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1、每年的一月到六月是森林火災的高發期,在此期間,一定要禁止林區吸煙烤火、野營、祭祀等。當有森林火災放生時,不要讓老幼病殘孕參加救援,避免更加嚴重的災難發生。
2、牢記森林防火電話:12119,一旦發現森林著火,要立即報警,不要盲目救火。森林防火是每個人的責任,任何單位和個人都有責任、有義務救火,一旦發現,必須采取措施補救。
3、森林防火,要根據情節嚴重進行相應的罰款、賠償措施、甚至是法律制裁。森林防火主在預防,副在消滅,要盡可能減少森林火災的發生事件。
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3、不隨意燃放鞭炮,鞭炮是許多男孩子都比較愛玩的物品之一,但近些年來,由于鞭炮釀成的慘劇卻也在層出不窮,或是因為扔鞭炮而引起火災,或是出現炸傷的情況等,因此建議老師應告知孩子只有在家長陪同的情況下才可以放鞭炮。
4、掌握應對火災的技巧,若在面對火災時,要不就是過度緊張,要不就是過度害怕的話,是很可能出現逃生失敗的情況的。因此建議老師和家長平時可適當的與孩子進行逃生演練,如森林著火有濃煙的話,可以用濕毛巾捂住口鼻來逃生等。
5、及時撥打救火電話,在發生火災時,除卻基本的自救方法之外,最重要的就是要及時的撥打119報警電話進行求助了,因此建議老師和家長平時可多讓孩子了解與掌握一些必備的求生電話,如110,120等。
各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性,各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員,合理分工,明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作,進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感,認清市“城中有林,林中有城”的城市特性,要充分認識到,一旦發生森林火災不僅破壞生態環境,對社會經濟發展造成影響,還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節性防火向全年性防火的轉變,強化預防措施,提高撲救能力,夯實防火基礎,提升綜合水平,最大限度地控制和減少森林火災的發生,堅決防止重特大森林火災發生。
二、強化森林防火責任體系建設,落實森林防火責任制
(一)黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規定及防災減災會議精神,將森林防火工作列入黨委、政府議事日程,按照“屬地管理”原則,進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署,分管領導具體抓落實,劃區包干,層層落實責任制,確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(鎮、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓,切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任,真正實現打早、打小、打了。市、縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書,縣級政府要與承擔森林防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書,明確職責,各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書,要在2011年12月30日前簽訂完畢,2012年1月10日前報送市森防辦備案。
(二)落實部門分工責任制,強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區域森林防火的監督和管理工作,抓好森林防火責任制落實,劃定森林防火責任區,確定森林防火責任人,督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作,特別要加強森林旅游、景區和林區加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實,簽訂森林防火責任書,確保責任明確,預防措施到位。宣傳、財政、發改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業、旅游、商務、衛生、通信等部門要按職責分工,做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。
