農村環境綜合專項大全11篇

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篇（1）

為全面推進農村環境綜合整治，著力解決現階段農村存在的突出環境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環保部決定啟動覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。

根據省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環境綜合整治前期相關工作，委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》（以下簡稱《規劃》）。該規劃已于今年4月通過省環保廳組織的專家評審。

二、實施期限

按照省環保廳《農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》編制指南相關要求，我縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據規劃，制定年度實施方案，經省環保廳認證后，組織實施。

三、整治范圍

依據《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃（2015-2017）》，我縣14個鎮全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規劃布點自然村572個，總戶數55211戶，總人口197504人（名單附后）。

四、治理目標

通過農村環境綜合整治，試點區域內村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。

五、資金安排

以行政村為單位，省財政廳、環保廳按蘇中地區整治資金補助標準平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預撥800萬元）。

本著因地制宜、完成治理目標的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮。

六、工作措施

（一）建立組織機構

1、加強領導

成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發改、國土、農委、水務、衛生、審計、監察、環保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，統一領導全縣農村環境綜合整治工作。

領導小組下設辦公室（下稱“縣整治辦”），負責農村環境綜合整治日常工作，實行例會制度。

各鎮人民政府是整治工作的責任主體。各鎮要及時成立本鎮覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長，分管領導任副組長，并兼任辦公室主任，環保、財政、村建、國土、水務、衛生、農林、紀檢、審計等部門為組員，并明確職責，密切配合，共同推進。

2、明確職責

農村環境綜合整治是一項系統工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協調，整合資源，協同推進，務求實效。具體工作分工如下：

縣整治辦負責組織規劃、方案的編制，出臺相關管理辦法和考核制度，協調各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。

縣環保局負責組織實施和日常工作，包括項目的方案設計和技術審核、環評批復、環境監測和工程竣工驗收、監督檢查工程進度、監督管理項目招投標和工程質量監理工作。

縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據項目建設進度，適時撥付專項資金，完善各類手續。負責完善財務檔案，做好項目審計，負責聯系落實審計中介機構對各鎮整治項目進行財務審計。

縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。

縣監察局負責監督考核各鎮、各有關部門目標責任執行和完成情況，落實行政監察和效能監察責任。

縣發改委負責項目的立項和可研審批手續的辦理。結合城鄉統籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。

縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導，將整治后村莊環境設施納入農村環境長效管護范圍，并協助做好項目招投標管理工作。

縣城管局負責試點鎮垃圾收集運轉體系的完善和監管。

縣國土局負責協調整治項目的建設用地，指導完善土地使用相關手續。

縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。

縣衛生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。

縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養殖場環境整治。

各鎮為工程項目實施主體，具體負責工程項目立項、環評、用地協調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。

3、強化督導

縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經驗，確保項目在既定時間內保質保量完成，對不能如期完成年度治理任務的鎮，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態文明建設考核否決項。

（二）資金管理

1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度，協調相關部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質完成目標任務。

2、資金管理。縣財政統一建立農村環境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮為單元統一核算，并按進度分期付款。

3、資金撥付程序。各鎮要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。

在資金使用上，經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體（各相關鎮）簽訂相關合同，并落實項目審計和監理單位。

項目工程實施后，實施單位根據工程建設進度提供有關項目材料和原始票據，由鎮整治辦審核后提出支付申請，經縣整治辦認定后，由縣財政局按規定予以撥付。

4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據，每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設資金，工程交付并出具審計報告付30%建設資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。

（三）規范項目實施

為規范建設項目實施，保障建設質量以及便于后續管理，我縣農村生活污水處理將統一采用A/O工藝地面建設的總體方案，明確工藝要求、設計參數，細化各項建設標準，遵循設計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。

篇（2）

（一）加強了生態保護力度，開展了生態鄉鎮的創建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態縣建設規劃，積極申報省級、國家級生態縣。

(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。

（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。

（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。

（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.

篇（3）

全面貫徹落實國務院農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，按照區委“建新城、冠三、創示范”要求，統籌規劃、突出重點、集中資金、整村推進、連片整治，解決我區重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現我區農村環境顯著改善。

二、目標任務

（一）總體目標。通過農村環境連片綜合整治示范工程建設，用1年左右時間建設示范區2鎮15村（社區）農村環境基礎設施、鎮環境監督與管理機構，完善農村環境監督與管理制度和機制，有效解決示范區2鎮15村（社區）農村飲用水源保護、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環境問題，使示范區2鎮15村（社區）農村環境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，穩步推進我區城鄉環境一體化。

（二）具體指標。根據《省財政廳省環保廳關于申報我省2012年農村環境連片綜合整治示范區的通知》（財建[2012]26號）等有關指標要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農村環保宣傳教育等五個方面確定示范區2鎮15村（社區）農村環境連片綜合整治示范指標體系，作為綜合整治成效評估指標，詳見表一。

三、整治范圍

以我區河和河流域沿岸村鎮為我區農村環境連片整治示范區域。其中鎮包括社區、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村（社區）；含浦鎮包括含村等6個村（社區），整治面積約100平方公里，農戶14007戶，總人口45850人。

