金融扶貧工作計劃大全11篇

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篇（1）

（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權(quán)”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預(yù)算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。

（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據(jù)2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區(qū)的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發(fā)展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。

（四）重點項目實施計劃

1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作，年內(nèi)投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設(shè)資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區(qū)貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創(chuàng)新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。

2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務(wù)300人，將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃實施搬遷任務(wù)，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區(qū)投入1.7萬元，同時結(jié)合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區(qū)。

3.實施金融富民扶貧工程。年內(nèi)繼續(xù)投入“風(fēng)險補償金”700萬元（農(nóng)行500萬元、郵儲200萬元），發(fā)放貸款規(guī)模7000萬元（農(nóng)行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優(yōu)先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù)）。縣農(nóng)行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農(nóng)卡、集中貸前調(diào)查和審查，并開設(shè)貸款發(fā)放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。

4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關(guān)幫扶、縣處級領(lǐng)導(dǎo)及縣直幫扶單位溝通聯(lián)系工作，推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作，加強幫扶責任人的日常管理工作，認真執(zhí)行對幫扶責任人的具體監(jiān)督考核辦法，建立健全精準扶貧分數(shù)據(jù)分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內(nèi)容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。

篇（2）

2010年扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及中央、省、州、縣的扶貧開發(fā)工作會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委十一屆三次全會、縣十五屆二次人代會精神既定的目標和“十一五”全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體思路、奮斗目標，堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀, 以“三農(nóng)”為根本，加大扶貧宣傳力度，樹立大扶貧思想，采取“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、整體推進”的有力措施，突出“整村推進、易地扶貧、社會幫扶、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧勞務(wù)輸出和革命老區(qū)建設(shè)開發(fā)”七個方面的工作，努力創(chuàng)造扶貧開發(fā)工作新成果，為**經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。

二、主要工作目標

（一）整村推進扶貧開發(fā)社會主義新建設(shè)項目

1．省級財政重點村：計劃申報106個，爭取補助資金1590萬元。計劃安排為小康示范村10%計11個

（含2個典型示范村），重點項目40%計42個（州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤10個，現(xiàn)代煙草項目6個，壩美、西松、中寨6個，叮當那萬2個，整鄉(xiāng)推進16個），面上按50%計53個。如果省要求州、縣按106個重點村30%的自籌，我縣州、縣自籌為32個自建村。

2．上海南匯援建白玉蘭重點村：力爭10個村組400萬元，根據(jù)上海對口幫扶要求，整合參與整鄉(xiāng)推進建設(shè)。我們將整合安排在珠街尼錄村委會，結(jié)合核桃和生豬養(yǎng)殖進行綜合性小片區(qū)開發(fā)。

3．國債資金（國內(nèi)拉動內(nèi)需）：

①大片區(qū)開發(fā)，董楊片區(qū)（董堡、楊柳井）、珠舊片區(qū)（珠琳、舊莫）、壩美片區(qū)（阿科、八達），規(guī)劃爭取國家補助4000萬元。

②小片區(qū)開發(fā)，分別為曙光、黑支果、南屏、八寶、者兔、那灑各選1個行政村，規(guī)劃爭取國家補助1800萬元。

國債資金要求參照整村推進，重點解決農(nóng)村水、電、路和能源四個子項目。而國債資金實施整村推進新農(nóng)村建設(shè)已由發(fā)改局安排在董堡、舊莫等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個村委會55個村組110.6萬元。扶貧部門爭取國債資金實施整村推進現(xiàn)是未知數(shù)。

（二）異地開發(fā)

1．財政扶貧資金：2010年申報搬遷424戶1136人，爭取補助資金568萬元。項目重點解決山體滑坡等自然災(zāi)害地區(qū)。

2．國債資金：2010年申報安置4000人，爭取補助資

金XX萬元。

（三）信貸扶貧工作。

1．小額信貸項目：一是積極配合金融機構(gòu)清收本年到期應(yīng)收貸款8428.67萬元，力爭年底收回到期應(yīng)收貸款的95%以上。二是篩選上報2010年的小額信貸扶貧項目，爭取省州的大力支持，力爭年度指標達到8000萬元。

