食品藥品監管工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇食品藥品監管工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一是加大宣傳力度，促進全民用藥常識和辨真識假能力提高，為實現“依法治藥”創造良好的社會環境。

二是繼續強化學習型機關建設，以用促學，學以致用，學用相長，提高執法人員整體素質。

三是狠抓各項制度落實，進一步轉變機關工作作風，開展以“三走進三服務”為內容的主題實踐活動，認真開展調查研究和指導幫扶活動，主動為基層、為群眾、為相對人辦實事、辦好事，樹立藥監部門良好的外部形象。

四是堅持以行風建設統攬全局，深入開展文明行業創建活動，嚴把監督檢查、調查辦案、行政處罰等關口，把反腐倡廉工作貫穿到隊伍建設、機關建設、和行政執法的全過程，促進機關黨風廉政建設。

五是抓內部規范管理，落實行政執法工作責任制，強化外部管理，提升涉藥單位的藥品質量管理責任意識，全面提高藥監工作的整體質量。

篇（2）

2.完善各級食品藥品安全委員會及其辦公室，全面加強“綜合監管”職能（協調指導監督）；把食品藥品安全工作納入各級各有關部門綜合考核范圍，嚴格落實“屬地監管”責任。

3.明確鄉鎮街道（中心、園區）食品藥品安全委員會、市場監督管理所和食品藥品“四員”職責，理順相互關系，落實包保責任制，實施網格化監管，建立廣覆蓋的基層食品藥品社會共治機制。

二、改革創新食品藥品行政審批制度

4.研究制定食品藥品行政審批制度改革實施方案，落實行政審批“兩集中”，推進審批檢查“兩分離”。行政審批事項全部集中到行政審批科，行政審批科全部入駐行政服務中心，嚴格執行“大廳之外無審批”；行政許可受理、形式審查、人員抽派和批準發證等審批性工作由行政審批科負責，現場檢查和技術審查等技術性工作由業務科室負責，審批與檢查既密切配合又互相監督。

5.清理食品藥品行政許可事項，規范食品藥品許可審批工作流程，有序推進食品生產經營、藥品零售、醫療器械經營等行政審批權下放工作。

三、探索建立現場檢查科學抽查機制

6.研究制定覆蓋食品藥品生產經營和使用全過程現場檢查量化分級暫行辦法和量化分級標準；按照市、縣、鄉三級監管事權劃分方案，分級建立全市統一的食品藥品電子監管臺賬，并將全市食品藥品單位分為Ⅰ、Ⅱ兩大類。

7.根據食品藥品單位規模大小、風險程度等因素，各級食品藥品監管部門都要在本級監管對象中科學抽取重點監管對象，至少進行2次動態評級；為加強現場檢查量化分級工作的監督指導，上級監管部門要按一定比例隨機抽查下級部門負責的監管對象，并按要求進行動態評級，檢查中發現的問題交下級部門監督整改。

8.現場檢查量化分級結果一律公開。所有監管對象的動態評級結果由評級部門按月及時公開；重點監管對象的年度分級結果原則上當年年底公開，其中市級公開市、縣兩級重點監管對象的年度分級，縣級公開縣、鄉兩級重點監管對象的年度分級，鄉級公開本級重點監管對象的年度分級。

四、重點實施三工程兩整治一試點

9.繼續實施餐飲服務單位“353”后廚改造、“125（2）”管理提升和醫療機構藥房“4+222”規范管理工程，動態管理餐飲服務食品安全示范街（小微餐飲規范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位。基本完成全市大中型以上餐飲、學校（托幼機構）食堂后廚改造和管理提升工程，以及鄉鎮以上醫療機構藥房規范管理工程。

10.全力推進“小微餐飲”和“小微藥房”整治工作，“小微餐飲”“353”后廚改造工程和122管理提升工程完成率達60%以上，“小微藥房”中村衛生室、社區衛生服務站基本達到“規范藥房”標準。

11.加強食品生產加工“小作坊”、食品經營“小門店”和農貿市場“小攤位”食品安全狀況調研，探索建立農貿市場管理辦公室負責農貿市場食品安全管理工作機制，啟動“小作坊”、“小門店”、“小攤位”整治，試行“臨界保質期”食品專柜銷售。

五、全面落實食品藥品企業主體責任

12.重點落實企業主要負責人首要責任，每月至少組織一次食品藥品安全檢查，排查隱患；每月主持召開一次質量安全分析會，研究解決問題；每季度對照市食品藥品現場檢查量化分級表進行一次自查評估，評估結果留存備查。

13.監督指導藥品生產企業實施新版GMP，全市藥品生產企業新版GMP認證通過70%以上。監督指導藥品經營企業實施新版GSP，新開辦和到期換證的藥品經營企業一律執行新版GSP標準。監督指導食品生產、經營企業、餐飲服務單位、藥包材企業、中藥材種植基地、醫療器械企業、保健食品企業實施相應質量管理規范，鼓勵食品藥品企業實施相關質量管理認證。

六、建立健全食品藥品稽查應急制度

14.創建新的稽查工作制度，對食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械稽查辦案實行綜合統一管理。

15.對食品（保健食品）、藥品（化妝品）摻雜使假、非法添加等嚴重影響食品藥品質量安全的違法違規行為實施最嚴厲的處罰，案件查處到期結案率90%以上；對嚴重失職瀆職行為實施最嚴肅的問責。

16.以學校及周邊、景區及周邊、農貿市場及食品經營集中區為重點區域，以乳制品、肉制品、食用油、兒童食品和基本藥物、麻精藥品、易制毒藥品、終止妊娠藥品為重點品種，深入開展食品藥品安全專項整治。

