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一、結(jié)合實際,建立紀(jì)委巡視制度
油田運輸企業(yè)具有點多面廣,單兵作戰(zhàn),隊伍流動分散的工作特點,給紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作帶來一定的難度。加之,紀(jì)檢監(jiān)察部門系統(tǒng)管理以來,專職紀(jì)檢人員相對較少,工作任務(wù)較重。為此,處紀(jì)委從運輸企業(yè)的實際出發(fā),較好地發(fā)揮了紀(jì)委委員的作用,共同履行監(jiān)督職能,擴大監(jiān)督視野,拓寬監(jiān)督渠道。
為了實施有效監(jiān)督,方便工作,我們對巡視人員規(guī)定了“五項職責(zé)”和“四項義務(wù)”。讓其了解基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行廉政制度和規(guī)定情況;重點了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監(jiān)督情況;及時了解黨員、干部、職工中,以職謀私和其他方面的不良傾向性問題;對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視;根據(jù)工作需要參加和列席所屬單位的會議,查閱有關(guān)資料,召開座談會,找有關(guān)人員談話,聽取職工群眾的反映。處紀(jì)委要求他們在履行監(jiān)督職責(zé)的同時,也要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),堅持原則、做到敢于直言,大膽監(jiān)督,秉公辦事。力求做到深入細(xì)致,注意工作方法,遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)格履行職責(zé),依法依紀(jì)實施巡視監(jiān)督。
二、建立機制,拓寬紀(jì)委巡視渠道
為了推動紀(jì)委巡視工作的開展,處紀(jì)委采用“分組巡視,集中匯報,定期研究”的形式,圍繞年初紀(jì)檢工作要點,每個季度召開巡視人員工作會議,匯報上一季度巡視工作,研究需要解決的問題或向有關(guān)部門提出的建議,通報下一個階段重點工作,確定下一季度巡視內(nèi)容,指定專人負(fù)責(zé)。根據(jù)巡視的內(nèi)容,我們分別采取集體行動,或者個別走訪,逐個交談等形式收集信息,隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來,我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視,有效地促進了生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理工作的規(guī)范運行,取得了預(yù)期的巡視效果。
今年上半年在巡視中,有一地方單位反映某單位領(lǐng)導(dǎo)在材料采購中有索取好處費的嫌疑,經(jīng)過處領(lǐng)導(dǎo)商議,某廠項目剛有一些起色,很多業(yè)務(wù)上的問題還需要該同志去落實,如果紀(jì)委辦公室人員直截去調(diào)查,勢必影響該同志的積極性。后來,我們通過其他委員進行巡視,最終發(fā)現(xiàn)并無此事,處紀(jì)委本著對這位干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題,又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導(dǎo),提高巡視人員執(zhí)紀(jì)水平
由于處紀(jì)委委員大部分都是機關(guān)部門的科室長,工作的業(yè)務(wù)各不相同,我們從紀(jì)檢監(jiān)察這個角度上做好工作指導(dǎo),給他們發(fā)放紀(jì)檢業(yè)務(wù)書籍,提出有關(guān)要求,使他們掌握一定的政策規(guī)定,做到依法依據(jù)監(jiān)督,促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀(jì)檢人員少的矛盾,同時,也使紀(jì)委委員切實履行職責(zé)。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時,我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解,解決了紀(jì)委專職人員了解問題時,無關(guān)人員眼光比較集中的問題,減少了一些人為的麻煩和誤解,起到了優(yōu)勢互補,相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實,充分發(fā)揮巡視人員的工作積極性,處紀(jì)委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰,對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結(jié),突出紀(jì)委巡視效果
在以往工作的基礎(chǔ)上,我們定期對這項工作進行總結(jié),加強協(xié)調(diào)和溝通,解決巡視工作中遇到的問題,幫助紀(jì)委委員克服巡視中的畏難情緒,改進巡視方法,讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解,促進了生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范運行。前年下半年,處紀(jì)委委員巡視時,發(fā)現(xiàn)某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內(nèi)外調(diào)查,找兩名司機談話,在證據(jù)面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后,我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說:“平時我們不好多跑紀(jì)委,紀(jì)委成員經(jīng)常到基層走走,到有關(guān)崗位坐坐,我們有話好說”。
(一)圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法,要處理好增長和發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系,尤其不能只顧增長和運行,更不能把以經(jīng)濟建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長為中心。要在堅持“好”字優(yōu)先,努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說,就是在發(fā)展布局及其思路方面,采取“六個并重”的原則:一是城市發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)并重;二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重;三是大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重;四是加快經(jīng)濟發(fā)展與各項社會事業(yè)發(fā)展并重;五是搞好經(jīng)濟建設(shè)與控制人口、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護并重;六是深化改革和加快發(fā)展與促進社會和諧穩(wěn)定并重。
(二)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū),且仍處于工業(yè)化的初級階段,經(jīng)濟總量不大,質(zhì)量效益不高,這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,應(yīng)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強消費出口對經(jīng)濟增長的拉動作用相結(jié)合;堅持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo),走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合;堅持以創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展與努力增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。
(三)圍繞切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),一要鼓勵和實施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程,創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)的人口集約、產(chǎn)業(yè)集約和資金集約,讓大量農(nóng)村富余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”而實現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度的前提下,在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作化道路”,增強農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展從資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和勞動力素質(zhì)等特點出發(fā)的特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及市場競爭力和占有率。同時注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做強做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)圍繞擴大開放合作及提高開放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開放合作,既要有謀求合作的意圖和誠意,又要具備合作的基礎(chǔ)和條件;既要有合作的辦法和策略,又要有合作的實力及實現(xiàn)共贏的機制和目標(biāo);既要積極改善經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,又要認(rèn)真研究和實施引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經(jīng)濟區(qū)與全*捆綁起來一并研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展;二是把開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作,作為*北部灣經(jīng)濟區(qū)擴大開放合作的重點;三是在創(chuàng)新開放合作的政策、機制和載體等方面大做文章,出實招、辦實事;四是在全社會營造更加寬容的開放合作環(huán)境。
(五)圍繞深化改革及進一步完善體制機制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領(lǐng)作用的重大舉措是政府職能改革,而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點則是行政管理體制改革。傾力打造服務(wù)型政府,不僅要推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,而且還要實現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競爭性行業(yè)退出、從各類利益共同體組織中退出、從一切經(jīng)營性領(lǐng)域退出,積極營造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)環(huán)境、順暢的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,以實現(xiàn)“強化”政府的宏觀調(diào)控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉(zhuǎn)化”政府的社會管理職能的目標(biāo)。
