矛盾糾紛化解機(jī)制大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇矛盾糾紛化解機(jī)制范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛綜合化解工作平臺(tái)

縣委政法委牽頭搭建縣級(jí)矛盾糾紛多元化解工作平臺(tái)。縣級(jí)平臺(tái)設(shè)非訴訟服務(wù)中心，與縣矛盾糾紛調(diào)處中心合署辦公。中心負(fù)責(zé)受理、分流、化解反映到中心的社會(huì)矛盾糾紛；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（行業(yè)）不能有效化解的矛盾糾紛進(jìn)行指導(dǎo)或化解處理；聯(lián)系法院、檢察院、公安等部門(mén)、群眾團(tuán)體、行業(yè)組織社會(huì)矛盾糾紛化解工作，組織全縣矛盾糾紛化解骨干培訓(xùn)?？h人民法院速裁庭、縣土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁院、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解庭入駐非訴訟服務(wù)中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新城區(qū)）設(shè)立調(diào)解中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理工作站、人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能辦公室和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭、所、隊(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作，對(duì)接縣非訟服務(wù)中心、縣直單位社會(huì)矛盾糾紛化解工作，指導(dǎo)村級(jí)群眾自治組織社會(huì)矛盾糾紛化解工作，負(fù)責(zé)基層調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查預(yù)警

堅(jiān)持全覆蓋與聚焦重點(diǎn)相結(jié)合。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”“單位不漏事項(xiàng)、行業(yè)不漏對(duì)象、系統(tǒng)不漏部門(mén)、園區(qū)不漏企業(yè)”要求，各責(zé)任單位要對(duì)轄區(qū)人群、建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)矛盾糾紛逐一登記、建立臺(tái)帳、分類(lèi)管理，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。

堅(jiān)持平時(shí)排查與定期排查相結(jié)合。對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛排查化解工作，村（居）委會(huì)實(shí)行周調(diào)度分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新城區(qū)）實(shí)行半月調(diào)度分析。各單位、村（居）組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、黨員對(duì)周邊社會(huì)矛盾糾紛要做到了然于心，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

堅(jiān)持集中排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合。在節(jié)日、“兩會(huì)”等重要敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，要加大密度進(jìn)行集中排查。發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。調(diào)解員排查工作情況要同步錄入湖南人民調(diào)解系統(tǒng)。

三、完善矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

完善層級(jí)化解工作制度。按照“村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)化解”思路，對(duì)于本地本單位內(nèi)部成員間民間矛盾糾紛，村（居、單位）等基層單位力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在本村（居、單位）。村（居、單位）調(diào)處化解不了的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心報(bào)告請(qǐng)求派員指導(dǎo)調(diào)處化解。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村或涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的矛盾糾紛，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心組織調(diào)處。特別重大復(fù)雜、有較大影響、涉及多部門(mén)多地的，可提請(qǐng)縣矛盾糾紛調(diào)處中心牽頭協(xié)調(diào)組織處理，或由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織處理。

進(jìn)一步密切條塊協(xié)作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)主體涉及與縣直部門(mén)（單位）及其派駐機(jī)構(gòu)的矛盾糾紛，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心牽頭協(xié)調(diào)縣直部門(mén)（單位）共同調(diào)化解。矛盾糾紛主要起因、解決手段主要在縣直部門(mén)（單位）的，縣直部門(mén)（單位）應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心組織化解。

優(yōu)化多種類(lèi)化解路徑。對(duì)排查出的矛盾糾紛，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人矛盾糾紛化解途徑的時(shí)效、成本和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其依法理性選擇成本較低、對(duì)抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的方式化解矛盾糾紛。依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)先行處理的，告知當(dāng)事人申請(qǐng)、并督促進(jìn)行行政裁決、行政復(fù)議或者仲裁。經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)。依法進(jìn)入訴訟程序的，人民法院依法調(diào)解、裁判。按照“調(diào)解優(yōu)先”思路，盡量引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解、接受調(diào)解，將調(diào)解貫穿于糾紛解決的全過(guò)程，加大調(diào)解結(jié)案力度，做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等矛盾糾紛化解途徑有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

四、充實(shí)基層矛盾糾紛化解工作力量

縣委政法委統(tǒng)籌全縣政法機(jī)關(guān)工作力量，為每個(gè)村（社區(qū)）安排一名矛盾糾紛排查化解指導(dǎo)員，縣人民法院在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心設(shè)立訴源治理工作站，至少安排一名法官參與矛盾糾紛處理。村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解指導(dǎo)員職責(zé)是指導(dǎo)村（社區(qū)）建立健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，參與重大矛盾糾紛化解工作。

未單獨(dú)設(shè)立人民調(diào)解組織的縣直單位選派人員進(jìn)入縣聯(lián)調(diào)委專(zhuān)家?guī)臁?/p>

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）至少配備一名專(zhuān)職調(diào)解員。行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)配備一至三名專(zhuān)職調(diào)解員。

五、加大保障力度

對(duì)調(diào)解成功的案件實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解服務(wù)（專(zhuān)職調(diào)解員）經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各調(diào)解中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由設(shè)立部門(mén)予以保障。

篇（2）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)研究成立國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

三、工作職責(zé)

1、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處范圍：土地權(quán)屬糾紛、相鄰權(quán)糾紛、征地補(bǔ)償安置異議等。

2、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的主要職責(zé)是組織開(kāi)展國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告調(diào)解工作情況和重大糾紛信息，組織、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)縣黨委、政府對(duì)調(diào)解工作的指示、要求、工作安排部署等。

