村莊規劃合理化建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇村莊規劃合理化建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.

Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.

中圖分類號：TU982文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

黨的十提出，要把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。美麗中國的核心和關鍵所在是鄉村，美麗鄉村的突破口是鄉村旅游。隨著生活水平的提高，人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富，尤其在城鎮化的演進過程中，不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程，去縱情山水，以尋找記憶中的田園牧歌；去休閑娛樂以洗去工作的疲累；去探幽訪古，以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中，鄉村旅游活動異軍突起，成為我國旅游業不可小視的新的增長點。

一、蓬萊市鄉村旅游發展中存在的主要問題

發展鄉村旅游是貫徹落實黨和國家戰略決策的重要任務;發展鄉村旅游是參與社會主義新農村建設的積極實踐;發展鄉村旅游是促進城鄉一體化發展的重要途徑;發展鄉村旅游是推動旅游業成為國民經濟重要產業的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市，是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉”。為了推進社會主義新農村建設，更好地美化農村環境，蓬萊市2012年初提出了美麗鄉村的創建活動，涌現出了大辛店鎮木蘭溝村、劉家溝鎮馬家溝村、小門家鎮岳家圈村、北溝鎮劉家村、村里集鎮南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉村”。在此基礎上，蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位專家，審議通過了由北京中科景元城鄉規劃設計研究院編制的《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。規劃提出，以建設"蓬萊美麗鄉村"為目標，依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村；以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體，培育“濱海度假+葡萄酒體驗+鄉村田園”的復合型鄉村旅游新業態，以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內涵，構建中西融合、山海共享、城鄉和美、快活慢享、動靜結合的蓬萊生活方式，建設我國新一代鄉村旅游發展和美麗鄉村的新樣板。美麗鄉村建設為蓬萊市鄉村旅游業注入了生機，使鄉村旅游成為一大亮點，但是，據調研情況看，蓬萊市鄉村旅游還存在如下問題：

（一）缺乏正確觀念和認識。

在發展鄉村旅游的過程中，社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面；一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準，對鄉村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農村建設的高度，將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題，實現城鄉協調發展的戰略措施來抓，對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。

（二）缺乏科學規劃。

有些地方政府急于發展經濟，缺乏科學的整體規劃，一哄而上，盲目開發，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現區域內旅游資源的有效整合，使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展；一些農民急于致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產品規劃設計，只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創造資源的再生價值，開發層次低，產品品味不高，因而逐漸衰落停業。

（三）缺乏特色產品及品牌。

我市現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，產品單一雷同，各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。

（四）專業人才匱乏，經營管理不規范。

鄉村旅游的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅游的健康發展。

（五）缺乏產業鏈，綜合經濟效益低。

現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產業鏈，鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。

二、對大力發展蓬萊鄉村旅游業的建議

旅游具有“興一業，旺百業”的作用，發展鄉村旅游是推進美麗鄉村建設的有效途徑。

（一）制定扶持政策，建立鼓勵機制。

政府應發揮主導作用，制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入，作為鄉村旅游開發的專項資金，主要用于景區配套基礎設施；同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發，鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發，全面推動鄉村旅游的發展。

（二）加大資金投入，完善基礎設施建設。

鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體，也是鄉村旅游的重要依存，村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環境整治，美化村莊環境，切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。

（三）加強從業人員培訓，提高從業人員整體素質。

鄉村旅游的投資經營主體是農民，要使鄉村旅游健康發展，避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象，就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓，提高農民在鄉村旅游中的技能和水平；其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業人員的綜合素質，為鄉村旅游發展提供人才資源保障，促進鄉村旅游的科學化經營、規范化服務方面發展。 （四）打造旅游品牌，創新營銷策略和發展模式。

21世紀是體驗經濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略，可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，能充分調動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。

（五）努力拉長產業鏈，提升綜合效益。

篇（2）

一、加強自身學習，提高履職能力。

為切實提高代表參與管理國家社會事務的能力與水平，我們結合人大常委會制度建立五十周年開展的系列活動為契機，及時組織代表進行修改后的《憲法》和十六屆四中全會精神的學習與輔導，在縣鎮代表中進行知識講座和人大制度的知識競賽等，平時通過每季一次的代表小組例會，定期發送《代表法》、《勞動法》及《環境保護法》等法律法規知識，組織縣代表撰寫紀念文章等，既增強了代表的政治意識、責任意識和法律意識，也增強了代表參政議政能力，為代表依法履行職責創造了條件。

二、履行代表職能，認真參與執法檢查與評議。

鎮人大主席團根據縣人大常委會的部署和按排上下聯動，先后開展了對《環境保護法》和縣建設、文化兩局的行政執法情況的“兩項評議”。作為主體對象的縣代表小組積極參與，認真進行評議，在對《環境保護法》的執法檢查中，我們通過大會動員、視察漓渚江及清淤現狀，檢查部分排污企業，召開座談會以及走訪部分村民等多種形式的基礎上縣代表小組進行了認真評議，結合福全鎮貫徹《環境保護法》現狀中存在的一些問題，提出了加大環保法的執法與巡查力度，嚴格做到有法必依，執法必嚴和加大環保法的宣傳，嚴控排污企業過濫重復建設等若干條意見與建議，為迅速改變當時河道污染嚴重，到處在河道筑壩的現狀起到了積極的作用。在9月中旬開展“議政月”即兩項評議工作中，縣代表們對城建、衛生兩局的行政執法工作給予了充分的肯定，對兩位局長的履職是滿意的。同時也提出了進一步農村村莊規劃，加大違章建筑的處理力度和加強續保管理，加強農村醫療網點建設等一些比較中肯的意見和建議。此外，我們還邀請了個別縣代表對鎮內文化網吧市場開展了突擊性的聯合執法檢查，通過履職檢查，提高了履職能力，推動了行政執法工作。

三、參與全鎮聯動，認真開展“雙聯三爭”活動。

一是積極組織代表提出議案建議。在縣十二屆二次人代會上，代表們結合本鎮實際，提出了具有較前瞻性的議案建議七件，盡管個別議案在具體辦理中落實有一定的難度，通過職能部門的解釋后，得到理解和支持。在鎮十四屆三次人代會例會中，作為雙重身份的縣代表勇于獻言建策，提供比較有價值的議案與建議，會后，縣代表小組及時召開會議，收集反映，傾聽辦理意見。針對代表議案建議涉及內容較多，代表小組結合鎮情實際，提出了一些既忠懇又實在的合理化建議，為確保議案建議落到實處，提供了堅實的基礎。

二是繼續深化開展“雙聯三爭”活動。為使“雙聯三爭”活動繼續深入開展并取得實效，我們在每位代表繼續聯系3-5個選民的基礎上，要求不停留在聯系的形式上，更注重真正“知情、聯心、幫困”的直接活動中，代表中的一半同志為企業老總，他們克服工作忙、任務重的現狀，千方百計抽出時間走訪選民，秋國良、王國英等同志他們以實際行動實踐著三個代表的使命，較好地發揮了代表聯系群眾的橋梁和紐帶作用。在“雙聯三爭”活動開展中，我們評選了縣級優秀代表2名，鎮級優秀代表14名。錦塢村加強民主管理的做法得到省市縣人大領導的充分肯定與贊賞。

三是帶頭率先垂范。作為縣代表之一的許見利同志來自錦塢村的一名女村干部，她積極支持村黨支部并具體操作村民主管理的新方法，使村級管理逐步走上了規范化道路，即民主管理、民主監督、民主決策在錦塢村得到了真正的落實并取得了實實在在的效果。

回顧一年來的工作，對照縣人大常委會的要求，我鎮縣代表小組的工作仍存在著活動開展不夠及時，活動內容缺少新意等，對于這些，有待在今后的工作中不斷探索，努力加以克服和改進。

2004年是我國人大常委會制度建立五十周年之際，也是縣代表小組活動比較頻繁的一年。一年來，代表小組在鎮黨委和縣人大常委會的領導與幫助指導下，根據鎮人大主席團的工作部署，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，認真履行職責，積極參與鎮人大主席團開展的執法檢查、評議政府工作、視察重點工程等活動，較好地發揮了縣代表在實際工作中的作用，為推動和促進我鎮“三個文明”建設勇于探索和實踐。

一、加強自身學習，提高履職能力。

為切實提高代表參與管理國家社會事務的能力與水平，我們結合人大常委會制度建立五十周年開展的系列活動為契機，及時組織代表進行修改后的《憲法》和十六屆四中全會精神的學習與輔導，在縣鎮代表中進行知識講座和人大制度的知識競賽等，平時通過每季一次的代表小組例會，定期發送《代表法》、《勞動法》及《環境保護法》等法律法規知識，組織縣代表撰寫紀念文章等，既增強了代表的政治意識、責任意識和法律意識，也增強了代表參政議政能力，為代表依法履行職責創造了條件。

二、履行代表職能，認真參與執法檢查與評議。

鎮人大主席團根據縣人大常委會的部署和按排上下聯動，先后開展了對《環境保護法》和縣建設、文化兩局的行政執法情況的“兩項評議”。作為主體對象的縣代表小組積極參與，認真進行評議，在對《環境保護法》的執法檢查中，我們通過大會動員、視察漓渚江及清淤現狀，檢查部分排污企業，召開座談會以及走訪部分村民等多種形式的基礎上縣代表小組進行了認真評議，結合福全鎮貫徹《環境保護法》現狀中存在的一些問題，提出了加大環保法的執法與巡查力度，嚴格做到有法必依，執法必嚴和加大環保法的宣傳，嚴控排污企業過濫重復建設等若干條意見與建議，為迅速改變當時河道污染嚴重，到處在河道筑壩的現狀起到了積極的作用。在9月中旬開展“議政月”即兩項評議工作中，縣代表們對城建、衛生兩局的行政執法工作給予了充分的肯定，對兩位局長的履職是滿意的。同時也提出了進一步農村村莊規劃，加大違章建筑的處理力度和加強續保管理，加強農村醫療網點建設等一些比較中肯的意見和建議。此外，我們還邀請了個別縣代表對鎮內文化網吧市場開展了突擊性的聯合執法檢查，通過履職檢查，提高了履職能力，推動了行政執法工作。

三、參與全鎮聯動，認真開展“雙聯三爭”活動。

一是積極組織代表提出議案建議。在縣十二屆二次人代會上，代表們結合本鎮實際，提出了具有較前瞻性的議案建議七件，盡管個別議案在具體辦理中落實有一定的難度，通過職能部門的解釋后，得到理解和支持。在鎮十四屆三次人代會例會中，作為雙重身份的縣代表勇于獻言建策，提供比較有價值的議案與建議，會后，縣代表小組及時召開會議，收集反映，傾聽辦理意見。針對代表議案建議涉及內容較多，代表小組結合鎮情實際，提出了一些既忠懇又實在的合理化建議，為確保議案建議落到實處，提供了堅實的基礎。

篇（3）

制度建設

加強村級制度建設，使村干部行使權力有章可循，村莊治理在健全的制度下運行，是治理好村莊的關鍵。同時，制度建設可把村莊治理中一些好的做法用制度的形式固定下來，不因村干部的人事更替而流失。

當前，村級需要建立的制度很多，但主要有幾個方面：一是建立村兩委工作制度，明確劃分村黨支部和村委會的權責范圍。二是完善村干部管理制度建設。如：村干部學習、考核、獎懲、待遇制度。三是健全村級財務制度。強化村集體資金使用的監督，制止不合理開支、亂開支、開具虛假發票報銷等違規現象。四是制定村規民約。在充分聽取村民意見的基礎上，結合本村的實際情況，制定符合法律要求的村規民約，讓村民與村干部自我約束、自我管理、自我教育。