(六)圍繞切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
要按照“加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個總體目標(biāo)工作任務(wù),全面貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟建設(shè)工作精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求,切實做好新形勢下的宣傳工作,著力提高輿論引導(dǎo)能力,營造積極向上的輿論環(huán)境;著力加強文化建設(shè),促進全市文化的大發(fā)展大繁榮;著力推動社會主義核心價值體系建設(shè),不斷鞏固全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);著力統(tǒng)一思想、增強信心,為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、明確宣傳工作思路
助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新宣傳工作思路,總的說要把握“一個基調(diào)”,抓住“二個重點”,做好“四項工作”。
把握“一個基調(diào)”,就是要緊緊把握“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主基調(diào),各項宣傳工作都按照這個基調(diào)來部署,各項宣傳活動都遵循這個基調(diào)來推進。
抓住“二個重點”,就是要抓住為“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提供輿論支持這個重點;抓住為全市人民振精神、鼓干勁、謀思路、出大力,實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這個重點,做好宣傳工作。
做好“四項工作”,就是要做好輿論宣傳、對外宣傳、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)四項工作。
(一)大力做好輿論宣傳工作
1、強化新聞宣傳工作。今年新聞宣傳最重要的任務(wù),就是為市委、市政府加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持。一是要突出“謀發(fā)展、保增長”的主基調(diào),牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,在全面宣傳報道我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)的同時,把經(jīng)濟宣傳放在突出位置,全面準(zhǔn)確地宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展蘊含的各種機遇和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件,宣傳全市各地區(qū)、各部門貫徹落實市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的各項思路、舉措和成效。二是聚焦工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化,尤其要抓住我市經(jīng)濟發(fā)展中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),多角度、多側(cè)面、高頻率、長時間地進行報道。三是要認(rèn)真組織好做好改善民生、增加和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重要工作的宣傳報道。四是要繼續(xù)加強新聞宏觀管理,堅持和完善新聞例會、新聞協(xié)調(diào)會、重要稿件送審和敏感問題請示等制度,加強重要宣傳報道活動的先期策劃,嚴(yán)防各類新聞宣傳事故的發(fā)生,切實做到導(dǎo)向正確、引導(dǎo)有力。
2、強化社會宣傳工作。加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實質(zhì)是科學(xué)認(rèn)識發(fā)展要務(wù)問題,為此要強化社會宣傳。要宣傳進一步解放思想,沖破傳統(tǒng)思維模式,甩掉陳舊思想包袱,克服各種制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙、制度障礙,適應(yīng)新的形勢、新的任務(wù)、新的要求,視野再開闊些,眼光再遠(yuǎn)大些。要奮力開拓,大膽實踐,敢想敢干,以思想促進事業(yè)大發(fā)展。要宣傳保持一定的發(fā)展速度,加快發(fā)展,趕超經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),必須調(diào)整工作思路和規(guī)劃,進一步理清發(fā)展思路,完善發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力,找準(zhǔn)發(fā)展的突破口,抓住發(fā)展的關(guān)鍵點,集中精力抓,集中力量干,以關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破帶動全面發(fā)展。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),必須形成全市上下干事業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。想發(fā)展之事,謀發(fā)展之計,籌發(fā)展之策,做到思想上統(tǒng)一,行動上一致,團結(jié)一致、齊心協(xié)力做好個項工作。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),要抓住當(dāng)前發(fā)展的大好形勢,增強加快發(fā)展的機遇感、緊迫感、責(zé)任感,把心思集中到發(fā)展上來,把力量凝聚到發(fā)展上來,以更快的發(fā)展步子,更好的發(fā)展效果,更新的發(fā)展面貌,促進全市經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的全面發(fā)展,為全市人民造福,為建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。
(二)大力做好對外宣傳工作
1、加強優(yōu)越硬環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開優(yōu)越的硬環(huán)境。要加強我市經(jīng)濟建設(shè)優(yōu)越硬環(huán)境的宣傳工作,提升我市形象,增強我市招商引資的吸引力。要宣傳我市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)硬環(huán)境,加快重點項目建設(shè)。一要宣傳我市加快道路交通設(shè)施建設(shè),確保有發(fā)達(dá)的交通,滿足經(jīng)濟建設(shè)需要,降低物流成本。二要宣傳我市加快水電設(shè)施建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)用水用電需要。三要宣傳我市加快通信郵政設(shè)施建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)信息、郵路暢通。
2、加強優(yōu)越軟環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,除了良好的硬環(huán)境外,軟環(huán)境更要加強,以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。一是宣傳我市按照要求進一步規(guī)范審批行為,提高審批效率,努力創(chuàng)造更具競爭力的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。二是宣傳我市強化對機關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督,嚴(yán)格紀(jì)律,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是宣傳我市充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好宣傳報道,努力提高全市廣大干部群眾關(guān)心和支持經(jīng)濟建設(shè)的積極性,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。
3、加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開政府機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是宣傳我市政府機關(guān)加強自身建設(shè),提高綜合素質(zhì),提升為經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)水平。二是宣傳我市政府機關(guān)工作人員勤于思考,努力工作,注重實踐,不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。三是宣傳我市政府機關(guān)強化服務(wù),急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,干企業(yè)所為,為企業(yè)提供強有力的服務(wù)。
(三)大力做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作
1、高度重視網(wǎng)絡(luò),加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管
要高度重視網(wǎng)絡(luò),對涉官與涉腐,涉富或貧富差距,涉及社會公平正義,涉及民族主義及、中外話題,涉及倫理道德,涉及百姓切身利益,涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害和環(huán)境污染,涉及明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點話題,要加強監(jiān)管,做到24小時不間斷,第一時間上報輿情,便于上級領(lǐng)導(dǎo)部門正確處置,不讓不良信息誤導(dǎo)群眾,影響社會和諧穩(wěn)定。
2、提高溝通能力,正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把網(wǎng)絡(luò)作為除讀書、看報、看電視、聽廣播之外的“第五習(xí)慣”,增加了解信息的渠道,提高信息的甄別能力,保持政治敏銳性。要加強學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)語言,掌握網(wǎng)絡(luò)溝通技巧。要使用網(wǎng)絡(luò)通行的語言方式,不能嚴(yán)辭說教,不能官話套話連篇。對待網(wǎng)絡(luò)事件,領(lǐng)導(dǎo)干部不能躲避,推諉敷衍和投機取巧,要以坦率真誠去贏得網(wǎng)民的信任和理解,把網(wǎng)絡(luò)事件的影響降到最低限度。
