到了大多數納稅人的認同。針對納稅人提出的電子申報紙質資料報送問題，市局推廣ca認證后紙質資料報送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來看，納稅人更多關注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過程的方面，特別是對便捷、效率的要求更高，從側面也反應了我們在這方面還不能達到納稅人的要求，有很大的改進空間。因此，下一步工作要結合省局3.0系統上線，進一步簡化辦稅流程。

（六）網站

調查數據

1、對地稅網站在線回復咨詢問題的質量滿意度：滿意率占87.49%（其中滿意50.54%，基本滿意36.95%），不滿意0.96%，d沒上過11.55%。

2、在地稅網站在線咨詢提出問題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問題，28.13%的人先查詢熱點問題再提出自己的問題，24.61%的人先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題，還沒提過問題的占15.05%。

3、地稅網站應提供哪些服務：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢、各種辦稅業務流程、辦稅業務指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網絡辦稅服務9.65%，辦稅業務預約7.32%，網絡涉稅事項審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項，主要包括：直接打印申報資料、演示涉稅全過程到科室、對納稅人進行針對性業務指導等。

情況分析

從調查數據可以看出，納稅人通過網站咨詢問題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒有通過網站進行咨詢。究其原因，一方面由于地稅機關對網站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因為目前網站提供的并不是實時交互式的提問，對解決納稅人復雜的問題存在一定的局限性。因此，要進一步加強網站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時，要努力建立“電子稅務局”，對于辦稅服務大廳提供的各項服務，通過網站也能同步提供。在省局3.0系統上線后，網上辦稅功能將更強大，在日常稅收服務工作過程中，需要我們全體稅務干部進一步加大網站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養成采用網絡進行辦稅、咨詢的習慣。

（七）12366

調查數據

1、對撥打地稅“12366咨詢服務熱線”電話的評價：很好44.97%；比較滿意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說，因為沒打過12.91%；較差0.38%。

2、撥打12366的次數：沒有打過28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。

3、撥打“12366咨詢服務熱線”一般如何選擇服務方式：直接轉人工73.92%；自動語音服務20.73%；留言2.99%；轉人工服務話務忙后留言2.37%。

4、有時咨詢的稅收問題較為復雜，“12366”熱線工作人員會不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復雜沒有當場答復，但事后及時反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒碰過18.53%。

5、“12366”熱線最需要改進的地方是：增強工作人員業務素質33.40%；拓展服務功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進服務態度12.38%。

6、“12366”在回答那些方面問題做得比較好：稅收政策問題26.70%；辦稅流程問題23.01%；涉稅操作技術性問題17.43%；地稅各部門機構的職責問題14.29%；各類舉報案件的處理11.71%；其他業務咨詢6.87%。

情況分析

從品牌影響度來看，盡管這幾年我們一直在加強對12366的宣傳，但是納稅人對12366的總體印象不容樂觀。沒有撥打過12366的納稅人超過本次調查的20%，12366整體滿意度為70%左右，應該說滿意度不容樂觀。在撥打的次數上，目前我們12366的話務量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對納稅人的提問不能當場答復的比例也較高。從納稅人對12366的要求來看，應該說要求最高的還是工作人員的業務素質，其次是服務功能、撥通率。針對這些問題，需要從以下幾方面加以改進和完善：

第一，不斷完善內部培訓和考核激勵機制，切實提升12366工作人員的業務水平，提高當場準確答復的能力是提升12366滿意度和影響力的根本所在。

第二，要不斷優化12366的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務的質量外，要將一些能夠進行自動語音服務的功能進行優化歸集，比如為納稅人提供是否申報成功，是否扣款成功等自動語音查詢功能，為納稅人提供政策類傳真功能等，同步提升非人工服務的話務量。

第三，要進一步加大對12366的宣傳力度。

（八）稅法宣傳和納稅咨詢

調查數據

1、地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺性54.49%；經常性、有針對性地上門輔導21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評估，提高遵從度8.67%。

2、遇到納稅問題時，選擇哪種方式進行咨詢：本題為多選。直接到稅務機關29.17% ；通過咨詢服務熱線“12366”19.02%；找稅務局熟人咨詢18.57%；通過稅務機關的網站16.23%；自行上網查詢11.56%；通過稅務師事務所等中介機構5.45%。

情況分析

在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門輔導兩項之和超過75%。從納稅咨詢的方式來看，納稅人更愿意直接到稅務機關進行咨詢。為此，我們要從以下幾個方面加強稅法宣傳：

第一，主動加強稅法宣傳、輔導，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現的涉稅風險。同時輔以稅務稽查、納稅評估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執行效果，提升納稅人的稅法遵從度。

第二，征收大廳人員、稅收管理員要進一步加強對稅收業務知識的學習，以更好的為納稅人提供咨詢服務。

第三，加強“12366”的品牌和網站的宣傳力度，進一步擴大其在宣傳和咨詢方面的效用。

第四，宣傳引導、規范稅務師事務所的收費，進一步發揮稅務師事務所在稅收宣傳和咨詢方面的作用，使稅務師事務所成為有效聯系稅企的橋梁紐帶。

（九）權益保護

調查數據

1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收執法不公平32.07%；納稅人合法權益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對涉稅違法犯罪行為不能及時、嚴厲地查處18.35%。

2、如果舉報涉稅違法行為，您會采取什么方式：通過電話向舉報中心舉報50.82%；上門舉報19.49%；通過網絡向地稅網站舉報19.10%；信函舉報10.59%。

3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報紙雜志17.31%；網絡媒體11.59%。

4、與地稅部門發生爭議或糾紛時，希望通過哪種方式維護權益：尋求法律援助48.28%；提出行政復議38.66%；到有關部門上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護權益的權力3.65%。