四、整治內容

（一）農村飲用水源地保護工程

通過實施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護設施和分散式飲用水源地截污設施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設置標志牌和宣傳牌90處、設置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。

（二）農村生活垃圾處理工程

通過實施“清潔家園”工程，采用“戶分類、村收集、鎮中轉”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，進行生活垃圾收集、轉運設施等建設，使示范區內農村生活垃圾得到妥善處理，建立長效管理機制。按省環保廳要求，在整治范圍內增設2569個垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮垃圾運輸車和16輛三輪收集車；補充15名保潔員。示范區2鎮各新建1座鎮垃圾中轉站，共計2座鎮垃圾中轉站，新配置2輛垃圾轉運車。

（三）農村生活污水工程

通過實施“清潔家園”工程，建設一批符合農村特點、集中與分散相結合的污水處理系統，使示范區內農村生活污水得到妥善處理，治理設施長期穩定運行，污水達標排放，農村生活污水處理率達到80%以上。整治范圍內共需建四池凈化系統4455套；示范區內公共場所主要是小學和村部，共需建四池凈化系統26套。

（四）畜禽養殖污染整治工程

通過實施“清潔田園”工程，通過修建沼氣池和利用生物發酵床養殖技術改造欄舍等，對養殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。對于20頭以下規模較小的養殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養殖戶采用生物發酵床養殖技術對其豬舍進行改造，共改造豬舍面積17141平方米。

五、工作步驟

（一）動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底，召開全區農村連片綜合整治動員大會，全面部署整治工作下達目標責任書，明確整治完成時限及要求，確保整治工作按時按質完成。二是宣傳培訓。11月中旬至月底，由區農村環境連片綜合整治領導小組統一組織，通過發放宣傳資料、集中培訓等方式進行宣傳和培訓。三是指導連片整治示范區所在鎮、村成立農村環保協會和農村環保合作社，引導村民自主參與連片環境綜合整治。

（二）開展專項整治。2012年12月——2012年4月，具體落實整治項目建設

1、飲用水源地保護工程。2012年12月至2012年1月，示范區所在鎮、村組織完成農村飲用水源地保護項目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設截污及隔離設施、設置標志牌、宣傳牌和交通警示牌。

2、農村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區政府統一采購生活垃圾分類和收轉運設備，包括垃圾分類桶、垃圾運輸車、三輪收集車和垃圾轉運車等，新建鎮垃圾中轉站。鎮、村組織實施新建垃圾堆肥池。

3、農村生活污水處理和畜禽養殖污染整治工程。由專業公司負責整治工作。2012年12月上旬，由領導小組負責統一招標，確定建設單位。12月中旬由中標單位制定項目設計方案，領導小組組織專家技術評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實施。農村環境連片綜合整治領導小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮上簽訂目標責任書，約定竣工時限，及時跟進，加強現場監督，保證建設項目按時按質完成。

（三）驗收總結（2012年4月——2012年6月）

按照《省農村環境連片綜合整治示范區成效驗收細則》對建設的整治項目逐個進行自查，對存在問題進行整改，確保整治項目質量，形成長效機制。準備驗收材料，迎接中央、省市的檢查驗收。

六、保障措施

（一）組織保障

成立由區委副書記、區長任組長，區委常委、副區長立，副區長任副組長，區政府辦公室、區發改局、區財政局、區環保局、區住房城鄉建設局、區水務局、區農業林業畜牧局、區環衛公司、區城管綜合執法大隊、區愛衛辦、含浦鎮、鎮等單位行政正職為成員的農村環境連片綜合整治領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，由區環保局局長任辦公室主任，負責農村環境連片整治日常工作。

（二）責任分工

實行區政府專項工作領導小組統一領導、統籌安排，區直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，鎮政府具體負責、組織實施的工作模式。

示范區所在鎮人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

區發改局結合統籌城鄉工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點。

區環保局負責領導小組辦公室日常工作，會同區財政局負責落實環保配套資金，負責制定全區農村環境連片綜合整治實施方案；指導開展農村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養殖污染治理、工業污染防治、鄉鎮集中式飲用水水源保護等工作；指導生態創建、環保組織建設、環保知識培訓和環保宣傳等工作。

區財政局牽頭落實區級配套資金，統籌中央和省市級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益；參與項目管理和竣工驗收，財務報帳審核，及時、足額支付報賬資金。

區水務局指導推動“清潔水源”示范工程涉及農村飲水安全建設工程，負責對農村飲水安全建設片區的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。

區住房城鄉建設局指導推動“清潔家園”示范工程，負責鄉鎮污水處理設施和垃圾中轉站建設工作的質量監督。

區農業林業畜牧局指導推動“清潔田園”示范工程，負責做好畜禽養殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術，做好沼氣池建設服務；做好鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定工作；指導農作物秸稈綜合利用。