2．信貸扶貧項目：一是積極篩選和推薦上報2010年的信貸扶貧項目，力爭全年推薦上報并通過評審批復(fù)3至5個信貸扶貧項目。二是積極與金融機構(gòu)配合，對2009年貸出扶貧信貸項目貸款535萬元進行跟蹤問效，提供應(yīng)有的服務(wù)，使項目盡快建成發(fā)揮效益。

（四）產(chǎn)業(yè)化扶貧。2010年申報項目6個，爭取補助資金200萬元。

（五）勞務(wù)輸出培訓(xùn)

1．示范基地：計劃申報400人。

2．基本培訓(xùn)輸出：計劃申請6000人。

（六）社會幫扶項目

篇（3）

東關(guān)社區(qū)：原評定精準扶貧對象6戶15人，目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。

西關(guān)社區(qū)：共有貧困戶3戶4人，2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態(tài)調(diào)整中王凱出列。現(xiàn)有鞏固脫貧戶1戶2人。

二、認真排查摸底

我單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，幫扶工作隊員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況，準確掌握幫扶社區(qū)及貧困戶需求，并針對相關(guān)需求完善工作計劃。同時認真梳理存在問題，制定相應(yīng)措施，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清。

三、政策落實情況

東關(guān)社區(qū)：享受金融扶貧兩戶；享受危房補助1戶；享受技能培訓(xùn)1戶。

西關(guān)社區(qū)：楊香蘭享受慢性病救助政策；范曉東享受殘疾補貼。

四、存在問題及措施

1.東關(guān)社區(qū)4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病，幫扶較為困難。下一步將針對實際困難，細化幫扶措施，以第三產(chǎn)業(yè)為主，對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓(xùn)，同時積極爭取相關(guān)社會力量支持，幫助相關(guān)人員就業(yè)。

2.西關(guān)社區(qū)鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧，2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障，二級殘疾，無勞動能力，其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年，需藥物維持，家庭無收入來源等情況，我單位根據(jù)扶貧政策并結(jié)合其家庭實際情況，制定一系列幫扶計劃，防止再度返貧。

篇（4）

【正文】

一、全縣金融總體情況

2020年10月末，全縣各項存款余額465.53億元，較年初增加56.08億元、增長13.70%，存款同比增長9.35%；各項貸款余額443.75億元，較年初增加80.19億元、增長22.06%，貸款同比增長23.19%。存貸比95.32%，新增存貸比142.98%。

篇（5）

二、上半年工作推進情況

（一）深入推進扶貧攻堅“十大行動”

1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組，成立了4個聯(lián)建黨支部，鄉(xiāng)黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記；村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事，每個貧困村重點培育養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上。

2、扶貧助學(xué)促進行動。14名貧困家庭學(xué)生享受職業(yè)教育“雨露計劃”補助2.1萬元，棟梁工程“一日捐”0.35萬元；組織開展“六一”兒童節(jié)慰問活動，市、縣幫扶單位和鄉(xiāng)村捐資贈物達3.2萬余元。

3、衛(wèi)生扶貧促進行動。鄉(xiāng)衛(wèi)生院到貧困村開展義診活動1次，服務(wù)210人次，完成體檢建檔477戶，免費體檢58人。新建村衛(wèi)站2個（大石村和星星村衛(wèi)生站）。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下，在杭州接受心臟手術(shù)成功，直接為其家庭減少了20多萬元的醫(yī)療費用。

4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農(nóng)村低保，落實專項幫扶救助措施2萬元。XX成中集團社會扶貧45萬元，解決彝家新寨群眾生活物資。

5、技能培訓(xùn)促進就業(yè)行動。組織村干部20人到XX鎮(zhèn)XX村、XX村參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)和技能、金融知識82人，養(yǎng)殖培訓(xùn)141人，發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料160份。

6、住房保障促進行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則，確定2015年危房改造90戶，其中：建卡貧困戶45戶。現(xiàn)已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產(chǎn)權(quán)，“雙證”已發(fā)放到戶。

7、產(chǎn)業(yè)扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。烏蒙山區(qū)連片開發(fā)已成片栽種核桃4300畝，龍眼180畝，枇杷90畝，覆蓋貧困戶267戶1184人。