情況分析

最容易激化稅收征納矛盾的原因是執法不公平、納稅人合法權益得不到有效保障，兩項合計占比近60%。這反應了納稅人對稅務機關公正執法的高度期望。

在舉報方式上，納稅人通過電話舉報占比在50%以上，說明納稅人認為這種方式既能通過與稅務機關的直接對話準確清楚的反應舉報內容，同時又能較好的隱匿自己的身份。上門舉報往往會有怕自己身份暴露的擔憂，網絡舉報和信函舉報又會有稅務機關能否及時接收舉報并查處的顧慮。

在曝光渠道上，傳統的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報紙雜志和網絡媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習慣密切相關。

維權方式上，納稅人會通過各種方式來維護權益的占96%以上，說明納稅人維權意識在逐步增強。

稅務部門在維護納稅人權益時，要從以下幾個方面加以完善：

第一，全體稅務干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務、納稅人正當需求應予滿足”的理念，切實維護納稅人的合法權益。

第二，稅務機關應建立與舉報人的良性互動與反饋機制，同時建立嚴格的保密機制，消除舉報人顧慮，在保護舉報人權益方面做出更多努力。

第三，積極建立納稅人維權組織，進一步引導納稅人通過維權組織、同級稅務行政爭議調處辦公室來解決相關稅務行政爭議。

（十）發票

調查數據

消費時是否主動向商家索要發票：每次消費都主動索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來不要票1.09%。

情況分析

通過推行有獎發票、加強發票檢查和管理，近年來我市發票管理工作取得較大成效，在納稅人中產生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來不要票等情況存在，占比達38.27%。這說明納稅人主動索要發票的意識還不夠強，應加強宣傳力度；同時對部分商家還存在管理缺位和不到位，發票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。

（十一）其他意見

1、總體建議：

（1）稅務機關應加強征、管、查三個環節上的溝通，不能因為稅務機關內部管理上的沖突而給納稅人造成損害。

（2）要進一步推行辦稅公開，對計稅依據、定額標準內容要通過多種方式向納稅人明示，并保證在執法上的公平一致。

（3）要進一步提升稅務干部的業務素質，不能停留在大家都知道的一些基本稅務知識上，對稅收政策應有深入的理解，并熟悉所管轄企業的基本情況。

（4）要進一步加強對稅務干部的廉政教育。

（5）要進一步加強對人員的管理，加強考勤。避免在工作日有人員脫崗的現象而導致辦稅員白跑。

2、關于辦稅服務

（1）建議在申報期增加窗口，減少辦稅人員等待的時間。

（2）建議門臨開票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。

（3）減少報送紙質資料。

（4）遇有系統升級等事項時，應及時通知企業，減少不必要的麻煩。

（5）對于電子申報，如果企業漏報或因網絡原因申報未成功，應及時提醒，避免納稅人因無心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。

（6）稅務部門應加強內部信息的傳遞，網上舉報案件或假發票能得到及時落實。

3、關于網站和12366

（1）進一步完善政策法規查詢系統和欄目設置。

（2）進一步完善網上申報相關功能，如增加財務報表錄入時間；改進損益表和負債表自動計算功能等。

（3）網上咨詢回復不及時,政策回復不準確。

（4）提升12366座席人員業務水平。

特此報告，請審閱。

附：**市地方稅務局納稅服務需求調查問卷

二九年三月十五日

**市地方稅務局納稅服務需求調查問卷

尊敬的納稅人：

您好！歡迎您參加**地稅納稅服務需求調查。

為了促進**地稅更好地服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人，全面掌握納稅人對地稅納稅服務的需求,特別是對需求型人性化納稅服務的要求和建議，更有針對性地提高納稅服務質量和效率，我們組織了本次調查。您的回答將作為我們進一步提升納稅服務的重要依據。

本調查問卷不計單位和姓名，對問卷中所列問題，請您依據自己的理解和想法回答。您填報的資料我們將嚴格保密，感謝您的合作！

**市地方稅務局

二八年十二月

一、被訪問者情況

1、性別：a 男 ；b 女；

2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；

3、文化程度：a 高中及以下；b 大學；c 研究生及以上；

4、你所在單位類別：a 機關；b 事業單位；c 年納稅額10萬以上企業；d 年納稅額10萬以下企業； e 個體戶；f 其他

5、您的職務：a 黨政領導 ；b 人大、政協領導； c 企業法人代表；d 企業財務負責人；e 企業辦稅人員；f 個體戶；g 其他

6、您所在單位主管地方稅務機關：a **地稅一分局；b **地稅二分局； c**地稅三分局；d **地稅四分局；e **地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅

二、選擇問答類(可以多選)

1、您對**市地稅局執法和服務的總體滿意度評價如何？a滿意；b較滿意；c一般；d 不滿意，理由是­­（ ）。

2、目前地稅部門的辦稅公開渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門稅收方面的法律、法規、政策、政務公開等方面的信息。請選出您最喜歡、最能接受的公開方式：a辦稅服務廳；b 12366咨詢服務熱線； c地稅局外部網站；d稅收管理員。

3、您認為地稅部門辦稅公開在哪些方面需要進一步完善： a稅收法規公開；b辦稅程序公開；c服務標準公開；d辦稅時限公開；e違章處罰公開；f崗位責任公開；g工作紀律公開；h社會監督公開。

4、遇到納稅問題時，您會選擇哪種方式進行咨詢？a直接到稅務機關；b通過咨詢服務熱線12366；c通過稅務機關的網站；d找稅務局熟人咨詢；e自行上網查詢；f通過稅務師事務所等中介機構。