區環衛公司負責農村垃圾收集處理設施建設規劃的指導，負責垃圾轉運處置和保潔員隊伍培訓等工作。

區城管綜合執法大隊負責對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執法行動。

區愛衛辦負責做好農村改水改廁工作，開展鄉村環境衛生整潔行動，對鄉村垃圾處理及村容村貌進行整治。

其他相關部門依照各自職責，按照區政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

（三）主要措施

1、加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由區農村環境連片綜合整治領導小組統一領導，示范區所在鎮、含浦鎮人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2、健全隊伍，抓好落實。列入示范區所在的鎮、含浦鎮必須指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3、科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4、全力整合，保障資金。由區財政統一整合涉農資金，加大對示范區15個村環境建設投入，進一步保障示范區項目治理良好效果。

5、加強管理，監督考核。加強對項目進度、工程質量和項目經費等情況進行定期和不定期檢查；兩鎮人民政府每月向區整治領導小組報告項目實施進展情況及相關問題困難，領導小組辦公室組織對示范工程進展、資金使用情況進行定期和不定期督查，及時解決相關問題。

篇（4）

（一）黨的政治建設工作

一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。

（三）生態環境治理工作

一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環境監察執法工作

一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環境監測工作

一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。

篇（5）

以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的臟、亂、差現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標

從20__年到20__年，我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善，兩年內有顯著改觀，三年內產生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制，農村環境監管能力明顯加強，農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年，農村環境污染得到有效控制，農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農村居民生活環境質量顯著提高。

三、具體要求

1.今年，各鎮（街）的自然村衛生戶廁普及率達70%以上，衛生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。

2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負責村內公共場所的清潔工作；農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。

3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮（沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外）年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。

4.加強養殖業污染防治，嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關規定，逐步實現“人畜分離”，嚴格控制排泄物的直接排放。

5.農民的環境衛生意識顯著增強，“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。

四、主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。

整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求，更是廣大農民的共同心愿。當前，我市的農村環境衛生狀況普遍不理想，群眾的衛生意識不強，環境衛生設施建設落后，資金投入不足，缺乏長效的衛生管理機制等。為此，各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮（街）要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導，落實各項工作措施，全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰，做到有領導分工負責，有人員專項負責，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調，推動農村環境衛生整治工作深入開展。

（二）各級、各部門明確職責，齊抓共管。

為實現農村環境衛生整治工作目標，各鎮（街）、各職能部門必須明確自身職責，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農村環境衛生整治工作。

建設局指導編制村莊規劃，重點抓好農村衛生基礎設施建設，指導和監督農村生活垃圾處理工作。

衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度，指導各鎮（街）衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。

市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農村垃圾的處理問題。

環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。

農業局指導生態農業建設，加快農業產業結構調整，減少農用化學品投入，指導無公害、綠色、有機食品基地建設；加強養殖業污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農業廢棄物綜合利用工作；會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。

水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題，指導農村水利設施建設和管理，組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施；會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。

宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設，共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛，倡導社會主義新農村新風尚。

各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮（街）要采取有效措施，統籌處理村級生

活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運，或者走市場化道路，與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。

各鎮（街）的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入，各鎮（街）要加大對農村衛生基礎設施建設的投入，要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環衛活動，并遵循自愿的原則，發動村民籌集環衛專項資金。

（四）建立農村環境衛生綜合整治考核制度。

要將新農村建設成效納入鎮級實績考核，重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。

考核的主要內容：

篇（6）

近年來，在城市環境日趨改善的同時，農村環境污染問題凸顯，主要表現在:點源污染與面源污染共存，工業污染與生活污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移。筆者以為，綜合整治農村生態環境必須城鄉統籌，創新機制。

建立目標導向機制。地方政府必須把農村環境綜合整治放到社會主義新農村建設大局中謀劃。按照構建“中心城、中心鎮、中心村”3個平臺的建設思路，科學開展村莊集鎮建設近、遠期規劃，形成有機整體，合理布局環境公益設施，使公共資源的利用達到最佳效益。上級黨委和政府要將農村環境綜合整治納入下級領導干部任期目標責任制中，將考評結果與各級領導干部的任用掛鉤，同時對任期內因失職造成生態破壞、環境污染的責任人追究責任。圍繞畜禽養殖污染治理、村鎮生活污水與垃圾處理、鄉鎮工業企業污染治理、農村居住環境整治等工程，建立重點工程的有序推進機制。

建立城鄉互動機制。打破城鄉分治的農村環境綜合整治格局，按照“規劃主導一體化建設、治污采取一體化思路、考核實行一體化機制”的思路，統籌考慮城鄉環境整治。一要加快城市污水處理廠建設和污水管網建設。可以將臨近城市的農村地區一些污染物納入城市污染處理、處置系統，提高農村環境技術裝備水平，建設和完善城鄉一體化的環境基礎設施，探索城鄉統籌環境基礎設施建設新路。二要加快農村垃圾集中處理進度。按照“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，逐步推廣農村生活垃圾收集轉運處理體系，逐步實現城鄉環境基礎設施一體化。三要有序推進縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治。通過疏浚縣鄉河道，整治村莊河塘，提高河道水環境自凈能力，改善村莊水環境。四要彰顯農村生態建設特色。按照基地規模化、產地環境無害化、質量管理制度化的要求，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品示范基地建設，凸顯生態建設優勢。

