設(shè)施建設(shè)論文大全11篇

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篇（1）

生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如：農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等，可以直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)田水利設(shè)施為例：自1949年以來，中國(guó)農(nóng)田灌溉規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。從1962——2002年，中國(guó)人口增長(zhǎng)了1倍，人均耕地面積減少50％，但是人均灌溉面積增加了50％。全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)粼?.6倍，其中占全國(guó)耕地面積不足40%的灌溉土地的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%。據(jù)資料分析，約有60%的糧食作物，75%的經(jīng)濟(jì)作物和90%的蔬菜作物都生產(chǎn)在灌溉農(nóng)田上[2]。

截至2007年，中國(guó)有效灌溉面積占耕地面積的比重已經(jīng)達(dá)到46.42％，占農(nóng)作物播種面積的36.83％，占糧食播種面積的53.50％。2007年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到5.02億噸，比2006年增長(zhǎng)0.72％，較1980年增長(zhǎng)了1.81億噸[1]。由此可見，農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠增加有效灌溉面積，從而有力的推動(dòng)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，從而提高農(nóng)民的收入。在目前中國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品的特殊性等條件下，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。這是因?yàn)椋?/p>

（1）從價(jià)格方面來看，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品是人們的基本生活所需，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，居于重要的戰(zhàn)略地位，因此，雖然政府在特定時(shí)期（戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等時(shí)期）可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是政府無法長(zhǎng)期將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格定位在比較高的水平上；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，產(chǎn)品的差異性比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是比較接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的市場(chǎng)形態(tài)。在這種市場(chǎng)形態(tài)中，每一個(gè)生產(chǎn)者，也就是農(nóng)民，都不能通過提高價(jià)格來獲得比較高的利潤(rùn)，也就是說，由于缺乏壟斷力量，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定?？傊?，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)保持在比較固定的低水平上，農(nóng)民無法通過提高價(jià)格來獲得高收益。

（2）從產(chǎn)量方面來看，一方面，在中國(guó)農(nóng)村目前的經(jīng)營(yíng)形態(tài)下，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的土地面積有限，這意味著單位農(nóng)戶所擁有的土地的生產(chǎn)能力有限，雖然大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，而且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，存在許多成功的案例。但是由于中國(guó)土地資源有限，農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要一定時(shí)期的調(diào)整，因此，中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還將長(zhǎng)期存在。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了農(nóng)戶不能夠通過擴(kuò)大土地面積來擴(kuò)大產(chǎn)量。另一方面，除了通過擴(kuò)大土地規(guī)模，農(nóng)民還可以通過追加化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料來提高單位土地的生產(chǎn)能力，或者通過提高耕地質(zhì)量來提高產(chǎn)量。但是，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格同樣是由市場(chǎng)所決定，即使通過政府的力量，也無法把它們的價(jià)格長(zhǎng)期維持在低水平上，提高耕地質(zhì)量又是長(zhǎng)期性的努力才能見效的措施，這就決定了農(nóng)民通過追加生產(chǎn)資料的方式來提高利潤(rùn)的空間有限。因此，在中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)形態(tài)下，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是它并不是提高農(nóng)民收入的主要途徑。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容及分類

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(RuralInfrastructure)是指為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供公共服務(wù)、使用期限較長(zhǎng)的設(shè)施。它是向農(nóng)村生產(chǎn)生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，保證農(nóng)村社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行的各種物質(zhì)技術(shù)條件的綜合。與“私人資本”相對(duì)應(yīng)，它被稱為社會(huì)間接資本。通常納入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施范疇的主要內(nèi)容可細(xì)分為三類:一是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村水利和農(nóng)戶用水設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等；二是生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如醫(yī)療衛(wèi)生與體育設(shè)施等；三是生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如教育、道路和通信設(shè)施等。

由上面的分析可以看出，在目前中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際情況下，通過增加總收益來提高農(nóng)民的利潤(rùn)空間是不太實(shí)際的。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的差額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本必將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供服務(wù)的設(shè)施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本具有高度的相關(guān)性?？茖W(xué)、完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效的直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這主要體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的水利、氣象等設(shè)施的建設(shè)和完善，不僅能夠直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還能夠降低自然災(zāi)害的成災(zāi)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旱災(zāi)已經(jīng)成為中國(guó)覆蓋面最廣、成災(zāi)損失最大的自然災(zāi)害，而且受災(zāi)面積逐年擴(kuò)大。1949年——1998年，中國(guó)平均每年受旱災(zāi)面積3.24億畝，占耕地面積的1/5，其中成災(zāi)面積1.31億畝，全國(guó)平均每年因旱災(zāi)損失糧食1238萬噸。50年中有10年發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害，受旱面積均超過4億畝，成災(zāi)面積超過2億畝，相當(dāng)于五年發(fā)生一次重旱。2007年中國(guó)旱災(zāi)受災(zāi)面積占耕地面積的24.14％，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積占耕地面積的13.28％[1]。旱災(zāi)面積的擴(kuò)大，尤其是成災(zāi)率的攀升與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的不完善是分不開的。中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)氣象條件多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。尤其在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)主要處于靠天吃飯的狀況，更加需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的倉儲(chǔ)、市場(chǎng)、交通等設(shè)施，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。在中國(guó)農(nóng)村，我們經(jīng)?？梢钥吹健跋胫赂唬刃蘼贰钡臉?biāo)語，由此也可以看到，農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到道路的重要性，目前中國(guó)很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)間道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到了限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)耕作成本的增加。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還與農(nóng)業(yè)銷售、運(yùn)輸成本有關(guān)。如果沒有進(jìn)行深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值是比較低的。這也是中國(guó)農(nóng)民收入長(zhǎng)期無法提高的原因之一。目前，中國(guó)實(shí)行的針對(duì)“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)改革措施，如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等等，實(shí)際上都是為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而提高農(nóng)業(yè)收入。但是，如果沒有完善的市場(chǎng)、交通和倉儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)因?yàn)檫^高的運(yùn)輸成本而無法走出原產(chǎn)地，更加談不上增加附加值和為農(nóng)民增收。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就可增加農(nóng)民收入。政府在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所投入的貨幣資金，部分會(huì)通過農(nóng)民勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。諸如修建鄉(xiāng)村公路、架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)等項(xiàng)目均屬于高度勞動(dòng)密集型，加強(qiáng)其建設(shè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，直接增加農(nóng)民收入。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“以工代賑”扶貧工作的成果可以說明這一點(diǎn)。截至1997年，國(guó)家以工代賑累計(jì)投資98億元，各級(jí)政府的配套投入也在1:1以上。1996年中央政府投入扶貧資金和物資總規(guī)模為98.5億元，其中以工代賑資金40億元，占總投入的40%。由于實(shí)物攜帶上的方便，1996年以后，以工代賑全部改為支付資金。全國(guó)共安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金200億元，國(guó)債資金50億元。從2001年開始，國(guó)家進(jìn)一步加大了以工代賑的投資規(guī)模，每年除從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排40億元資金外，還從國(guó)債中安排20億元，在基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理、牧場(chǎng)建設(shè)、人畜飲水等方而，幫助貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年和2002年國(guó)家又從國(guó)債資金中安排10億元搞易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目，2003年又增加了5億元資金[3]。以工代賑工程的實(shí)施，大大改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和落后而貌，在促進(jìn)貧困地區(qū)的資源開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境等方而，取得了顯著成效，為解決貧困地區(qū)群眾的溫飽和脫貧致富做出了巨大的貢獻(xiàn)。中央政府明確規(guī)定，在繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)貧困縣扶持的同時(shí)，適當(dāng)扶持其他貧困地區(qū)，新階段的以工代賑工程還在繼續(xù)。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠在農(nóng)民收入水平不變的情況下，大幅提高農(nóng)民的購買能力。這表示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠使農(nóng)民在名義收入水平不變的情況下，實(shí)際收入水平得到提高。在中國(guó)占全國(guó)總?cè)丝?3.8％，戶數(shù)占三分之二的農(nóng)村地區(qū)，和生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，電費(fèi)普遍高昂。這不僅影響了農(nóng)民對(duì)耐用消費(fèi)品的消費(fèi)需求，而且高昂的電費(fèi)對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際收入也有很大的影響。2007年中國(guó)平均每百戶農(nóng)村居民家庭年末擁有的洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)、電冰箱的臺(tái)數(shù)分別為45.94，94.38，和26.12，2007年中國(guó)平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭年末擁有的這三樣耐用消費(fèi)品的臺(tái)數(shù)分別為96.77，137.79和95.03，二者相差仍然很大。2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到了4140.36元,相比1991年城鎮(zhèn)居民人均純收入2025元高出一倍[1]，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展這些耐用消費(fèi)品的價(jià)格卻要比1991年的價(jià)格低很多，可見，主要影響農(nóng)村居民耐用品消費(fèi)量的因素不是耐用品的價(jià)格，而是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心1999年12月抽樣調(diào)查和分析結(jié)果顯示，農(nóng)村電價(jià)每調(diào)低0.1元，農(nóng)戶對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的需求相當(dāng)于人均收入分別提高了370元、667元和909元，由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善能夠帶來農(nóng)民實(shí)際購買能力的提高，同時(shí)還能夠消化家電業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。

