村莊清潔行動工作報告大全11篇

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篇（1）

下面，根據(jù)會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務必要深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

一、抓落實是領導干部的一項基本功，全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實

常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調(diào)一致，狠抓落實。

首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務，是經(jīng)過反復調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合的縣情和實際，我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的。一方面，我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如輸變電網(wǎng)絡建設、工業(yè)承接平臺建設、交通運輸網(wǎng)絡建設、重點項目建設、生態(tài)環(huán)境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我們?nèi)谫Y和爭取項目創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇；二是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發(fā)展的進程中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結構單一、主要經(jīng)濟指標在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發(fā)展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優(yōu)乘勢，搶占先機，加速發(fā)展。

其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領域，更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區(qū)小學、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時，我們還要科學安排，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。

第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為長遠發(fā)展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們?nèi)ツ陮嵤┝?10KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網(wǎng)絡也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項目建設，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。

二、城市是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象，全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓

在加快發(fā)展，轉型發(fā)展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實現(xiàn)這一目標，我認為必須從困擾城市發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環(huán)境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設問題。城市環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進行明查暗訪。為此，全縣上下務必要站在推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：

1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現(xiàn)城市品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治；縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停辦理相關證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門，要加大亂擺攤設點、占道經(jīng)營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項工作。

3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領導小組，還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領導負責6個片區(qū)的“全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調(diào)度，切實負起責任來，全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發(fā)宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規(guī)，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創(chuàng)造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。

三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務必要自覺轉變作風，加快工作節(jié)奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質(zhì)、提效

不加壓，不可能實現(xiàn)跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務必要轉變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”。

如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，倡導說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內(nèi)部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務要限定時間，強化責任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風，善于從細節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰(zhàn)斗員”，要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。

如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項工作。質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設，一定要保證質(zhì)量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態(tài)度對待所承擔的每一項工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保障有力的好作風，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

如何提效----就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。抓落實是一個系統(tǒng)工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規(guī)范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節(jié)和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節(jié)的問題。對縣級領導來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調(diào)度，對分管口內(nèi)工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調(diào)度、大膽地協(xié)調(diào)和處理，多深入一線解決問題，多開專題協(xié)調(diào)會解決問題。總之，只要不違反規(guī)定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領導來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執(zhí)行力和操作力，不要墨守陳規(guī)、按部就班，要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從全縣的發(fā)展大局和工作中心出發(fā)，結合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際，定好位，布好局，敢于創(chuàng)新，善于“跳起來摘桃子”，爭創(chuàng)工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現(xiàn)在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調(diào)處、征地拆遷、計劃生育、新農(nóng)村建設等工作上要充分發(fā)揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是工作程序要規(guī)范高效。要嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉要規(guī)范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領導先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協(xié)調(diào)處理，不能協(xié)調(diào)處理的，再提交縣政府有關會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協(xié)調(diào)會，以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題，各分管領導要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經(jīng)許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。

篇（2）

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設開創(chuàng)新局面

完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟管理權限。強力推進科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保科技城生產(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產(chǎn)學研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業(yè)家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯(lián)結的軍工科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯(lián)合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學國家級企業(yè)技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心、5個以上市級企業(yè)技術中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標準和行業(yè)標準10項以上，不斷提高科技城主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

培育中小企業(yè)集群。引導科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，大力促進工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟取得新成效

推進新農(nóng)村建設。進一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設工程，建設一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，健全農(nóng)產(chǎn)品標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務能力。加強農(nóng)民工技能培訓和就業(yè)服務指導，實現(xiàn)勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。

發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權，積極推進農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化、“擴權強縣”試點。聯(lián)動推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進一步改善農(nóng)村基礎設施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設施和網(wǎng)絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進一步支持和引導連鎖企業(yè)進入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發(fā)展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓緊制定服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)，引進和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機場和旅游集團等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進重點文化設施規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產(chǎn)業(yè)推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產(chǎn)達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產(chǎn)業(yè)推進會、世界500強企業(yè)投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡招商，力爭引進世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位（）內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區(qū)域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。

