農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

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前言

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，主要是通過(guò)水利工程相關(guān)技術(shù)和方法的應(yīng)用改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，其目的是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是在具體實(shí)施的過(guò)程中，受到多方面因素的影響，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)一直難以取得重大的成效。因此挖掘其中存在的問(wèn)題并制定解決對(duì)策是現(xiàn)階段的重要工作。

一、當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，我國(guó)在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面的投入的資金和資源也在持續(xù)增加，加之政府部門(mén)的大力支持，取得了一定的成效，但是其中也存在許多問(wèn)題有待解決。

（一）資金方面問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程均是由政府部門(mén)獨(dú)立完成規(guī)劃建設(shè)，因此工程建設(shè)所需的資金通常是由國(guó)家或地方財(cái)政撥付。這就使得國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的資金壓力越來(lái)越大，不僅要進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施新建，同時(shí)還要對(duì)原有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，因此資金問(wèn)題逐漸成為困擾我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主要問(wèn)題。雖然近些年來(lái)我國(guó)不斷加大在該領(lǐng)域投入的資金，但是由于我國(guó)農(nóng)村面積廣闊，對(duì)水利設(shè)施的需求量較大，因此很難保障所有地區(qū)都能夠擁有良好的農(nóng)田水利設(shè)施。在一些環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)難度較高的地區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，且后期管理維護(hù)也得不到充足資金的支持。

（二）管理方面的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田實(shí)例設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任機(jī)制仍舊不夠完善，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理往往各成系統(tǒng)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象十分普遍，很多水利設(shè)施在建成之后由于無(wú)法良好的維護(hù)和管理而逐漸荒廢。由于缺乏完善的維護(hù)管理體系支持，很多地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施都是由農(nóng)民自發(fā)維護(hù)管理，由于廣大農(nóng)民缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此管理工作成效十分不理想。

（三）環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的目的是充分利用自然水源實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此也屬于自然改造的范疇，在具體實(shí)施的過(guò)程中，由于技術(shù)、觀念等方面的不足，常常會(huì)出現(xiàn)破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象，阻礙了人與自然的和諧發(fā)展。因此如何科學(xué)合理的建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，將建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在合理的范圍內(nèi)是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)研究的一個(gè)問(wèn)題。

二、解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在問(wèn)題的有效對(duì)策分析

（一）豐富資金來(lái)源、加大資金投入

為了解決我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和后期維護(hù)管理資金不足的問(wèn)題，我國(guó)必須要對(duì)傳統(tǒng)由國(guó)家財(cái)政獨(dú)立支持水利設(shè)施建設(shè)的模式進(jìn)行改變，豐富資金來(lái)源，如此才能為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，我國(guó)政府應(yīng)該加大資金投入，設(shè)置專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)的資金項(xiàng)目，保障做到專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面，則要構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)的多遠(yuǎn)化投資體系，以市場(chǎng)規(guī)則為指導(dǎo)，合理的引入社會(huì)資金。此外，銀行等社會(huì)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供一定的優(yōu)惠政策。

（二）加強(qiáng)管理

當(dāng)前階段，由于我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施管理工作不到位，使得水利設(shè)施后期維護(hù)得不到有效的落實(shí)，同時(shí)惡意破壞水利設(shè)施或是使用不當(dāng)?shù)那闆r也得不到有效的遏制，嚴(yán)重?fù)p害了水利設(shè)施的使用壽命。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一的農(nóng)田水利設(shè)施管理體制，對(duì)水利設(shè)施管理和維護(hù)責(zé)任進(jìn)行明確。同時(shí)，豐富管理維護(hù)方式，例如一些小型水利設(shè)施，可以由相關(guān)使用者對(duì)其進(jìn)行承包，由承包者負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理。同時(shí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾斫M織體系，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施管理的各級(jí)部門(mén)要及時(shí)將工作進(jìn)度和工作情況向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)各部門(mén)和各方面的工作進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理創(chuàng)造良好的條件。

（三）創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)理念

科學(xué)的理念能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的指導(dǎo)，當(dāng)前階段我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)依舊遵循著西方國(guó)家的理念和經(jīng)驗(yàn)，需要知道經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，只有以我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)理念進(jìn)行更新，才能構(gòu)建符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)田水利設(shè)施體系。

（四）做好環(huán)境保護(hù)

由于理念認(rèn)知上的落后，我國(guó)部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中大多重視眼前利益，因此常常出現(xiàn)嚴(yán)重破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是極其不利的。對(duì)此，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)人員和維護(hù)管理人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，積極引入先進(jìn)技術(shù)措施，將建設(shè)活動(dòng)造成的影響降到最低。在具體建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)該基于科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，明確建設(shè)工作可能造成的不利影響，進(jìn)而有針對(duì)性的采取一定的防護(hù)措施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是我國(guó)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在新時(shí)期，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。而想要使其發(fā)揮出理想的成效，就要加強(qiáng)對(duì)資金、管理等方面的重視，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如此才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。