3、健全工作機制,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
各級政府要健全工作機制,將處理網(wǎng)絡(luò)輿論納入重要工作日程,安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息與材料,按期匯編提供給有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參閱,作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進工作的一個重要的民意渠道和信息來源。要逐步建立完善責(zé)任部門答復(fù)機制,通過網(wǎng)上公布的形式,以正視聽、以解民怨。領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬,多抽時間上網(wǎng),在實踐中掌握網(wǎng)絡(luò)語言的表達(dá)能力,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
(四)大力做好精神文明建設(shè)工作
1、大力加強思想道德建設(shè)。一是大力弘揚民族精神和時代精神。圍繞加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,努力把社會主義核心價值體系滲透到人們的思想觀念、行為準(zhǔn)則之中。二是扎實推進文明素質(zhì)提升工程。以“講文明、樹新風(fēng)”為主題,利用各種形式和手段,廣泛進行文明禮儀宣傳教育,深化“文明就在身邊”系列活動,不斷提升公民的整體文明素質(zhì)。三是推進未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和工作載體,整合社會資源,形成工作合力,營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
2、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。一是加大文明單位創(chuàng)建力度。鞏固我市文明單位創(chuàng)建成果,提升城鎮(zhèn)管理水平。搞好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,重點抓好城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程,著力整治公共場所秩序、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。深化文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建,重點抓好社區(qū)(小區(qū))服務(wù)、環(huán)境、文化陣地設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)管理質(zhì)量。要以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)為重點,組織開展移風(fēng)易俗教育活動,積極倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式,不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)。二是加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度。在火車站、汽車站、收費站等窗口單位深入開展“文明杯”競賽活動,在行政執(zhí)法服務(wù)部門繼續(xù)開展“文明行業(yè)示范窗口”創(chuàng)建活動,在出租車、公交車、長途客車行業(yè)開展“文明安全使者”創(chuàng)建活動,提升這些單位、部門和行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。三是繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動,催生一批不同級別的“示范店”、“達(dá)標(biāo)店”。
三、強化投資環(huán)境宣傳
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開招商引資,找才引智,這就需要做好投資環(huán)境宣傳工作。我市要大力宣傳、善于創(chuàng)新,想方設(shè)法,突出投資環(huán)境的包裝和推介工作,充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢,努力引進實力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設(shè),吸引高層次人才來我市參與建設(shè)。
一是進一步加強政策服務(wù)宣傳。要宣傳我市認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)多年積累的經(jīng)驗,圍繞支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、人才引進等方面,抓緊完善統(tǒng)一的實施意見,為重大項目企業(yè)提供政策支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對重大項目的信貸投放,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,保障重大項目建設(shè)的資金需求。加快設(shè)立風(fēng)險投資基金,發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵企業(yè)股權(quán)融資,擴大直接融資的規(guī)模和比重。進一步用好建設(shè)資金,對符合條件的重大項目給予必要的資金扶持和貸款貼息。
二是進一步加強效能服務(wù)宣傳。要宣傳我市深入貫徹落實《行政許可法》,著力提高辦事效率,會同有關(guān)部門加快項目審批、立項、環(huán)評、開工等各項服務(wù)工作。與市有關(guān)部門,共同推進土地管理模式創(chuàng)新,優(yōu)先滿足重大項目的用地需求。建立一體化的政務(wù)信息平臺,為重大項目企業(yè)提供全方位的經(jīng)濟信息。完善政府部門與重大項目企業(yè)的溝通聯(lián)系機制,及時幫助解決重大項目建設(shè)中遇到的各種問題。
為營造學(xué)習(xí)氛圍,打造專業(yè)能手隊伍,提高職工崗位履職能力,并激發(fā)職工“學(xué)技術(shù)、鉆技術(shù)”的熱情,工會每年定期在全體職工中組織開展崗位知識培訓(xùn)及考試。培訓(xùn)工作應(yīng)做到“有文件、有組織機構(gòu)、有計劃、有記錄、有宣傳、有考核、有評估”,將相關(guān)工作落到實處。每年7、8月份進行動員和授課資料準(zhǔn)備,9、10月份分批對全體職工進行授課和培訓(xùn),10、11月份進行全員考核。通過考核測評,評選學(xué)習(xí)團體及個人等級獎,鼓舞職工加強學(xué)習(xí),營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,并為職工技術(shù)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
此外,定期組織開設(shè)基礎(chǔ)性、創(chuàng)造性的理論知識培訓(xùn)課程,從勞模、高級技師、技師等創(chuàng)新活動骨干開始,逐步擴大到生產(chǎn)一線班組長,提高職工的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新技巧和能力;并使全體職工能及時掌握公司技術(shù)創(chuàng)新活動所取得的成果,啟發(fā)和調(diào)動職工開展創(chuàng)新活動的積極性。
二、深入開展技術(shù)創(chuàng)新合理化建議活動
我為企業(yè)獻(xiàn)一策,萬人萬策出效益。以“科學(xué)跨越發(fā)展”為主題,緊扣“調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式,強管理,提質(zhì)量,控風(fēng)險,增效益”的主線,工會開展“我為公司獻(xiàn)一策”的合理化建議長期征集活動,引導(dǎo)和鼓勵全體職工立足本職,圍繞促進企業(yè)安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量和推動節(jié)能減排等內(nèi)容,在各層次、各崗位廣泛開展合理化建議活動,最大限度地發(fā)揮職工的主觀能動性和創(chuàng)造力,促進全員崗位創(chuàng)新。
2014年度,工會共收到合理化建議97條,在廣大職工群眾中影響深遠(yuǎn),參與人數(shù)占全體職工的80%。各單位對收集的職工合理化建議進行第一輪刪選,選出67份優(yōu)秀建議,然后上交辦公室,進行分類、匯總,將所有合理化建議分為四大類:經(jīng)營管理類、提高質(zhì)量類、降低成本類、安全生產(chǎn)類。評審采用技術(shù)科負(fù)責(zé)人、總工程師、黨委書記牽頭的三級評選,最終選出一、二、三等獎,優(yōu)秀獎若干名。其中27項合理化建議用于生產(chǎn)經(jīng)營中,取得良好成效,節(jié)約資金八萬多元。在合理化建議的推廣應(yīng)用上,采用以職工名字命名的操作方法,從而鼓勵職工積極開展崗位創(chuàng)新,讓先進生產(chǎn)技術(shù)和先進操作方法為更多的職工所掌握,使職工的創(chuàng)新想法得到尊重、創(chuàng)新成果得到共享。
三、持續(xù)開展勞動競賽
每年度工會都針對公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵點、重點及難點,根據(jù)不同時期、不同內(nèi)容、不同場地有針對性地組織勞動競賽活動。在競賽活動中,始終堅持做到“三個堅持”和“四個做好”:即堅持把握競賽活動主題,堅持突出競賽活動重點,堅持注重競賽活動實效;做好計劃,做好宣傳,做好指導(dǎo)服務(wù),做好考核檢查。只有這樣才能使勞動競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。
例如,2014年度工會精心組織了勞動競賽,圍繞各季度的生產(chǎn)任務(wù)與實際情況,開展了特色主題活動。一季度主題:“戰(zhàn)嚴(yán)寒,保供應(yīng)”;二季度主題:“抓質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)”;三季度主題:“技術(shù)創(chuàng)新,崗位創(chuàng)效”;四季度主題:“實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)沖刺。”在競賽活動中產(chǎn)生了10余名“優(yōu)秀員工”、“十行百佳”勞動能手,并給予通報表揚和外出學(xué)習(xí)考察的機會。
四、建立職工創(chuàng)新工作室,充分發(fā)揮創(chuàng)新團隊的引領(lǐng)示范作用
以勞模、技師等高技能人才為主體,以創(chuàng)新為手段,鼓勵和扶持基層單位建立覆蓋公司主要工種的勞模及優(yōu)秀技能人才的創(chuàng)新工作室,體現(xiàn)自主性、群眾性和協(xié)作性。在創(chuàng)新工作室內(nèi),通過導(dǎo)師帶徒、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技能作品展示、創(chuàng)新項目攻關(guān)等方式,充分發(fā)揮勞動模范和優(yōu)秀技能人才的先進帶頭作用,將自己在工作中的創(chuàng)新思維、工作方法傳授給他人,共同解決生產(chǎn)和技術(shù)難題,鼓舞和激勵更多人參與技術(shù)創(chuàng)新活動。