建立宣傳教育機制。一是抓好輿論引導，鼓勵新聞媒體開展農村生態環境建設的宣傳和監督，客觀報道農村生態環境面臨的嚴峻形勢，增強農民的責任感和緊迫感，消除部分農村出現的“重房屋設施投入，輕環保設施配套”、“重村容村貌外觀改善，輕人居環境提升”、“重村莊環境突擊整治，輕常態管理機制”、“重傳統農業發展方式，輕農業污染減排”的現象。二是推廣環境技術。要根據農村生態環境的特點，推廣生態循環型農業，將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來。要加快農村環保科技創新步伐，建立分區域、分類型的科研示范基地，搭建統籌城鄉環保的技術推廣平臺，盡快形成經濟實用的農村污染控制技術推廣體系。

建立資金投入機制。資金缺乏、監管缺位是農村環境綜合整治的重要約束因素。鑒于農村環境的生態脆弱性、區域差異性、階段性和隱蔽性等特點，要進一步加大資金投入、完善監管機制。一要建立多元化的投入機制。要以創建生態縣、生態鎮、生態村為契機，多渠道籌集農村環境綜合整治資金。地方政府要建立生態縣建設專項基金、生態縣建設獎勵資金、農村環境綜合整治專項資金，充分發揮財政在環境綜合整治中方面的作用，讓城鄉共享科學發展的成果。要通過市場機制，吸引和鼓勵包括民間資本在內的各類社會資金參與農村環境基礎設施建設。二要建立一體化的監管機制。通過充實農村環保隊伍，把環境監管觸角從城市伸向農村。要統籌城鄉環境監測資源，對農村環境進行常態化監測。要通過完善政策激勵機制等，調動全社會參與城鄉環保的積極性，構建城鄉一體化的環境保護新格局，實現可持續發展。

篇（7）

首先明確職責，夯實責任。結合洛南縣農村環境綜合整治工作實際，制定和下發了《洛南縣農村環境綜合整治工作實施方案》和《關于加強農村環境綜合整治工作的通知》等一系列農村環境綜合整治指導性文件，將年度農村環境綜合整治工作任務分解到各鎮辦、部門，細化到村組和保潔員，實行了縣級部門包抓農村環境綜合整治工作責任制，縣政府與各鎮辦、部門、各鎮村與轄區相關單位層層簽訂目標責任書，對環境綜合治理工作實施目標管理。

其次是集中整治，全力攻堅。聚焦臟亂差突出問題，堅持黨員干部帶頭，廣泛發動群眾，大力開展治“臟”行動和治“亂”行動。去年以來，全縣累計投入人力38000人（次），組織開展集中整治活動130次，整治重點區域136處，出動工程機械480臺（次），治理河道110余公里，清理“三堆”562處，清理生活垃圾 1300余噸。

再次是示范帶動，打造亮點。按照“統一規劃、因地制宜、典型示范、彰顯特色”的原則，以北部片區、307省道沿線為重點，整合各部門涉農資金，大力開展農村生活垃圾、生活污水綜合治理及公共設施配套，堅持精細化組織、高標準實施、快節奏推進，做到握緊拳頭，重點突破，打開局面，形成示范。

統籌協調，建章立制，推進長效管理

篇（8）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0132－02

我國有將近10億人口居住在農村，農村生態環境的質量，不僅關系到農民的健康和生活質量，而且直接或者間接地對城市產生不可估量的影響。

縱觀我國農村生態環境，可以說現狀已經非常危急，必須采取斷然措施進行徹底治理。我國廣大農村環境整體可以概括為：局部好轉不多見，環境整體持續惡化，前景令人十分擔憂！從污染源角度來看，農村面源污染普遍沒有有效治理，點源難以得到有效控制，與此同時，和城市等污染源相互疊加加劇了農村環境危急的形勢。2006年《中國環境公報》對此有客觀的評價：農村環境保護形勢嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，新老污染交織、工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全，農村面臨環境污染和生態破壞的雙重威脅，突出表現為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水存在安全隱患，生態惡化尚未得到有效遏制。

國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知對農村環境保護工作的主要目標：到2015年，農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。

“十一五”期間，我縣城市和新農村建設，取得突飛猛進成就，但城鄉環境保護存在著非均衡發展傾向，農村環境污染仍不容忽視，城鄉同步規劃、同步投入、同步建設管理“老話題”仍是擺在我們面前的無法回避的“新問題”。

1 農村環境保護工作存在的問題

1.1 對農村環境保護的特殊性、重要性認識存在偏差

由于環境保護的管理體系、資源調配體系建立在城市和工業污染防治基礎上，因此，我們的環保工作更多地體現了“以城市人為本”，對農村環境保護重視不夠，人力、物力投入不足，農村污染治理仍需加大力度。同時，農村居民依法維權意識不強。

1.2 農村環境規劃要更為體現科學性、統籌性和整體性

農村建設時要擺脫傳統建設思維，更加重視農村整體科學規劃的重要性，在建設的設計期就應考慮農村或集鎮區供排水、垃圾處置、電力管網等設施建設，更加科學地考慮所轄區域人口、資源、環境的承載能力。