各項制度細節要明確、操作性要強，對違反制度的，要嚴處理，確保制度行之有效。

干群和諧

和諧的干群關系，是村莊得以實現良好治理的基礎。當前，隨著一系列惠農政策的實施，村民的經濟收入穩步增長，有利于化解農村干群矛盾。村干部要利用這一契機，理順本村的干群關系，為村莊治理打下良好的基礎。

搞好干群關系，一是村干部要及時處理好涉及干群關系的事情。農村社會中的一些矛盾是村民與村干部、村委會之間的矛盾，村干部要及時化解，使干群關系和諧。二是村干部要做村民的好朋友、貼心人，多為村民辦好事、做實事、解難事，從而不斷培養和積累干群情誼。三是村干部要多與村民溝通，具備條件的村也可以引入民主懇談會，使村民與村干部之間展開平等、自由、坦誠的討論，形成一定共識后，再通過一定程序作出決定。四是村干部要以身作則，平等待人。村干部及其親戚朋友大部分生活在本村，在牽涉利益分配時，如何處理親戚朋友與普通村民之間的關系非常重要。村干部一定要做到公私分明，均衡、公平地分配利益，這樣，村民就會心服口服，干群關系也會和諧。

民主理財

當前，村民對村班子有意見，大多數集中在村集體經濟方面。一些村班子內部出現問題，干群關系緊張甚至對立，根本原因也在于村級財務管理不善。那些集體經濟管理有序、利益分配合理的村莊，村莊治理往往良好。因此，管理好村集體經濟是村莊治理的一項重要內容。

管好村級財務，就要做到民主理財。首先，要建立一套嚴格的財務管理制度。同時，用制度來消除個別村干部隨意表態、亂開支的混亂局面。其次，要做到民主監督。常用的方法有2種：一是財務公開，使村集體經濟真正成為民生財政，惠民、富民。二是成立村民主理財小組。選舉有一定的思想覺悟、財務知識，能主持正義、辦事公道的人擔任民主理財小組成員。民主理財小組成員要參與重大開支項目的預、決算和財務管理工作，監督財務制度的執行，并收集村民對財務管理的意見。

“一事一議”

“一事一議”是一種民主的議事制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式，實行民主議事、集體決策。“一事一議”有利于增強村民集體意識，充分發揮村民的聰明才智，真正體現大家事、大家議、大家定。

“一事一議”范圍很寬，凡是牽涉到多數村民利益的事情都可以議，如：農田基本建設，修建村級道路和橋梁，植樹造林等集體生產、公益事業所需資金和勞各用丁等。

村務公開

村莊治理不僅是村干部的事情，村民也是村莊治理的主體。村莊治理要獲得村民的擁護與支持，就必須讓村民積極參與。村務公開無疑是讓村民參與村莊治理的一種好辦法。

推行村務公開的方法應當靈活多樣，因地制宜。如：在村民居住集中的地方，設置村務公開欄，定期更換村務公開內容，也可以發放村務“明白紙”，把村里一段時間的工作印在紙上，發放到各家各戶。同時，村干部還要主動收集村民對村務提出的批評性意見與合理化建議，并在工作中積極改正。有條件的村，還可以開展村務聽證制度。對村里的發展規劃、土地征用、公益事業建設等涉及村民切身利益的事項，邀請村民代表、黨員代表、老村干、人大代表等聽證協商，實現村務決策過程的科學化、民主化，讓村民知曉村里的事務，做到“給村民一個明白，還干部一個清白”。

村容整潔

村容整潔，是村莊治理的一項重要內容。村干部要及時引導村民改變生活方式，開展農村村容整潔工作，徹底改變臟、亂、差的落后局面。

一是要完善基礎設施。一些村莊，垃圾隨意堆放，嚴重影響了村容村貌與村民的生活質量，可以修建垃圾池，集中處理垃圾或者修建村莊排水管道。有條件的村，還可以推行“一建三改”工程(建沼氣池，改廚、改廁、改欄圈)，全面改善農村人居環境。二是綠化、美化、亮化村莊。綠化進出村的主要道路、街道、庭院等，提高村民的公共衛生意識，保持村莊的清潔衛生。經濟條件好的村，可在村莊主要巷道裝上路燈，創建整潔優美的農村生活環境。

村風文明

村風文明是社會主義精神文明建設的一個重要內容，也是村莊治理的軟環境。長期在農村工作的干部，都有一個體會，村民思想道德素質較高，村風文明、淳樸的村莊，工作容易開展，村莊治理狀況良好。而村風不好的村莊，村莊治理工作舉步維艱。因此，要搞好村莊治理，就必須重視村風文明建設。

一是要加大農村文化設施建設力度。建立農家書屋、體育廣場、村民活動中心等陣地，鼓勵與支持村民開展業余文體活動，著力打造農村特色文化，豐富村民精神文化生活。二是引導村民移風易俗，革除陋習。如：破除婚喪嫁娶大操大辦的陳規陋習，破除封建迷信活動，打擊傳播，禁止黃、賭、毒，樹立社會主義新農村的新風尚。三是加強對村民的思想教育。對村民進行黨的基本路線與方針政策的教育，開展社會主義榮辱觀教育和普法教育，使村民學法、懂法、守法、依法辦事。四是開展鄰里友好活動。農村鄰里是村民在地緣關系的基礎上，經久相處，自然形成的共同生活的社會群體。和諧的鄰里關系是保持農村穩定的基礎。村干部要進一步規范和協調鄰里關系，充分發揮鄰里關系的社會功能，促使村民和諧相處。

篇（4）

中圖分類號：S731.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.024

天津市林木資源分布不均的問題一直比較突出，中心城區與濱海新區之間綠量不足，城區外生態景觀較差問題已經引起市委、市政府的高度重視，市政府批復的《2011—2015年天津市造林綠化規劃》主要目標就是要解決這些問題。自濱海新區納入國家發展戰略以來，新區造林綠化取得長足進步，重點部位綠化檔次高、效果好。但是，由于缺乏統一的造林規劃指導，缺少合理的體制機制支撐，雖然局部綠化取得了較大成果，但沒有與大環境有機融合，影響到對整個區域環境的改善。所以我們必須樹立大生態理念，努力實現林木資源自然均衡合理分布。

1 天津市濱海地區綠化現狀

1.1 樹種方面

近20年來，天津市在耐鹽樹種造林方面取得了較大的成績，特別是通過與中國林科院共同合作進行耐鹽樹種的成功試驗和推廣，對鄉土樹種引進馴化，使耐鹽樹種逐年增多。目前，天津市常用鹽堿地綠化樹種已達37種，其中生態林主要有楊、槐、白蠟、椿、柳、泡桐等，經濟林樹種主要有棗、葡萄、梨、蘋果等，灌木及亞喬木樹種也達幾十種。但是，實際栽植樹種比例相差懸殊，據2007年資源清查數據顯示，全市楊樹樹種占全部林木資源面積的55%，如除去山區面積，這個比例接近70%。經過實地調查看，沿海區域楊樹、槐樹、白蠟等少數幾個喬木樹種所占比例超過80%。

1.2 林種方面

生態防護林主要包括高速綠化帶、片林、園區綠化等。高速綠化帶一般建設標準較高，景觀效果較好，但投入較高。近幾年，除漢沽以外，其他區縣均有高速公路兩側林帶綠化工程任務。片林主要分布在寧河縣的廉莊鄉、東棘坨鎮、寧河鎮、七里海鎮、潘莊鎮等鄉鎮以及靜海的大邱莊鎮等地，寧河以楊樹為主，靜海大邱莊以槐樹為主。園區和森林公園主要包括海河教育園區、官港和塘沽森林公園，樹種種類較多，投入較高，林地權屬穩定。

經濟林主要集中在大港、漢沽和靜海地區。大港和靜海以種植棗樹為主，漢沽以種植葡萄為主。主要特點是以農民自有經營土地為主，國家投入較低。但是，通過調查發現，由于土地性質決定了在沒有政府引導、資金補助的前提下，容易出現反復。

1.3 造林質量

鹽堿地造林成活率普遍偏低，特別是唐津高速、榮烏高速以及大邱莊片林成活率低于60%，一般均需多次補植和重造才能達到造林要求。由于立地條件較差，即使成活的樹木長勢也不好，景觀較差，經濟效益和生態效益難以效發揮。原因是多方面的，既有技術上的，也有管護不到位的，還有投入不足和機制體制不順等。

寧河片林造林成活率較高，但是因鹽堿土質，林木生長率和生長量相對較低。據對該縣高坨村09025小班的樣地調查顯示，楊樹每年平均胸徑增長不足1 cm；海河教育園區等非林業部門實施的綠化工程造林質量較高，但是建立在高投入的基礎上。

1.4 造林投入

鹽堿地造林成本高，經濟效益低，日后管護難。重點高速以及重要節點等綠化標準要求較高，大部分地段需要土方工程，同時，還包含土地補償在內的多項補助資金，因此，投入較高；片林以及經濟林等造林投入較低，片林只提供苗木補助，經濟林一般沒有造林補助資金；非林業部門承擔的市級重點工程的造林綠化，如天津大道、海河教育園區等造林綠化每畝造林投入以及管護資金都遠遠高于我局承擔的綠化工程。位于津南區北義村0716小班的園區綠化畝均投入達214 500元·hm-2，位于津南區八里臺村0605小班的造林平均投入高達576 000元·hm-2。

1.5 資源分布

由于立地條件的不同和資金的限制，多年來天津市造林一般采取先易后難和先城區周邊及景觀帶建設，逐步形成林木資源由西向東越來越少和中心城區與濱海新區之間綠化量不足的分布。另外，道路兩側、城鎮及各種園區周邊等重要節點，一般有分布不均的林木資源，但是，其他區域大部分為鹽堿荒灘或工廠以及項目預留地綠量極少。

“雙城”之間的綠量主要包括京津高速、京津塘高速、津濱高速、津港高速、輕軌以及天津大道兩側綠化和空港物流、華明鎮、東麗湖、機場等綠化，但建設標準、林木質量參差不齊，缺乏統一規劃和布局。如機場周邊資源分布較少，質量不高，影響城市形象；鹽堿荒灘或項目預留地以及高架橋可視范圍內急需造林來補充資源分布不均。以上區域綠化要盡快出臺相關政策加以解決。

1.6 造林用地

列入市級重點造林工程的重點道路綠化，一般采取市財政提供3年土地補償；經濟林、片林等林地主要以農戶在自己延包土地自主經營為主；園區以及森林公園等主要以國有土地和集體所有土地為主。農戶自營的林地如果不提供土地補償資金或只提供3年補償，來之不易的造林成果將無法保障。

高速公路和高速鐵路等重點造林綠化工程，由于土地權屬問題影響造林工程整體推動。比如涉及油田、農場等單位的插花地，與有關部門協調困難。從樣地統計情況看，本區域的造林用地土壤pH值一般均在7.8以上，鹽漬化程度較輕的可直接營造片林和經濟林，鹽漬化程度較重的需要改土排鹽等工程措施。