3、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處小組的主要職責(zé)是，充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，及時(shí)了解轄區(qū)國(guó)土資源糾紛信息，按屬地管理原則調(diào)查核實(shí)糾紛情況，組織開(kāi)展基層調(diào)解工作；向上級(jí)報(bào)告國(guó)土資源糾紛調(diào)解工作情況和糾紛信息等。

四、工作重點(diǎn)

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，具體把握三個(gè)方面重點(diǎn)：一是重點(diǎn)地區(qū)，突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)土地權(quán)屬糾紛、相鄰權(quán)糾紛、征地補(bǔ)償安置等可能引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，進(jìn)行全面徹底排查、調(diào)處。三是重點(diǎn)時(shí)段，特別突出重大活動(dòng)、元旦、春節(jié)前后開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處。

五、工作步驟

1、排查梳理階段（2014年12月31日至2014年1月20日）。各基層國(guó)土資源所要結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)員部署。并聯(lián)合鎮(zhèn)村力量深入到村企，開(kāi)展矛盾糾紛的排查、分析和梳理，把國(guó)土資源各種矛盾糾紛全部納入視線(xiàn)。排查調(diào)處情況要填寫(xiě)《縣國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處登記表》，做到一案一檔，及時(shí)匯總《縣國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表》。

2、組織實(shí)施階段（1月20日至2月20日）。認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，組織開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)，確保糾紛調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%以上，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，建立和完善矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，探索長(zhǎng)效矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，整合調(diào)處工作資源，提高調(diào)處能力。

3、總結(jié)鞏固階段（2月21日至2月28日）。局國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室和各國(guó)土資源所對(duì)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出具有國(guó)土特點(diǎn)的工作亮點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題解決不徹底的，及時(shí)制定防控措施，防止重新引發(fā)新的矛盾糾紛。對(duì)確實(shí)難以在短期解決的矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施和責(zé)任制，防止越級(jí)上訪(fǎng)和。同時(shí)統(tǒng)一組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位造成不良后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

在整個(gè)活動(dòng)中，應(yīng)將調(diào)處化解作為中心環(huán)節(jié)貫穿始終，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處，邊穩(wěn)控，重在解決問(wèn)題，化解矛盾。

六、工作措施

1、綜合治理，集中化解各類(lèi)突出矛盾糾紛。

要切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)處的力度，充分發(fā)揮基層調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟調(diào)解的作用，有效化解矛盾糾紛。在排查的基礎(chǔ)上，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，多種調(diào)解手段相互銜接配合，集中時(shí)間、集中力量深入基層開(kāi)展調(diào)解工作。群眾有疑問(wèn)的要做好法律解釋說(shuō)明工作，用群眾聽(tīng)得懂、看得明、信得過(guò)的方式處理矛盾糾紛案件。

2、加強(qiáng)預(yù)防，減少各類(lèi)矛盾糾紛發(fā)生。

篇（3）

今年以來(lái)，我區(qū)高度重視大調(diào)解工作，把大調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為建設(shè)“平安園區(qū)”、“法治園區(qū)”的重要抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，密切關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛收集社情民意，及時(shí)排查影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和主要矛盾，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好調(diào)處化解工作。堅(jiān)持“及時(shí)排查、及時(shí)調(diào)處、工作在前、預(yù)防在前”的原則，努力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。目前全區(qū)已建立了社會(huì)管理工作站、調(diào)解小組。

為了深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年和化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高基層人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解工作概論》、《涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)維權(quán)知識(shí)》、《交通事故賠償糾紛的認(rèn)定與處理》、《訴調(diào)對(duì)接工作中的人民調(diào)解工作》等四個(gè)專(zhuān)題的內(nèi)容。

二、深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，全面構(gòu)筑維穩(wěn)防線(xiàn)

開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、大調(diào)解機(jī)制提升年活動(dòng)和化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)是今年大調(diào)解工作三項(xiàng)重要活動(dòng)，充分發(fā)揮政法系統(tǒng)職能服務(wù)大局、積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的一項(xiàng)重要舉措。今年，我區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全區(qū)大調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)深入推進(jìn)“大調(diào)解機(jī)制提升年”活動(dòng)和化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)作了具體安排部署。要求全區(qū)各單位、各部門(mén)在下一步工作中，努力做到：進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命感、緊迫感和責(zé)任感；進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，全面提升我區(qū)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

充分發(fā)揮各類(lèi)調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息。特別是社會(huì)重點(diǎn)治安地區(qū)和矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)排查，全面掌握越級(jí)上訪(fǎng)、矛盾糾紛隱患、涉黑涉毒、民族分裂等苗頭線(xiàn)索，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)矛盾糾紛是社情民意的重要反映，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的分析是掌握社情民意的重要內(nèi)容，是提高調(diào)解能力，推動(dòng)大調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)際步驟。在區(qū)調(diào)處中心建立矛盾糾紛分析報(bào)告制度，區(qū)調(diào)處中心實(shí)行一月排查月分析，從總體、分類(lèi)、隱患、個(gè)案、研判等幾個(gè)方面分析當(dāng)月矛盾糾紛的排查情況。通過(guò)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展情況的分析，及時(shí)反映社情民意，傳遞群眾合理的利益訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛；研究各種矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)和對(duì)策，有針對(duì)性地做好預(yù)防調(diào)解工作，為黨委、政府依法妥善解決矛盾糾紛提供決策依據(jù)，最大限度地預(yù)防和減少發(fā)生有重大影響的。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，以及以往工作中遺留下來(lái)或黨委、政府交辦的矛盾糾紛，有關(guān)部門(mén)委托移交的矛盾糾紛，分清輕重緩急，制定有針對(duì)性的調(diào)解預(yù)案，采取分片包干的方式，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)解，一抓到底。在化解陳年積怨的同時(shí)，積極預(yù)防化解新的矛盾糾紛，確保矛盾不堆積、糾紛不激化，全力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一防線(xiàn)。

