整治村霸工作方案大全11篇

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篇（1）

開展優化經濟發展環境集中整治行動，以規范執法、提高效率、優化服務、促進發展為目標，著力解決亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派等影響經濟發展環境的突出問題，建立健全長效監督管理機制，全力營造親商、安商、富商的創業環境，增強經濟發展環境的對內凝聚力和對外吸引力。

二、工作重點

專項行動以解決5個方面問題為重點，著力開展好7項活動。

（一）重點解決5個方面問題：

1．企業“三亂”方面。著力解決行政執法不規范問題。嚴格執行進企準許制度、企業安靜生產經營日制度、聯合檢查制度、重大強制措施報告制度，規范涉企執法行為，重點整治行政執法中的亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。

2．政策執行方面。著力解決政令不暢、執行不力的問題。堅決整治有令不行、有禁不止、有章不循以及對縣委、縣政府招商引資、扶持重點產業、優化發展環境等決策部署執行不徹底、不到位的問題；堅決整治重招商輕服務，對優惠政策和服務措施落實不到位，甚至欺商、害商、坑商的行為。

3．行政效能方面。著力解決效率不高、服務不優的問題。清理規范行政審批事項，優化工作流程，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。

4．工作作風方面。著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。重點整治不守紀律、自由散漫、推諉扯皮、敷衍塞責等不良作風，認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及吃拿卡要等問題。

5．企業周邊環境方面。著力解決干擾企業生產經營的違法問題。嚴厲打擊村霸、地霸、市霸等惡霸勢力和強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運，妨礙生產經營的行為；嚴禁不事先告知，隨意停水、停電、停網絡等行為，最大限度滿足企業建設、生產生活的需求，保護投資者的合法權益。

（二）著力開展7項活動：

1．治理企業“三亂”活動。實行“四個一律”，凡是進企檢查一律到縣優化辦備案報批；對各類行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理，能夠取消的一律取消；凡是有裁量空間的一律按最低收費標準執行；對部門多頭向企業收費的項目，一律改為由財政部門向企業定期、定額一口收費；執法部門作出2000元以上罰款、扣押沒收財物等強制措施，應經主管縣領導同意后，及時向縣紀委優化辦備案；嚴肅查處向企業強拉贊助、強迫訂購書刊、強迫指定服務以及參展、參評等行為。責任單位：縣監察局、縣財政局。

2．服務企業提升活動。縣直各單位要嚴格上下班、請銷假制度，重點崗位、窗口科室實行AB崗工作制度，全縣所有涉企職能部門要為企業提供全天候、全方位優質服務，幫助落實和解決有關實際問題，對企業需要辦理的事項，凡符合政策規定的，只能說可以辦、怎么辦、馬上辦，不能說不能辦。責任單位：各涉企職能部門。

3．“雙減雙提”活動。圍繞7月2日省政府取消、下放的107項行政審批事項，做好對應取消和銜接工作，堅決查處搞前清后立、變相審批、數字游戲等行為。按照省《關于優化多層級審批流程和部門內部審批流程的工作方案》，對保留的行政審批項目進行流程再造，優化流程、簡化環節、縮短時限，一律按照“受理、審查、批準”三個環節完成審批。規范部門內部審批環節，建立兩崗審核終結制度，同一內容最多由兩個崗位審核把關。對部門內部多科室聯合審批、會簽的事項明確牽頭科室，實行一口對外、內部抄報、并聯審批。對規范后的審批程序，編制項目審批“流程圖”，并進行公示。責任單位：縣政府法制辦、縣行政服務中心管委會、各行政審批部門。

4．開展企業周邊環境凈化整治活動。公安機關要結合打惡除霸、平安創建等活動，安排警力對村霸、地霸、市霸等惡霸勢力進行排查，暢通舉報電話，提高出警速度，快速嚴厲打擊干擾企業正常生產經營的不法行為。責任單位：縣委政法委、縣公安局。

5．開展外商聯誼活動。定期組織外商聯誼活動，營造親商、安商的人文環境，打造外地客商精神家園，使外商愿意留在、融入，安心發展、奉獻。責任單位：縣開放辦、縣發改局。

6．搞好“創優評差”活動。組織各重點企業、工程項目、超市、商戶等法人代表，對37個涉企職能部門及基層站所、執法人員檢查收費、服務態度、辦事效率等方面進行問卷測評，測評結果在全縣大會上通報。對企業反映強烈、問題集中且一年內連續兩次排在后2名的單位，實行黨風廉政建設責任制考核和行風評議工作“一票否決”，并對該單位存在問題進行重點解剖。責任單位：縣監察局。