17.堅持依法行政，規范執法行為，完善投訴舉報工作機制，落實有獎舉報和“黑名單”制度，組織開展行政許可和行政處罰案卷評查。

18.加強食品藥品安全應急體系建設和重大活動食品安全保障，完善食品藥品安全突發事件應急預案體系，要求重大活動食品安全保障“零事故、零差錯”。

七、著力提高食品藥品技術支撐能力

19.落實食品安全檢（監）測能力建設規劃項目立項工作，啟動市食品藥品檢驗中心改擴建工程，推進食品藥品檢驗參數擴項認證，加大食品藥品安全經費投入（各縣區專項經費100萬元,鏡湖、無為150萬元，大橋30萬元)，配合做好食品藥品信息化項目建設。

20.加強食品藥品監督抽檢，全市食品抽檢不少于1000組，藥品抽檢不少于1000批，本地藥品生產企業在產品種抽檢覆蓋率100%，鄉鎮（街道、中心）抽檢覆蓋率100%，村（社區）藥品快檢四年累計覆蓋率75%以上。

21.加強藥品不良反應監測和醫療器械不良事件監測，明確重點單位和品種，全市藥品不良反應報告總數4000份以上，醫療器械不良事件報告總數400份以上，加強新的嚴重的不良反應（不良事件）監測工作。

八、切實加強食品藥品監管能力建設

22.學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐和文明創建活動，切實加強領導班子和執法隊伍建設，做到“三嚴三實”。

篇（3）

在藥品流通方面，加大新修訂藥品經營質量管理規范（gsp）推進實施力度，力爭年內全市藥品經營企業認證比例達到50%以上，認證企業總數進入全省前三名。鼓勵發展連鎖經營，年內全市藥品零售連鎖化比率達到50%，進入全省前三名。健全完善過期藥品回收銷毀機制，年內新增過期失效藥品定點回收單位100家，使全市家庭過期失效藥品定點回收單位總數達到448家，鄉鎮覆蓋率達到90%以上，位居全省第一。

在醫療器械方面，深入貫徹實施醫療器械生產質量管理規范，加強高風險醫療器械生產、經營企業監管，在全省率先啟動“醫療器械生產流通實時監管系統”，確保年內醫療器械生產企業質量體系考核一次性通過率和醫療器械產品抽樣合格率均達100%。

在保健食品和化妝品方面，繼續完善保健食品生產企業質量受權人制度，在全省率先啟動保健食品和化妝品經營企業備案登記工作，率先建立保健食品和化妝品生產經營企業信用分級監管檔案。加大監督抽驗和風險監>！

在餐飲服務食品安全方面，率先在全省推廣實施《餐飲安全監督管理記錄》制度，全面推行餐飲量化分級管理和小餐飲登記備案管理工作，公示餐飲安全等級，落實餐飲安全主體責任，確保主城區餐飲單位持證率和小餐飲備案率達100%。繼續深入開展餐飲安全示范創建活動，力爭創建示范店280家、示范街11條、示范學校食堂190個，示范單位總數居全省首位。加快餐飲服務食品安全電子監管系統建設，實施“透明廚房”工程，對后廚衛生條件、原料使用、操作過程等關鍵風險點進行全程監控，保障消費者的知情權和監督權。

在食品生產和流通方面，根據新形勢新職能要求，對全市現有976家食品生產企業和15000余家食品流通企業基本情況進行摸底排查和分類整理，率先在全省建立起食品生產、流通企業信用分級監管檔案，建立實施生產經營者首負責任制、質量安全責任追究制和“黑名單”等制度，定期進行信用等級評定和信息公示，對失信單位及其責任人加大曝光力度和檢查頻次，實施重點監管，對嚴重違法違規企業建立和落實強制退出機制，促進企業守法經營。

在稽查執法辦案方面，完善與公安、法院的聯合執法和協調辦案機制，建立完善12331食品藥品投訴舉報移動執法平臺，落實有獎舉報制度，引導公眾積極參與打假治劣行動，形成“不易造假、不敢造假、不能造假、造假必受嚴懲”的全省最嚴密的打假治劣網絡，努力打造食品藥品最安全城市。

在落實層級監管責任方面，按照食品藥品安全地方政府負總責要求，積極推動食品藥品安全列入各級政府考核和社會管理綜合考評體系，完善市縣兩級縱向和橫向監管事權責任劃分，加強對縣級局的業務指導和考核評價，加快鄉鎮（街道）食品藥品監管機構和網絡建設，在全省率先構建起各級各部門各司其職、相互銜接、組織有序、責任明確、運轉協調、獎懲嚴明的食品藥品安全責任體系。

在強化風險預警方面，繼續實施在全省首創執行的日監測、周評估、月報告的風險匯總和評價工作，堅持市局每季度、縣局每周一次的食品藥品安全風險會商制度，推進藥品、醫療器械和化妝品不良反應監測機構和網絡建設，強化食品藥品安全輿情監測，健全完善應急工作機制，防范重大系統性食品藥品安全事件發生，構建起科學有效的風險防控體系。

篇（4）

一是要抓好責任落實。要進一步強化屬地監管職責，建立健全工作機制，明確監管部門和相關人員職責，層層落實績效考核，要使工作真正落實到基層。同時，要強化企業是第一責任人的意識，監管部門要與企業簽訂保化產品質量安全責任書。二是要嚴格準入。要釆取強有力的措施，促使企業自覺執行備案管理、索證索票、進貨查驗記錄、從業人員健康管理、衛生管理等制度和有關經營規范。三是要加強市場巡査，消除監管盲區。要不斷拓展日常監督橫縱面，做到橫要到邊，縱要到底。市局將對全市所有保化批發企業開展日常監督檢査，并將根據工作需要，對部分零售企業進行抽查。各區市縣局不但要注重經營企業的日常監管，還要注重美容、美發等使用單位的日常監管；不但要強化城區的日常監管，還要強化城鄉結合部和偏遠場鎮的日常監管。市縣要密切協作，形成監管合力，力求監管的全覆蓋。四是要建立監管信息平臺。今年，市局擬對市局和各區市縣局日常監管情況及專項整治、專項督查等相關信息及時在市局網站上予以。五是要加強示范店建設。各區市縣局要打造2至3家規范經營示范店，同時，要以點帶面，推動工作整體提高。