5.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。中國(guó)農(nóng)村人均耕地稀少，土地給農(nóng)民帶來的收入很低，單單依靠農(nóng)業(yè)收入是無法快速提高農(nóng)民收入，無法在短時(shí)期內(nèi)解決“三農(nóng)”問題的。這是影響中國(guó)農(nóng)民增收的一個(gè)根本性的問題。因此，加快發(fā)展農(nóng)村第二、第三次產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。但是，目前中國(guó)農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的制約。近幾年來農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，第二三次產(chǎn)業(yè)收入所占的比例穩(wěn)定在20%左右，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)：2000年二三次產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比例為2000年為23.58％，2005年下降到20.32％，2006年略有回升，為21.22％，2007年再次降為20.45%[1]。這種情況一方面與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制落后等原因有關(guān)，另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊落后，達(dá)不到農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也是重要的原因。如果沒有比較完善的水、電、氣、交通、通訊、醫(yī)療、教育等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境沒有得到很好的改善，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息了解不足，招商引資成為空談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步困難，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況難以改變等等。由此可見，要改變農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步為艱的狀況，必須首先從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，這樣才能增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而增加農(nóng)民收入。首先，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)的增強(qiáng)能夠提高勞動(dòng)力的技能和各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。比如，在其它條件不變的情況下，采用和推廣新品種可以提高土地和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的身體素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)還可以促進(jìn)勞動(dòng)力使用比較便宜的生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的配置效率，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加生產(chǎn)收入。就中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的情況來看，存在著大量的剩余勞動(dòng)力，相對(duì)于農(nóng)村另外兩種最重要的生產(chǎn)要素機(jī)械和化肥來說，勞動(dòng)力是一種相對(duì)便宜的生產(chǎn)要素，這三種生產(chǎn)要素具有替代關(guān)系。絕大部分農(nóng)活，如：脫粒、收割、播種等等，既可以通過機(jī)械完成，也可以通過勞動(dòng)力利用手工完成。如果農(nóng)民的身體較好，那么他們就會(huì)選擇相對(duì)便宜的手工工作，從而可以節(jié)省支出，提高收入。同樣，如果農(nóng)民的身體條件較好，他們會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間來準(zhǔn)備和施用農(nóng)家肥，減少化肥的使用，這不僅有利于減少農(nóng)業(yè)成本，更有利于減少農(nóng)產(chǎn)品的化肥污染，在倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的今天，農(nóng)家肥的推廣有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入。由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠促進(jìn)勞動(dòng)者降低物質(zhì)投入，節(jié)省物質(zhì)成本，提高收入。

摘要：從收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國(guó)農(nóng)民收入的主要組成部分。增加農(nóng)民的收入首先應(yīng)當(dāng)從增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入入手。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，但是由于農(nóng)村人口眾多，平均到每戶農(nóng)民的土地面積并不大，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況下增加產(chǎn)出，減少成本就成為增加農(nóng)民收入的主要途徑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在增加農(nóng)業(yè)收入，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，提高農(nóng)民的購買能力等方面具有重要的作用，從而能夠增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。

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[7]孫開、田雷：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財(cái)政投入研究[J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2005（18）：11-18。

[8]徐克勤：我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資方式創(chuàng)新初探[J]，農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2005（3）：20-21。

[9]徐梅：論政府在西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中的分工合作[J]，天府新論，2005（2）：46-48。

篇（2）

    然后,按照構(gòu)建的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式績(jī)效評(píng)價(jià)模型,計(jì)算出昆明在2004—2008年這一期間投融資模式對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

    根據(jù)昆明統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2004年昆明城市常住人口為502萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為140億元;2008年昆明城市常住人口為623.9萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為552億元。由這些數(shù)據(jù),得:

篇（3）

一、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的前提

(一)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在要求，使政府在基建投資方面承擔(dān)有限責(zé)任

1.按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事，就要按科學(xué)規(guī)律和國(guó)際慣例辦事。目前發(fā)達(dá)國(guó)家包括某些發(fā)展中國(guó)家所采取的國(guó)際J慣例如業(yè)主負(fù)責(zé)制、資本金制、工程招、投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，這是人類幾十年、幾百年積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，是客觀實(shí)際的科學(xué)反映。

2.基建項(xiàng)目的性質(zhì)不同，政府的經(jīng)濟(jì)職能、責(zé)任就不同。政府辦企業(yè)的目的是什么?收稅和就業(yè)。因?yàn)榛ㄍ顿Y項(xiàng)目的性質(zhì)不同，政府在基建投資與管理上的職能也不同，根據(jù)不同性質(zhì)的項(xiàng)目而承擔(dān)有限責(zé)任。

(二)改革的結(jié)果

第一，資金來源多渠道?；窘ㄔO(shè)投資由過去主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌資金、銀行貸款、利用外資、財(cái)政撥款等多種渠道。第二，投資主體多元化。投資主體由過去中央政府一個(gè)投資主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤秸?、企業(yè)、集體、個(gè)體、外商等多元化的主體。第三，投資方式多樣化。投資方式由過去主要由政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種方式。第四，責(zé)任明晰化。包括政府在內(nèi)的不同主體根據(jù)在基建項(xiàng)目投資和管理上介人的范圍程度不同各自承擔(dān)有限責(zé)任，在投資與管理上實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的對(duì)等與結(jié)合原則。第五，注重內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。從過去主要靠上新項(xiàng)目、鋪新攤子轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛陆?xiàng)目的同時(shí)，開始注重現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。第六、項(xiàng)目實(shí)行招、投標(biāo)。投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施由行政分配任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)辦法。

二、制度建設(shè)與體制創(chuàng)新

(一)規(guī)范和改革基建財(cái)務(wù)制度的主要內(nèi)容

首先要明確基建財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，一是要遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策;二是對(duì)基建的資金實(shí)行從預(yù)算、控制、核算到分析考核的全過程管理;三是依法、合理、及時(shí)籌集建設(shè)資金，用好籌資的自(主要是指經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目);四是將管理的目標(biāo)定為降低成本和提高效益。要明確財(cái)政部門與建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系:一是規(guī)定哪些活動(dòng)必須由財(cái)政部門監(jiān)督管理，應(yīng)包括項(xiàng)目概算、標(biāo)底造價(jià)和竣工財(cái)務(wù)決算等;二是規(guī)定建設(shè)單位必須向財(cái)政部門提交文件資料和財(cái)政部門認(rèn)為需要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的文件資料。這樣規(guī)定，不僅所有的建設(shè)單位都明確哪些活動(dòng)應(yīng)接受財(cái)政部門的管理監(jiān)督，也為財(cái)政部門加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)資金管理提供了必要的依據(jù)。

(二)基建財(cái)務(wù)管理制度改革的原則

基建財(cái)務(wù)管理制度改革要堅(jiān)持以下原則:以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目的，滿足基建財(cái)務(wù)管理的基本需要;滿足宏觀調(diào)控的要求，突出資金源頭控制;區(qū)別經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，形成不同的財(cái)務(wù)體系;注重基建財(cái)務(wù)制度的系統(tǒng)性等原則。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度

1.項(xiàng)目資本金制

為強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束，提高投資效益，國(guó)有和集體單位各種經(jīng)營(yíng)性基建投資項(xiàng)目，必須實(shí)行資本金制度。資本金是項(xiàng)目法人的非負(fù)債資金，由投資方按規(guī)定的占總投資(含鋪底流動(dòng)資金)的一定比例認(rèn)繳。在基建投資項(xiàng)目建設(shè)和建成后經(jīng)營(yíng)期間，投資者認(rèn)繳的資本金可依法轉(zhuǎn)讓其出資額，但不得以任何方式抽回。

2.建設(shè)項(xiàng)目法人制和業(yè)主負(fù)責(zé)制

為建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，凡新開工和進(jìn)行前期工作的國(guó)有單位基建項(xiàng)目，必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。

3.招投標(biāo)制

為了維護(hù)基建領(lǐng)域的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，確保基建項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高投資效益，各類基建項(xiàng)目均須由建設(shè)項(xiàng)目法人提出招標(biāo)申請(qǐng)，在征得項(xiàng)目投資方同意和有關(guān)部門審批后，全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)包括項(xiàng)目前期可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料購置和社會(huì)中介組織選擇等建設(shè)全過程。項(xiàng)目總經(jīng)理具體組織編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位。實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

4.工程監(jiān)理和否決制

基建工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同等，對(duì)施工階段工程建設(shè)投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。中外共同投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由國(guó)內(nèi)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進(jìn)國(guó)外有關(guān)的監(jiān)督技術(shù)或接受國(guó)外監(jiān)理公司的技術(shù)咨詢。

