農貿市場監管論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農貿市場監管論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

食鹽是人民群眾的生活必需品，正所謂“飯可不食，唯鹽不可缺”。然而，近年來一些不法分子，為節約成本，將大量工業用鹽冒充食用加碘鹽予以銷售，嚴重影響廣大人民群眾的身體健康。通過調研有關數據，筆者發現近五年來非法經營食鹽案件數量逐年提升，嚴重危害社會穩定，擾亂市場經濟秩序，應當引起高度重視。

一、非法經營食鹽案件的特點

（一）技術門檻低，違法受益高

非法經營食鹽類犯罪具有技術門檻低，違法收益高的特點。犯罪分子只需購買一臺灌裝機、一臺封口機和食鹽包裝袋，即可直接把工業鹽灌裝成精致加碘鹽予以銷售，從中賺取3倍以上差價。例如在王某某非法經營案中，崔某某以一萬元的成本，購買機器，以每噸500元的價錢購置工業鹽，簡單分裝后，其以每噸1500元的價格出售假冒食鹽，從中賺取巨額利潤。

（二）犯罪分子知法犯法，屢罰屢犯

犯罪分子熟知法律，為規避法律的懲治，犯罪手段不斷變化，屢罰屢犯，不思悔改。例如犯罪嫌疑人李某某等4人非法經營案中，李某某熟知非法經營食鹽數量20噸以上，應當依法追究刑事責任，對曾非法經營食鹽行為受過2次以上行政處罰又非法經營食鹽，數量10噸以上，應當追究刑事責任。于是，李某某把其非法經營食鹽的數量控制在20噸以下，其因非法經營食鹽被行政處罰2次后又將其非法經營食鹽的量控制在10噸以下，繼而多次非法經營食鹽。李某某非法經營食鹽的總量高達100噸，現有法律卻無法追究其刑事責任。

（三）取證困難，查處力度不足

非法經營食鹽的經營者，往往將作案地點選取在村民出租的平房內，采取不掛牌、晚上經營的方式，這就加大了監管難度。此外，一些非法經營者采用將工業鹽存放地與食鹽加工點相分離的方式，躲避法律規制，增加偵查取證的困難。再者，這些非法經營者，對其進貨、出貨不作記錄，且市場交易常使用假名，很多情況下，查處此類犯罪只能依據現場扣押的假鹽，但又往往達不到定罪的法定數額、數量標準，容易導致定性困難，無法對該類犯罪行為給予有力打擊。

（四）判處刑罰較輕，處罰不力

從處罰結果來看，自2010年以來，非法經營食鹽犯罪判處刑罰的占案件數的80%，其中判處實刑的僅占案件數的32%，且均為一年以下有期徒刑?？梢姡瑢Ψ欠ń洜I食鹽犯罪的處罰不力，客觀上慫恿了非法經營食鹽犯罪的滋生和蔓延。

（五）危害后果嚴重，社會危害性大

工業鹽是化工原料，含有大量雜質且重金屬超標，輕則引起腸胃功能紊亂，出現腹瀉腹痛情況，重則引起神經系統損害，出現四肢麻木;工業鹽中含有的亞硝酸鹽，食用后可能會引起中毒，危及生命。犯罪分子將大量的工業鹽直接分裝成精致加碘鹽，向批發市場、農貿市場、飯店甚至是學校食堂予以銷售，嚴重危害人民群眾的生命健康。

二、非法經營食鹽犯罪的原因分析

通過以上分析，非法經營食鹽犯罪，危害性極大，對人民群眾的身體健康和食鹽市場秩序經濟的沖擊不容小視。而造成非法經營犯罪多發的原因是深層次和多方面的，具體分析有如下原因：