5、你認為稅務部門的職責是：a為國家籌集適當數量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務c為納稅人提供專業、周到的納稅服務；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。

6、您對目前地稅辦理涉稅業務工作流程是否繁瑣有何評價：a滿意，便捷高效；b比較滿意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。

7、地稅開通的“12366咨詢服務熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢服務，您對撥打地稅“12366咨詢服務熱線”電話的評價：a很好，我們從中確實感到便利；b比較滿意； c一般，效果不明顯；d不好說，因為沒打過；e較差 ，理由是（ ）。

8、過去一年里，您撥打12366地稅服務熱線大約多少次？ a 沒有打過； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。

9、您撥打“12366咨詢服務熱線”一般如何選擇服務方式？ a自動語音服務； b留言； c直接轉人工；d轉人工服務話務忙后留言。

10、有時咨詢的稅收問題較為復雜，“12366”熱線工作人員會不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復雜沒有當場答復，但事后及時反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒碰過。

11、您認為“12366”在回答那些方面問題做得比較好： a稅收政策問題； b辦稅流程問題； c涉稅操作技術性問題； d地稅各部門機構的職責問題；e各類舉報案件的處理；f其他業務咨詢。

12、您認為“12366”熱線最需要改進的地方是：a提高撥通率； b增強工作人員業務素質； c改進服務態度；d拓展服務功能。

13、您對地稅辦稅服務廳工作人員的服務態度和行為如何評價：a滿意；b比較滿意；c一般；d較差，理由是（ ）。

14、您在地稅辦稅服務廳辦理哪項業務時最常遇到排隊擁擠、耗時比較多的情況： a稅務登記； b納稅申報； c發票領購、代開； d涉稅文書審核、審批； f涉稅咨詢。

15、為了給您提供多元化的申報方式，我們在地稅辦稅服務廳設置了自助辦稅區，您對這一辦稅設施的評價如何：a滿意，方便快捷； b比較滿意； c不會操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。

16、您在地稅辦稅過程中，需要報送一些相關涉稅資料，目前有關報送涉稅資料的規定是否讓您滿意：a滿意，需報送的資料很少； b通過減并，很合理； c過少，不能滿足業務需要；d仍然過多，需要進一步減并；e需要報送的比較多，例如（ ）。

17、您對地稅部門的辦稅服務廳的窗口設置、環境設施、辦稅流程如何評價：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。

18、您在地稅網站在線咨詢提出問題一般采取何種方式？ a先查詢熱點問題再提出自己的問題； b先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題； c直接提出自已的問題； d沒提過。

19、您對地稅網站在線回復咨詢問題的質量滿意嗎？ a滿意； b基本滿意； c不滿意；d沒上過。

20、您認為地稅網站應提供哪些服務？a全面的稅收政策查詢； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業務流程； d辦稅業務指南； e辦稅資料在線下載； f網絡辦稅服務； g辦稅業務預約； h網絡涉稅事項審核； i其他（ ）。

21、您認為地稅部門在辦理涉稅事項時最應該改進和加強的方面是：a便捷的辦稅渠道；b高效的辦事效率；c熱情的服務態度； d專業的咨詢解答； e及時全面的稅收政策宣傳； f及時的辦稅事項提醒； g辦事公正公平；h減少檢查頻率； i簡化的辦稅程序。

22、您對地稅部門稅收管理員的納稅咨詢輔導工作有何評價：a經常輔導，非常滿意； b定期輔導，比較滿意;c很難見到，一般;d沒有輔導過。

23、您希望地稅部門稅收管理員在哪些方面為您提供個性化服務： a登記認定方面； b涉稅審批方面； c發票管理方面； d申報征收方面； e納稅評估方面； f政策法規咨詢輔導方面。

24、您認為**市地稅局開展稅務稽查或納稅評估時，執法程序和執法行為是否規范？ a非常規范；b規范；c基本規范；d不規范。

25、一旦與地稅部門發生爭議或糾紛時，您希望通過哪種方式維護自己的權益：a尋求法律援助；b提出行政復議；c到有關部門上訪； d到法院起訴；e放棄維護權益的權力。

26、您認為最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：a稅收執法不公平；b納稅人偷、欠、抗、騙稅；c對涉稅違法犯罪行為不能及時、嚴厲地查處；d納稅人合法權益得不到有效保障。

27、您認為地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法是什么：a加大稅法宣傳力度，提高自覺性；b加大稽查力度，提高威懾力；c納稅評估，提高遵從度；d經常性、有針對性地上門輔導。

28、您平常在餐館、娛樂場所消費時是否主動向商家索要發票：a每次消費都主動索票；b商家給票就要；c一般不要票；d要票商家不給；e從來不要票。

29、如果舉報涉稅違法行為，您會采取什么方式：a上門舉報；b通過電話向舉報中心舉報；c通過網絡向地稅網站舉報；d信函舉報。

30、您認為曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：a廣播電視；b報紙雜志；c網絡媒體；d辦稅廳公示欄。

三、意見征詢類

篇（6）

一、調查的基本情況

（一）農戶的組織形式

在參加調查的20戶農戶中，有5戶是養魚協會或養雞合作社的會員，其余的15戶都是一般農戶。據這5戶協會會員反映，協會在提供技術支持、購買藥品、銷售等方面起了較明顯的作用，克服了單戶農戶生產抗風險能力弱和銷售渠道窄等種種弊端，極大程度的解決了農戶的技術、銷售等多方面問題，確保了農戶收入的實現。