擴大外貿(mào)出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務水平。辦好出口加工區(qū)，盡快引進一批外向型企業(yè)進區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉移承接基地建設，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。

六、優(yōu)化投資結構，推動重點建設取得新進展

加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎設施建設為重點，著力優(yōu)化投資結構，擴大投資規(guī)模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設。在抓好重大工業(yè)項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區(qū)為重點的城市新區(qū)建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網(wǎng)建設、城市環(huán)境治理、會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績

優(yōu)化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結構，切實加大對新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩(wěn)步推進市縣兩級公務員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的各項政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業(yè)健康發(fā)展。

八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農(nóng)村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務教育，積極創(chuàng)建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進入中高等職業(yè)教育領域，支持職業(yè)技術學院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團。積極發(fā)展高等教育，力爭師范學校創(chuàng)建綿州師范高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程普查。認真實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設。大力推進計劃生育技術服務網(wǎng)絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎統(tǒng)計，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查準備工作。基本完成縣市區(qū)第二輪修志工作。

加強資源環(huán)境保護。科學有序推進礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態(tài)市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內(nèi)。嚴格治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。

篇（3）

一、科技城建設取得新的突破

省委、省政府出臺了《關于加快推進__*市科技城建設的意見》和配套文件，賦予了科技城部分省級經(jīng)濟管理權限，組建了科技城管委會，構建了全新的管理體制和運行機制，明確了加快發(fā)展的工作思路、目標和舉措。國務院批準在綿設立規(guī)模達60億元的科技城產(chǎn)業(yè)投資基金。政產(chǎn)學研結合不斷加強，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系不斷完善，申報國家級科技項目144項、省級項目92項；新增省級企業(yè)技術中心3戶、市級企業(yè)技術中心6戶；東材國家絕緣材料工程技術研究中心和29基地空氣動力學國家實驗室得到科技部批準。長虹103英寸等離子電視等一批創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白，__*市被批準為新一輪國家知識產(chǎn)權試點城市。全年評定獎勵省、市科技進步項目36項；申報專利793項，增長18.9%。院地、軍地合作進一步加強，軍民結合取得新的成效，中物院自行設計建造的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業(yè)化試驗裝置得到推廣應用。軍民結合企業(yè)實現(xiàn)銷售收入304億元，增長30.3%。西科大成為省政府和國防科工委共建重點學校，獲準建設國防重點學科實驗室。“數(shù)字綿陽”建設深入推進，城市信息化水平不斷提高。科技城實現(xiàn)生產(chǎn)總值426.6億元，增長19.2％。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升

農(nóng)業(yè)全面增長。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值144.6億元，增長5%；糧食總產(chǎn)量227.3萬噸，增長8.1%，創(chuàng)20__年以來最好水平；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.1%。

工業(yè)提速增效。以重大項目建設為突破口，推動長虹、九洲、攀長鋼、新華等創(chuàng)百億企業(yè)做大做強。九洲1000萬臺數(shù)字機頂盒和led一期工程竣工投產(chǎn)；長虹pdp、空調(diào)壓縮機和120萬臺冰箱，華瑞一期6萬輛汽車整車，攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一大批重大工業(yè)項目加快建設。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，啟動百億企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共有7個園區(qū)成為四川省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全市新增中小工業(yè)企業(yè)370戶，達到1980戶。實現(xiàn)民營工業(yè)增加值124.7億元，增長31.2%。切實加強企業(yè)技術改造，完成技改投資79.1億元，增長47.5%。15項省重點和72項市重點技改項目順利實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增150戶，達到800戶。全市工業(yè)凈利潤達到22.7億元，增長292.7%。深入實施名牌戰(zhàn)略，新增“豐谷”、“興事發(fā)”兩個中國馳名商標。