（一）制假者違法成本低、犯罪利潤可觀

由于制作和銷售假鹽的成本很小，而獲得的非法利潤卻很大，在巨額利潤的誘惑下，一些不法分子往往鋌而走險、以身試法。司法實踐中，相較其它暴力型、經濟型犯罪，制售假鹽類犯罪的刑罰較輕，這和制假犯罪所帶來的巨額利益相比，犯罪成本就很低，使得制假者敢于冒險。

（二）監管機制不暢通，監督檢查難度較大

一是執法權受限，打擊不力。制假窩點藏匿于民宅內，而工商執法人員不具備對民宅實施入室檢查的主體資格，造成監管真空。實踐中，制售假鹽犯罪的案件來源依賴于群眾的舉報，監管部門職權行使不力。二是缺乏根治問題的長效機制。制假者善于與執法部門“打游擊”，一檢查就偃旗息鼓，不檢查馬上死灰復燃，徹底清除制售假鹽的違法行為難度大。

（三）法律法規不完善，致不法分子有機可乘

現有法律雖然對非法經營食鹽的數量有明確規定，但是此規定并不完善，對于司法實踐中，不法分子屢屢銷售10噸以下假鹽的行為沒有規范，放任了大量假鹽不法分子?，F行部分法律規范已頗顯滯后，難以滿足司法實踐的需要。

（四）消費者防范意識差，維權意識不高

一些消費者無識別真假食鹽的能力，保護自己的意識不強，認識不到使用工業鹽給自己身體帶來的危害;一些消費者因這類假鹽，銷售價格低于一般食用鹽價格，貪圖便宜而購買;還有一些消費者購買后發現是假鹽，但因損失較小，不愿花費時間和精力去維護自己的合法權益。

三、懲治和預防非法經營食鹽犯罪的對策

非法經營食鹽犯罪，危害極大，必須嚴格懲治和預防，從源頭上遏制非法經營食鹽犯罪，保護人民群眾的生命健康權。建議從以下幾方面入手，治理非法經營食鹽犯罪。

（一）充分發揮相關行政監管部門職能，加強市場監管，守好預防犯罪的第一道關口

工商、質監、食品衛生等都是具有行政執法權的行政監管部門，這些部門數量多、職能多，要充分發揮其市場監管職能，加大對市場食鹽銷售的監管力度，把好關口，禁止假鹽市場流通，進而消滅假鹽市場。同時，鹽業部門一方面要加強對各食鹽銷售部門的統一管理，提高對非法買賣工業鹽的查處力度;另一方面要加大宣傳力度，充分電視、報刊、互聯網等媒體，告知廣大人民群眾假鹽的鑒別方法，深度宣傳假鹽的危害，營造全民防假、打假的氛圍。

（二）加強協調配合，形成打擊非法經營食鹽犯罪合力

檢察機關要加強與工商、質監、食品衛生、公安機關的相互配合，建立行政執法與刑事司法的銜接機制，加強信息共享和溝通協作，建立規范化的情況通報、個案協調、介入引導等渠道，使信息共享、立案、案件移送成為常態性工作，形成打擊非法經營食鹽犯罪的嚴密體系。同時，加大對“應當立案而不立案”的非法經營食鹽案件的監督力度，切實杜絕降格處理、“以罰代刑”等情況的出現，嚴格依法辦事。

（三）加強法制宣傳，發揮檢察職能

一是強化法律宣傳，提高廣大人民群眾法律意識。檢察機關要做好法律宣傳，特別是對涉及非法經營犯罪、生產銷售偽劣商品類犯罪等相關法律宣傳，避免人民群眾為“致富”而誤入犯罪歧途。同時，引導并鼓勵人民群眾在權益受損時，學會用法律武器維護自己的合法權益，及時向相關部門舉報并提供相關線索，形成全社會參與打擊制假售假活動的良好氛圍。二是充分發揮“檢察建議”的實質作用。檢察機關在辦案過程中發現問題，及時向相關行政監管部門、公安機關等單位發放檢察建議，督促其認真履行職責。同時，在發出檢察建議后及時與被建議單位協調溝通，當面釋法說理、共同研究對策，切實發揮“檢察建議”的實質作用。

