矛盾糾紛排查工作方案大全11篇

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篇（1）

通過開展此項活動，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各類調(diào)解組織健全，調(diào)解范圍覆蓋社會每個角落，調(diào)解能力進(jìn)一步提高，做到一般矛盾糾紛不出村，復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，無赴省進(jìn)京上訪事件，和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率大大降低。80%以上的行政村、達(dá)到“四無”，（即無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引發(fā)的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件）。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對矛盾糾紛調(diào)解的認(rèn)可率達(dá)到95%以上。

人民調(diào)解，即以人民調(diào)解委員會為主體，充分發(fā)揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時的優(yōu)勢，遵循國家法律和社會主義道德，主動運用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的辦法，使群眾互諒互讓，自愿達(dá)成化解糾紛的協(xié)議。實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，及時把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。

人民調(diào)解工作的重點是：以預(yù)防、化解矛盾糾紛為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權(quán)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛；緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極參與改革發(fā)展過程中矛盾糾紛的調(diào)解；做好重點時期、重點區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；嚴(yán)防矛盾糾紛激化。

加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范建設(shè)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項基本原則：堅持依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成的而阻止當(dāng)事人向人民法院。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要按照規(guī)定規(guī)范的工作方式、工作程序進(jìn)行。建立健全糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴(yán)格的調(diào)解糾紛程序，主要包括糾紛受理方式、調(diào)查取證、證據(jù)分析、主持調(diào)解、提出方案，達(dá)成協(xié)議、制作調(diào)解書等程序。建立健全民間糾紛的預(yù)防機(jī)制和防止民間糾紛激化機(jī)制。及時把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問題。在排查中，屬于人民調(diào)解工作范疇的，人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)解；對于不屬于人民調(diào)解委員會工作范疇的，應(yīng)及時分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促使當(dāng)事人在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛中可以邀請公安派出所、婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)單位和個人參加調(diào)解工作。被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會對經(jīng)調(diào)解的糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé)，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得收費。

提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解委員會工作作為選擇對象，不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對人民調(diào)解委員會主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。

按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費到位。要把人民調(diào)解委員會的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓，為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報刑資料。

行政調(diào)解，即各級政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因

行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。

鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會議、情況通報、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時排查掌握本地社會矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對違法治安管理行為包括造成人身和財產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市，集貿(mào)市場擺攤設(shè)點等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強(qiáng)對各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。

建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。

依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違公共利益，不得違主義道德公序良俗。

為了確保這項工作順利進(jìn)行，并收到實效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：__

副組長：__ __

辦公室主任：__（兼）

辦公室副主任：__

成 員：__ __ __

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會、駐地單位要充分認(rèn)識開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護(hù)群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項活動扎實有效地開展和進(jìn)行。

篇（2）

二、排查調(diào)處重點

深入排查各類企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村生活經(jīng)營環(huán)節(jié)中各類矛盾糾紛，重點排查調(diào)處沖突性較強(qiáng)，容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)型”案件的經(jīng)營性矛盾糾紛和可能產(chǎn)生“個人極端行為”，具有現(xiàn)實危害性的經(jīng)營矛盾糾紛當(dāng)事人。

三、工作步驟

(一)6月1日至6月30日為深入排查階段，委屬各單位、各部門要結(jié)合實際制定排查調(diào)處工作方案，進(jìn)行動員，積極參與經(jīng)營矛盾糾紛的排查工作。全面、深入、細(xì)致地開展調(diào)查、摸底、切實把經(jīng)營性矛盾糾紛排查清楚，把引發(fā)矛盾糾紛的原因查出來。對排查出來的矛盾糾紛，逐一登記造冊。

(二)7月1日至8月31日集中化解階段。對排查掌握的經(jīng)營性矛盾糾紛，要根據(jù)產(chǎn)生的原因、特征，逐件制定化解方案，逐件落實責(zé)任單位和責(zé)任人，制定工作措施就地及時化解。對于重大經(jīng)營性矛盾糾紛，要由領(lǐng)導(dǎo)包案，限期化解，堅決防止矛盾激化。對于可能鋌而走險、危害社會的經(jīng)營性矛盾糾紛當(dāng)事人，要及時納入管控視線，重點包保、落實穩(wěn)控措施。