8、鄉(xiāng)村旅游扶貧促進行動。（1）開展旅游宣傳活動。制作《我在清平，你在哪里？》系列宣傳活動，點擊率超過10萬人次。（2）組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和XX“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉(xiāng)開展戶外徒步旅游活動。（3）夯實旅游硬件基礎(chǔ)設(shè)施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮(zhèn)小廣場、波形護欄彝族風(fēng)貌打造等已基本完成建設(shè)。爛田村彝家新寨建設(shè)完成項目進度的75%，預(yù)計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風(fēng)貌打造項目，預(yù)計7月底前完成。

9、金融保險扶貧促進行動。兌現(xiàn)2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元，2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。

10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產(chǎn)發(fā)展項目驗收和2015年規(guī)劃脫貧貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目規(guī)劃，已將2014年脫貧生產(chǎn)發(fā)展資金2000元/戶兌現(xiàn)到戶。

（二）全力推進扶貧開發(fā)各項工作

將全年目標任務(wù)分解到村、落實到戶、責任到人，全力推進扶貧開發(fā)各項工作，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標。

1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)錄入，如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作，按時編制完成《貧困村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》，鄉(xiāng)、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產(chǎn)發(fā)展扶持項目協(xié)議書，落實脫貧增收項目和干部幫扶措施，現(xiàn)已減貧33戶127人，完成目標任務(wù)的40%。

2、項目建設(shè)。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外，其余項目已全面完成建設(shè)，正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。

3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色，市、縣對口單位真幫實扶，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局協(xié)調(diào)前山村飲水工程4萬元，民族村2000米便民路16萬元，龍寶村公路建設(shè)資金28萬元，英雄村公路硬化計劃4.8公里。

4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發(fā)[2015]15號兩次通報表揚。

三、存在的主要問題

（一）全鄉(xiāng)貧困戶多，貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于主觀和客觀條件差異，各村項目建設(shè)進度不平衡，扶貧開發(fā)項目及資金匹配仍顯不足。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散，未形成規(guī)效益，產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，水利設(shè)施亟待開發(fā)和完善。村級公路等級低，運載能力差。

四、下季度工作計劃

（一）完成民族村1、2組2公里便民路。

（二）完成貧困戶危房改造和勞務(wù)扶貧培訓(xùn)年度目標任務(wù)，扶貧解困達到210人以上。

篇（6）

一、工作做法

（一）全面加強黨的建設(shè)。

1、推進黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)。幫助XX村完善支部陣地建設(shè)，堅持因地制宜、避免浪費，按照當?shù)攸h委制定的統(tǒng)一標準完善黨旗、黨徽、宣傳欄、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳陣地等黨的元素布置和硬件配套設(shè)施。

2、共同開展黨支部活動。開展黨員一起過組織生活、主題黨日、講黨課、黨務(wù)骨干交流等活動，豐富內(nèi)容形式，提高組織生活的質(zhì)量，提升黨員隊伍活力。

（二）加強業(yè)務(wù)溝通交流，提升金融服務(wù)水平。

1、注重培養(yǎng)鍛煉，推動人才振興。機關(guān)黨支部在結(jié)對村中積極宣傳XXX，鼓勵符合條件的人員積極參加。同時，機關(guān)黨支部還適時宣傳XXX，為共建村提供XXX的機會，此舉得到共建村的認可和支持。

（三）開展關(guān)愛活動，強化結(jié)對幫扶。

1、慰問困難人群。機關(guān)黨支部計劃組織黨員到共建村開展走訪，收集困難黨員信息，為困難黨員送上慰問，給予他們來自黨的關(guān)愛和關(guān)懷。

2、開展關(guān)愛幫扶。機關(guān)黨支部計劃開展志愿服務(wù)活動，為共建村困難群眾提供力所能及的幫扶，幫助解決一些生活的實際困難，讓他們感受到來自黨的深切關(guān)懷和問候。

三、工作成效

自結(jié)對以來，機關(guān)黨支部始終根據(jù)XX村的實際情況和需求，制定具體的工作計劃，就全面加強黨的建設(shè)、重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進鄉(xiāng)村振興等方面達成共識，并得到了XX村的大力支持和認可，結(jié)對共建工作開展至今，取得了顯著的工作成效。

