城市管理水果市場大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的發展，電力事業的快速發展對電力設施提出了更高的要求，許多工業廠房不斷涌現。然而廠房設計是建筑的基礎，由于水電站建設基礎要在具有一定規模的水域或者水源附近，因此，水電站廠房的設計成為影響水電站正常運行的重要因素。水電站廠房是將水能轉為電能的綜合工程設施，包括廠房建筑、水輪機、發電機、變壓器、開關站等，也是運行人員進行生產和活動的場所。水電站廠房的設計也應該走可持續發展的建筑設計道路。室內外設計應本著、經濟合理、技術先進的設計原則。

一、提高水電站質量管理水平的重要性

水電站在我國水利工程中發揮著極為重要的作用，而且水電站工程的建設具有施工要求低，對環境的破壞小，施工成本低，施工周期短等優點，所以是水利工程施工單位的首選。目前我國水電站建設過程中，還存在一些亟待解決的質量管理問題，例如，水電站施工材料和設備的選擇不當，施工技術不到位，施工人員的專業性和綜合素質缺乏等，這些都制約著水電站建設質量水準地提高。水電站施工的質量管理水平要想提高，就必須從全方位入手，水電站地施工要符合我國相關行業的基本質量標準，不能夠隨著使用者的意愿進行違規建設，對于國家明令禁止的影響工程質量的施工行為要嚴格予以制止，管理者要將水電站工程施工視為一個整體，各項管理環節和管理行為要系統開展，在質量管理前要制定明確的管理方案和具體目標，根據實際工程施工情況選擇適合的管理方案，在管理過程結束后要及時進行管理效果記錄和反饋，以保證管理的科學化和系統化。

二、水電站廠房的任務及其基本組成

水電站廠房的主要任務之一是將水電站的主要機電設備集中布置在一起，為運行人員提供良好的工作環境，并且方便時其安裝、運行、檢修以及管理；其次是提供布里各種輔助設備以及必要的值班的場所；此外，廠房還負責將水流平順地引進水輪機，使水能轉變成可供用戶使用的電能。對于水電站廠房的基本組成，按照設備布置和運行要求的空間來劃分，可以分為主廠房、副廠房、主變壓器場、高壓開關站、進水道、尾水道和交通道路等廠房樞紐。從設備組成的系統劃分，水電站廠房內的機械及水工建筑物共分五大系統，它們是水流系統、電流系統、電氣拉制設備系統、機械控制設備系統和輔助設備系統。水電站廠區樞紐建筑物主要有水電站主廠房、副廠房、主變壓器場和高壓開關站及廠區交通等，這些又統稱為廠區樞紐。從水電站廠房的結構組成劃分，分為平面上的主機室和安裝間，垂面上包括上部結構和下部結構(以發電機層樓板面為界)，主廠房從下到上分為：尾水管層、蝸殼層、水輪機層、發電機層、起重機層等。其中發電機層以下稱為下部結構，發電機層以上稱為上部結構。

三、提高水電站廠房施工質量管理水平的措施

（一）廠區的布置設計

廠區的布里方面，主廠房是廠區的核心，對廠區布里起決定性作用。其位里要綜合考慮地形、地質、水流條件、施工導流方案和場地布里、電站的運行管理等因素，注意廠區的協調配合。盡量減小壓力水管的長度。尾水梁盡量遠離溢洪道或泄洪洞出口，防止水位波動對機組運行不利。尾水梁與下游河道銜接要平順，主廠房的地基條件要好，對外交通和出線方便，并不受施工導流干擾。

引水道一般為正向引水，盡可能保證進、出水水流平順。尾水渠一般為明渠，正向將尾水導入下游河道，少數情況也可側向導入下游河道。公路、鐵路要直接通入主廠房的安裝間，臨近廠房一段應是水平，長度不小于20m，并有回車場地。會路的坡度不宜大于10~12%，轉彎半徑大于20m。

副廠房的組成、面積和內部布里取決于電站裝機容量、機組臺數、電站在電力系統中的作用等因素。副廠房的位置應緊靠主廠房，基本上布呈在主廠房的上游側，下游側和端部，可集中一處也可分兩處布里。

（二）保證水電站廠房施工質量的措施

為了保證水電站廠房施工質量，需要做好以下幾個方面的工作：1.保證施工材料的質量，相關的施工材料需要滿足國家建設的相關要求，把好材料進場關，進場時需要進行嚴格的檢查。2.嚴格的按照相關的技術章程施工，要滿足施工質量標準，進行全面的質量管理。質量施工主要以預防為主，嚴格的控制施工的質量。3.加強施工人員的技術培訓，全面的提升施工人員的綜合素養。4.在工程各個單項工程開工前，要有相關的技術人員做好技術交底工作，并明確施工技術標準、施工程序以及施工方法。5.提倡持證上崗，包括施工人員、施工管理人員、質檢人員、監理人員等。6.安排質檢人員，在施工過程中加強質量檢查工作，發現質量問題要及時的上報有關部門，進行及時的整改，確保施工的質量。

（三）水輪機測壓管路滲漏

水輪機測壓管路主要包括鋼管測壓管，蝸殼測壓管和尾水測壓管，這三種管路與水輪機過水部件直接相連，在鋼管通水情況下無法隔斷水源，因此不能采用以上隔絕水源方法檢查是否存在滲漏。本次采用間接的方法，第一步是機組備用時先用排水管依次接通各附屬測壓管路，依次打開測壓管上的閥門排水，檢查測壓管有水排出，說明各測壓管通暢，不存在堵塞情況。第二步是待機組檢修時，依次封堵各測壓管在鋼管，蝸殼，尾水管上的進水口，從水輪機層測壓管處接入手壓泵，用手壓泵向各測壓管內依次壓水，觀察各測壓管內水壓變化情況。經過檢查，各測壓管水壓保持30分鐘均無下降情況，說明測壓管不存在滲漏情況，因此由水輪機測壓管引起滲漏的可能性也可以排除。

（四）積極開展設備技術改造工作

長期運行的老水電站機組未改造前普遍存在轉輪及過流部件汽蝕嚴重，機組效率偏低，運行時振動偏大等缺陷現象。通過水輪機設備的技術改造，改善機組運行工況，降低部件的汽蝕和磨損，避免水輪機滲水現象的發生，保證水輪發電機組長期安全穩定運行。另一方面，投運時間長的水電站需對壓力水管路規格參數和運行情況進行統計和檢查，掌握壓力水管路的實際運行狀況，有計劃的進行改造，逐步淘汰老舊，存在安全隱患的管路，避免管路出現滲漏，保證壓力管路的安全運行。