(四)加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)基建項(xiàng)目投資管理的職能與作用

1.強(qiáng)化財(cái)政對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的主體地位

財(cái)政部關(guān)于“基建財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定”明確指出各級(jí)財(cái)政部門是主管基建財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基建的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。財(cái)政職能部門要加強(qiáng)對(duì)工程概算、預(yù)算及決策的審查監(jiān)督，凡有財(cái)政性資金的項(xiàng)目，政府要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)、“三算”審查工作等方面的監(jiān)督。

2.正確處理基建財(cái)務(wù)制度與“兩則”、“兩制”的關(guān)系

系統(tǒng)地規(guī)范和深化基建財(cái)務(wù)制度改革，就是要進(jìn)一步貫徹“兩則”、“兩制”所確定的改革要求。特別是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目“兩則”、“兩制”所確立的適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的政策、原則和方法，不僅為經(jīng)營(yíng)性基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度的改革確定了方向，而且直接規(guī)定了許多方面的改革內(nèi)容。當(dāng)前的改革，重點(diǎn)是結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行資本金制度(即實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債考核)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一系列重要財(cái)務(wù)處理的不同原則和方式做出更加科學(xué)和實(shí)事求是的規(guī)范。

三、堅(jiān)持建立健全基建投資管理的激勵(lì)與約束機(jī)制

(一)所有工程都必須一手抓工程建設(shè)、一手抓廉政

目前，基建工程中暴露出來的腐敗問題不少，有些甚至是觸目驚心的。要把防腐倡廉與工程進(jìn)展結(jié)合起來。要將深化基建投資體制改革與整頓工程建設(shè)市場(chǎng)、嚴(yán)肅工程建設(shè)紀(jì)律、規(guī)范工程秩序相結(jié)合，促使基建投資體制改革走上健康發(fā)展的軌道。

(二)必須加強(qiáng)基建工程的管理和審計(jì)工作

篇（4）

2007年4月美國(guó)全面爆發(fā)次級(jí)按揭貸款危機(jī)(簡(jiǎn)稱次貸危機(jī)),這場(chǎng)危機(jī)后來演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對(duì)全球金融市場(chǎng)造成巨大的沖擊。

次貸危機(jī)的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時(shí),次貸危機(jī)還導(dǎo)致全球股市震蕩,中國(guó)股市也出現(xiàn)了巨幅震蕩和急劇下滑,這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年l1月,國(guó)務(wù)院提出2010年底之前投資4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)的10項(xiàng)措施。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的‘隋況下,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有利于刺激內(nèi)需,對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性分析

1.有利于克服國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下,通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未實(shí)行擴(kuò)張型的財(cái)政政策,會(huì)為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供一個(gè)有效的前提和基礎(chǔ)。通過政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,能夠進(jìn)一步拉動(dòng)更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報(bào)告顯示,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的投資需求系數(shù)將達(dá)到3.1~3.8,即政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施每投入1美元,就能拉動(dòng)社會(huì)投資需求3.1~3.8美元。這樣,不僅可以直接增加社會(huì)總需求中的投資比重,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ),進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁,而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入,提高居民消費(fèi)需求的總體水平。通過這種輪番作用,能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng),為戰(zhàn)勝金融危機(jī)提供保證。

2.有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)的步伐,克服影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設(shè),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在整體上有了很大的發(fā)展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得更加緊迫。

3.有利于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,城市化水平還較低,目前僅有31%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。這種狀況導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏后勁,無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的“聚集效應(yīng)”,造成城市資源的浪費(fèi)和整體利用水平的低下,束縛了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效增進(jìn)城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進(jìn)而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng),有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可以改變我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,也可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)中,如高速鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),就需要引進(jìn)更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù),讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代,這將促進(jìn)高科技成果加快向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐,從而也進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

二、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域分析

當(dāng)前,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切”,要針對(duì)實(shí)際需要有重點(diǎn)、有組織、有步驟地重點(diǎn)發(fā)展一些關(guān)鍵行業(yè)。

1.交通運(yùn)輸行業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的載體。它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件交通運(yùn)輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及國(guó)防建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?另一方面又能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因?yàn)閮?yōu)良的交通運(yùn)輸對(duì)充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,鐵路干線對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和影響力極強(qiáng)。如日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國(guó)的巴黎一里昂線,我國(guó)的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,將會(huì)有力地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,這是被客觀歷史證實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。進(jìn)入“十一五”后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)交通設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.通信行業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大量的新知識(shí)、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè),加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)勢(shì)不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟(jì)信息的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,社會(huì)各界對(duì)信息交換的需求俞加旺盛,發(fā)展通信行業(yè)有利于促進(jìn)高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.電力行業(yè)

目前,我國(guó)的電力市場(chǎng)開發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理,水、火、電比例失調(diào),電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè),電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國(guó)家電網(wǎng)線路停運(yùn)330多條、輸電桿塔倒塌196處,導(dǎo)致我國(guó)南方大面積斷電,同時(shí)致使國(guó)內(nèi)南北鐵路電氣化大動(dòng)脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既可彌補(bǔ)電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),拉動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可增加電力供應(yīng),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

與城市相比,農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尤顯薄弱。按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),要逐步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措對(duì)策

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先要解決好資金籌措問題。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場(chǎng)相結(jié)合的多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系,以“三個(gè)有利于”為根本出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進(jìn)行資金籌措。

1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券

美國(guó)有許多州早已采取政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券的資金籌措辦法,而且施行多年實(shí)踐檢驗(yàn)具有較強(qiáng)的適用性。通過發(fā)行債券,可以籌集到進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的投資額。同時(shí),由于其具有追索償還權(quán),還會(huì)激勵(lì)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理,努力提高資金的利用效率。

2.實(shí)行B0T融資方式

通過BOT融資方式的運(yùn)用,可以充分利用國(guó)外大企業(yè)的雄厚資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營(yíng)并由其自身來承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和損失,這樣就可以迅速地促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

3.鼓勵(lì)私人進(jìn)行投資

研究表明,未來私人投資將是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重要資金來源,這將有利于提高社會(huì)資金的利用效率。在國(guó)外,私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例一般占全部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的12%~18%。在阿根廷,私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重則高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有基礎(chǔ)設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達(dá)40%。因此,可以借鑒國(guó)外的作法,放開大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌措限制,鼓勵(lì)私人參與投資。

篇（5）

2小型農(nóng)田水設(shè)施利建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理問題

2.1我國(guó)國(guó)情比較特殊，所以小型農(nóng)業(yè)的水利工程要想很好的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結(jié)合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護(hù)和發(fā)揮水利工程的實(shí)質(zhì)作用，才能提高農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量。就政府方面來說，可以充分利用宏觀調(diào)控能力，將粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，并且在施工的全過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，跟承包單位或者私人承包者進(jìn)行有效溝通和配合，如此一來便可將整個(gè)施工程序納入規(guī)范化，同時(shí)建立一支專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行管理與養(yǎng)護(hù)的分開管理，提高作業(yè)的工作效率。在最后的竣工驗(yàn)收中，政府要將各部門的匯總信息資料詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)有出入的問題要及早督促相關(guān)部門進(jìn)行解決，確保水利工程的質(zhì)量。

2.2制定小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設(shè)施的具體運(yùn)營(yíng)與發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，而對(duì)于信息的收集正是管理者應(yīng)該進(jìn)行的重要的一環(huán)。設(shè)立專門的信息采集機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的意見與建議進(jìn)行記錄，最后形成符合農(nóng)民要求與水利工程發(fā)展水平的有力措施并予以執(zhí)行。但是我國(guó)的現(xiàn)狀是，這個(gè)建設(shè)、管理與維修是斷層的，一旦問題出現(xiàn)便找不到相關(guān)的確定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理缺失加之民眾的監(jiān)督力度不夠所造成的，所以設(shè)立民眾“基層組織”系統(tǒng)是解決這一問題的主要方式之一。我們最終要達(dá)到的效果就是：政府的宏觀調(diào)控與民眾基層的力量相結(jié)合。

3小型農(nóng)田水利運(yùn)營(yíng)管理的緊迫性與可能性

3.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。小型農(nóng)田水利建設(shè)一般都是些比較小的水庫、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設(shè)規(guī)模也不大，所以整體上耗費(fèi)的成本投入也相對(duì)都比較小，而且實(shí)際功效也比較高。目前農(nóng)田的小型水利工程都是有農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，所以免不了沒有搞好水利工程的緊迫感意識(shí)，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后期維護(hù)不夠，在出現(xiàn)洪澇或者旱災(zāi)的時(shí)候難免是的工程不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)用的作用，耽誤了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。從改革開放到我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，尤其是在農(nóng)業(yè)稅方面，農(nóng)業(yè)稅的改革促進(jìn)了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境氣候和產(chǎn)量效率，增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.2小型農(nóng)田水利建設(shè)制度創(chuàng)新的可能性。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新提供了可能性條件。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制帶來了深刻變化,以集體為核心的高度統(tǒng)一為根本出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)利益分配關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬剞r(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體的意愿,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主化,農(nóng)戶和農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

4對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

4.1增加對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。國(guó)家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家和省財(cái)政除繼續(xù)對(duì)大、中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。