四、下一階段工作計劃

篇（7）

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，分批分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單，充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢，做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點，解決當前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產(chǎn)生活條件。

（三）創(chuàng)新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態(tài)幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè)，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監(jiān)測，及時制定幫扶措施清單，利用現(xiàn)有政策加以幫扶。

（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務(wù)機制，協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶，創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據(jù)上級指示精神，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實，確保政策平穩(wěn)有序過度，過渡期內(nèi)，應(yīng)扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項目，金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)，及時掌握有關(guān)情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃，幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè)，動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結(jié)，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監(jiān)管，強化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點、難點問題，注重關(guān)口前移，強化排查預(yù)警，及時合理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，光伏等公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

篇（8）

一、履職盡責，打好扶貧攻堅戰(zhàn)

（一）精準識別，規(guī)范檔卡

根據(jù)市政府對精準扶貧工作的安排，2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求，深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務(wù)。為把握好扶貧精準度，再次開展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解，分析貧困人員結(jié)構(gòu)和實際現(xiàn)狀，確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年，何家門村現(xiàn)有7戶18人未脫貧戶。

（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策

1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中，逐戶開展了扶貧政策宣傳，通過上門講解、張貼相關(guān)文件通知等方式開展相關(guān)政策的宣傳，宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策，提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容。

2、舉辦宣傳扶貧政策學(xué)習(xí)班

為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓(xùn)班，全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓(xùn)班，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力，引導(dǎo)樹立脫貧光榮、勤勞致富，發(fā)揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，抓住機遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。

（三）、幫扶貧困戶，落實幫扶政策

     根據(jù)登封市脫貧攻堅行業(yè)政策，包括教育幫扶政策、醫(yī)療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，幫助貧困戶對應(yīng)家庭情況，根據(jù)制定幫扶計劃，落實幫扶政策。

二、做好動態(tài)管理  夯實基礎(chǔ)工作，

駐村工作隊的日常基礎(chǔ)工作，嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求，扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務(wù)工信息、家庭變故等方面的動態(tài)管理工作；2、做好為民辦實事的工作臺賬，為廣大群眾多辦好事實事；3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶，積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況，落實教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬，做好村情戶情實時掌握；4、幫助貧困戶進行申請到戶增收，共計53戶；5、根據(jù)各級督查巡查問題情況，對照自身進行查擺整改問題。

三、堅持一戶一策，確保順利脫貧

幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統(tǒng)一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風(fēng)險，視為重點幫扶。根據(jù)各戶實際情況，由徐莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)本地企業(yè)幫助安排公益性崗位，從五月起發(fā)放公益性崗位工資，穩(wěn)定家庭收入，以保障順利脫貧。

四、企業(yè)幫建，助力脫貧

利用愛心企業(yè)“天河集團”幫扶優(yōu)勢，提升精準扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

1、幫助何國彬建設(shè)房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。

2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問題。

3、幫助七組7戶村民，鋪設(shè)1800米飲用水管，解決了吃水難的問題。

4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問題。

5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。

五、緊抓扶貧項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施

1、2018年2月開工，新增一眼深井共計350米；新鋪設(shè)輸水管線2300米，解決了78戶用水問題。

2、投入專項資金120萬，治理河道600米，提升抗洪能力。

3、按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展方案，推進摘星樓景區(qū)建設(shè)，水峪寺院開工建設(shè)，責任組、村兩委協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，為停車場建設(shè)和游客服務(wù)中心建設(shè)做好前期工作。

 

六、2018年下半年工作計劃

1、確保完成脫貧攻堅任務(wù)

篇（9）

總???則

第一條

為加強金融扶貧資金風(fēng)險防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險補償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機制的通知》《X市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實施意見》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險補償金，是指縣財政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險進行適度補償?shù)膶ｍ椯Y金。

扶貧貸款貼息資金是指縣財政預(yù)算設(shè)立用于對貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款(以下簡稱項目貸款)等利息補貼的專項扶貧資金。