服務業(yè)快速發(fā)展。整合旅游資源，組建了旅游集團。積極做好王朗·九寨溝國家公園申報工作，成功創(chuàng)建全國首家科技（工業(yè)）旅游示范基地，平武報恩寺成為國家4a級旅游景區(qū)，涪城區(qū)小橋村被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。綿陽機場開辟了新的旅游航線，客貨運量實現(xiàn)歷史性突破。全市實現(xiàn)旅游總收入80.9億元，增長27.5%；接待游客1338萬人次，增長28.9%。有效整合演出業(yè)、文化娛樂業(yè)等文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)集團組建步伐，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元。實施《科技城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”和“雙進工程”。大力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步加大。轄區(qū)內(nèi)

金融機構本外幣各項存款余額716.8億元，新增82.4億元；各項貸款余額391.1億元，新增34億元；實現(xiàn)保費收入19.8億元，增長41.7%。積極推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易總額51億元。物流、通信、中介等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，餐飲、休閑、娛樂等產(chǎn)業(yè)日益活躍。全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值227.1億元，增長10.3%。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展進一步加快

認真落實扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，各級財政投入8.9億元支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，嚴格兌現(xiàn)調(diào)整后的村（社區(qū)）干部務工報酬及辦公經(jīng)費補助標準。發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，扎實推進新農(nóng)村建設，新增新農(nóng)村建設類別村60個。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育專業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶和營銷大戶，全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)41戶、市級農(nóng)村專業(yè)合作組織30戶，“國豪牌”水稻種子成為中國名牌產(chǎn)品。出臺了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，鼓勵和支持縣市區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值316.7億元，增長19.8%。實施“千萬農(nóng)民工培訓工程”，勞務輸出達到122.6萬人次，勞務總收入突破60億元。切實加強農(nóng)村基礎設施建設，恢復改善灌面8.4萬畝，建成通鄉(xiāng)油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點40個，農(nóng)業(yè)機械總動力增加7%。各縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)增加值增速均達到29%以上，財政總收入全部過億元。

四、經(jīng)濟發(fā)展動力進一步增強

各項改革繼續(xù)深化。基本完成銀豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進世界500強企業(yè)拉法基并購雙馬。積極深化政府投融資體制改革，綿陽投控集團市場化運作能力不斷增強。農(nóng)村綜合改革深入實施，集體林權制度改革正式啟動，江油、三臺“擴權強縣”試點工作進展順利。

開放合作不斷擴大。綿陽出口加工區(qū)順利通過封關驗收。成功舉辦了科技城產(chǎn)業(yè)推進會、城市推介會等重大活動，簽約項目115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、西博會和四川軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會等活動。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，長虹歐洲電器投入批量生產(chǎn)。與北京西城區(qū)、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關系。切實增強海關、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務職能，大力扶持高新技術產(chǎn)品出口，擴大中小企業(yè)自營出口規(guī)模，實現(xiàn)中小企業(yè)出口4.8億美元，增長41%。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口7億美元，增長14%。

重點項目進展順利。認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化投資結構。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎設施建設投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業(yè)項目加快建設的同時，塘汛大橋等一批重大基礎設施項目竣工；成綿高速公路改造、九環(huán)線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發(fā)、燕兒河水庫、綿陽師范學院新校區(qū)等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發(fā)改委核準；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區(qū)等項目前期工作進展順利。編制完成了《綿陽城市總體規(guī)劃（20__—2020）》和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，全面啟動了綿陽會客廳建設。實施了城市道路、電力、通信、地下管網(wǎng)等一批市政惠民工程，清理續(xù)建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。

五、和諧綿陽建設扎實推進

惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動”各項目標任務。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網(wǎng)絡。三年扶貧攻堅任務超額完成，4.9萬戶、15萬余人脫貧解困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉(xiāng)最低保障范圍，切實做到應保盡保。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達到24%。免除農(nóng)村義務教育階段54.3萬名學生、城市低保家庭義務教育階段3849名學生學雜費，為8.9萬名學生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業(yè)教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進城農(nóng)民工子女入學問題。啟動7個縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，6萬余名城鄉(xiāng)困難群眾得到醫(yī)療救助，11萬余名困難群眾參加新農(nóng)合得到政府資助。完成821個20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農(nóng)村特困無房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉(xiāng)環(huán)境治理、金土地、