三、下半年工作打算

一是進(jìn)一步健全大調(diào)解體系。做到調(diào)處服務(wù)中心機(jī)構(gòu)健全，制度完善，人員到位，切實(shí)保障大調(diào)解各級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，運(yùn)行有效。

篇（4）

一是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接待制度，每周定期受理協(xié)調(diào)群眾反映的問(wèn)題，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。

二是著力加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)大調(diào)解中心確定為司法局內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村矛盾糾紛化解工作的指導(dǎo)。

三是完善人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛化解工作制度，對(duì)重大矛盾糾紛采取聽(tīng)證制。

四是加強(qiáng)矛盾糾紛信息化建設(shè)。建設(shè)和完善區(qū)、鎮(zhèn)矛盾糾紛信息化預(yù)警，進(jìn)一步提高糾紛接待、受理化解的工作效率。

一是充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的“第一道防線(xiàn)”作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮(zhèn)、重大矛盾不出區(qū)。

二是深化對(duì)接工作。在訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與、勞動(dòng)、法制等部門(mén)對(duì)接，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《高淳區(qū)社會(huì)矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善和細(xì)化各部門(mén)工作要求和職責(zé)、流程。

三是充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用。做到職能部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)的穩(wěn)定責(zé)任，最大限度地從法律、政策源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。

四是充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步矛盾糾紛排查工作機(jī)制，堅(jiān)持糾紛排查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持區(qū)每月、鎮(zhèn)每半月、村每周排查，重大節(jié)日、重要時(shí)期不定期排查，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。

五是著力發(fā)揮各專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解小組作用，堅(jiān)持定期研判形勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接矛盾，及時(shí)推進(jìn)矛盾化解。六是強(qiáng)化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的作用，切實(shí)做到矛盾糾紛化解無(wú)邊界。

一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員在糾紛化解中的智囊作用，對(duì)容易引發(fā)的矛盾糾紛的形成、發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)做出準(zhǔn)確的分析判斷。

二是完善應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)消除隱患，防止局部性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的及時(shí)、果斷處置，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

三是完善現(xiàn)場(chǎng)處置的程序。調(diào)解人員在第一時(shí)間了解案情，并迅速通知相關(guān)的鎮(zhèn)和部門(mén)，組織得力人手趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育疏導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

篇（5）

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作，提高矛盾糾紛的排查覆蓋率和調(diào)處成功率，著力減少初信初訪(fǎng)源頭，著力減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，著力增加社會(huì)和諧因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）、村民小組四級(jí)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解和行業(yè)調(diào)解的職能作用，整合多個(gè)職能部門(mén)、多種調(diào)解方式的各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的矛盾糾紛實(shí)行分級(jí)排查、歸口辦理、形成互相銜接、互相配合、互相補(bǔ)充的矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作體系，把行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小矛盾糾紛不出科室、一般矛盾不出局、重大疑難矛盾不出縣”的目標(biāo)。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

建立局人民調(diào)解指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)及下屬局領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)我局各類(lèi)矛盾糾紛的排查、聯(lián)調(diào)、銜接、化解工作。

四、工作職責(zé)

局人民調(diào)解指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是及時(shí)分析社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開(kāi)展全局社會(huì)矛盾糾紛“大排查大調(diào)處”工作的調(diào)研，研究處置重大疑難問(wèn)題和突發(fā)性事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督查和督辦。

五、運(yùn)行機(jī)制

1、排查機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，堅(jiān)持日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)；排查社會(huì)高危、特殊群體；排查民間糾紛、治安亂點(diǎn)、安全隱患；排查基礎(chǔ)性、涉眾性、苗頭性、傾向性突出問(wèn)題。同時(shí)要講究方法，采取條塊結(jié)合、公秘結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的方式，繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的慣例，開(kāi)展“拉網(wǎng)式、地毯式、滾動(dòng)式”的各種大排查活動(dòng)，廣泛了解，全面排查轄區(qū)各種矛盾糾紛，掌握矛盾關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵人。