二、重懲處，深入開展專項督査和綜合治理

在工作中，要突出針對性和實效性。要以國家局要求整治的品種、日常監管發現的問題品種、高風險品種如減肥、增強免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點品種，加強對索證索票、查貨驗收、批發企業臺賬建立等重點環節和城鄉結合部、偏遠場鎮、集貿市場、城市核心區商場超市等重點場所的專項檢查。要針對標簽標識和保健食品功效成分等方面存在的突出問題開展專項督查，深入開展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項整治。要加大對典型案例的曝光力度，做好行刑銜接，嚴厲打擊違法違規行為。

三、加強宣傳培訓，營造全社會參與監督氛圍

篇（5）

（一）繼續加大學校及周邊餐飲安全監管力度。鞏固前期“護校行動”成果，建立長效機制，督促、指導學校食堂不斷改造、完善自身經營條件。積極配合縣人大常委會實施中小學校餐飲安全工作情況專題調研工作，繼續深入開展學校食堂餐飲安全專項整治，加強學校食堂的餐飲安全監管，進一步健全責任體系，嚴格落實屬地監管責任制和責任追究制，強化食堂內部經營管理，確保“祖國的花朵”安全健康成長。

（二）開展旅游景區餐飲服務食品安全專項整治。聯合旅游主管部門對全縣各旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂餐館進行全面排查，消除安全隱患，打擊違法違規行為，打造一個農家樂示范區，健全旅游主管和接待部門、餐飲監管部門和餐飲單位責任體系，建立部門聯合督導機制，督促各責任主體嚴格落實責任，促進全縣旅游景區餐飲服務食品安全整體水平提升。

（三）提升小餐飲安全水平。調動多方積極因素，發揮與城市管理、環保、工商等部門的聯動作用，將小餐飲的整規提升工作納入文明城市、衛生城市的創建內容，指導幫扶小餐飲改造軟硬件條件，規范經營行為，不斷提升小餐飲食品安全等級，實現無證小餐飲每年至少下降10%的目標。

（四）繼續開展各類專項整治。在做好百日專項行動的基礎上，繼續加強五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節等重要節慶時段、旅游旺季等人流集中時段和夏季食物中毒高發時段等重點時段的監督檢查，加大對鮮肉和肉制品、現制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調味料和火鍋底料等重點品種的監測力度，適時開展專項整治，發現和查處大案、要案。

二、以規范經營行為為基點，強化日常監管

（五）加強原輔料采購監管。嚴把源頭關，重點監督餐飲單位落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度情況，細化相關要求，規范食品采購記錄和使用登記行為，做到進貨有臺賬、登記全、可追溯，使用有記錄、信息準、可查詢，嚴防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進入餐飲服務環節。

（六）規范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實各項食品安全管理制度，嚴格按照餐飲服務食品安全操作規范進行加工制作，加強對餐飲單位從業人員健康檢查、食品添加劑使用、高風險食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點環節的監督檢查。

（七）有效轉化量化分級管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監督量化分級管理評定工作的基礎上，做好2014年動態等級評定工作。根據量化分級管理情況，分析研判本地區餐飲服務食品安全形勢，查找監管薄弱環節。引入獎懲機制，將量化分級管理與日常監督、許可經營相結合，促進餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務網站、報紙廣播電視等媒介，及時向社會公布餐飲單位量化評定的相關信息，充分保障消費者的知情權、參與權和監督權。

（八）穩妥做好重大活動餐飲安全保障。按照《省重大活動餐飲服務食品安全保障操作規范》，健全重大活動保障工作運行機制，督促落實餐飲單位、活動主辦單位和監管部門三方責任，確保重大活動餐飲安全“零投訴”、“零事故”。

三、以運用科技手段為支撐，科學高效監管

（九）有效開展監監督抽檢工作。增強抽檢工作的靈活性，將監督抽檢與日常監管有機結合，對在監督檢查中發現的可疑問題食品及時送檢，充分發揮監督抽檢為執法辦案提供依據的技術支撐作用。

（十）積極發揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備，加強對快檢人員快檢能力的培訓，加大快檢在監管中的篩查力度，充分發揮快檢技術和快速篩查模式在日常監管、監督抽檢、專項整治、執法辦案、應急處置和重大活動保障中的技術支撐作用，及時控制可疑問題食品，排除安全隱患，預防和減少食品安全事故發生。

（十一）推動信息化、動態化監管。構建信息化監管網絡，運用、完善信息化管理系統和基礎數據庫，提高監管效率。協調行業組織，逐步推進餐飲單位“明廚亮灶”，在學校、企業單位食堂和大中型餐飲單位推動建立電子監控管理系統，對餐飲單位的加工制作行為實施在線監控，提升監管質量和效能。

四、以提升監管效能為根本，不斷夯實基礎

（十二）進一步完善監管制度體系。結合機構改革和職能調整，依據新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規范、餐飲服務許可實施細則，嚴格許可標準，規范許可行為；建立餐飲服務從業人員培訓考核管理制度；加強農村群體性聚餐監管調研，探討農村群體性聚餐管理辦法，摸清農村流動廚師情況。

