緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村委履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、完善陣地建設(shè)。縣人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大高起點配齊“兩室兩電”,即:“兩室”是有至少2間辦公場所;“兩電”是有工作聯(lián)系電話,有工作聯(lián)網(wǎng)電腦;高標準完善“兩卡三圖四簿”,即:“兩卡”是代表聯(lián)系選民卡、代表“雙聯(lián)、雙帶”卡(雙聯(lián):聯(lián)系一戶困難重戶、聯(lián)系一戶經(jīng)濟大戶,雙帶:帶頭致富項目一個,帶頭幫扶選民一戶);“三圖”是代表履職活動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖、規(guī)范化建設(shè)十項制度圖、代表履職績效目標圖;“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實事記錄簿、代表議事記錄簿,并懸掛“十佳代表示范基地”及“優(yōu)秀代表示范基地”銅牌,充分展現(xiàn)人大代表的典型性、先進性。
2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣已初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村(分場)、代表三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“服務(wù)人大代表窗口”;村(分場)級設(shè)立“人大代表聯(lián)系選民點”(有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的村委會、分場都要設(shè)立聯(lián)系選民點,配有接待室、記事簿、便民信箱,同時確定2—3個示范聯(lián)系選民點,并做到“三個”上墻,即:一是聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)圖,二是代表小組活動制度,三是代表小組長職責(zé)),為代表主動履職做好服務(wù)保障工作,創(chuàng)造有利條件。
3、完善交流平臺。縣人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大有針對性地搭建代表聯(lián)系選民橋梁,以村為單位,建立“代表之家”、“代表活動室”等,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大統(tǒng)一制發(fā)人大代表聯(lián)系卡,公開代表職責(zé)及聯(lián)系電話等信息情況。開通人大信息網(wǎng),形成全縣人大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化辦公。認真組織開展“代表接訪日”、“代表活動日”和“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)家”等活動,全面推行代表與選民之間“結(jié)對子”,及時反映選民的意見和要求。
二、健全工作機制,提升履職能力
2、健全績效評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大根據(jù)“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求,嚴格制定代表履職績效考核辦法,針對代表“履職績效”臺帳記錄情況,按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個等次,對代表履職情況進行量化考核,綜合考評,實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結(jié)果,擴大影響力,營造學(xué)習(xí)典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名,優(yōu)秀縣人大代表40名,在縣人代會上予以表彰,激發(fā)了代表履職熱情。
3、健全履職培訓(xùn)機制。堅持以代表履職素質(zhì)能力培訓(xùn)為抓手,不斷拓寬代表知情知政渠道,讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動、履行職務(wù)、發(fā)揮作用。先后舉辦了六期代表培訓(xùn)班,聘請省、市有關(guān)專家授課,199名省、市、縣人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)了憲法、代表法、監(jiān)督法、預(yù)算法、選舉法等知識,為全縣人大代表印發(fā)“履職手冊”,免費為代表訂閱各種學(xué)習(xí)資料,通過代表工作現(xiàn)場會、代表活動月等方式,有效增強代表政治意識、民主意識和履職意識,為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
全面排查,分類監(jiān)控。____鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害歷年來都是黨委政府的汛期工作重點,摸清情況是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ),我鄉(xiāng)再次全面排查全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害情況,全鄉(xiāng)共地質(zhì)災(zāi)害隱患點13個。
(二)及早動員,周密安排
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣委政府的安排部署,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件,并于每周召開地質(zhì)災(zāi)害防治專題會議,周密安排2016 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,每月召開地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作進一步的細化和安排。要求各村委會、各地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員做到“十個要”:一是方案要細化。二是責(zé)任要明確。三是宣傳要到位。四是情況要清楚。五是巡查要有力。六是監(jiān)控要有效。七是信息要暢通。八是臺帳要完善。九是應(yīng)急要及時。十是處置要聯(lián)動。
(三)完善措施,全力防范
加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。組織13個隱患點村組負責(zé)人33 人、國土資源管理員1 人、具體監(jiān)測人員 13人對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識進行宣傳培訓(xùn),提高廣大干部群眾保護地質(zhì)環(huán)境的法律意識和防災(zāi)減災(zāi)意識及防災(zāi)抗災(zāi)能力。13 個隱患點共發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”1000余份,公告防治措施和避險方案、設(shè)置固定地質(zhì)災(zāi)害危險標志牌13塊。發(fā)放宣傳材料2000 余份、張貼宣傳標語10余條,對地質(zhì)災(zāi)害知識進行宣傳,切實讓廣大干部群眾識別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害,盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損傷。
(四)實行地質(zhì)災(zāi)害防治包村負責(zé)制。