(三)9月1日至9月15日，為總結(jié)上報階段。排查化解工作結(jié)束后，委屬各單位要對排查化解工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面報告報農(nóng)委綜治維穩(wěn)辦。

四、工作要求

篇（3）

認(rèn)真貫徹上級政法工作會議精神，以和諧平安建設(shè)為主線，按照"預(yù)防為主，工作在前"的工作原則，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處各項制度的落實，綜合運用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法和法律、行政等手段，著力提高化解矛盾的效率和質(zhì)量，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、組建方式方法

1、成立工作機(jī)構(gòu)。各村要結(jié)合本地實際，建立一支由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，各種調(diào)解手段相互銜接、相互配合的大調(diào)解工作體系。各村矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心，主任由各村支部書記或主任擔(dān)任。

2、落實辦公場所。調(diào)處“中心”辦公地點要做到有牌子、有桌椅、有辦公用品。

3、建立健全制度。調(diào)處中心必須建立健全工作協(xié)調(diào)、糾紛登記、化解處理、案件回訪、情況報告以及學(xué)習(xí)等制度，保證各項工作順利開展。

三、工作制度

1、工作協(xié)調(diào)制度：堅持每三天召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，重點分析排查涉及群眾切身利益并可能影響穩(wěn)定的人和事；

2、矛盾糾紛登記制度：堅持做好每次會議記錄，填寫矛盾糾紛排查登記表。糾紛調(diào)解要做到有登記，有調(diào)查材料，有調(diào)解協(xié)議書，建立調(diào)解資料檔案；

3、矛盾糾紛歸口調(diào)處制度：按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出來的矛盾糾紛實行“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一項預(yù)案，一抓到底”措施，將矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實做到“大事不出村，小事不出門，矛盾不上交”；

4、案件回訪制度：對已調(diào)處的糾紛要做好回訪工作，以鞏固調(diào)解成果，對出現(xiàn)反復(fù)的要及時疏導(dǎo)；

5、情況報告制度：每月一次向鎮(zhèn)綜治辦書面報告，統(tǒng)計報表要真實、準(zhǔn)確、及時，不得弄虛作假；

6、學(xué)習(xí)制度：工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政策，不斷提高自身的思想業(yè)務(wù)水平。要樹立高度的責(zé)任感，積極主動地為人民群眾排憂解難，切忌推諉、拖拉。

四、組建時間

從4月3日開始籌備組建，4月底之前確保機(jī)構(gòu)、人員、場所、工作四到位。

五、幾點要求

篇（4）

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

年初，我局召開了專題會，研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局2014年行政調(diào)解工作方案》，按照方案要求，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。

（二）健全制度，抓好落實

1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

2、加強(qiáng)了隊伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格，加強(qiáng)干部職工法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試，合格率達(dá)100%，提高了從業(yè)人員素質(zhì)；對違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。

4、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年，我局共辦理縣人大代表提案2個，辦理“96333”投訴件12起，滿意率達(dá)98%。

5、認(rèn)真處理投訴、舉報和。

一是認(rèn)真處理上級領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起，均得到妥善處理；二是認(rèn)真接待群眾來訪，共接待群眾來訪21起，均得到圓滿解決；三是認(rèn)真處理群眾投訴、案件，共受理處理12起，每起都與投訴、舉報當(dāng)事人溝通，使處理結(jié)果達(dá)到當(dāng)事人的最大滿意度。

二、存在問題

行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時間短，社會閱歷少，工作經(jīng)驗不豐富，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多糾紛得不到及時、有效的調(diào)解。