（四）完善法律法規，建立健全監管長效機制

篇（2）

【中圖分類號】F304.3 【文獻標識碼】A

近年來，我國的經濟水平穩定快速增長，國民購買力和消費水平也越來越高，對農產品的需求也越來越大，越來越多樣化，另一方面，我國因地域廣闊，農產品品種豐富，產量大，并且多年一直保持平穩的增幅，我國農產品市場也因此得到了迅速發展。但這其中也暴露出很多問題。例如，渠道建設成本和終端維護成本居高不下，在消費者承受高物價的同時，生產者的經營利潤卻很低。

農產品市場分析

農產品的特點。作為營銷的對象，農產品本身與其他商品有著一些不同點。這些特點往往對本行業的發展起著重要作用。①第一，農產品具有季節性，即農產品生產與采收需要一定時間。一年中只在有限時間內才能有大批量供應，且在每一年都會重復進行。這意味著農產品現貨的供應呈現出短期爆炸式增長，這要求生產主體在特定時間內完成采收工作并貯藏供應市場。第二，農產品具有易腐性，即農產品因其生物性質，存在腐敗變質的現象，但不同產品有不同的最長保存時間。另外，如果部分農產品變質，不僅會導致其自身受損，還會導致其他部分加速變質。腐敗變質現象不僅是由存放時間過長導致，還可能由在采收、貯藏、運輸、銷售過程中因震動、摩擦、沖擊、溫度及濕度不合適等各種意外狀況導致。第三，農產品具有規模性，即農產品產業鏈是極具規模效應和集聚效應的，因此，當其規模增加或本產業和其他產業相聯系時，將大大降低市場交易成本，保證所提品的品質，降低市場銷售過程的不確定性和收益的不確定性。即，其種植或飼養規模變化的二階導數低于其成本變化的二階導數。另外，當數個相關聯企業的距離較近時，其交易成本將呈現下降趨勢。例如：當水果產業與果汁行業、罐頭行業相結合時，又可發揮集聚效應。第四，農產品具有地域性，即不同的農產品有不同的成熟期，有不同的地域生長條件，則在特定的地域中不同農產品的成本是不同的，因此需要發揮每個地區的比較優勢，提高其產業競爭力。而我國幅員遼闊，生態環境，人文背景具有很大的差異，則發揮其比較優勢時，其交易成本、技術投入、運輸成本是不同的。②

農產品市場的構成。市場主要包括三個部分，即市場結構應由生產主體、市場渠道、消費主體構成。生產主體包括零散個體戶（出售比例較小，且僅在在產出過多超出家庭需求時才會出售部分產品）、專業個體戶（以出售為主，專業性較強，且多以規?；瘷C械化種植為主）、農業合作社（有固定的合作機制，對外以一個獨立的組織機構呈現）和農產品公司（有完善的組織架構，可進行大規模的生產加工及銷售，甚至進行深加工）。市場渠道分為零售市場（如零售攤點、農貿市場、便利店、超市等）、批發市場、大型交易市場和期貨市場四個方面。消費主體則分為食品加工企業、餐飲企業、機構消費和個體消費者。

農產品市場的運行。目前，使用的最多也是最成熟的市場渠道是零售市場和批發市場，這主要是由于我國農產品的交易機制不完善，市場化程度低。③大型批發市場和期貨市場更適用于標準化程度高、交易數量大的農產品，包括水稻、玉米等。農產品行業作為一個完整的產業鏈，由眾多部分組成，包括生產、物流配送、渠道拓展、終端銷售、原材料供應等。首先，生產方面，家庭和個體戶依然是最主要的主體，且經營規模普遍較小。其次，渠道方面，農業合作社、中介公司所起到的作用比較小。批發市場和銷售點眾多，但規模小，實力弱，依然沒有擺脫舊有模式效率低、功能少、機制不完善的缺點。再次，在終端銷售方面，現代營銷理念和方法開始深入人心，但缺乏有效的措施，和傳統的銷售模式沒有實質性區別。