1.3 粗放型經濟發展模式加大了農村環境壓力

主要表現為：農村產業結構不合理，農牧分離、種養脫節；散、小規模禽畜養殖業加大了污染防治難度；過度依賴化肥增產導致耕地退化和農田地表徑流污染加劇。

2 針對農村環境保護工作提出的策略

農村環境保護事關廣大農民的切身利益，事關我縣的轉型、跨越發展，事關我縣城鄉統籌發展。為此，針對我縣城鄉環境保護非均衡發展傾向，結合我縣農村環保工作開展情況，提出以下對策：

2.1 完善農村環保機構職能

農村環境管理涉及農業、林業、環保、水力、建設等部門，各部門均掌握了部分審批和資源調配權。因此，需要科學劃定各部門“三定職責”，統一“責、權、利”，建立強制性協調機制。

2.2 強化農村環保規劃、計劃編制與管理

既要科學制定農村整體發展規劃，又要進一步制定鎮村畜禽養殖場污染綜合整治規劃、農藥、化肥污染防治規劃、農村飲用水保護規劃、集鎮污水、垃圾污染整治規劃等。同時，增強規劃、計劃的落地性、可操作性，做到規劃、投入、項目落實三到位。

2.3 加大農村環保資金投入比例

目前，財政對村鎮污水與垃圾治理、村鎮飲用水源保護、農藥化肥等農村面源污染防治、污染土壤環境修復等直接性農村污染防治資金投入較少，需要逐步加大農村環保直接性污染防治資金的投入，達到并保持在污染防治資金比例的30%以上。在資金投入上要注意以下兩方面問題：①在村鎮生活污水處理方面。出于投入與產出的考慮，目前，應以建制鎮、一般集鎮的污水處理廠建設投入為主，首先解決鎮級生活污水污染問題；以村級污水處理站建設投入為輔，重點解決村鎮飲用水安全問題；②在畜禽養殖污染綜合整治方面，要大幅增加財政對畜禽養殖場“種養結合、資源綜合利用”工程的專項投入，力爭用3～5年時間，完成我縣規模以上畜禽養殖場污染整治工作，以基本還清我縣畜禽養殖污染防治歷史欠賬。同時，積極爭取在縣政府每年安排的環保專項中，落實畜禽禁養區養殖場關閉、搬遷的縣級補償資金。

2.4 完善農村環境執法

要將農村環境執法作為重點工作之一，調整人力和物力配置，做好資源儲備，加大執法對象范疇和執法比例，會同具審批權或執法權或資金調配權的其他部門開展綜合執法。重點加強村鎮飲用水源保護、各級自然保護區、畜禽水產養殖、農村鄉鎮企業等環境執法，確保農村人畜飲水安全。

2.5 加強環保宣傳教育工作

在加強綠色創建的宣教工作的同時，要加強生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村等生態系列創建的宣傳教育工作。

參考文獻：

［1］姜文來《農村環境治理刻不容緩》中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師2008.10.23新華網.

［2］國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知［2007］63號.

The Analysis of Urban and Rural Environmental Protection

Co－ordination of Yangcheng County and its Countermeasures

篇（9）

Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation

中圖分類號：DF468文獻標識碼A 文章編號：

前言

湟中縣是我省的農業大縣，現有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，主產青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯，同時也是青海省畜產品生產基地縣。全縣轄15個鄉鎮，393個村。總人口45.04萬人，其中農業人口42.61萬人，有勞動力22.79萬人。縣城魯沙爾鎮距西寧市25公里，面積10.5平方公里。

1、我縣農村環境存在的主要問題和整治現狀

1．1生活生產垃圾污染

近年來，隨著農村經濟的快速發展和農民生活水平的提高，農村生活消費品的品種越來越豐富，農民消費量也越來越大，生活垃圾的成分變的越來越復雜多樣。過去農村的廚房垃圾大多用作畜禽飼料，或就地漚制堆肥等進行有機肥還田，如今農村生活垃圾中的包裝廢棄物、一次性用品如塑料薄膜袋和廢棄編織袋、空農藥瓶、舊衣物、廢舊大棚塑料薄膜、廢棄電池、廢舊燈泡和日光燈管、玻璃瓶碎片等難以處理的固體廢棄物明顯增加。這些垃圾如不及時處理，將會對村莊生活環境和村民健康造成很大危害。目前村莊農戶沒有垃圾箱，基本上隨意堆放在農舍前后的各個角落，有的未經處理便直接排放到農舍周圍、田間地頭、道路兩側及溝渠，由于無中轉環節，延長了垃圾的滯留時間，每遇風雨天，垃圾漫天飛揚，因而形成許多垃圾死角，對村中環境造成了污染，直接影響村民正常生活秩序。目前村民沒有形成良好的美化環境的觀念，“三堆”（即：草堆、糞堆和垃圾堆）現象嚴重，臟亂差現象較為普遍，影響到村容村貌的整齊美觀。