三、下一步工作打算

篇（5）

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

集中時間、集中力量，準(zhǔn)確排查出影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，重點排查可能進(jìn)京赴省上訪的重點人員、重點群體；可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題；可能發(fā)生涉臺、涉外事件和可能被敵對勢力插手利用的敏感性事件等。切實解決一批人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從水源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，防止矛盾積累，防止矛盾激化，杜絕和群眾集體越級上訪，杜絕進(jìn)京非正常上訪人員。

三、方法步驟

這次集中活動的時間安排為100天，具體分為四個階段。

1、動員部署階段（7月）。各級紅十字組織要高度重視，切實提高認(rèn)識，盡快做出安排部署。要抓緊召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動的有關(guān)精神。要抓緊制定工作方案，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實各項工作措施和責(zé)任人。切實把這次活動動員好、部署好、組織好、落實好，確保取得實效。

2、全面排查和集中化解階段（7月中旬至9月中旬）。各級紅十字組織要結(jié)合行業(yè)實際，全面細(xì)致、反復(fù)排查存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。在此基礎(chǔ)上，要按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，認(rèn)真梳理，登記建檔，列出調(diào)處日程，因案施策，有針對性地采取措施化解，做到問題不查不清不罷休，矛盾不化解不罷休，確保各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，處置好。

3、邊排查、邊化解、邊研判分析階段（9月下旬）。各級紅十字組織要在深入排查化解矛盾糾紛的同時，實行矛盾糾紛研判分析制度，認(rèn)真分析矛盾糾紛發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢動態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決排查化解矛盾糾紛工作中存在的問題，并形成社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及化解的分析報告，報區(qū)紅十字會。

4、總結(jié)完善階段（10月上旬）。各級紅十字組織要對前段開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動的開展情況進(jìn)行一次“回頭看”，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，優(yōu)化有效工作模式，健全完善相應(yīng)的排查化解工作機(jī)制、預(yù)警機(jī)制等有關(guān)工作制度。要切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，要形成綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、工作措施要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紅十字組織主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識開展這次活動的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實承擔(dān)起矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任，真正把此項活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，以推動該項工作的全面深入開展。

篇（6）

全面貫徹落實省、市政法工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼于打造“平安”、構(gòu)建和諧社會，著眼于發(fā)揮司法行政工作在推進(jìn)普法依法治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)民生經(jīng)濟(jì)中的作用，通過開展“兩排查一促進(jìn)”工作，及時全面準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛隱患情況，集中解決影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛。堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面改善民生、促進(jìn)社會和諧，加快建設(shè)國際性商貿(mào)城市步伐，做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作安排

這次“兩排查一促進(jìn)”專項活動從2月上旬開始，到十召開前結(jié)束，共8個月左右的時間，分三個階段。

第一階段(2月中下旬)：全面部署，宣傳發(fā)動。要從實際出發(fā)，層層深入摸排，找準(zhǔn)所聯(lián)系村最突出的穩(wěn)定問題，針對存在的問題制定切實可行的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作措施和整治時限。要緊扣突出問題，全力攻堅整治。要充分發(fā)揮法制宣傳教育職能作用，利用各種宣傳手段和陣地，突出宣傳重點，把握宣傳導(dǎo)向，增加宣傳效應(yīng)，擴(kuò)大宣傳效果，提高群眾參與排查整治活動的積極性和主動性，營造排查整治的良好輿論氛圍。

第二階段(3月至省第十三次黨代會召開前)：深入排查，集中整治。

（一）深入排查化解社會矛盾糾紛。要全面排查掌握各種可能引發(fā)問題，以及影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患。重點排查：1、在土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛和突出問題；2、在實施宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題；3、在重點工程建設(shè)、重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；4、流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等人群和各類上訪群眾。

（二）深入排查整治社會治安和公共安全問題。要治安較復(fù)雜的行政村和問題較多的企業(yè)為重點，扎實開展治安大排查，切實把治安混亂的部位和可能引發(fā)公共安全問題的苗頭隱患搞清楚。要有針對性地推進(jìn)“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，進(jìn)一步完善治安防控體系，切實維護(hù)良好社會秩序。