相對于我國現有農產品營銷渠道運營方式，發達國家在很多方面存在差異。例如：日本作為亞洲發達國家，國土面積小，本國農產品產出只能在糧食作物方面勉強滿足需求，其他農產品則主要依靠進口。而其他農產品的銷售渠道包括了場內流通和場外流通組成。其中，前者主要通過眾多不同規模的批發市場來進行。而后者則更傾向于采用面對面的銷售方式，將流通環節降到最低，從而保證交易效率。④這兩種流通方式共同承擔著日本鮮活農產品流通。此外，法國的農產品營銷渠道傾向于通過標準化和規?；瘉斫档瓦\營成本，并且積極發展現代大型批發市場和農村合作組織以提高周轉效率、降低途中損耗、擴大行業影響力。

農產品市場渠道發展中存在的問題

第一，生產形式單一。我國農產品的主要生產者一直以家庭或個人為主，在改革開放之后盡管有所改善，但依然是主流形式。在這種主流形式外，由公司規?；a，銷一體化，合作社生產等形式也存在發展不成熟、數量過少等缺陷。⑤而可供選擇農產品渠道往往只有幾種，依據買賣雙方性質可簡單分為單個生產者到單個消費者（C2C）、組織到單個消費者（O2C）、組織到組織（O2O）、單個生產者到組織（C2O）。其中前兩種是最常見的形式。因此，可選擇的渠道方式較少。又因為在現實經濟中農產品的銷售往往要經過多種渠道，不僅效率欠佳，且成本高昂。另外，在流通過程中，物流成本和其中的損耗也是非常驚人的，這在導致農產品價格虛高的同時，也約束了營銷渠道的擴張和集群效應的產生。⑥另外，專業個體戶生產的農產品較為單一，因此往往通過農業合作社或者直接與大型企業簽訂交易協議，以降低周期性風險。近年來，這一類型的市場主體增長較為顯著，主要得益于土地流通政策的改變、國內產業結構的轉變。

第二，渠道環節眾多，通暢性差。某一農產品要從土地轉移到終端消費主體手中，往往要涉及多個相關利益群體。而這些利益相關者因缺乏有效的監督機制和管理制度而導致在每個環節花費過多時間。另外，由于我國農產品生產主體以個體種植戶為主，缺乏完善高效的銷售渠道。加之在物流、稅費等方面的不合理設置，在一定程度上加劇了渠道的通暢性。對比國外，美國農產品78.5%從產地通過配送中心，直接到零售商，相對而言其流通環節較少。此外由于美國公路、鐵路發達，交通便捷，因此農產品能在最短時間內被運往批發市場，在提高流通效率的同時，也降低了破損率。⑦

第三，缺乏健全專業的營銷組織。在農產品生產過程中，個體種植戶是主體，且大多直接與批發商或消費者交易。然而農戶分散經營，信息不對稱現象嚴重，產品定價權無法把握，只能服從市場安排。這種現象在導致最終利潤分配不合理的同時，也導致我國農產品行業為實現產業升級提高運營效率而進行的原始資本積累不斷延遲，并形成了惡性循環。而在日本和美國絕大多數農民都加入了合作社，既有銷售合作社和生產資料供應合作社，又有農業勞動合作社，即為農民提供相應的設備和技術支持，并為其在種植或養殖的各個階段提供完善的咨詢服務。從而提高其生產終端的應變能力和競爭力，并降低下游渠道商的風險準備成本。