（二）農戶的生產項目和資金需求狀況

農戶的生產項目中，有5戶從事農業傳統生產養殖，其中的大部分農戶目前在種植養殖方面是沒有資金需求的，但是在去年或前年在種植養殖方面有過少量的資金需求，只有1戶在過去和目前都存在其它方面資金需求，主要是用于修房。目前存在養殖方面的資金需求自有1戶，主要是為了投資奶牛養殖。

另外有5戶是從事規模養殖業，主要生產魚苗、水花或雞。這5戶的資金需求主要是在養殖方面，希望擴大養殖規模。

調查的農戶中有4戶是在煤廠上班，同時從事少量的種植養殖活動。在養殖方面有資金需求的有3戶，其中有2戶是計劃投資奶牛養殖，另一戶打算擴大羊的養殖規模。另一戶主要在其它方面有資金需求，主要想投入鉛礦廠。

未從事農業生產養殖的農戶有6戶，包括開片石廠、鉛礦廠、鞋材加工廠以及從事運輸業的。這些農戶在其它方面都存在較大的資金需求，希望增加投入，擴大其生產經營規模。

總之，從農戶經營項目、資金需求來看，一般從事傳統農業養殖種植的農戶，在種植養殖方面的資金需求比較小或基本沒有，只在修房等其它方面存在著資金需求。調查發現，沒有從事規?；N植的農戶，從事規模化養殖的農戶在擴大養殖規模方面存在較大的資金需求。在工廠上班兼顧農業養殖種植的農戶的資金需求主要集中在養殖方面，也有極少數在投入廠礦方面存在資金需求。另外，從事副業的農戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經營項目的資金需求。

（三）資金需求額與授信額

從事傳統農業養殖種植的農戶，在種植養殖方面的資金需求較少并且額度較小，一般在3000-5000之間，只在修房等其它方面存在著資金需求，這方面的資金需求相對大些，大多集中在10000左右。調查發現，沒有從事規模化種植的農戶，而從事規模化養殖的農戶在擴大養殖規模方面存在較大的資金需求，資金需求視其自有資金和養殖規模從幾萬到幾百萬不等，需求額在5-10萬的占大部分，僅2戶的資金需求額在200萬左右，而這兩戶的自有資金投入是100多萬。在工廠上班兼顧農業養殖種植的農戶的資金需求主要集中在養殖方面，在養殖方面的需求主要集中在7-10萬元，也有極少數在投入廠礦方面存在資金需求，其資金需求在10萬元左右。另外，從事副業的農戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經營項目的資金需求，這方面的需求從6、7萬到20、30萬不等，需求額6-10萬的占部分，需求額20多萬的僅有一戶。

作為信用村的村民，信用社對農戶的授信額一般是3萬元，只有一戶是1萬元。調查發現，從事農業傳統生產養殖以外的農戶普遍覺得授信額相對較小，不能滿足其全部資金需求。

（四）農戶用信和資金缺口情況

篇（7）

畢業的碩士生的去向，從這個圖來看，48%到圖書樓。還有一些教育，14%。還有13%的讀博或許出國。25%其他行業。研究生是報了這個意愿，為什么還有25%的學生去了其他行業，值得我們考慮。

圖書樓學專業教育與職業需求查詢

這些年圖書樓新進的員工中，圖書樓學專業的學生偏少。圖書樓學畢業在圖書樓任職狀況來看。怎樣發揚圖書樓學畢業的專業專長，照樣值得指導者考慮的問題。

從圖書樓學畢業發揚效果的狀況來看，圖書樓學專業畢業發揚效果最好的崗位是分類編目，其次是文獻采訪和參考征詢。圖書樓學畢業難以發揚效果的崗位是系統和收集維護和軟件開發，還有一些是流通閱覽。雖然流通閱覽是占比例最多的崗位，照樣有一些館長以為他們沒有很好地發揚效果。問卷查詢后果顯示，圖書樓學畢業生不能勝任地點崗位工作的緣由：

圖書樓學專業常識學得不系統、不扎實；

圖書樓學專業的課程設置與圖書樓實踐脫節；

需求；

圖書樓學課程太側重實踐性、辦法與技能的內容偏少；

圖書樓學專業學生不足其他學科常識背景。

對圖書樓學專業的畢業生的工作顯示請館出息行了評價。以為他們圖書樓學專業常識優異的占61%，不斷學習和獲取新常識的才能88.6%，其次是團隊精神與溝通協調才能和準確的職業價值觀。錄用圖書樓學專業畢業的研究生32.54%。

查詢設計了一個問題：“假如貴館招收從事專業性工作的新員工，在求職者其他前提一樣的狀況下，您更傾向于？”共設計了5個選項。共有112份問卷參加答復了此問題。錄用圖書樓學專業畢業的本科生30.95。不思索專業背景，關鍵看才能20.63%。

圖書樓學專業畢業生對圖書樓職業的稱心水平，47%稱心，51%基本稱心，不稱心的只要2％。

圖書樓員眼中的職業競爭力，以為不斷地學習和獲取新常識的才能是最多的，跟對館長的查詢統一。不斷學習和獲取新常識的俄才能，還有過硬的專業技能工作才能。圖書樓學專業畢業以為本身從事圖書樓職業的優勢是系統的的圖書樓學常識。

篇（8）

被調查人員中，對于社區將進行家庭教育指導活動，41%非常愿意參加，55%愿意參加，4%則無所謂。涉及的家庭教育內容，32%希望提供與家庭教育有關的知識與方法，75%想學習家庭教育中容易發生的問題與其處理方法，23%關注孩子身心發展的規律。

根據調查問卷，家長常為孩子身上存在的問題操心，32%的家長擔心孩子缺乏吃苦耐勞的精神，23%的孩子膽小自卑，意志不堅定，16%存在以自我為中心，不為他人著想，15%的家長擔心孩子不善與人交往。由此，76%的家長認為家庭教育中最重要的任務是培養孩子的思想品德和心理健康狀態。在非智力因素方面，74%的家長側重發展孩子的自信心，67%側重發展獨立性，46%側重發展持久性，37%則側重發展孩子的忍耐性。