（三）全面促進(jìn)“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作落實。進(jìn)一步深化干警聯(lián)村制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干警為民服務(wù)意識，促進(jìn)服務(wù)管理到位。堅持日常排查、定期排查相結(jié)合的方式，加大矛盾糾紛隱患的排查梳理，并及時組織快調(diào)速處，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，對排查出的矛盾糾紛及其苗頭、隱患就地及時化解。要加大對歷史遺留、累積矛盾糾紛當(dāng)事人的教育轉(zhuǎn)化力度，促使雙方當(dāng)事人態(tài)度轉(zhuǎn)變，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。要建立健全矛盾糾紛信息收集、反饋機(jī)制，及時向黨委政府反映社情民意，為妥善處理矛盾糾紛當(dāng)好參謀助手，要努力破解黨委政府最關(guān)心、最揪心的難題。

第三階段(省第十三次黨代會至到十召開前)：鞏固成果，總結(jié)提高。一是要做好全面總結(jié)。要認(rèn)真組織開展回頭看，對照存在的問題逐項檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，健全完善矛盾排查、源頭預(yù)防、多元化解、社會管控長效工作機(jī)制，鞏固提升排查整治工作成果，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。二是要健全長效機(jī)制。要著眼于矛盾排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，在深入總結(jié)矛盾調(diào)處成功經(jīng)驗和好的做法的基礎(chǔ)上，重點建立健全四項工作制度，即矛盾調(diào)處信息報送制度、登記備案制度、重點問題掛牌督辦制度等制度，努力形成及時、有效解決矛盾糾紛的長效機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“兩排查一促進(jìn)”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，確保責(zé)任落實、措施到位。切實把組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動納入全市“進(jìn)村入企入市場”大走訪活動的總體部署，整體聯(lián)動組織實施，做到同安排、同檢查、同考核、同落實。

篇（7）

以強(qiáng)化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點，以落實責(zé)任制為抓手，努力把基層綜治組織做強(qiáng)、把綜治基礎(chǔ)工作做實。繼續(xù)按照市、縣要求，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部，提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）工作制度，有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻，資料臺帳規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)掛點村綜治工作室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊伍建設(shè)，促進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護(hù)社會穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)縣綜治委部署，從4月下旬至10月，在全縣范圍內(nèi)組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題以及公共安全隱患集中行動（以下簡稱“三個排查”集中行動）。這是今年綜治工作的一個工作重點。局掛點組要督促指導(dǎo)掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展好“三個排查”集中行動。矛盾糾紛排查調(diào)處重點：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭鄰里等民間問題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、鐵路、公路建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛；因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護(hù)區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)；城市繁華商貿(mào)區(qū)域，娛樂、休閑場所等公共復(fù)雜場所，案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū)；城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出治安問題。公共安全隱患排查治理重點：行政機(jī)關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標(biāo)和重點要害部位存在的安全隱患；集貿(mào)市場、車站碼頭、旅游景點、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患；貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患等等。

篇（8）

二是落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。矛盾糾紛排查、調(diào)處工作以社區(qū)為單位，實行掛點領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相關(guān)掛點科室、社區(qū)工作站、社區(qū)警務(wù)室民警配合勞動保障所開展矛盾糾紛大排查和調(diào)處工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點科室將所掛點社區(qū)的社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查、矛盾調(diào)處工作作為一項長期工作來完成，指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)工作站開展轄區(qū)的維穩(wěn)工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點科室及社區(qū)工作站認(rèn)真落實“屬地負(fù)責(zé)、分級管理”、“誰掛點、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓落實，確保排查工作領(lǐng)導(dǎo)到位；對掛點社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，掛點領(lǐng)導(dǎo)及掛點科室負(fù)責(zé)人及時到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，使矛盾糾紛化解在基層。