第四，運營效率低。就農產品自身而言，當其規模越大，結構越多樣，其成本越低，產出效益越高，產生的風險就越小。斯特恩（LouisaW.Stem）、安塞利（AdellEI.Ansary）和安妮?珂蘭（Coughlan）從管理和社會角度研究該問題，即前者基于利潤來評估渠道和市場需求的匹配程度，后者則評估各渠道商的財務質量、對總體渠道的貢獻和自身渠道質量等內容。但是我國目前存在資金積累不足、規模效應低、從業人員素質低等問題，嚴重阻礙了農產品行業的進一步發展和產業鏈的進一步深化。在銷售時間上的安排仍缺乏科學性。而中間環節過長，環節多則是主要的原因。盡管減少中間商是一個解決方法，但中間商對于農產品的渠道建設依然有著不可替代的作用。T.D.H.weld認為在討論如何提高農產品營銷渠道效率等問題的同時，也不能保證適度的中間環節，中間商有利于產業鏈的上下游分工，提高渠道運作水平。最后，在結構方面，農產品批發商的銷售對象上，電子商務、專業供應商等新興購買者已經出現，并逐年上升。但是，超市、部分零售店等零售終端依舊是從批發市場采購。⑧

農產品市場渠道發展策略

建立農業合作組織。地域性的中小型種植戶應建立專業的農業合作社，用于聯系供求雙方，組織銷售，實現渠道共享、信息流通、風險共擔，從而增強個體種植戶的競爭力和凝聚力。盡管我國也有很多類組織，起到了降低渠道成本、有效降低市場風險、提高信息透明度的作用，但合作社存在內部管理和執行力方面缺乏有效監督，不能有效履行其職責等方面的問題需要解決。另外，缺乏良好的后期投入和利益分配的不完善也是其值得進一步改善的地方。

因此，農業合作社還應在制度規范化、流程標準化、產品優質化等方面做出探索，提高農產品交易效率。而農業合作社作為產銷紐帶，其結構設計和管理制度是關鍵，直接影響和決定運行效率和市場拓展能力。就國外的管理經驗而言，我國農業合作社、農業協會等機構還有很大的發展空間。以加拿大為例，其農產品營銷協會主要有以下特點：首先，是作為一個消費者、市場、政府和農戶之間的紐帶出現，可以作為代表和其他相關主體進行協商，并組織農產品的流通和銷售等環節；目的在于提高會員收益，即營銷協會是以保護會員利益為核心，為會員提供多樣的全面的渠道咨詢；因此他們為會員將搜集很多市場信息，并對其會員進行信息共享和作業指導；有完善的監督機制，即為了保護會員利益，協會有自己的章程和運營機制，并有完善的監督機制；另外，協會屬于非營利性組織，其運營經費是從會員的產品銷售收入抽出的。

與下游終端對接。專業銷售機構可以與超市、便利店、批發市場合作。首先，根據實際情況，設立一個可行目標，并以此設計方案，從而為實現多方合作模式打下良好的契約基礎。其次，政府應發揮引導作用，通過一系列優惠政策鼓勵多方合作模式的建立。另外，各方應以降低整體交易成本為目的，對進入銷售終端的農產品制定相應質量標準，對農產品的進入過程建立標準化操作流程。在實際運行中，建立完善的問題處理機制，定期更新農產品進入過程的標準流程，必要時可向專業的咨詢機構咨詢，對其運營模式不斷優化。只有在這種多方合作模式的基礎上，才能有效降低各主體間的道德風險。該模式與其他模式的不同在于農戶與下游產業公司不再直接合作，而是通過中介統一對外建立合作關系，而這個中介就是農戶自發形成的合作社。最后，不應忽視政府在農產品轉移到最終消費者手中這一過程中所發揮的重要作用。政府根據本地區的實際情況建立相應的監督制度和規范標準，并為采購、配送、營銷、價格等環節的穩定運行保駕護航。此外，建立規范的行業協會，用于生產主體間的交流，規范行業行為。