（十三）加強監管隊伍能力建設。定期組織開展監管人員的培訓工作，加強法律法規、食品安全知識、文書制作、案例分析、快檢操作和應急處置等業務知識和行政執法能力培訓。積極準備參加2014年省局下半年組織的全省系統餐飲監管知識技能“大比武”活動，努力鍛造一支通法律、懂技術、善監督、能寫作的綜合性監管隊伍。

（十四）提高餐飲安全事故應急處置水平。按照《縣餐飲服務食品安全事故應急預案》，進一步健全餐飲安全應急管理體系。加強輿情監測預警，加大信息的搜集和分析研判力度，開展應急培訓和演練，嚴格事故信息報送，及時開展事故分析和總結評估。

（十五）強化執法打假。加大日常監督檢查和稽查執法的銜接力度，重視投訴舉報、監督抽檢、現場檢查中發現的線索，借助社會輿論等各方力量，發現案情、拓寬案源，做到有案必查、違法必究，持續保持打假治劣高壓態勢。

五、以構建共治格局為導向，落實各方責任

（十六）凝聚監管合力。加強與食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通環節、城市管理、公安等部門的溝通聯系，通力協作，凝聚全程監管合力。發揮部門間、區域間食品安全監管聯動效應，創新銜接機制，加大跨部門、跨區域信息通報和案件協辦力度，建立綜合督查和信息共享機制，促進覆蓋全縣的生產、流通、餐飲全過程、全品種、全行業的食品安全大監管模式形成。

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（一）加強危險化學品安全監管人員培訓。以安全監管人員為重點，組織開展《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省危險化學品安全管理辦法》等危險化學品安全生產規章標準的宣貫培訓，為規范履行危險化學品監管職能奠定基礎。

（二）加強危險化學品企業安全生產教育培訓。健全完善考培分離制度，全面推行計算機考試系統，進一步規范危險化學品企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的教育培訓工作，強化企業安全生產主體責任意識，提高安全管理水平。

二、抓好化工裝置設計安全診斷工作

按照市關于《全市化工裝置設計安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設計安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設計存在的問題。年5月底前，列入化工設計診斷范圍的企業委托具有相應資質的設計單位，對未經正規設計的化工生產裝置和儲存設施，進行設計安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報告書。年10月底前，相關企業要根據設計單位提出的整改意見和建議，完成設計安全診斷發現隱患的整改工作。年11月底前，組織設計單位、評價機構或專家，完成對企業整改情況的驗收。

三、深化安全標準化建設

認真貫徹國務院23號文件和國務院安委會年4號文件的有關要求，按照《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》（簡稱《新標準》）的規定，進一步深化和規范危險化學品安全標準化建設，推動企業建立閉環管理，持續改進的安全管理機制。年底，全市所有危險化學品生產、儲存企業及化工企業100%通過三級以上安全標準化考評。一是未通過安全標準化考評的危險化學品，要按《新標準》開展安全標準化工作建設和申請考評，確保年底前達到三級以上安全標準化水平。二是已經通過安全標準化考評，年底前安全標準化證書到期的企業，要按《新標準》修訂、完善和規范安全標準化體系文件，自主進行診斷、整改和自評，申請安全標準化考評。三是年底前，安全標準化證書仍在有效期內的企業，在繼續按體系保持運行，確保做到持續改進安全條件的基礎上，按《新標準》規范完善安全標準化體系文件，實現由原標準向新標準的過度。

四、落實行政許可制度

（一）抓好建設項目安全審查。嚴格落實新《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》和《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》，從嚴審查，嚴格控制涉及高危險工藝和易燃易爆、劇毒、強腐蝕、吸入性有毒氣體的建設項目，加強試生產環節安全監管，從源頭上把好安全生產關。

（二）做好安全生產、經營許可工作。根據《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》規定，把安全標準化作為許可的前置條件，進一步健全工作機制。繼續堅持許可工作預警機制，督促企業提前做好延期準備工作；嚴格審查，從嚴把關，全面落實安全生產許可制度。

（三）推進使用安全許可工作。依據《危險化學品安全使用許可證管理辦法》，進一步做好使用危險化學品的化工企業調查摸底，逐一確定許可企業范圍，精心組織，嚴格審查，按要求完成危險化學品使用許可工作。

（四）做好危險化學品登記和易制毒化學品備案工作。根據新法規，調整工作方案，重新組織企業辦理危險化學品登記，嚴格把登記作為安全生產許可的前置條件。加強易制毒化學品的監管，按要求辦理易制毒化學品生產、經營企業備案；認真填報非藥品類易制毒化學品管理信息系統，做好信息統計和季報、年報工作。

五、加強重點企業和重點環節安全管理

（一）加強合成氨生產企業安全監管。配合市安全監管局組織專家對昌華公司進行安全診斷檢查，根據存在的問題和隱患，督促其進行安全升級改造。

（二）加強重點危險化學品安全管理。涉及重點監管的危險化學品，特別是泄漏后呈氣態的易燃、易爆、劇毒危險化學品的企業，生產裝置和儲存設施要裝備可靠的自動控制、泄漏報警等安全設施。

（三）加強化工裝置拆除和危險化學品廢棄處置安全監管。要嚴格按照《關于加強化工裝置拆除和廢棄危險化學品處置安全管理工作的通知》要求，加強日常監管和執法檢查，督促企業落實裝置拆除和廢棄危險化學品處置中的安全主體責任，確保企業在化工生產裝置、儲存設施拆除和廢棄危險化學品處置過程中的安全。

（四）加強危險化學品企業檢維修環節的安全管理。督促檢維修企業嚴格執行《省化工裝置安全試車工作規范》、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》和有關標準規范的要求，制定檢維修工作方案，嚴格執行檢維修和停產復產報告制度，完善落實檢維修期間的安全制度和措施。

（五）加強重大危險源監管。根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，組織企業做好危險化學品重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強監督檢查，督促企業落實監管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數遠程實時監測報警。