三是重點個案實行特殊穩(wěn)控措施，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。防止轄區(qū)重點穩(wěn)控對象赴省進(jìn)京非正常上訪事件的發(fā)生，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定成立處置轄區(qū)重點穩(wěn)控對象非正常赴省進(jìn)京上訪工作小組。積極做好重點人員情況的收集了解工作，準(zhǔn)確掌握上訪人的基本情況及上訪訴求，認(rèn)真做好相關(guān)材料的收集工作，做到底子清、情況明，特別在“兩會”、奧運會圣火在深傳遞期間，對轄區(qū)老上訪戶曾憲開、鄒秀峰，張國裕，趙國莉以及體育局職工宿舍問題，辦事處采取一系列穩(wěn)控措施，“兩會”期間趙國莉到某上訪，由于我們信息準(zhǔn)確，措施得力，通過公密結(jié)合手段，在進(jìn)京途中的火車上及時將上訪人穩(wěn)控住，同時為了保證將上訪人安全勸返，經(jīng)請示市、區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，包車從某長途跋涉40多小時將趙國莉帶回深圳，同時協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好她在深“兩會”期間穩(wěn)控工作。對曾憲開、鄒秀峰的穩(wěn)控，專門請了8個人對他們進(jìn)行穩(wěn)控，張國裕、田碧清問題，辦事處派人上門做好思想，特別是敏感時期，每個個案都有一套方案，一個組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)控工作。確保在此期間實現(xiàn)**轄區(qū)的零上訪目標(biāo)。

通過街道各部門的相互配合，上下聯(lián)動，共同努力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對重點個案采取一切可行辦法穩(wěn)控對象，全國兩會召開、奧運圣火深圳傳遞期間沒有發(fā)生一起越級上訪、上街游行等現(xiàn)象。

二、扎實推進(jìn)三項整治行動，社會面進(jìn)一步凈化

扎實推進(jìn)三項整治行動，綜合整治重點區(qū)域和治安突出問題，組織召開各職能部門專項會議認(rèn)真研究和制定方案，協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能單位按照職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)一部署，全面開展對治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題排查整治，轄區(qū)社會秩序整治行動效果明顯。

一是綜治辦先后組織開展了六次大規(guī)模的路面交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱槔U了各類非法營運車輛531輛。組織協(xié)調(diào)公安、城管等部門堅持專項清理和日常清理相結(jié)合，成立執(zhí)法聯(lián)合專業(yè)隊，并非法營運違法違規(guī)人員依法留置，有針對性進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，對非法營運違法違規(guī)人員信息，建立資料檔案，對多次非法營運擾亂社會秩序人員給予了轄區(qū)良好的交通秩序。

二是開展城中村綜合整治效果明顯。先后對向西村和羅湖二個城中村安全和消防進(jìn)行綜合整治，組織公安、工商、安監(jiān)等部門重點對城中村內(nèi)娛樂場所、各類生產(chǎn)儲存場所、“六小場所”、“三合一”場所、出租屋等進(jìn)行安全檢查和隱患整治，整治工作成效明顯，整治后治安、刑事案件有所下降。通過綜合整治城中村的治安秩序、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生得到了改觀，老百姓對人民政府為人民的滿意率、認(rèn)知感不斷提升。

三是凈化校園周邊環(huán)境，較好維護(hù)了校園周邊的治安秩序。組織公安、文化、工商、城管等職能部門與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校，進(jìn)一步深化警校共建加強(qiáng)校園周邊的巡控，整治校園周邊飲食攤點、加強(qiáng)學(xué)校周邊書報攤點、娛樂場所、網(wǎng)吧的監(jiān)管等，及時查封“黑網(wǎng)吧”、游戲廳。保障了師生的安全。發(fā)放《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》宣傳畫到學(xué)校張貼在各班教室內(nèi)，讓數(shù)萬學(xué)生零距離學(xué)習(xí)“兩法”。

四是加大了對特行場所及其它涉毒涉賭場所的整治力度。組織派出所安排警力在重點時間段對歌舞娛樂場所進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲控制在**轄區(qū)泛濫。實行信息通報制度，由