第三條

扶貧貸款風(fēng)險補償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請、風(fēng)險共擔、嚴格審批、突出重點、精準扶貧”的原則管理。

第四條

風(fēng)險補償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機構(gòu)，實行專戶管理，封閉運行。利率為同檔次存款基準利率。

第二章

補償資金來源及補償途徑

第五條

金融扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金資金規(guī)模為2000萬元，其中上級財政專項扶貧資金安排400萬元、縣財政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實施動態(tài)配置，用當年財政扶貧資金足額安排。風(fēng)險補償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險補償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險補償資金。

第六條

縣財政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險補償金下達縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機構(gòu)。

第三章

合作金融機構(gòu)

第七條

我縣扶貧貸款合作金融機構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險補償金安排縣信用聯(lián)社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機構(gòu)力爭年度獲貸率、覆蓋率進入全市前列。

第八條

合作金融機構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實施意見》要求，承擔相應(yīng)責任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開展。

第四章

扶貧貸款發(fā)放

第九條??扶貧貸款對象由各鎮(zhèn)政府報縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機構(gòu)：

(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；

(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對象。

第十條

扶貧小額信貸嚴格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內(nèi)，免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸

“5321”政策，實際額度以其帶動貧困戶戶數(shù)而定。

第十一條

合作金融機構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率。縣人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個百分點的優(yōu)惠政策。

第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例。縣信用聯(lián)社負責貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內(nèi)達30%以上，3星級客戶占比年內(nèi)達50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。

第十三條??合作銀行按照風(fēng)險補償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險補償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機構(gòu)要鼓勵借款人自愿購買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險，降低貸款風(fēng)險。

第五章

風(fēng)險補償金管理和使用

第十四條

成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級金融機構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責人擔任組長，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，主要職責為：

1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準日常管理機構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償資金管理制度；對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償資金補償業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；

2．審議、批準風(fēng)險補償資金補償計劃；

3．審議、批準彌補代償損失方案；

4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險補償資金規(guī)模等。

第十五條

風(fēng)險補償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實施，主要職責是：

(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計劃；

(二)風(fēng)險補償金日常管理；

(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；

(四)風(fēng)險補償金使用績效評價。

第十六條

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險評價體系，科學(xué)、合理的考核指標體系和快捷、便利的運行體系，嚴格、有效的監(jiān)督管理機制，完善對納入風(fēng)險補償金對象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制。

第十七條

風(fēng)險補償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：

(一)合作金融機構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請風(fēng)險補償金防范貸款風(fēng)險的貸款人名單、金額、資金用途報縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；

(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機構(gòu)提供的扶貧貸款對象后批準；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準；

(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個工作日內(nèi)報縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。

第十八條

按照“定向設(shè)立、促進發(fā)展、安全運行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財政局、合作金融機構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開例會，及時研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問題。合作金融機構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強對風(fēng)險補償金貸款對象的監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營狀況和資金使用情況，認真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會議通報情況。

第十九條

經(jīng)過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進入貸款風(fēng)險補償程序。由合作金融機構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請風(fēng)險補償金償還貸款。

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機構(gòu)風(fēng)險補償金償還貸款申請后，對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進行認定。對符合風(fēng)險補償金補償?shù)馁J款損失，及時辦理支付審批手續(xù)。

第二十條

風(fēng)險補償金支付申報、審批程序：

(一)由合作金融機構(gòu)逐戶組織風(fēng)險補償申請材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；

(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營所在地公示，公示期不少于7天；

(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機構(gòu)審核確認，報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準；

(四)批準的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準文件從風(fēng)險補償金中撥付給承貸金融機構(gòu)。

第二十一條

有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：

(一)合作金融機構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；

(二)合作金融機構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；

(三)合作金融機構(gòu)確認借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；

(四)合作金融機構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。

第二十二條

風(fēng)險補償金僅限于彌補形成的呆壞賬。批準的壞賬損失，嚴格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實施意見》的規(guī)定，由風(fēng)險補償金支付70%，合作金融機構(gòu)承擔30%。參與小額貸款保證保險的，由保險機構(gòu)與合作金融機構(gòu)按照承保比例承擔貸款本息損失風(fēng)險。