每兩名鄉(xiāng)干部負責(zé)聯(lián)系一個地災(zāi)點,負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促檢查,督促5 個村委會和13個監(jiān)測點人員認真履職,定時不定時的對各隱患點的監(jiān)測人員進行抽查,對所在地災(zāi)點進行監(jiān)測
(五)完善日報告和零報告制度。
在認真巡查排查和監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上,13個隱患點由各地災(zāi)點監(jiān)測人員每天向鄉(xiāng)政府電話報告一次本村隱患監(jiān)測情況,每月書面報告一次隱患監(jiān)測情況。
(六)全力抓好汛期安全生產(chǎn)工作
我鄉(xiāng)嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求落實汛期安全責(zé)任到第一線。分別與5個村委會簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書;于13個監(jiān)測員分別簽署了目標責(zé)任書,明確具體的工作職責(zé)和工作任務(wù),進一步增強工作的責(zé)任感。
“請問徐康華代表,今年鄉(xiāng)人代會召開前,你專門來問過我們有什么意見建議,也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’,請問結(jié)果如何?”……
8月14日上午,來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會議室,參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評議大會,聽取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評議。從面對面公開述職、無記名提意見建議、現(xiàn)場問詢回答,到民主測評、現(xiàn)場公布結(jié)果,歷時2個多小時。
這樣的述職活動,目前正在龍游縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各選區(qū)如火如荼地進行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動最早起始于洪畈村。2013年6月15日,對龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言,有些與眾不同。這一天,該縣的人大代表們開始了向選民述職并現(xiàn)場接受評議的全新旅程,而選民們也有了一次全新的民主體驗。
當(dāng)天上午8點鐘,湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會會議室里座無虛席,來自選區(qū)3個村的63名選民代表現(xiàn)場傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實事等方面的情況,向選民述職。述職完畢,選民代表根據(jù)述職以及平時工作情況,按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個檔次,當(dāng)場給出評價。工作人員點收測評票,現(xiàn)場唱票。經(jīng)統(tǒng)計,3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個試點,也是一個起點,龍游縣人大代表向選民述職活動由此正式拉開了帷幕。據(jù)了解,按照龍游縣人大常委會“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求,截至目前,全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人,占全部代表的68.1%。
代表述職也推動了閉會期間代表履職的開展。“述職是手段,促進履職才是目的。”龍游縣人大常委會主任周中民說,履職和述職是相輔相成的,作為人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要為代表履職搭好平臺,為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述,龍游縣人大常委會制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度,細化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作要求;在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立16個代表聯(lián)絡(luò)站,努力夯實人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個老大難問題。當(dāng)龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時,東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項開創(chuàng)性工作:用履職績效量化評判辦法來激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。
“2014年,我街道的區(qū)人大代表履職績效量化評判結(jié)果已出來,全街道41名區(qū)人大代表中,履職優(yōu)秀10名,履職較好20名,履職一般7名,履職較差1名。你的評判結(jié)果是履職一般,我們代表人大街道工委和代表活動小組找你談話……”
這是舟山市普陀區(qū)沈家門街道人大工作委員會主任和沈家門代表小組組長在找履職一般和較差代表談話時的一段開場白。
2013年,該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績效量化評判;2014年,普陀區(qū)人大常委會召開全區(qū)鎮(zhèn)(街道)代表工作經(jīng)驗交流會,“沈家門樣本”開始在全區(qū)推廣。
探索起始階段,對這一制度設(shè)計的認識并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙,法律又沒規(guī)定,何必去搞創(chuàng)新”;有些人大代表認為,沈家門街道有40多名區(qū)人大代表,吃吃“大鍋飯”是無關(guān)緊要的。
面對阻力,人大街道工委和代表小組召開專題會、人大代表座談會和履職經(jīng)驗交流會等,就建立人大代表履職績效量化評判制度的重要性和必要性,以及怎樣制定可操作性強的評判內(nèi)容和評判方法等問題進行了宣講,有力地助推了代表思想認識的提高。
2013年1月,經(jīng)沈家門代表小組全體人大代表討論,《沈家門街道區(qū)人大代表履職績效量化評判辦法》獲得高票通過,為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運作機制保障。
經(jīng)過近3年的實踐,從過去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”,人大代表感到履職更有動力,正如區(qū)人大代表、舟山市正源標準件有限公司董事長林仲岳說的那樣,建立履職績效量化評判制度,使“濫竽”不能充數(shù)了,“大鍋飯”被打破了,代表既感到了壓力,更感到了動力,這個動力就是選民的期待。
細節(jié)的創(chuàng)新才有實效
不論是代表述職還是履職績效量化評判,都大大增強了人大代表履職熱情,提升了履職實效。
在龍游,從人大代表述職、選民代表書面測評,到選民代表面對面提出意見,再到無記名書面評議集中提出,組織過程中的程序、方式不斷創(chuàng)新,述職活動的效果也明顯提升。
例如,模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團在實踐過程中就探索增設(shè)現(xiàn)場無記名提問和回答環(huán)節(jié)。“增設(shè)這樣一道環(huán)節(jié),主要是怕選民礙于面子,不好意思面對面提問,導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說。