1．2、飲用水源地污染

我縣飲用水源地大都分布在村莊，由于水源地周圍無防護設施，村民水源保護意識差，水源地周圍經營餐飲業、亂倒生活垃圾現象依然存在；同時，大部分水源地緊鄰農田，近年來隨著農藥、化肥使用量增加，灌溉和下雨時，生活垃圾、生活污水、農藥和化肥等隨地表徑流進入水源水體，進而污染水體，飲用水存在安全隱患。

1．3、生活污水污染

生活污水主要來源于每個農民家庭中產生的廚房洗滌水（洗菜及洗漱各類副食品）、洗滌衣物和洗衣機排水、家庭各類沖洗水及家庭畜禽養殖產生的污水。這些生活污水除含有較多纖維素、脂肪、蛋白質、淀粉等有機類污染物之外，還含有較多的硫、氮、磷等無機鹽類污染物。因沒有生活污水集中排放收儲設施，農民環保意識淡薄，將生活產生的污水不加任何處理，直接排放造成了河水污染，有些地表水水質呈富營養化趨勢，氨氮指標上升。

從2008年以來，為改善農村環境質量，解決農村突出的環境問題，按國家、省、市環保部門的要求，我縣積極申報中央農村環境連片整治項目，2008年至2010年，實施了湟中縣甘河灘鎮甘河村、多巴鎮小寨村、西堡鎮東堡村和攔隆口鎮班仲營村4個村的環境綜合整治項目，項目總投資436.22萬元；2011年實施了湟中縣西納川、上新莊兩個生態農業區共21個村的環境連片整治項目，項目總投資1379萬元。這些項目的成功實施，為我縣農村環境連片整治工作樹立了典范。但同時在項目實施過程中也凸顯出一些問題和不足，需要我們在今后的整治工作中進一步把握和加強。

2、當前我縣農村環境連片整治工作需要把握的幾點

通過對湟中縣農村環境現狀的調研和分析，結合已開展的農村環境整治的經驗，筆者認為當前湟中縣農村環境連片整治工作需要把握好以下幾點。

2．1、把握開展農村環境連片綜合整治工作的原則

2.1.1以獎促治、突出重點。以國家農村環境保護綜合治理專項資金的注入為契機，通過專項資金“以獎促治”制度的落實和資金引導，進一步整合各類資金與建設項目，采取集中措施，以重點流域、重點區域周邊存在突出環境問題的連片村莊作為優先整治對象，突出重點，強力推進。

2.1.2統籌規劃，注重實效。以優先解決農村突出環境問題為項目實施重點，通過經濟和適用技術應用、推廣和典型示范，確保農村環境連片整治取得實效。

2.1.3因地制宜，分類指導。根據各村不同的環境現狀和實際，結合目前開展的新農村建設，在充分利用周邊城鎮基礎設施的基礎上，應需而設，爭取以較少的資金，達到農村環境整治目標的實現。

2.1.4政府主導，公眾參與。要加強農村環境保護的宣傳和領導，有序開展村莊環境整治，同時動員廣大農民提高對環境整治工作的認識，積極投身到村莊環境保護工作中，以確保農村環境連片整治工作的順利完成。

2．2、把握我縣農村環境連片整治工作的建設內容

依據《青海省2011年農村環境連片整治示范總體實施方案》的要求，針對目前我縣農村存在的主要環境問題和實際需求及環境連片整治目標可行性分析，我縣環境連片整治的建設內容應主要以農村村莊生活污水治理工程、鄉鎮和村莊生活垃圾收運體系建設、集中式飲用水水源地保護工程、非規模化畜禽養殖污染治理和村容環境整治為主。具體做法是：對已建成排水管網的鄉鎮、村建設污水治理工程；建立較為完善的生活垃圾收集系統；對水源地設置網圍欄等相關配套設施進行保護，并在顯要位置設置界碑；開展以清理歷史遺留垃圾和衛生死角、修補破損路面、排水溝為主的村容環境整治。從而切實解決我縣農村環境存在的主要問題。

2．3、在農村環境連片整治中要防止三種傾向

我們在農村環境連片整治中要防止三種傾向。一是防止項目建設脫離實際。針對各村不同實際，要明確指導意見，編制技術規范，在項目設計、工程建設以及設備采購中，充分考慮農村實際情況和農民實際需要，注重實用、厲行節約、精打細算，堅決防止出現貪大求洋、華而不實的面子和形象工程。二是防止工程出現質量問題。開展農村環境連片整治，重點在項目建設、核心在工程質量。在推進工作的過程中，要高度重視工程質量，堅持招投標制、合同制、工程監理制、縣級財政報賬制、公示制等項目管理制度，嚴格工程質量驗收和監察，杜絕出現豆腐渣工程。三是防止違規使用專項資金。嚴格執行專項資金管理辦法和縣級財政報賬制，加強專項資金撥付的審核和管理，及時向社會公布。進一步加強宣傳力度，提高環保意識