7．搞好優化發展環境績效評估活動。把提高服務水平，優化發展環境工作納入政府績效管理考核評估之中，并適當增加分值。充分運用好考評結果，對優化發展環境工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵；對存在問題較多、整改不力，尤其是發生企業“三亂”問題的單位和部門要通報批評，情節嚴重的要依法依紀追究相關人員責任。責任單位：縣監察局。

三、實施步驟

專項行動分四個階段進行。每個階段結束時，要及時做好本階段總結和下階段啟動工作。

1．自查自糾階段（9月13日—9月23日）。各單位要對照縣委、縣政府《關于創建最優發展環境的若干意見》和本方案要求，深入開展自查自糾。要重點開展“四查四看”：一查思想，看是否存在與縣委、縣政府的決策部署不適應的問題，執行政策規定是否徹底、到位；二查作風，看是否存在飄、浮、懶、散、亂等問題；三查行為，看是否存在不作為、慢作為、亂作為和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的行為；四查紀律，看是否存在吃拿卡要報和違紀違規問題。自查自糾期間，各行政執法部門和公共服務行業要就優化經濟發展環境、改進工作作風、提高行政效率等內容向社會作出公開承諾。各職能部門要對涉及的行政審批、收費文件進行一次自我清理，取消過時或者阻礙經濟發展的文件；對保留的審批、收費項目，要編制統一目錄。自查自糾結束后要形成書面自查報告，報縣委、縣政府和縣優化辦。

2．重點檢查階段（9月24日—10月4日）。縣監察局要充分發揮組織協調、綜合指導、督辦檢查作用，及時了解各單位的工作進展情況。采取集中檢查、明查暗訪、現場督辦等形式，深入檢查各執法部門優化發展環境的具體舉措，及時予以通報和反饋。要對活動組織開展得好、成效顯著的給予表彰；對重視不夠、組織不力、進展緩慢的進行通報批評；對問題嚴重、責任重大的下達整改意見書，限時整改，專人負責督辦。

3．整改提高階段（10月5日—10月15日）。各單位要針對自查自糾、縣監察局督導發現及企業、群眾反映的問題，制定整改方案，建立完善有關制度，堵塞漏洞，形成規范、科學的長效監管機制，切實提高行政效能和服務水平。

4．專項總結階段（10月16日—10月20日）。各單位要將整改情況在本單位本系統進行通報，接受群眾評議，形成專題綜合報告，于10月18日前報縣監察局。縣監察局要對專項行動匯總分析，提出下步工作思路和重點，向縣委、縣政府報告。

四、保障措施

篇（2）

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設“三個基地、一個中心”的發展戰略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎設施建設，僅去年我們就實施城市建設重點項目34個，完成了中心區水廠二期擴建和城南、城北汽車站工程啟用，推進了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴建二期、濱江生態小區、左家葉家改造等項目建設，啟動了三橋及南北延伸路、東城區星級賓館、垃圾無害化處理等項目建設，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規建筑還時有發生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領導在市區進村入戶現場調研察看違法違規建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達7層、面積達幾千平方米，性質十分惡劣。違法違規建筑已經成為影響發展的一大頑癥，嚴重阻礙了城市的持續健康發展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴重，歸結起來，主要體現在以下幾個方面。

第一，違法違規建筑嚴重破壞了城市規劃的完整性和統一性。城市之美在于規劃。只有做到規劃一張圖、建設一盤棋，城市建設才能實現科學有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規建筑沒有規劃選址、沒有規劃審批、沒有設計圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風格朝向不一，破壞了市民的居住環境。違法違規建筑與新型城鎮化建設的目標背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔公共服務，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規建筑嚴重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴重制約了城市建設的順利實施。

第二，違法違規建筑嚴重違反了土地管理法律法規。國家土地管理法律法規明確規定，農民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規定，任何人都不得私自買賣集體土地，個人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產開發。當前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導致空心房的出現；前段時間，我到濱江鄉轄區鐵路橋周家參加農村衛生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠遠大于自己所需，個別還一戶幾棟。有的城市居民、個別干部借用別人的名字，私自在農村購地建房，合作建房，謀取不正當的利益等等。這些嚴重擾亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規建筑使城市建設成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設的成本也會成倍增長，并且建設周期將會加倍延長。我們有的城建項目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因為拆遷難造成的。城北汽車站就是一個典型例子。貴冶周邊的三個村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補償，大大增加了搬遷成本。同時，違法違規建筑使得自來水、污水等管網無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網線無路可走，蜘蛛網到處可見。

