村莊清潔行動總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇村莊清潔行動總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、工作目標

通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。

二、重點工作

（一）發動群眾

全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。

（二）加強宣傳

環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。

（三）加強監管

一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。

二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。

（四）強化措施

一是提高認識。

農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。

三、資金保障

以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。

（一）市專項資金。

市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。

（二）農戶征交。

按照“誰產生、誰付費”的原則，按

市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。

（三）社區籌資。

社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。

（四）地方配套。

由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。

（五）管理區財政支持。

管理區財政負責另行開支迎國

家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。

四、組織領導

成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。

各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。

五、責任分工

農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。

組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。

財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。

環保科：負責結合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。

衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。

各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。

六、考核結賬

（一）社區考核。

建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。

篇（2）

工作步驟

按照《四川省城鄉環境綜合整治規劃》和《四川省城鄉環境綜合整治清潔化、秩序化、優美化、制度化評價指標體系》要求，用兩年時間基本達到《四化體系》標準，城鄉人居環境和容貌秩序明顯改觀。

階段目標

展開階段——（2009年3月至2009年5月）

目標——抓好城市容貌治理工程、鄉鎮整潔工程、村莊清潔行動等工作，力爭在整治城市及鄉鎮、村莊環境衛生、提高保潔水平、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。

具體工作——城市容貌治理工程；鄉鎮整潔工程；村莊清潔行動；衛生和文明常識普及行動。

深化階段——（2009年6月至2010年2月）

目標——集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到《四化體系》標準。加強精神文明建設，提升城鄉居民素質，實現城鄉環境優美、生態良好，風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。

具體工作——城市環境改造工程；鄉鎮容貌整治工程；村莊庭院美化工程；公民素質提升工程。

提高階段——（2010年3月至2010年9月）

目標——結合整治工程實踐，重點抓好完善設施、鞏固并建立健全工作機制和長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。

篇（3）

一、目標任務

通過一年時間，使村容村貌整體改觀，環境衛生整潔優美，基礎設施完備齊全，社會風氣文明健康。

二、重點工作

（一）持續推進人居環境改善。按照人居環境改善整村推進示范村的要求，繼續做好XX路沿線居民房屋新建、改建工作。與此同時，做好居民點公共區域基礎設施配套工作，按照統一規劃進行硬化、綠化，持續改善村容村貌。

（二）扎實開展全域無垃圾行動。大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好天合路、村委會所在地、農戶庭院等重點地段、重點環節的整治工作，要持續推進以清、建、管、引為主要內容的農村柴草清理整治工作，鞏固清理成果，堅持做到農村柴草“出屋、下房、離院”，有消防通道和消防設施。對公路沿線、居民點環境衛生和家庭衛生進行集中整治活動，做到村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放現象；排水溝渠暢通，設置固定垃圾斗，定時清理，衛生填埋；畜禽圈養，圈內清潔；居民庭院、居室、廚房整潔衛生；無嚴重公共污染，生態環境良好。

（三）加大衛生基礎設施投入力度。著眼于改善全村基礎設施條件，按照積極向上爭取一點、村集體經濟拿一點、群眾投資投勞集一點的籌資辦法，解決全村環境衛生基礎設施差的問題。多方爭取項目資金，重點在通村道路、人居住宅、養羊、養牛圈舍改造、農田水利工工程和改廁等項目建設上取得進展，通過項目資金的扶持，使村容村貌明顯改觀，群眾生活質量顯著提高。

（四）培育良好生活習慣和文明新風。要充分發揮廣大群眾在推進農村環境綜合整治工作中的主體作用，充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式，從強化良好生活、衛生習慣養成入手，廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動員，教育引導廣大群眾做好室內、庭院、門前的衛生保潔，有序歸位擺放車輛、農機具等。充分發揮“紅黑榜”的獎懲評比作用，經常性地廣泛開展衛生示范社及衛生示范戶評選、“五星文明戶”創評等道德教育實踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動，廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛生知識，有固定的衛生知識宣傳欄，引導群眾自覺革除“六亂”陋習，不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動，形成講文明、重品行、守紀律、促和諧的良好社會風氣。

三、實施步驟

（一）動員部署（3月16日--3月18日）。要進一步提高認識，切實增強責任感緊迫感，把實施村莊清潔行動作為促進鄉村振興的一場硬仗。及時制定工作計劃，擬定推進方案，召開專題動員會議，全面部署工作落實。

（二）宣傳發動（3月19日—4月3日）。通過廣播、網絡、微信、宣傳橫幅標語等多種載體進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍，讓廣大村民認清此次行動的重要意義，做到家喻戶曉，引導廣大群眾積極支持、廣泛參與村莊清潔行動，迅速掀起。

（三）集中整治（4月4日--5月30日）。堅持問題導向，突出工作重點，精準發力，大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好XX路、村委會所在地、農戶庭院等重點地段、重點環節的整治工作。

（四）鞏固戰果（5月31日—12月31日）。堅持完善村莊清潔行動長效工作機制，加強督促檢查，教育群眾養成文明衛生的生活習慣，移風易俗，培育文明鄉風。

四、保障措施

（一）強化組織領導。村上成立以村支部書記為組長，村干部、社長為成員的村莊清潔行動工作領導小組，將環境衛生整治工作納入本村發展規劃，建立健全農村環境衛生清掃保潔長效機制，完善環境衛生清掃、保潔制度，有效改善農村環境“臟、亂、差”的狀況，徹底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆），大力開展“三凈”（農戶庭院房前屋后凈、室內凈、廁所凈）活動。每周五組織保潔員對沿路沿線及村社主干道衛生進行清掃，每季度底開展一次環境衛生評比活動，并做到張榜公示。

篇（4）

全面徹底清垃圾。生活垃圾問題，已經成為當前影響農村人居環境的主要問題之一。為此，婺城區始終把農村垃圾處置作為重點突破口來抓，在全區范圍內組織發動了一場聲勢浩大的生活垃圾集中收集處理大會戰。春節前后，通過領導掛帥，干部帶頭，全民動手，全面清理地面成堆暴露的歷史性垃圾，徹底消滅沿路沿河沿岸和環城環鎮環村的衛生死角，僅一個月左右時間，全區共發動9萬多人次，清除陳年垃圾12458噸，為實施垃圾集中收集處理奠定了良好的基礎。與此同時，按照“戶有垃圾桶、村有垃圾房、鎮有轉運站、片有填埋場（焚燒站）”的要求，建設和配套相應的垃圾處理設施，著力解決垃圾出路問題。全區共建垃圾池（房）1817個，垃圾箱18510只，建造垃圾中轉站10座，沙畈鄉還投資150多萬元，建成了接納全鄉31個村莊的生活垃圾焚燒站。