（五）廠房土建工作

在機電安裝施工的同時，土建工作也有條不紊地進行。土建工作優先安排安裝間排架柱、吊車梁施工，為廠房橋機安裝爭取時間。因為安裝間與副廠房為整體結構設計，共用排架柱，按常規是副廠房樓板砼與安裝間排架柱砼一起澆筑，但副廠房樓板需搭設滿堂紅腳手架再安裝模板、鋼筋，工作量多，施工時間長，而排架柱施工簡單，工作量少，施工時間短。為了加快排架柱及吊車梁的施工，提出了將排架柱與副廠房樓板獨立分開施工的方案，經業主、設計、監理討論后同意，設計單位出修改通知單。同理，也對主機間和副廠房獨立分開施工，發電機層樓板與排架柱獨立分開施工，1#機組發電機層樓板獨立分開施工，廠房金屬拱形波紋鋼屋蓋分期安裝。這樣修改施工方案后，土建工作面多，工作好展開施工，施工干擾減少，加快了施工進度。

結束語

水電站廠房是水利設施中基礎部分，廠房施工具有工期短、工程量大、施工質量要求高等特點，針對這行特點，制定合理的施工方案以及施工管理制度。加強對水電站進度控制，但必須遵循相應的原則，并且不能以犧牲施工質量為前提。加強施工質量管理，首先要加強質量監督，做好技術交底工作，嚴格的按照施工方案施工。另外還需要加強施工安全管理，采取安全措施，保證施工的安全也是保證施工質量與進度的保障。

參考文獻：

[1]郭大平.水電站廠房土建施工過程仿真與可視化研究[D].天津大學,2009.

篇（2）

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

一、工程概況：

立式渦輪攪拌機是CAST生物池設備中的關鍵機械設備，它的安裝質量的好壞直接影響著裝置的正常生產運行，有的裝置的攪拌機由于安裝質量的問題，導致機械密封泄漏，造成嚴重的后果，我公司施工過的裝置的攪拌機，安裝質量優良，生產運行穩定，得到了用戶的好評。

CAST生物池設備中的攪拌機有16臺，每臺攪拌機由電機、齒輪箱、聯軸器、軸、軸承、攪拌葉輪等部分組成。

二、立式渦輪攪拌機安裝程序：

設備開箱檢驗安裝法蘭座水平度復查立式渦輪攪拌軸安裝立式渦輪攪拌機座（包括密封、軸承）安裝立式渦輪攪拌葉輪安裝齒輪箱安裝電機安裝立式渦輪攪拌軸擺動量復查底部軸承支架調整固定密封系統安裝其它附件安裝。

三、立式渦輪攪拌機安裝工藝步驟:

（1）設備開箱檢驗：攪拌機安裝前,在有關方的共同參與下進行開箱檢查，并依裝箱單清點數量。開箱前查明設備位號,防止錯開。精密零部件放于潔凈的指定地點, 并妥善保管，以防污染。按裝箱清單清點零件、部件、工具、附件、備件、附屬材料及出廠合格證和其它技術文件是否齊全并作記錄。

（2）攪拌機安裝在CAST生物池的池頂平面上，為了保證攪拌軸的垂直度，攪拌機安裝時必須以池頂平面上找水平為原則，對攪拌機進行找正。攪拌機安裝前必須復查所在池頂平面上水平度，其允許偏差為0.05mm。

（3）攪拌葉輪安裝就位，采用汽車吊，將每個葉輪分別吊落生物池中，然后將葉輪搬至各個洞口位置。

（4）攪拌軸吊裝就位時要采取自制安裝絞子梁吊裝法（以防吊點設置不正確，造成軸變形），在絞子梁上先掛一個3噸的手動葫蘆，在梁上固定一根繩子，在手動葫蘆上掛一根專用吊帶，將吊帶一段固定在葫蘆上，一端固定在攪拌軸上。開始時，先將攪拌軸通過拉伸絞子梁，將攪拌軸提升離地，至安裝洞口處，隨后接著用手動葫蘆來將攪拌軸下降到池子里。下降到一定高度后與事先就位好的葉輪安裝法蘭面上，然后用螺栓緊固。此時繼續將手動葫蘆的繩子將攪拌軸、攪拌葉輪一起下降，直到下降到設計標高點。

（5）吊裝攪拌機座（包括密封、軸承在一體），快就位時套上頂法蘭密封墊片并和臨時放置好的攪拌軸用正式螺栓連接（因方木阻擋，僅能連接一部分），稍微提起軸，抽掉方木，補安攪拌軸連接法蘭的螺栓，落下并對中攪拌機座。

（6）落下攪拌機座時，應考慮將攪拌葉輪轂按順序套如入，以免底部空隙不夠造成返工。

（7）安裝頂法蘭連接螺栓，并按要求的扭矩值把緊。

（8）安裝齒輪箱。

（9）安裝電機。

（10）旋轉軸，用百分表在軸端對攪拌軸擺動量進行檢查，當擺動值在被測軸長的1／1000以內時，軸的擺動在合格范圍內；當超標時要從上到下逐段連續檢查，在彎曲點使用專用工具進行調直，直到符合要求。