4.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。

4.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化在當(dāng)前情況下，國(guó)家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上根據(jù)《中華人民共和國(guó)水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，將有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織起來，有效搞好小型農(nóng)田水利。

篇（6）

近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政建設(shè)與管理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市亮點(diǎn)建設(shè)等民生工程，為提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展開好了局。

1、以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，著力改善城市人居環(huán)境。實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，完成了污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無害化處理。截止20__年底，我縣城區(qū)污水集中處理率達(dá)到了65.39%，污水處理費(fèi)征收率達(dá)到了98%，城區(qū)垃圾處理率達(dá)到了100%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到88.11%，同時(shí)興建了生態(tài)觀光景區(qū)桃花島和集防洪、蓄水發(fā)電、改善城區(qū)生態(tài)等諸多功能于一體的橡膠壩。還對(duì)城區(qū)的南城壕、北城壕和雙利大溝進(jìn)行綜合整治，開發(fā)建設(shè)了城南商業(yè)步行街。

2、以道路改造為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施道路綜合改造工程，完成了鳴鳳大道、安泰大道、沮陽路、鳳翔路、大橋路、解放路北段、西門路、東門路等主要街道設(shè)施綜合改造，改造道路總長(zhǎng)4.9公里。在改造路段，構(gòu)筑了寬闊的地下通道，所有管線全部下埋；人行道鋪設(shè)全部用青石板鋪設(shè)，并增設(shè)了文化板和專用盲道板；配套完善了交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；路面刷黑全部以玄武巖和改性瀝青為材料，路面使用性能和使用壽命全面改善，徹底解決了鳴鳳城區(qū)主干道路基礎(chǔ)軟化、路面破損、年年開挖、重復(fù)建設(shè)以及市政建設(shè)部配套、不協(xié)調(diào)等一系列問題。

3、以改善民生為重點(diǎn)，著力豐富城市綜合功能。實(shí)施了城市供水、燃?xì)狻⒐豢瓦\(yùn)、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建輸水管道4100米，擴(kuò)建了凈水構(gòu)筑物、加藥間及配套的工藝和電氣設(shè)備，擴(kuò)建和改造了部分配水干管和管網(wǎng)，在鳴鳳城區(qū)形成了三回路供水，日供水能力達(dá)到2.8*104m3/d ，城區(qū)供水普及率達(dá)到98.21%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.11%，管網(wǎng)漏網(wǎng)率降低到12.44%，安全用水普及率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90.5%；每萬人擁有公交車輛9.82標(biāo)臺(tái)；完成了鳴鳳山路、園林路等7條斷頭路的建設(shè)和18條背街小巷道路的硬化，新增道路面積1.7萬平方米。

4、以綠化亮化為重點(diǎn)，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施了城區(qū)增綠補(bǔ)綠工程、景觀亮化工程。完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、桃花島、地稅小游園、棲鳳園等公共綠地建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施了鳴鳳大道、安泰大道、臨沮大道等城區(qū)道路的綠化改造。；結(jié)合城區(qū)道路綜合改造，對(duì)城區(qū)主干道路的路燈進(jìn)行了全面改造和更新；以消除鳴鳳城區(qū)“摸黑路”為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)27條背街小巷和部分居住區(qū)統(tǒng)一架設(shè)公共照明設(shè)施。目前，我縣公共綠地面積達(dá)到49.94公頃，人均公共綠地面積達(dá)到11.15平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.15%，街道綠化覆蓋率達(dá)到30.24%，城區(qū)主干道路及背街小巷的裝等綠達(dá)到了100%，亮燈率保持在98%以上。

二、存在問題及原因

1、資金瓶頸有待突破。我縣市政設(shè)施建設(shè)投資單一，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的建設(shè)資金來源渠道，沒有形成多元化的城市公用設(shè)施建設(shè)融資新機(jī)制，造成城市公用設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展。目前，我縣城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、管理，都是以政府投資為主，加之財(cái)政投入有限，有心而力不足，相對(duì)于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，城市市政公用設(shè)施的投資總量不足，人均享用的設(shè)施水平不高，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，規(guī)劃、配套設(shè)施不足，僅靠政府籌集建設(shè)資金難以滿足實(shí)際需求。

2、管理體系有待完善。市政設(shè)施管理體制不順，我縣城市管理在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政秩序的管理上還是“城建獨(dú)唱”，沒有各職能部門的全程支持配合；管理方法主要方法還是突擊整治。為“管”而管，沒有處理好“先管人”、“后管物”的關(guān)系，綜合執(zhí)法體系有待健全，例如城區(qū)路燈管理維護(hù)方面，在燈具損壞、或群眾投訴時(shí)，未能做到及時(shí)修復(fù)、及時(shí)回復(fù)；重要街道的亮燈時(shí)間未能按照季節(jié)更替規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、安排；市政下水道承包管理還須進(jìn)一步規(guī)范、完善；損壞路面修復(fù)如何在未影響正常的交通秩序下進(jìn)行等問題等等。

3、共建共管格局有待加強(qiáng)

由于我縣是偏遠(yuǎn)山區(qū)，市民群眾的社會(huì)公共意識(shí)與其他發(fā)達(dá)城市有一段距離，認(rèn)為市政設(shè)施的好壞與自身利益關(guān)系不大，市民參與市政公用設(shè)施建設(shè)的積極性沒有廣泛調(diào)動(dòng)起來，沒有真正形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的共建局面。因此而存在部分市民隨手摘花、踐踏綠地、雜物扔進(jìn)雨水管等破壞現(xiàn)象。對(duì)于破壞市政設(shè)施行為也沒有形成及時(shí)制止、檢舉的意識(shí)。

三、對(duì)策與思考

1、拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金監(jiān)管

資金是市政建設(shè)的瓶頸，在依靠政府投入的基礎(chǔ)上，通過多渠道增加公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度，確保“有錢辦事、多辦事、辦好事”，提高設(shè)施的配套水平和質(zhì)量，不斷推進(jìn)“百姓路”、“百姓燈”等各項(xiàng)工程的建設(shè)力度。

一是吸引民間資金。積極吸引民資參與城市建設(shè)。充分利用縣內(nèi)部分民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，按照“誰投資

、誰建設(shè)、誰受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)縣內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城市公用設(shè)施建設(shè)。另外，也可以通過其他多種靈活的資產(chǎn)運(yùn)作方式，如租賃等形式，引入民間投資，建立市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二是要盤活存量資產(chǎn)，提高城建投入效益。要把可以投入市場(chǎng)流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如收費(fèi)道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步推向市場(chǎng)，或?qū)⒛硞€(gè)市政企業(yè)的全部或部分股權(quán)向民間投資者包括上市公司有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營(yíng)性地增加收入，從而更好的服務(wù)于市政設(shè)施建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)城建稅、城市建設(shè)管理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加以及國(guó)債資金等資金的管理，保證資金專項(xiàng)用于城市維護(hù)以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現(xiàn)象。

2、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理效能。

通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變城市管理由“城建獨(dú)唱”為“城建領(lǐng)唱、大家合唱”。

一是強(qiáng)化部門責(zé)任管理。切實(shí)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，科學(xué)劃分各職能部門、社區(qū)、居委會(huì)的管理目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)限，同時(shí)將城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理納入“門前四包”責(zé)任，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，推進(jìn)管理重心下移，社區(qū)、居委會(huì)負(fù)責(zé)次街、背街及各自轄區(qū)道路的市政設(shè)施管理維護(hù)，分解市政公用設(shè)施管理壓力，降低管理成本，提升效率。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理。建立市政設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“城市管理110”熱線，統(tǒng)一接納市政設(shè)施等方面的舉報(bào)和咨詢，根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行責(zé)任分配，及時(shí)對(duì)破損公用電話等有礙觀瞻的市政設(shè)施進(jìn)行“舊改新”、“丑改美”、“壞改好”維護(hù)改造，大力促進(jìn)管理審批手續(xù)、流程“慢改快”、“繁改簡(jiǎn)”。

三是強(qiáng)化精細(xì)化管理。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，職責(zé)到人，具體到“具體路段誰負(fù)責(zé)、采取什么方式、達(dá)到何種程度”等，都一一定性定量，切實(shí)提升管理效果。

3、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造共建共管氛圍。

堅(jiān)持以人為本，通過傾聽群眾呼聲，貼近群眾需求，滿足群眾意愿，幫助弱勢(shì)群體解決生計(jì)問題，讓市民從心底理解、支持市政設(shè)施建設(shè)、管理，積極主動(dòng)的參與市政設(shè)施建設(shè)管理。

一是提高市民參與城市管理的意識(shí)，培養(yǎng)人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛圍。將城市管理、公民道德、相關(guān)法規(guī)的宣傳與落實(shí)納入政府各部門目標(biāo)管理，確保層層宣傳教育到位。調(diào)動(dòng)所有宣傳教育資源，通過長(zhǎng)時(shí)間、全覆蓋來擴(kuò)大影響，對(duì)一些不文明、違反城市管理規(guī)章制度的行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造自覺愛護(hù)城市、主動(dòng)參與管理的氛圍，潛移默化的培養(yǎng)市民的城市情結(jié)，提升市民的社會(huì)公德意識(shí)，使城市管理得到市民的真切理解、廣泛支持。

篇（7）

Abstract:Forsomehistoricalreasons,theconstructionofurbancenterinZhanjianglagsbehindthedevelopmentofthecity.BasedonthehistoricalevolutionandrealisticconditionsofcityspaceandurbancenterinZhanjiang,thisarticlewillcomeupwiththeconstructionspheresandobjectivesaswellasdevelopmentstrategiesofZhanjiangCity.