持之以恒保清潔。村莊保潔是一項長期任務，婺城區從制定完善管理制度入手，建立了一整套長效保潔機制。一是完善衛生保潔制度。實行農戶“門前三包”，將衛生保潔工作納入村規民約，對柴草堆放、衛生清掃、樹木管護等都做出明文規定，要求做到“垃圾入箱、家禽圈養、菜園圍欄”，并由黨員干部定期督查、確保整潔。二是落實衛生保潔人員。采取承包或招投標辦法，成立衛生清掃專業隊和綠化維護專業隊，目前全區已落實專業保潔員1060名。乾西鄉雅宅村還以老年協會為依托，成立了一支由20多名老年人組成的保潔隊伍。三是完善農村生活垃圾集中處理。按照“戶集村收、村鎮聯運、區域處理”的機制，全區已有乾西等9個鄉鎮實行垃圾統一收集、清運和處理，農村生活垃圾集中收集處理率已達70％以上，覆蓋范圍廣、受益群眾多、治理效果好、輻射作用大。

注重生態綠家園。村莊綠化是村莊品位的重要標志。婺城區十分重視農村的生態建設和綠化工作。要求各村根據村情地貌，按照“種一片樹、成一片林、遮一片蔭”的要求，在房前屋后見縫插綠，在村邊路旁植樹造林，在荒坡陡地退耕還林，著力營造“村在林中、人在綠中”的美化效果，一年來全區累計栽種各種樹木11萬余棵。在植建環村林、公共綠地和綠化景點過程中，婺城區還積極探索與庭院經濟相結合的村莊綠化模式，引導農民種植石榴、楊梅等經濟林，謀求生態效益與經濟效益的雙贏局面。如瑯琊鎮棠坑源村300多人種植楊梅400多棵，既綠化了村莊，又增加了農民收入，形成了農村獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的田園風光景象。同時，積極爭創各級綠化示范村、生態示范村，全區已建成省級綠化示范村6個、市級綠化示范村12個、區級綠化示范村10個，區級生態村99個、市級生態鄉鎮5個，平原村綠化覆蓋率達到20％以上。

實施村莊美化行動一年來，婺城區在較短時間內實現了農村環境面貌明顯改觀，使農村“宅旁臭水溝、雜物滿地堆、垃圾到處飛”的現象得到了根本改變，同時在實踐中也積累了一些經驗和體會。

開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持城鄉統籌、整體規劃，變“無序建設”為“有序實施”，著力解決規劃滯后的問題。規劃是龍頭、是靈魂。開展村莊美化行動，必須首先搞好規劃，按照城鄉統籌的原則，把城鎮和鄉村作為一個區域整體來謀劃，因地制宜，合理布局，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。為此，婺城區在村莊美化行動的啟動階段就投入大量人力財力，聘請有資質的單位編制區域污水處理、城鄉環境衛生、村莊綠化等專項規劃，提出了到2010年末全區農村基本實現生活垃圾無害化處理、生活污水達標排放的工作目標，以及年度的工作任務，并在全區規劃建設了城市片區、金西片區、南部山區3個不同的城鄉生活垃圾統一收集處理系統，城郊村、平原村、山區村等不同類型的污水處理或治理模式。同時堅持在新農村建設的總體框架下，對每個村莊的衛生設施、村莊道路、綠化布局進行整體規劃設計，并堅持在規劃的引領下有計劃有步驟地實施，避免無序建設，提高建設品位。

開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持政府主導、部門協同，變“單兵作戰”為“聯合作戰”，著力解決合力不強的問題。村莊美化行動是一項面廣量大的系統工程，雖然群眾要求整治的呼聲高，但觀念、習慣的改變不可能一蹴而就，解決投入等問題也困難重重，因而離不開黨委政府的強力推動。為此，婺城區在深入調研的基礎上，制定出臺了一系列政策文件，要求全區上下統一思想，將村莊美化行動作為一項惠民實事和重點工作來抓，層層建立組織，明確責任，合力推進。同時要求各地各部門將村莊美化行動與正在開展的舊村改造、村莊整治、康莊工程、水利工程等專項工作結合起來，做到村莊美化行動開展到哪里，政策資源就整合到哪里，項目、資金、服務就跟到哪里，力求取得協同作戰、集中扶持的良好效果。

開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持以人為本、依靠群眾，變“要我治理”為“我要治理”，著力解決主體不明的問題。農民群眾是村莊美化的受益者，更是村莊美化的建設者。婺城區自始至終堅持從群眾最急的問題抓落實，從群眾最怨的問題促整改，從老百姓看得見、摸得著、感受得到的實實在在的具體事情抓起，調動群眾的積極性，發動群眾推進村莊環境整治。積極利用廣播、電視、報紙等各種媒介和文藝演出等多種形式，廣泛開展村莊環境治理系列宣傳報道，分層面組織開展評比創建活動，分批次組織農民群眾到示范村考察學習，用事實教育群眾，用典型感化群眾，用活動熏陶群眾，逐步培養村民良好的文明意識和衛生習慣，喚醒全體村民的“主人翁”意識，形成全社會共同關心、共同參與村莊美化行動的良好氛圍。

篇（5）

一、組織領導和管理機制

（一）強化組織領導，確保措施有力

為進一步貫徹落實政黨委、政府的決策部署，統籌推進xx鎮城鄉人居環境提升各項工作，協調解決實施中的重大問題。鎮黨委、鎮政府先后召開多次針對提升城鄉人居環境行動工作召開專題會議，研究部署提升人居環境行動工作，并于2016年10月23日成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長及其他所有黨鎮領導為副組長、各科室站所負責人、各村委會（社區）主任為成員的提升城鄉人居環境行動領導小組，領導小組下設辦公室于國土和村鎮規劃建設服務中心，辦公室主任由牛光應同志兼任，副主任由施俊杰、徐宗輝兼任，工作人員從各成員單位根據具體情況臨時抽調。領導小組辦公室負責領導小組日常工作；根據領導小組的安排，加強對各成員單位的銜接協調，督促如期完成各項工作，及時提出工作意見建議。并集合我鎮實際情況制定了《xx鎮2016-2020年人居環境治理工作實施方案》，明確了工作任務、目標、時限及安排，確保提升城鄉人居環境工作有組織、有領導、有措施、有保障。