(三)加強協作,建立基層聯防聯保責任制。各級要建立森林防火聯防聯保工作機制,市級要建立與周邊地(州)、市聯防聯保機制,毗鄰的縣(區)之間、鄉鎮之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議,確定重點聯防區域,建立聯防會議制度,落實聯防互援措施,形成嚴密的防范網絡,強化森林防火首接責任制,要堅持“林火有界、撲火無界”的原則,對發生在行政交界處的森林火災,誰先發現,誰先撲救,必要時共同撲救,不得推卸責任。各級聯防聯保協議必須在2011年12月30日前簽訂完畢,縣級聯防聯保協議于2012年1月10日前報市森防辦備案。
三、突出災前防范措施,強化火源管控
(一)強化宣傳,增強全民森林防火意識。各區(市、縣)要加大宣傳教育力度,營造濃厚的森林防火氛圍,不斷增強全民防火意識,使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課,立宣傳牌、發宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉規民約、媒體宣傳等多種形式,廣泛宣傳森林防火工作,提高廣大人民群眾對森林防火的認識;在1月20至4月30日的全市森林防火期,電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定,及時播報森林火險等級。要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌,對字跡不清的要刷新,懸掛森林防火橫幅;加強元旦、春節、清明節、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳,對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育,做好限制燃放工作;組織人員深入林區、村寨及城鄉結合部進行宣傳,將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉;要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導,發揮警示和震懾作用。
(二)全面加強火源管理,嚴防森林火災發生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口,切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣,市、縣兩級政府要禁火命令,實行最嚴格的管理和控制,對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間,縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、林場要組織人員在林農交錯區、封山育林區、水源保護區、墳山、環城林帶等重要區域設立固定或臨時的檢查站(點),加強對進入林區人員和車輛的檢查,實行實名登記,嚴禁火種入山,要禁止一切野外用火,確保火種不上山,火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人,要采取相應的森林火災預防措施;工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理;民政部門要對公墓區燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監督管理;工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹(孔明燈)的行為,特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹(孔明燈)的行為;旅游部門要督促旅游景區履行森林防火安全管理責任;鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作;紀檢、監察、督查部門將森林防火的監督檢查納入日常工作。