1.7 政策分析

目前，天津市鹽堿地造林比較好的地段都是在政府積極推動引導，財政提供資金補助，或是像天津大道等市級重點工程由其他部門實施的綠化工程。而沒有特殊政策引導和扶持，或僅享有苗木補助的綠化項目，效果都不是很好。鹽堿地造林特別是鹽漬化程度較高的區域，造林成本遠遠高于其他地區，即使是不需要排鹽改土的地段，其運方、栽植和管護費成本也是非常高的，因此急需政府部門出臺針對鹽堿地造林的相關政策。

2 實現林木資源均衡合理分布的建議

一是在連接中心城區與濱海新區重要通道兩側以及立交橋或高架橋等重要路段視野范圍內，重點建設20～30片規模在萬畝左右的片狀林，經過10年左右的時間，使上述區域范圍內的綠量明顯增加。

二是結合沿海防護林工程，在153 km海岸線一定范圍內，建設平均寬度不低于100 m的基干林帶，并在內陸延伸沿海區域營造縱深防護林，目的是在均衡林木資源分布的基礎上起到抵御風暴潮作用。

三是對區域內村鎮、河流、溝渠等進行全方位綠化。通過村鎮溝渠綠化，努力改善農村生態環境，實現村容整潔，提高農民生活質量，使城市周邊、鄉鎮、村莊生態環境同步改善，均衡發展。

四是要實現點、線、面、網、帶、片合理分布，形成郊野公園、片林、森林公園、濕地、蘆葦等多種類、多植被融為一體的綠色景觀，使沿海地區不但有喬灌草結合的重點區域綠化，還要有灘途上的鹽生植物群落、沼澤地里叢生的蘆葦以及可視范圍的農田林網等綠色植被。

五是對工業空地以及項目預留地等區域，一年內不能開工建設的，要在有關部門統一規劃指導下，由土地使用單位出資進行簡單綠化。比如營造檉柳等低價耐鹽樹種以及通過天然和人工綜合措施形成蘆葦等鹽生植物群落，達到土地實現植被全覆蓋。

六是要實現重點區域節點高標準綠化。京津、京津塘、津濱、津港、榮烏、唐津、津晉、濱保、津寧、塘承、海濱等11條高速兩側綠化帶寬度每側不低于50 m；天津大道每側不低于100 m、津濱輕軌、京津塘城際高鐵在一定寬度林帶的基礎上實施網格綠化和可視范圍內村鎮和廠區、項目區、園區綠化。喬灌木規格以及景觀設計根據地形和沿線地上物具體情況確定。

機場是重要的窗口單位，其周邊及通往市區沿線綠量少、景觀差、標準低，外地客人第一印象是天津樹少缺綠。類似天津濱海國際機場這樣的外地客人流量較大的重要節點及關鍵部位，近幾年雖然進行了一些造林綠化，但開始標準低，之后管護不到位的地段較為普遍，局部綠化效果不好，短暫滯留天津的人很容易以偏概全，留下樹少缺綠印象，因此急需實施高標準綠化，以此展示天津總體造林綠化成果。

重要節點及關鍵部位綠化主要包括以下幾類：一是天津機場、天津港和東疆保稅港等空中和海上通道來津客人必經路線兩側及周邊地區綠化；二是外環線以外的各高教區、海河教育園區等學生流集中的路段和區域綠化（目前只有海河教育園區綠化較好）；三是參觀考察集中的空客A320、空港物流等重點工業區周邊綠化。四是官港森林公園、塘沽森林公園、東麗湖，天嘉湖等重點旅游區周邊綠化；以上造林綠化涉及的部門較多，需要政府出臺相關政策和具體實施辦法。

3 濱海地區林木綠化工作展望

隨著綠色天津建設的不斷深入，天津市造林綠化重點必將向東部沿海地區轉移，當前面臨最大的問題就是鹽堿地造林這一世界性難題。我們經過調研認識到，要想實現難題突破只有通過利用現有科研成果和成功的實踐經驗，在摸清基本現狀的基礎上，對鹽堿地造林面臨的問題進行深入分析，切合實際地提出措施和對策，進而在機制體制以及財政政策等方面提出合理化建議，最終得到解決難題的答案。

不言而喻，鹽堿地造林將是天津市下一步造林面臨的最大挑戰，雙城之間綠量少、樹種單一、林木資源管護等一系列問題的解決，首先要破解鹽堿地造林這個難題。研究人員要從造林技術、造林方式、體制機制等多角度作為切入點，積極探索、不斷努力，力爭在未來幾年內，使鹽堿地區綠色植被與大環境有機融合，實現林木資源自然、均衡、合理布局，實現點、線、面、網、帶、片合理分布，形成郊野公園、片林、森林公園、濕地、以及灘涂上蘆葦等鹽生植物群落多種類多植被融為一體的綠色生態景觀。為此，針對下一步天津市東部沿海地區鹽堿地造林工作，提出以下幾點展望和意見：

一是從2008年實施綠色天津建設以來，全市已經完成造林面積百余萬畝，其中大部分在西北部土質較好地區，東部鹽堿地區綠量仍偏少，林木資源分布不均衡現象仍顯突出。土質較好地區造林空間小，東部鹽堿地區造林成本高的問題，將制約天津市未來林業發展，因此，天津市造林發展方向必須實現東移策略。

二是為使綠色天津建設成果得到有效保護，鹽堿地造林順利推進，必須建立西北部地區以現有林地管護為主，鹽堿地區推行造管并重的營造林模式。到2015年以后，在全市范圍內實行以林地管護為主，造林為輔的林業發展方式。

三是到2015年以后，要保證現有林地面積不減，每年完成造林面積仍然不能低于0.47萬～0.53萬 hm2，保存面積不低于0.4萬 km2，以確保因工業占有林地、更新采伐以及因病蟲害等損失的森林植被或林地得以足額恢復。

四是中心城區和濱海新區雙城之間綠量少以及非功能區和居住區以外的地段植被稀少的問題必須在未來幾年加以解決。但由于造林成本偏高，可視范圍內全部營造喬木或亞喬木，在經濟上是不可行的，因此需要通過現有濕地或有目的地制造人工濕地等方法，栽植一些檉柳或者蘆葦等鹽生植物，形成林地與鹽生植物群落和池塘或濕地于一體的綠色生態景觀。

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篇（5）

一、衡水市城鎮化背景

在城鎮化加速的大背景下，作為冀東南地區的區域性中心城市，衡水成為了城鎮化發展的理想之地。《衡水市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中也提出要按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原則，加快城鎮化進程，走符合衡水實際的新型城鎮化道路。據河北省統計局統計，2012年末衡水市城鎮化率為41.39%，較2011年的40.33%又提高了1個百分點。由此可見，雖然衡水市城鎮化水平較之大中城市依然較低，但卻仍是在穩步前進的。

二、衡水市農民生活現狀分析

隨著城鎮化進程的不斷加快，衡水市出現了一批“城市里的村莊”，即城中村。城鎮化可謂一把雙刃劍，既是解決 “三農”問題的有效途徑，又對農民的生活產生了巨大的影響，將其置于城鎮和農村之間的夾縫中——失去土地使得他們與其他農民有了本質的區別，但他們又很難真正地融入城市生活，因此關注和改善這一人群的生活狀況就成為了衡水市政府的一項重點工作。

基于城鎮化的這種雙向性，我們運用隨機訪談法對衡水市的幾個城中村進行了調研，并根據調研結果對衡水市農民的生活現狀進行了分析：

（一）物質生活水平

相關數據顯示，2012年衡水市城鎮居民人均可支配收入18504元、農民人均純收入6167元，分別是2007年的1.69倍和1.76倍。通過訪談我們也了解到，多數農民認為生活水平都有所提高，對目前的生活也比較滿意。但值得注意的是，有一部分人認為其生活水平沒有提高，甚至有所下降，原因在于雖然他們在失去土地時得到了相應的補償，暫時能夠保證其消費需求，但隨著消費需求的增加，如果沒有一個較穩定的經濟來源，他們還是會“坐吃山空”，為了能夠“細水長流”，他們不得不降低生活標準。

（二）消費方式

城鎮化使得“臉朝黃土背朝天”的農民的消費方式發生了根本性轉變。土地的征用和收入的相應增加使農民的消費意識和購買力顯著增強。他們所關注的也不再僅僅是簡單的衣食住行，他們在娛樂、醫療保健和交通通訊等方面的消費需求逐漸增多。但消費方式和需求的增多同時也就意味著消費投入的增多，這就使得農民對自身的收入提出了一個更高的要求。

（三）休閑娛樂方式

訪談結果表明大多數農民的閑暇時間明顯增多，但休閑娛樂方式卻沒有太大的變化，仍然是打牌、串門聊天、看孩子等，而對于城市人所喜歡的旅游、健身等則興致不大。究其原因，一則長期的生活習慣一時難以改變，二則勤儉的天性使得農民不愿意把錢過多地投入到旅游等較大的消費項目上，再則公共場所的健身器材等基礎設施建設仍不完善。同時，我們也應注意到閑暇時間增多從另一個方面反映出許多農民沒有相對穩定的工作，仍處于游離狀態。

（四）人際交往

雖然人們在多數時候的人際交往范圍仍是親戚、鄰居，但是在訪談中我們了解到：這些新型農民，尤其是年輕人，和朋友、同學、同事的聯系和交往較以往要多。其主要原因是城鎮化使得失去土地的農民要通過各種方式尋找就業機會，這個時候同學和朋友的關系網無疑會給他們提供很好的幫助，而一旦就業，與同事之間的交往會更加的頻繁。如此一來，使得以利益為主的人際關系對傳統、單純的人際關系造成了巨大沖擊。

三、依托城鎮化背景進一步提升農民生活水平的建議

（一） 拓寬就業渠道，提升就業技能

城鎮化使得農民失去了他們長期賴以生存的全部或大部分土地，因此在給予合理補償的同時，要注意幫助農民拓寬就業渠道。首先，要實現城鄉統一就業，給予農民和城市職工同等的就業機會和待遇，鼓勵和幫助農民自主創業；其次，由于多數農民文化水平不高，多年來以體力勞動為主，因此要根據衡水市的具體情況大力發展勞動密集型的產業和各類服務行業，使得城市對農民的吸納能力進一步增強；再次，可以適當組織勞務輸出，幫助農民實現異地就業。最后，可根據農民的就業意向、年齡層次和受教育程度的高低開辦培訓班提高其綜合素質，開展訂單式的培訓。

（二）加強農民的“市民化”教育

如前所述，許多農民的生活方式沒有太大改變，在從農民到市民的過程中沒有實現很好的過渡。究其原因，在城鎮化的同時，農民的“市民化”教育沒有得到足夠的重視。除了農民的就業技能的培訓，“市民化教育”還包括：通過提高道德水平形成良好的社會風氣；通過豐富文化生活改變農民不適應城市發展的生活方式和風俗習慣；通過增強心理建設使農民產生歸屬感，增強城市的凝聚力。

（三）建立和完善社會保障體系

我國長期以來實行的二元化城鄉經濟結構導致失去土地的農民不具有和城市居民一樣的生活保障。因此建立健全社會保障體系，是衡水市政府解決農民生計并保障其權益的一項重要舉措，同時有助于加速農民向市民的轉化。

加快城鎮化進程是改善農民生活狀況的重要途徑，改善農民生活狀況是推進城鎮化的出發點和落腳點。在加速城鎮化的前提下，政府應更加關注并注重改善農民的生活狀況。

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中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0345-03

在黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針后，全國各地新農村建設全面開展。在建設過程中，受到西方文化、經濟對中國傳統發展的沖擊，出現過度模仿，追求與西方城鎮化一致的觀念，很多地方性文化被忽略。1999年的《北京》中將這種現象稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是全面的、多方面的，其中尤其以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為慘重，并影響到社會和文化各個方面[1]。隨著對景觀生態的重視以及景觀生態學的發展，景觀生態規劃成為越來越多的城市、鄉村規劃發展的重要理論。景觀生態學作為新興學科于20世紀80年代初進入中國，近10年來，在美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲取得了突飛猛進的進步。中國多位學者對景觀生態學有深入研究[2]。但是關于農業、鄉村景觀方向的生態規劃與設計的論著較少。該文依據景觀生態規劃的原理和方法，通過分析長沙桐木河景觀帶，對新農村建設風潮下合理進行景觀空間布局，增加與穩定其景觀異質性，得出結論，并提出新農村景觀建設的合理化建議。

1 景觀生態規劃

1.1 概念

景觀規劃的過程就是幫助居住在自然系統中或利用系統中有限資料的人們找到一種最適宜的生活與生產途徑。景觀規劃屬于物質空間規劃，通過土地和自然資料的保護與利用規劃，實現可持續性景觀或生態系統是景觀規劃的總體目標[3]。

1.2 景觀生態規劃的分類

從景觀規劃設計的對象進行劃分，可以將其劃分為自然景觀系統、人造（人文）景觀系統和整體人文生態系統三大系統[4]。一是自然景觀系統。自然景觀系統作為最本質、最基礎的系統，涉及地形地貌、地質、動植物、水文、土壤成分等自然景觀要素。二是人造（人文）景觀系統。人文景觀系統是耦合在自然景觀系統上的人文活動與人文遺跡。三是整體人文生態系統。人文景觀系統在特定的自然景觀系統基礎上，在歷史演變以及人類對自然環境的體會、理解和認識，形成有別于其他生物的使用方法并且在其改造自然實踐過程中，創造出天人合一，完整有機的自然—人文復合系統。

1.3 景觀生態規劃的理念

從三大類型系統以及生態學出發能引伸出3個規劃設計理念，即設計結合自然、結合地方性的設計、和諧健康的設計。

2 農村景觀生態

2.1 農村景觀

中國的農村景觀有別于世界其他國家，經過幾千年的耕種、開墾，其土壤耕地成為區域內的主要基質，其生產功能作為主要的景觀功能，人與土地相互依存。從中國廣大農村景觀結構布局來看，農村多形成聚落，以農田、果園、林地、湖泊等為主要斑塊群體；道路、河流、溪流、谷底、高壓走廊、農田電網、防護林帶等構成廊道體系，但以河流、高壓走廊、防護林帶最為典型[4]。

從尺度上看，包含的區域較小，以農村為單位，村落與村落相互多為分散分布，少數集中分布，但是村落四周一定會有農田聚集的區域。從生態過程來分析，主要包括自然過程和人工過程，自然過程主要為自然生態系統中以植物為主要要素的生長過程，人工過程主要為人為干擾自然生態系統的元素構成以及人為控制其中要素的發展程度，由于人為干擾的不同組合、不同方式、不同強度與頻率，產生的景觀變化程度不盡相同。

2.2 農村景觀生態規劃

農村景觀生態規劃以村落作為主要研究對象，了解其空間單位內各要素的關系，并且研究在一定的空間、時間范圍內景觀格局、景觀空間、景觀過程，特別是景觀異質性的變化以及人類活動對其景觀干擾程度的影響[5]。

2.3 中國農村景觀生態存在的問題

在新農村建設中，由于社會各界因素的影響，如經濟學者將擴大內需、拉動經濟發展作為新農村建設的導向，進行大規模的基礎設施建設、生產工業化；城市規劃則將鄉村城市化，對大量土地與河流進行整治，使其景觀生態受到巨大干擾，改變甚至放棄其原本與自然的關系，使農耕先輩們在生產實踐中形成的自然關系、生物關系以及人文過程受到前所未有的沖擊。

2.3.1 農村景觀生態系統面臨破壞。中國具有幾千年的耕種歷史，經過漫長的相互適應與影響，村落已經成為大地生命系統的有機組成部分，地形地貌的改造，疏通開鑿引水灌溉，都使農村景觀生態系統處于平衡狀態；但由于不合理攔河筑壩、河道渠化、硬化以及不慎重的市政基礎設施建設等，對原有自然水系統和生態系統帶來嚴重破壞[6]。

2.3.2 農村地方性文化景觀面臨消亡。面對世界多元文化的沖擊，以及國人對西方經濟、文化的盲目追求，忽略對地方性文化的重視與保護，大量的西式景觀與多度城市化發展不斷削弱農村地方性文化存在空間。如被作為社會主義新農村模范的華西村，一棟棟歐式別墅聳立，眾多的現代化設施設備，讓全國各地鄉村爭先模仿，使本土所特有的景觀特色、土地風貌、民俗民風與土地的深刻關系開始消失殆盡。

3 長沙市桐木河景觀帶規劃

3.1 研究區背景

桐木村位于蓮花鎮西南部，由原桐木、新臺和豐臺3個村合并而成，西接立馬村，南靠花明樓鎮，東臨金鳳村，北與大華和華寶村相接。桐木村地處丘陵地帶，主要以低山丘陵為主，中部是較為開闊的平地，南、北、東三面環山，山巒疊嶂。山體海拔一般在80～200 m，該村地勢最高處位于村莊西南部的柳山塘附近，海拔高度200.26 m。最低處在村域最東部與金鳳村交界處，海拔為57.36 m，相對高差142.9 m。村域土地總面積632.59 hm2，其中農用地544.85 hm2，占土地總面積的86.13%；建設用地（不包括農用地中的部分農村道路）81.04 hm2，占土地總面積的12.81%；水域面積與未被利用地面積總6.70 hm2，占土地總面積的1.06%。桐木村現狀居住建筑用地面積75.26 hm2，占總用地面積的11.90%.

桐木河起源于蓮花鎮西北的山林農田，經桐木村、軍營村于軍營沖流入蓮花河，再匯入靳江河，最后流入湘江。設計范圍內最高水處高程為64.00 m，最低為58.26 m，水位高差達5.74 m。桐木河水量豐富，常年豐水期較長。桐木河在桐木村境內有公路橋1座、水壩3座。河道內主要有黑藻、香蒲等水生植物，且生長良好。

研究區主要景觀類型有：農田、河道、林地、居民點、各級道路。以農田為主要基質，林地、居民點為主要斑塊，河道、各級道路為主要廊道。

3.2 目標規劃

運用景觀生態規劃原理，結合地域性景觀生態特點在《桐木村綜合發展規劃（2010-2020）》等相關規劃的指導下，構建景觀空間結構穩定、生態平衡、具有社會經濟效益理想的農村景觀生態系統，形成具有較高文化品味和新鄉土文化特色的自然生態鄉村河流景觀路。

3.3 規劃原則

3.3.1 保證河流原有的生態、水利等功能的完整性。作為景觀廊道，要將其功能的完整性放在首要位置。因其所連接的景觀要素有農田、道路、民居點，所以要確保其具有灌溉、凈化排污、河流系統的連續性等功能。以穩定水流量為核心內容，完善水系統的平衡。

3.3.2 尊重原有的鄉村文化與場所。景觀既是歷史也是現實過程，隨著人類發展過程中對景觀需求的變化，強烈地改變著景觀狀態，一顆風水樹、一座石板橋、一條小道、一座牌坊，都是人們與自然共同發展的見證。這些鄉土、民間的文化景觀正是構成民族信仰的來源。

3.3.3 充分保護和利用原有的植物景觀。采用適地適樹原則，鄉土植物不但最適宜當地的生長環境，而且管理和維護成本也相對最少，充分利用鄉土植物并形成穩定的群落，降低養護費用，完全符合經濟效益的要求。

3.4 總體布局與分區

總體采用串珠式布局，利用河流為主流線，串聯起入口、葑蕩野望、阡陌新禾、夕港牧笛、雙橋耕月、枧山晚炊、桐灣漁火、桐村新農等8個景觀區域。

3.4.1 入口區——引導游人的特色標志空間。入口區位于設計河域最下游，臨近公路，周邊為農田，面積約1 800 m2。入口區是景區與外界的分界區域，是外界進入景區的第一印象，以簡潔、大方的風格反映整個景區質樸、鄉土的氣息。

3.4.2 葑蕩野望——體驗野趣之美的親水遠眺空間。葑蕩野望景區位于設計河域的下游，面積約6 700 m2。景區以葑蕩野望立意，微風吹拂，芳草隨風搖擺，水鳥展翅飛向遠處的枝頭，游人置身其境，四周環顧，已然融身于綠色海洋之中。為營造這種野趣之美的意境，在設計中使木棧道等小品穿梭于植物草叢之間，忽隱忽現，游人穿梭其中，隨著木棧道的蜿蜒，步移景異，結合植物的季相變化，使游人體會到一種鄉村野趣之美。

3.4.3 阡陌新禾——回憶農耕文化的靈動空間。阡陌新禾景區位于設計河域中下游的拐彎處，景區南北面均為農田，面積約4 500 m2。景區以阡陌新禾立意，阡陌指田野縱橫交錯的鄉間小道；新禾隱喻新環境下農人耕作方式的變更，表達對傳統農耕文化的回憶。景區內大量運用裝置藝術，展現傳統農耕文化的組成要素，和而不同，推陳出新，從而營造一種阡陌之間孕育著靈氣與希望的意象，喚醒人們對傳統農耕文化的回憶。

3.4.4 夕港牧笛——感受恬靜閑適田園生活之所。夕港牧笛景區位于設計河域的中部轉折處，景區南北面均為耕田，面積約為5 600 m2。景區以“遠岸牧童吹短笛，蓼花深處信牛行”立意，夕陽西下，港灣邊，三、五牧童騎座水牛，相互嬉戲、吹著牧笛而歸的場景是夕港牧笛景區力求營造的意境。設計中結合原有地形，運用裝置藝術，將鄉村特質元素引入景觀設計，體現牧童牧牛放歌的趣味情景，反映鄉村生活的恬靜與閑適。

3.4.5 雙橋耕月——感受浪漫農耕生活的經驗空間。雙橋耕月景區位于設計河域的中部，面積約6 700 m2。整個景區以“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”立意，再現農人在田間辛勤勞作的情景，反映農人日出而作、日落而息的生活場景。朦朧的月光下，水面波光粼粼，倒影斑駁，一幅寧靜的畫面油然而生；農人放下一天的勞累，至此納涼賞月、漫步閑話，為這份寧靜增添了一絲情趣。整個景區設置眾多以鄉村常見的生活用具為原型的景觀小品，結合改造現有的橋、壩等設施，配置不同季相的植物景觀，并襯以水中光影與動水效果，凸顯時間與空間的變化，從而營造出小橋流水的意境，增加鄉村生活的情趣。

3.4.6 桐村新農——感受鄉村新貌的幸福之所。桐木新農景區位于設計河域中部偏東，西臨雙橋耕月節點，北毗鄉村公路，東、南面均為農田，面積約4 000 m2。新農主要體現當代新鄉村的變化。整個景區以簡約、現代的設計風格，加上材質的變化與對比，表現出新鄉村的新變化、新風貌。