設(shè)置選民代表無記名書面提交問題和建議環(huán)節(jié),大家既可以獨立填寫,也可以幾個選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中,每個選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計。問題、意見分類統(tǒng)計后,再集中由一名工作人員代表選民提問,代表進行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會上,就以這樣的形式現(xiàn)場收集到問題意見6大類17個,現(xiàn)場回答6個,其余11個問題建議以書面形式答復(fù)選民。“我們原來搞述職會,沒有采用無記名的方式,收集到的意見和建議相對較少而且不夠‘辣’,現(xiàn)場也缺少互動。”鐘小紅說。
在普陀區(qū),評判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵內(nèi)容兩大塊,其中,基本內(nèi)容共5項100分,即:參加區(qū)人代會出缺席和審議各項工作報告及參加區(qū)人大閉會期間會議、活動情況20分; 參加街道人大及小組和分組活動、會議情況20分……
各鎮(zhèn)辦要采取通俗易懂的方式,廣泛深入地開展土地管理特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn),提高依法行政水平,使廣大農(nóng)村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī),在廣大農(nóng)村形成依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護耕地、保障發(fā)展作為全區(qū)第八次村委會換屆選舉結(jié)束后集中培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容,認真組織換屆后的村組干部學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的有關(guān)文件精神,通過加強對村組干部的教育和管理,提高轄區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的遵紀守法意識,切實維護土地管理政策法規(guī)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴肅性。
二、嚴明工作紀律
我鎮(zhèn)的村級組織換屆選舉工作,10月16日正式啟動,到目前為止,村支委會換屆選舉基本結(jié)束,村委會換屆今天公示選民名單,即將開始提名候選人,計劃11月23日選舉結(jié)束。現(xiàn)作如下匯報:
一、基本情況
我鎮(zhèn)是xx縣的西大門,北接蘄春縣,西連武穴市,北部山區(qū),南部湖區(qū),中部平原、丘陵,版圖面積x平方公里,共有x個行政村(x大村、x小村、x個中等村)和1個街道居委會,農(nóng)業(yè)人口x萬,非農(nóng)人口x萬。街道居委會以社區(qū)服務(wù)職責(zé)為主,沒要求換屆。這次換屆的x個行政村,有x個村先選村黨支部委員會,已于10月24日選舉結(jié)束,有x個村先選村民委員會,支委會將在11月底選舉。
支委會已選舉的x個村,共產(chǎn)生支委x人(每村3名),其中,書記x人,委員x人,委員中,女性x人,新產(chǎn)生的委員x人,有x人是復(fù)退軍人,有x人是外出打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。新支部委員的加入,使全鎮(zhèn)支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。
二、主要作法
1.及早謀劃,述職、測評、摸底
10月上旬,全縣村級組織換屆動員會尚未召開時,鎮(zhèn)黨委就提前謀劃,及早做好村級組織換屆選舉的準備工作,派出16個考核測評工作組,從10月8日至12日,逐村召開黨員與村民代表會,先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作,圍繞計生和惠農(nóng)政策、辦實事、村務(wù)民主管理、財務(wù)收支與化債、維護治安、黨建等6個方面,作述職報告,副職干部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉,然后讓黨員與村民代表,對每個村干部投測評票,從優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項,進行評判。同時,了解村干自己的打算,分別征求黨員與村民代表對下屆村干候選人的意見。這樣一來,鎮(zhèn)黨委既了解到各村的村情民意,又掌握了群眾對在職村干的認可程度,為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎(chǔ)。
2.因村制宜,分類、排班、求穩(wěn)
10月16日全縣村級組織換屆選舉現(xiàn)場觀摩會一結(jié)束,鎮(zhèn)黨委便于10月17日召開黨委擴大會,討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法,形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導(dǎo)員安排表》。
黨委擴大會上,逐村公布各村黨員和村民代表對村干部的測評結(jié)果,逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對下屆班子組建的意見,然后形成“一統(tǒng)兩分”的決定:
第一,統(tǒng)一支委職數(shù)。不論村大小、黨員多少,支部委員統(tǒng)一設(shè)置3名,為交叉任職奠定基礎(chǔ),盡可能少出現(xiàn)編外支委。
第二,分類指導(dǎo)。大多數(shù)群眾對下屆村主職干部人選意見趨于統(tǒng)一的x個村,先選村支委,后選村委會;x等x個村,群眾對主職干部人選爭議大,意見難統(tǒng)一,把支委會留到村委會換屆之后再選。
第三,分班進行。對先選村支委會的x個村,分為4天排班:10月20日,x個村;10月21日,x個村;10月22日,x個村;10月23日,x個村。便于鎮(zhèn)行政干部2—3人一組,騰出時間,進村指導(dǎo)。
3.“兩推一選”,依規(guī)、靈活、民主
在大多數(shù)黨員群眾對支委人選意見趨于一致的x個村,我們制訂了“一村一天會,分做三次開”的預(yù)案。有三個特點:
一是依規(guī)操作。嚴格按“兩推一選”的要求,在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會,讓他們按1:2(即6人)的要求,推薦村支部委員預(yù)備人選,當(dāng)場計票,公布前6位人選;后開黨員會,讓黨員按1:2(即4人)的要求,推薦村支委預(yù)備人選,又當(dāng)場計票,公布前4位人選。兩輪推薦人選,現(xiàn)場用電話報給鎮(zhèn)黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中,黨委書記現(xiàn)場用電話批復(fù),獲得正式候選人的批復(fù)后,開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結(jié)果差別太大,當(dāng)場叫停,等黨委考察,確定人選后再召開黨員會投票選舉。
二是靈活實用。節(jié)省時間,黨員與村民代表,可以少耽誤一天時間,村減少了組織一次會的麻煩,更重要的是,為鎮(zhèn)行政干部進村指導(dǎo)周轉(zhuǎn)不過來贏得了時間上的主動。