（11）密封系統安裝。

（12）其它附件安裝。

四、立式渦輪攪拌機的試運轉

（1）試車條件的確認

1）安裝攪拌機的設備找正完并檢查合格；

2）與攪拌機試運轉相關的電氣、儀表工程已施工完畢，并具備工作條件；

3）設備外表清洗完，經有關方檢查；

4）生物池內通水至最高液位；

5）從齒輪箱中排出防銹油，并按要求的牌號和數量注入試車用油；

6）給電機軸承加注脂；

7）檢查聯軸器螺栓是否緊固；

8）對于甘油密封的攪拌機，在試車前必須用脫鹽水將甘油罐沖洗干凈；

9）緊固機械密封夾環或填料箱，對于甘油密封的攪拌機，甘油灌內按要求的牌號和數量添加甘油；對于水密封的攪拌機，密封水系統管道要沖洗合格，并投運。

（2）進度安排

攪拌器試車應先考慮密封系統的投運并根據具備條件的情況合理安排進度。

（3）單體試運程序

（4）操作步驟

1）電機單體試運轉兩小時，并經檢查、確認合格；

2）在生物池內通水至正常運行水位；

3）連接電機與攪拌機；

4）檢查系統應運行正常；

5）檢查密封系統和冷卻系統應運行正常；

6）攪拌機試運行：

A．點動電機、檢查旋轉方向是否正確；

B．啟動電動機，使攪拌機在高液位下運行2小時，正常液位運行1小時，最低液位運行1小時；各階段的試車時間均為排放達到要求液位后的運行時間；

C．在運行過程中檢查振動值、軸承溫度、異常聲響及密封泄漏情況，若有異常應立即停止試車，分析原因且處理后重新試車。

7）停車：

切斷電源，待攪拌機停止旋轉后，檢查設備各個狀態是否正常。

8）參加試車的人員應認真進行系統檢查，詳細做好試車記錄，每半小時記錄一次。

（5）故障處理

當攪拌機在運行過程過程中發現振動過大、有異常聲響、電機和軸承溫升過高等故障時，應及時進行處理。具體見下表說明：

征 兆 可能原因 措 施

外部有異常噪聲 風扇葉輪內有異物 除去異物

若葉輪損壞，則更換

軸承不夠 更換軸承

齒輪/電動機等輔助設備中油位不正確 加至正確的油位；若可能，檢查有無漏油。

油質不正確 檢查使用的油質是否正確。若不正確，倒空、清洗并加注正確品質的油。

部件磨損或損壞 檢查軸承和齒輪是否磨損。如果磨損嚴重；尋找原因和措施，然后根據需要修理/更換。

內部有奇異噪聲 容器內部元件（例如葉輪、擋板、螺栓）已松動 檢查容器內部

振動/振蕩 由于葉輪位置不正確使攪拌軸以臨界速度旋轉 按照技術規范將葉輪置放在軸上。

擅自改變速度 按照技術規范將葉輪置放在軸上。

軸承損壞 更換軸承

產品結殼 除去結殼

固定軸承的襯套磨損 更換襯套

攪拌機元件松動 按照預定的轉矩值擰緊螺栓和螺母

攪拌機軸松動攪拌軸或軸承的軸彎曲或斷裂 螺紋式攪拌軸：旋轉方向不對 按照箭頭調整轉向

固定軸承對攪拌軸產生橫向張力 按照自由懸吊的攪拌軸調節固定軸承

攪拌機支架/容器法蘭的傾斜度超標 調平攪拌機支架/容器法蘭

攪拌不足 產品數據偏離技術規范 詢問制造廠商

葉輪位置不正確（標出方向，高度） 按照技術規范或尺寸圖確定葉輪位置。

變帶傳動裝置沒有調節在正確的速度 調節到規定速度

擋板不符合技術規范 按照技術規范，調節安裝的擋板。

由過載保護斷開電動機 由于產品數據變化而過載 詢問制造廠商

由于速度不正確而過載 調節到規定的速度

由于葉輪不正確而過載 按照技術規范，安裝類型、數量、葉片數和直徑都正確的葉輪

由于填料函過分擰緊而過載 松開壓蓋并再擰緊，若有必要，

齒輪太熱 缺油 再加油

油質不正確 倒空、清洗并添加正確的油

軸承損壞 更換軸承

機械密封：緩沖流體的液位下降或有氣泡 密封圈磨損或斷裂。O形環損壞 更換部件，見密封件制造商的說明

管接頭沒有密封或損壞 擰緊或修理接頭

齒輪箱泄漏 軸密封圈損壞 更換

油位太高 放油達到正確油位

驅動裝置轉動但是攪拌機不轉動 磨擦環/磨擦錐體磨損 更換部件

齒輪毀壞 修理

填料函過分擰緊 松開，重新擰緊，必要時更換填料。檢查磨損（聯軸節部件有故障，磨擦部件磨損）

由于結殼阻塞葉輪 消除起因（工藝方面）。檢查傳動部件，軸和葉輪是否損壞。

組裝時有元件（如平等鍵）被遺漏 重新組裝

結束語

總之通過此次立式渦輪攪拌機的安裝、調試、運行的過程，讓我們在今后的類似工程中有新的啟發。

參考文獻

篇（3）

0 引言

在行業標準《水利水利水電工程施工通用安全技術規程》（SL398-2007）的基礎上，結合實地調研總結而來的結果，進行了深入細致的分析，提出了一個初步的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。隨后，再次進行實地走訪調查，通過調查問卷的方式，收集了許多具有豐富現場經驗的專家的意見，對指標體系做了多次修正，得到最終的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。該指標體系為3層結構，主要分為7個準則層，共20個評價指標。

1 評價指標體系建立的原則

1）科學性

2）全面性

3）可行性

4）可比性

5）針對性

2 指標體系遞階層次結構

建立安全評價指標體系，需要利用系統工程的思想分析待評價系統的特點及組成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我們可以看出，多個因素一起組成它們的上層因素，是層次結構，在層次分析法中，這種層次結構叫做遞階層次結構。

在現實世界中，一個復雜系統可以分解為諸如目標、指標、準則之類的多個組成單元或影響因素，人們稱每一個單元或因素為元素。將這些元素依據不同的特性劃分為不同的層次，某一層元素都由與之關聯的上一層元素所支配（或被包含），形成從上至下層層向下支配的關系，這種結構被人們稱為遞階層次結構。因此，要進行安全評價工作，需要首先對被評價系統進行深入細致的分析和研究，建立行之有效的遞階層次結構。

現實世界中到處都存在遞階層次結構，運用及其廣泛，如組織機構、家族人員等均屬于這一結構類型。遞階層次結構可以應用于許多系統，它從某一個特定角度，體現了系統的特性，反映了組成系統的各個因素之間的作用關系、系統的演變過程及發展規律。遞階層次的思想從一個方面反映了人的思維活動的特點，即遞階層次結構的結構形式與人進行邏輯判斷的判斷過程很相似。