第四，違法違規建筑制約了以房地產業為主的第三產業發展。城市有著豐富的發展地方經濟的各種要素資本。我們經營城市，就是要運用市場經濟的手段，激活各種要素資本。違法違規建筑使土地資源無法得到合理化運用。房子亂建、規劃就會亂套，規劃亂套、土地就會貶值。有人估算，一棟占地300平方米的私房至少擠占了10套商品房的空間，也就是說一家人擠占了十家人的房子。一個非法用地、違法建設成風、城市管理秩序混亂的城市，很難吸引外來投資者在這里投資，更談不上到來定居和消費，也嚴重制約我市以服務業為主的第三產業的發展。

第五，違法違規建筑嚴重損害了社會公平正義。從目前掌握的情況看，違法違規建設是少數人包括極少數干部無視黨紀國法、無視政策法規，為謀取私利，非法占有土地、侵占公共資源，將違建的房屋出租、出售，聚斂錢財，牟取暴利。這不僅嚴重損害群眾利益，還嚴重地破壞了社會的公平與公正，是典型的“少數人得利，多數人遭殃”的行為，是少數人對廣大人民共同利益的直接侵害，而且擾亂了正常的經濟和社會秩序，成為不良風氣滋長的一個重要禍端，無形中助長了貪圖不正當利益的不良社會風氣。有些人白天不敢建，晚上偷著建；平日不敢建，節日搶著建，寧愿花費成倍的用工成本，也要把違法建筑搭建起來，不僅助長了投機取巧、蠻橫反抗等不良惡習，而且給消防安全和施工者的生命安全造成了很大威脅。同時，建筑質量得不到保障，居住安全存在嚴重問題。前年在經貿局院內瓷土礦家屬區一個職工晚上連夜搶建違章建房，把自己壓死了，這是一個血的教訓。我們一定要痛下決心，大力開展整治行動，使違法違規建設行為得到懲治，取信于民，造福于民，為老百姓創造一個安全、舒適、和諧的環境。

第六，違法違規建筑嚴重損害了黨委、政府的形象。近幾年來，我市先后多次開展市區違法違規建筑整治行動，但違法違規建筑勢頭始終沒有得到有效徹底的遏制。違法違規建筑已經成為一顆社會毒瘤，成為一大社會公害。少數黨員干部尤其是部分村級組織的黨員干部對違法用地、違法建設放任不管，有的還包庇縱容，甚至帶頭違法、暴力抗法，這些雖是少數現象，但嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關系，嚴重敗壞了社會風氣。

違法違規建筑產生的原因是多方面的，一是巨大的利益驅使，使違法違規建房者不惜以身試法;二是有的干部縱容、包庇違章建設行為；三是有的部門工作不負責任，互相推諉，監管缺位，甚至參與到其中。

違法違規建筑如任其發展蔓延，我們就對不起組織的重托，對不起群眾的信任，也難以向58萬人民交代。近段時間以來，市委、市政府對整治違法違規建筑痛下決心，處理了一批干部，而且正在立案查處一批犯罪嫌疑人。今年，是縣鄉換屆之年，違法違規建筑必然會借機反彈甚至成風。各級、各有關部門要充分認識違法違規建筑的嚴重性、危害性，增強危機感和緊迫感，不能只求當太平官，不能只考慮個人得失，而必須以事業為重，以大局為重，堅定信心、齊心協力，出重拳，打一場整治違法違規建筑的攻堅戰。

二、突出重點、嚴格執法，強力推進市區違法違規建筑重點整治行動

違法違規建筑重點整治政策性強、涉及面廣、矛盾多、任務重，必須系統謀劃，精心組織，突出重點，嚴格執法，以看得見的實實在在的效果取信于民。此次重點整治采取統一部署、市鄉聯動、部門配合的方法，集中時間、集中人員、集中精力依法依規開展，突出抓好“四個一批”：

第一，拆除一批違法違規建筑，嚴厲打擊違法違規建房行為，堅決遏制違法違規建房勢頭蔓延。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑要堅決予以拆除。剛才，余偉同志宣讀的《工作方案》中已明確了重點整治工作方法步驟。目前最為重要的是做好春節之前的防控工作，一旦出現違法違規建筑，清理要快，執法要嚴，拆除要迅速，以取到威懾效果和警示作用。要讓老百姓看到我們的整治工作是來真的，不是虛張聲勢。春節之后，將繼續對經過核查認定必須拆除的，要不惜一切代價全面組織拆除。