(三)加強預警巡查,防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動,加強預防措施,全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草,限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位,防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理,涉及林木采伐的,林業部門要給予支持,對發現的問題要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火險隱患。進入森林防火期后,巡山設卡工作要落到實處,護林員必須上山,各地要綜合運用衛星、氣象監測、遠程視頻監控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明節等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門的巡查力度,特別是森林高火險時段,各地要增加防火力量,加大衛星熱點監測和地面巡查密度,凡發現違規用火行為,要立即報告和制止,必要時增加巡查時間。鄉(鎮、有林街道辦事處)、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專(兼)職護林員、黨員為主體的野外火源監測報告網絡,做到早發現、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯合會商機制,做好森林火災預警工作,同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業;廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要及時播發或者刊登森林火險天氣預報。
四、夯實防火基礎,提高撲救能力
(一)及時修訂完善森林火災應急預案。各區(市、縣)要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作,逢重大節假日,要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作,全年組織預案演練不得少于3次。
(二)強化撲火隊伍建設,提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化,以及森林防火工作由季節性向常年轉變的形勢,要加強各級森林消防專業隊建設,特別是市級森防專業隊要擔負城市建成區重點地區保障作用,利用市級國有林場現有的護林員組建森防專業隊。縣級要組建50人以上的森林消防專(半)業隊,鄉(鎮、有林街道辦事處)、國有林場成立20至30人的森林火災半專業撲救隊伍,村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍,并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間,縣級半專業隊伍必須集中食宿,24小時集中待命,鄉(鎮、有林街道辦事處)半專業隊伍至少保證10人以上人員集中食宿,村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到,快速集結,有火撲火,無火巡查。
(三)做好撲火安全工作,杜絕安全事故發生。在撲救工作中,一定要牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件,提早制定各項應對措施,科學組織撲救,正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系,不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火,防止發生人員傷亡事故。
五、保證防火經費及時足額到位,做好器材等撲火物資的儲備,確保防火工作順利開展
(一)各區、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算,確保防火經費及時足額到位,并不斷加大防火經費投入力度;各鄉(鎮)村要安排防火工作必要資金,根據財力情況確定一定的年度防火經費,以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。
(二)市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準,做好物資儲備、更新、維護保養工作,確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業單位固定資產管理有關規定,要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記,并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續。
六、依法治火,加大火案查處力度,有效震懾犯罪