三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步,在兩次推薦之前,先由擔(dān)任指導(dǎo)員的鎮(zhèn)行政干部,講換屆選舉的意義,講支委人選的條件、村干職位設(shè)置、支委職數(shù)、“兩委”交叉任職等要求,講支委正式候選人產(chǎn)生的辦法;第二步,推選7人組線的村換屆選舉監(jiān)督委員會,分別推選黨內(nèi)投票、黨外投票的監(jiān)票、計票、唱票人員;第三步,獨立填票、投票,現(xiàn)場計票、公布結(jié)果。同時,黨員會推薦時,允許非黨的村民代表旁觀。
4.競職承諾,規(guī)范、周全、公開
經(jīng)過黨內(nèi)外兩次推薦支委人選,且得到鎮(zhèn)黨委對4位正式候選人的批復(fù)之后,投票選舉之前,組織候選人按照統(tǒng)一規(guī)范的格式與內(nèi)容,面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規(guī)范,鎮(zhèn)組工辦印發(fā)了《主職干部競選承諾書》和《副職干部競選承諾書》的式樣,只有少量內(nèi)容讓競選人各自填充,多數(shù)內(nèi)容一致。二是內(nèi)容周全。承諾分為履職承諾(圍繞“五個模范”)、廉潔自律承諾(“八不”)、引咎辭職承諾(十種情形之一)三個方面,涵蓋了村干部的行為規(guī)范,體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、村民群眾對村干部的要求,比較周全。三是公開接受監(jiān)督,承諾內(nèi)容,不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽,而且張貼在村務(wù)公開欄中,還送呈鎮(zhèn)委組工辦存檔,接受社會監(jiān)督。
5.村委會選舉,依法、細化、有序
我們對村委會的選舉工作,重點抓三個環(huán)節(jié):
2020年8月6日,位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場,發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故,造成一人死亡。
2020年8月18日,七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,批準成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長蔣**任組長,區(qū)應(yīng)急局局長武**、高新住建局局長**、區(qū)工信局局長陳**任副組長,區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會、七星公安分局、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對此起事故進行調(diào)查。
事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
(一)事故相關(guān)單位
事故發(fā)生單位:桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人:楊**聯(lián)系電話:1807734****
公司類型:有限責(zé)任公司
注冊地址:桂林市疊彩區(qū)**路31號**30棟1-08號商鋪
營業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計與施工;市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工;景觀設(shè)計;多媒體設(shè)計;水電安裝;管道安裝;企業(yè)管理咨詢;商務(wù)信息咨詢;五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營業(yè)期限:2019年03月14日至長期
(二)事故相關(guān)人員情況
1、蔣**(死者),男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號,身份證號:45232319701015****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員(泥工)。
2、許**,男,漢族,1986年11月29日生,住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村,身份證號:35052119861129****,系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時左右,桂林**建筑裝飾工程有限公司(以下簡稱“**公司”)泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中,不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后,蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話,并將事故發(fā)生情況及時向該廠房改造工程項目經(jīng)理許**(事故發(fā)生時不在現(xiàn)場)進行了電話匯報。18時25分左右,120醫(yī)護救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場,并立即采取了搶救保護措施,經(jīng)120醫(yī)護救護人員現(xiàn)場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右,區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話(因項目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門報備),并責(zé)令立即對此起事故進行調(diào)查處理,隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場,經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查,基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故,建議區(qū)人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
此事故除造成1人死亡,無人員受傷,無機械損壞。死者身份信息:蔣**,男,漢族,1970年10月15日生,住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號,身份證號:45232319701015****。
致死原因:高空墜落。
事故造成的直接經(jīng)濟損失:死亡賠償金102萬元(該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定)。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生原因
事故直接原因:死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽;
(二)事故間接原因
1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實:(1)該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全;(2)該廠房改造工程的項目經(jīng)理無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位;(3)該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場進行管理,未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作,履職不到位。