篇（10）

(一)制定實施方案。根據四川省城鄉環境綜合治理工作領導小組《關于進一步深化城鄉環境綜合治理的意見》(川城鄉治〔XX〕1號)和遂寧市城鄉環境綜合整治指揮部《關于做好XX年城鄉環境綜合治理工作的意見》(遂市整治〔XX〕1號)要求，制定了遂寧市環境保護局《XX年城鄉環境綜合治理環境保護實施方案的通知》(遂環發〔XX〕4號)，成立了工作領導小組，明確工作目標、工作內容和組織保障體系。

(二)加快我市小流域環境綜合整治進度。XX年4月，市委副書記楊天宗在遂委督辦〔XX〕42號文件中批示：城鄉環境綜合治理的核心和關鍵在治理本源上。明確三縣兩區要加大小河流綜合治理。按照天宗書記指示，我局成立專門工作組，下發遂寧市環境保護局《關于開展小流域水環境污染調查工作的通知》(遂環〔XX〕101號)，要求我市三縣兩區現場摸底所轄范圍內所有小流域水環境情況(包括各鄉鎮的生活污染治理、畜禽養殖污染治理、農村面源污染治理等)。6月初，局黨組召開黨組會，對各縣區上報的小流域水環境情況進行分析、匯總，并以大英縣郪江河和射洪縣沈水河兩條具有代表性的小流域作為污染治理試點，于7月編制《遂寧市重點小流域污染治理方案》，呈市委、市政府審議。目前，各縣區正按《實施方案》精心組織、狠抓落實。

(三)督導農村環境連片綜合治理進度。XX年我市農村環境連片治理分三項內容：重點示范區、典型帶動區和國控出川水質斷面環境綜合治理。涉及三縣一區(射洪縣、蓬溪縣、大英縣和船山區)11個鄉鎮30多個村，投資總額4500余萬元，其中中、省補助專項資金2472萬元。1-8月，我局對綜合整治項目進行了5次督導。目前，項目按工程進度持續推進中。

二、存在的主要問題

(一)農村環境綜合整治點多、面廣，治理難度大。隨著農村經濟快速發展和各種人為因素影響，農村點源、面源污染危害日趨嚴重，導致耕地退化，同時自然環境日益惡化，嚴重影響農村生活環境，綜合整治工作難度加大。

(二)自然災害導致治理效果不明顯。6月30日，我市發生特大洪澇災害，淹沒了大片村莊、沖毀了已綜合整治的項目，給農村生活居民的生活環境造成了嚴重影響，治理效果表現不明顯。

篇（11）

(一)總體要求。以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉統籌，把農村環境保護與改善農村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平以及保障農產品質量安全結合起來，切實抓好農村環境綜合整治工作，加強源頭控制和過程管理，大力推廣廢棄物資源化利用，著力推進環境友好型和資源節約型的農村生產生活方式，促進海峽西岸社會主義新農村建設，為“兩個先行區”建設提供環境安全保障。

(二)主要目標。到2010年，我區農村環境污染加劇的趨勢有所控制，農村飲用水源地得到保護，農村生活飲用水合格率達到90%以上；摸清全區土壤污染與農業污染源狀況，農業面源污染防治取得一定進展，農村畜禽糞便、農作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上，農村生活垃圾處理率達80%以上，開展農村污水治理工作，農村改水、改廁工作順利推進，農村衛生廁所普及率達到65%，嚴重的農村環境健康危害得到有效控制；農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，生態示范創建活動深入開展，農村環境監管能力得到加強，公眾環境意識提高，農民生活與生產環境有所改善。

到2015年，農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。

二、著力解決突出的農村環境問題

(一)嚴格依法保護農村飲用水源。我區現有建制鎮飲用水源保護區1個。各級、各部門要結合我省農村“六千”水利工程和我區飲用水安全“村村通”工程的實施，嚴格保護農村飲用水源，繼續扎實開展以埭頭東風水庫為重點的飲用水源保護區生態環境整治，防治農業生產、農民生活污染物對飲用水源的污染。環保部門會同水務部門按照國家有關規定要求，組織完成飲用水源保護區警示標志、圍網的設立；堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區；建立農村飲用水源水質監測制度，加強對水源水質及水源地環境的監測。衛生部門要加強農村集中式供水的水質衛生監督，建立定期水質監測、評估制度，掌握水質狀況，保障農村生活飲用水安全。

(二)加強畜禽、水產養殖污染防治。農業部門要會同環保、發改、國土資源等部門組織編制、實施畜禽養殖發展規劃和污染治理規劃，全面完成畜禽養殖污染整治。政府要合理劃定并向社會公布禁養、限養、可養區；全面拆除禁建區劃定后禁建區內建設的畜禽養殖場，以及劃定前建設但在限期內治理未達標的畜禽養殖場，對按要求搬遷的畜禽養殖場應優先提供畜禽養殖用地；重點區域、流域和生態敏感區應嚴格控制新建規模化畜禽養殖場，支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用，發展循環生態農業。農業部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術，探討畜禽養殖污染集中治理途徑，以綠色生產為重點，以沼氣為紐帶，推廣養殖場與種植業緊密結合、物質多層次循環利用的“豬—污—果（草、漁）”等立體生態種養殖模式，推廣生物發酵舍等“零排放”養殖技術。海洋與漁業部門要組織開展水產養殖污染調查，根據水產污染調查情況和水體承載能力，確定水產養殖方式和養殖容量；要組織編制養殖規劃，并向社會公布，作為實施水產養殖定量審批管理的依據，從嚴控制水庫、湖泊網箱養殖規模。加強水產養殖污染的監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖；禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