一旦發生森林火災,各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入,從嚴從快查處森林火災及違規用火案件,特別是森林公安機關要認真履行職責,把主要精力放在案件的偵破查處上,做到有法可依、執法必嚴,違法必究,特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員,要依法嚴加懲處;對重大和影響惡劣的森林火災案件,要成立專案組,掛牌督辦,快偵快破。
七、加強值班調度,嚴格信息報告制度
各地祭祖活動頻繁、野外火源管理難度大,森林防火形勢嚴峻,稍有不慎,極易發生森林火災,為切實加強期間的森林防火工作,確保不發生森林火災,縣森林防火指揮部特緊急通知如下:
一、加強領導,落實責任。各級領導要認真貫徹執行重新修訂的《森林防火條例》,樹立責任意識,充分認識森林防火工作的重要性和緊迫性,堅持貫徹落實中央、省、市、縣對森林防火工作的指示精神,主要領導負總責,分管領導及包點領導具體負責并親自帶班,督導森林防火工作措施的落實到位。
二、加強宣傳,落實巡山制度,嚴管野外火源。鄉政府將適時出動森林防火宣傳車,配合各村、各單位宣傳森林防火知識,張貼宣傳標語,令分發到農戶,鄉、村領導領導干部要帶頭移風易俗,并做好群眾的宣傳工作,營造森林防火氛圍,落實巡山制度,巡山人員戴上防火袖章,做到見煙就查,違章就糾,各村、各單位要安排人員在重點區域設崗堵卡,高溫天氣要堅守到下午19:00時,嚴格實行“五個禁止”:禁止攜帶火種及易燃易爆物品進入山林;禁止在林區及林區邊緣100米范圍內吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹;禁止煉山;禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉等;禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰;森林公安派出所將負責本區域內的野外火源查處,森林公安局負責重點區域的巡查。
三、加強火災處置力度,做好應對突發性森林火災的各項準備工作。森林消防專業隊要保持良好的工作狀態,必須齊裝滿員,集中待命,進入臨戰狀態。半專業隊及應急撲火隊,必須相對集中待命,隨時做好出擊火場應戰準備。在滅火過程中,要堅持“以人為本,科學撲救”的原則,積極撲救森林火災,各村、各單位領導要在第一時間趕到現場,靠前指揮,嚴密組織,做到“打早、打小、打了”,確保撲火安全,把火災損失降低到最低程度。
四、加強值班制度,強化督查。各村、各單位要強化24小時值班、領導帶班制度,值班人員要堅守崗位,確保通訊聯絡暢通。期間實行森林火災零報告制度,各村、各單位報鄉政府辦公室時間為每日下午16:00。各村、各單位領導和干部實行包組、包山頭,鄉蹲點領導將隨時對各村、各單位進行督查,并將督查結果通報全鄉。
前言
森林面臨極其嚴峻的問題之一,就是火災的發生,很多時候森林防護工作的重點就是防火。因此,森林防火工作必須狠抓。春季是森林火警火災多發的季節,造成的人力、物力、財力的損失也是最大的。森林火災事故一旦發生后果將極其嚴重,幾年、幾十年經營的森林資源因一場大火就全部的被燒毀損害,嚴重的可能會威脅附近居民的人身和財產安全。由于森林防火的影響巨大,僅僅依靠增強森林防火意識,加強森林防火教育,是不夠的,還要在技術手段上加強,將森林火險降到最低。
1 森林火災預警監控的重要性
目前,世界上每年發生森林火災22萬次以上,燒毀森林面積640多萬hm2,約占世界森林覆蓋率的2.3‰以上,是20世紀70年代的2倍。
因此,必須加強對高火險區、自然保護區等的巡護t望和預警監控,及時發現和排除隱患,加快森林火險預警監控系統、通信指揮系統建設,全面提升森林火災預警能力。目前視頻監控技術發展迅猛,技術成熟,性能可靠。森林防火視頻監控系統就是將攝像機分布安裝在各林區,實現對整個林區的全面覆蓋,能夠盡早發現森林火災,降低森林火災損失。
森林火災高發時段多集中在3-5月份,火災發生地點也很廣泛,不僅集中在村屯的森林火災高發區,還陸續出現在主要公路沿線。
傳統的森林防火監控工作主要以人工t望和實地巡查為主。監控方式比較原始,效率不高,時效性差。事實證明,傳統的森林防火監控管理方法已經不能適應現代森林防火工作的需求,建立高科技的森林防火視頻監控系統已經勢在必行。
2 智能視頻監控系統
智能視頻監控系統是在傳統視頻監控系統的基礎之上,通過在前端使用可編程三維精確定位攝像技術和煙火智能識別技術,在后端使用3DGIS技術和聯網監控技術,并針對森林防火的實際需要在3DGIS平臺之上開發了森林防火輔助決策及應急指揮平臺。為及時撲救爭取了寶貴時間,避免了重大火災的發生。