六、強化安全專項整治

（一）氣體充裝企業專項整治。配合質監部門，對氣體充裝企業進行專項整治，重點檢查作業現場環境、安全制度（規程）落實、作業人員培訓、突發事件處置預案演練等問題。

（二）加油站油氣回收改造專項整治。會同環保部門開展加油站油氣回收專項整治，督促城市建成區內的加油站集中進行油氣回收改造工作。

（三）劇毒化學品儲存、經營專項整治。會同公安部門開展劇毒化學品儲存、經營專項整治，對企業依法經營情況進行專項檢查。

（四）組織開展使用危險化學品化工企業的專項安全檢查。充分利用對使用危險化學品化工企業實施安全使用許可的時機，對全市使用危險化學品的化工企業進行排查摸底，對相關企業落實危險化學品安全管理制度情況進行專項檢查，保證危險化學品使用企業安全。

（五）繼續深化危險化學品領域“打非”工作。按照上級的有關部署，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，加強試生產延期企業的安全監管，全面清理在建危險化學品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。

七、推動企業進一步落實安全生產主體責任

（一）督促指導企業不斷完善全員安全生產責任體系。建立由主要負責人主導的安全標準創建、診斷、整改、運行、自評制度，形成“規范運行、持續改進、不斷提高、安全發展”的安全管理機制。

（二）督促指導企業進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴格執行“領導干部輪流現場帶班制度”。做到試生產、檢維修、開停車和生產異常等重點時機，確保有企業負責人現場帶班，領導干部現場帶班制度執行情況要有規范完整的書面記錄。二是建立并嚴格執行規章制度、操作規程、應急預案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規章制度得到有效執行。

（三）嚴格落實安全隱患排查治理制度。按照總局號令和省、市政府的有關規定，完善并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制，建立事故隱患自查自糾和定期報告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（四）加強從業人員的安全培訓。根據涉及的重點監管危險化學品情況，加強從業人員的安全培訓，使其熟悉相應的安全措施和應急處置原則，提高現場處置能力；涉及重點危險工藝的企業，要及時組織相關工藝操作人員依法參加安全培訓并持證上崗。

（五）加強工藝和作業安全管理。嚴格執行《化工企業工藝安全管理實施導則》，完善工藝操作法，確保生產過程安全；加強特殊作業過程安全管理，完善動火、受限空間、吊裝等特殊作業審批、風險辨識和現場確認監控制度。

（六）加強承包商安全管理。督促企業將承包商安全管理納入統一管理，簽訂安全協議，明確責任，做到權責明晰、統一培訓、統一管理、統一考核。

八、發揮好網格化監管的統領作用

建立基于網格化安全監管系統的網上執法檢查情況通報、隱患掛牌督辦和動態安全監管機制。一是深化專家查隱患制度，繼續在危險化學品生產、儲存和有固定儲存設施的經營企業以及列入危險化學品安全使用許可范圍的化工、醫藥企業全面推行“保健式”安全監管模式。通過網格化系統定期通報“診斷性”檢查情況，對檢查中發現除患的整改情況進行督查，督促企業及時落實整改，對久拖不改的隱患，網上掛牌督辦。二是通過網格化系統，及時向有關企業通報安全標準化評審、相關安全許可、應急預案評審備案和隱患整改等情況，督促企業及時落實。

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二、主要任務

（一）進一步加大學校食堂日常監管力度。督促學校食堂完善食品安全管理制度，嚴格控制原料采購、索證索票、清洗消毒、人員管理、食品加工、食品留樣等關鍵環節，及時排查風險隱患。實現學校食堂監督檢查全覆蓋，對于曾發生過食物中毒、受過行政處罰、在監督抽檢中發現過不合格樣品，以及量化分級等級較低的學校食堂，要加大檢查頻次，對存在違法違規行為的，要依法進行查處。

（二）開展重點時段食品安全大檢查。春季及秋季新學期開學前，要求學校食堂按照《關于印發江蘇省學校食堂食品安全管理操作指南的通知》要求，進行自查自改。開學后，組織開展全縣中小學校、幼兒園食品安全專項檢查，檢查內容應涵蓋制度落實、設施布局、環境衛生、過程控制、臺帳資料、應急處置等方面，對假期后食品倉庫是否及時清理、餐用具是否重新清洗消毒、新進工作人員是否取得有效健康證等進行重點檢查。同時要對各學校執行米、面、肉、油等大宗食品集中招標采購、蔬菜農藥殘留例行檢測等工作情況開展監督檢查。針對檢查情況，督促整改到位，并于開學后三周內上報檢查情況。

（三）繼續推進學校食堂量化分級管理。在全面實施量化分級管理的基礎上，督促學校加大投入、提檔升級、強化管理等措施，提高學校食堂食品安全量化分級“A”級比例，全面消除“C”級。推動學校食堂開展“透明廚房”、“眀廚亮灶”建設活動，逐步完善并落實原料采購透明、人員管理透明、加工過程透明、餐飲具消毒透明“四個透明”制度。鼓勵學校食堂采用5S、6T等先進管理模式，提升從業人員素質，提升食品安全管理水平。

（四）做好中高考食品安全駐點監督。中高考前，對中高考考點學校食堂、考生食宿點等餐飲單位進行逐一排查，落實保障措施，要對中高考供餐食譜嚴格審查；考試期間，要加大巡查力度，實行全程駐點監督，切實防范中高考期間各類食品安全事件的發生。

（五）加強校外學生小飯桌的管理。全面排查校外為中小學生供餐的“學生小飯桌”，實施備案公示制度，與業主簽訂食品安全承諾書，引導有需求的學生到經過備案公示的正規“小飯桌”就餐，嚴厲查處違法行為依法取締未經許可或備案的校外學生小飯桌。