第二十三條

用風(fēng)險補償金補償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔風(fēng)險的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險補償金專戶。

第二十四條

鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責是對風(fēng)險補償資金補償事項進行核準、簽署意見，并協(xié)同合作金融機構(gòu)上報縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補償。

第二十五條

建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償資金進行補償：

1．借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；

2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響的；

3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認為其它需要進行補償?shù)摹?/p>

第二十六條

金融扶貧貸款由風(fēng)險補償金承擔；對風(fēng)險補償資金超過年度存量風(fēng)險補償資金額度的，超過部分由縣財政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。

第六章

財政貼息資金管理和使用

第二十七條

扶貧貸款貼息建立“即報即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準利率執(zhí)行，法人客戶按帶動脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準利率執(zhí)行。

對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機構(gòu)代為申報，縣人民銀行核實，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。

對法人客戶，按企業(yè)申報，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機構(gòu)的程序組織實施。

第二十八條

自然人客戶需提供個人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請貼息報告表等。

第二十九條

法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項申請，并提交以下資料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實際情況提供相關(guān)證件。

(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。

(三)其他需要的材料。

第七章

監(jiān)督檢查

第三十條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要加強對風(fēng)險補償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風(fēng)險補償金和貼息資金政策真正落到實處；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第三十一條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風(fēng)險補償金和貼息資金管理及使用情況進行監(jiān)督檢查，審計部門要定期對風(fēng)險補償金和貼息資金使用情況進行專項審計。

第三十二條

在風(fēng)險補償金和貼息資金支付申報、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險補償金和貼息資金外，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對責任單位和責任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

(一)對沒有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報風(fēng)險補償金和貼息資金的；

篇（10）

那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。

“六易六難” 考驗扶貧智慧

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作經(jīng)歷了哪些階段？

張谷：四川扶貧經(jīng)歷了從精準、粗放精準、片區(qū)攻堅、到高規(guī)格精準的過程。上世紀八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億。現(xiàn)在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善，扶貧效果并不理想。

2015年，四川扶貧工作進入了新常態(tài)。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機制上進行了改革：一是精準扶貧機制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據(jù)貧困人口、財力系數(shù)等，與省財政廳一起，將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項改革和財政改革均走在全國前面。

《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？

張谷：據(jù)我們多年工作的總結(jié)，四川扶貧開發(fā)工作主要存在著“六易六難”問題：

一是扶強易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發(fā)工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區(qū)之后，就很難真正落實到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。

二是扶村易扶戶難。扶貧開發(fā)要求“片為重點，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點。現(xiàn)在扶貧是進片區(qū)和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。

三是建房易培育產(chǎn)業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術(shù)人才、能力水平及基礎(chǔ)設(shè)施等制約，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對困難，產(chǎn)業(yè)增收沒有解決，后續(xù)發(fā)展難度大。

四是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主干容易完善末端難。片區(qū)內(nèi)目前基礎(chǔ)設(shè)施主干特別是綜合交通樞紐建設(shè)得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“毛細血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區(qū)”（秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。

五是解決共性問題易突破個性問題難。“四大片區(qū)”貧困的共性問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，但各片區(qū)的貧困各有特點，個性問題致貧比較突出。比如說藏區(qū)，主要是觀念致貧，市場經(jīng)濟觀念不夠，老百姓可能比彝區(qū)的有錢，彝區(qū)的老百姓基本上沒有家產(chǎn)。這就是特殊性。

六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設(shè)計和資源開發(fā)制度的設(shè)計也有不合理之處。

片區(qū)內(nèi)外 一個都不能少

《新城鄉(xiāng)》：剛剛你提到“四大片區(qū)”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內(nèi)？

張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點：片區(qū)內(nèi)外的投入比例。目前片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力。現(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內(nèi)去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億，投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關(guān)注不夠，精力不濟。總的來講就是片區(qū)外容易被忽略。對此，我們一定要統(tǒng)籌兼顧。