智能視頻監控系統利用地理信息、(GIS)、遙感(GPS)等信息技術、大型集中監控技術,結合林業管理的專業知識和林業防火的經驗,建立林業防火指揮系統。從而實現各級林業防火辦信息的快速流轉、森林防火安全的實時管理、森林氣候動態變化的實時監測和數據更新、林業火災預防、火災撲救指揮的輔助決策、林業火災的災后評估等多方面功能,實現林業防火業務的數字化、網絡化、可視化和智能化,實現信息的規范管理和共享利用。
智能視頻監控系統由前端基站和后端主控2個部分組成。前端基站包括全天候攝像機、前端煙火識別智能處理器、云臺控制系統、無線發射前端機、發射天線和供電系統、避雷系統,固定安裝在林火監控區的高點位置。
視頻可視域是指在一定區域的表面,在某一時刻被視頻監控設備監控的地域范圍在三維地形上的可視性表達;視頻可視域同步跟蹤是基于GIS的視頻可視域實時同步顯示。視頻可視域同步跟蹤分析算法的研究還處于初級階段,而相關的基于三維地形的可視性分析無論在算法與表達上均已經達到較為成熟的階段,并應用在森林中火災測點的設定,觀察哨所的設定,無線發射塔的設定等方面。
優點:(1)實現監控自動智能化,平常狀態下不需要人工值守,極大降低人力成本;(2)自動識別監控區域煙火情況、自動觸發報警,可及時發現火情;(3)可極大提高火點定位的精確度,將誤差降低到最小;(4)管理員可根據坐標、名稱、范圍等,動態查詢各類資源信息。(5)林火發生后,系統能對受災面積、災害損失做出相對準確的評估。
防火GIS能夠提供詳細的基礎數據,但是單純的防火GIS不能對森林達到實時全天候監控,基于RS的防火GIS雖然能達到實時監控森林火災但也存在著不足:(1)衛星遙感成本高;(2)重復覆蓋地面時間間隔長;(3)對小面積林火的監測效果不是很明顯。然而智能視頻監控系統的應用完全符合我國的森林防火的實際需要和國情,是森林防火技術發展趨勢。
智能視頻監控系統符合森林防火工作的實際需求,是在森林防火工作中可以完成從發現到災后處理全過程工作的全面解決方案。林業防火管理工作人員可通過系統進行日常防火工作的自動化辦公,并能根據相應權限對系統信息進行管理和維護。因此,加強基層林業信息化建設,提高森林防火監控指揮決策能力,逐步實現與森林資源管理、數字化辦公等系統無縫對接,必須把智能視頻監控系統應用到森林防火中,這才是現代林業建設的必要途徑,森林才會真正地發揮出生態效益、經濟效益和社會效益,為全面實現小康社會的目標做出應有的貢獻。
3 結語
1 確定系統結構
森林防火輔助決策支持系統的設計主要依托數據庫系統來完成,其主體結構由GIS數據庫和其它子系統組成。GIS系統由空間數據庫和屬性數據庫構成,內部數據包括基本圖形、遙感影像等。屬性數據庫由歷史火災資料、居民區信息、防火機構和設施等數據構成。其它子系統有損失評估、火險預報、區域定位、實時指揮等功能模塊。
2 系統功能
2.1 信息采集
在森林防火決策中會需要多樣化的數據和信息。這些數據信息包括地形圖像、氣象觀測數據、統計數據、林業規劃等,并且其形式是多種多樣的。通過遙感技術能夠有效地收集到這些信息并傳輸到控制指揮中心。
2.2 森林火情監測
根據衛星對相關區域的監測,可以得到火災發生的實際情況,并將相關信息進行分析,對潛在火點或者火點進行準確定位,進而找出火點的位置。綜合分析遙感衛星圖像、森林資源調查報告、林地利用狀況等信息,對造成火災的原因和可能的危害進行分析預測。在實際的火災發生過程中,由于溫度、濕度、風速大小、風向等因素都會影響到火災蔓延的情況,所以要對火情進行必要的模擬分析,根據分析出的結果才能采取切實有效的救援方案。
2.3 遠程監控
2.3.1 實時監控。通過現代化的智能監控平臺,可以對林區情況進行全方位的實時視頻監控,監控室工作人員能夠通過電子屏幕對現場的情況進行清楚的把握,及時地發現火災或者可能存在的安全隱患,在監測的過程中,要加強對于火災高發地區的監管和控制。
2.3.2 火情識別。在系統中應該設定不同的火災級別,系統接收到監測數據后會及時的發出警報,提醒監測人員啟動交互識別系統,對火點位置進行確定,開展滅火行動。同時,由于火情存在著蔓延發展的趨勢,對該地點的實時監測不可中斷,要將信息源源不斷的傳回指揮中心,以便相關對策的制定。
2.3.3 火災定位。根據監控部位以及攝像機觀測角度的調整,分析出模擬地形,進而找到火災發生的具置。為了便于指揮中心與現場人員交流,保障滅火工作進行,雙方之間可實現無線通訊或者在監測點安裝擴音器實現遠程指揮。
2.4 林火撲救指揮
通過系統定位,可以得出火點位置,根據火情模擬系統提供的火災蔓延分析確定最為合適有效的撲救方案,及時將方案送交消防指揮部門,對現場的火災撲救工作進行指揮。為了保障周邊居民安全,防止火勢蔓延,要根據火災的地形地貌以及相關資源分布的狀況布設防火隔離帶,通過系統進行三維可視化分析,確定最優隔離帶位置。針對火災發生的具體情況和現有的人員、設施情況,進行合理的調配,保證各項資源的優化配置。為了保證各方人員和設備能夠以最快的速度進入火場,系統可以根據發回的實地圖像計算出最優的行進路線和需要的時間,并以表格或者圖形的形式發給指揮中心。