2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實:(1)該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃不規(guī)范、不健全;(2)該公司未按法律規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(培訓(xùn)學(xué)時不足);(3)該公司在從業(yè)人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底(從業(yè)人員在施工時應(yīng)注意的安全事項)。
3、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實:(1)該廠房改造項目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范,施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng),存在重大安全生產(chǎn)隱患;(2)事發(fā)點廠房內(nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架,也未進行有效的安全防護措施;(3)該廠房改造項目施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標志。
(三)事故性質(zhì)認定:
經(jīng)對事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況的調(diào)查分析,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)的相關(guān)規(guī)定,調(diào)查組對此次事故的性質(zhì)認定為:一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見。
(一)事故相關(guān)單位責(zé)任認定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度,在施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標志,安排無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項目負責(zé)人,未按法律規(guī)定對蔣**進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未督促蔣**在高空作業(yè)時嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,未能有效制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定,應(yīng)對此次墜亡事故負有次要責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司進行處理。
(二)事故相關(guān)人員的責(zé)任認定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中,安全意識淡薄,未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業(yè)行為,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定,對此次墜亡事故負有主要責(zé)任。
鑒于其已死亡,建議不予追究責(zé)任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經(jīng)理,無安全生產(chǎn)管理資質(zhì),未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理,未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為,存在安全生產(chǎn)履職不力情形,同時在此次事故發(fā)生后未及時向政府有關(guān)職能部門進行報告,存在生產(chǎn)安全事故遲報的違法事實,以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定,應(yīng)對此次墜亡事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局對其依法進行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發(fā)生,充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足,為預(yù)防同類事故再次發(fā)生,特提出以下整改和防范措施:
(一)責(zé)令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓;立即開展全單位的安全大檢查,查找并消除各類安全隱患,防止各類事故再次發(fā)生;認真吸取事故教訓(xùn),立即對所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強安全生產(chǎn)管理;立即對所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育,遵章守紀生產(chǎn),提高安全意識和防范事故能力。
(二)建議相關(guān)行業(yè)主管部門針對此事故在轄區(qū)內(nèi)進行通報,從此起事故中吸取教訓(xùn),加強安全生產(chǎn)管理力度,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險。
(三)建議相關(guān)行業(yè)主管部門加強對本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度,防范類似事故再次發(fā)生。
一、會議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認識,增強責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實際和責(zé)任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責(zé)任,明確工作目標,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標,與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴格管理,真正使責(zé)任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責(zé)任追究,切實落實安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責(zé)任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產(chǎn)專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點呈現(xiàn)二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點,下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實到實處。①危險化學(xué)品安全整治,消除安全整治堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識和安全技能。④加強應(yīng)急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作,保證預(yù)案的實用性和可操作性,要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)。
各村主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對所負責(zé)的安全生產(chǎn)工作和涉及與安全有關(guān)的事項負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