隨著社會的發展，家庭教育由“重智”向“重德”轉變，91%的家長認為孩子教育應該以培養良好的行為習慣為主，47%的家長傾向給予孩子快樂的生活，對于學習讀書技能和知識技能則相對較少，只占32%與43%。

周末或者節假日，53%的孩子會在家看電視，55%選擇外出游玩，39%的孩子則會看書，而23%的孩子會幫父母做家務。

盡管目前社會各界及部分家長意識到家庭教育的重要性，認為良好的家庭教育對孩子的健康成長起著至關重要的作用，但是在家庭教育中存在著種種不容忽視問題。具體表現在：

1. 獨生子女占優勢，家庭教育失衡。目前獨生子女在被調查人員占了很大比例，而獨生子女在家庭中往往受到太多的呵護與鐘愛，家長往往用“情”替代了“理”。因此當今孩子“只知受愛，不知愛人”的思想非常嚴重；依賴性強，心理素質差，學習怕吃苦，知難而退等現象習以為常。

2. 隔代教育普遍存在，家庭教育力不從心。據調查，60%的家庭為三代同堂，34%的家庭為核心家庭。當父母上班后，這些孩子的教育一般都移交給了祖輩或親朋。有些年邁的祖父母文化水平不高，既沒有教育的精力，也缺乏教育的能力。老人都會以溺愛的方式來對待孩子的成長，只顧解決孩子的溫飽問題，至于教育問題，認為自然是父母的事，管不了也不會管。由此，“嬌”氣嚴重，性格變得任性而脆弱。

3. 父母和孩子缺乏交流，思想“代溝”嚴重。對于未成年的孩子，身心發展還不是很健全，思想和處理事情的能力還不成熟，特別需要父母的正確引導。長期缺乏和孩子之間的交流，也就失去了對其正確引導的機會。有的家長表現為只關心學習成績，其他的一概不問，孩子長期處于這種缺乏交流溝通的環境中，感受不到愛與關心，缺乏愛的安全感，容易形成自閉和自卑心理；而有的父母想掌握孩子的一舉一動，趁孩子不在時，亂翻孩子東西，偷看日記等。這種以愛、關心為借口不尊重孩子隱私權利的錯誤行為，必然在孩子心中留下陰影，不僅容易引發矛盾沖突，而且會嚴重影響孩子的身心發展。

4. 缺乏科學的教育方式方法，家庭教育無從下手。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，越來越多的家庭也逐漸意識到教育的重要性，但怎么教育，如何教育，仍是眾多父母所困惑的。有些家長信奉棍棒教育，認為“棍棒底下出孝子”，覺得孩子是打出來的，父母打孩子天經地義，對孩子動輒打罵、訓斥、體罰等；有些家長則對孩子采取物質刺激，考試取得名次或完成某件事情，均以物質獎勵。

1. 深化家庭文明建設，營造良好家庭教育的社會氛圍。各級婦聯協調配合，發揮合力，大力宣傳家庭教育的重要性，營造良好家庭教育的社會氛圍。利用多渠道、多形式如微信、報紙、雜志、電視、廣播、宣傳專欄等形式開展宣傳活動，評選先進、樹立典型，如從各鄉鎮（街道）選送“最美家庭”、“十佳母親”、“十佳好兒女”等，征集好家風好家訓，使轄區內的居民以優秀典型為榜樣，引導廣大市民提高社會道德水平、樹立文明風尚。

2. 注重家庭教育組織網絡的建設。新北區婦聯攜手各鄉鎮（街道）婦聯建立家教組織網絡，組建家教領導小組、家教指導服務站、“父母課堂”等家教組織，為深入開展家庭教育工作提供組織保證。市婦聯為各鄉鎮街道免費送課之“科學家教進萬家”，

篇（9）

［中圖分類號］F323.89 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）31-0047-02

1 問卷調查說明

(1)調查目的。近年來,保定市養老形勢日趨嚴峻。調查保定市老年人居家養老服務需求現狀有助于更加清晰和明確地把握我國老年人居家養老服務的發展方向,構建科學合理的老年人養老服務保障體系。

(2)調查對象基本情況。調查對象涉及了保定市轄下的四個市區的15個典型社區的老年人。調查對象中,男性老年人占47.6%,女性老年人占52.4%。老年人平均年齡為68歲,其中80歲以上高齡老人占10.2%。

(3)調查方式及內容。此次調查遵循多水平、分層隨機抽樣的調查程序。調查內容涵蓋了老年人基本情況、經濟狀況、健康狀況、需求狀況等具體內容。調查共發放問卷410份,回收有效問卷410份,問卷有效回收率為100%。

2 調查結果分析

(1)老年人對居家養老服務提供者的需求。明確居家養老服務提供主體是構建完善的居家養老服務保障體系的前提和基礎。調查結果顯示,分別有75.9%、56.2%、32.8%的老年人希望居家養老服務由政府、社區和家庭來提供。這也符合我國居家養老服務的本質要求及發展方向。具體見表1。