篇（6）

2、著力提升矛盾糾紛信息預(yù)警能力。區(qū)局緊緊抓住“三個(gè)圍繞”，對(duì)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的糾紛、農(nóng)村季節(jié)性糾紛、重點(diǎn)部位區(qū)域存在的糾紛隱患認(rèn)真梳理排查，建立了矛盾糾紛動(dòng)態(tài)登記檔案，扎實(shí)做好排查和信息預(yù)警工作。一是建立制度。建立矛盾預(yù)警信息收集制度，制定不同層級(jí)信息員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，隨時(shí)關(guān)注和收集有關(guān)矛盾糾紛信息；建立定期報(bào)告制度，定期將本區(qū)域、本單位的矛盾信息上報(bào)；建立及時(shí)報(bào)告制度，對(duì)于有可能激化的重大矛盾糾紛信息，即發(fā)現(xiàn)及報(bào)送，并做好穩(wěn)控和化解工作；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供價(jià)值較大的重大糾紛預(yù)警信息，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況視信息質(zhì)量給予每案50-300元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是明確預(yù)警信息報(bào)送形式、時(shí)限、內(nèi)容、程序。形式為網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話(huà)；突發(fā)性、群體性重大糾紛不超過(guò)1小時(shí)，一般糾紛不超過(guò)24小時(shí)；要求寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、單位、起因、簡(jiǎn)要情況。重大糾紛信息各級(jí)可向縣直報(bào)，一般糾紛信息逐級(jí)上報(bào)。三是實(shí)行糾紛分級(jí)預(yù)警報(bào)告>！<。一級(jí)預(yù)警即對(duì)情況緊急，問(wèn)題比較突出，容易激化成較大或鎮(zhèn)認(rèn)為發(fā)生局面較難控制的沖突事件，有可能發(fā)生群體性越級(jí)上訪(fǎng)事件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行一級(jí)關(guān)注，由縣調(diào)處中心組織專(zhuān)門(mén)力量化解。如2012年底的洪藍(lán)鎮(zhèn)華電二廠百余人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、晶橋鎮(zhèn)華晶集團(tuán)公司百余人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等。二級(jí)預(yù)警即對(duì)由不穩(wěn)定苗頭的糾紛，有可能出現(xiàn)小規(guī)?；蛴心芰刂凭置娴臎_突事件、群體性的一般糾紛列為二級(jí)預(yù)警信息，實(shí)行二級(jí)管理，由鎮(zhèn)調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)處化解。如2013年初的開(kāi)發(fā)區(qū)四歲男童溺亡糾紛等。三級(jí)預(yù)警即對(duì)一般性、常見(jiàn)性的婚姻家庭、鄰里等糾紛信息，實(shí)行三級(jí)管理，由村居調(diào)委會(huì)化解。對(duì)排查出的“三級(jí)預(yù)警信息”，由村居調(diào)委會(huì)按照調(diào)解程序依法依德調(diào)解；對(duì)于社會(huì)影響大、處理難度大，易引起爭(zhēng)議的婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)糾紛等，由村聘用的有威信、德高望重的“五老”調(diào)解員協(xié)助化解。由于分級(jí)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施，對(duì)矛盾性質(zhì)、類(lèi)型以及社會(huì)影響的程度作了科學(xué)把握，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。今年以來(lái)，各級(jí)信息員共上報(bào)預(yù)警信息327條，涉及糾紛類(lèi)型。其中一級(jí)預(yù)警信息18條，二級(jí)預(yù)警信息83條，三級(jí)預(yù)警信息226條。

3、嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛分析研判制度。區(qū)人民調(diào)解工作組辦公室每季度牽頭組織召開(kāi)一次全區(qū)矛盾糾紛分析會(huì)，各成員單位參加，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參加，分析研判全區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)、成因、動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、措施等，形成全區(qū)季度矛盾糾紛分析報(bào)告，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市局，為黨委、政府了解基層矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定科學(xué)決策提供依據(jù)。與此同時(shí)，區(qū)調(diào)處中心也會(huì)根據(jù)某一矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)或季節(jié)性特征等，以調(diào)解工作簡(jiǎn)報(bào)的形式向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)建議及措施，以起到引起重視或作為參考等作用，如2012年簡(jiǎn)報(bào)第4期《著力化解拖欠職工工資糾紛有效維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定》；區(qū)司法局每月25日前后組織召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)例會(huì)，各司法所分析總結(jié)本轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)或典型個(gè)案介入調(diào)處情況，形成全區(qū)月矛盾糾紛分析報(bào)告，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委等；各司法所每月根據(jù)工作實(shí)際定期組織召開(kāi)全鎮(zhèn)調(diào)解

主任例會(huì)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)參會(huì)，報(bào)告、分析各村居矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)等，提出解決方案和思路，并總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)供大家學(xué)習(xí)和參考。根據(jù)分析研判情況，形成鎮(zhèn)矛盾糾紛分析報(bào)告，落實(shí)糾紛包案及措施，并及時(shí)上報(bào)區(qū)局；各村居由總網(wǎng)格長(zhǎng)(村書(shū)記)每周主持召開(kāi)一次矛盾糾紛分析研判會(huì)議，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)參會(huì)，報(bào)送相關(guān)糾紛信息及動(dòng)態(tài)，共同分析研判當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因、措施等，針對(duì)個(gè)案制定化解方案及措施，及時(shí)上報(bào)司法所。從我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛分析研判建設(shè)來(lái)看，雖取得了一些成效，但仍還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如重視程度有待進(jìn)一步提高、分析研判水平參差不齊、分析研判流程有待進(jìn)一步規(guī)范、分析研判重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確、分析研判方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新、分析研判結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)等，需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，形成有效方法加以解決，進(jìn)一步提升矛盾糾紛分析研判水平。

1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)矛盾糾紛分析研判制度的重要性。實(shí)行這一制度是充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布基層，化解矛盾糾紛“第一道防線(xiàn)”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，及時(shí)分析矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因、措施等，及時(shí)向各級(jí)黨委政府報(bào)告，為黨委、政府了解基層矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定科學(xué)決策提供依據(jù)。實(shí)行這一制度是基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是人民工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的一項(xiàng)重要工作措施。