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心區(qū)的相關(guān)內(nèi)容

1.1城市中心區(qū)的概念

城市中心區(qū)是一個(gè)綜合概念。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，城市中心區(qū)是城市結(jié)構(gòu)的核心地區(qū)和城市功能的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能復(fù)合的核心區(qū)域。城市中心區(qū)集中體現(xiàn)了城市歷史、文化特征和城市風(fēng)貌，并在空間特征上有別于城市其他地區(qū)。

現(xiàn)代城市理論不斷豐富，城市中心區(qū)衍伸出多個(gè)不同內(nèi)涵的概念，如城市鬧市區(qū)，中央行政中心、中央商務(wù)區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)。這些不同概念的中心具有不同的功能內(nèi)涵，在空間上有分有合。城市中心區(qū)往往是承載多種功能的區(qū)域，比如商業(yè)中心和行政中心疊加。因此，城市中心區(qū)的開發(fā)更具復(fù)雜性和多樣性。[1]

1.2城市中心區(qū)對(duì)于城市發(fā)展的意義:

1.2.1品牌效應(yīng)。城市中心區(qū)往往集聚著城市最重要的商業(yè)、辦公、公共文化建筑。這些標(biāo)志性建筑和場(chǎng)所反映了城市風(fēng)貌、承載著城市文化，保存了城市信息，是展現(xiàn)城市特色的名片。

1.2.2集聚和輻射效應(yīng)。城市中心區(qū)是城市人才流、信息流、資金流的聚集地。資源聚集所帶來的乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)散到周邊區(qū)域，對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起到幅射帶動(dòng)作用。同時(shí)，城市中心是城市發(fā)展中的極核,對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起著示范作用。

1.2.3服務(wù)效應(yīng)。城市中心區(qū)是行政辦公、咨詢服務(wù)和商業(yè)、文化設(shè)施集中的區(qū)域，承擔(dān)著對(duì)城市及其周邊區(qū)域的服務(wù)功能。有些中心區(qū)也是城市交通樞紐或交通換乘中心。

1.3城市中心區(qū)的空間形態(tài)發(fā)展模式

城市中心區(qū)空間形態(tài)發(fā)展有三種基本模式

1.3.1在原有舊城中心區(qū)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展

城市用地由原有城市中心區(qū)向外拓張，城市中心位置沒有太多變化,舊城中心區(qū)以改造更新為主,以適應(yīng)新的形式。

1.3.2新建區(qū)域與舊城中心區(qū)形成復(fù)合型中心

城市原有中心區(qū)由于空間局限或者出于城市保護(hù)的需要，難以作出改變。為適應(yīng)中心區(qū)繼續(xù)發(fā)展的需要，在舊中心周邊新建一些設(shè)施，形成復(fù)合型中心。

1.3.3新建城市中心區(qū)，代替舊城中心區(qū)

由于舊城改造困難或城市發(fā)展政策等原因，對(duì)舊城中心區(qū)停止建設(shè)，著力發(fā)展新城中心。這種情況下一般有兩種結(jié)果：一是中心區(qū)轉(zhuǎn)移后，舊城中心區(qū)環(huán)境改善，原有中心可以得到新的發(fā)展；二是舊城中心區(qū)隨城市中心區(qū)轉(zhuǎn)移，中心地位被取代,逐漸衰落。[2]

中、小城市由于城市規(guī)模較小，以單中心為主。大城市和特大城市由于城市規(guī)模較大，城市功能復(fù)雜，單一城市中心無法滿足城市各種功能的需要，所以形成以主、副中心相互滲透的多中心模式。

2湛江市城市空間格局和城市中心區(qū)的歷史演進(jìn)

湛江市位于廣東省西南部，我國(guó)大陸最南端，居粵、桂、瓊?cè)〗粎R處。其三面環(huán)海，東臨南海，西瀕北部灣，是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國(guó)大西南主要出海通道。[3]

湛江現(xiàn)在的城市格局的是歷史形成的,也與歷次城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃直接相關(guān)。

近代城市形成：

湛江市城市形成較晚，主要城區(qū)赤坎原為小商埠。1899年,法帝國(guó)主義入侵，建立租界“廣州灣”。在殖民時(shí)期，湛江形成了外國(guó)人聚居為主，以霞山為中心的商埠和中國(guó)人聚居，以赤坎為中心的老城區(qū)。

城市擴(kuò)展：

解放后，湛江被確定為重點(diǎn)建設(shè)城市之一，城市建設(shè)區(qū)確定為有港口的霞山，形成了解放大道和人民道兩條城市中軸線，初步形成了霞山赤坎南北雙城的基本格局。1973年，湛江港大規(guī)模擴(kuò)建、南海石油西部公司基地、湛江遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼建設(shè)，城市空間得到進(jìn)一步擴(kuò)展，除原霞山組團(tuán)外，增加了赤坎組團(tuán)和調(diào)順島組團(tuán)。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列為全國(guó)十四個(gè)沿海開放城市之一，同年設(shè)立湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成了以南油基地為主體的坡頭組團(tuán)，確立了以霞山區(qū)、赤坎區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、坡頭區(qū)、調(diào)順島等五片區(qū)為組團(tuán)。隨著跨海大橋的建成通車,湛江市初步形成了環(huán)海式組團(tuán)式空間格局。

從湛江城市空間發(fā)展軌跡來看，湛江沒有形成相對(duì)較集中的中心區(qū)域，這種空間格局延續(xù)至今，并由此產(chǎn)生了一系列影響城市發(fā)展的問題。

（1）霞山區(qū)和赤坎區(qū)基本上是兩座獨(dú)立的小城市，各有自己的區(qū)域中心；市級(jí)行政辦公地點(diǎn)分散，市委、市政府處于赤坎，政協(xié)和人大位于霞山；坡頭區(qū)主要集中布置了南油公司的生產(chǎn)和生活設(shè)施，與主城區(qū)隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周輻射的統(tǒng)一功能體系。

（2）由于舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人口密集，目前城市建設(shè)，很大部份都是集中在霞、赤兩地舊城區(qū)中進(jìn)行。在舊城區(qū)見縫插針式的建設(shè)，造成了舊城區(qū)越來越擁擠，環(huán)境不斷惡化，城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)被破壞殆盡，舊城改造成本不斷增大。

（3）新城區(qū)在原有舊城區(qū)基礎(chǔ)上向四周攤大餅式的建設(shè),使新城區(qū)整體景觀缺乏應(yīng)有形象。一方面，彼此分散的公共設(shè)施沒有形成整合的態(tài)勢(shì)，造成沒有“統(tǒng)領(lǐng)”城市公共空間的集中中心。另一方面，城市缺少具有標(biāo)志性的建筑和場(chǎng)所，使城市形像缺乏特色。

（4）舊有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，兩區(qū)的中心相隔近20km，目前主要通過棋川大道，人民大道，海濱大道相聯(lián)系,彼此的聯(lián)系并不緊密，把整體的城市內(nèi)部的高頻率、短距離人員、物資流動(dòng)分化為兩個(gè)以上獨(dú)立的市區(qū)之間的流動(dòng)。其結(jié)果是限制了整個(gè)城市內(nèi)部的流動(dòng)，并造成城市內(nèi)部運(yùn)輸能力的相對(duì)利用率降低。

（5）湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處霞山、赤坎之間，在空間上是湛江市的中心位置。但由于開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理是由開發(fā)區(qū)政府獨(dú)立行使，開發(fā)區(qū)的土地利用亦由于其性質(zhì)而與總體規(guī)劃相悖。管理體制的脫節(jié)和土地使用性質(zhì)與城市發(fā)展方向的矛盾，令開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)緩慢。[4]

3湛江市城市中心區(qū)區(qū)位和建設(shè)目標(biāo)

3.1對(duì)上層次規(guī)劃的引導(dǎo)分析

《湛江市總體規(guī)劃》（2005~2020）中提出：城市總體發(fā)展確定為環(huán)海灣拓展,不斷提升中心城區(qū)功能,形成海灣型的“片區(qū)+組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

該總體規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容就是將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展為中心城區(qū)，增加中心城區(qū)幅射能力，緩解老城區(qū)擁擠狀況，拉動(dòng)城市整體發(fā)展,改變城市面貌。這對(duì)于湛江中心區(qū)的選址提供了指導(dǎo)作用。

3.2中心區(qū)區(qū)位和范圍

城市中心區(qū)范圍確定為北至龍潮東路，南至樂金路，東至海邊，西至開發(fā)區(qū)邊界；中心區(qū)以人民路為南北軸，樂山路為東西軸，形成以樂山路三帆雕塑為中心的“金十字”。區(qū)域面積約為4km2。