3.4.7 枧山晚炊——體驗田園詩意生活的綠色長廊。枧山晚炊景區位于設計河域的中上游，臨近鄉村公路，面積約8 600 m2。整個景區靠近現有居民點，以“曖曖遠人村，依依墟里煙”立意，傍晚時分，升起的裊裊炊煙在空中隨風飄蕩，濃濃的鄉情、鄉韻盡顯其中。夏日夜晚，荷塘邊的蛙叫聲、柳樹上的蟬鳴聲為鄉村平靜的夜晚增添了一絲野趣；微風中荷花的淡淡清香，使納涼的村民心曠神怡。整個景區通過植物與景觀小品的有機結合，形成生態的綠色長廊，通過對以上意境的表達，突顯生態鄉村的獨特魅力。

3.4.8 桐灣漁火——領略暮喧河畔的鄉村生活境界。桐灣漁火節點位于設計河域最上游，總面積約為9 900 m2。景區以“暮喧江畔歸漁火，夜寂湖邊亮船燈”立意，營造鄉村夜晚的幽美意境。鄉間的夜間活動，為原本平靜的夜晚增添了不少趣味。景區內在盡量保持原有河岸的基礎上，局部點綴河石，使自然駁岸的綠色輪廓與隨風拂動的垂柳相映成趣，孩童們游玩其間，體會自由自在的快樂生活。

4 結語

在現階段城市化快速發展中，廣大村落的景觀生態面臨著強烈的沖擊，人地矛盾沖突、生態環境負荷過重與惡化、地方性人文景觀正在消亡，創建宜人的可持續發展農村景觀生態環境已經迫在眉睫。應該把景觀生態規劃放在首要位置，基礎設施建筑是必須的，土地是有限的，但是，必須認識到，自然系統是有結構的。協調城市與自然系統的關系決不是一個量的問題，更重要的是空間格局和質的問題[7]。在農村景觀生態規劃過程中，首先確保土地健康和可持續發展，強調土地景觀生態的完整性和地域景觀文化的存在空間等系列科學分析研究的前提下，注重其景觀發展過程。特別是在了解其景觀構成的情況下，應該首先確保其水利系統的完整性以及合理性。保留其獨具特色的本土地域性文化特征，適地適樹，逐漸完善其整體人文系統。

以景觀生態學院里指導農村景觀生態建設，使農村生產建設規劃、生活建設規劃、文化建設規劃與景觀生態建設規劃相和諧和共生，系統內部的各種要素與外界的聯系和關系得以協調、均衡、有序發展，人與人、人與自然和諧共處[7]。景觀生態學在社會建設中的地位將越來越重要。

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篇（7）

沿海城市具有臨近大海的天然條件，交通便利，旅游發達的優勢，但是，大自然形成的城市內河，由于雨水不足、人工改道、城市建設、市民排污等多種情況，致使河水污染嚴重，嚴重影響了市民的身心健康，影響著城市形象和旅游發展，本人學習工作在秦皇島多年，有為城市建設與發展提出合理化建議的義務，經過調查了解提出自己的內河治理方案，也為其他沿海城市的內河治理提供參考意見。

1 踏勘六河水系，發現環保問題

“六河”是指穿過秦皇島市海港區內的大湯河、小湯河、大馬坊河、小馬坊河、護城河和新開河的六條河流。秦皇島市早在上世紀80年代，就組織臨近河道的相關單位多次義務清淤， 2009年啟動了城市區“六河”水系綜合治理工程。我們看到六河治理取得了一定成效，沿岸景觀亮化、河道治理都得到了一定改善，但仍然存在問題。隨著流域內經濟迅速發展，沿岸污水、垃圾處理等設施老化，水系污染問題仍然存在。

經過對“六河”進行實地調研，發現六河通過湯河口和新開河口直接進入渤海流域，尤其是市區內基礎流量元小于沿河污水排放量，造成河道內污染物難以排放，造成下游段蓄積沉淀，形成“臭河”。像護城河這樣沒有水源的河流，治污剛剛有所改善，排污口被人擅自通開，亂排臟水亂扔雜物致污水排入，河底淤污，水面漂污，水體泛臭，仍然會造成水質往復污染，然后我們又花大力氣截污治污，調水沖刷河道，再蓄水。“下游治理，上游排污，年年治理，年年臭河”的現象往復如此，水究竟什么時候能變清？我們城市靈氣的“綠飄帶”什么時候才能成為城市風景線？

2 “六河”現狀及主要污染源

2.1 “六河”現狀

湯河位于海港區西部，全長30km，流域面積184km2。湯河源頭有兩支，東支為湯河東支流發源于撫寧縣柳觀峪西山；西支為小湯河及支流，發源于撫寧縣方家河村，東西兩支于平山營匯合后向南經海陽鎮于海港區西部白塔嶺注入渤海，源短流急，屬山溪性河流。湯河多年平均徑流量為0.37億m3，最大洪峰流量是2000m3/s，在枯水期最小流量僅為0.1～0.2m3/s， 在入海口建有防潮閘，規劃湯河閘上游水體功能為城市用水水源，水質類別為Ⅲ類；閘下游為排洪排污渠道，水質類別為Ⅳ類。

“市區四河”多流經于海港區的商業繁華地帶及城市居民生活小區，由于基流較小或斷流，河道中的水主要是城市污水及工業廢水，黑臭的河水嚴重影響兩岸居民的正常生活和身體健康。鑒于“市區四河”的嚴重污染，群眾反映強烈，引起市政府高度重視。

2.2 “六河”主要污染源

由于沒有配套的污水系統，各個小區村莊及用戶污水以雨污合流的形式進入河道；因為管道老化，不能滿足現有污水排放要求，污水溢流進入河道；施工時卻錯將小區污水接入道路雨水管道；六河污染影響著市民身心健康，損害著城市文明形象，如何使六河成為秦皇島名符其實的“三宜”城市，發現問題并不重要，解決問題才是根本。

3 根據流水不腐的原理，尋求解決方案

“流水不腐，戶樞不蠹”，魚缸一年不換水，魚不死，水不臭，什么原因？就是能夠實現水的內部流動循環。

引調海水治理“六河”的基本設想。

（1）“六河”現狀污染仍嚴重，截斷單位及住戶的污水排放仍為關鍵環節。經過資料查閱，“六河”均屬地表水劣Ⅴ類，嚴重影響區域內生產生活環境與居民健康。因此，區域內的6條河流水污染源的截堵是關鍵環節。污染源的徹底解決方案亟待制定，懲處措施的落實是市政部門和環保部門的重要職責。

（2）河流基流太小，污染負荷量相對太大， 是水環境污染的主要原因。區域內污水處理廠配套污水管網建設尚未完善，現狀截污率很低，造成大量未經處理的生活污水和工業廢水排入河道。而河流枯季的流量非常微小，河流內水體幾乎全是污水，并且大量累積在下游水域。

（3）減污與增容是水污染治理的主要對策，如果不補水增加環境容量，河流仍然達不到要求的地表水Ⅴ類水質目標，黑臭難以徹底消除。只有通過補水，提高河流的稀釋自凈能力，增加水環境容量，才能確保河流水質達標，徹底消除黑臭。

秦皇島市水資源尤其是淡水資源并不豐盈，河流補水的淡水資源難以解決。在沒有解決淡水補水資源的情況下，利用引調渤海灣鹽度較低的海水對原本屬于咸水環境的河段實施補海水方案是補水增容迅速改善河流水質狀態、消除黑臭現象的良策，勢在必行。

（4）引調海水補充河道不但對河流水質改善作用非常有效，而且對港口水質也有改善作用。主要是補海水后大幅度增加了輸入港口的凈流量，增加了港口凈流量的平流輸移能力，從而大幅度縮短了港口的換水周期，提高了周期內的徑污比，避免了大量污染物特別是面源污染負荷量在港池的長期累積，使港口水質基本達到要求的水質目標。

（5）引水動力設施預算。在新開河入?？谏嫌卧O加壓提升泵站一座，將入?？谔幒铀嵘訅褐链篑R河等河流水系上游，對水系進行補充、稀釋，并增加河流水系的自凈能力，泵站能力按水系的1/10左右考慮，即10～30m3/s，輸送距離約5～6km，選DN1500PE塑料2條，高差20米，故泵站參數，可選取為Q=10m3/s，H=40m。

管道沿河底河岸鋪設，采用2條DN1500mmHDPE高密度聚乙烯纏繞管。

工程總投資估算價值為3億人民幣左右。

該項目的運轉費用可以在河流養殖經營中得到補充，河流河道水充盈后可采取養殖、景觀游樂多種方式。

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隨著社會建設的不斷深入，城市化進程加速推進，人口迅速膨脹，農民集中居住區規模也迅速擴大，但在村鎮建設中往往忽視了與老村莊、土地、環境及二三產業發展的有機聯系，加上原有基礎設施落后和環境管理制度和手段的缺失，造成了嚴重的“臟亂差”現象，使整個村鎮建設面臨諸多困難，已日益成為帶有普遍性和敏感性的社會問題。

目前農村基礎建設中，地面上建設非常快，也是富麗堂皇，但現代化的標志不僅僅是地面上的這些可以看得見的，其實還有一些看不見的現代化的一個標志或者他的因素在里邊，比如我們的基礎設施下水道等，因此在建設規劃中，一些地方根本沒有考慮進去，以至于一遇上極端災害天氣，問題凸顯，給百姓的生活帶來很大不便。

農村基礎建設中的常見問題。

1、在農村，過去人們的居住相對較為分散，隨著農村建設的加快，甚至一些地方農民都進入了集中居住區，雖然享受到了城市快捷便利的生活，但同大多數城市一樣，城市中出現的問題在農村也時常發生。例如，隨著全球氣候變暖，水循環發生變化，大氣環流出現異常，造成了異常天氣氣候事件不斷發生的復雜局面，強降水等災害性天氣的頻次、強度有增多、增強的趨勢。資產和人口高度集中，承受災害的脆弱性增大，受災損失就越來越大。

2、在農村基礎設施中，由于各種因素，往往是規劃標準底，財力投入底、維護要求底

不少房屋，特別是村民住宅按自然地坪標高自行建設，室外地坪標高高低不一，不少地區低洼易澇。

在村鎮道路維護方面，主次干道的修復、拓寬、改造等，缺乏目標計劃，往往是出現問題再修補。

道路的路燈設施，缺少有效管理，維修不及時，時常給百姓出行帶來不便。

在村鎮河道管理方面，缺少制度標準，例如河道的設施，河道的清淤，等等。

垃圾污水的處理也不夠到位，亂扔垃圾，隨意堆放，不及時清理到處可見。特別是夏秋季節，蚊蠅肆虐、臟水橫流、臭味撲鼻的現象也時常發生。

村鎮的衛生工作，問題更多。農民雖然住進了現代化設施的房屋，但衛生觀念依舊保留著分散居住時的習慣，臟亂差隨處可見。尤其是個別外來戶，落后的衛生觀念一時難以糾正，加上沒有“落地生根”的第二故鄉觀念，因此不珍惜居住地的生活環境。

與此同時，城市污染也不斷向農村轉移。生態環境是統一的系統，雖然城鄉之間存在一定的地理分隔，但兩者緊密相聯不可分割，相互影響。在城市經濟發展較快的經濟發達地區，城市周圍的農村耕地、林地、河道正面臨被蠶食和污染的危險，小城鎮的快速建設又加劇了這一危險。由于地區產業結構的不斷調整，城市退二進三，一些高污染企業向農村搬遷，大量外來務工人員不斷涌入，造成土地污染、工業廢水污染、廢棄物污染、生活垃圾污染等嚴重問題，在“項目下鄉”的同時，也帶來“污染下鄉”。而這一切。村鎮建設的規劃者都必須有清醒的認識。