當安全評價指標體系的遞階層次結構具有以下特點時，這個指標體系才是適合于安全評價工作的：

1）該指標體系的下層元素與其上層元素之間的關系應類似于集合，子集合，從屬，即其支配關系是由上至下的順序。

2）該指標體系的層數由整個系統的評價目的來決定，而不受其他限制。

3）同層各元素之間的關系，較上下層元素之間的關系要弱一些。

一般來說，當某層中的元素之間的相互影響作用過大，則說明建立起來的遞階層次結構不符合要求，應該換一個角度對評價系統進行分析，重新劃分組成因素。遞階層次結構中同一層次元素之間的無先后順序，因此只需確定某元素在遞階層次結構中位于哪一層。可以看出，遞階層次結構有著良好的靈活性和抗干擾性，整個系統的層次結構受到單個元素的影響是有限的。遞階層次結構將看起來無序，雜亂無章的組成系統的各種復雜因素統一起來，以一種有序的結構組合在一起，從而認識系統的功能，深入研究系統行為。

3 水利水電施工現場安全評價指標體系

3.1 文明施工（U1）

文明施工主要是對施工的作業場所的一個評價。文明施工是指保持施工場地整潔、衛生，施工組織科學、施工程序合理的一種施工活動。文明施工的基本條件包括：有整套的施工組織設計（或施工方案），有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水利水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求。因此，文明施工可分為以下6個評價指標：

1）施工道路及交通（U11）

2）施工用電（U12）

3）消防（U13）

4）防汛（U14）

5）現場布置（U15）

6）交叉作業（U16）

3.2 施工人員（U2）

根據相關研究數據我們可以知道，超過八成的生產安全事故都是由于人的不安全行為而導致的，同時，水利水利水電施工技術要求高且同時作業的工種多，因此，施工人員的素質和安全技術水平是一項重要的指標。施工人員分為以下5個評價指標：

1）持證上崗（U21）

2）教育培訓（U22）

3）職業危害預防（U23）

4）勞保用品（U24）

5）臨時用工（U25）

3.3 防護措施（U3）

國家標準《高處作業分級》規定中，建筑施工中有90%以上是高處作業。因此安全防護措施是施工現場安全保障的重要環節，防護措施工作實施的好壞，直接影響施工人員的安全。防護措施分為以下3個評價指標：

1）高處作業（U31）

2）施工腳手架（U32）

3）個人防護用具（U33）

3.4 施工設備（U4）

隨著建筑施工的機械化程度越來越高，施工設備在施工中的地位和作用也越來越重要。施工設備的優劣，不僅對施工進度和施工質量有影響，同時也對安全生產有很大影響。施工設備的安全管理是現代設備管理的一項重要內容，涉及到設備的安裝（拆除）、運行、維護、保養、修理、事故處理等多方面，設備安全管理的目的就是要在設備壽命周期的全過程中，采取適當的技術措施及組織措施，消除各種安全隱患，使設備免受損壞、人員免受傷害、環境免遭污染等，以期獲得最佳的設備壽命周期和使用綜合效率。施工設備分為以下三個方面：

1）水利水電站機電設備（U41）

2）大型施工設備（U42）

3）特種設備（U43）

3.5 危險品管理（U5）爆炸、易燃液體、易燃固體、放射性物品、腐蝕品等危險品作為生產資料的一種，是施工現場不可缺少的重要物資，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險屬性，一旦管理不善，將會嚴重威脅施工現場人員生命、財產安全，引發重大、特大災害性事故和案件。對危險品的管理應該包括對危險品的生產、存儲、使用、運輸過程的管理。

3.6 爆破施工（U6）

在建筑施工中，主要是利用炸藥釋放能量并形成高熱氣體對其周圍介質產生影響的性質來為施工服務，達到工程建設的需要；炸藥爆破對環境危害主要是產生爆炸地震、空氣沖擊波、飛石和噪聲等。爆破施工是高危險特殊行業，在施工過程中會出現各種意想不到的情況，一旦失控，就會造成安全事故，不到最后一爆結束，爆破施工安全都是施工管理的首要任務。

3.7 焊接與氣割（U7）

將兩個金屬件連接處加熱熔化或加壓，或兩者并用，以此來使兩個金屬件永久連接，這種方法稱為焊接；氣割則是由焊工操作的另一種生產工藝，它是了利用乙炔、氫氣、煤氣、天然氣、液化石油氣等與氧氣混合燃燒產生的高溫，將金屬熔融切割，同時用氣流把熔化的金屬吹走，從而達到切開金屬的目的。焊接與氣割同屬明火作業，具有高溫、高壓、易燃、易爆的特點，且經常與可燃、易燃物品以及壓力容器打交道，存在著較大的火災爆炸危險性。雖然焊接與氣割使用的設備和能源都有一定火災危險性，但火災爆炸事故的發生，主要都不在于這些設備和能源本身，絕大多數是由于施工人員在焊接與氣割工作中思想麻痹、操作不當和安全檢查制度不健全、安全措施落實不力而引起的。

4 結束語

總之，安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法，為管理者的安全管理提供理論支持。

篇（4）

一、整治目的

通過集中整治活動，確保“雙節”期間市容環境整潔有序，道路暢通，節日市場設臵合理，市政設施完好，戶外廣告和牌匾標識設臵有序、布局合理，為廣大市民營造一個文明祥和、整潔有序的節日出行和購物環境。

二、整治范圍

此次整治主要是對中心城區（含新城區）范圍內主次干道、公共場所、廣場、車站、城鄉結合部等部位存在的贓、亂、差問題，節日市場設臵管理和戶外廣告及牌匾標識設臵管理以及市政設施等進行集

中治理。

三、整治內容及責任單位

（一）牌匾標識專項整治。對在新老城區目前出現的超高、超大、越樓層設臵，破壞建（構）筑物立面景觀設臵的牌匾標識，由區城管局根據《城區戶外廣告和牌匾標識專項整治工作實施方案》（）的要求，認真進行清理整頓，切實保證中心城區牌匾標識設臵達到《牌匾標識設臵管理暫行規定》（政發按照“一店一匾，一街一景，布局合理，設臵有序”的標準，進一步規范牌匾標識設臵管理。對轄區主要道路兩側影響市容環境的小招牌、移動式燈箱、門窗貼字等進行全面徹底地清理，對非法散發、張貼、涂畫各類廣告宣傳品的行為進行嚴厲打擊和處罰。上述工作由區城管局具體負責，由區工商分局、公安分局、新城分局配合。