社區(qū)巡警收集轄區(qū)“黃賭毒”信息，及時通報給案件偵查隊組織力量進(jìn)行打擊。抽調(diào)專門警力組成了3個打擊組，專門對“黃賭毒”進(jìn)行打擊。通過一系列整治場所，今年以來，沒有在我轄區(qū)形成大的、有影響的“黃賭毒”案件。

四、進(jìn)一步提升了社會治安防控能力。

加強(qiáng)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是全力推進(jìn)電子眼防控工程建設(shè)，全面打造現(xiàn)代治安防控系，進(jìn)一步提升治安防范工作能力。

一是全面推動電子防控工程建設(shè)。辦事處高度重視，專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)動和依靠轄區(qū)單位自籌資金進(jìn)行新建和升級改造，力爭全面覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。

二是全面推行實施居住證制度。按照區(qū)推居辦統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟地推進(jìn)居住證辦理工作，提高“城中村”出租屋和外來人口的綜合管理和服務(wù)水平，完善出租屋暫住人口信息化管理。

五、請求區(qū)解決的問題

從近幾年街道維穩(wěn)工作來看，群眾、上訪的案例增多，我街道僅08年全國“兩會”期間對轄區(qū)重點人員的穩(wěn)控和勸返工作所花經(jīng)費20多萬元，極大地增加了街道的困難，建議區(qū)政府根據(jù)情況從維穩(wěn)專項經(jīng)費中給予支持。

2008年下半年工作計劃：

一、加大對各類矛盾糾紛排查力度，進(jìn)一步健全維穩(wěn)綜治調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步落實維穩(wěn)責(zé)任包干制度，繼續(xù)按照羅南辦[2008]2號文，推進(jìn)**轄區(qū)維穩(wěn)工作的發(fā)展，加強(qiáng)對重點人物的穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)進(jìn)京上省的上訪事件，同時加強(qiáng)與司法所、勞動所以及各業(yè)務(wù)部門的溝通合作，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處、早化解；

二、繼續(xù)排查本轄區(qū)矛盾糾紛隱患，對各類矛盾糾紛存在問題，進(jìn)行梳理歸類，提供黨委決策；繼續(xù)

開展重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)掛點包案；

三、繼續(xù)開展重點地段、重點區(qū)域的綜合整治；加大力度，路面秩序整治打擊非法營運，凈化轄區(qū)交通環(huán)境；

四、完成新創(chuàng)建2個安全文明小區(qū)，鞏固1個小區(qū)，提高升級小區(qū)1個，并做好檢查驗收工作；

五、積極做好610工作的防范防控工作，開展回訪幫教工作，實現(xiàn)“三個零”指標(biāo)；

六、繼續(xù)開展《禁毒法》頒布的宣傳工作；

篇（9）

2、基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則。

3、工作目標(biāo)。建成覆蓋全鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)“第一道防線作用”，加大矛盾糾紛排查力度。努力做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難問題不上交”，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不出現(xiàn)重大和集體赴省、市及進(jìn)京上訪案件發(fā)生，確保和諧和社會穩(wěn)定為目標(biāo)。圍繞中心，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)星級人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建工作。

二、加強(qiáng)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)，強(qiáng)化和完善工作機(jī)制，健全工作例會制度，定期分析研判本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在大調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核心作用。

2、加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）建設(shè)。要按照社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)活動。

3、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。按照星級調(diào)委會創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)調(diào)解組織。村(社區(qū))、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)(樓院)、車間(班組)為單位，設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、廣泛開展“三無”創(chuàng)建活動。在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，廣泛開展“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動，制定相應(yīng)的計劃措施，進(jìn)一步促進(jìn)基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)

l、組織開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動。以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動為載體，以源頭預(yù)防為重點，以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)效為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、完善排查分析機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)常性和專項集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。

3、完善大調(diào)解對接機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加強(qiáng)與人民法庭、公安派出所、公安交警隊等機(jī)構(gòu)對接工作，更好地整合資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動。

4、完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要從情報信息、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面建立工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級。

四、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

1、加強(qiáng)專職人民調(diào)解員配備工作。根據(jù)規(guī)定要求，按照村(社區(qū))不低于1名的專職人民調(diào)解員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊、配強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍。