2.5 火損評估
利用遙感技術和衛星成像技術獲取最新的火場影像和地形圖片,在模擬地圖上劃出火場范圍,進過GPS連續性定位軌跡數據導入,對火場范圍進行準確的圈定。之后根據火災發生的范圍、程度、森林資源、土地利用現狀等因素的綜合分析對各方面的損失進行快速的評估,并將評估結果發回中心系統。
3 系統的集成開發
當前應用比較普遍的系統開發技術有SQL數據庫、Visual basic等,由于整個系統涉及到數據庫、GIS系統和計算機等各項技術,所在這是一個復雜的應用系統。雖然在設計之初會綜合考慮各種因素,力求各項模塊及相關設計的準確性和科學性,但是在實際應用過程中受各項變化因素的影響會存在一些問題,對系統的使用和森林防火工作造成了一定的影響,設計方和使用方要及時地進行這方面的溝通交流,不斷地對系統進行完善和改進,以便充分發揮森林防火輔助決策支持系統的效用。
4 結語
森林防火輔助決策支持系統具有一定的科學性和系統性,近年來受到林業管理部門的重視。但是由于該系統涉及的范圍和知識面比較廣,技術研發和設備投入比較大,影響了系統使用的廣泛性,目前僅限于經濟發達地區和林業資源豐富地區。在系統使用的過程中,不能盲目的依賴系統,而應采用系統與科學人工管理相結合的方式,共同保護森林安全,推動森林防火工作的進一步發展。
3、不準在林內燒香或燒紙錢,不經意的一個火星,可能是一場生態災難的開始。
4、不準在林內野炊或燒烤,燃燒的炭火可以將食物烤的香噴噴,但也能讓綠色的森林變得黑漆漆,一旦使用不當,森林便要遭殃。
5、不準咋林內燒蜂窩或放火驅趕動物,野生動物們怕火,森林里的樹木更怕火,小心用火沒有嚇跑動物,卻點燃了森林,得不償失。
根據瓊森防辦[2011]14號文件要求,現將我市森林防火工作有關情況報告如下:
一、森林防火組織機構建設情況
(一)、防火辦人員編制、機構性質、經費渠道
市設立森林防火指揮部,指揮部下設辦公室負責日常工作。各鎮、農林場相應設立森林防火指揮部及辦公室負責森林防火各項工作。市防火辦由于機構改革后,取消了編制,性質屬于臨時機構,人員工資全部屬于財撥。
(二)、專業撲火隊、經費保障、營房基地建設、制度建設、體能訓練和消防演練
建有森林消防隊一支,人數25人,經費由市政府下撥的防火經費中開支。有1個營房基地和相關規章制度。森林消防隊按照要求有計劃開展體能訓練和撲火演練。
(三)、每年各級責任狀考核兌現
市政府每年與各鎮、農林場簽訂森林防火責任狀,并逐層簽訂,年終進行考核,次年召開會議兌現。
二、森林防火工作經費保障情況
森林防火經費從1994年至今均納入市財政預算,今年預算經費為20萬元,全部劃撥到位。
三、森林火災應急處置建設情況
(一)、防火辦日常工作設備、裝備
我市防火辦日常工作設備、裝備主要有:120㎡辦公室1間,2臺互聯網電腦,消防車1輛,衛星導航儀(GPS)4臺,數碼照相機及攝像機各1臺(已壞)。
(二)、森林火災預警指揮能力建設
目前我市森林火災預警指揮能力建設方面相對比較滯后,尚未設立專門的預警中心,指揮通信裝備僅局限于手機、固定電話和對講機。
(三)、森林火災物質儲備庫建設、防火物質儲備
擁有60㎡物質儲備庫1間,儲備的防火物質主要有:發電機1臺,水泵2臺,風力滅火器30臺,撲火服100套,二號工具300件,油鋸4臺,水槍38支,GPS1臺。
(四)、森林火災指揮車、通信工具、運兵車、消防車
指揮車1輛(皮卡)、對講機16臺、移動和固定電話一批、金鹿牌消防車4輛、運兵車0臺。
(五)、森林防火值班、報告、處置制度
建立重點防火期24小時值班和領導帶班制度、森林火災報告和處置制度。具體規定森林火災的報告時間、程序、內容以及處置森林火災的步驟、要求等。
隨著人口的不斷增長,人類活動的范圍越來越廣,森林火災頻繁發生,導致森林資源被燒毀,森林生態系統的平衡遭到破壞,需要很長時間才能恢復。因此,針對這些現狀,制定出科學合理的森林防火方案十分重要。
1 我國森林火災防范的現狀
1.1 森林防火具備地域性特點
我國南北東西地域跨度較大,云南、貴州、四川等地區森林面積大,這幾個地方也是森林火災的高發地段。經過森林火災的多年調查發現,我國森林火災的發生具有地域性特點。其中,我國南方地區(云南、四川)的森林火災發生頻率明顯高于北方地區,東部地區森林火災發生頻率明顯高于西部地區。西北地區發生火災少的原因是該地區氣候比較寒冷,人為因素產生的火災基本沒有,但一旦遇到雷電天氣,干燥的樹葉受到強光照射等引發的火災很難被人發現,火災面積大,對森林的危害比較嚴重。而我國的東南地區,森林分布比較分散,同時有不少人經常在森林內活動,這就導致人為因素引起的火災多,但是這樣的火災容易被發現,火災面積小。