（二）積極發動群眾，強化宣傳氛圍

一是召開動員會、部署會。我鎮每年召開提升城鄉人居環境工作，召開了動員會、部署會，層層傳到壓力，逐級分解任務。并要求各村委會（社區）在動員會、部署會召開之后必須迅速召開工作動員會和部署會，進行廣泛宣傳發動工作。

二是強化宣傳。2017年至今，我鎮分別在集鎮主要街道、路口制作布標22條、在全鎮轄區重點部位制作并懸掛關于提升城鄉人居環境工作的宣傳展板7塊，在阿三龍高速路出口和xx延長線旁制作大幅廣告牌一面。

三是自年初至今，先后針對13個村委會（社區）及村組下發《xx關于全面推進城鄉人居環境提升行動實施“七改三清”環境整治的通告》186份，做到到村到組；對全鎮群眾下發《xx鎮深入推進城鄉人居環境提升行動，全面實施“七改三清”環境整治的倡議書》10000份，做到到戶到人，并要求各村委會（社區）集合本村（社區）實際情況制定工作方案，加強宣傳力度和廣度。

二、“七改三清”項目推進及實施成效

1.改路

按照上級政府脫貧攻堅工作部署，截止目前我鎮已完成13個村委會社區的通村道路硬化硬化路，建制村道路硬化率達100%。實現我鎮農村公路養護率達100%，經常性養護率：縣道達到100%，鄉道不低于60%，村道不低于50%，建立健全我鎮農村公路“建管養運”一體化發展機制。

2.改房

加強國土和村鎮規劃服務中心的建設，嚴格執行村鎮土地規劃建設專管員制度、農村建房規劃建設許可制度，各村委會（社區）、自然村的土地規劃建設專管員，負責指導村民合理選址進行建設，同時做好政策宣傳、巡查監督報告、幫助農戶辦理建房手續等工作，使村莊建設坐落有致、井然有序。做好農危房改造工作，截止到2019年我鎮實施農危房改造675戶。2019年計劃實施非四類農危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作，涉及兩個安置點：老殺火安置點52戶，xx社區29戶。

3.改水

完成xx水廠擴建和馬者哨水廠建設。xx自來水廠大小管網已到戶到表，但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求，水量不足，水質不達標，必須改進工藝，擴大產水供水規模，對水廠改擴建，保證水量水質。架設遠近沖至水廠應急輸水管網，保證水源給水率。遠近沖水庫至水廠28km應急給水管網已建設完成。馬者哨水廠已竣工，滿足xx水廠需水，使xx片區達到安全飲水。

4.改電

我鎮農村通電率100%，按照一戶一表改造率均鞏固在100%，實施村莊亮化工程，大力推廣LED路燈和節能燈具，2018年初完成集鎮亮化工程，共安裝79盞節能路燈。

5.改圈

為進一步改善鄉村群眾生產生活環境，推動我鎮脫貧攻堅工作，減少群眾疾病，防止因病致貧、因病返貧，按照上級要求，我鎮于完成了人畜混居清零工作，共改造682戶人畜混居戶，全面實現了清零。

6.改廁

完成6個村莊的公廁改造及配套設施（xx村、躍進社區、xx社區、響水村、附新寨、老殺火新村）建設；建立健全保潔制度。完成公廁改造9座，戶廁改造317戶。2019年計劃戶廁改造538戶。

7.改灶

林業站完成改灶戶130戶。

8、清潔水源

部分污水管網已接入市政管網，大部分村莊村內支管網為合流制，建設污水處理設施，但排水管網不配套。2018年完成國道323線xx段沿線村莊的排水管網及污水處理設施建設，2019年實現靠近鄉鎮的村莊污水處理設施覆蓋率達80%。開展農村生產生活水源、水利設施及周邊環境整治。加強對河道、溝渠、水庫、河流周邊村莊的定期巡查，嚴防各種廢棄物、污染源排入水體，確保無裸露垃圾和白色污染，水面無可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥，增強水體自凈能力。

9.清潔田園

三是清潔鄉村田園。重點開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農業生產廢棄物，重點回收廢棄塑料、玻璃瓶等，控制農藥、化肥等過量使用。大力推廣農業清潔生產實用技術，實現農業投入減量增效，從源頭上減少生產垃圾產生量，減輕農業面源污染。

10.清潔家園

一是重點開展323國道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃，雜物清除，庭院清潔工作。對房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進行清理，村內無污水橫流，整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題，清理小廣告。二是每村設立固定的保潔日（每周一次），建立穩定的清掃保潔隊伍，“門前三包”責任落實到位，房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮提升人居環境實施方案》標準，健全規范集鎮、重點村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機制，建立村莊生活垃圾治理保潔和收費制度，做到每村有固定垃圾收集點，有穩定的垃圾清掃、清運隊伍，不斷鞏固鄉村環境衛生整治。

三、當前存在的問題和困難

（一）認識不足，意識不強。一是部分村組干部對提升人居環境行動的重要性認識不足，支持和參與的熱情不高；二是群眾對提升人居環境行動的認識亟待加強，固有生活習慣（垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經營等情況）改變仍需時間過程。

（二）設施不足、管理滯后。從全鎮工作情況上看，一是環衛基礎設施建設滯后，目前，仍有98個自然村既無垃圾池又無垃圾箱（桶）設施，少量已建環衛設施無法滿足現有需求，很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放；二是管理粗放，雖均已建立保潔收費制度，但有104個自然村尚未執行落實，一些自然村存在三無情況（即：無垃圾池、無環衛車、無保潔員），部分村內亂搭、亂建、亂堆情況時有發生，多數村組尚未建設排水溝導致村內道路出現污水橫流。