《新城鄉(xiāng)》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？

篇（11）

(一)自治區(qū)級瑪氏火龍果示范區(qū)。

1、存在問題

一是鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入方面較少。

二是因火龍果未列入我區(qū)農(nóng)業(yè)保險范圍，未能購買農(nóng)業(yè)保險。

2、措施計劃

做好自治區(qū)級示范區(qū)復(fù)檢迎檢工作。按照示范區(qū)建設(shè)復(fù)核驗收標準，計劃說明該示范區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險扣分項的主客觀情況，盡量減少考評扣分，確保復(fù)核驗收通過。

(二)創(chuàng)建自治區(qū)級“蝦蝦樂”示范區(qū)。

1、存在問題

一是部分驗收考評材料未夠完善，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對蝦養(yǎng)殖區(qū)設(shè)施農(nóng)用地批復(fù)、信貸擔保、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計等方面。

二是示范區(qū)道路、保鮮冷庫、文化展示區(qū)等服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施還需繼續(xù)完善。

三是未有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對蝦養(yǎng)殖配套的經(jīng)營組織進駐。

2、措施計劃

一是做好示范區(qū)考評視頻制作，原視頻不符合考評要求。

二是盡快完善文化展示區(qū)。

三是新建公廁要抓緊施工進度，盡快完工。

四是抓緊橫豐新村民房外墻改造。

五是請求市、自治區(qū)級專家對示范區(qū)模擬驗收、指導(dǎo)和提意見。使示范區(qū)創(chuàng)建不足之處得到及時整改完善，確保順利通過自治區(qū)級專家驗收。

(三)創(chuàng)建縣區(qū)級欽臺農(nóng)示范區(qū)

1、存在問題

由于欽臺農(nóng)示范區(qū)屬于近期新增示范區(qū)，農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)村建設(shè)、文化展示區(qū)等部分未夠完善農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計劃農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計劃。

2、措施計劃

重點協(xié)調(diào)和配合久隆鎮(zhèn)、國土局做好示范區(qū)農(nóng)用地設(shè)施建設(shè)的批復(fù)，收集匯總好驗收考評材料，做好1自治區(qū)專家組對該示范區(qū)的考評驗收。

(四)鎮(zhèn)級示范區(qū)創(chuàng)建

1、康熙園富硒水稻示范基地

(1)存在問題

一是缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

二是品牌建設(shè)未完善，富硒大米未獲得認證機構(gòu)發(fā)證。

三是未有加工產(chǎn)品

(2)措施計劃

一是引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展示范區(qū)龍頭帶動作用;

二是指導(dǎo)業(yè)主做好富硒產(chǎn)品認證工作;

三是按按照鎮(zhèn)級標準做好創(chuàng)建工作，逐步提擋升級。

2、澤勝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

(1)存在問題

冷庫設(shè)施設(shè)備配套、農(nóng)業(yè)保險等方面。

(2)措施計劃

繼續(xù)整合項目資金，加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一體、冷庫等設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

(一)主要存在問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精力不夠集中、重視不夠。

二是因農(nóng)戶常年外出打工人員多等原因，給土地確權(quán)工作帶來困難。

三是部分確權(quán)工作人員業(yè)務(wù)知識水平不高。

(二)措施計劃

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要求各鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專職人員充實到鎮(zhèn)確權(quán)辦開展工作農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計劃文章農(nóng)業(yè)局。

二是農(nóng)業(yè)局集中全體干部職工，任務(wù)包干到點，做好政策咨詢、解釋及指導(dǎo)。

三是督促專業(yè)公司按土地確權(quán)招標合同要求做好查漏補缺工作，妥善解決確權(quán)工作遇到的問題。

四是繼續(xù)加大對各鎮(zhèn)開展土地確權(quán)工作督查力度，確保各鎮(zhèn)(街道辦)農(nóng)村土地確權(quán)工作能夠按照時間任務(wù)要求完成。力爭在今年12月底前向自治區(qū)提出驗收申請，并通過自治區(qū)驗收。

三、精準扶貧工作

一是進一步發(fā)展適合xx區(qū)脫貧產(chǎn)業(yè)模式及有帶動脫貧的龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場。

二是根據(jù)各鎮(zhèn)貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，指導(dǎo)完善，確保各貧困村產(chǎn)業(yè)方案的可操作性