城市中心區(qū)具體區(qū)位的選擇，主要基于以下幾個(gè)方面因素：

（1）政策優(yōu)勢(shì)：開發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，享受一系列優(yōu)惠政策，有利于招商引資，可以促進(jìn)本區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：本區(qū)位于湛江市城區(qū)中心位置，南北與霞山、赤坎為鄰，東面經(jīng)跨海大橋與坡頭區(qū)相連。

（3）交通優(yōu)勢(shì)：本區(qū)距離機(jī)場(chǎng)、火車站、港口均在5km范圍內(nèi)，交通優(yōu)勢(shì)明顯。東西向的樂山大道、海灣大橋橫跨本區(qū)，南北向的人民大道、海濱大道貫穿本區(qū)，這些道路方便了本區(qū)與市內(nèi)外的交通聯(lián)系。

（4）用地條件：該區(qū)域土地儲(chǔ)備充足且地勢(shì)平坦，未開發(fā)建設(shè)用地主要為荒地、坡地，有利于城市建設(shè)。

（5）具備良好的開發(fā)基礎(chǔ)：經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，該區(qū)域道路、電信、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

3.3中心區(qū)建設(shè)目標(biāo)

希若·波米耶在《成功的市中心設(shè)計(jì)》一書中，認(rèn)為一個(gè)成功的市中心應(yīng)該是“健康而有活力的市中心”，“充滿著生活，情調(diào)，變化和機(jī)會(huì)”。

湛江市中心區(qū)未來是以行政、商業(yè)、商務(wù)中心為內(nèi)核，以文化、展示中心和居住社區(qū)為外緣，形成“一核、兩軸、多區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、復(fù)合的城市空間，以塑造充滿活力的中心區(qū)。

（1）未來的中心是城市多中心體系中的一極；其建設(shè)目標(biāo)之一是形成城市多中心空間格局。

（2）營(yíng)造城市活力之都，鼓勵(lì)多樣性和功能復(fù)合，激發(fā)“經(jīng)濟(jì)活力，文化活力和社會(huì)活力”。[5]

（3）保存和延續(xù)城市文化脈絡(luò)；構(gòu)建具有人性尺度的公共空間和場(chǎng)所，創(chuàng)造宜人的工作、居住和休閑空間。

4湛江市城市中心開發(fā)策略

城市中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，以塑造有活力、有特色的城市中心區(qū)為開發(fā)重點(diǎn)。

4.1政府主導(dǎo)，建設(shè)有特色的城市中心區(qū)

政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)中心區(qū)用地控制，對(duì)未征用土地應(yīng)控制其轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)內(nèi)私人建房，對(duì)已轉(zhuǎn)讓土地，限期開發(fā)；二是高水準(zhǔn)編制中心規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)采用國(guó)際招標(biāo)方式、擴(kuò)大中心區(qū)影響；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

4.2挖掘城市文化內(nèi)涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中國(guó)的城市群中是極具特色的北熱帶海濱城市、港口城市；既是一座具有現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文明的城市，又傳承了歷史悠久的雷州文化；法國(guó)風(fēng)情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心區(qū)應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為手段、在軸線營(yíng)造、標(biāo)志性建筑、空間營(yíng)造、重要街區(qū)和主要的節(jié)點(diǎn)等方面體現(xiàn)這些獨(dú)有的文化特色，建設(shè)有別于其它城市的城市中心區(qū)。此論文由流星畢業(yè)論文免費(fèi)提供

4.3處理好中心區(qū)開發(fā)與老城區(qū)建設(shè)的關(guān)系，明確城市各組團(tuán)功能，形成有機(jī)統(tǒng)一，有序競(jìng)爭(zhēng)的主、副中心格局。城市中心區(qū)作為湛江市的行政、金融、商業(yè)、文化娛樂和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡頭和東海島各組團(tuán)分別形成各自的區(qū)級(jí)中心，形成有機(jī)統(tǒng)一的多中心空間格局。多中心的城市空間格局有利于避免城市空間的過度密集，從而改善城市生態(tài)環(huán)境。

城市中心從本質(zhì)而言是資源聚集的反映，有必要引導(dǎo)全市的主要商務(wù)辦公集中于中心區(qū)范圍內(nèi)，促成中心區(qū)開發(fā)的集約和聚集效應(yīng)。

4.4調(diào)整開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、充分利用土地價(jià)格杠桿化、提高土地利用效率。

城市中心建設(shè)以辦公設(shè)施、酒店及零售等服務(wù)設(shè)施、展示會(huì)議中心，以及居住設(shè)施為主，因此中心區(qū)建設(shè)用地以公共設(shè)施用地和住宅用地為主。而開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃中，公共設(shè)施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例較低，需要作出調(diào)整。運(yùn)用地價(jià)杠桿調(diào)節(jié)上以形成較為合理的土地利用格局。具體操作上可采取經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)資源合理配置，加快商業(yè)、辦公、金融等服務(wù)業(yè)態(tài)調(diào)整。

4.5有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的整治和改造位于中心區(qū)域的“城中村”。

湛江市城市中心區(qū)域建設(shè)用地目前有一大部分為霞海村、龍潮村等村集體用地，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自建住房較多、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了城市形象，不利于中心區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)“城中村”現(xiàn)實(shí)情況，制定有針對(duì)性、可實(shí)施性政策，采取拆、改、遷、留并舉的改造策略，以就地環(huán)境整治，合理利用保護(hù)，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基礎(chǔ)設(shè)施差距、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換土地所屬關(guān)系，提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為市中心區(qū)的開發(fā)提供土地儲(chǔ)備。

4.6梯次開發(fā)，采用中心開發(fā)，后周邊開發(fā)，先公建，后商業(yè)開發(fā)的建設(shè)秩序。

中心區(qū)開發(fā)采取梯次分級(jí)開發(fā)。由人民路、樂山路向兩側(cè)開發(fā)，由赤坎、霞山老城區(qū)向新片區(qū)開發(fā)是比較好的開發(fā)路線，這樣也有利于配套建設(shè)實(shí)施與延伸。開發(fā)項(xiàng)目上，以公共建筑、公用設(shè)施為拉動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊土地價(jià)值，提升商業(yè)開發(fā)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

4.7開發(fā)模式選擇

城市中心區(qū)的開發(fā)模式有兩種。涉及公共利益較大的公共設(shè)施，文化體育設(shè)施采用以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)開發(fā)模式；商業(yè)、房地產(chǎn)及一些基礎(chǔ)設(shè)施可以采取公共和私人聯(lián)合開發(fā)的模式。中心區(qū)的開發(fā)應(yīng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資商、采用聯(lián)合開發(fā)的形式、以提高開發(fā)品質(zhì)。

綜上，在城市發(fā)展的不同階段，各個(gè)區(qū)塊的發(fā)展是非均衡的，湛江中心區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展新的極點(diǎn)，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯。國(guó)家大型鋼鐵、石化項(xiàng)目相繼落戶湛江，以及湛江承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支持。明確中心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和采取適當(dāng)?shù)拈_發(fā)策略，以及政府的引導(dǎo)調(diào)控力度將成為中心區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋云峰.中國(guó)舊城中心區(qū)復(fù)興的城市設(shè)計(jì)策略[D].同濟(jì)大學(xué)，博士學(xué)位論文.2006.

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[4]萬向東.CBD與湛江城市建設(shè)[J].

篇（8）

1.1防洪現(xiàn)狀及存在問題

福清市城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時(shí)危及防洪堤、排澇站的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場(chǎng)中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水庫均建于上世紀(jì)五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財(cái)產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；防洪調(diào)度方案不完善等。

1.2防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問題

防洪體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)做好防御山洪規(guī)劃。

1.2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國(guó)家GB50286-98《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護(hù)對(duì)象時(shí)首先應(yīng)劃分城市堤防的防護(hù)區(qū)。劃分防護(hù)區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。城市堤防的防護(hù)區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時(shí)，在無堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)對(duì)城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較確定。選定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。

1.2.2合理確定堤距

最近幾年，福清城區(qū)的土地開發(fā)開始向河流逼近，主要有兩個(gè)原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城市河道的行洪斷面縮??；②一味追求經(jīng)濟(jì)利益，寸土寸金，與河爭(zhēng)池。第二個(gè)原因應(yīng)是主要原因。由經(jīng)驗(yàn)可知，防洪標(biāo)準(zhǔn)可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動(dòng)態(tài)平衡，并使河流兩岸的生態(tài)和自然景觀受到負(fù)面影響，從而進(jìn)一步加劇了洪水風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應(yīng)有出路。

1.2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合

城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來建設(shè)是十分必要的。

（1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計(jì)算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計(jì)算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來，協(xié)調(diào)起來。

（2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對(duì)城市的污水進(jìn)行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。

（3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交通緊張的局面。

（4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在濱河地區(qū)，同時(shí)也是重要的旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。

1.2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)