（三）資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關工作，但因人多地廣、財政壓力大、部分村集體經濟薄弱，投入量遠不能滿足提升人居城鄉環境工作需要，一定程度導致了我鎮人居環境工作很大程度上停留在集中整治、臨時應對階段，工作推進緩慢，容易出現反彈，成果難以鞏固。

四、下一步工作打算

（一）強化宣傳，提高人居環境意識。

采取靈活多樣的形式，重點引導改變群眾長期形成的不良生產、生活習慣，積極營造全鎮人人參與環境衛生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復宣傳，利用報刊、展板、標語等形式強化宣傳，使人居環境意識深入人心、家喻戶曉；二是定期發動組織村民參加環境衛生集中整治活動，營造大家動手，人人參與的良好氛圍。

（二）群策群力，完善基礎設施建設。

基礎設施建設受制于資金投入，這是我鎮提升人居環境工作瓶頸，也關系到提升人居環境行動的長久和成敗。建議在下一步工作中，一是要加強與上級業務指導部門的對接，積極爭取資源、資金；二是要借助脫貧攻堅工作中掛鉤單位、企業力量，多渠道爭取；三是村委會（社區）村組要充分發動群眾在基礎設施建設中的主觀能動性，投工投勞減輕財政壓力。

（三）嚴督實查，狠抓落實。

篇（6）

二、總體目標

通過實施“雙清”專項行動，深化農村環境衛生綜合整治，開展潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建工作，農村生活垃圾收集處理規范有序，生活污水處理能力進一步提升，農村公路沿線亂堆亂放得到全面改善，河溝池塘保潔水平全面提高，農業生產污染全面整治，農村臟亂差問題得到有效改善，農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施，農村環境衛生長效管理機制進一步完善。到2014年底，全縣潔凈家庭創建率達到85%，潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建率分別達到90%，境內“三沿”區域保潔率達到100%。

三、時間安排

（一）集中整治階段（2013年4月）。各鄉（鎮、街道）根據本方案要求，組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放，實現村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序，提高沿路環境的潔化水平。

（二）鞏固提升階段（2013年5月-2014年9月）。按照“山水童話鄉村”建設和“五邊三化”行動的部署，以創建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮，推進農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，深入推進農村環境衛生綜合整治和公路沿線堆放清理，加快健全農村環境衛生長效管理機制。

（三）總結考核階段（2014年10月-12月）。根據《市潔凈鄉村考評辦法》規定要求，對鄉（鎮、街道）農村環境衛生綜合整治項目進行考核驗收。

四、集中整治階段的主要任務

集中整治階段，廣泛動員基層干部群眾，在全面排查的基礎上，重點抓好以下四個方面：

（一）組織開展農村大掃除活動。大力宣傳農村垃圾處理規范化，全面清理處置農村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除縣境內沿路沿湖沿景區域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農村污水處理常識，限期清理農村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農業生產廢棄物和田間地頭的病死動物，并實行無害化處理。

（二）組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的河道障礙物，對其中違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業垃圾堆、建筑垃圾堆和農業生產廢棄物。開展河溝池塘清淤，打撈河道病死動物，嚴格按規定實行無害化處理。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環境。

（三）組織開展污染大清查活動。開展農村污染防治宣傳，清查農村飲用水源地污染防治，清查農村養殖場和工商企業排污，依法對違法排污進行處理。監督各有關單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。

（四）組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規宣傳，組織清理農村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放，建立長效監管機制。

五、鞏固提升階段的主要任務

（一）開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮創建活動。扎實開展“五邊三化”行動，以高速公路、麗浦線、仙宮景區、梯田景區為重點，結合“山水童話鄉村”建設，全面開展清潔鄉村、清潔家園活動，推進沿線村莊潔化綠化美化工作，重點清理村莊積存垃圾、衛生死角，改善村容村貌。參照市清潔鄉村、清潔鄉鎮考核評定標準每年組織開展清潔鄉鎮達標考核，要求80%的家庭創建成清潔家庭，85%的村莊創建成潔凈村莊，100%鄉鎮創建成清潔鄉鎮。

（二）深入推進“山水童話鄉村”建設。加快中心村培育建設，組織對第二批6個市級中心村培育，完成7個特色村建設；推進歷史文化村落保護利用，完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規劃編制并啟動建設。每年完成2個美麗鄉村示范村的環境整治提升工程，進一步夯實“山水童話鄉村”建設基礎。

（三）進一步完善農村環境保潔長效機制。加強農村生活垃圾收集處置，全面推行“戶集、村收、鎮（鄉）運、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式，偏遠山區農村按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區”的常態保潔制度，積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農村垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平，突出“三沿”重點區域，進一步提高農村生活垃圾收集處理能力。農村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶／只，到2014年底農村垃圾中轉站數量和農村垃圾清運專用車數量能夠滿足農村垃圾收集處理需要，全縣農村保潔員人數達到300人以上。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍，開展“庭院、村莊、道路”等點線面結合的綜合保潔工作。積極探索專業化、市場化的農村保潔機制，提高農村保潔水平。

（四）深入開展農村生活污水整治。因地制宜開展農村生活污水處理，加大處理設施建設力度，加大農戶生活污水納管接入覆蓋面，加大改欄改圈改廁力度，強化污水處理設施日常管理，努力提高農村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁，農戶衛生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。

（五）加強美麗鄉村風景線建設力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉村建設要求，以沿路、沿河、沿景區等區域為重點，集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉村精品線路。按照“多村統一規劃、聯合整治，城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，開展村與村、鄉與鄉之間等區域性垃圾處理網、污水治理網等的一體化規劃建設。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區等區域的個性和特色，打造景觀小品，建設各具特色、魅力的美麗鄉村風景線。

（六）加大農村環境衛生整治督查力度。強化屬地管理責任，加大農村保潔管理和督查力度，曝光各類影響環境衛生的不良習俗和違法行為。依法推進農村環境衛生整治，充分發揮村規民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導良好的衛生習慣。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮、街道）要迅速行動起來，針對本轄區存在的突出問題，抓緊制訂轄區內環境衛生綜合整治專項行動具體實施方案，加強農村保潔員的管理。要成立由鄉（鎮、街道）主要領導為組長、分管領導為副組長、各村支部書記或主任為成員的領導小組，并成立農村環境綜合整治衛生監督隊伍，負責轄區內環境衛生監督、巡查工作。