（二）節日市場設置管理及市容環境整治。

篇（5）

第二條在縣城規劃區范圍內，一切單位和個人必須遵守本辦法。

第三條縣城衛生、市場、交通綜合管理在*縣城市工作委員會的統一領導下進行。白鶴灘鎮人民政府和公安、建設、環保、衛生、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務、計劃、技術監督等部門，必須切實履行職責，密切配合，共同做好縣城管理工作，主要分工如下：（一）縣城市容市貌、環境衛生、城市秩序、綠化亮化、戶外廣告管理，由城市管理部門負總責，各有關部門協助；（二）縣城集貿市場管理，由工商局負總責，各有關部門協助；（三）縣城內道路交通管理和車輛侵占道路管理，由交警和城市管理部門負責，各有關部門協助；（四）縣城內建筑渣土、工業垃圾、糞便垃圾的清運處理和臨時占道、戶外廣告、臨時雨蓬、車輛清洗場等的審批、查處，由城市管理部門負責，各有關部門協助。

第四條新華路、新華北路、紅衛街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內違反有關規定的從重處罰。“嚴管街”的區域可根據城市發展的需要而變更，由城市管理部門統一劃定，向社會公告。

第五條參與城市管理的工作人員，應不斷提高管理水平和業務素質。堅持依法治縣，依法行政。執行公務時，應當佩戴相關標志，出示行政執法證件。堅持教育和處罰相結合的原則，秉公執法。一切單位和個人都必須服從管理人員的管理，爭做文明市民，不得妨礙、阻撓管理人員執行公務。

第六條城市管理工作人員、、，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七條臨時聘用的城市管理員，對各種違規行為處罰收入返還50%，作為個人的績效工資，對，，造成嚴重后果的一律開除，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二章縣城市容和環境衛生管理

第八條任何單位和住戶應保持建筑物的整潔、美觀。禁止在臨街建筑的陽臺和窗外堆放超過陽臺欄桿高度的雜物和吊掛有礙市容觀瞻的物品。

違反本條規定，在縣城主要街道臨街建筑的陽臺和窗外亂堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理部門（含其委托的單位和住戶，下同）按《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）責令改正，采取補救措施，并處5元以上500元以下罰款。

第九條臨街建筑物必須按照城建部門的統一要求建設、裝飾、修繕。在縣城主要街道（青年路、紅衛街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍潭公園路、金江路等）的臨街建筑物粉刷、墻漆、二次裝飾裝修，實行統一規劃、統一設計、統一標準。設計、裝飾方案必須經城市管理部門審核批準后方可實施。

違反本條規定，建造不符合縣城容貌標準和環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市管理部門按照《辦法》責令有關單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部門組織，并處500元以上1000元以下罰款。

第十條禁止任何單位和個人在街道兩側和公共場所堆放物料，進行生產、經營、搭灶、生火等活動；禁止未經批準搭建貨亭、報亭、電話亭、攤點、工棚、料棚等建筑物、構筑物或其它設施。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條任何單位和個人都必須依照環衛部門規定的時間，地點和方式傾倒生活垃圾。禁止往街道、排水溝、花臺、綠化帶等設施內傾倒垃圾、糞便和廢棄物。各單位和住戶的排污必須經過處理后集中排污，排污口的設置必須經城市管理部門批準。臨街的單位和住戶禁止設置露天排污口。縣城區域內的房屋必須自建化糞池，經三級化糞池處理后方可排放。

縣城內的生活垃圾、糞便的清運實行全封閉方式清運，禁止使用敞篷車清運。

違反本條規定，不按規定時間、地點、方式傾倒垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令立即改正，采取補救措施，對住戶或個人處50元以上100元以下罰款。對單位處500元以上1000元以下罰款，其中垃圾數量大的按每噸300元處以罰款，污損面積大的，按污損環境面積每平方米100元處以罰款。

違反本條規定，不按規定清運、處理垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十二條根據建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》之規定，醫療垃圾必須經醫療機構按有關規定進行處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處200元以上2000元以下罰款，其中醫療垃圾數量大的，按每噸500元處以罰款。

第十三條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規定》處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處單位1000元以上3000元以下罰款，個人200元以上1000元以下罰款，其中建筑垃圾數量大的，按每噸1000元處以罰款。

第十四條任何單位和個人不得在縣城建筑物、公共設施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛或其它有損城市市容的行為。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處50元以上100元以下罰款。

第十五條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹建房或者圈圍樹木；

（二）擅自在公共綠地設立商業服務攤點或廣告牌；

（三）在綠地內堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設施的行為。

違反本條第（一）、（二）、（三）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條第（四）、（五）、（六）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令改正，并處50元以上500元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十六條縣城規劃區內，凡未經城市管理部門批準，擅自占用園林綠地、砍伐行道樹木的，按下列規定處罰：

（一）有下列情形之一的單位和個人，處以危害或損壞樹木、花草及設施價值的2-5倍罰款。

1．因各種人為因素造成花、草、樹木及園林設施損壞的。

2．拆枝、采葉、摘花、踐踏花卉、草坪的。

3．在綠地或樹木周圍堆放物品、排放污物或有害氣體的。

（二）砍伐樹木和砍枝、剝皮、斷根或通過其它手段足以使樹木死亡的，處以樹木價值的5-10倍罰款。

（三）對拒交罰款的，按有關規定處理，對阻礙園林管理人員執行公務的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，對觸犯刑律構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十七條縣城內指定專用位置張貼非經營性廣告。一切經營性廣告必須經工商行政管理部門注冊和城市管理部門批準，在規定位置和期限內張貼。

單位或者個人需設置戶外廣告、標語牌、牌匾、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等或者張掛、張貼、散發宣傳品的，必須經工商行政管理部門注冊后，在城市管理部門批準指定的地方進行。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十八條縣城的主要街道環境衛生由城管負責組織清掃保潔。巷道和各社區公共道路部分，由各社區負責組織清掃保潔。公共汽車站、影劇院、文化、體育活動場、公園、機關、團體、企事業單位內的環境衛生由本單位負責組織清掃保潔。單位死角區域衛生由縣政府“愛衛辦”分配任務，各相關單位組織清掃保潔。

違反本條規定，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處100元以上300元以下的罰款。

第十九條縣城區內的一切單位、個體經營者及居民住戶都應遵守門前“三包”（包門前衛生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門應當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結果公開公示，凡“不清潔”連續超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。

（一）包門前衛生。每個門店前必須擺放一個垃圾桶，并負責門前清掃、保潔、隨臟隨掃，全天保潔；禁止行人隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；雨后鏟泥、清除雜草。