(2)老年人對居家養老服務項目的需求。明確居家養老服務項目是構建完善的居家養老保障體系的核心內容之一。結合先前學者對居家養老服務的研究,筆者認為居家養老服務項目應該包括日常生活照料服務、家政服務、醫療保健服務、法律維權服務等。此次調查顯示：老年人對醫療保健服務需求量最大,約45%的老年人存在醫療保健服務需求,其中體檢、康復保健和推拿按摩三項需求較大,分別有57.8%、53.1%、48.7%的老年人表示存在較強烈需求；老年人對家政服務需求量次之,近四成的老年人表示對家政服務存在較強烈的需求,其中管道疏通、房屋維修和家電維修三項需求較大,分別有46.6%、45.6%、45.1%的老年人表示存在較強烈需求；老年人對日常生活照料和法律維權服務的需求量相對較低,研究發現僅25.9%的老年人存在日常生活照料的需求,僅21.4%的老年人存在法律維權服務需求。具體見表2。

(3)老年人對居家養老服務人員素質的需求。養老服務人員的素質是影響居家養老服務保障成效的最關鍵因素之一。調查發現,分別有58.7%、54.7%、36.4%的老年人認為居家養老服務人員急需掌握護理、老年保健學、溝通三方面的知識和技能。老年人對養老服務人員素質要求的提高一定程度反映了我國老年人養老觀念的轉變,如今老年人所要追求的是體面而又尊嚴的晚年生活。具體見表3。

(4)老年人對居家養老服務機構設施的需求。居家養老服務機構設施是開展高效居家養老服務的物質基礎。調查發現,老年人對室外活動場地的需求量最大,有超過七成的老年人表示對室外活動場地存在較大需求。此外,老年人對老年人活動室也存在較大需求,有67.0%的老年人表示需要該項服務設施。充足的室內和室外活動場地不僅可以豐富老年人文娛生活,也可以為老年人建立新的社交網絡提供條件。具體見表4。

3 居家養老服務模式構建思路

通過以上分析,我們不難發現老年人對居家養老服務需求較大。對居家養老服務存在以下幾點需求規律：其一,絕大部分老年人希望政府、社區和家庭是居家養老服務的提供者；其二,居家養老服務的內容應該重視醫療保健服務水平的提高；其三,居家養老服務人員需要重點掌握護理、老年保健學、溝通三方面的知識和技能；其四,居家養老服務應該注重提供老年人室外活動場地、活動室等服務設施?；谝陨险J知,本研究提出如下建議。

第一,明確居家養老服務保障的提供方式?！熬蛹茵B老是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的,以居家養老為形式、以社區養老網絡為基礎,以國家制度、政策、法律為保證,家庭養老和社會養老相結合的養老體系?！币虼?居家養老服務體系的構建應該遵循官民結合、社會參與的原則。在居家養老服務提供主體建設方面：首先,應該強化政府對福利事業的主導責任,一方面政府應該積極健全機構參與的法律法規,完善服務提供的制度設計,另一方面政府應該增加對居家養老服務機構的政策支持和資金投入；其次,應該重視與社會力量的協作發展,一方面,應該拓展居家養老服務參與主體,盡可能吸收社會資源為我所用,另一方面,努力構建服務機構與社區之間的聯系機制以及機構與家庭之間的信任機制,為居家養老服務的推廣營造良好的環境。

第二,健全居家養老服務保障的內容體系。多層次且翔實的居家養老服務內容可以有效滿足老年人多樣化的養老服務需求。但是,保定市居家養老服務內容呈現“大眾化”的趨勢,服務內容層次較為單一。正確的市場需求評估是制定合理服務內容的前提和基礎。筆者認為居家養老服務應該充分考慮到老年人生理和心理兩個層面的需求,其服務內容應該涵蓋生活照料、家政服務、醫療保健、法律維權等多個方面。調查結果顯示,醫療保健服務是老年人最為關心的內容,其次是家政服務、生活照料服務、法律維權服務。因此,居家養老服務保障的內容體系應該重點把握對醫療保健服務的分類和規范,并且能夠有重點有序地推進服務層次和水平的提高。

第三,提升居家養老服務保障的人員素質。養老服務人員的專業化發展是提高居家養老服務質量的關鍵一環。而當前保定市居家養老服務人員結構單一、專業化水平較低。為有效解決該問題,促進服務人員的多層次、高水平發展,建立健全居家養老服務人員教育和培訓的機制尤為必要。上海市為提高養老服務人員質量,特批準了22家培訓機構舉辦居家養老服務護理培訓班。筆者認為,在加強對養老服務人員的專業化培訓過程中,必須重視培訓內容與老年人需求的接軌。調查發現老年人對服務人員護理、老年保健學和溝通知識和技能有較高的需求。但是,通過對上海市服務機構服務內容的了解,我們發現上海市居家養老護理培訓內容主要集中在心理護理、醫學護理常識、緊急救護知識、老年保健常識等,缺乏對服務人員溝通等技能的專項培訓。而服務人員與老年人良好的溝通是其了解老年人服務需求,尤其是老年人心理層面的需求的最有效途徑之一。

第四,完善居家養老服務保障的服務設施。居家養老服務保障的服務設施包括硬件設施和軟件設施兩個方面。硬件設施主要指社區內老年人活動室、康復保健室、室外活動場地、圖書館閱覽室、日間照料服務中心,緊急救助設施等；軟件設施主要指社區服務人員的綜合素質,尤其是其專業化服務水平。此處重點強調社區硬件設施的建立健全。調查發現,老年人室外活動場地的拓寬和社區老年人活動室的建設是完善居家養老服務硬件設施的重點內容。政府和社區在解決以上問題過程中需要承擔主要責任。一方面,政府應該根據社會經濟的發展狀況、老年人口的分布特點合理規劃城市用地,差異化配置養老服務設施；另一方面,社區應該科學合理管理社區用地,做好社區養老設施的管理和維護工作。

參考文獻：

［1］穆光宗,姚遠.探索中國特色的綜合解決老齡化問題的未來之路［J］.人口與經濟,1999(2).