職工創(chuàng)新工作室每年度定期開展一次,由工會組織申報、評審和驗收工作,制訂創(chuàng)新工作室驗收標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審核、認(rèn)定后,以技術(shù)帶頭人的名字進行命名和掛牌,工會負(fù)責(zé)提供工作室場所,完善所需的機器設(shè)備,并給予一定的工作經(jīng)費支持,營造“追求卓越,創(chuàng)新無限”的工作環(huán)境,激勵更多職工參與技術(shù)創(chuàng)新活動。
__航空有限公司20__年3月11日振翅高飛,成為近10年來我國內(nèi)地新增的首家公共航空運輸企業(yè),其總部位于北京,主運營基地設(shè)在天津濱海機場,注冊資本3億元人民幣,經(jīng)營范圍包括內(nèi)陸航空貨郵運輸、快遞業(yè)務(wù);天津始發(fā)的國內(nèi)客運包機運輸業(yè)務(wù);航空公司間的業(yè)務(wù)及地面配送、倉儲業(yè)務(wù)。現(xiàn)有團員青年約80人,已經(jīng)符合建團條件(團員3人以上),20__年7月20日,基地團委批準(zhǔn)成立了該公司團總支,僅設(shè)有團總支書記一名團干部,其工作在北京總部,大部分團員青年卻工作在天津濱海機場,受工作性質(zhì)、環(huán)境的影響,人員相對分散,給工作開展帶來一定的困難,團員青年組織不起來、活動開展不起來……最終非公團組織形同虛設(shè),每年的重點工作僅僅是上繳團費而已,這對團員青年健康發(fā)展、成長成才是非常不利的,進而也會影響企業(yè)整體的發(fā)展。
類似__航空公司情況的非公團組織處處可見,入駐在物流基地已經(jīng)符合建團條件的宅急送公司、華輝快遞公司……在這里,我們不能把原因全部歸咎在企業(yè)的“先天不足”,上級團組織更有責(zé)任來調(diào)動這些非公團組織的積極性,為這些團組織創(chuàng)造適合他們的活動舞臺,如開展企業(yè)文化建設(shè)評比、團員青年聯(lián)誼會等。非公團組織的建立,對更好的服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、更好的服務(wù)廣大團員青年職工有著非同尋常的作用。
二、非公有制經(jīng)濟組織團建中存在的問題
(一)畏難情緒
非公有制經(jīng)濟組織已成為國民經(jīng)濟的重要增長點,但非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域團的工作還比較薄弱,部分非公經(jīng)濟組織法人代表對團建工作不理解、不配合,個別還有抵觸情緒,對團建缺乏認(rèn)同感,再加上企業(yè)主以追求效益最大化為根本目標(biāo)、企業(yè)團員青年流動頻繁,使團建工作面臨很多的難題,不乏會出現(xiàn)畏難情緒,從而不利于非公團建工作。
(二)意識淡薄
非公有制經(jīng)濟組織團員由于長期脫離組織、缺乏管理,對團的認(rèn)識淡薄,部分團員出于經(jīng)濟利益不愿亮出自己的身份,不愿意承擔(dān)團員的義務(wù),有的團員甚至申請退團,認(rèn)為團員和群眾沒有什么區(qū)別,每年還要義務(wù)上繳團費,看不到團組織發(fā)揮的作用。
(三)、團干部素質(zhì)有待提高
一方面,面對當(dāng)前非公企業(yè)團組織建設(shè),部分團干認(rèn)識還不到位,對團的工作缺乏信心,往往被支應(yīng)付,使團組織在企業(yè)中的地位的作用難以充分體現(xiàn)。另一方面,一些團干部雖然有一定的工作熱情,但工作中難以擺脫“就團論團”的思路,存在盲目性、被動性、缺乏創(chuàng)新精神和靈活性。
此外,由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對共青團工作的不夠重視,對團干部的培養(yǎng)、教育、使用不夠,也在一定程度上使不少團干部的綜合素質(zhì)相對弱化,難以適應(yīng)新形勢下“多專多能”的要求。還有就是企業(yè)團干部“兼職化”的現(xiàn)象十分明顯(上述提到的__航空公司團總支就是專兼結(jié)合),甚至有的團干部兼職有黨、政、工、團、老干、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、勞資等等之多,可以說各項工作均是疲于應(yīng)付,何以談提高素質(zhì)。
(四)、團的活動開展困難
由于團內(nèi)活動多年來形成的單一模式,忽視了青年利益需求,致使團的活動在團員青年中逐漸失去吸引力而難以有效開展。加上受人員、時間、經(jīng)費等多種主客觀因素的制約,組織團的活動,特別是一些長期的、大型的、集中性的活動已變得相當(dāng)困難。
三、非公有制經(jīng)濟組織團建工作新思路
始終堅持以團區(qū)委確立的“立足建設(shè),突出服務(wù)職能,體現(xiàn)個性化色彩”工作戰(zhàn)略為出發(fā)點。
(一)找準(zhǔn)非公有制企業(yè)團建工作的切入點
充分認(rèn)識到非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與團建工作的中心是一致的,非公組織需要借助團的各種資源來發(fā)展自身,團的建設(shè)也需要依托非公企業(yè)的各種資源來夯實團的基礎(chǔ),具有較高綜合素質(zhì)的團員同時也是企業(yè)的能人,非公企業(yè)的管理者和團務(wù)工作者具有相互兼容性,很多非公企業(yè)的業(yè)主都是青聯(lián)委員,同時非工企業(yè)團組織的活動有助于凝聚人心,有助于經(jīng)濟效益的提高。
要在企業(yè)文化建設(shè)方面多做文章,現(xiàn)代企業(yè)的競爭不單單是資本競爭、技術(shù)競爭,同時也是企業(yè)文化競爭。因為企業(yè)的經(jīng)濟管理與技術(shù)創(chuàng)新最終需要的是人的智慧、積極性和共同的努力。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)主比較關(guān)心、青年愿意參加、團組織最擅長的工作。
(二)充分利用各種條件加強對團員青年的培養(yǎng)、推薦和使用
青年思想政治工作是共青團工作的重要組成部分,是我們黨的工作的生命線,是我們黨克難制勝的法寶,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大武器,離開了思想政治工作,社會主義精神文明建設(shè)就成了空
中樓閣。共青團是黨的助手和后備軍,團的性質(zhì)決定了青年思想政治工作是團的工作的靈魂。團組織必須緊緊抓住青年思想政治工作這條主線,結(jié)合不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題,把握青年的思想脈搏,有效地教育青年,正確地引導(dǎo)青年。通過各種活動來發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才;大力宣傳和樹立各類青年先進典型,來潛移默化地教育青年團員。
(三)加強對團干部的培養(yǎng)和使用
非公企業(yè)團干部是團組織的中堅力量,更是企業(yè)的優(yōu)秀員工,對團干部的教育要突出市場經(jīng)濟的內(nèi)容,使他們在實踐中通曉政治經(jīng)濟規(guī)律,學(xué)會政治經(jīng)濟工作一道去做,使團干部成為始終走在時代前列的青年帶頭人。
【正文】
“十三五”期間,我單位按照市委、市政府工作部署,解放思想、精心謀劃、真抓實干,創(chuàng)新開展招商引資工作,統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作,高質(zhì)量完成了各項目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下:
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來,我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持配合下,持續(xù)深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動,緊緊圍繞“6+3”重點產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)“三類500強”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè),精心搭建招商引資平臺,做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作,全面促進萬源經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展,市委市政府加大招商引資力度,全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年-2020年,全市累計實施招商引資項目56個,投資總額536.6億元,引進國內(nèi)外實際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年,全市不斷加強區(qū)域協(xié)作,有力地促進了我市對外開放合作水平,大大地提高了我市對外知名度,積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進活動,有力地促進了我市對外開放合作水平。
(二)主要特點
(1)突出重點精準(zhǔn)招商。“十三五”期間,我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè),把招商引資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來,加強對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖,形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展,全力引進八臺山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點產(chǎn)業(yè)招商項目紛紛落戶我市。同時,“十三五”期間,我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈作為全市的重點招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點促進產(chǎn)業(yè)和項目,以招引“三類500強”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向,加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判,全力以赴招大引強。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道,充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會議系統(tǒng)等技術(shù)手段,采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊作用,選優(yōu)配強招商力量,細(xì)化具化招商任務(wù),每季度至少開展1次小分隊活動,每月通報一次“三類500強”企業(yè)招引情況,努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念,廣泛發(fā)動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商,通過以商招商、以親招商、總部招商等方式,推動形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會的溝通聯(lián)系,切實發(fā)揮各類商協(xié)會組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢,定期邀請商協(xié)會企業(yè)家來萬實地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作,借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源,加強萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色,在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會,更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟圈”這個平臺,增強與三類500強企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項目對接,吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機制,對已簽約重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的具體問題,突出由虛轉(zhuǎn)實、能快則快,促進項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會,深入企業(yè)進行實地走訪,關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項目推進中的問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強落地項目動態(tài)監(jiān)管。