2、整合資源，實(shí)現(xiàn)信息收集獲取的快捷、準(zhǔn)確、全面。繼續(xù)深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理模式和糾紛信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，落實(shí)“零報(bào)告”制度，落實(shí)三個(gè)“第一時(shí)間”的要求。建立健全信息報(bào)送獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照糾紛級(jí)別給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于因糾紛排查未發(fā)現(xiàn)、報(bào)送不及時(shí)等原因?qū)е录m紛激化、民轉(zhuǎn)刑案件或的，形成責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)行一票否決制，取消年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

3、明確糾紛分析研判的范圍、重點(diǎn)和難點(diǎn)。分析研判的主要范圍包括鎮(zhèn)、村(居)矛盾糾紛的總的形勢(shì)、主要特點(diǎn)；某一時(shí)間段突出的矛盾糾紛、重大或群體性矛盾糾紛的形式、成因、調(diào)處措施、處理結(jié)果以及未調(diào)解成功的糾紛走向；某行業(yè)、某一領(lǐng)域存在的矛盾糾紛形式或成因；因不同社會(huì)利益關(guān)系可能引發(fā)的潛在矛盾糾紛等。重點(diǎn)是當(dāng)前矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、成因等。難點(diǎn)是當(dāng)前重大矛盾糾紛及歷史遺留糾紛的化解措施及有效落實(shí)。

4、規(guī)范分析研判流程。依次為全面排查糾紛、獲取糾紛信息、分析、研判、形成結(jié)論、制定方案或措施等。村、鎮(zhèn)、區(qū)依次逐級(jí)進(jìn)行分析研判，均形成矛盾糾紛分析報(bào)告。一份矛盾糾紛分析報(bào)告應(yīng)含有糾紛總體情況、特點(diǎn)、成因、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策、個(gè)案處理的結(jié)果及經(jīng)驗(yàn)等。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的分析研判重點(diǎn)是當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)及趨勢(shì)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、特殊時(shí)期等期間的矛盾糾紛可能發(fā)生情況、區(qū)城市建設(shè)等領(lǐng)域可能發(fā)生的矛盾糾紛，如何有效預(yù)防、化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)黨委、政府中心工作。

5、超前預(yù)防分析研判出的問(wèn)題。對(duì)于分析研判出的問(wèn)題，積極向上級(jí)匯報(bào)，引起重視，整合資源，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)五包一責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)多種措施，積極穩(wěn)控化解。

篇（7）

一、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的意識(shí)

1.要深刻理解當(dāng)前社會(huì)矛盾的成因。利益關(guān)系矛盾是社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們的利益意識(shí)不斷覺(jué)醒并得到強(qiáng)化，原有的利益格局不斷被打破，在這個(gè)變化過(guò)程中，無(wú)形之中會(huì)形成利益差距，從而導(dǎo)致不同的利益主體之間的利益矛盾大量增加并日趨復(fù)雜。法制不健全、法律觀念淡薄是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的法律原因。當(dāng)前我國(guó)法制還不十分完善，一些領(lǐng)域還存在法律上的“空白”，造成無(wú)法可依而引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。決策不科學(xué)是引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛的政策原因。

2.要擺正檢察機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾中的定位。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在化解社會(huì)矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。目前，刑事犯罪、民事行政糾紛、和各種治安類(lèi)案件多發(fā)，大量的社會(huì)矛盾糾紛以案件的形式進(jìn)入檢察工作環(huán)節(jié)，調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛成為檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧的基本任務(wù)。因此，檢察機(jī)關(guān)要以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定為其政治使命，以促進(jìn)社會(huì)的民主法治進(jìn)程為其出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為其著眼點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾歷史責(zé)任感，將矛盾糾紛的化解工作貫穿檢察職能的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.要樹(shù)立和強(qiáng)化妥善處理社會(huì)矛盾的理念。樹(shù)立以人為本的理念。尊重人的平等地位，承認(rèn)人的合法權(quán)益，在執(zhí)法辦案中以理解、尊重和幫助等人性關(guān)懷措施，促使矛盾糾紛的當(dāng)事人理順情緒，接受檢察執(zhí)法，解決矛盾糾紛。樹(shù)立寬嚴(yán)相濟(jì)的理念。在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)下，完善和創(chuàng)新辦案方式，致力于緩和、化解社會(huì)矛盾，服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的理念。把調(diào)解優(yōu)先的原則貫徹到執(zhí)法辦案中，對(duì)民事申訴等案件，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，心理疏導(dǎo)，化解矛盾。

二、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的合力

1.強(qiáng)化整合的效果，建立化解矛盾保障機(jī)制。一方面要強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)首問(wèn)首辦責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立健全有效化解積案、加強(qiáng)源頭治理的工作機(jī)制，使每一起案件都能首次辦理成功。要建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。整合控申、民行、偵查監(jiān)督、公訴、反瀆、反貪等業(yè)務(wù)部門(mén)的力量，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間以及業(yè)務(wù)部門(mén)與控申部門(mén)之間建立矛盾糾紛處理互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通、配合協(xié)作，對(duì)同一矛盾糾紛明確各自職責(zé)。

2.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，建立社會(huì)矛盾糾紛防范機(jī)制。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)施目標(biāo)是使司法的準(zhǔn)確性和社會(huì)對(duì)抗的減少，既要維護(hù)社會(huì)公平正義，又要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定來(lái)達(dá)到最佳的法律效果和社會(huì)效果，檢察執(zhí)法辦案中切實(shí)適時(shí)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策精神，對(duì)那些初犯、偶犯、犯罪中止、首犯、自首立功、未成年犯罪等等依法適用從輕減輕的案件，當(dāng)寬則寬，從寬從輕處理，對(duì)那些因鄰居、親友糾紛引發(fā)的輕傷害輕微刑事案件，適用緩刑的案件，則可以通過(guò)刑事和解，附條件不、不批捕等新舉措，從寬處理。