具體要求:
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程,每個季度親自召開一次以上安全生產(chǎn)工作會議,聽取工作匯報,研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,并形成會議紀錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制的要求分解、落實到位,并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時,迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救,并按規(guī)定的程序和時限上報事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標控制
1、各村必須堅決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、具體內(nèi)容
(一)、施工安全
各村委會對本轄區(qū)的施工安全負總責(zé),村委會主任是直接責(zé)任人,負責(zé)對本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實,必須與施工單位簽訂安全施工目標責(zé)任書,并要求各施工單位書面寫出安全施工保證書。最大程度地消除隱患,避免事故的發(fā)生。
(二)、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度,負責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實。遇到有農(nóng)村家宴,須報告鎮(zhèn)安委會備案,與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書》,并留食物查驗。嚴禁其采購過期、變質(zhì)和“三無”食品,嚴禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷電、防溺水)
各村要對轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫、塘壩、河堤等危險地段做進一步的摸排,安排監(jiān)管責(zé)任人,實行24小時值班制度,遇到險情立即上報鎮(zhèn)政府,并通知威脅的群眾及時撤離到安全地段。在一些險工險段和深水區(qū)需設(shè)立警示標識的,上報鎮(zhèn)政府,安排設(shè)立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車駕駛員簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書;與各農(nóng)戶鑒定不準乘坐農(nóng)用車安全責(zé)任合同。嚴禁農(nóng)用車輛非法載人,堅決杜絕無牌、證行駛(作業(yè))、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車、空擋滑行。要在拐彎等危險路段設(shè)立警示牌,并加強對國道沿線群眾德爾安全常識教育和事故案件德爾宣傳,避免不安全事故發(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實績考核的內(nèi)容。 2、考核實行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進行。對執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書一式二份,鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負責(zé)人(簽字):
一、圍繞軍地共建平安,開展愛民固邊模范城創(chuàng)建
自2007年3月創(chuàng)建全省首個愛民固邊模范村,正式打響了愛民固邊戰(zhàn)略融入地方建設(shè)發(fā)展的第一槍。率先在全市啟動了首個愛民固邊模范鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,邊防派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)伛v軍、村委會隆重舉行“軍警民共建愛民固邊模范村”。截止目前,已先后創(chuàng)建9個愛民固邊模范村,模范村創(chuàng)建率達到了36%。與此同時,邊防大隊、邊防派出所“兩級主官”分別進入了公安局黨委班子和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,24名邊防駐村民警全部兼任責(zé)任區(qū)“村官”工作。為精心組織實施“愛民固邊模范市”創(chuàng)建活動,我市先后劃撥經(jīng)費1200余萬元支持愛民固邊工作。
二、圍繞重大節(jié)日雙擁,扎實開展走訪慰問活動
在每年的“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日以及老兵退役,積極組織、督促政法部門認真開展雙擁走訪慰問,并牽頭協(xié)調(diào)市政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著慰問品、慰問金走訪慰問駐石部隊,向駐石官兵致以節(jié)日的問候,積極落實雙擁政策。
1、您的年齡是?
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學(xué)歷?
(1)、高中或以下(含專科) 60.39%
(2)、大學(xué)本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業(yè)?
(1)、學(xué)生 7.17%
(2)、自由職業(yè) 24.19%
(3)、務(wù)工 25.27%
(4)、企業(yè) 18.10%
(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前,您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意?
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染,您會通過何種途徑反映情況?
(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長反映 36.56%
(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%
(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號或APP向相關(guān)部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長?
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長開展巡河工作?
(1)、經(jīng)常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關(guān)注過 6.81%
8、您對該河道河長的工作情況是否滿意?
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認為目前落實的“河長制”最有效的措施是那些?(多選)
(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%
(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計 42.11%
(4)、大力宣傳落實“河長制” 44.09%
10、您對目前推行“河長制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度?