對簽約項目建立項目后期評審制度,實施項目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點的履約管控,全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率,確保項目按照時間節(jié)點順利推進。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策,主動向上匯報,推動優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),積極向上爭取獎補資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度,探索招商引資新模式,落實專班專人跟蹤對接,專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談,著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班,充實熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來,不斷壯大招商力量;同時開辦招商專業(yè)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求,吃透政策、洞察市場,及時掌握投資熱點,找準(zhǔn)招商切入點。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月,我市新簽約正式項目10個,投資總額107億元;其中三類500強簽約項目2個,分別為:①大唐集團投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項目;②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。今年以來,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次,新對接洽談企業(yè)40余家。重點會見了長江三峽集團、大唐集團、太極集團等多家“三類500強”企業(yè)及華錄集團、中惠旅集團、重慶西演集團等知名企業(yè),加速八臺山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機場及航空產(chǎn)業(yè)園等項目的對接力度,推進項目盡快落地。
1-10月,實際到位資金35.86億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65%,其中:國內(nèi)省外實際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%;固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個,截止目前,項目履約率、開工率均為100%,資金到位率為51.06%,各項指標(biāo)均按時序進度完成既定目標(biāo)。
(二)主要工作舉措
一是精心謀劃推介項目,積極開展赴外招商。今年以來,市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)(文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材),在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖,推動“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月,通過前期包裝、篩選、論證,共入庫重大招商引資項目15個,投資總額114.2億元。針對重點產(chǎn)業(yè),組成6支專業(yè)招商隊伍,全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會招商平臺,擴大對外宣傳推介。5月14日,萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行,共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動,通過視頻連線的模式,向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日,借助成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展平臺,加強與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系,在渝中區(qū)舉行“萬源市重點產(chǎn)業(yè)招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”,大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點項目,主動與各地企業(yè)家對接洽談,成功簽約項目10個,投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強化項目跟進服務(wù),協(xié)調(diào)推動項目建設(shè)。今年以來,萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”,并按照成熟情況和影響力,納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施,對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協(xié)調(diào)服務(wù)機制,認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議,梳理擬建、在建項目,明確工作責(zé)任,加強對重大簽約項目的督查督辦力度。同時,從項目申報、立項到建設(shè)、投產(chǎn)實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點招商引資項目,市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務(wù),為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時期工作思路
(一)總體思路
“十四五”期間,我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇,以全面推動萬源高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線,以4+2重點產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力提升招商引資質(zhì)效,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,不斷增強對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度,確保招商引資工作實現(xiàn)新突破。
(二)總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實際到位資金達(dá)500億元以上,新簽約項100個以上,簽約總額突破500億元。
(三)主要舉措
一是進一步明確主攻方向。突出重點產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源,有的放矢開展招商。突出重點區(qū)域,借助成渝雙城。突出重大活動,堅持“活動搭臺,招商唱戲”,認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動,推動一批重點項目簽約,持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度,探索招商引資新模式,落實專班專人跟蹤對接,專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談,著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動,多頭出擊,開展靈活多樣的推介活動,廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢,吸引客商、招引項目。更大力度推進以商招商,充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈,建立人脈庫和項目庫,開展一對一拜訪對接。
三是進一步夯實基礎(chǔ)工作。加強對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目、支撐性項目的分析鎖定,為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞,提高時效性和針對性。科學(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計劃,集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動,不斷提高招商隊伍能力素養(yǎng)。
四是進一步優(yōu)化工作機制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù),帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù),及時會商解決重大問題,充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機制,強化“四個一批”工程,加快重點項目落地。深化“放管服”改革,規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻,著力推進“審批不見面”“最多跑一次”,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年,我們將緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個定位”的總體要求,全面對標(biāo)對表,精準(zhǔn)發(fā)力,堅決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù),2021年,全市力爭引進三類500強企業(yè)2家、招商引資實際到位資金達(dá)40億元以上。
(二)工作計劃
一是緊盯抓實目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo),加強對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判,加大通報、督導(dǎo)力度,奮力沖刺趕超,確保完成全年招商引資各項目標(biāo)任務(wù)。