篇（10）

調查對象：外來農民工

調查方法：問卷調查和個別訪談

調查目的：調查當前農民工需求情況，探討利用電大遠程開放教育開展社會服務的新途徑和新領域。

序言

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農，流動性強， 有的長期在城市就業，已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業，對我國現代化建設作出了重大貢獻。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查。

一、調查情況

1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。統籌城鄉就業，促進農村勞動力持續向非農產業和城鎮轉移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農業生產，農村勞動力向非農產業和城鎮轉移仍將持續相當長時間。

2、從事的職業主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務員、家政服務人員等。而且農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書。在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。

二、農民工學習需求情況分析

調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：

1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。

2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。

4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于二、三產業中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業。

三、建議與啟示

針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。

1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要，結合傳統產業和優勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數控應用技術、化工、工業工程、鑄造、紡織、帶有專業性的市場營銷等專業的技能培訓和學歷教育，適應本地經濟發展需求，為本地培養人才。同時適應沿江開發的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業學校專業現代化建設，培植示范骨干專業，強化特色專業，使設置的培訓專業更貼近生產實際，職業學校的培訓功能得到進一步發揮。

篇（11）

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0034-02

酒店企業開微博不是新鮮事，在新浪微博、騰訊微博和搜狐微博中，新浪的火熱程度之甚尤為突出。2012年3月21日新浪企業微博白皮書顯示：截至2012年2月底，共有130　565家企業開通新浪微博，其中，旅游酒店行業企業微博的加V認證粉絲比例最高。如此看來，2012年是中國酒店業正式步入微博時代。因此，了解國內旅游酒店粉絲的需求特征對于我國旅游酒店的發展有著舉足輕重的作用。

1 基本情況分析

從酒店注冊微博中抽取粉絲在兩萬以上粉絲量酒店微博，分析發在這所有微博的粉絲數的確很可觀。按照調查目的的要求，　本次調查采用總體分層抽樣和層內簡單隨機抽樣相結合的方法，對國內粉絲在一萬以上旅游酒店，選擇120名帶“V”的粉絲進行網上問卷調查，經過分析和審核最終通過100份的有效樣本數據對總體指標進行推斷。此次調查的被訪者的輔助條件涉及到需求的各個因素。在所有的被調查者中：是一家酒店的粉絲有76人，是兩家的有17人，三家及以上的有7人，分別占76%、17%、7%。每天都訪問酒店微博的有8人，兩到三天訪問的有37人，三天以上訪問的有55人，分別占8%，37%、55%。

2 粉絲的需求特征調查分析

①為什么要做這家旅游酒店微博粉絲。粉絲對于旅游酒店的選擇，　不同粉絲的選擇大致相同，　但也有部分差異，對于酒店的知名度以及誠信問題是大部分粉絲的看重的因素，分別占樣本的44%和43%，而服務好微博粉絲多成為了13%粉絲的首選。數據表明，粉絲對于旅游酒店的知名度以及其誠信是比較關注的，事實上，服務好粉絲多也是影響粉絲的選擇的。

②您覺得從旅游酒店微博那里獲得了什么。總的來說，選擇旅游信息以及酒店折扣信息的粉絲占52%和31%，而有17%的粉絲選擇的是酒店其他咨詢。

③您對旅游酒店微博有什么期待。數據表明，有41名粉絲希望酒店提供更多的在線服務，占41%，33名粉絲希望酒店提供更多的旅游住宿全程服務，占樣本總數的33%，但是酒店的價格信息業不可小視，有近26%的粉絲對這有著期待。

④粉絲比較關注和評論轉發旅游酒店微博的哪些內容。目前，無論是什么公司，都希望知道，自己所服務的對象喜歡什么，這樣就能做到有的放矢，那么，對于旅游酒店微博的粉絲，對酒店的微博的哪些內容會比較關注呢。調查發現，近一半的粉絲比較關注微博上顧客的評價，占樣本的45%，而39%的粉絲比較關注旅游咨詢，對于酒店動態關注的粉絲也有16%。對于粉絲會對酒店微博的哪些內容進行評論及轉發呢，更多的粉絲選擇了酒店視頻以及顧客的評價，占有41%，有38%的粉絲傾向于折扣信息，當然也有21%的粉絲會負責人的轉發負面信息。

⑤旅游酒店微博當前有什么不足。此次調查，筆者準備了三個方面的問題：內容單一，形式單一，對粉絲不夠重視，這三個問題也是筆者經過與粉絲網友在線討論后選擇作為問卷的。調查發現，粉絲對于這三個問題的態度相差不大，分別占32%∶39%∶29%。因此，我國旅游酒店微博有這樣一個通病，內容單一，形式一成不變，以及對粉絲不夠重視。

⑥您希望這家旅游酒店微博增加哪些內容以及酒店微博應多做些什么類型的活動；應設置什么獎品及如何頒發獎品。

數據顯示，我們的酒店粉絲對于增加酒店視頻，粉絲活動日，以及增加娛樂信息的比例基本相當，具體比例為26∶39∶35，可見，這三個方面的問題是值得酒店思考的。

對于酒店微博該多做些什么樣的活動呢，有37%的粉絲選擇了打折促銷活動以及微訪談，34%的粉絲覺得應該搞有獎征集主題活動，有近29%的粉絲鐘愛于體驗住房活動。

而粉絲覺得旅游酒店微博活動應設置什么獎品及如何頒發獎品呢，我們來看一個數據，46%的粉絲選擇了折扣入住酒店時抵房價，28%的粉絲選擇了紀念品郵寄，有近26的粉絲更青睞于獎勵粉絲旅游活動。