篇（7）

1.農村人居環境長效管護機制的建立。

經過全鎮環境綜合整治，我村對全村各個改造節點及老街入口區塊進行了一次景觀大改造，隊各個節點區塊衛生清潔工作，花木澆水養護工作責任到人制度。

2.植物造景在鄉村的應用，花園庭院，可食地景的打造。為提升XX村外觀形象，改善村莊整體環境，XX村域范圍內的居民區進行外立面的改造，對全村外立面赤膀墻進行粉刷，統一刷上涂料，給各個庭院進行改造，鏟除雜草，修復庭院地面，合理布置花卉排序。

3.花園名宿的打造。在杭州里節點處原破舊的庭院經過精心設計修復，現在成了“闔苑”農家樂飯店。

二、生態經營

篇（8）

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持突出重點、分類實施、全面推進、整體提升的原則，深入開展城鄉環境集中整治提升活動，解決影響城鄉環境的突出問題，完善環境管理長效機制，全面提升城鄉容貌管理水平，真正營造整潔優美、規范有序、和諧文明的城鄉環境。

二、整治目標

通過廣泛宣傳動員，凝聚干群合力，扎實開展環境整治提升，促使鎮區、村莊、鎮域主干道路兩側、河道及兩岸環境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農村環境衛生管理長效機制奠定堅實基礎；鎮區衛生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決，鎮域主干道路兩側違章建設、各類料場、環境衛生、經營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設施規范有序，無衛生死角。

三、整治內容及責任分工

（一）村莊整治內容

1、進出村莊路段環境整治

（1）對進出村路段兩側進行雜草清除，路肩整平；

（2）對路兩側暴露垃圾進行填埋；

（3）拆除路口及拐彎處有礙觀瞻的障礙物；

（4）對進出村路面進行全天保潔。

責任單位：各辦事處、各村。

2、村內大街小巷衛生整治

（1）在街道醒目位置張貼環境整治宣傳標語，營造全民參與城鄉環境集中整治的濃厚氛圍；

（2）對村內大街小巷衛生進行徹底整治，做到無“三堆”，無違規種植物；

（3）對可視范圍內白色樹掛及電線桿、主街道兩側墻面上的“小廣告”、陳舊標語等進行清除，對村內宣傳展板、橫幅標語進行維護；

（4）對大街小巷現存的建筑物料堆進行清除；

（5）對圍村垃圾建設垃圾填埋坑進行填埋處理；

（6）對主要街道兩側亂搭亂建的構筑物進行拆除；

（7）對村莊主要街道路面進行全天保潔。

責任單位：各辦事處、各村。

3、村莊公用設施維護管理

（1）疏挖村內排水溝，貫通環村溝渠，確保排水暢通；

（2）對村內已硬化路面進行維護，未硬化路面進行整平；

（3）對娛樂健身器材進行維護管理，無破損現象。

責任單位：各辦事處、各村。

4、城鄉生活垃圾集中清運處理工作

（1）按照《鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案》規定的標準配齊配足村保潔人員、車輛司機和裝卸人員；

（2）選好配強村保潔員，每450人配備1名保潔員，年齡在65周歲以下，身體健康；

（3）建立衛生保潔員管理制度，衛生保潔人員做到“一日一清掃，巡回揀拾、全日保潔”；

（4）垃圾清運及時，垃圾箱擺放到位，四周整潔；

（5）健全完善長效運行機制。

責任單位：鎮城建辦，各辦事處、各村。

（二）鎮區整治內容

1、加強鎮區市政公用設施的維護管理，確保設施完好和功能正常發揮；

2、做好鎮區道路及廣場的綠化、美化、亮化工作，綠化樹木修剪整齊，綠化帶內無垃圾、雜草，無死樹枯枝現象；

3、加強鎮區環境衛生管理，做到道路清掃保潔及時規范，保持整潔，主要道路路面及兩側無衛生死角和垃圾，垃圾池完整，有專人清運、保潔，池外清潔；

4、做好鎮區容貌的管理，加大對亂搭亂建、亂擺亂設、亂停亂放、亂寫亂畫、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現象的整治，確保鎮區環境整潔有序；

5、加強對集貿市場的管理，加大對占道經營的整治，維持良好的鎮區市場秩序。

責任單位：鎮城建辦，鎮直各部門、各單位。

（三）鎮域縣鄉主干道路兩側環境整治

（1）做好鎮域縣鄉主干道路的路面保潔，做到路面整潔、無坑洼，兩側無雜草，確保道路通暢；

（2）加強對鎮域縣鄉主干道路兩側的衛生保潔和環境治理，清理縣鄉公路兩側可視范圍內柴草堆、糞堆、垃圾堆、建筑物料堆等垃圾雜物，確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構筑物，無外接棚舍及違章建筑，無衛生死角和垃圾。

責任單位：鎮城建辦，各辦事處、各村，鎮交運所。

（四）淄河河道及兩岸整治內容

1、河兩岸及邊坡無各類垃圾，無柴堆、糞堆、土堆、建材堆、物料堆。

2、河道水面清潔，無漂浮物、阻礙物，河（邊）坡整潔，無堆積雜物。

責任單位：辦事處、鎮水利站及相關村。

四、實施步驟

全鎮城鄉環境綜合整治鞏固提升行動分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段。召開動員會議，統一思想認識，全面部署環境集中整治提升工作。各辦事處、各村層層宣傳發動，制定具體實施方案，通過村內高音喇叭、張貼宣傳標語等形式廣泛宣傳發動，提高全社會的重視和參與程度，營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段。各辦事處、各村，鎮直各部門、各單位要按照“突出重點、分類實施、全面推進”的原則，對照整治工作重點和具體要求，集中力量，加大整治力度，按時完成全鎮城鄉環境整治提升的各項重點任務，使城鄉環境面貌得到全面改善。

（三）檢查驗收階段。組織各辦事處、各村開展城鄉環境整治自查自糾，發現問題及時進行整改。鎮環境集中整治辦公室組織相關部門成立聯合檢查驗收組，逐村、逐段對城鄉環境集中整治情況進行驗收。對驗收合格的村采取以獎代補的方式進行獎勵，對驗收不合格的村和單位，取消其資金補助資格，責令限期整改，并嚴肅追究相關人員的責任。