環(huán)保部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段,環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程,對我國環(huán)保事業(yè)所形成的影響。
一、環(huán)保統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀
國家高度重視環(huán)保事業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中所占比重,基于當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,倡導(dǎo)使用無污染新能源更是成為我國社會發(fā)展新模式。在全國環(huán)保工作系統(tǒng)中,環(huán)保統(tǒng)計信息化顯得日益迫切,在許多方面都需要實現(xiàn)新的嘗試和突破,例如,網(wǎng)絡(luò)即時應(yīng)用、環(huán)保工作流程化、多部門協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理等方面,這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗。龐大的數(shù)據(jù)處理工作,依靠原始的統(tǒng)計方法和技術(shù)手段根本無法完成,需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計工作中的應(yīng)用水平。
二、環(huán)保部門統(tǒng)計工作信息化建設(shè)過程中存在的問題
1.環(huán)保系統(tǒng)各部門統(tǒng)計指標(biāo)體系與統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置問題
環(huán)保部門工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計分工亟待明確職責(zé),避免統(tǒng)計管理數(shù)據(jù)多樣性問題。例如,環(huán)保部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展工作中,如果均按照各自獨立的統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系,就會出現(xiàn)同一指標(biāo)在多個或多項統(tǒng)計報表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象,不能使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑,違背《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工,互相銜接,不得重復(fù)”的原則要求,造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
環(huán)保指標(biāo)設(shè)置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門統(tǒng)計指標(biāo)老舊,不乏已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作建設(shè)需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標(biāo),甚至有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實際情況,造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制,影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性,這些問題的存在造成統(tǒng)計工作量過大,統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付,數(shù)據(jù)質(zhì)量低,可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問題
環(huán)保部門在可行性研究編制、工程項目建議書編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面,目前環(huán)保部門統(tǒng)計人員參與力度不足,在保障經(jīng)濟發(fā)展號召下,往往存在中小型項目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時,環(huán)保部門信息化建設(shè)體制嚴(yán)重不足,尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)機制。環(huán)保部門工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo),無法有序開展全局式信息化系統(tǒng)建設(shè),造成耗費大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng),最終形成一個又一個“信息孤島”,諸如低水平重復(fù)開發(fā)帶來的資源浪費和信息條塊分割問題。
3.環(huán)保統(tǒng)計信息化投入不足和人才隊伍匱乏
環(huán)保是國民經(jīng)濟良性運行和發(fā)展的標(biāo)尺。不能加大對環(huán)保工作信息化建設(shè)方面的重視和投入力度,將會造成信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,環(huán)保部門施政方法落后的局面。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下,環(huán)保部門應(yīng)著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。加大對該部門的信息化建設(shè)、維護管理經(jīng)費撥付力度,及時為政府部門和社會公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計信息服務(wù)。
社會對環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)認(rèn)識的不足,導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員專業(yè)化率不足,影響信息化推廣力度。環(huán)保部門應(yīng)著力引進信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計專業(yè)人才選拔制度、職稱評定方案,避免形成對信息技術(shù)人才作用認(rèn)知的惡性循環(huán)。
三、環(huán)保統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析
1.信息化建設(shè)力度和指標(biāo)設(shè)置問題分析
環(huán)保部門在體制層面的缺陷,是導(dǎo)致該行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)機制缺失的重要成因,造成總體建設(shè)水平低和環(huán)保統(tǒng)計信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計部門的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和獲取工作開展的穩(wěn)定性,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時效性,同時也浪費了大量人力物力資源。環(huán)保部門統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置繁瑣,使各級環(huán)保統(tǒng)計人員工作量增大,對科學(xué)的開展統(tǒng)計調(diào)查影響較大,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值發(fā)揮。
2.環(huán)保部門職能分工不明確
環(huán)保統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi),未能得到充分明確或落實,造成環(huán)保統(tǒng)計人員在建設(shè)項目前期工作、建設(shè)過程和驗收評估過程中,參與度不夠,弱化了其統(tǒng)計監(jiān)督職能和科學(xué)決策功能,對項目建設(shè)中,環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性產(chǎn)生影響。
四、完善環(huán)保統(tǒng)計工作信息化水平的思路
綜上分析,要解決現(xiàn)狀問題,重點應(yīng)圍繞如何提高統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計時效性加以整改,從而使環(huán)保統(tǒng)計工作進入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一,是提高信息化建設(shè)水平,抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性,為環(huán)保部門各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺。
1.建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系,逐步推進信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)系統(tǒng)論理論,對環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)進行整理,明確指標(biāo)層次劃分方法,合理進行部門分工,以信息化進程推進為主導(dǎo)力量,實現(xiàn)對完善、精簡、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)工作。
對更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門工作職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門全行業(yè)的信息平臺建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,無法實現(xiàn)一步到位,這就需要合理布局、科學(xué)推進。環(huán)保部門統(tǒng)計的信息化建設(shè)應(yīng)在今后信息平臺建設(shè)中,注重數(shù)據(jù)實用性、指標(biāo)化,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時效性,早日實現(xiàn)信息資源共享。
2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計工作重心和數(shù)據(jù)采集方式
隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計周期將日益縮短,環(huán)保統(tǒng)計將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求,促使其他部門將本部門信息與環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實現(xiàn)良性循環(huán),最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通,真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值。