對原有渠道優化。針對原有市場，可以優化資源配置，對原有機制進行改造升級，提高市場效率，降低交易成本和渠道成本。若本地適合建立交易市場但還沒有，可以通過多種途徑建立。新的交易市場建立有效運作規范，互相監督，保障市場有效性。及時更新交易平臺，保障渠道的暢通性。但也應遵守職業道德，規范自身營銷行為，在行業協會應出臺相應的規章制度，約束企業行為，提高行業信譽。

針對食品加工企業、餐飲企業等大型消費者，可以通過農業合作社建立起關系型渠道。雙方進行信息共享、風險共擔、加強企業合作等方式鎖定目標市場，降低渠道風險，從而提高行業競爭力。對于一些大型連鎖企業而言，其原料采購一般都是集中統一進行的，因此針對這類企業應該由專門的客戶小組負責，為其提供專業完善的解決方案，并建立長期合作關系。另外，當需要穩定收益，降低不確定性時，盡量與加工型企業直接簽訂交易合同，此類交易多成交數額大，交易次數少，交易時間長，價格比較穩定。

建立新渠道。除了優化原有渠道外，針對部分農產品，還可以借助網絡途徑進行銷售。這類商品應該存在以下特點：首先，單位價值高（重量或者體積），其次，保質期長，不易變質，耐存儲，例如：部分干海鮮，干果等。這里的網絡渠道不僅僅是在某一平臺上開設網店，還應該通過多種網絡途徑進行宣傳、促銷，以提高知名度，包括微博、微信、e-mail等。并在此基礎上，建立網絡化渠道。這里的網絡化是指通過互聯網及虛擬信息平臺對流通渠道內各主體的信息進行同步和共享，提高農產品流通速度。包括通過互聯網進行數據交換、建立網店等。還應高度重視期貨市場和拍賣市場的建立，這兩種市場能夠在最大程度上降低收益不確定性和充分排除信息壁壘。

與政府配合，發揮市場有效性。首先，與政府積極配合的目的之一在于引導市場良性循環，提高市場有效性。因此，應積極鼓勵企業進行農產品的深加工，提高農產品附加值，從而提高產品多樣性，擴大市場容量，并且鼓勵社會資金、大型企業和優秀人才進入農產品營銷渠道的建設中去。為實現這些目的，政府應在土地、稅收、運輸流通和行政審批等方面給與積極扶持。還應加強市場監管，規范企業的交易行為，建立科學系統的市場評價體系和針對突發狀況的應急方案。另外，還應為渠道人才的培養提供必要的幫助，從而在根本上為擴大市場需求，增強市場活力不斷提供人才輸出，例如，可委托相關科研院校和專業機構為其提供定期的講座和培訓學習。其次，應控制農產品行業的復雜性和不確定性導致的市場競爭弱勢，政府應該在其進行自由競爭的基礎上進行重點扶持，合并小型市場，提高市場效率。據不完全統計，我國5000多家農產品批發市場中，有20%以上在建成以后未能開業，其農產品交易量也未能實現預期目標。因此，各地區政府應相互配合建立統一的管理監督機制，提高大型交易市場的活力，從而促進當地農產品營銷渠道的高效有序運行。

（作者單位：宿遷學院商學院）

【注釋】

①胡華平：《農產品營銷渠道演變與發展研究》，華中農業大學博士學位論文，2011年。

②柳思維，黃毅，張國政：“農產品營銷力影響因素模型與實證研究”，《商業研究》，2010年第2期，第134～137頁。

③孟志興，王廣斌：“我國農產品物流渠道分析及對策建議”，《中國流通經濟》，2012年第4期，第30～33頁。

④何望：“我國農產品營銷渠道現狀與優化策略”，《經濟研究參考》，2012年第23期，第41～42頁。

⑤徐國強：“農產品營銷體系的構建分析”，《現代營銷》（學苑版），2014年第10期，第62～63頁。

⑥張國斌，肖玉秀：“中小農戶農產品微營銷策略探討”，《現代農業科技》，2014年第24期，第342～343頁。