（二）包門前秩序。禁止門前亂堆亂放，亂設攤點，亂停車輛，亂挖亂占、亂搭亂建，亂潑污水等，保持門前秩序井然。

保持責任區內建筑物，構筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛生，維護門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，禁止亂寫亂畫，亂貼亂掛等有礙市容觀瞻的行為。

（三）包門前綠化。每個門店前必須擺放兩盆花，并按照《城市綠化條例》的要求，負責責任區內綠化環境的管理，綠化帶及其設施不得擅自占用和人為損壞，制止攀折、砍伐和擅自遷移等毀壞樹木、花草的行為。

違反本條第一款規定，由城市管理部門責令立即改正并處5元以上10元以下罰款。

違反本條第二款規定，由城市管理部門責令立即改正，并處50元以上100元以下罰款。

違反本條第三款規定，由城市管理部門責令立即改正和恢復，并處3000元以上5000元以下罰款。

第二十條縣城內房屋門面出租單位與個人應負責監督租用方的環境衛生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。

第二十一條市民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰，便溺，不亂扔果皮、果核、煙頭、紙屑和食品包裝等廢棄物。

違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處5元以上10元以下罰款。

第二十二條未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理，拆除或采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條損壞各類市政公共設施、環境衛生設施，城市照明設施及其附屬設施的，由城市管理部門按《辦法》責令恢復其原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。

第二十四條有下列行為之一的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并可處警告或者下列幅度內的罰款。

（一）擅自移動環境衛生設施的，處50元以上100元以下罰款。

（二）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒、道路拖痕的，處50元以上200元以下罰款。

（三）建筑工地不設置保護欄或者不作遮檔，交工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，處500元以上1000以下罰款。

（四）入城車輛、施工車輛帶泥行駛，影響城市環境衛生的，處200元以上500以下罰款。

第二十五條縣城區內禁止敞養敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。

違反本條規定的，由城市管理部門或者其委托的單位責令限期整改或者予以沒收，并處10元以上50元以下罰款。

第二十六條犬類的飼養（含寵物狗），必須堅持家養或拴養，嚴禁散放于縣城規劃區內的城市道路和公共場所，對于亂竄亂跑，無人看管的，由城市管理部門按流浪狗進行捕殺；凡是將狗放到城市道路及公共場所亂拉糞便的，由城市管理部門對飼主處以50元以上500元以下罰款，并清除糞便。

第二十七條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市照明設施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其他設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設置的。

違反本條規定，由城市管理部門責令限期拆除，賠償經濟損失，沒收違章用電設備，并處1000元以上5000以下罰款。

第二十八條縣城規劃區內，禁止任何單位和個人亂挖亂建，違反本條規定，由城市管理部門按照《云南省城市規劃管理條例》對參與違法建設的施工單位處以違法建設工程總造價5‰～20‰的罰款，對施工單位的責任人員和個人處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十九條侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執行公務的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章縣城集貿市場管理

第三十條縣城集貿市場實行劃行歸市管理，經營者從事各類商品經營活動，必須進入市場或者店鋪內經營。禁止以路為市，占道經營。禁止以流動貨攤的方式經營。禁止在店外伸桿搭棚、擺攤設點、維修作業。

第三十一條現有市場經營商品作如下界定：

（一）金沙江集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；

（二）南源集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；

（三）糖酒公司水果市場：專營水果，其它行業商品不能在內經營。

（四）糧油公司農貿市場（即南華宮農貿市場）：以糧食交易和農副產品為主，兼營其它行業商品。

其它新建市場的界定由城市管理部門向社會公告。

第三十二條與人民群眾生活密切相關的各行各業的便民服務店，合理布局在縣城內各街道內經營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務店必須進入室內經營，禁止露天經營。

第三十三條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經營地點由城市管理部門批準設立，不得影響市容市貌。

第三十四條鼓勵推行大規模的行業一條街經營。現有行業一條街作如下界定：

（一）糧食一條街：紅衛街延長線；

（二）小吃一條街：紅衛街南面副街。

其他行業一條街由城市管理部門提出，向社會公告。

第三十五條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規劃通知后，必須服從政府統一規劃，出租或經營商品符合劃行歸市的有關規定。

第三十六條違反本章各條規定的，由城市管理部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四章縣城道路交通管理

第三十七條營運車輛實行準運證制度，禁止客運車輛（含二輪摩托車）進入城區內沿街停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正，并處以100以上300元以下罰款。禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內搞營運，違者處100元以上500元以下罰款。禁止二輪摩托車在縣城內搞營運，違者處50元以上100元以下罰款。

第三十八條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，所運貨物必須在晚上12點以后到早上5點以前進城。

拖拉機（含小四輪）、農用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛入城區的，必須經城市管理部門批準，核發“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者由交警和城市管理部門按《城市道路管理辦法》處100元以上300元以下罰款和警告，可以單處吊扣2個月以下的駕駛證。

第三十九條進入城區的車輛必須在停車場內或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。車輛在城區道路上行駛發生故障，必須立即將車輛移開。

違反本條規定，由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處200元以下罰款和警告，交警部門處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證。

城區停車場和臨時停車點，由城市管理部門統一規劃并配備專人管理。

第四十條行人必須遵守交通管理規定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內行走，不準攀越防護欄，違者由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處20元以下罰款或警告。

第四十一條執行任務的警車及其護衛車隊、工程搶險車、消防車、救護車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，在確保安全的前提下，不受本章各條款的限制。

第四十二條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路。

（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛。

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。

（五）擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌，或者其他掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

違反本條規定，由城市管理部門責令限期改正，并處2000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章縣城生活垃圾處理

第四十三條縣城生活垃圾處理費的收繳工作，由城市管理部門嚴格按《*縣縣城生活垃圾處理收費方案》的規定標準收繳，所收經費全部上交財政，由財政全額返還城市管理部門使用（具體標準見附件）。

第四十四條任何單位或個人必須積極支持配合城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費，對拒絕繳納垃圾處理費的單位或個人由城市管理部門責令限期繳納，并處單位1000元以上3000元以下罰款，處個人100元以上200以下罰款，并在電視媒體曝光，并按日加收5‰的滯納金。

對違反本辦法拒交罰款的，由城市管理部門暫扣物品，暫扣物品折價沖抵罰款，若在規定的時限內不領取物品的，由城市管理部門作價處理。阻礙城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理。