林業(yè)“三大工程”等全面完成目標任務。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小學、初中凈入學率和鞏固率進一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業(yè)教育、高等教育不斷發(fā)展。公共衛(wèi)生和重大疾病防治得到加強，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設，基層文化建設扎實推進。成功舉辦全國女子排球聯(lián)賽和首屆綿陽市民體育健身節(jié)，新增農(nóng)民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設，成功創(chuàng)建全省首批文明城市。不斷強化社區(qū)建設，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務公開走在全省前列。第二次全國農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。人事、編制、監(jiān)察、審計、國安、保密、采購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方志、民兵預備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛(wèi)生等工作得到進一步加強。

社會保持安定和諧。各縣市區(qū)組建了和群眾工作局，市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級和群眾工作網(wǎng)絡進一步健全，全市98%的問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結案率達100%。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。啟動了社區(qū)矯正工作，“五五”普法全面開展。防災、減災、救災工作成效明顯，應急管理得到加強。認真落實移民后扶政策，移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。綿陽維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區(qū)和高新區(qū)均被評為省級平安縣（市、區(qū)）。

回顧過去一年工作，市政府按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創(chuàng)了工作新局面，積累了新的工作經(jīng)驗。

一是堅持科學發(fā)展，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力推進市縣協(xié)調(diào)發(fā)展，設立丘區(qū)水利建設資金、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實增強縣市區(qū)發(fā)展能力。著力推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，計劃生育基層基礎工作進一步加強，人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)。對84戶重點用能企業(yè)實行分級管理，狠抓企業(yè)節(jié)能行動試點工作，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要污染物總量減排方案和生態(tài)市建設規(guī)劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標和省、市政府掛牌的6家污染企業(yè)限期治理任務。

二是堅持市委領導，切實提高執(zhí)行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市政府常務會議議定事項和市政府重要文件。政府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責任、加強督查、確保落實。

三是堅持依法行政，切實規(guī)范行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理滿意率達到100%。依法履行行政許可、行政復議、行政執(zhí)法職責，依法行政能力進一步增強。縣市區(qū)全部建立政務服務中心，97%的行政許可事項納入市政務服務中心辦理。積極推行政務公開、社會公示、聽證、決策咨詢等制度，政府采購、工程招投標、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理更加規(guī)范。

四是堅持市場導向，切實優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閑置土地處置力度，集約節(jié)約利用土地，規(guī)范出讓經(jīng)營性用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同地段、同地塊均價創(chuàng)歷史新高。堅持在政府不負債的前提下，以市場化運作手段推進重點工程建設，城市建設和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進一步增強。

五是堅持以人為本，切實維護群眾利益。開通城市服務熱線，提高市長公開電話辦理實效，認真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現(xiàn)實問題得到有效解決。積極應對物價上漲，啟動臨時價格干預措施，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。

六、市政工作中的一些問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟規(guī)模還不大，效益還不太好，結構還不盡合理；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化率不高，體制機制創(chuàng)新還有大量工作要做；三是市縣之間、縣市區(qū)之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

任務還很艱巨；四是影響社會穩(wěn)定和諧的因素依然存在；五是在一些工作人員中還存在責任心不強、作風不實、辦事效率不高等現(xiàn)象，政府自身建設任務仍然很重。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

(二)、市政府20__年工作任務

20__年政府工作總的指導思想是：加強民生工作，建設和諧社會，努力推進綿陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%，財政總收入實現(xiàn)85億元，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.25%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1310元，農(nóng)民人均純收入增加230元，居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

按照上述目標任務要求，今年政府將重點做好以下工作。

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設開創(chuàng)新局面

完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（綿陽）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟管理權限。強力推進科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保科技城生產(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、四川省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產(chǎn)學研對接平臺。以綿陽國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業(yè)家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯(lián)結的軍工科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯(lián)合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學國家級企業(yè)技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心、5個以上市級企業(yè)技術中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標準和行業(yè)標準10項以上，不斷提高科技城主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