五、組織領導

篇（9）

*鄉19個行政村，對已列入舊村改造計劃或已進行舊村改造的村，鄉班子和駐村干部建立聯村制，幫助他們尋找發展，改造思路，碰到疑難問題，邀請有關部門下村幫助解決，包括政策處理，資金落實。定期召開舊村改造工作會議，并邀請市、鄉級人大代表及有關站所負責人參加，聽聽他們的意見和建議，在工作中接受他們的監督和指導。20*年召集二次市、鄉代表和村雙委成員到舊村改造取得顯著效果的有關村參觀，考察，學習他們的先進經驗。

（二）強化規劃編制，抓好示范建設

舊村改造，新農村建設規劃在先，*鄉根據每個村的實際情況，因地制宜進行規劃編制，現完成3個村規劃編制，在編2個村。

*鄉現已有2個省和*市全面小康建設示范村，9個*市和*市村莊整治合格村，為了全鄉村莊整治建設工作順利有序的開展，鄉政府分批進行上報創建并加大基層組織，計劃生育、綜合治理、信仿等有關工作的力度，確保各項指標的達標，對村莊相連指導進行連片整治并取得了一定成效。

（三）爭取政策保障，抓好資金投入

舊村改造，新農村建設需要大批資金投入，*鄉各村集體資金空缺，上級政府財政支持有限，在這種情況下，我鄉指導有關村廣泛發動外出務工經商青年，拓寬資金籌集渠道，農村有句俗話叫“有錢出錢，沒錢出力”。20*年全鄉共投入舊村改造，新農村建設300余萬元，拆除路邊坑30余個，老屋18間，建污水處理池4個，文化廣場2個，在使用經費上，每項建設都經過充分醞釀，反復討論，征求村居代表意見后再進行，確保經費合理投入，保證環境整治的科學性和合理性，同時也贏得了廣大群眾的支持和擁護。

（四）深化服務，抓好長效管理

舊村改造是一項系統工程，民心工程，我鄉不僅在政策層面上對各村加以引導，還注重在如何強化服務上下功夫，做到經常指導、經常督促、經常檢查，幫助制訂整治方案，協調解決難點糾紛，組織開展拆除聲違章建筑，積極參與群眾思想動員等等。

抓好長效管理，促進村莊整治建設標準化，規范化。20*年全鄉創三星1個村、二星4個村，一星2個村，*市環境整治合格村2個。通過市財政年度“以獎代補，”資金相掛鉤辦法，激發各村的爭先創優意識。為了更好地推進村莊整治建設，我鄉把用地指標用于舊村改造的村，幫助他們解決拆遷問題。

一年來，我鄉在舊村改造，環境整治工作中，雖然取得了一些成效，但由于各種因素的制約，如資金緊缺、用地指標緊張及各村發展不平衡等。離上級的要求還有一定的差距，存在一定的問題和不足，希望在上級政府及有關部門的正確指導下，我鄉在今后的工作中，總結經驗，克服困難，為建設有山區特色的社會主義新農村做出更大的貢獻。

20*年我鄉要進一步貫徹落實浙江省、*市、*市的部署精神，圍繞全面建設農村小康社會，提前基本實現農業和農村現代化的總體目標以示范村，連片整理為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改造和環境整治，加大工作力度，加快建設步伐，不斷改善我鄉農村生產生活環境。主要做好以下幾項工作：

（一）進一步統一思想，加大宣傳力度

鄉、村兩級要建立健全舊村改造工作機制，做到年初有計劃，有部署，鄉政府班子成員和有關職能辦公室一起及時下村指導工作。充分利用各種形成，營造良好的舊村改造與環境整治工作氛圍。在村口、村內制作精美宣傳牌和標志性設施，同時充分發揮農民群眾和社會力量。

（二）落實有關指標，進一步抓好示范創建

基層組織、計劃生育、綜治、是鄉鎮政府的各項重要中心工作，同時也影響著創建示范村的一項重要工作。所以20*年我鄉對創建示范村的有關村要強調以上幾項工作，做到月月有匯報、月月有督查、月月有通報。去年茅坪等5個村上報*全面小康建設示范村沒有通過，力爭20*年順利通過。

（三）抓好分類指導和村莊連片整治

篇（10）

1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業學院，芒江村轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間，耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展，是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村，村莊環境優美，也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關景區的倒灣古鎮，近鄰羅江縣城南新區，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調元鎮（李調元故里），村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來，柏云村通過創模、創衛，結合災后重建，村莊環境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉環境綜合治理示范村，該村村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

二、主要目標

按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區鎮（村莊）環境綜合治理工作，最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。

三、工作任務

以農村環境綜合治理為重點，以鞏固“雙創”及2010年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮（村莊）環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。

四、工作重點

（一）規劃水平提高

提高村莊的規劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側夾道修房，村落規劃充分利用自然地形，錯落有致。

（二）風貌特色突出

著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色，按“外部突出特色、內部優化功能”要求，組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。

（三）配套設施完善

通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化。完善給水、排水系統，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產和生活污水因地制宜凈化處理。

（四）村容整潔衛生

保潔制度健全，村內有公共廁所，提高農戶衛生廁所改造率；農戶普遍使用清潔能源；村內有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有林盤綠地，農戶庭院綠化。

（五）文明鄉風形成

多形式宣傳普及文明、衛生常識，倡導文明行為方式和良好衛生習慣，制定“村規民約”推進村莊環境治理，在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。

1、清潔化標準

（1）村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現象；公廁內外保持整潔。

（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環境的整潔。

（4）村小商業設置的門面牌匾，每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構）筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。

（5）庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

2、秩序化標準

（1）道路布局有序，新建主要道路應作環狀布局，不得出現斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規范有序設置、滿足功能要求。

（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。

（3）村小商業設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。

（4）保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據實際需要確定。

3、優美化標準

（1）把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實做好農村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結合當地人文環境和自然環境，進行村莊和村落民族風貌規劃設計。

（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。

（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。

（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。

（5）庭院植物配置經濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作，以農村特色為主，提倡生態自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。

4、制度化標準

（1）以萬安鎮政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。

（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監督。

（3）定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導，提高村民的思想素質和人文素質。

（4）制定清掃保潔的村規民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規定。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，務必抓出實效。

2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。

3、嚴格督察問責，注重工作實效。

（1）開展城鄉環境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。

（2）鄉村環境日益優美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農村環境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續開展村莊環境治理，教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作，最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。