數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn),需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取,通過遙感影像、實時監(jiān)測等技術(shù)可以實現(xiàn)。通過部門信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實時對接,轉(zhuǎn)變采集模式,從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉纬蓴?shù)據(jù)變化備案制度,以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性,最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。
3.改善環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)現(xiàn)實應(yīng)用性
實現(xiàn)信息資源共享,需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化,減少數(shù)據(jù)審核時間,縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計部門所采用的信息系統(tǒng)本身性能,從兼容性、共享性、即時性等多方面入手,結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實施,使其更具有現(xiàn)實應(yīng)用操作價值。
五、結(jié)語
環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)工作是環(huán)保部門統(tǒng)計工作發(fā)展的必由之路,是提高環(huán)保統(tǒng)計信息和工作價值的最佳途徑,其應(yīng)用和推廣利國利民。在當(dāng)前國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下,對環(huán)保系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了新要求,在探索中前進、發(fā)展和完善,使環(huán)保信息化建設(shè)步入良性循環(huán),從而為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。
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2011年,同志在清華大學(xué)百年校慶大會上強調(diào)指出:“青年學(xué)生……要積極加強自身思想品德修養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,胸懷遠(yuǎn)大理想,陶冶高尚情操,培育科學(xué)精神,立為國奉獻(xiàn)之志,立為民服務(wù)之志,牢牢把握人生正確航向,把個人成長成才融入祖國和人民的偉大事業(yè)之中,以實際行動創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績,譜寫壯麗的青春樂章。”高職學(xué)生就是“青年學(xué)生”群體中的一部分,但卻有著自身明顯的特點:需要完成高等教育與職業(yè)教育的雙重任務(wù);與普通本科院校的學(xué)生相比,其基礎(chǔ)知識、文化素養(yǎng)相對較低,世界觀、人生觀、價值觀尚未定型。可見,做好高職學(xué)生思想政治工作的重要性和艱巨性,然而在實際中,我國高職院校的辦學(xué)時間不長,對高職學(xué)生的思想特點和教育規(guī)律把握不準(zhǔn)。因此,必須結(jié)合高職學(xué)生的實際特點,積極探索適應(yīng)高職教育發(fā)展和高職學(xué)生實際要求的思想政治工作新模式和新機制,把思想政治工作落到實處,切實提高高職學(xué)生思想政治工作的針對性和實效性。
一、前提:掌握高職學(xué)生的實際狀況
(一)生源狀況
世紀(jì)之交,各大高校開始大規(guī)模擴招,一下子使得高等教育從“精英教育”轉(zhuǎn)變成“大眾教育”。但在現(xiàn)行高考實行“按高校層次、按分?jǐn)?shù)錄取”的制度下,那些文化課成績較低、家庭環(huán)境較差的學(xué)生仍然難以上重點名牌大學(xué),甚至連普通本科也都難以如愿錄取。于此同時,高等職業(yè)教育應(yīng)運而生,它既是學(xué)歷教育,又是專業(yè)和技術(shù)教育,給那些家庭經(jīng)濟相對困難并且愿意接受高等職業(yè)教育的貧困生提供了學(xué)習(xí)的機會。高等職業(yè)教育有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo),注重培養(yǎng)學(xué)生的實際操作和動手能力,技術(shù)性強,再加上學(xué)生對自身定位準(zhǔn)確,就業(yè)相對容易。這既緩解了普通高校巨大的招生壓力,開辟了人才培養(yǎng)的新模式,又為社會培養(yǎng)了大批量的專業(yè)技術(shù)人才。
(二)思想政治狀況
基于上述的生源實際,大部分在校高職學(xué)生雖然能夠遵守校紀(jì)校規(guī),認(rèn)真、努力學(xué)習(xí),積極進取,希望能夠得到社會的認(rèn)可。但在他們的內(nèi)心深處,一提到本科或是與本科生接觸時,總會由于心理的失衡而產(chǎn)生自卑感,再加上社會對他們認(rèn)識上的偏差,尤其是就業(yè)時,甚至不愿承認(rèn)自己的高職生身份,會悲觀、失望地與本科生之間人為地畫上一條明顯的分界線。這樣的學(xué)生理想信念淡薄,沒有樹立起中國特色社會主義的共同理想,也不知道自己身負(fù)的歷史使命,對政治冷漠,缺乏應(yīng)有的是非、榮辱的判斷能力。因此,他們參加高職學(xué)習(xí)的目標(biāo)比較多的是考慮個人的利益得失和對物質(zhì)、金錢、時尚等的追求,缺乏社會責(zé)任感和為民服務(wù)的意識。
(三)學(xué)習(xí)狀況
總體上,高職學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)真,態(tài)度端正,對自己的專業(yè)和老師也比較滿意。但底子薄、基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)和效率低的根源難以在短時間內(nèi)消除,來到高校后,仍然有一部分學(xué)生存在學(xué)習(xí)目的不明確,中小學(xué)那種巨大的升學(xué)壓力一下子釋放后,對學(xué)習(xí)也失去了動力和激情,甚至?xí)`認(rèn)為是父母和老師逼著自己學(xué)習(xí)的,學(xué)習(xí)自覺性不高,因而產(chǎn)生厭學(xué)情緒和逃課現(xiàn)象:上課不注意聽講、開小差、睡覺、玩手機、看雜志、打游戲;作業(yè)拖拉,不認(rèn)真、準(zhǔn)時完成,或者為敷衍了事而抄襲、下載;找各種借口如學(xué)生活動、生病和個人或家里的事情等請假;更有甚者遲到、早退、逃課、曠課等現(xiàn)象也屢見不鮮。
(四)道德狀況
道德意識與文化知識層次在一定程度上呈現(xiàn)出一致的發(fā)展趨勢。高職學(xué)生在口頭上雖然能夠承認(rèn)我們社會的傳統(tǒng)美德,能夠認(rèn)同社會主流意識形態(tài)倡導(dǎo)的價值觀與道德觀,實踐上也能體現(xiàn)出一種積極進取、求真務(wù)實的道德狀態(tài)。但鑒于其文化知識層次的限制,他們的道德行為約束力不強,認(rèn)知能力與行為能力之間存在巨大差距:日常生活中,不重視細(xì)節(jié),言語粗俗、不檢點,隨地吐痰、亂扔垃圾的不衛(wèi)生習(xí)慣較多,對公共財物隨意破壞,熱衷于一些黃色和騙人信息,在公共場所不注意自己的形象,行為舉止不得體,服飾打扮怪異,甚至對考試作弊這樣的行為都能包容。
同時,高職學(xué)生在人生價值觀方面容易受到拜金主義、享樂主義和個人主義等的影響;容易被社會主義市場經(jīng)濟的負(fù)面因素感染而出現(xiàn)誠信和法律意識淡薄;依賴性過強,獨立自主意識不夠,缺乏艱苦奮斗的精神;個人情感問題,又容易困擾他們,處理不好學(xué)業(yè)與戀愛、朋友與愛人、愛情與職業(yè)的關(guān)系。這些都深深地影響著高職學(xué)生的成長與發(fā)展。
二、新時期高職學(xué)生思想政治工作中存在的問題
××供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業(yè)。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔(dān)負(fù)三區(qū)兩縣供電管理服務(wù)工作。2005年,在集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,××供電公司圍繞建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,堅持“三抓一創(chuàng)”工作思路,全面和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成售電量32.03億千瓦時,同比增長27.68%;多種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23%和28%。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等稱號的基礎(chǔ)上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”、“山東省部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)先進單位”、“華北電網(wǎng)公司先進基層黨委”等稱號。
電力基建工作決定著電網(wǎng)質(zhì)量,堅強電網(wǎng)是供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強力支撐。強網(wǎng)興網(wǎng)、科學(xué)治網(wǎng),確保可靠供電,是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最大承諾。我們堅持以電網(wǎng)延伸服務(wù),把電網(wǎng)發(fā)展作為公司最重要的戰(zhàn)略主題,把加快電網(wǎng)建設(shè)作為公司改革發(fā)展的第一要務(wù),全力以赴加快電網(wǎng)建設(shè)改造。先后完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資10多億元,建立了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進、穩(wěn)定可靠的供電網(wǎng)架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏××站改造、××站擴建等7項輸變電工程。220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程前期工作全部完成。城網(wǎng)建設(shè)改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團公司2006年基建工作會議在××召開,給我們提供了一個學(xué)習(xí)、交流、提高的好機會。我們將竭誠為會議搞好服務(wù),敬請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。
0 前 言
公路工程建設(shè),規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、工期緊、耗費的資源相對其他建設(shè)工程而言比較多,是一項高度社會化而又十分復(fù)雜的物質(zhì)生產(chǎn)活動。因此,在公路項目建設(shè)施工生產(chǎn)的事前、事中,都應(yīng)充分考慮思考和合理解決、處理、協(xié)調(diào)和組織好生產(chǎn)諸要素之間的問題,嚴(yán)格按施工建設(shè)程序進行活動,科學(xué)地做好施工建設(shè)前的組織工作,對完成公路工程建設(shè)任務(wù)具有十分重要的意義。