2、探索建立一支調(diào)解志愿者隊伍。通過向社會招募的方式，探索建立一支熱心社會公益、具有一定專長、擅長調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會化程度，擴(kuò)大社會矛盾糾紛調(diào)解工作的社會影響力。

3、完善人民調(diào)解員培訓(xùn)體系。鎮(zhèn)調(diào)處中心做好轄區(qū)首席人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)和村(社區(qū))調(diào)解主任的年度培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員接受3次以上的培訓(xùn)。人民調(diào)解員培訓(xùn)中要適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)課程，提高人民調(diào)解員對矛盾糾紛雙方當(dāng)事人心理疏導(dǎo)技能，將對當(dāng)事人心理疏導(dǎo)工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。

五、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，排查調(diào)處要重點服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作項目，在不斷提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時、防范在源頭、糾紛處理在苗頭。

2、認(rèn)真做好重點敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務(wù)大局、對接上海的要求，集中精力做好上海世博會期間專項矛盾糾紛排查工作，制定專項工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”、國慶等重要節(jié)日和敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報告工作。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)各項工作措施落到實處。要充分發(fā)揮組、村(社區(qū))、鎮(zhèn)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的信息員隊伍作用，矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報送工作，努力提高矛盾糾紛預(yù)警處置能力，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

篇（10）

今年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是立足新起點、順應(yīng)新期待、按照新要求繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的重要一年，舉國期盼、舉世矚目的第29屆奧運會將于8月在我國舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行。因此，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開展了大排查大化解活動，具有特殊重要的意義。按照“早抓預(yù)防、重抓疏導(dǎo)、細(xì)抓排查、狠抓化解、實抓穩(wěn)控”的總體要求，通過開展了大排查大化解活動，做到了對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進(jìn)一步夯實各項基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，實現(xiàn)了無、零進(jìn)京上訪案件的目標(biāo)。

二、集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

(一)深入扎實地開展矛盾糾紛排查工作。深入基層、深入實際、深入群眾，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善了預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把轄區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查有機(jī)結(jié)合起來，全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸排，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的問題和矛盾排查徹底，為解決矛盾和問題打下了堅實的基礎(chǔ)。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實了責(zé)任單位和責(zé)任人。

(二)切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。對于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，實行了領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，把問題解決在了基層、解決在了當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在了萌芽狀態(tài)。

(三)充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。增強(qiáng)了調(diào)解意識，堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中進(jìn)一步完善了大調(diào)解工作格局，完善了多元化糾紛解決機(jī)制。同時，堅持依法按政策辦事，防止了為求得一時一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

(四)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。這次集中活動為契機(jī)，及時總結(jié)了成功的經(jīng)驗做法，固化了有效工作模式，進(jìn)一步整合了基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，構(gòu)建了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，形成了及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保了大排查大化解活動取得實效

(一)快速動員部署。各村(居)企、事業(yè)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室高度重視，快速對大排查大化解活動作出具體部署，并抓緊組織實施。各村及居委會結(jié)合實際，抓緊制定了工作方案，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實了工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

(二)充分發(fā)揮了職能部門的作用。鎮(zhèn)各部門密切配合，高度重視并下大力氣解決了一批涉法涉訴問題，加大了重點案件督辦力度，加大了責(zé)任追究力度，努力做到了案結(jié)事了、息訴罷訪。、交通、建設(shè)、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等涉及矛盾糾紛和各類安全隱患相對集中的部門，高度重視，精心組織，充分發(fā)揮了各自職能作用，做好涉及本辦公室本條線的矛盾糾紛和行政爭議調(diào)解工作的同時，集中解決了一批突出矛盾和問題，并積極配合了相關(guān)部門做好工作，指導(dǎo)下級部門按照職責(zé)范圍積極開展排查調(diào)處矛盾糾紛活動。各辦公室協(xié)作配合、齊抓共管，努力形成工作合力，共同解決一批突出問題。