二、加強農村基礎建設的對策措施：

1、壯大村級財力，加大村鎮建設投入。

村鎮建設，不能“等、靠、要”，必須自己主動出擊。而離開經濟財力，建設就無從下手。要壯大村級財力，首先是村委班子要切實增強責任感和緊迫感，借助政策效應，積極培育自身優勢，通過自身增強“造血”功能，堅決克服通過“輸血”來脫貧致富的心態。其次是必須因地制宜，要針對不同類型，宜工則工，宜農則農，探索一條符合實際的強村富民路子。以蘇南常熟為例，還有許多以農業為主的村，可以通過大力推進土地流轉，依托村級集體經濟組織這一平臺，加快發展現代高效農業，既壯大村級財力，同時促進農民增收，并提升為農民服務的能力，解決農民流出土地的后顧之憂。適合發展物業的村，要拓寬眼界思路，不局限于本村本地，而要把資產轉化為資本、資本轉化為股份，增強投資能力，提高投資效益。

有了必要的經濟實力，接下來就應考慮如何加大在村鎮建設中的投入，努力做到科學合理安排。

2、加強各部門的溝通協調。

村鎮設施建設涉及到方方面面，在規劃農民居住房建設的同時，還應考慮到治安、水利、環保、綠化、村容衛生等內容，有必要請各個方面的專家共同參與，共同制定好村鎮設施規劃。

在規劃村鎮道路時，要將供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環境衛生、無障礙設施等依附于村鎮道路的公共設施，與村鎮道路同步建設。

提高河道水質方面，在水系調整、河道堵塞、河道圍堰、建排水管網等項目建設上，要建立好水系圖紙。河道設施應當保持完好、暢通、整潔、有效。防止污水直接進入河道，始終讓百姓生活在綠水青山的環境中。

新建、改建、擴建村鎮道路時，應當同步建設村鎮道路排水出水口。還沒有按排水規劃建設的臨時性排水出水口，要按照排水規劃逐步改造。

設置在城市道路上的各類窨井設施，應當符合有關技術規范和標準；出現破損、移位或者丟失時，應當及時修復、正位或者補缺。

村鎮照明設施的設計、建設應當遵循節能、環保、美觀的原則，符合村鎮照明專項規劃要求，與主體工程建設同步進行。

在引進項目時，堅決杜絕高污染企業，決不能因貪圖眼前利益，去損害全體村民的長遠利益。農作物的管理中，也要科學合理使用農藥、化肥等物質，防止污染殘留在土壤及河道中。

3、共同參與、共同管理、共同享受村鎮建設成果。

村鎮建設是全村百姓的事情，就必須要在人人參與上下功夫，讓百姓共同參與、共同管理、共同享受。有條件的地方，可以印發宣傳材料，固定專門版面，圖文并茂宣傳村鎮建設的政策、意義和效果，充分發揮好宣傳的溝通紐帶作用。還應通過黨員干部示范帶頭，鄰里鄉親相互監督，倡導文明的衛生行為，潛移默化增強百姓衛生意識，養成良好習慣，共建美好家園，形成人人“愛護環境、講究衛生、崇尚文明”的良好風氣。

通過百姓共同參與，常年保持一支穩定隊伍。增加保潔員，提高工資待遇，調高工作標準，對村鎮環境實行全天候、常態化保潔，防止出現反彈現象?？茖W定位垃圾堆放點，引導百姓有序整潔堆放，做到垃圾日產日清。

篇（9）

站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應的配套設施是農村水利工程的主要設施。農民對旱、澇災害的抵抗，主要依靠農村水利設施來實現，而農村水利設施作為農業生產的基礎設施，具有促進農業生產，保護農村生態環境的功能，是使農業增產和農民增收不斷提升的必要物質基礎條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質的前提下，運用水利工程管理實現水利工程的趨利避害功能，推動水利工程經濟和社會效益實現最大化，促進水利工程管理和引導功能日益提高，使水利工程建設和管理充分的融入于相關的運行科學之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態。推動水利工程效益實現最大化，將是水利工作者們任重而道遠的艱巨任務。

1 農村水利工程的特點與性質

農村水利工程具有以下四方面的特點：一是地位的重要，需要領導給予高度的重視。水利工程是實現農業生產向前發展，農民生活得到改善，推動社會主義新農村建設的基礎物質條件。因此，各級領導要把農村水利工程的建設與管理工作，放在重要的地位上來抓；二是需要較強的群眾基礎，需要廣大農民參與其中。農村水利工程利用將涉及到每一位農民的切身利益，與廣大農民的生產和生活關系緊密，是涉及到國計民生的基礎工程，而且其分布廣泛，遍及鄉村。因此，需要廣大農民參與其中；三是具有較強的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農村水利工程是造福于民的公益設施，是為廣大農民服務的，具有較低的投資回報率，其正常運行需要各級財政給予一定的補助經費進行扶持；四是壟斷性強，需要政府強化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設的條件，水利工程設施和水資源是用來服務于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規劃與指導下，有序合理的開展建設與管理農村水利工程的工作。

農村水利工程的性質：抵御旱、澇等自然災害，實現對農業生產和農民生活的改善，生態環境的保護，都需要通過農村水利工程這個基礎設施來完成，是確保農業增產和農民增收的物質基礎。是造福于民的農村公共工程，具有較強的公益性和基礎性。

2 農村水利工程管理常見問題

2.1 建設管理問題

2.1.1 區域規劃不完整

建設農村水利工程的初始階段，許多農村水利建設只局限在自己村鎮利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒有長遠的整體的合理細致的規劃，造成單位小型水利工程建設的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。

2.1.2 建設管理不系統

農村水利工程建設的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來，農民形成較強的個體意識，淡化了集體觀念，時有發生對水資源浪費，嚴重損毀水利工程等現象。

2.1.3 責任落實不明確

沒有徹底把管理責任真正的落實到實際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒有明確的分工，無法落實管理責任。

2.2 資金投入問題

2.2.1 資金投入不足

稅費改革在農村的實行，一定程度上削減了基層農村水利建設投資。另外“承包責任制”淡化了農民集體意識，農民在水利工程建設上缺乏投工投勞。同時，由于農村各級政府在投資時，沒有充分的考慮到當地具體情況，致使很多地方出現大規模欠賬情況。

2.2.2 管理費用短缺

在農村水利工程設施管理中，往往受管理體制和社會環境等因素的約束，水利工程水費不能足額征收，而政府投入的養護經費也基本落實不到實處，致使農村水利工程的管理經費和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現象。

2.2.3 融資引資困難

在當前，由于供水的成本費用遠遠大于農業水費的價格，在征收水費時，時常陷入尷尬的境地，出現難題。同時由于水利工程具有低收益和高風險以及低回報，較高的公益性，較大的協調難度的特征，導致企業或個人投資者來說，常常不予考慮；是造成缺乏農村水利工程建設及管理資金的主要原因所在。

2.3 規劃設計水平低

部分水利工程由于規模小和造價低，在農村水利工程建設中，往往忽略可行性研究或初步設計這個步驟，而直接進行設計和施工。 同時，由于基層農村水利工作人員專業知識匱乏，工程設計水平較低，只能勝任簡單的工作，工程質量無法保證。

2.4 施工質量控制不到位

對于規模小和投資少的農村水利工程來說，由于管理層管理的跟不上，造成沒有標準的設計，施工管理不到位，質量低下，出現安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發揮其功能和作用。

2.5 水利工程檢測不規范

對于大型水利工程建設來說，各部門能夠做到在施工建設時，遵循相關的監督規定。而在農村的小型工程建設中，建設單位就會忽視手續的提交，甚至對檢測進行逃避。

3 加強農村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新觀念

在市場經濟背景下，建設和發展水利事業，做好為農業經濟服務的后盾，是需要依靠先進的科學思想為指導的，這是經過實踐證明了的真理。農村水利工程管理的目標是，激發農民和基層水利工作者的熱情，調動他們的積極性，把本地區的水利事業蓬勃發展起來，強化技術創新，實現合作管理，使社會效益發揮最大化。 積極探索和創新管理模式，指導農民用水者協會參與農村水利工程運行管理。

3.2 做好內部建設

開展自身建設，強化開發人力資源力度，根據市場和工作的要求，在內部人員中，定期有組織和有計劃的開展學習和培訓，這是當前農村水利工程管理的著重點。同時注重培養員工自主學習的能力，調動員工的主動性和能動性，推動員工技能水平的提升，使員工的整體素質提高上來。同時，在認真分析掌握每名員工的技術和技能水平的基礎上，把其劃分到相應的部門，做到分工明確，在最短時間把各部門的人才培養出來，推動單位內部實現協調發展。最后，定期考核鄉鎮水利技術人員的業務技術，向他們交底，調動他們的學習積極性，從而使他們在各自崗位上，真正的能夠找到自己的用武之地，發揮自己的最大的作用。

3.3 確保工程質量

在國民經濟和社會發展中，水利是最基礎的事業，同時也是確保農業穩定和可持續發展的不可或缺的重要因素。 因此說，水利工程施工質量關系到國計民生，需要員工樹立“質量至上”的意識，培養相關部門人員職業道德，把獎勵和懲罰體制建立起來，并不斷的進行完善，激發員工工作積極性，推動工作人員的業務水平的提升。培養職員的創新意識，注重征求他們的合理化建議，確保工程質量。

3.4 提高檢測水平

當前，由于信息管理水平的提升，對于水利工程的檢測來說，應該予以高度的重視，因為這是把好質量關的關鍵，有必要準備相應的檢測儀器和設備，確保所用使用的材料合格，并隨時的進行自檢，保證工程的質量。同時，應該重視檢測人員的學習，注重檢測人員檢測水平的提升，在檢測中必須遵循相應的檢測標準和規范，質量檢查做到實事求是，從而使檢測具有公信力與說服力，開展打造水利建設工程品牌活動，加大宣傳力度，擴大影響力，切實做到使農村水利工程質量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。

3.5 轉變思想，強化科學管理

一方面，不管農村水利工程建設規模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設計，建設到監管做到一條龍的科學管理，實現建設與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設竣工后，對其經營權的拍賣或承包給個人或實行專業管護要及時，從而向單位或個人移交責任和管理權，把相應的證書發給他們，把管理工作真正的落實到實際之中，推動水利工程建設質量的提升，達到各類工作步入良性管理和發展的狀態之中。

另一方面，我國農村水利工程尚處于發展時期，因此，應注重運用發展理念，不斷推動科技手段的應用，實現農村水利工程建設的集約型管理。在實際中，重視水利信息自動化建設，堅持以水定產原則，對灌區水資源進行合理配置，通過水資源的情況來確定作物結構，實現多管并舉，強化水利管理。從實際情況出發，要因地制宜，做到各有側重和分類指導，把推廣農業綜合節水技術當做重點來抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來，為農業發展貢獻力量。

4 結語

工程項目小的這些農村水利工程建設，與農民的生活和生產息息相關，涉及到農民的切身利益。而對于我國水利事業的發展來說，所發揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對其應予以高度重視。在農村水利工程建設中，應加大宣傳力度，緊跟形勢，實現思想的轉變，把工作真正的落到實處，注重工作細節，結合工藝性和公益性，促進農村水利工程管理水平的提升，把農村水利事業蓬勃的發展起來，做好農村經濟發展的堅強后盾。

參考文獻：

[1]蔣流杰.水利工程管理中存在問題分析及措施[J].中國新技術新產品，2012，（7）：85-85.