（六）加強校園周邊餐飲單位監督管理。開展校園周邊200米內餐飲單位食品安全風險隱患排查，督促持證經營單位的提檔升級，無證的整治達標，或依法取締，統一校園周邊餐飲服務單位標識，逐步規范其食品經營行為。

（七）積極做好應急處置工作。要建立健全學校食堂食品安全應急處置制度，完善應急預案，規范應急程序，加強應急演練。對高風險時段、高風險品種加大風險預警和消費提示，全力防控食物中毒等食品安全事故的發生。一旦發生食物中毒事故，要迅速反應，科學處置。

（八）強化教育培訓。加強對學校食堂負責人、食品安全管理人員及從業人員的業務培訓，增強責任意識，規范日常行為。通過開展學校食堂開放日、食品安全知識進校園等多種方式，大力宣傳食品安全知識，提高在校師生食品安全意識和自我防護能力。

三、工作要求

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以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

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一、必須以科學發展觀統領藥品監管工作，樹立起科學監管的理念

20__年8月份召開的全國食品藥品監管工作座談會有一個重要思想成果，就是與會代表形成廣泛共識：只有全面貫徹落實科學發展觀，樹立和實踐科學監管理念，才能更自覺、更堅定地履行好食品藥品監督管理職能。科學監管理念的提出，是食品藥品監管部門貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會對食品藥品監管工作的必然要求，是長期以來監管實踐的理論總結，是對監管規律認識的深化，是監管理念上的一次新飛躍。科學監管理念的本質和核心，是以人為本，立黨為公、執政為民。科學監管理念的基本要求是推進依法行政，科學民主決策，依靠技術支撐，實現隊伍保障。科學監管理念的根本目標是保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。樹立和實踐科學的監管理念，必須要增強責任意識、監管意識和大局意識，切實做到把住源頭、管住流通、規范使用。在樹立和實踐科學監管理念中，必須要正確處理監管與發展、公眾利益與商業利益的關系。監管是發展的有效保障，發展是監管的重要基礎。當公眾利益與商業利益發生沖突時，必須堅決地、毫不遲疑地維護公眾利益，將公眾飲食用藥安全置于商業利益、集團利益和個人利益之上，旗幟鮮明地反對為了商業利益而損害公眾利益的行為。只有把公眾利益放在至高無上的位置，食品藥品監管工作才能經得起歷史的檢驗，才能贏得社會的理解和支持。因此我們要全面貫徹落實科學發展觀，樹立科學監管的理念，積極探索監管的模式，大膽創新工作的思路、方法，創造性地開展工作，履行好監管的職責，維護好人民群眾的利益，積極為地方醫藥經濟的發展保駕護航。

二、深入推進農村藥品“兩網”建設，建立健全監管網絡和供應網絡建設體系

農村地區藥品“兩網”建設目前已經取得了重要成績，監管網絡和供應網路建設的覆蓋面在逐步擴大，但在向邊遠地區的推進過程中遇到了一些困難。

在供應網絡的建設中，遇到的突出問題是：一是一些邊遠地區的山區，由于人口居住相對分散和人口數量較少，村級藥品零售連鎖店或專柜幾乎沒有什么經營利潤，企業不愿做無利潤的虧本買賣，不愿往下延伸配送點；二是現有的一些村衛生為追求利潤，不愿加入藥品供應網絡的范圍。因為藥品供應網絡點要做到藥品統一配送、價格統一和管理上的統一；三是村級藥品零售連鎖店或專柜還沒有納入新型合作醫療報銷范圍，農民買藥看病不能報銷；四是已建立起來的一些村級藥品零售連鎖店，由于受到從業人員自身素質的影響，藥品的養護、管理跟不上，從而導致藥品質量難以得到保證。

在監管網絡的建設中，目前面臨的最突出的問題是：一是協管員和信息員的工作責任心不強，工作的主動性和積極性不強；二是協管員和信息員對藥品監管方面的法律法規知識欠缺，監管存在法律盲區；三是協管員和信息員對假劣藥品和違法違規經營行為的辨別能力不強，即使有假劣藥品和違法違規經營行為也會熟視無睹，沒有發揮應有的作用。

如何克服這些困難，進一步推進農村藥品“兩網”建設呢？我認為應該從建立健全供應網絡和監管網絡的體系上入手。

供應網絡建設：

（一）堅持資源共享，充分利用現有農村醫藥衛生資源。首先，要正確理解農村藥品供應網的含義。農村藥品供應網是指為保證農民身體健康提供藥品的機構，應包括鄉鎮衛生院、村衛生室和經批準個人設置的門診部、診所，各種類型的藥品經營企業。只要是為農民提供藥品服務的機構，都應作為藥品供應網的一部分。其次，要結合農村人口分布和農民需求及意愿進行，不能簡單地搞“一刀切”。只要農民用藥安全、方便、實惠，并不一定要在每個鄉鎮、村盲目設置藥店或藥品專柜，片面追求藥店的數量，從而避免重復設置導致的資源浪費。第三，要正確處理好以下兩個方面的關系。在加強農村藥品供應網絡的建設上，既要加強現有農村醫療機構藥房建設，又要加強藥品經營企業建設。

（二）堅持市場運作推進供應網絡建設。在供應網絡的建設中，應堅持“政府引導、市場運作、多方參與、法律規范”的原則，靠藥械經營企業和終端網點的自我調控、自由競爭、自助運作來實現網絡向農村延伸。就是把供應網絡的建設完全交給市場去運作，藥監部門積極為政府當好參謀，全力做好服務工作，及時給企業提供政策和信息，引導、鼓勵企業向下延伸配送網點，協助有關