六、保障機制

（一）強化組織領導。

各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容，統籌規劃，周密部署，總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導，落實整改。

（二）加大經費保障

萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要，結合當年財力狀況，編制專項經費預算。同時創新投入模式，建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。

（三）落實制度體系

1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。

篇（11）

膠州市在發展經濟的同時，積極推廣以“生態林”、“沼氣池”、“污水處理站”、“垃圾集中處置”等為主要內容的新農村建設工作，為全市推進農村生態家園富民行動奠定了良好基礎。

目前，全市綠化覆蓋率達到34.1％，形成幾個萬畝“生態林”。鋪集鎮以速生楊等林木為主，構成了一個天然氧吧和綠色屏障；九龍鎮、洋河鎮、杜村鎮規劃造林4040畝，主要栽植黑松等，目前已完成2000畝，栽植苗木33萬株；膠北鎮的萬畝桃林、萬畝紅提種植基地，不僅綠化美化了環境，而且增加了農民收入；馬店鎮伴隨著膠平公路、濟青高速公路、同三高速公路和濟青電氣化鐵路在鎮內縱橫交錯的全面開通，道路兩側分別綠化100米，全部栽植了“107”速生楊。2007年秋冬，計劃造林31278畝，其中圍城林9297畝。通道綠化14481畝，生態林2800畝，完成新農村建設村莊綠化100個，其中高標準綠化15個。

沼氣池成為膠州市農村污染減排、變廢為寶的突破口。原來影響環境的畜、禽垃圾，變成清潔燃料沼氣，用來做飯、燒水、照明，方便了生活，改善了環境，發酵后的沼渣，是上好的有機肥料，用來給瓜果蔬菜，施肥，既改善了土壤質量，又減少化肥的使用量，減輕了農村土源污染，可謂一舉多得的好事。2007年膠州市的農村沼氣建設項目被列為了市委、市政府九件實事之一。目前9個鎮20個示范村已全部開工建設，建設沼氣池975個，完成率達48.7％，投入使用的近100個。2座50立方米的小型沼氣池，其中膠北鎮王家村養殖場1個已經完成，袁家村養殖場正在建設中，兩座100立方米的中型沼氣池也已進行了規劃，將于近期開工。九龍鎮的沼氣蔬菜大棚技術，帶動了當地蔬菜種植業，為農村循環經濟做出了典型示范。

污水處理站解決了農村生活污水處理難題。膠州市膠萊鎮前韓村、北關辦事處西松園村，投資180余萬元在村里建設“分散式污水及污泥處理系統”，通過完善的村莊下水管網，把生活污水全部集中到污水處理站。處理系統集環保、生態、循環利用為一體，處理后的污水清澈見底，沒有異味。成功的村級污水處理技術，成為膠州市農村生態家園富民行動的亮點之一。

垃圾集中處置使農村生活垃圾有了歸宿。今年以來，膠州市按照“屬地管理、分級負責，規范運作、整體推進”的工作思路，撥出專項資金，在400多個村莊配備了800多名專業化保潔員，負責每天收集垃圾，所有鎮辦都配備垃圾運輸車，建設壓縮式垃圾中轉站24處。目前，“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村垃圾處理模式，在膠州市半數村莊逐步推開。此外，膠州市還鼓勵有條件的鎮、村引入物業公司等市場化管理模式。今年2月，九龍鎮從明確垃圾清理權責上人手，與青島德信物業管理有限公司簽訂了物業管理服務合同。由鎮政府向物業公司支付物業管理費，公司則派出26名工作人員負責鎮駐地、河流、道路等公共設施的垃圾清運等工作，農村衛生環境得到極大改善。

二、存在的問題及原因

新農村生態家園富民行動既可致富農民，又可扮靚村莊、保護生態，可謂一舉多得的好事情，必將成為當前膠州市新農村建設縱深發展的新亮點。但是，也應清楚地看到。推進膠州市生態家園富民行動中仍然存在一些不容忽視的問題。

(一)生態林產業形成不夠，發展后勁不足。首先，重造輕管，管護措施責任落實不夠。近幾年來，膠州市總體表現為栽植較好，管護較差。少數地方樹苗栽下不管，不修枝，不治蟲，不施肥，任其發展難以發揮經濟效益。究其原因，一是造林后沒有及時建立管護責任制，有的管護措施不落實，管護不重視。二是缺乏管理經濟林技術，養護設施配備不齊，技術指導不夠到位。三是個別地方群眾對綠化成果了解不夠，認識不到位和素質較低等問題，使得濫砍濫伐、偷樹伐林現象偶有發生，加之生態林的防護及宣傳力度有待提高，造成“年年種樹不見樹”的現象，影響了造林成效，在一定程度上導致有的地方有人植樹沒人管樹的局面。其次，林業特色產業、龍頭企業或大戶承包起帶動和促進作用不夠。雖有一些經濟林，均屬分戶栽植，集中成片差，不利于統一管理，規模效益難以發揮，項目建設后勁不足。

(二)沼氣建設認識不到位，效益打折扣。雖然青島市出臺了相關政策，鼓勵農戶發展沼氣，目前膠州市沼氣建設尚屬初步探索階段，面小、量少，形不成規模。

一是部分農戶對沼氣建設認識存在極大偏差。一些農戶認為建沼氣，唯一的好處只是為了煮飯方便，根本沒有認識到沼氣的綜合效益；沒有認識到農村沼氣建設，能實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化；沒有認識到農村沼氣建設，不僅具有解決農村能源的作用，還具有畜禽糞便資源化利用，促進種養業的發展，促進農業結構調整，增加農民收入的重要性。同時，許多農民也存在觀望心態，盼望政府給錢修，不給錢就不修，依賴性嚴重。

二是技術隊伍薄弱，建池后運行管理不到位。雖然膠州市今年1月份組織了5處鎮3銘同志參加了青島市沼氣建設初級工技能鑒定培訓班，并取得了職業資格證書，但目前全市持證人員只有50人左右，遠遠滿足不了農戶的后期管理與維護需求，“三分建池七分管理”，發生故障無法使用，沼氣資源難以得到綜合利用，發揮不了其綜合的效益，農民很難從建沼氣池中獲取更多的實惠。