1.2 森林火災目前的防范措施
國家和政府為了加強對森林的管制,制定了森林保護法,當地政府也采取了一系列的森林防火措施,比如,組建森林防火小隊經常在森林中巡邏,通過衛星對發生較大的火煙進行拍照,及時反饋給當地的相關負責人員,做到及時發現、及時救火,減少森林的火災面積,降低損失。同時,對游客加強管制,在森林中嚴禁起火,不得亂扔煙頭,但很多游客素質低下,森林火災的防范工作還存在諸多問題。
1.3 森林火災產生的主要原因
根據多年來發生森林火災統計的資料得出,我國的森林火災大部分都是人為因素引起,比如,伐木工人在伐木的過程中,使用油鋸伐木,攜帶油桶,油料漏在地面的葉子上,經過強光照射(特別是夏季),燃燒引起森林著火。一些游客進人森林攜帶煙火或在森林中燒火做飯,沒有及時地將火源完全撲滅,從而引起火災。還有游客、伐木工人等在森林中活動時吸煙或亂扔白色塑料袋,日光透過白色塑料袋聚焦產生強光,點燃地上的干燥樹葉,引起火災。自然火災即天氣干燥、長時間干旱、日光照射強,點燃了樹葉、松樹油等引起火災,或雷電造成樹木著火,引發自然火災等。
2 提高森林防火水平的有效措施
2.1 建立完善的森林火災指揮系統
我現階段缺乏,甚至有些地方沒有針對森林防火建立完整的指揮系統,導致森林防火工作無法順利地開展。森林火災防范工作要統一指揮,嚴格規范管理森林火災防范工作,才能起到較好的效果。每個地區負責森林管理的部門,單位必須盡職盡責,依據國家制定的森林保護法,制定出具備本地特色的森林火災防范辦法和制度,要求每一個森林管理人員和進入森林活動的人員嚴格遵守森林防火的規章制度,減少因為人為因素導致的森林火災。
2.2 加大宣傳
我國的森林火災防范管理必須要從人為因素人手,加強森林中人員的行為管理。對于發現不良行為的人員,應給予警告或懲罰;對于行為極其惡劣的人員,可以依照森林保護法依法拘留等。同時,加大森林防火的宣傳力度,每一個人都擔負起森林防火隊員的職責,讓森林防火工作越做越好。
2.3 建設森林監控系統
一、以森林防火為重點,全面做好森林資源的保護
去冬以來,由于全區各級高度重視森林防火工作,切實加大工作力度,采取了一系列有效措施,狠抓落實,森林防火工作取得了較好成績,至今沒有發生森林火災。但是,我區森林火警時有發生,這給我區森林資源的安全帶來了極大的隱患。當前,我區森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴峻,主要是:一是山上植被生長茂密,林間可燃物增多。二是春天天氣轉暖,進山游玩的人員增多,這些人員往往防火意識淡薄,這增加了防火工作難度。三是個別鄉鎮領導對森林防火工作重視程度不夠,認識不到位,防火意識差,責任不落實,處于被動應付。各級各有關部門要進一步統一思想,提高認識,增強工作的主動性,對當前的森林防火形勢要科學分析,對可能出現的新情況、新問題要及時研究和落實應急方案,確保森林資源安全。
一要在森林火災預防上下功夫,努力減少火險隱患。森林火災,重在預防。要把開展森林防火宣傳教育,增強干部群眾的森林防火意識作為森林防火工作的首要環節來抓,充分利用報刊、電臺、電視臺、宣傳車等多種形式,對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。防火緊要期,各鄉鎮要組織力量加強對重點林區、重點防火部位的巡查、巡護,搞好林區野外作業點和流動人員的管理,切實把各項行之有效的預防措施落到實處。對在林區吸煙、上墳燒香燒紙、旅游野炊等非生產性用火,要落實強制管制措施。要加強對森林防火重要地區、重要部位、關鍵時期的火源管理,特別是在“清明節”期間,要加強力量巡查巡護,嚴防死守,確保不出問題。
一、認清形勢,高度重視當前森林防火工作。各鄉鎮、街道辦、區政府有關部門要充分認識當前森林防火工作所面臨的嚴峻形勢,從保安全、保穩定的角度出發,務必高度重視森林防火工作。要進一步加強組織領導,認真落實森林防火行政領導負責制,真正把森林防火責任落到實處。要重點落實基層防火責任,加強督促檢查,嚴格獎懲措施,嚴肅責任追究,切實把森林防火的各項工作抓緊抓實抓好。
二、加強檢查,全面落實各項森林防火措施。各鄉鎮、街道辦及有關單位在春節前,要抽調專門力量,組成檢查組,再開展一次全面的森林防火檢查和火險隱患大排查,進一步增強和完善重點地段和關鍵部位的防火措施。對于檢查中發現的問題,要限期整改、追蹤落實;對于整改不及時、落實不到位的,予以通報批評,全面消除一切火災隱患。春節期間,要嚴格控制上墳祭奠、燒香燒紙等祭祀用火行為,嚴防死守,杜絕一切野外用火。要按照《森林防火條例》,加大依法治火力度,嚴厲查處違規用火,依法追究森林火災肇事者和有關責任人的責任。