人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時(shí)用以行洪，在平時(shí)則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)的觀點(diǎn)已被許多國(guó)家所采納。因此，在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。

1.2.5做好防御山洪規(guī)劃

山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點(diǎn)有：①速度快，通常短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來勢(shì)猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃。

2城市防洪工程與城市建設(shè)

2.1城市防洪工程與城市交通建設(shè)

在城市防洪堤建設(shè)時(shí)，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因?yàn)楦鞒鞘薪煌ǘ急容^擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂?shù)膶挾仍跐M足堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求的同時(shí)，根據(jù)交通需要設(shè)置。如果堤頂不具備與交通相結(jié)合的條件，也可把堤防迎水面設(shè)計(jì)成復(fù)式斷面，利用馬道作為與交通相結(jié)合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結(jié)合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節(jié)約城市道路建設(shè)的占地面積和節(jié)省投資，又使防洪堤工程得到進(jìn)一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè)

城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對(duì)城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對(duì)城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢(shì)必對(duì)城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計(jì)水位和安全超高，但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實(shí)可行的對(duì)策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進(jìn)行護(hù)坡種植草皮等措施，既保護(hù)了堤防，又美化了環(huán)境。

防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時(shí)，還要對(duì)河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進(jìn)行挖沙作業(yè)，并對(duì)河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)河流景觀或水上樂園。

2.3城市防洪工程與城市旅游建設(shè)

城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時(shí)還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時(shí)間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實(shí)際需要，在建設(shè)時(shí)就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結(jié)合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點(diǎn)。

2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè)

城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)無防洪工程時(shí)，河流上游來洪水時(shí)，城市遭洪水淹沒；洪水退走時(shí)，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時(shí)排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時(shí)，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進(jìn)行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。

河流污水必須治理，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個(gè)城市都要建設(shè)污水處理廠對(duì)污水進(jìn)行集中治理，治理達(dá)標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時(shí)加以考慮，留有余地。并對(duì)城市污水處理達(dá)標(biāo)后排入河道時(shí)與堤防形成的交叉工程充分考慮進(jìn)去，才合理可行。

防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時(shí)，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規(guī)模。

城市防洪工程的建設(shè)必要時(shí)也可與城市商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。如泉州晉江下游建設(shè)的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

3結(jié)語

篇（9）

1.2改善城市氣候。園林綠地對(duì)城市小氣候的影響主要表現(xiàn)在對(duì)氣溫、濕度和氣流的影響。園林綠地在夏季可以降低物體表面的溫度和氣溫，而在冬季則可以提高物體表面的溫度和氣溫，并且能降低太陽輻射的溫度；有的地面比較硬，濕度比較低，綠色植物具有蒸騰作用，可以將大量的水分蒸發(fā)到空氣中，從而增加空氣的濕度，形成涼爽、舒適的環(huán)境；城市中的帶狀綠地是綠色的通風(fēng)走廊，在夏季可降低炎熱程度，在冬季，垂直于寒風(fēng)方向的防風(fēng)帶可減弱寒風(fēng)氣流，改善城市的氣候。

1.3降低噪聲。植物特別是林帶，可以降低城市的噪聲，特別是樹木枝葉茂盛層層錯(cuò)落重疊的樹冠，其降噪的效果很明顯。

1.4減災(zāi)防災(zāi)。如果突發(fā)災(zāi)難來臨，城市的園林綠地能為人們提供良好的避難場(chǎng)所。比如，一般的居住公園和區(qū)域性公園能為周圍的居民提供救援、堆物、搭建臨時(shí)設(shè)施的場(chǎng)所；靠近住宅區(qū)的小型綠地可以為居民提供緊急的避難場(chǎng)所；市級(jí)的大公園則可以作為救援基地。

1.5美化城市。城市園林綠地的存在不僅為城市帶來了生機(jī)，還給城市增添了富于色彩的美景。通過合理的植物配置，可以使綠色植物和城市建筑有機(jī)結(jié)合起來，以植物多變的色彩和優(yōu)美的起伏林冠線來襯托城市，還可以豐富建筑群的輪廓線，增加建筑的藝術(shù)效果，達(dá)到美化市容、形成不同的城市特色、提高城市形象的目的。

1.6為人們提供良好的休憩娛樂環(huán)境。城市中園林綠地能為人們提供日常休息娛樂的環(huán)境，其城市綠帶、城市游憩帶和環(huán)城旅游帶為人們的觀光和旅游提供了必要的環(huán)境，同時(shí)，園林綠地還可以作為文化宣傳、科普教育的場(chǎng)所。

2城市園林綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不同性質(zhì)的綠地設(shè)計(jì)手法是不同的，城市中的綠地類型主要包括公園綠地、道路綠地和街頭綠地。公園綠地設(shè)計(jì)中，因其綠化面積較大，可以結(jié)合水體和地形的設(shè)計(jì)來體現(xiàn)公園布局的生態(tài)性，植物配置可以采用喬木、灌木、花草相結(jié)合的方式，充分利用風(fēng)景林來打造大面積的色彩，形成林帶植物與地被植物過渡的層次感，從而提高公園景觀的觀賞性；道路綠地可以增加道路的綠化覆蓋率，結(jié)合交通干道的特性布置行道樹和花草，使行人的慢行空間具有良好的景觀效果和遮蔭功能，增強(qiáng)道路綠化的可識(shí)別性和觀賞性；街頭綠地可采用喬灌木和模紋結(jié)合的方式，體現(xiàn)出整潔舒適的生活和休閑空間。下面提出一些關(guān)于城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法原則。

2.1堅(jiān)持以人為本。城市園林綠地是人們活動(dòng)空間的補(bǔ)充和延伸，是人們進(jìn)行交流的重要場(chǎng)所，與人們的生活息息相關(guān)。因此，堅(jiān)持以人為本應(yīng)是園林綠地設(shè)計(jì)的基本前提。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)綠地設(shè)計(jì)的可參與性和親和性，設(shè)計(jì)要滿足人們的需求和多樣化的審美，同時(shí)考慮人們的年齡結(jié)構(gòu)和他們的活動(dòng)需要，使設(shè)計(jì)充滿人情味和生活情趣，充分發(fā)揮園林綠地給人們帶來的陶冶情操、慰藉心靈的作用。要科學(xué)的進(jìn)行植物配置，使設(shè)計(jì)整體布局的比例和節(jié)奏相協(xié)調(diào)，營(yíng)造平衡、穩(wěn)定、直曲等形式的園林意境美，從而達(dá)到滿足人們審美情趣、提高人們生活質(zhì)量的目的，保證園林綠地的服務(wù)功能和藝術(shù)價(jià)值、生態(tài)效益和景觀效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2注重植物配置手法的多樣化。城市園林綠地的植物造景強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)和建成效果上來展示植物生命美、色彩美、姿態(tài)美、風(fēng)韻美、人格化的特點(diǎn)，因此要根據(jù)綠地的多樣性，靈活多變的進(jìn)行植物配置。比如：點(diǎn)、線、面相結(jié)合的植物配置，構(gòu)建以喬木為主，喬木、灌木、草花混合的綠化模式，植物的配置多用叢植、孤植、坪植、壇植和棚架相結(jié)合的方式，同時(shí)將道路和圍墻等線范圍也進(jìn)行綠化；利用建筑面積將平面綠化與立體綠化相結(jié)合，從而提高建筑范圍的空氣濕度，減少直射光對(duì)建筑的污染；模擬自然造景，使綠地規(guī)劃和植物的設(shè)計(jì)疏密有致，從而創(chuàng)造鳥語花香的意境。

2.3與生態(tài)相結(jié)合。植物是生態(tài)景觀的重要組成部分，在城市中具有不可替代的作用。城市園林綠地的設(shè)計(jì)只有與生態(tài)相結(jié)合，才能確保植物與綠地所處地域之間的共生、共享和共存。在進(jìn)行城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，要選擇能與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植物品種；提高植物的多樣性；做到喬木、灌木、藤木、花草的合理配置，速生植物和慢生植物、常綠植物與落葉植物的科學(xué)搭配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和景觀效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

篇（10）

首先，在學(xué)習(xí)方面，盡量考取一些資格認(rèn)證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學(xué)生會(huì)工作、社團(tuán)活動(dòng)，以及校外兼職工作，欲積累一定經(jīng)驗(yàn)，因此這就保證了商家利用學(xué)生會(huì)大搞校內(nèi)宣傳，并充分利用兼職的高質(zhì)量廉價(jià)勞動(dòng)力成為可能。

㈡通過以上調(diào)研結(jié)果可以看出，大學(xué)生的基本生活消費(fèi)和心理整體上是現(xiàn)實(shí)的、合理的，但離散趨勢(shì)明顯，個(gè)體差異大。主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：

⒈大學(xué)生消費(fèi)有其不理性的一面

大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對(duì)消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。這也正是大學(xué)生消費(fèi)示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來說，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)條件允許；另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)不起的情況下“趨前”消費(fèi)；還有一部分是既無通信需要又無家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)的“奢侈”消費(fèi)。而“奢侈”消費(fèi)則是由大學(xué)生消費(fèi)的示范效應(yīng)，攀比心理導(dǎo)致的。