3.關(guān)注弱勢(shì)群體，建立社會(huì)矛盾化解救助機(jī)制。加大對(duì)困難刑事被害人、困難涉檢人救助的力度。制定出有相關(guān)財(cái)政局、民政局、司法局等部門(mén)聯(lián)合制定的困難刑事被害人，涉訴困難人救助機(jī)制。比如對(duì)家庭困難，特別是因?yàn)榉缸锓肿又潞Χ萑虢?jīng)濟(jì)困境的，積極協(xié)調(diào)地方政府給受害人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救濟(jì)，防止受害人因陷入經(jīng)濟(jì)困難而申訴、上訪(fǎng)。充分化解潛在的矛盾，發(fā)揮好救濟(jì)、救助機(jī)制的作用，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)察民情、解民憂(yōu)、化民怨。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效

1.在查辦職務(wù)犯罪案件環(huán)節(jié)，化解社會(huì)矛盾。職務(wù)犯罪等腐敗案件的表現(xiàn)形式多種多樣，危害后果不一。檢察機(jī)關(guān)要把關(guān)注的目標(biāo)更多的投向那些涉及民生及群眾利益，有可能引發(fā)深層次社會(huì)矛盾和的職務(wù)犯罪案件，如涉及企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)案件，這些案件往往涉及許多群眾的具體利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，危害面廣、后果更為嚴(yán)重，是人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要投入更多、更大的精力去查辦這些案件，要通過(guò)查辦案件來(lái)維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾。

篇（8）

一是發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織作用，建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。在全區(qū)司法行政系統(tǒng)層層建立社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)局成立了以司法局長(zhǎng)李金林為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)全區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作。“五辦一鄉(xiāng)”建立了社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大糾紛調(diào)處力度，健全調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)的作用，切實(shí)抓好矛盾糾紛調(diào)處工作。一般矛盾糾紛由基層調(diào)委會(huì)調(diào)處；對(duì)于復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛，采取聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的辦法，組織司法及相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處，合力解決，基本做到小糾紛不出村居、大糾紛不出鄉(xiāng)辦。三是整合內(nèi)部資源，形成司法行政系統(tǒng)多元化解矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與律師工作相結(jié)合。對(duì)一些疑難涉法矛盾糾紛，派出專(zhuān)職律師，協(xié)助人民調(diào)解組織做好調(diào)解工作。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與公證工作相結(jié)合。對(duì)涉及民事、合同、債權(quán)、債務(wù)等方面的矛盾糾紛，派出公證人員，配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與法制宣傳工作相結(jié)合。在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中，有針對(duì)性地宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與司法鑒定工作相結(jié)合。對(duì)涉及人身?yè)p害賠償、醫(yī)患醫(yī)療等方面的矛盾糾紛，指派司法鑒定人員，配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與法律援助工作相結(jié)合。依法維護(hù)矛盾糾紛中弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是積極推進(jìn)建立專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。目前交警二大隊(duì)、區(qū)工商局、欣怡電子城、車(chē)站工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、華龍汽配城、居然之家的行業(yè)調(diào)解委會(huì)已經(jīng)掛牌運(yùn)行。

篇（9）

以黨的十精神為指引，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、及市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解社會(huì)矛盾糾紛作為維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，全面深化維穩(wěn)責(zé)任制落實(shí)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)三大重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，為建設(shè)橋港時(shí)代新、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的要求，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查調(diào)處以下7種類(lèi)型的矛盾糾紛：

1.已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛特別是群體性矛盾糾紛；

2.容易引發(fā)和群體性上訪(fǎng)的矛盾糾紛；

3.重要時(shí)期和政治敏感期的矛盾糾紛；

4.轄區(qū)內(nèi)比較突出的、人民群眾十分關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”矛盾糾紛；

5.多年積累的、長(zhǎng)期未得到有效解決或反復(fù)性大的矛盾糾紛；

6.生產(chǎn)資料、生活資料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和企業(yè)、工地生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的涉眾矛盾糾紛；

7.經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新型矛盾糾紛。

通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，采取依法按政策解決問(wèn)題、教育疏導(dǎo)、幫扶救助、就地穩(wěn)控等綜合措施，確保矛盾糾紛調(diào)處成功率和重大矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率保持98%以上、積案化解率90%以上，確保不發(fā)生有重大影響的惡性民轉(zhuǎn)刑案件、和進(jìn)京非正常上訪(fǎng)事件。

三、工作步驟

這次矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)從5月20日起至9月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（5月20日至5月31日）

市人口計(jì)生委于5月24日印發(fā)活動(dòng)方案，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道計(jì)生辦要通過(guò)多種形式深入發(fā)動(dòng)，領(lǐng)會(huì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的意義和做法，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要根據(jù)矛盾糾紛的實(shí)際情況和特點(diǎn)，確定“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的重點(diǎn)，認(rèn)真制定活動(dòng)的具體實(shí)施方案，切實(shí)把此次活動(dòng)動(dòng)員好、部署好、組織好、落實(shí)好，確保取得實(shí)效。