部門合力調整和設置藥品供應點，做到既方便群眾，又防止造成無序競爭而影響藥品供應質量。同時嚴格按照GSP的規定加強對企業的監管，規范藥品經營和使用行為，在保證藥品的質量上下功夫。（三）在利用“新農合”上做文章。正確處理藥品供應網與“新農合”最大的結合點。積極推動政府將達到規范化管理要求的藥品供應點納入合作醫療報銷范圍，這是藥品供應網與“新農合”最大結合點。因此，我們要積極加大工作協調力度，將村級藥品連鎖零售店和專柜納入“新型合作醫療”報銷范圍，方便群眾購藥。

（四）在提高藥械從業人員的素質上下功夫。由于支持藥械經營企業向下延伸配送網點，我門在企業的準入上提供了一個比較寬松的環境，降低了企業的準入門檻。但由此也帶來了一些監管上的困難。藥械從業人員的素質的高低，直接影響著企業服務水平的好壞，制約著企業能否健康發展，為此，我們必須在提高藥械從業人員的素質上下功夫。一要全面實施藥械從業人員持證上崗制度，堅持先培訓后上崗的原則（連鎖企業的培訓人員必須有連鎖企業負責開展，藥監部門做好負責考試和發證工作），凡沒有取得資格證的一律不允許上崗。對已經上崗的要加強培訓，使其盡快掌握藥品法律法規和行業相關知識，達到持證上崗的要求。二是根據藥品監管形式的發展和需要，要每年定期舉辦藥械從業人員繼續教育培訓班，將藥品監管方面的文件精神和相關的法規、規章和規定及時傳達到位。同時要求企業建立健全從業人員繼續教育培訓制度，加強對從業人員的培訓。

監管網絡建設:

（一）充分利用“兩網”建設專項經費，統籌合理安排“兩員”培訓教育工作。各縣要根據實際，統籌合理地安排好“兩員”培訓教育工作，按照省局和地區局的安排，采取通俗易懂的培訓教育形式，確保培訓教育的質量和效果。通過藥品知識和法律法規的學習，提高“兩員”藥品監管的能力和水平，增強工作的責任心。

（二）探索建立“兩員”工作考評機制，實行工作激勵制度。要充分利用“兩網”建設中的獎勵基金，積極探索建立“兩員”工作的考評機制，制定一些易操作的規章和制度，將“兩員”的工作納入制度化管理，對“兩員”的工作績效進行考核，績效突出的要從“兩網”獎勵基金中給予適當獎勵，以增強“兩員”工作的積極性和主動性。

（三）加強“兩員”的實踐鍛煉，發揮好“兩員”的作用。有計劃、有目的地適時組織“兩員”參加一些日常和各種專項檢查監督工作，通過言傳身教的方式，逐步在實踐中提高“兩員”工作的能力和水平，增強識別假劣藥品和違法違規經營行為的能力，為監管農村藥品市場發揮作用。

三、加強對農村地區藥品市場的監管，營造良好的市場經營秩序

藥監部門作為藥品市場監管的主力軍，必須發揮好主力軍的作用，進一步創新監管的方式和方法，堅決打擊違法違規經營行為，有效遏制假劣藥品流向市場，凈化農村用藥環境，營造良好的市場經營秩序。

（一）加強對醫療機構的藥房的管理，從使用環節上保證藥品的質量。醫療機構藥房的管理是一個難點，按照藥品經營企業GSP的規定進行管理，標準顯得過高，不切合實際。如果標準過于寬松，藥品質量又難以得到保證。為此，必須規范醫療機構藥房的管理。從目前全國各地對此項工作的現狀來看，大部分地區都結合各自實際制定了醫療機構藥房管理辦法或相關規定。為此，我們必須抓緊此項工作，在深入掌握全區醫療機構藥房現狀的基礎上，認真研究制定醫療機構藥房管理辦法或相關規定，加強對醫療機構藥房的建設，強化使用環節藥品質量的有效監督，以確保使用環節藥品質量得到保證。

（二）積極探索涉藥單位信用體系建設工作，逐步實行安全信用分級管理。為合理配置使用藥品監管的物力、人力、財力，提高監管的效率，保證監管的質量和效果，有必要建立涉藥單位信用等級制度。按照日常監督檢查、GSP認證現場檢查、產品質量監督抽驗、服務的質量和違法違規經營使用藥械行為，制定信用體系指標衡量制度和標準，分成不同等級，并以此為標準對藥械使用經營單位進行全面的考評（考評工作可以定期舉行，一般周期為一年），確定相應的等級，實行分等級管理，建立企業信用檔案，并實行“黑名單”制度。對那些信用等級高的藥械使用經營單位可以少監管或甚至不監管；對信用等級較低的藥械使用經營單位則要加大監管的力度，糾正其違法違規經營使用行為，促其提高企業信用等級；對列入黑名單的藥械經營使用單位，則限期進行停業整頓，經整頓仍不符合規定條件的，則堅決予以取締。

（三）大力開展市場集中整治活動，堅持打擊違法違規經營使用藥械的行為。20__年5至8月份，我們聚合執法力量，采用聯合執法的方式，對海東地區6縣的藥品醫療器械市場開展了集中整治活動，取得了非常明顯的效果。這種聯合執法進行集中整治的活動的優勢是：一是可以有效凈化藥械市場，起到“敲山鎮虎”的作用，營造打擊違法違規經營使用行為的高壓態勢；二是可以有效杜絕執法人員執人情法、關系法的現象，做到公平、公正執法，堅決維護管理相對人的合法利益；三是可以鍛煉執法隊伍，提高執法人員的依法行政的水平和能力，創建文明執法的氛圍；四是可以收到良好的宣傳效果，整治活動其實就是宣傳我們職能和職責的一個過程，為提高藥品監管部門在群眾中的知曉度和塑造良好的社會形象奠定基礎。