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1工程概述

曼洪水庫位于西雙版納州景洪市勐旺鄉曼洪村1km河谷出口處，水庫流域范圍為東經101°19′～101°21′，北緯21°29′～21°32′之間。主河道自源頭由東北向西南流，出庫后經曼洪村、曼遮村、勐旺壩，最后在勐旺鄉附近匯入勐旺河。曼洪水庫控制流域面積為8.0k㎡ ，水庫流域近似呈扇形，流域地勢東北高西南低，流域內植被尚好，無大范圍水土流失情況[1]。水庫主要功能為農業灌溉，主要承擔下游勐旺鄉2500余畝農田的灌溉任務，兼有下游村莊的防洪保護作用。

2現有輸水隧洞結構存在的病害

大壩建成至今已運行31年，現場檢查發現壩身受白蟻、鼠類危害嚴重，多處蟻穴和鼠穴可能貫穿大壩，在汛期非常容易出現管涌、跌窩、甚至滑坡等險情，壩頂沉陷變形明顯，上游護坡塊石凌亂不堪、壩面雜草叢生，下游壩坡在左岸部分由明顯的蠕動變形，出現了壩坡下沉，面積達120m2。

由于曼洪水庫分期水位高低落差較大，如表1，水流量超標而對壩體結構造成明顯的危害。下游左岸壩坡地帶分布約160m2的潮濕區，右岸壩坡與輸水涵洞啟閉室接觸帶分布約100m2的滲漏區。溢洪道進口引渠段土渠局部發生塌陷，泄槽段底板開裂、剝脫、沖刷、磨蝕等現象。輸水涵洞檢修閘門和工作閘門洞徑較小，無法對洞身進行檢修、維護[2]。受上述病害影響，大壩目前為限蓄帶病運行，水庫效益得不到正常發揮，水庫運行存在著較大的安全隱患。

3新建輸水隧洞方案預測的詳細情況

新建輸水隧洞布置于大壩右岸，主要功能為代替壩下涵洞承擔灌溉輸水任務。隧洞由進口引渠段、短壓力進口段、豎井段、無壓洞身段、出口消能段及出口明渠段組成。本次新建輸水隧洞方案預測的詳細情況：

1、進口段引渠段。里程0-013.0～0+000.0為隧洞進口引渠段，全長13m，底坡i=0，底寬從3.1～2.1m，底板高程1138.00m，隧洞進口前設置攔污柵，攔污柵斷面尺寸為2.1×3.1m（b×h），進口擴散段采用M7.5水泥砂漿砌石襯砌。自然邊坡穩定，但上覆受全風化花崗巖，表層較松散，開挖邊坡、洞臉采用漿砌石支砌。

2、進口漸變段。里程0+000.00～0+004.00為進口漸變段，長4.00m，底板高程為1138.00m，孔口由2.1m×3.6m漸變至內徑為1.8m圓洞，采用C20鋼筋鋼凝土襯砌，襯砌厚度0.4m

3、有壓洞身段。里程輸0+004.00～0+018.0為洞身有壓段，圓形斷面，直徑為1.8m，長14.0m，底坡i=0，底板高程為1138.00m，采用C20鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度0.4m，末端4m為漸變段，由內徑為1.8m的圓形漸變至1.2×1.2m方形，與閘門豎井相連[3]。

4、豎井段。里程0+018.0～0+023.6為豎井段，長5.6m，底板高程1138.00m，高10.3m，采用C20鋼筋混凝土澆筑，井壁襯砌厚度0.5m，井內安裝1.2×1.2m工作閘門及檢修閘門個一道，均采用QPQ-160KN-15手電兩用螺桿機啟閉。

5、無壓洞段。里程0+023.6～0+073.6m為無壓洞段，長50m，底坡1/100，出口底板高程為1137.50m，城門洞型，斷面尺寸為1.5×1.8m，其中半圓拱高0.75m，采用C20鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度為0.4m，其中0+039.83～0+045.065m為轉彎段（曲率半徑R=10m，轉角a=30°）；0+023.6～0+063.6m為洞內襯砌，里程0+063.6～0+073.6m為明挖回填段。

6、出口消能段。里程0+078.6～0+090.00m為出口消能段，全長11.4m，采用底流消能，消力池底板高程1134.8m，消力池寬2.0m，池深0.5m，邊墻高1.5m，邊墻頂寬0.5m，邊墻底寬1.35m，底板C20混凝土澆筑，厚0.3m，邊墻采用M7.5漿砌塊石支砌。

4建輸水隧洞受力學分析預測

輸水隧洞主要承擔水庫下游農田灌溉用水的放水任務，其主要工程量如表2。原輸水涵洞位于大壩右岸壩下，輸水涵洞啟閉設備陳舊，銹蝕嚴重，啟閉室屋頂墻體開裂，存在安全隱患。在該水庫安全鑒定階段，針對涵洞問題的嚴重性，需要對輸水隧洞受力情況展開分析，具體包括：

1、水力學計算。本次按新建一條輸水隧洞對現狀輸水涵洞進行受力學分析，這樣可以掌握輸水隧洞每項結構的受力情況，掌握新建輸水隧洞主要工程量，如表2，為項目方案規劃提供可靠的依據。水力學計算基本資料：隧洞糙率n=0.015，進水塔閘孔尺寸1.2m×1.2m，平板閘門。無壓城門洞型斷面尺寸：閘后無壓洞段底板凈寬1.5m、凈高1.8m，底板i=1/100；出口為底流消能，水流出消力池后歸順到原輸水渠道。引水渠進口底高程1138.00m，死水位1140.00m，正常蓄水位為1145.40m，設計洪水位為1146.34m，校核洪水位為1147.32m。

2、結構計算

洞身及豎井采用《水利水電工程PC—1500程序集》之G—12進行計算，用邊值法對襯砌斷面為城門洞型的無壓洞段進行了內力分析及配筋計算，圍巖類別及計算相關參數見第三章工程地質篇。計算分三種工況進行：運行工況、檢修工況及施工工況。計算結果表明，無壓洞段施工工況是控制工況，豎井段檢修工況為控制工況。計算結果如下：①無壓洞下平洞段：軸力Tmax=216KN（邊墻底部受壓），剪力Qmax=225KN，彎距Mmax=42Kpa（底板中部內邊受拉）；②閘門井段：軸力Tmax=275.5KN（受壓），剪力Qmax=435.3KN，彎距Mmax=280.2Kpa（外邊受拉）。③閘門井基礎承載力計算：進水塔竣工后，上下游均無水，僅有建筑物自重，此時地基壓應力最大，地基壓應力按軸心受壓公式計算。地基允許承載力[R]=0.3～0.6MPa，當閘門開啟時，算出地基承載力為0.18MPa，地基能滿足承載力要求[4]。

5輸水隧洞方案執行管理的綜合對策

水利工程是我國現代化建設的重點項目，保障水庫系統結構性能需注重輸水建筑的改良建設，這樣才能提高輸水隧洞的綜合性能。根據現有水利工程標準，景洪市水利局于2009年12月委托昆明市水利水電勘測設計院對大壩進行安全鑒定，從抗陷、抗洪、抗滑、抗災、抗震等多個方面執行管理方案，如圖1，以綜合保障輸水隧洞結構性能的完整性。

1、抗陷方面。水庫經30多年的運行，工程日趨老化，樞紐工程主要建筑物攔河壩、溢洪道、輸水涵洞均存在一定的質量問題。輸水涵洞檢修閘門和工作閘門均設置于壩后啟閉室內，洞徑較小，無法對洞身進行檢修、為了解決這些問題，施工單位在建造期間需參照《水庫大壩安全評價導則（SL258-2000）之規定，對輸水隧洞實施綜合整改，加強隧洞結構的抗陷功能，進而保證輸水作業期間的安全可靠性，減小對隧洞結構本身造成的危害。

2、抗洪方面。經復核，由于現有輸水隧洞泄流量達不到原設計要求，泄洪能力不足，導致設計洪水和校核洪水工況下對應的最高洪水位超高壩頂高程。因此曼洪水庫重點加強了輸水隧洞的整改處理，進而強化隧洞設施的抗洪性能，降低外界水力對隧洞產生的破壞。經過進一步對水庫的現狀防洪能力復核，可以看出曼洪水庫現狀抗洪能力得到改善，與國家水利部規定的抗洪性能、抗洪壽命相互符合。

3、抗滑方面。通過對輸水隧洞的實際檢查、鉆孔試驗、室內原狀樣和擾動樣試驗，并綜合分析取值，對大壩抗滑穩定進行復核計算，水庫輸水隧洞的抗滑穩定安全系數正常蓄水位以上各工況均大于相應規范值，故滿足抗滑穩定要求。現狀滲漏為樣接觸帶發生的散浸，根據《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）中規定進行判別，現場管理工作達到了項目預定的要求，并且協調了各個部門之間的施工操作[5]。

4、抗滲方面。輸水隧洞土料均屬于中等透水層，達不到均質土壩防滲要求，壩體滲漏嚴重；洞體受白蟻、鼠類危害嚴重，現場發現多處蟻穴和鼠穴，在汛期非常容易出現管涌、跌窩、甚至滑坡等險情。滲漏不僅減弱了輸水隧洞的供輸水性能，還能對水庫系統整個結構產生嚴重的危害，長期下去可能導致水庫處于險期而耽誤了最佳建設時期。新建隧洞方案執行管理中，要加強水庫設施的防蟲、防害工作，避免對輸水隧洞造成結構性危害。

5、抗震方面。輸水隧洞在穩定滲流期的各種工況下，抗震穩定安全系均大于現行規范值，能滿足抗震要求，根據《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）符合國家規定。輸水涵洞基礎均置于三疊系上統良子寨組強風化粉砂質泥巖、泥巖及第四系全新統殘坡積粉質粘土之上。地基承載能力標準值fk=145～300Kpa，這一標準符合國家規定而增強了輸水隧洞的實用性，加快了水庫系統的現代化建設，推動了我國水利項目整改進程的優化發展。

6結論

隨著我國經濟戰略的可持續規劃，水利設施也被作為國家重點項目進行整改，這些有助于加快水資源調度系統的優化完善，幫助地區解決水資源生產與利用面臨的種種難題。由于傳統水利項目規劃存在諸多的缺失，導致水庫中輸水隧洞結構改造不理想，降低了水利系統運作的整體效率。對新建輸水隧洞方案展開綜合預測，對輸水隧洞方案執行提出合理化建議，這些都是保障水利工程改建收益的基本要求。

參考文獻：

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篇（11）

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0037-2

0 前言

發展糧食生產，是增加農民收入，提高農民生活水平，是確保國家糧食安全的重要措施。我國從04年開始，政府先后出臺了一系列措施，鼓勵農戶發展糧食生產。目前我國糧食生產總體呈現商品率高、規模大、效益好的局面，在國民生產中起著重要作用。為培育和發展更多的糧食種植大戶和企業，促進我國糧食生產的持續發展，根據現有我國糧食種植相關資料，作者調研了糧食種植及生產過程中的各種影響因素，通過分析尋找對策，以期由此供糧食種植的企業和個人作為參考。