（二）梳理排查階段（6月1日至6月20日）

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道計(jì)生辦要善于調(diào)查研究，圍繞當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、潛在苗頭、深層次隱患以及歷史遺留問(wèn)題，深入組織開(kāi)展集中排查。要廣泛動(dòng)員并組織各級(jí)計(jì)生干部深入鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)，全方位排查矛盾糾紛，全面了解掌握矛盾糾紛的總體情況和社情民意，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛隱患要認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理、分類(lèi)和分析，按照糾紛性質(zhì)、積壓時(shí)間、難易程度和輕重緩急，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行登記，按類(lèi)型、誘因、事件、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，制訂處置預(yù)案，落實(shí)具體承辦人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確調(diào)處時(shí)限。

（三）調(diào)處攻堅(jiān)階段（6月21日至8月31日）

完善分級(jí)調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，村居主要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，排摸準(zhǔn)確，報(bào)告及時(shí)，并及時(shí)調(diào)處化解一般家庭矛盾和鄰里糾紛。對(duì)常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法進(jìn)行調(diào)處化解，力爭(zhēng)使矛盾糾紛就地及時(shí)化解；對(duì)積案糾紛、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要整合力量集中化解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及涉法涉訴纏訴等問(wèn)題，通過(guò)調(diào)解難以有效控制和化解的，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合理合法的渠道加以解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果；對(duì)一些法度之外、情理之中、政策之隙的問(wèn)題，在尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、公平負(fù)責(zé)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的前提下，合理參照解決，確保能經(jīng)得起法律與時(shí)間的檢驗(yàn)；對(duì)一些家庭矛盾激化有報(bào)警記錄、企業(yè)惡意欠薪逃債、民間非法集資、房地產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量和銷(xiāo)售等領(lǐng)域的潛在患，要建立專(zhuān)門(mén)排查調(diào)解檔案，逐個(gè)制定調(diào)處方案，確保不蔓延、不激化?？傊?，要注重創(chuàng)新調(diào)處的方式方法，做到什么矛盾糾紛突出，就集中力量解決該類(lèi)矛盾糾紛。

（四）總結(jié)完善階段（9月1日至9月10日）

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道計(jì)生辦要認(rèn)真檢查總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，完善健全經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)制度，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)成效。

四、工作要求

篇（10）

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。多年來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)矛盾層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線(xiàn)”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，筆者就轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持排查在前，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線(xiàn)”的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

1、人民調(diào)解預(yù)防、減少和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛。人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，大力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解年活動(dòng)，及時(shí)有效地排查化解和預(yù)防減少了大量民間矛盾糾紛。

2、人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)逐步健全。目前各類(lèi)人民調(diào)解組織健全，構(gòu)筑了多層次、多形式、全方位，遍布城鄉(xiāng)、廠礦企業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成了“大調(diào)解”的工作格局。人民調(diào)解委員會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)統(tǒng)一)和“五有”(有標(biāo)識(shí)牌、有辦公場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解回訪(fǎng)記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案管理等十多項(xiàng)管理制度；實(shí)行糾紛情報(bào)信息月報(bào)制、重大疑難糾紛報(bào)告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調(diào)制度、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查等制度；加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)互訪(fǎng)機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、人民調(diào)解工作保障機(jī)制、人民調(diào)解工作督辦機(jī)制等矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制?；拘纬闪斯芾碛姓鲁?，考核有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。

隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，不斷發(fā)生，涉法問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力。我們?nèi)嗣裾{(diào)解工作面臨一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、矛盾糾紛誘因復(fù)雜、類(lèi)型多，矛盾糾紛主體呈多元化。過(guò)去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對(duì)簡(jiǎn)單，只要及時(shí)調(diào)處，一般都能化解平息，對(duì)社會(huì)危害不大，已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素有關(guān)，涉及征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、礦產(chǎn)資源、企業(yè)改制、村務(wù)管理、土地承包、職工下崗、干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。從矛盾糾紛的主體來(lái)看，過(guò)去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，現(xiàn)在矛盾糾紛的主體涉及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，甚至涉及到政府部門(mén)。

2、突發(fā)性糾紛增多，易發(fā)群體性糾紛。新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，如拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制糾紛等。為了盡快解決問(wèn)題，矛盾糾紛當(dāng)事人往往給對(duì)方施加壓力，或借助媒體將矛盾糾紛社會(huì)化、公開(kāi)化，使矛盾糾紛更為復(fù)雜。有的矛盾糾紛當(dāng)事人甚至抱著小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤想法，動(dòng)輒越級(jí)上訪(fǎng)、甚至到當(dāng)?shù)卣棒[事”，試圖通過(guò)“鬧事”來(lái)引起政府的重視，以求問(wèn)題的解決。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。

3、矛盾糾紛調(diào)解難度大，反復(fù)性強(qiáng)。隨著人民群眾的法制觀念和法律知識(shí)水平提高，無(wú)理取鬧或無(wú)原則糾纏的現(xiàn)象減少了。現(xiàn)在，矛盾糾紛主要趨向是自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益，矛盾糾紛的內(nèi)容由簡(jiǎn)單趨向復(fù)雜。有的歷史遺留問(wèn)題，有的群體性糾紛往往與少數(shù)人行為偏激違法糾纏在一起，在有關(guān)部門(mén)處理之后，由于個(gè)別別有用心的人從中作祟、唆使，導(dǎo)致紛爭(zhēng)再起。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。

以上特點(diǎn)說(shuō)明，矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題對(duì)人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，調(diào)解工作的內(nèi)容增多，涉及面更廣，工作的難度增大，因此需要更加重視和采取切實(shí)措施強(qiáng)化人民調(diào)解工作。