篇（11）

題產(chǎn)生的糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，避免群體上防事件的發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、主要工作開展情況

一是結(jié)合2009年環(huán)保專項行動工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村周邊污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度。對全縣所有排污企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施運行情況，污

染物排放情況，排污申報登記、排污許可證制度執(zhí)行情況，新改擴(kuò)建項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況等進(jìn)行了全面檢查落實。

二是提高認(rèn)識，落實責(zé)任，抓好尾礦庫汛期安全工作。我縣認(rèn)真吸取近期尾礦庫安全事故教訓(xùn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的方針，從維護(hù)人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)源頭

管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件、切實落實生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。認(rèn)真制定了切實有效的防汛措施和事故應(yīng)急預(yù)案。做到“防汛組織、防汛隊

伍、防汛物資、防汛措施”四落實、四到位。各生產(chǎn)企業(yè)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案和安全度汛方案

，配備適當(dāng)?shù)娜藛T、籌集必要的經(jīng)費和防汛物資，24小時派人對尾礦庫安全情

況進(jìn)行巡查。做到責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)到人，各負(fù)其責(zé)。針對汛期尾礦庫安全工作的特點，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制

定切實可行的有效措施進(jìn)行整改，扎扎實實抓好汛期尾礦庫的安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，確保汛期尾礦庫的安全運行。

三是開展汛期安全檢查和尾礦庫專項整治工作。按照國家和省、州的有關(guān)要求，把防汛工作與尾礦庫專項整治工作結(jié)合起來，在防

汛工作中排查治理隱患，在隱患排查治理中落實防汛措施。定期不定期組織開展深入、細(xì)致的防汛安全檢查和隱患排查治理工作。重點

查防洪度汛措施，查安全管理及主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況，查生產(chǎn)運行情況，查隱患排查排除治理情況

，查壩體穩(wěn)定性及庫區(qū)邊坡穩(wěn)定情況等，加強(qiáng)公路附近尾礦庫的安全環(huán)境檢查。對查出的問題及隱患，制訂切實可行的整改措施，限期

整改確保安全度汛。

根據(jù)《云南省尾礦庫專項整治驗收辦法的通知》要求，在去年工作的基礎(chǔ)上，對全縣運行使用的尾礦庫進(jìn)行了再次調(diào)查摸底。縣委

、縣政府高度重視，抓緊布置，成立了專項整治驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項整治行動工作方案，并安排專人負(fù)責(zé)此項工作，根據(jù)尾礦庫

的基本情況，制定了工作方案，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任，保證尾礦庫專項整治驗收工作的順利開展。

四是加大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。充分利用廣播、印發(fā)安全知識傳單等多種形式宣傳和普及有關(guān)安全生產(chǎn)的基本知識，加強(qiáng)對群眾的宣傳

教育工作，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識尾礦庫發(fā)生事故的危害性，理解和支持企業(yè)采取的各項安全、環(huán)保防范措施，切實提高廣大干部群眾的抗

災(zāi)、減災(zāi)和自救能力。

五是齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與部門和企業(yè)之間的通力協(xié)作，進(jìn)一步完善工作聯(lián)合機(jī)制，及時了解和掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛

工作。嚴(yán)格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報制度，確保領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到對各種異常情況能及時進(jìn)行處理。

通過以上工作的開展落實，走訪了各排污企業(yè)附近居民群眾，到目前為止我縣未發(fā)生因企業(yè)環(huán)境污染，生態(tài)破壞而引起的廠群沖突

、矛盾糾紛、群體上訪等環(huán)境案件。

二、下一步工作打算

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視環(huán)境工作。集中精力排查環(huán)境中存在的突出問題，及時、就地有效化解關(guān)系人

民群眾生產(chǎn)生活和影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境污染糾紛，努力消除激化矛盾糾紛和引起社會不穩(wěn)定因素。

二是突出重點，狠抓落實，把了解群眾疾苦、解決群眾困難作為環(huán)境保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。對存在的環(huán)境不穩(wěn)定因素