⒉大學(xué)生對(duì)品牌的忠誠度很高

大學(xué)生消費(fèi)在一定程度上會(huì)相信自己的真實(shí)體驗(yàn)，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗(yàn)，就會(huì)堅(jiān)持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習(xí)慣，保持對(duì)此產(chǎn)品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認(rèn)識(shí)上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會(huì)促使他們繼續(xù)使用下去。

⒊大學(xué)生更側(cè)重時(shí)尚性消費(fèi)

學(xué)生思想活躍，對(duì)新事物有強(qiáng)烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費(fèi)的趨附性強(qiáng)，娛樂消費(fèi)占全部消費(fèi)額的比重很大。對(duì)企業(yè)而言，中國(guó)移動(dòng)做的較好，他們借助流行時(shí)尚代言人周杰倫為“M-ZONE ”加油助威，同時(shí)利用學(xué)生追求物美價(jià)廉的心理，推出學(xué)生卡，從而贏得不菲的業(yè)績(jī)。

㈢給商家的一些建議：

⒈為避免各大院校統(tǒng)一購書亂收費(fèi)之嫌，國(guó)家2001年明文規(guī)定，不強(qiáng)制學(xué)生通過學(xué)校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數(shù)學(xué)生通過班級(jí)集體在外書店訂購，價(jià)格按8.5折。我認(rèn)為這便為書商、網(wǎng)絡(luò)書店提供了良機(jī)，如果在開學(xué)之際，書商能夠去各大院校通過學(xué)生會(huì)主動(dòng)聯(lián)系采購，并且能夠折價(jià)更低一些，勢(shì)必會(huì)贏利不菲并能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡(luò)書店在這方面也尚需改進(jìn)，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴(yán)重阻礙銷售。

篇（11）

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是本科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中最后一個(gè)綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，該過程是實(shí)現(xiàn)本科培養(yǎng)目標(biāo)要求的重要培養(yǎng)階段，是對(duì)其它教學(xué)環(huán)節(jié)的教育質(zhì)量和學(xué)生獨(dú)立工作能力進(jìn)行全面檢查的過程，是培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力、理論研究能力和創(chuàng)新意識(shí)的重要途徑，是學(xué)生畢業(yè)及學(xué)位資格認(rèn)定的重要依據(jù)。做好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作對(duì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才具有極其重要的意義。［1］今年伊始，教育部和財(cái)政部以教高2007年1號(hào)文件，正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，中央財(cái)政投入25億元，正式啟動(dòng)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，即“質(zhì)量工程”。《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2007］2號(hào)）文件，共20條，是教育部作為《質(zhì)量工程》實(shí)施的配套文件，目的是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加大對(duì)教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“質(zhì)量工程”的順利實(shí)施提供支持與保障。2號(hào)文件第9條提出要“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力”，由過去05年1號(hào)文件的“大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)”，上升到“高度重視”，可見重視的程度顯著增強(qiáng)。探討新時(shí)期普通地方工科院校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)模式也已成為高教工作的一項(xiàng)重大課題。因此加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，是工科專業(yè)面臨的、共同關(guān)注的問題。兩年來，制藥工程專業(yè)對(duì)本專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量管理，建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了廣泛的探討與研究。

一、現(xiàn)階段畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)中存在的問題

近年來我院提出的“上手快、后勁足”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，與教育部提倡的實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展的能力是相吻合的。但對(duì)其具體的人才培養(yǎng)實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的、全方位的思考，缺少足夠的亮點(diǎn)來支撐，例如：在本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)中就有許多工作需要進(jìn)一步完善。

1.就業(yè)與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)沖突。

目前，本科生的就業(yè)工作對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的沖擊最大，面對(duì)愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，正常的教學(xué)、學(xué)習(xí)秩序受到干擾，學(xué)生的主要精力開始偏移，學(xué)習(xí)成績(jī)開始下降。第八學(xué)期應(yīng)是本科學(xué)生開始進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，也是整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的一個(gè)非常重要的時(shí)期。但按目前高校畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)間安排，這個(gè)時(shí)期又是畢業(yè)生求職擇業(yè)的高峰期，擇業(yè)的巨大壓力使得學(xué)生不得不把主要精力放在尋找就業(yè)單位上，加之有些用人單位在選聘畢業(yè)生時(shí)，不考慮畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)做得如何，造成了學(xué)生也認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)對(duì)就業(yè)的影響不大，因此，他們把大部分精力放在擇業(yè)上，無暇顧及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。

2.招生規(guī)模與教學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)條件矛盾。

近幾年，我院雖然加大了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢(shì)下日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，試驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。經(jīng)費(fèi)的短缺使不少高校學(xué)生失去了現(xiàn)場(chǎng)感受工程設(shè)計(jì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在設(shè)計(jì)中很多只能紙上談兵，學(xué)生不能得到充分的動(dòng)手能力的鍛煉，一些課題的成果只能用圖紙或計(jì)算機(jī)演示，這些都將會(huì)影響學(xué)生按計(jì)劃完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。［2］

3.學(xué)生重視不夠。

在畢業(yè)設(shè)計(jì)中學(xué)生態(tài)度、學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性等都對(duì)其畢業(yè)設(shè)計(jì)有著重要的影響。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中既是受教育者，又是活動(dòng)的主要實(shí)施者，在該教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的主體性表現(xiàn)得尤為突出。因此，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）能否有創(chuàng)新，能否高質(zhì)量、高水平的完成，關(guān)鍵在于學(xué)生主觀能動(dòng)作用能否得到充分的發(fā)揮。而學(xué)生的主觀能動(dòng)作用則取決于學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)程度，所以，能否提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)能否高質(zhì)量的完成起著至關(guān)重要的作用。

二、制藥工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)踐

制藥工程專業(yè)作為一個(gè)整合的新專業(yè)，其專業(yè)人才的培養(yǎng)模式（特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索與研究。兩年來，我們?cè)趯?duì)本專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量管理、建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了廣泛的探討與研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［3］－［7］，結(jié)合淮海工學(xué)院實(shí)際，建立了適應(yīng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)體系，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，取得了較好的教學(xué)效果。具體做法如下：

1.調(diào)整畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的教學(xué)時(shí)間和順序安排。

由于藥廠的特殊性，制劑車間為潔凈區(qū)，非生產(chǎn)人員不能進(jìn)入，學(xué)生很難進(jìn)入制劑車間實(shí)習(xí)，只能參觀非潔凈區(qū)車間，很難達(dá)到實(shí)習(xí)效果，加上學(xué)生又要提前落實(shí)就業(yè)單位，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突，畢業(yè)環(huán)節(jié)教學(xué)矛盾突出。因此，我們對(duì)畢業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)時(shí)間和順序的調(diào)整，在時(shí)間上，將畢業(yè)實(shí)習(xí)從第7學(xué)期調(diào)整到第8學(xué)期進(jìn)行，與就業(yè)相結(jié)合，待學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位后，安排學(xué)生到就業(yè)單位實(shí)習(xí)，這樣，學(xué)生可以直接進(jìn)入車間實(shí)習(xí)，提高了實(shí)習(xí)的針對(duì)性，達(dá)到良好實(shí)習(xí)的效果。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)由第8學(xué)期調(diào)整為7～8學(xué)期，拉長(zhǎng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的時(shí)間跨度，但學(xué)時(shí)數(shù)不變，學(xué)生在第7學(xué)期利用原來的實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行查閱資料，制訂畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）方案，寫開題報(bào)告等畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）前期工作，畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)單位在第8學(xué)期與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)驗(yàn)工作交叉進(jìn)行，避免了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突而影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，使學(xué)習(xí)與就業(yè)兩不誤，達(dá)到“雙贏”。

2.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合。

近幾年，我院雖然加大了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢(shì)下日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，我們采取畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合，將教師科研課題部分內(nèi)容作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題，學(xué)生直接參與教師科研，協(xié)助教師完成部分科研任務(wù)，教師拿出部分科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足部分，較好地解決了經(jīng)費(fèi)問題。

3.建立畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系。

兩年來，我們對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系的確立進(jìn)行了廣泛的研究與探討，確立了合理的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系，完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)大綱和其他教學(xué)文件的修改和編寫。我們通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、審題表對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目進(jìn)行審核把關(guān)；教師通過下發(fā)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書向?qū)W生書面布置任務(wù)；學(xué)生通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)外文資料翻譯〔含原文〕了解課題的國(guó)外研究趨勢(shì)及動(dòng)向，通過寫畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告〔含文獻(xiàn)綜述〕設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期檢查表對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 中期進(jìn)行的情況進(jìn)行檢查。我們還可以通過教師評(píng)閱和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)工作始終在監(jiān)控情況下運(yùn)行，保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量。

總之，在兩年的實(shí)踐中，我們通過不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，較好地解決了幾個(gè)影響畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)中的突出問題，使教學(xué)工作得以順利進(jìn)行，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，教學(xué)效果良好。

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