針對(duì)如何使人民調(diào)解工作在化解和預(yù)防減少社會(huì)矛盾糾紛構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)和建議：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，也是對(duì)黨委和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成或刑事案件。同時(shí)，加大社會(huì)宣傳力度，利用各種宣傳媒介，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、意義、作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持調(diào)解工作的良好氛圍，使調(diào)解成為人民群眾和社會(huì)組織解決矛盾糾紛的第一選擇。2、大力推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。

新形勢(shì)下，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、多主體的矛盾糾紛越來(lái)越多，成因越來(lái)越復(fù)雜，調(diào)處難度很大，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解各自為政的局面越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，人民調(diào)解經(jīng)常出現(xiàn)力不能及、工作協(xié)調(diào)銜接難的情況，嚴(yán)重影響了調(diào)解職能的充分發(fā)揮。積極整合調(diào)解資源，實(shí)行矛盾糾紛歸口管理、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，形成大調(diào)解工作格局，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)和功能，及時(shí)有效化解涉及面廣、成因復(fù)雜的重大矛盾糾紛，形成“黨政牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的調(diào)解工作新格局。

3、預(yù)防和減少矛盾糾紛要在“調(diào)防結(jié)合”上下功夫。

人民調(diào)解一方面要積極調(diào)解，及時(shí)化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時(shí)地去化解這些糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生、演變、發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)對(duì)民間糾紛發(fā)生的預(yù)測(cè)、控制能力，加大預(yù)防工作的力度。要深入到人民群眾中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛特別是的發(fā)生。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極向黨委、政府反映社情民意，為處理矛盾、防范激化提供及時(shí)的信息。同時(shí)，要把人民調(diào)解工作與普法依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái)。調(diào)解的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開(kāi)展法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺(jué)做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

4、加強(qiáng)保障力度，切實(shí)保證人民調(diào)解工作有效開(kāi)展。

篇（11）

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“七進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭化解長(zhǎng)效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

依托“一會(huì)三站”（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站、消費(fèi)爭(zhēng)議行政調(diào)解站），在城鄉(xiāng)規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)建立常態(tài)運(yùn)行的工商所矛盾糾紛調(diào)解室前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。2012年，要在全縣規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)全面建立工商所矛盾糾紛調(diào)解室。

三、責(zé)任主體及工作任務(wù)

（一）責(zé)任主體

縣局矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)具有規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)的工商所建立矛盾糾紛調(diào)解室，各工商所具體實(shí)施。

（二）工作任務(wù)

1．規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)設(shè)置調(diào)解室工作“窗口”。各工商所要根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，因地制宜，在方便群眾反映訴求、就近化解矛盾糾紛的地方、區(qū)域設(shè)立工商所行政調(diào)解室工作“窗口”。

縣城區(qū)以上主要規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)要依托市場(chǎng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立調(diào)解室，由監(jiān)管該市場(chǎng)的工商干部任調(diào)解室主任，市場(chǎng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員2—3人任調(diào)解員。調(diào)解室“窗口”要按照“溫馨調(diào)解室”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、調(diào)解公示欄內(nèi)容要統(tǒng)一、醒目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小的其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可依托工商所“消費(fèi)爭(zhēng)議行政調(diào)解站”進(jìn)行調(diào)解。

2．健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

(l)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系銜接。加強(qiáng)與其他各類(lèi)調(diào)解組織在排查、研判、化解等環(huán)節(jié)的工作銜接，特別要加強(qiáng)與派出所、司法所的聯(lián)系，發(fā)揮行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解相銜接化解矛盾的作用。

(2)整合調(diào)解力量。要?jiǎng)訂T和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、律師、法律工作者、社會(huì)工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，建立以工商所（消委會(huì)）專(zhuān)職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，逐步完善“群眾的事情群眾辦理，群眾的問(wèn)題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

(3)完善聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。建立“七進(jìn)”涉及的工商所調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動(dòng)預(yù)防和及時(shí)調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制；建立矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺(tái)帳和調(diào)解工作記錄、檔案完整、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。要把“七進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)群眾調(diào)解員的分類(lèi)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線(xiàn)調(diào)解員工作能力和水平。

(4)強(qiáng)化工作保障。要把“七進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼、個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)等保障納入“大調(diào)解”保障體系，建立“七進(jìn)”調(diào)解室工作成效考評(píng)機(jī)制、群眾調(diào)解員選拔激勵(lì)機(jī)制和轄區(qū)群眾“滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)機(jī)制。

3．加強(qiáng)宣傳。要把大調(diào)解工作“七進(jìn)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，同大力宣傳大調(diào)解相關(guān)知識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種方式，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，全面提升“大調(diào)解”工作的社會(huì)影響力。

四、工作步驟

“七進(jìn)”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案。2012年6月1日至6月20日。制定本局“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。

（二）逐步落實(shí)。2012年6月21日至9月20日，逐步在現(xiàn)有規(guī)模性農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)全面建立工商所矛盾糾紛調(diào)解室。

（三）督促檢查。從2012年7月起縣局矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各工商所“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。

（四）常態(tài)管理。2013年1月起，按照大調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)“七進(jìn)”活動(dòng)建立的調(diào)解組織進(jìn)行指導(dǎo)、督促，實(shí)施常態(tài)化管理，進(jìn)一步深化大調(diào)解工作，切實(shí)化解矛盾糾紛。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工商所要高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，調(diào)解組織及力量、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。