3 建 議

微博營銷是剛剛推出的一個網絡營銷方式，因為隨著微博的火熱，既催生了相關的營銷方式，就是微博營銷。微博適應了用戶互動交流的需求，順應了信息傳播方式大變革的趨勢。作為互聯網的一種最新應用模式，它的高度開放性，介于互聯網與移動網之間，無論在何時何地，用戶都能及時消息。

從整體酒店微博營銷上，微博粉絲的參與度不高，每條微博只能引起少量粉絲的參與。同時，傳播的內容單一，沒有針對性，缺少計劃與策略。為了讓我們的粉絲諸如商務人士，旅游愛好者，高級白領等及時的關注參與旅游酒店的微博互動，形成良好的口碑效應，進一步影響潛在用戶，讓我們的粉絲忠于自己所關注的酒店，使得酒店能有效的開發利用微博來營銷，應做到以下兩點。

3.1 酒店應該知道粉絲需要什么

調查發現，廣大粉絲對于酒店微博的咨詢，旅游信息，以及折扣信息、旅游住宿全程服務、提供更多的在線服務項目、酒店價格信息、顧客評價、酒店視頻、酒店的方面信息、酒店動態等比較關注。因此，我們酒店可以從這些方面著手。

3.2 酒店應該知道目前的微博現狀是什么，哪些需要改

數據研究表明，我國旅游酒店的微博已經進入了高速發展時期，現在微博的流行程度絲毫不亞于QQ，因為很多人可以不玩QQ，但是卻不能不玩微博，因為微博能夠讓我們很快和很多人即時互動，很多人都可以關注你，成為你的粉絲或者聽眾，換句話說微博就是網絡上一個新聞媒體，你可以在上面很多信息，來和你的聽眾分享。因此，粉絲的眼睛是雪亮的，調查發現，目前我過旅游酒店的微博，內容單一，形式單一，同時對粉絲不夠重視，我這里所講的重視是指，很多的酒店只在乎粉絲的數量而不在乎質量，這是一個很嚴重的問題。

因此，粉絲希望酒店能增加以下內容：

①酒店的視頻。酒店視頻能讓我們的粉絲對酒店的硬件設施有一個感官的了解，同時酒店的視頻能彰顯酒店文化。消費者事先難以通過酒店視頻就真切感知到產品質量的優劣、服務的高低，畢竟，理性的消費者希望其消費物有所值。

②粉絲活動日。粉絲活動日是一個聚集粉絲的有效辦法，很顯然，現在市場營銷策略里，很多的商家都會開展會員活動日，會員生日卡等一系列的活動，旨在牢牢的把握住會員，道理一樣，我們的粉絲也希望有這樣的特權，如果酒店有特別的粉絲活動日，相信酒店微博的關注度會急劇上升。

③有獎征集活動。你聽過“微獎族”么？這是一群瘋狂熱衷微博有獎活動的網友。他們年輕，他們多是女性，他們有穩定的收入，但依然可以每天花上1個多小時甚至更多的時間參與幾十個活動。得獎也是有的，最多的人一年大大小小的獎有幾十個，即便不中獎他們還是樂此不疲。根據馬斯諾需求理論，每個人都有自我實現的需要，那么，對于上網沖浪的酒店粉絲來說，也是一樣的，他們希望通過獲獎來證明自己的聰明智慧。有獎征集活動可以用較少的成本來與粉絲進行良好的互動，同時可以在短時間內增加官方微博的粉絲數量，酒店微博何樂而不為呢。

④體驗住房活動。體驗住房活動看起來對于酒店來說是成本比較大的，但是從長遠來看，況且，如果不是黃金旅游時節，我們的客房時不可能完全滿客，每天拿出一兩間空置的客房來讓粉絲體驗如家的感覺，這對于粉絲的沖擊度無異于人民幣，有了體驗住房活動，粉絲就會經常的關注酒店的微博，以獲得機會去體驗住房。

⑤娛樂信息。這是一個多元化的時代，每一個粉絲的心理都是特別的，但是有一點是共同擁有的，那就是好奇心；對于國內外的娛樂信息都想在第一時間得到，況且娛樂圈的明星粉絲眾多，所以，酒店可以抓住粉絲這樣的好奇追星心理，在娛樂信息上做文章。

⑥折扣信息。酒店開展微博，目的是顯而易見的，就是利用酒店微博這樣的新媒體來開展營銷，那么，消費者最關注什么呢，其中毋庸置疑的就是產品的價格，因此，酒店在微博上可以將酒店的價格信息，以及折扣信息出來，肯定能吸引不少的粉絲關注并轉發。這樣一來，酒店關注度提升，莫名前來入住的顧客增多，酒店自然也就有了實質的經濟收入。

⑦微訪談。微訪談這是一個新名詞，但是對于酒店粉絲來說并不陌生，酒店開展微訪談理由很簡單，那就是，每個粉絲都希望被關注。并且希望自己的問題得到解決，真正做到酒店微博與網友之間的零距離交流。使得酒店與粉絲都有一種很刺激的現場感。在這個過程中，普通的粉絲通過提問成為記者，這樣一來，酒店與粉絲之間就有了良好的互動。

3.3 人力資源是企業最寶貴的資源

酒店要想獲得微博粉絲營銷的實際效果，還要解決人才的問題。微博是酒店門戶網站之后又一重要的窗口，因此需要配置關鍵性的營銷人員維護。有的酒店在微博管理上非常懈怠，只是隨大流開通官方微博，卻沒有專門的人才來維護，因為無論是正面信息還是負面信息都需要及時的處理。同時，微博是酒店的營銷工具、客戶服務工具、媒體工具，因此這個維護人員必須有市場營銷和客戶服務背景，而不是技術背景。