(三)大力推進農村生活污染治理。建設部門要會同農辦、發改、農業、環保等部門在全區繼續開展以農村生活垃圾、污水治理為主要內容的“家園清潔行動”，積極配合市有關部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側、村道里弄的垃圾；開展農村污水治理工作，加強農村溝渠、水塘、沿村溪流治理，清理污染積水，逐步實現“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，切實改善農村人居環境，美化村容村貌。“十一五”期間，重點抓好全區鄉鎮、村的垃圾治理，力爭到2010年完成80%村鎮垃圾治理任務。要加快污水處理廠的建設進度；要因地制宜，采取相對集中或分散處理的辦法，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統等模式，建設污水處理設施。海洋與漁業、環保、建設等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作，減少近岸海域環境污染。各級政府及其農業、發改、經貿等部門要加快農村能源結構調整，積極推進太陽能等清潔能源，并結合“三清六改”，加大農村沼氣建設投入，鼓勵發展集中式、規范化治氣工程，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚，逐步改善農村能源結構，促進農村人居環境的根本好轉。

(四)嚴格控制農村地區工業污染。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物總量控制制度，防治農村地區工業污染。采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移，嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。對污染物超標或超總量排放的企業以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，環保部門要依法強制實施清潔生產審核。發改、經貿、國土資源等部門要制定政策，鼓勵建設生態工業園區和污染集中控制區，促進資源綜合利用、污染集中治理、產業集約發展。

(五)控制農業面源污染。在做好農業污染源普查工作的基礎上，著力提高農業面源污染的監測能力。發改、農業等部門要大力推廣農業“五新”，推廣應用一批新技術、新農藥、新肥料、新品種，加快農業科技成果轉化，推進測土配方施肥等先進的農業生產技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，研究推廣性能穩定、低成本，既能降解又被土壤微生物分解的降解膜，逐步解決農藥、化肥、農膜污染問題。

(六)積極防治農村土壤污染。環保部門要繼續組織開展全區土壤污染狀況調查，查清土壤污染現狀，會同農業、國土資源等部門開展污染土壤修復試點，建立土壤環境質量監管體系。加強對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示范。農業部門要深入實施農產品無公害行動計劃，積極發展生態農業、有機農業，建立無公害農產品、綠色食品和有機食品基地，建設“食品放心工程”，確保農產品質量安全。

(七)加強農村自然生態保護。要以保護和恢復生態系統功能為重點，加快生態文明建設，營造人與自然和諧的農村生態環境。堅持生態保護與治理并重，加強對礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。林辦部門要做好森林資源保護與發展，并會同建設、農業、交通、環保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設新農村”活動，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。水務部門要牽頭建立水土保持生態補償機制，會同發改、林辦、農業、國土資源等部門組織開展水土保護和小水電代燃料保護工程建設，嚴格控制土地退化和沙化。環保、水務、海洋與漁業等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。海洋與漁業部門要加強海洋生態系統的保護。環保、農業、林辦、海洋與漁業等部門要采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物的多樣性。

三、不斷強化農村環境保護工作機制

(一)完善農村環境保護的政策、法規、標準體系。建立健全有關農村飲用水源保護、土壤污染防治、畜禽養殖污染防治等農村環境保護方面的法規制度。要研究制度有利于農村環境保護工作的政策措施；制定有利于促進農村環境治理、農業廢棄物綜合利用、環境優美鄉鎮和生態村創建以及考核獎懲等有關政策，年前完成兩個省級環境優美鄉鎮和兩個省級生態村的創建工作。建設部門要會同農辦、農業、環保等部門開展村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策研究制定，推廣適用技術，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制，引導農村污水、垃圾處理設施建設向投資主體多元化的方向發展。

(二)建立健全農村環境保護管理制度。要把農村環境保護工作納入重要議事日程，研究部署農村環境保護工作，組織編制和實施農村環境保護相關規劃，特訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。環保、發改、農業、建設、衛生、水務、國土資源、林辦、海洋與漁業局等部門要加強協調配合，進一步增強服務意識，提高管理效率，形成工作合力。加強農村環境保護能力建設，加大農村環境監管力度，逐步實施城鄉環境保護一體化。國土資源、建設、環保等部門要加強對鄉鎮領導、村級國土資源和規劃建設環保協管員的培訓，切實提高鄉鎮環保管理水平。

(三)加大農村環境保護投入。要拓寬資金投入渠道，引導社會和金融資金進入，逐步建立以政府為導向、農民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機制。在積極爭取國家、省、市級支持的同時，財政部門要統籌安排“村鎮環境整治專項資金”，區直有關部門要統籌安排涉農的各項專項資金，支持飲用水源地保護、畜禽和水產養殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項工作開展。