第二，問責查處一批干部，嚴肅整頓干部隊伍，使各級各部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。我市違章建房之所以屢打不絕，最根本的原因是少數基層組織不作為、監管部門監管缺位、工作失職，一些干部、國家公務員縱容包庇，甚至直接參與違法建設。剛才軍峰副市長通報了市處理干部的情況，這次問責的干部之多、處分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府決定，這次集中開展的違法違規建筑重點整治行動在堅決拆除一批嚴重違法違規建筑的同時，要查處問責一批干部。

近年來，我市拆除了許多違章建筑，但查處問責干部還不多見。雖然處理干部不是目的，也不是我們的初衷。但鑒于目前形勢逼人，箭在弦上，不得不發。不啟動問責制，違法違規建設的歪風就不能從根本上剎住。我們要通過查處問責干部，從源頭上解決我市市區違法違規建房的問題；通過查處問責干部嚴肅黨紀、政紀，形成良好的社會風尚；通過查處問責干部促使各級組織、各個部門和干部盡責履職，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于擔當的工作作風。在這里，我特別要強調一件事：全市黨員干部和國家公職人員參與了違法違規建設的，必須在2月28日前向組織上說清情況和主動申報。對在2月28日前能主動說清情況和申報的，可以從輕、減輕或免于紀律處分。逾期不報而被清查舉報出來的，將按照黨紀政紀從嚴懲處。

第三，打擊一批違法犯罪分子，堅決查處違法違規建設犯罪行為，全力維護社會公平正義。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節特別嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，要依法嚴厲打擊。尤其是對那些利用手中職權，違法開發、中飽私囊，損害國家和集體利益以獲取私利的不法分子；對那些社會影響極壞、性質特別惡劣，強占土地違法違規建房的“地霸”、“村霸”，要堅決予以查處，不論涉及到誰，決不姑息遷就，一查到底。

第四，出臺一批規范管理的政策措施，完善監管體制和機制，建立健全城區建設的長效機制。一要抓緊編制規劃區村莊規劃。我們拆除違法違規建筑，是要保證城市總體規劃的嚴肅性，引導群眾按城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求建房。目前，我市仍有近40%的村莊沒有編制規劃。村莊規劃編制滯后，再加上農民建房管理制度的缺失，給違法違規建房以可乘之機。為此，要抓緊做好村莊規劃編制工作，依法管理城中村村民建房。在這里我申明：全市暫停市區村（居）民建房審批，市區村（居）民已經有關部門審批但未建設的一律停建，需經市政府相關部門重新核準后再確定。市規劃局要明確郊區鄉鎮規劃區內外的界樁，并由各鄉鎮長簽字確認。二要抓緊制定城中村改造政策措施。堅持政府主導、市場運作的原則，要結合“棚戶區”改造，積極探索城中村改造路子、改善城中村群眾居住環境，提升城市品位，保障群眾的合法利益。即將進行的花園陳家改造就是一個好例子。三要嚴肅違法違規建房監管問責機制。2010年我市出臺了《市城市規劃區內違法違章建設及土地違法違規行為責任追究辦法（試行）》。請各責任單位和責任人認真重溫并履行職責，請紀委跟蹤問責，對不負責任、失職瀆職的，堅決依紀處理。四要加強規劃區外農民建房行為的管理。規劃區外農民建房實行鄉鎮行政主要領導負責制。國土、規劃等部門要商各鄉鎮，結合新農村建設，搞好村民建房規劃，引導村民依法規范有序建房，對破壞耕地、違法違規建房的，要依法堅決予以打擊。

三、加強領導，精心組織，確保市區違法違規建筑重點整治工作取得實效

這次違法違規建筑重點整治工作時間緊、任務重、難度大、矛盾多。全市上下必須高度重視，周密部署，精心組織，既要堅定信心、果斷行動，又要注意把握原則、講究方法，使整治工作順利進行。

第一，要加強領導，明確職責。市委、市政府成立了專門的領導小組，。同時，抽調一批工作經驗豐富，政策水平高、原則性強、綜合素質高的干部組成若干個工作組。各有關單位主要領導一定要把違法違規建筑重點整治工作當作當前一件大事來抓，在工作精力、人員配備等方面予以充分保障。對于重點整治工作中出現的問題，主要領導要親自過問，親自協調，迅速解決，責任不推諉，矛盾不上交。要杜絕人情關，誰打招呼誰負責，誰簽字誰負責。領導小組要加大督查力度，對工作完成好的，予以表彰獎勵，對未完成重點整治任務和工作不力的，通報批評并追究責任。