三是積極爭取自治區(qū)、市在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目扶貧發(fā)展資金。

四是根據(jù)各貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，送技術(shù)、送信息、到村到戶。

五是積極爭取金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)支持，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧資金渠道。

六是深入貧困村幫助指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在困難和問題為產(chǎn)業(yè)扶貧解決實際問題。

四、抓好中晚造田間管理及秋冬種工作

一是中晚造田間管理。組織實施好高產(chǎn)創(chuàng)建示范，確保完成市下達的播種面積、總產(chǎn)任務(wù)數(shù)。指導(dǎo)服務(wù)好康熙園富硒水稻生產(chǎn)基地建設(shè)工作。

二是秋冬種生產(chǎn)。及早籌集資金，圍繞新、亮點示范安排項目生產(chǎn)，以點帶面，確保秋冬種生產(chǎn)任務(wù)、面積的完成。

五、“菜籃子”工作

在抓好尖山、沙埠、康熙嶺、久隆等城郊常年蔬菜20xx畝基地的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測的同時，加大招商引資力度，引進企業(yè)、合作社和專業(yè)戶，適度擴大基地規(guī)模，大力推廣高新設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級農(nóng)業(yè)局第四季度主要工作任務(wù)及措施計劃工作計劃。

六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作

重點抓好基地抽檢，抓好蔬菜基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，通過產(chǎn)品源頭的防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

七、抓好農(nóng)民培訓(xùn)

配合區(qū)委組織部，加強與人社、科技等部門的溝通和聯(lián)系，充分利用農(nóng)閑季節(jié)組織開展好各類培訓(xùn)。

八、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

組織開展好縣區(qū)級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)審批和申報工作

九、農(nóng)業(yè)項目工作

落實人員繼續(xù)爭取國家、自治區(qū)和市的項目及資金支持。對已上報的項目，及時匯報跟蹤，力爭早日批復(fù)。對已批復(fù)建設(shè)的項目，嚴格按照項目管理實施要求認真組織實施，確保項目順利完成，發(fā)揮項目效益。

十、招商引資工作

利用好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展平臺，結(jié)合精準扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過項目包裝，大力宣傳推介我區(qū)良好的投資軟、硬環(huán)境，吸引更多企業(yè)、民營資金投入農(nóng)業(yè)。

十一、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)對工作

抓好病蟲、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)對，提早謀劃防災(zāi)。

農(nóng)業(yè)局季度工作計劃二為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，切實加強安全生產(chǎn)管理，強化安全意識，不斷提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全運行，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定20xx年第二季度安全生產(chǎn)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神，按照全縣安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，努力推動全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體工作要求

(一)認真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)以及省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(二)認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識。

(三)結(jié)合各單位工作實際，落實安全責任，健全各項安全工作制度，堅決執(zhí)行車輛安全管理制度、下鄉(xiāng)安全制度、業(yè)務(wù)工作安全制度等。對易發(fā)事故環(huán)節(jié)，要在會議上進行安排部署，確保單位工作人員和服務(wù)區(qū)群眾的安全。同時，要定期檢查各項制度落實情況，排查安全隱患，全年開展排查活動3-5次，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，要及時上報，并做出相應(yīng)的措施排除安全隱患。

(四)強化農(nóng)機、漁船安全隱患排查，杜絕事故發(fā)生。農(nóng)機中心要做好農(nóng)機道路交通安全檢查，加強源頭治理工作，加大對無證照黑車、農(nóng)用車載客以及違章行為的打擊力度。農(nóng)機監(jiān)理站要在人車流密度大、城鄉(xiāng)結(jié)合部事故多發(fā)路段、道口進行檢查整治，對酒后駕車、違法載人等違章行為嚴厲查處，加強司乘人員的安全教育工作，加大道路交通整治的宣傳力度。漁政大隊要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒕窘逃艿劝踩a(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。要深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，要在重點地區(qū)、重點時段適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查，進一步強化對漁船停泊點的安全管理和水上巡查力度，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。

(五)強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控。

1、要抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全管理。在加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)業(yè)投入品的購銷、使用臺帳制度。還要加強對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，對違法生產(chǎn)、銷售或使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，必須嚴厲查處。