加快大企業(yè)擴張步伐。積極推進工業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，5年內(nèi)把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為千億產(chǎn)業(yè)，把冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等產(chǎn)業(yè)培育成百億產(chǎn)業(yè)。采取戰(zhàn)略合作、兼并重組、股份制改造等方式，培育大企業(yè)大集團，形成一批產(chǎn)業(yè)龍頭。強力推進一批重大工業(yè)項目建設，確保長虹pdp一期工程年內(nèi)竣工投產(chǎn)，長虹空調(diào)壓縮機和120萬臺冰箱、攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材、華瑞一期6萬輛汽車整車等項目年內(nèi)實現(xiàn)部分產(chǎn)能；大力推進拉法基、西普、日普、美豐、新加坡美能等項目建設；推動九洲空中交通管制系統(tǒng)、西南自動化研究所數(shù)控技術設備等重大技術裝備項目建設；加快川礦風電設備、東材絕緣材料等項目開工前期準備，搞好九洲r(nóng)fid等項目儲備。積極創(chuàng)造條件，引導大企業(yè)新上一批重大項目，形成一批產(chǎn)業(yè)競爭力強的龍頭企業(yè)集群。

培育中小企業(yè)集群。引導科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，大力促進工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟取得新成效

推進新農(nóng)村建設。進一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設工程，建設一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排20__萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660

萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，健全農(nóng)產(chǎn)品標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務能力。加強農(nóng)民工技能培訓和就業(yè)服務指導，實現(xiàn)勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。

發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權，積極推進農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化江油、三臺“擴權強縣”試點。聯(lián)動推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進一步改善農(nóng)村基礎設施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設施和網(wǎng)絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進一步支持和引導連鎖企業(yè)進入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發(fā)展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“四川老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓緊制定服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)，引進和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合綿陽機場和旅游集團等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進重點文化設施規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、綿陽會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產(chǎn)業(yè)推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產(chǎn)達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（綿陽）科技城產(chǎn)業(yè)推進會、世界500強企業(yè)投資綿陽科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡招商，力爭引進世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區(qū)域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與成都、德陽等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。

擴大外貿(mào)出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務水平。辦好綿陽出口加工區(qū)，盡快引進一批外向型企業(yè)進區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉移承接基地建設，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。

六、優(yōu)化投資結構，推動重點建設取得新進展

加大投資工作力度。20__年是綿陽的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎設施建設為重點，著力優(yōu)化投資結構，擴大投資規(guī)模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強綿陽投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設。在抓好重大工業(yè)項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、三臺城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、江油涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、江油和三臺垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、三臺和鹽亭污水處理廠、江油涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以綿陽會客廳、園藝片區(qū)為重點的

城市新區(qū)建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網(wǎng)建設、城市環(huán)境治理、綿陽會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績

優(yōu)化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結構，切實加大對新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩(wěn)步推進市縣兩級公務員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的各項政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業(yè)健康發(fā)展。

八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農(nóng)村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮綿陽基礎教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務教育，積極創(chuàng)建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進入中高等職業(yè)教育領域，支持綿陽職業(yè)技術學院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團。積極發(fā)展高等教育，力爭江油師范學校創(chuàng)建綿州師范高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程普查。認真實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設。大力推進計劃生育技術服務網(wǎng)絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦綿陽市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎統(tǒng)計，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查準備工作。基本完成縣市區(qū)第二輪修志工作。

加強資源環(huán)境保護。科學有序推進礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態(tài)市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內(nèi)。嚴格治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視物價上漲對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認真落實臨時價格干預措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構，全面落實市、縣領導定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續(xù)堅持用解決問題的辦法維護社會穩(wěn)定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴格執(zhí)行《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。加強國防教育和國防后備力量建設，做好雙擁工作，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。認真落實民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面實施《突發(fā)事件應對法》，完善應急管理體系，提高防災救災能力和水平，加強氣象服務和地質(zhì)災害整治。嚴格食品、藥品等重點監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等領域的安全監(jiān)管，確

保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強基層民主政治建設，不斷提高社區(qū)建設和服務水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡，積極推進“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務建設，嚴厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。