第六章出租汽車管理

第四十五條城市出租汽車必須按交警和城市管理部門劃定的紅線內和停放點依次停放，駛出和駛入縣城區域的出租車必須經城市管理部門和交通管理部門同意后方可營運，違者處50元以上500元以下罰款和吊扣駕駛證。

第四十六條城市出租汽車的管理由城市管理部門嚴格按《城市出租車管理辦法》進行管理和處罰。

第七章附則

第四十七條本辦法所涉及的行政處罰，均屬有關法律法規的具體化。若涉及行政訴訟，引用法律法規以原文為準。

第四十八條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法執行或申請人民法院強制執行。

第四十九條本辦法所涉及罰款的收取統一使用縣財政局印制的“定額罰款收據”，并注明罰款原因。罰款收入全額上繳財政，用于縣城建設和管理。

篇（6）

“濟南城管要在全國率先樹立一面旗幟”

關鍵詞：形象

城管形象不盡如人意

濟南要在全國率先扭轉

記者：在很多人的眼中，“城管”的彤象是負面的。您怎么看?

宋永祥現在全國城管形象不盡人意!尤其是旦發生肢體；中突，通過媒體一報道，輿論肯定一邊倒。就像前不久發生的某地聘用的執法人員打人的事兒，市民群眾就是有一千個不對，你也不能動手打人，一旦動手打人，既打丟城管的形象又打丟了百姓對你的信任，戴著大蓋帽，穿著制服，你的權利是人民賦予的，怎么能打人?

記者：所以您上任的時候，提出來要用三年時間打造濟南的城管品牌。

宋永祥是的。我們提出來，要在全國率先扭轉城管的形象，打造人民滿意的城管品牌。這就要求我們自身隊伍建設要加強，坐得直，行得正。在這個基礎上，要為百姓辦實事，要把百姓的所想，所盼，所需變成我們城管工作者自覺行為，要圍繞百姓需求研究決策。

記者：具體怎么做?

宋永祥都是從一些跟老百姓相關的細節人手。比如灑水車，這是一種特種作業車輛，按照規定在特種情況下，是可以逆行的，我們現在不允許這樣做。灑水車要灑水的時候，要先播放提示音樂，有人過來了，還要減小水壓，別噴在行人身上。

過去很煩人的一件事，通過細節的處理，反響很好。帶來的結果是什么呢?過去一條路灑一小時就完了，現在因為要避讓，得一個半小時甚至兩個小時，增加了工作量，工人更辛苦。我們過去一直提“辛苦我一個，幸福千萬家”，現在還是得這樣提。

記者：在您的計劃里，第一年是改變老百姓對城管的不滿意，馬上年底了，您覺得這個階段目標實現了嗎?

宋永祥：坦率地說，百姓對城管滿不滿意，只能由百姓來評價，我相信每名百姓心里都有一桿稱。從我們城管局來講，我們只是沿著讓人民滿意的方向作了一些事情。我們免費清理化糞池，收到的錦旗就有150面，我們設定“西瓜地圖”，瓜農硬是拉來車瓜請城管執法隊的同志們吃。從這樣的反響看，我們的進展已經遠遠超出了目標。

關鍵詞；西瓜地圖

這次甜美的嘗試前

去田間地頭搞了三個月調研

記者：今年夏天，濟南市城管局推出了一張“西瓜地圖”在全國引起高度關注。但這項嘗試一開始是悄悄進行的，既然是好事，為什么不大張旗鼓地做?

宋永祥說實話，一開始我們搞西瓜地圖的時候，對這件事確實是信心不足。

直以來，公共資源如何合理分配是一個焦點問題，賣瓜要占用人行道，人行道也是一種公共資源。解決一個西瓜攤的問題很容易，但是要解決濟南市所有西瓜攤的問題，就是個難題，所以我們極其慎重。

記者：這張“西瓜地圖”是怎樣出爐的?

宋永祥：這張西瓜地圖前前后后經過了三個月準備。一開始城管隊員對近郊地區的瓜農都進行了調查，一年能生產多少斤西瓜?這些瓜有多少在濟南市賣7有多少要運送到外地去?他們還去了八里橋果品批發市場，了解三年來的西瓜銷售情況：有多少西瓜來自外地?有多少是本地產的?

記者：對整個市場的銷量進行了一個全面的調查。

宋永祥對，然后又到居委會和街道辦事處進行實地調研。城管執法隊員在開放式小區門口的人行道旁邊畫個圈，允許瓜農在這里經營。但是還要看看，如果有人在這兒吃，瓜皮能不能自己帶走?會不會造成交通擁堵?發現不存在這些問題，居委會報名還很踴躍。

就這樣，居委會和辦事處一共報上了455個點，每個點我們城管隊員都去看了。我們黨委會討論了三次才拍板，堅決要辦這個事情。

記者：我們之前采訪過瓜農，他們都感到很奇怪，怎么大蓋帽城管會主動找到田間地頭采。

宋永祥確實奇怪有瓜農說，過去這些大蓋帽攆得俺們滿街跑，咋現在找到地里來了?這就是我們現在提倡的主動上門服務。

事實證明，我們“西瓜地圖”的思路是正確的，是一次甜美的嘗試。市民不需要走很遠到商店去，在樓下就能買到好吃的瓜，瓜農也不再愁到哪里賣，市容市貌也不會遭到破壞，交通秩序也能兼顧，這是個多贏的結果。

關鍵詞：地圖思維

一只西瓜引發的變革

明年將推出攤點群地圖

記者：去年，除了“西瓜地圖”外，濟南市城管局還推出了便民自行車地圖，便民報攤圖，反響都不錯。能不能出個地圖篥，把跟老百姓生活密切的服務點都列上，需要時隨手一翻就能找到?

宋永祥：“西瓜地圖”的成功推出，給了我們很多啟發，形成了“地圖思維”，便民自行車圖，便民報攤圖也就是這樣推出的。

你說的出版地圖集這件事，我們正在做，不久就會成為現實。我們最近要推出一個便民攤點群地圖，大量調研工作已經鋪開，預計元旦之前能基本弄出來，經過充分論證之后，將列入明年城管為民辦實事之一。不過這件事情非常復雜，不是單純的一個地圖的事情。所以我們對待這個事非常慎重。

并且，明年城管系統的“百件實事”還要深入開展，不僅有“西瓜地圖”到了秋冬還可以有“白菜地圖”，其他瓜果蔬菜的也可以推出。而且每年西瓜的產量不同，我們要根據具體的西瓜上市量來確定明年的攤點情況。

關鍵詞：拍賣

明年起戶外廣告審批

將對經營權進行拍賣

記者：前段時問，濟南市城管局對過街天橋戶外廣告資源進行了有償轉讓，四座橋以2420萬的價格成交，這在濟南還是新鮮事。怎么想起來要用這種方式?