三是沼氣建設資金和配件到位較慢。目前，對實行了“一池三改”的農戶，每戶青島市財政補貼1000元，市財政補貼1000元，主要用于沼氣建設以及統一招標采購配置沼氣灶具、脫硫儀等設備，其余部分由鎮、村和受益農戶自籌。但是在建設過程中，由于資金和配件到位較慢，使施工隊墊付資金過大，一定程度影響了建池進度。

四是部分農戶沼氣池原料不足。目前，維持一口沼氣池正常使用需要3―5頭豬提供發酵材料，這對于養豬多的農戶來說，沒有什么問題，但由于

農村外出務工人員增多，部分農戶家庭常住人口減少，使農村養豬戶減少或農戶養豬數量減少。由于發酵材料不足，造成沼氣池原料不足，部分農戶沼氣池建好后被閑置。

(三)部分村莊防污治理落后，控制難度較大。村莊環境是膠州市環境保護的薄弱環節，基礎設施相對落后、監管力度不夠、不良傳統習慣和環保意識薄弱，使農村污染不能得到及時有效控制。造成膠州市農村生態環境質量持續下降，目前農村環境存在的主要問題有：

一是思想重視不夠，認識不到位。重城鎮輕農村，雖然有部分農村開展了垃圾處理，但仍有很多村尚未提上議事日程。由于缺少系統調查和較為全面的評估制度，目前對農村環境污染給社會、農業和農民造成損失的認識仍較模糊。

二是觀念落后，保潔意識不強。隨著農民生活水平的不斷提高，村里的生活垃圾逐年增多，但部分村莊對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足，對垃圾的管理收集和處理未能落實相應措施。個別村莊把垃圾場建在公路邊、河流旁，且不能及時覆蓋，造成二次污染，影響下游衛生；個別村莊垃圾亂扔亂倒，使道路、農田、村邊的河塘成了天然的垃圾場。

三是農村生活垃圾和污水處理存在技術和資金方面困難。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。加之農藥化肥的不合理使用以及鎮辦企業“三廢”的排放等方面，部分分散的小企業的工業污水不經有效處理，長年累月直接排入附近河道，對農村地下水造成的污染也不可低估。就農村而言，特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。農村生態環境存在著由原來的局部、小范圍的生態破壞逐步變成區域性、大范圍的生態惡化的趨勢，造成土壤和水體的嚴重污染。

三、幾點建議

加快推進農村生態家園富民行動，農民有愿望、有渴求，既有經濟效益，又有社會和生態效益，既體現了先進生產力，又體現了先進文化和農民群眾的根本利益，這是惠及農民的實事、好事，是真正為農民謀利益。是落實科學發展觀，加快建設社會主義新農村的重要舉措。

(一)找準切入點，擺上重要工作日程

生態家園富民行動一個重要的著力點是解決農村臟亂差問題。農村臟亂差的實質是由于不合理的生產生活方式造成的，既浪費資源，又污染環境。消除臟亂差，必須要統籌生產生活，拓展農業功能，推進垃圾、秸稈、糞便、污水等農村生產生活廢棄物轉化為肥料、燃料、飼料等資源，發展循環農業，把臟亂差問題解決在生產生活單元內部，推動農業生產方式由“資源―產品―廢棄物”的線性模式向“資源―產品―廢棄物―再生資源”的循環利用模式轉變，形成資源與環境、人與自然協調發展的良性格局。以沼氣建設為切人點的生態家園富民工程上連養殖業，下帶種植業，使整個農業生產形成一個完整的產業鏈，在提高農民生活水平、優化農業產業結構、改善農村生態環境等方面成效明顯，已成為農業增效、農民增收的助推器。全面推進生態家園富民行動，既是膠州市發展生態農業，適應農業結構調整，全面提升膠州市農業整體實力的需要，又是進一步提高農民生活質量，促進農村精神文明建設的需要。

(二)廣泛宣傳，深入發動

生態家園富民行動在膠州市大多數農村還是一項全新事業，廣大農民群眾是最直接的受益者，也是這項工程的建設主體。因此，必須多途徑、多渠道搞好宣傳發動，盡快使這項直接為民造福謀利的事業深人人心，變為廣大農民群眾的自發行為。要廣泛宣傳這項工程對節約資源、提高農業綜合效益、增加農民收入、改善農民生活環境、提高生活質量及促進農村經濟可持續發展等方面的重大意義和作用；廣泛宣傳在生態家園富民行動中的先進典型、先進經驗；廣泛宣傳生態家園富民行動的內涵和優惠政策；廣泛宣講有關沼氣池建設、使用等方面的技術和知識，為全面搞好生態家園富民行動創造良好的輿論氛圍，提高廣大農民群眾的積極性、主動陛和創造性。

(三)齊抓共管，協調聯動

生態家園富民工程是集經濟效益、社會效益、生態效益于一體的系統工程。各有關部門要密切配合，協調聯動，形成合力。在生態家園富民工程實施過程中，市新農村辦公室要搞好工程的總體規劃和全面指導；農業、林業、畜牧等有關部門要提供優質果蔬和畜禽種苗，搞好種養技術服務；財政、計統、環保、衛生等有關部門要各司其職，及時提供相應的技術支持和服務。

(四)典型引導，示范帶動

要從抓典型入手，精心培育示范戶。要通過抓典型，樹樣板。做給農民看，帶著農戶干。要通過組織參觀學習、召開現場會等有效形式，充分發揮各類典型的示范帶動作用，進一步激發廣大農民群眾在生態家園富民工程中的積極性、主動性和創造性。

(五)多元化籌資，多渠道投入

在生態家園富民工程實施中，要大力探索以政府引導幫扶、社會支持、農民投入的多元化投資發展新機制。在堅持以農民投入為主的基礎上，各級各部門要廣辟籌資渠道，加大資金投入。銀行、信用社等金融部門要按照農村小額信貸的有關規定，盡量為農民貸款提供方便，保證貸款及時足額到位，并在貸款利率上予以優惠。鎮辦財政每年要安排一定的資金用于扶持生態家園富民工程建設，并實行專款專用。同時，農業開發資金、扶貧資金、國債資金、產業化資金每年也要安排一部分用于生態家園富民工程建設，以確保工程的有效開展。

(六)加強領導，確保實效