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二、實施藥械專項整治工程。一是全面實行藥械安全責任約談制度；二是加大對廣告藥品的檢查和處罰，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品特別是郵寄銷售假藥和無證網上銷售假藥，打著義診或講座旗號銷售非法藥品等違法犯罪行為，全年查處案件150起以上；三是嚴格藥械經營企業的開辦審查，加強對藥品生產企業GMP、經營企業GSP和醫療器械經營企業的檢查，推行嚴重違規企業退出機制。四是加大對大型醫療器械、植入性醫療器械、診斷試劑等高風險醫療器械的監管。

三、實施食品安全工程。一是全面履行餐飲日常監管工作，監管覆蓋率100﹪；二是開展對學校（幼兒園）、大排檔農家樂等餐飲行業的監管，實行重大活動餐飲服務食品安全備案制度；三是推行退出機制。嚴格餐飲經營企業的開辦檢查，加大對地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、廚房廢棄物及小型餐館等專項檢查。全年查處案件150起以上。四是切實保障縣重大活動的餐飲安全，確保不出現大的食品安全事故。

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（一）加速決策部署落實。全面落實“人民滿意、效能最高、行政成本最低”的目標，加強對中央、省和市和全市各項決策部署的學習把握，及時研究落實食品藥品監管措施，確保各項決策部署全面落實到位。要認真貫徹落實好市第十三次黨代會提出的“海陸統籌，創新跨越，為建設現代化幸福宜居新區而努力奮斗”的發展主題，對照“五城”建設等重點工作，科學制定年食品藥品監管工作的目標任務，分解落實責任，細化推進措施，保持食品藥品監管工作又好又快發展。

（二）加速確定事項落實。要認真領會貫徹《市委工作要點》中“抓好食品藥品質量安全工作，加強重點行業和領域監督管理”以及《政府工作報告》中“食品藥品監管聯動機制更加健全”的總要求，對照年以來市委、市政府的決定事項，有針對性地制定今后五年的監管工作規劃和年工作的目標任務，加快工作進度，確保全面完成監管工作任務，確保年度目標落實，促進全市經濟社會發展。

（三）加快梳理并做好年各項工作。各科室要認真領會和貫徹系統各級工作會議確定的目標任務，特別是涉及餐飲服務食品安全、藥品監管工作的具體指標和任務，結合監管為民主題教育活動，依科室職責制定出完成目標任務的年度工作計劃、日常監督檢查計劃和網格化監管措施，對全年目標任務有一個清晰的把握。需要提請局黨組會、辦公會研究的，要及時提報；對急需解決的問題，要在加強調研的基礎上，提出切實可行的辦法，快速解決問題。要按照全市工作部署，加強食品藥品監管重點領域的安全監管，加強食品藥品公共安全維護，深入落實監管工作責任制，以扎實有效的工作確保飲食用藥安全，確保食品藥品監管實現開門紅。

二、提升工作質量和效能

（一）提升科學施政水平。要把食品藥品監管工作融入全市經濟社會發展大局中去把握，作為加強社會管理的重要組成部分去考慮和思索，同時要加強政務公開，健全行政決策機制，對食品藥品安全等與群眾利益息息相關的重大事項，廣開言路，充分征求采納公眾意見和建議；對專業性、技術性較強的決策事項，要及時與市委、市政府和上級業務部門進行溝通，借鑒兄弟部門的做法和經驗，同時采取適當方式，進行專家論證、技術咨詢和決策評估，在深入調研和充分論證的基礎上，由集體討論決定。要進一步健全局政務網站平臺，積極參加行風在線和網絡在線問政等活動，加強與市民互動，確保承辦的市長公開電話、市長信箱交辦事項逐一落實，以實際行動聽民聲、體民情、解民意。要完善監管工作的評估和糾錯機制，通過民意測驗、跟蹤反饋等方法，及時評估監管工作產生的綜合效果，及時糾正工作推進中的偏差，確保各項工作取得良好效果。

（二）提升監管工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求，創新跨越，爭創一流。各科室要按照“尋標、對標、達標、奪標”的要求，橫向對照其他政府工作部門、縱向對照系統兄弟單位的先進監管理念和做法，根據科室職責分工和具體工作實踐，進一步研究和細化工作標準，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，努力實現每項工作、每個環節都達到一流標準。已有量化指標和質量要求的，要爭取各項標準有較大幅度提高。同時，要不斷創新發展理念，創新工作方法，善于抓住發展機遇，勇于推出食品藥品監管工作的新舉措，敢于在發展競爭中趕超爭先，為全市加速打造藍色樞紐之城、創新發展之城、生態宜居之城、弘文尚德之城、和諧幸福之城，迅速成為經濟發達、文化繁榮、社會和諧、環境優美、各種文明形態高度協調的特色新區做出積極貢獻。

（三）提高政府工作效率效能。要認真貫徹落實市委、市政府加強機關效能建設的部署，牢固樹立科學監管理念，進一步加強工作效能考核，把各項工作往前搶、往快趕、往實作，努力營造“比、學、趕、超”，高負荷、快節奏的工作氛圍，確保監管工作提速增效。要加強監管隊伍作風建設，全面提升工作執行力，明確職責分工，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象發生。要繼續簡化審批環節、優化工作流程、壓縮辦理時限，切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷，不斷提升為群眾、為管理相對人的服務效能，提高監管工作滿意度。

三、完善保障措施

（一）統一思想認識。全局上下要充分認識當前食品藥品監管的嚴峻性和復雜性，切實增強進一步推進監管工作加速提升增效的緊迫感、責任感，振奮精神，真抓實干，加快發展，不斷增創競爭力。各科室要立即行動起來，把加速提升增效的要求落實到完成年度目標任務的全過程，確保各項工作再上新臺階。