宋永祥

四座人行天橋的戶外廣告經營權為財政聚財2420萬。這是戶外廣告審批改革的一次有益嘗試，這種方式公開透明，能夠讓城市變漂亮的同時，最大限度地增加財政收入。

記者：這種模式，明年會不會大范圍推開?

宋永祥

明年全部鋪開。從現在開始，戶外廣告設置審批凡是能夠通過拍賣方式授予的，全部通過競拍的方式產生。拍賣的好處在于先將技術審查放在前面，提交的資料通過后，以競價的方式來出讓戶外廣告經營權，這能讓財政收入最大化。

關鍵詞：遏制

依法整治違法違章建設

取得了明顯成效

記者：濟南市今年把整治違法違章建筑列入辦事處考核，還把得分在媒體上公布，沒有一點商量的余地。這次為什么這么嚴格?

宋永祥，違法違章建設整治是市委、市政府決策的三大戰役之

，我們作為職能部門必須履行好市委，市政府賦予

的職責。違法違章建筑既擾亂了正常建筑市場秩序，又是對人民利益的攫取，要徹底遏制這一現象，就必須這么做!市委市政府決策成立城管局，把全市城市管理的責任交給這個班子，交給我們系統這一兩萬人，干好是應該的，干不好沒有任何理由!

記者：實現預期效果了嗎?

宋永祥從目前看，成效還是很顯著的，從三組數字可以說明。五六月份，全市每月有千余起違法違章建筑，上個月僅24起；從得分看，最初倒數第一的辦事處得分是負的1000多分，上個月45分就倒數第一了，而考核得滿分的辦事處一開始只有17個，上個月有60個得滿分。

關鍵詞：溫情

如果有錢誰愿意在馬路擺攤?

城管打人的事絕不會在濟南發生!

記者：有人用“老鷹抓小雞”來形容城管和馬路攤販之間的關系，但從“西瓜地圖”看，濟南城管是在主動為攤販解決問題，這是不是意昧著這種關系徹底改變了?

濟南城管文化

指導思想：為人民管理城市。

共同目標：用三年時間構建人民滿意的

城管品牌。

共同愿景：打造“潔、靚、諧”省會城市形象。

濟南城管理念：

民生為先、守土有責；

出了門就是上班；

主動上門、微笑服務。

濟南城管作風：

行動快、效果好、有回音。

宋永祥一個小西瓜，能夠全面展現城管的為民理念全面展現工作作風。在馬路上擺攤，有瓜農，或者是從水果市場批發的攤販，如果有正當職業，一個月有萬兒八千的收入，誰還愿意擺這個?

記者：這和維護市容市貌整潔不矛盾嗎?

宋永祥這就是個為誰管理城市的問題。我們是在為人民管理城市，不是為了城市管理人民。

隨著城市化的發展，大量農村居民涌入城市，沒有足夠的崗位，也就沒有生計來源，我們必須有勇氣、用創新思維去解決這個問題。

記者：現在常常聽到城管打人事情的報道，這種事會不會在濟南發生?

宋永祥：這種事絕對不會在濟南發生!如果有，絕對嚴懲不貸!作為執法人員打人，不僅是一個人的事，也嚴重影響了城管隊伍的形象，嚴重影響了老百姓對城管的信任。

看到這事我就在想，就是城管執法權外包造成了這樣結果。我們不搞執法權外包，要求工作人員服務、管理，執法三位一體，服務是第一位的，用服務解決70％的城管問題，用管理解決20％的城管問題，用執法解決10％的城管問題。服務在先，管理在后，執法在最后，老百姓肯定會贊成。

關鍵詞：量化

10平米掃出25克灰塵就是不臺格

化糞池不等滿溢就上門清理

記者：濟南提出掃馬路的量化標準，10平米的路段灰塵量低于20克才算合先處理、苒協調、后規范；單項工作爭第一。整體工作創一流。

濟南城管單位標準：

好班子、好隊伍、好思路，

好氛圍；

濟南城管職工標準：

高品質、高能力、高 修養；

濟南城管工作標準：

完成、完好、完美。

格，這樣的標準是不是苛刻了?

宋永祥今年年初我們提出來，城市管理好孬要有量化的評價標準。比如過去說，馬路掃得很干凈，但是干凈到什么程度沒有標準。現在我們有了標準，10平米的路段，灰塵量為20克是合格，15克那就是優秀，25克就是不合格。

記者：這個標準是怎么確定的?

宋永祥：是經過大量調研確定的。今年五六月份就開始考核

開始是到各區掃的最干凈的地方，掃下，稱下。兩個月后，愿意上哪里就去哪里，再測個數據。把全市各區平均下來發現這個值就是20克。

記者：這個量化標準是不是也要推廣到其他方面?

宋永祥，這是個重要的問題。現在違法違章建筑也有了考核標準，還要馬上啟動占道經營這方面的量化考核。我們說要在三年時間內打造人民滿意的城管品牌，就要建立系統化全方位的量化考核體系。

記者：今年城管局對化糞池實行免費疏通，反響挺好。明年還會這么做嗎?

宋永祥：明年不僅要做，還要進一步細化。比如，我們會把37000多個化糞池的資料輸入電腦，哪個化糞池預計什么時候會裝滿，我們就提前個月去疏通，不等它滿溢，實行動態管理。

記者：老小區化糞池的問題應該屬于歷史欠賬，這種欠賬對您是不是一種壓力?

宋永祥：我們提出十大行動”，就是想通過這一兩年的努力將過去這些城市管理不到位的欠賬還上，讓難點熱點變亮點。

濟南城管品質：

忠誠：忠誠是一種品德，品德決定終生

敬業：敬業是一種態度，態度決定一切

向上：向上是一種性格，性格決定命運

用心：用心是關注細節，細節決定成敗

共同愿景：潔，靚，諧