第二，要依法辦事，嚴格執法。要嚴格依法依規，做到主體合法，程序完善，證據充分，工作到位，對有禁不止、頂風搶建的嚴重違法案件，要在經濟上嚴加制裁，法律上嚴加查辦，黨紀政紀上嚴加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以鐵的手段嚴肅法紀，讓違法用地和違法違規建設者不僅不能得利，而且要為此付出應有的代價。要做好“打硬仗、啃硬骨”的準備，打出“背水一戰，決不后退”的氣勢。作為一名干部，是不是具備良好的工作作風，是不是有想干事的勁頭、敢干事的魄力、會干事的本領，堅決控制并依法打擊違章建筑工作就是一塊“試金石”，是金子還是石頭，一試便知，一看便曉。組織部要把干部在這項工作中的表現作為干部任用的重要依據之一。

篇（3）

一、當好宣傳員，把市委市政府惠林政策送到群眾的心坎上

一年來，十個小分隊的同志來到康平、法庫、新民、遼中及沈北新區等區縣（市）的重點鄉鎮，就“兩退一圍”建設工程、沈西北防沙治沙工程、沈康高速公路兩翼現代林業示范帶建設工程、遼河等重點流域生態治理工程、北部荒山綠化工程、美麗村莊建設工程等補助政策向基層干部群眾進行宣講，同時幫助各區縣（市）和造林大戶、果樹專業戶調劑優質壯苗4000多萬株，協調落實春季林果生產資金8000多萬元。

二、當好信息員，使農民足不出戶就能了解林情果情

每年栽什么品種，產品能否銷出去，一直是困擾廣大林農、果農的大問題。為此，小分隊下去后，把最新的林果產業發展信息帶給造林大戶和果樹專業戶，同時幫助農民新建了25個家庭林場、56個林果專業合作社、17個苗木協會和9個寒富蘋果產銷協會，在農村推廣建立新型的林果經濟合作組織。市林業局門戶網站還專門開辟了產業信息、木材價格、苗木價格、林果產品交易等黃金欄目，深受廣大林農果農的歡迎。

三、當好技術員，把林果實用技術送到田間地頭。

由造林處、果樹處、林果科學研究所和林業技術推廣總站黨支部組成的四支科技服務小分隊，分別以“林果科技大篷車”和“林果實用技術講師團”的形式來到康平縣小城子鄉等6個區縣（市）的26個鄉鎮，把林果科技服務送到了林間地頭，送到造林大戶和果樹專業戶的家中，他們共推廣優良新品種16個，并將11項林果實用技術編成通俗易懂的小冊子和栽培管理模式圖，向農民無償發放2萬多份。

四、解難題、調糾紛，確定林業權屬，為林區群眾排憂解難

林業產權制度改革涉及林區群眾的切身利益，由于歷史原因，我市農村，特別是近郊區林地和林木權屬糾紛情況十分復雜。林政資源處和林業改革發展處黨員服務小分隊來到渾南、于洪和遼中等區縣，邊落實春季林業生產，邊調處林業產權糾紛，幫助基層干部群眾排憂解難。經過集中調處，共確定權屬532畝，涉及農戶162戶，由于政策掌握的準、資料收集的全，實地勘察的細，使絕大多數糾紛處理的雙方都比較滿意，從而為打勝今春造林攻堅戰創造了良好環境。

五、邊走訪邊調查，查辦毀林案件，保障和維護林農群眾的合法權益

森林公安局和森林資源監測中心、退耕還林管理中心小分隊在走訪中，發現個別村屯群眾造林沒有安全感，有的村民自家栽的樹被毀了還不敢報案。小分隊邊走訪邊調查，順藤摸瓜，先后破獲毀林案件13起，打掉了4個毀林團伙和7個村霸，有力地震懾了毀林犯罪，保障和維護了林農群眾的合法權益。

六、局黨組高度重視，把優化發展環境做為黨組的重大政治責任

今年4月27日，我局召開了全系統推進軟環境建設動員大會。局黨組書記、局長同志在全體職工大會上要求全局上下要切實增強優化發展環境、加強政風行風建設的自覺性和主動性。要消除模糊認識，樹立環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是吸引力的理念，大力加強市林業局政風行風建設，打造群眾滿意、作風扎實、廉潔高效的行業隊伍。局黨組制定了《市林業局2013年優化軟環境、推進政風行風建設工作方案》（沈林黨組〔2013〕4號），并成立了以局長為組長，副局長為副組長的軟環境建設工作領導小組，加強對政風行風和優化發展環境建設的組織協調和工作指導。機關各處室和基層事業單位主要領導也都作為政風行風和優化發展環境建設的第一責任人，把這項工作擺上重要議事日程，進而真正把工作落到了實處。

七、認真落實軟環境建設工作方案，創建人民滿意窗口