本文結(jié)合新疆兵團第五師博樂市至雙河市一級公路建設(shè)前期工作,就如何穩(wěn)步推進項目實施工作,談些個人膚淺的意見和建議。
1 項目概況
新疆兵團第五師博樂市至雙河市公路項目位于博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi),是兵團交通局下達(dá)給第五師2014年度重點公路項目,里程全長28KM,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路一級,總投資3.2億元,計劃工期3年完成。
目前,該項目施工圖設(shè)計已經(jīng)兵團交通局審核批復(fù),公路沿線征地等工作也已完成。為了穩(wěn)步推進和開展好下一步項目的施工招標(biāo)和后續(xù)開工工作,按照公路交通基本建設(shè)程序,還需進一步扎實做好項目前期工作。
2 建設(shè)思考和建議
2.1關(guān)于項目施工標(biāo)段劃分
2.1.1該項目路線全長28公里,原施工圖設(shè)計劃分為四個合同段,即K0+000-K5+700段為第一合同段,合同段長5.7公里;K5+700-K17+240段為第二合同段,合同段長11.54公里;K17+240-K22+337.82段為第三合同段,合同段長5.097公里;K22+337.82-K28+000段為第四合同段,合同段長5.3公里。目前,按師國土資源局批準(zhǔn)劃定的路基、路面集中料場僅有一處,在該項目的K16+000處,按現(xiàn)劃定料場考慮,原施工圖設(shè)計分四個合同段太多,施工里程短,各合同段施工交叉作業(yè),相互占路,既不安全,也不利于施工單位的合理投入和機械化施工作業(yè),更不利于招標(biāo)競爭。
2.1.2按照交通部《公路建設(shè)四項制度實施辦法》(交通部2000年第7號令)第十八條:“分標(biāo)段招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段,合理確定工期。施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機械化施工”,“其他等級公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬元”。和交通部《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》(交通部2006年第7號令)第十三條:“公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段,應(yīng)當(dāng)按照有利于對項目實施管理和規(guī)模化施工的原則,合理劃分”的要求。為了便于施工單位的合理投入和機械化施工及項目管理,有效預(yù)防和消除由于標(biāo)段劃分過多,施工交叉作業(yè),有效預(yù)防大噸位運料車相互占路造成的安全隱患,提高招標(biāo)標(biāo)段競爭力,合理降低工程造價,建議全線劃分2個標(biāo)段為宜,即K0+000-K16+000段為第一合同段,K16+000-K28+000段為第二合同段。
2.2關(guān)于項目沿線電訊線路拆遷
2.2.1該項目沿線范圍內(nèi)的電訊線路,共涉及移動、聯(lián)通、鐵通、電訊、廣電等五個被拆遷單。除起點段主要在原路北側(cè)布設(shè)外,其余都在原路以南布設(shè),有地埋的,也有露天架設(shè)的。起點段為2.2公里,位于路側(cè)以北。中間段為11.54公里,位于路側(cè)以南。終點段4.26公里,主要在居住區(qū)。拆遷工作量很大。
2.2.2建議由師交通部門給予土地優(yōu)惠條件,讓出和利用新建公路中間帶,動員聯(lián)合這五家涉及拆遷的單位共同出資,統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè)博雙一級公路中間帶電訊通信廊道。由項目單位負(fù)責(zé)廊道開挖回填工作,各被拆遷單位負(fù)責(zé)提供電訊所需材料和敷設(shè)與安裝技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)工作,互惠互利。原路側(cè)電信線路可作為臨時電信線路,不滿足臨時使用的雙方可以協(xié)商,另行架設(shè)。沿線施工單位施工時要求注意避讓,并加以用心管護。待電訊廊道建成后統(tǒng)一接入。如果被拆遷各方意見都能達(dá)成一致,共同建設(shè),此辦法將一勞永逸,今后不再會涉及到拆遷問題。一次投入,共同受益。
2.3關(guān)于項目起點路段建設(shè)
2.3.1該項目起點路段有2.2公里位于博樂市新城區(qū)(五師),設(shè)計路寬為一級公路最低值20米寬,沒有設(shè)計路側(cè)防護欄,僅設(shè)計有中間帶隔離墩。由于此路段交通量大,現(xiàn)狀路口較多,混合交通嚴(yán)重,原設(shè)計中隔離墩將會造成該路段居民出入不便,加之未設(shè)計路側(cè)防護,特別是公路南側(cè),路與架空供熱管道間隔距離僅有2米,在沒有設(shè)計路側(cè)防護的情況下,很容易出現(xiàn)安全問題。
另外,該路段還有2.2公里市政排水管線在新建公路設(shè)計斷面左半幅行車道中央,會影響該項目路段建設(shè)質(zhì)量,需移出路外處治。不移出,會造成今后維修不便。一旦管道出現(xiàn)滲水現(xiàn)象,需挖路處理,影響公路服務(wù)質(zhì)量。
2.3.2建議該路段取消路中隔離墩設(shè)置,整體一幅路建設(shè)。2.2公里市政排水管線整體移出路基以外,涉及的電力和通信線路統(tǒng)一拆遷,敷設(shè)至公路中間帶。
3 結(jié) 語
公路項目前期工作,工作繁瑣、復(fù)雜多變,需解決和協(xié)調(diào)問題很多,千頭萬緒,工作量大。不僅要在施工前進行,而且還貫穿于整個施工過程之中。因此,在項目整體開工之前,針對公路工程的不同對象和建設(shè)施工條件,必須從實際出發(fā),穩(wěn)妥而科學(xué)和認(rèn)真、細(xì)致、耐心地做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作,為后續(xù)項目順利開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
今年,全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入11952萬元(預(yù)測數(shù)),比去年同期增收1911萬元,增長19%;預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少387萬元,負(fù)增長10%;基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少7872萬元,負(fù)增長28%。
(一)預(yù)算內(nèi)收支情況
今年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的119%,比上年同期增收860萬元,增長19%;一般預(yù)算支出5099萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的118%,比去年同期增支895萬元,增長21%。總體來說,財政收支執(zhí)行情況較為理想。
(二)預(yù)算外收支情況
今年預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的104%。主要收入項目有:征地款收入563萬元;綜合服務(wù)款收入302萬元;行政事業(yè)性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元(包含招商引資,公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預(yù)算外支出4863萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算138%。
(三)基金收支情況
今年基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),主要是土地拍賣后的土地收益基金。基金支出16380萬元(預(yù)測數(shù)),支出項目主要是:
1、征地和拆遷補償支出:5500萬元;
2、城市建設(shè)支出:1500萬元;
3、土地開發(fā)支出:萬元;
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出:2200萬元
5、其它土地使用權(quán)出讓金支出:5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署,我所今年主要抓了以下幾項工作:
(一)加強稅源信息收集和稅收征管,確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調(diào)研分析,今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金,由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴(yán)峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響,先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象,對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力,我們及時掌握這些情況,認(rèn)真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計及預(yù)測工作,做到有據(jù)可依,心里有數(shù),為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎(chǔ)。
2、加強與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作,有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)據(jù)采集,統(tǒng)計分析,全面掌握新引進、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況,制訂詳細(xì)可靠的工作方案,以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)合稅務(wù)部門,到企業(yè)中去了解情況,確保稅收應(yīng)收盡收。
(二)制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神,制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ),結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程,特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改,務(wù)求對此項工作更規(guī)范化地進行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時,起到最后的監(jiān)管核對的職能.
(三)積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展,全面推進各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展,我們始終堅持“保運作,保建設(shè)”的原則,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保重點支出。
1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化,繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。