1 糧食種植的影響因素

1.1 國家補貼政策

近年來，政府針對我國農民糧食種植，相繼出臺了糧食直貼、農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等政策措施。糧食補貼政策的實施，其具體效果已經成為學者關注和爭論的焦點，特別是在直接補貼能否具有生產效應上，直接引導人們關注補貼政策對農戶糧食種植行為的影響。多數學者的研究認為糧食直接補貼政策可以提高農民種糧積極性，從而使得糧食種植面積有所增加。但是，也有學者的入戶調查顯示，現行補貼模式不能有效調動農民的積極性，糧食種植面積的增加并非由此形成，種糧補貼與提高農民種糧積極性之間沒有過多的必然聯系。

那么，究竟當前實施的糧食補貼政策是否對農戶的糧食種植行為產生必然影響，就目前的的研究來說不能很好地進行解釋，相關的研究工作也正是因為缺乏理論基礎和分析框架，導致各方的結論存在很大的分歧。

1.2 資金借貸機構

糧食種植資金借貸可以有效地彌補既往農業幫扶機制的不足，它貼近了市場規律,有效關照了種植、生產、加工、銷售等環節，真正讓農民安心種植, 讓企業蓄力發展。如此“多贏”政策正是當下農業增效、農民增收所急需的。

同時，由于農民承擔風險的能力較弱，在運行糧食種植借貸時，要有相應的機構來負責承擔部分風險，這就從一個方面打消了農民種植顧慮, 為涉農企業的生產也會提供一些便利。

目前，一些地區在政府的扶持下已經建立一批所謂的“糧食銀行”，做法一般是遵循市場規律, 緊貼當地實情, 以糧食為“貨幣”進行收儲。這種做法可以有效化解制約農業發展的經濟瓶頸, 增強了農民和涉農企業搏擊市場的能力, 在一定程度上對糧食種植欠發達地區的糧食種植產業起到保駕護航的作用。

1.3 糧食種植面積增加

糧食是國家、社會與經濟發展的頂梁柱，尤其我國自古以來就是是農業和人口的大國，解決糧食安全是國家一直以來的頭等大事，人們常說：“手中有糧，心中不慌”正是為此。因此，確保糧食種植面積是保證糧食安全的前提。作者認為影響糧食種植面積的主要因素有：

一是目前我國的城鎮化、工業化進程的快速推進，侵占基本農田，導致耕地減少。目前,我國耕地面積約為18.26億畝,比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。隨著經濟社會的發展,土地資源的稀缺性逐步顯現,保護耕地的壓力不斷增大。作為世界第一人口大國,我國用全球7%的耕地養活了世界22%的人口,成功解決13億人口的吃飯問題,一直被看做值得自豪的成就。但目前,我國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝,僅為世界平均水平的40%,道出了我國嚴格保護耕地的極端重要性。當前,值得注意的是,一些地方在房地產開發、城區改造和各類園區建設中,仍然存在著占用耕地甚至基本農田的現象。中國社科院農村發展研究所研究員王小映指出,中國人口高峰還未到來,糧食總量的需求將繼續擴大。為保障國家糧食安全,必須保有一定數量的耕地。保護耕地的主要挑戰來源于城市和小城鎮的快速膨脹和農村建設用地的擴張。

二是糧經價格的差異導致農民種糧積極性不高，種植經濟作物的高收入勢必影響糧食作物的種植面積。有研究表明，糧食種植面積的過度增加會不利于農民增收。而農民增收一直都是目前國家政策研究的方向，促進農業增效、農民增收，改善農民生活條件是政策所指的真正目的。同時，由于種植面積的具有的局限性，農業種植結構也因為其他作物的影響而遵循起伏漲落的規律，即土地資源固定不變的情況下，糧食種的多，自然會減少經濟作物產量。如果只是追求糧食面積的盲目增加，就會存在一定的風險性，只看重眼前利益，沒有推算長期經濟的收入，那就是糧食作物和經濟作物的效益可能會隨時間變化發生改變。

1.4 氣候變化

自民國以來，我國年地表平均氣溫增加明顯，至今升幅約0.5-0.8℃，尤其是改革開放30年來，以北方年平均氣溫升幅顯著。東北、內蒙及西部盆地升溫速率為0.8℃/10年，也就是說，上述區域自80年以來溫度已上升了2℃以上，已經高于同期全球平均上升值，可以說上世紀80年代是溫度明顯升高的轉折點。降水量增加最明顯的是西部盆地，最大的每10年增加10-15%，而華北及東北南部降水量有減少趨勢。以目前的趨勢，對21世紀氣候變化進行預測，結果表明我國的氣候將繼續變暖，降水量也會快速增加。

在幅員遼闊的中國，各地區在氣候、土壤、作物等糧食種植方面的差異顯著，為了因地制宜、適應氣候，正確利用氣候與土地資源，對中國糧食種植制度的氣候區劃分工作就尤為重要。早期的學者利用各地氣象站收集的氣候資料，在考察和調研的基礎之上，并結合同期農學家相關研究成果，在上世紀80年代初規劃了糧食種植制度區，在此后的五年中陸續完善了中國的種植制度的氣候區劃分。目前，由于氣候變化已經對中國糧食種植制度產生了影響，這同時也引起了國內外相關學者的高度關注，其中有些已經著手與新制度區的研究。但是，這其中大部分的研究現在還只在于使用模型模擬未來氣候變化情景，對糧食種植制度可能受到的影響進行分析和評價，而對于中國糧食種植北界是否發生變遷，以及種糧食種植北界變化后對產量的影響等方面的深入研究幾乎沒有。

2 糧食種植的建議

2.1 配套扶持政策的可行性研究

由于國內糧食種植農戶是一只龐大復雜的團體，其各自情況互不相同，而且不同階段國內政策制定者所面臨的問題也會有所側重。相關機構在政策研究之前必須開展調查，符合現狀，建立調查檔案，實行動態研究，有針對性地制定符合當地糧食生產狀況的配套扶持政策并加以落實。要改變目前各地區在承包期、種植人口等方面不合理的政策，對特殊困難的種植戶租金給予適當減免，鼓勵農戶由承包耕地的初級形態向種植大戶和企業化發展。推進農村土地各種承包機制的創新，以“依法、自愿、有償”為原則，逐步穩定耕地的承包權和經營權，為培養糧食種植部門、企業和大戶創造良好的支撐條件。

2.2 提高生產條件，發展種植科技

生產條件的優劣與否決定糧食種植生產的增減，同時也是降低風險，真正實現增收的必要保證。要考慮將種糧戶的個人項目盡量納入農業綜合開發范圍，實施集體與個人在路、田、水、溝、林等方面的綜合改造，可以切實增強農戶抗御災害能力。此外，還要將個人線路納入農田電網改造，新建大型曬場和倉貯，購量大型農業設備，修建道路，提供種糧農戶生產的基本條件保障。國家需要針對這些措施，撥付相關專項資金，在基礎方向上幫助和鼓勵糧食種植產業走出目前生產條件相對落后的局面。

各地區農業機構要將種糧農戶進行結對幫扶，發放相關資料、檔案卡片，在種植技術上，從選種到收獲做全程跟蹤的技術服務。各地區農業技術服務要逐步創新為民服務的方式方法，真正切實地為糧食種植農戶提供高質量的技術服務。這項工作的重點是以下幾個方面：一是做好農戶的技術培訓，重點在培訓新品種、推廣新技術、宣傳農產品質量安全和市場營銷等方面的知識，從而在知識層面上提高農戶的認識；二是加強糧食種植的指導，可以通過技術人員與農戶結對子進行指導種植，幫助種植戶解決糧食種植上的各種技術難題，尤其是在病蟲害統防統治與配方施肥方面還具有很大的提升；三是帶動項目發展，利用個別先進種植戶作為糧食新品種、新技術、新機具的試驗展示標本，讓區域內糧食種植戶直接感受到科技的增產作用，進一步提高種糧戶的科技應用水平；四是各地區建立完善、科學的氣候監控平臺，協作一致，在向本地區種植農戶即使提供氣候變化的同時，也為國內整體氣候建立提供準確的數據支持。

2.3 穩定糧食種植面積

首先，要完善能夠保障糧食安全的城鎮化戰略，必須要滿足兩個關鍵的條件。一是統計由城鎮化推進造成耕地減少從而帶來糧食生產能力的損失，與同期農業技術進步而獲得的農業生產能力的提高相比較，并控制損失能力要在提高生產能力的范圍內。二是應當選擇耕地資源損失最小化的城鎮化方式，從集約用地的角度進行分析，擴大大中型城市建設，更有利于節省土地。中小城鎮建設過量，就會形成“圈地運動”的局面，在占用很大的糧食種植面積的同時，還會因為大面積零散建設而浪費大量的基礎設施建設資金。

其次需要在保護耕地的政策方面加強執行力度，實施嚴格的耕地保護政策：一是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，完善農村土地管理制度，守住18億畝耕地紅線。二是加強對土地“占補平衡”的管理，耕地實行先補后占，不得跨省區市進行占補平衡，保證新補充耕地的質量。三是有序開展農村土地整治，城鄉建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，農村宅基地和村莊整理后節約的土地仍屬農民集體所有、用于農業生產。

最后，要進一少提高國家種糧補貼，提高糧食收購保護價，讓種糧農民有利可圖，保護農民種糧積極性，同時要依靠技術進步和要素生產率的提高，降低種糧成本，提高種糧效益。

2.4 提高市場組織化程度

在國內已具備條件的種植區域內成立和發展糧食專業協會，組織糧食種植的農戶真正投入到經濟發展的潮流中。從長遠的效益來說，建立糧食種植相關專業的協會，也是保證糧食產業逐步發展的一種手段。將糧食種植農戶、糧食種植專業人員組織起來，成立糧食各個相關專業的協會，以民辦、民管、民受益為原則，依靠協會產業為主動力，在基地發展、技術培訓、農貿連鎖、訂單供應、糧食貯運加工、創建品牌和市場等方面做出積極努力，為農戶提供有效的生產、加工和銷售多方位的服務，引導他們與國家經濟進行正確的接觸。

2.5 建立抗風險網絡

各級政府和有關部門要提高認識，強化服務，優化發展環境，建立有利于糧食種植戶發展的抗風險網絡。所謂抗風險網絡就是幫助農戶在糧食種植過程中，為避免受到資金、氣候、市場等影響因素強烈作用時，由政府部門所建立的各種機構。主要有以下幾個方面：農業部門要著力做好技術、經營和市場等信息化服務，規范土地競標發包等商業行為，并建立相關法律框架；財政機構在增加資金扶持力度，保證農業綜合開發項目得以通過等助管行為的同時，建立區域性資金輔助機構；工商物價機構要制訂監管措施，堅決打擊各種制售假冒偽劣農資產品的商業行徑，保障農業生產安全進行；糧食機構要引導糧食貯藏、加工企業發展專業化生產，確保優質糧食得到應有的價值體現，提高區域化、規?；瘍炠|糧食生產的積極性；金融機構要加大農業信貸的規模，增加貸款方式，簡化貸款手續，政策上向糧農傾斜的同時，要勇于替農戶承擔部分風險；最后，氣象部門要聯手作為，群策群力，以各種方式及時對災害性天氣信息進行傳播和傳達，讓糧食種植產業采取防范措施，減小災害帶來的損失。

3 結束語

本文通過對糧食種植影響因素的幾個方面的研究分析，根據我國目前在糧食種植的整體環境，提出一些合理化建議，希望能夠為糧食種植提供幫助。

參考文獻

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