(1)、支持 88.71%
(2)、無所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對當(dāng)前武進區(qū)“河長制”制度的推行整體效果是否滿意?
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認為“河長制”在落實過程中存在哪些問題?(多選)
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長責(zé)任意識不強、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長效、管護不到位 27.96%
(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長制”體系不完善,內(nèi)容空乏 22.4%
13、您對當(dāng)前“河長制”工作落實的意見和建議?
意見和建議總結(jié)為:
(1)、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施,方便群眾休息,同時起到宣傳推廣的作用。
(2)、加強環(huán)境治理,嚴查非法排污等違法行為。
(3)、加強河道的長效管護,建立機制,完善管護流程,勤于打撈漂浮物等。
(4)、加強河長業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力,履職認真到位,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,落實工作責(zé)任,細化目標考核,構(gòu)建一支高水平治理隊伍。
(5)、加大宣傳力度,具體方法有:適時再河道周邊村召開群眾會,向群眾宣講“河長制”作用、意義,讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督;推廣巡河APP,讓群眾參與到巡河中來;提高群眾的保護意識,督促群眾積極配合河道的清潔。
(6)、建議不要破壞土壤吸收的水生植物,少打撈水治理浮萍等枯物。
(7)、完善投訴舉報渠道,盡快開通治水微信公眾號。
(8)、繼續(xù)保持河長制工作成效。
二、調(diào)查結(jié)果分析
從受訪人群結(jié)構(gòu)來看,主要以年齡在24-45歲、學(xué)歷在大學(xué)本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主,從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與,從學(xué)歷來看缺少本科以上高學(xué)歷人群參與,從職業(yè)來看缺少學(xué)生、企事業(yè)單位工作人群參與。
從對居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看,群眾滿意度較高,但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后,大部分能主動采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題,但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研。縣經(jīng)信局局長同志高度重視精準扶貧工作,深入2個幫扶村共18次,切實解決具體問題和開展結(jié)對幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村,與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展,并深入結(jié)對幫扶戶家中走訪慰問。
(二)“第一書記”履職盡責(zé)。縣經(jīng)信局分別派機關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后,與村“兩委”一起,對全村的貧困戶進行了精準識別,規(guī)劃村集體發(fā)展方向,切實干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
(三)駐村工作隊扎實開展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊長,、為駐村干部的駐村工作隊。駐村工作隊隊長同志堅持每月到兩個村開展工作13天以上。機關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴,切實完成脫貧目標
(一)積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實際,幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖,投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費4萬元。協(xié)助村委引進茶葉種植業(yè)主2戶,種植茶苗1300余畝,前期投資600多萬元;協(xié)助組建鹿山無公害蔬菜合作社,引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝;引進五彩嶺苗圃,投入50萬元,種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國家扶貧資金,為13戶貧困戶落實脫貧項目,兌現(xiàn)扶貧項目資金6萬余元。投資9萬余元幫扶村修建村會議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品;向社會各界爭取扶貧資金30萬余元,對村村道路進行改造;協(xié)助引進水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
(二)千方百計抓電商扶貧。一是深入推動農(nóng)村電子商務(wù),建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式,加強同淘寶、京東等知名電商的對接,搭建“農(nóng)產(chǎn)品進城”平臺。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個產(chǎn)業(yè)電商扶貧點,在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個村級電商扶貧點。二是實施“帶頭人”計劃,組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn),社會青年、個體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn),為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品,商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質(zhì)的申報認證,加強特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
(三)不遺余力抓通信扶貧。通過“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進”的建設(shè)模式,以全縣146個貧困村建設(shè)為重點,深入推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實施通信扶貧“四大工程”(寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程),更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段,突出因地制宜和均衡發(fā)展,推動寬帶進鄉(xiāng)入村,提升應(yīng)用普及水平,全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。實施“光進銅退”工程,加快推進農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無線接入網(wǎng)建設(shè),逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭取國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程。
(四)強化黨建帶動扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬余元,新建村組織陣地220平米樓房,分別為村和村各購置辦公座椅2萬余元,積極與縣圖書館對接,為村配置電腦2臺、桌椅2套,充實了農(nóng)家書屋書籍600冊,強化了基層文化陣地;向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組,強化幫扶力量,完善黨務(wù)、村務(wù)制度,提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識。
(五)落實小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對村、村貧困戶開展扶貧小額信貸評級授信工作,目前已完成兩個村共242戶評級授信工作。