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自召開掃黑除惡專項斗爭工作動員部署會議后,迅速行動,精心安排,制定了《銅錢鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》,對全鄉(xiāng)的掃黑除惡工作進(jìn)行部署,并前后四次召開由鄉(xiāng)村兩級干部參加的掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會議,對掃黑除惡宣傳工作和線索摸排工作進(jìn)行了再部署再強調(diào)。
二、強化領(lǐng)導(dǎo),確保專項行動有序開展。
為確保“掃黑除惡”專項行動取得實效,我鄉(xiāng)成立了由黨委書記為組長,政府鄉(xiāng)長為副組長,班子成員及相關(guān)干部為副組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào);各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,下達(dá)了每個時間節(jié)點的工作指標(biāo)任務(wù),層層落實工作任務(wù)和明確職責(zé)分工,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。三、強化措施,突出工作重點。
1、加強宣傳,營造氛圍。一是充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、微信等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作;二是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)張貼了《關(guān)于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》,張貼各類宣傳標(biāo)語,在全鄉(xiāng)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅;三是對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進(jìn)行宣傳;四是設(shè)置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道;五是對群眾舉報的線索建立臺賬,及時核查上報,做好保密,同時要廣泛宣傳黨委和政府對掃黑除惡的決心和成效,在全鄉(xiāng)營造同仇敵愾,人人喊打的濃厚氛圍;
2、扎實安排,強化制度保障。安排各村、各單位從講政治的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識掃黑除惡專項斗爭的重大意義,每周例會重點安排部署,每月召開分析研判會議,研究部署掃黑除惡專項斗爭工作,有效推動形成齊抓共管的局面,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂,堅決打贏這場為期三年的掃黑除惡殲滅戰(zhàn)。
3、積極發(fā)動群眾,形成工作合力。積極發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和突出問題。主要是要聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊在征地拆遷中煽動鬧事,在項目建設(shè)中強攬和阻礙工作,在城鎮(zhèn)管理中欺行霸市,在扶貧開發(fā)中侵吞集體資產(chǎn)和破壞農(nóng)村資源等黑惡勢力,創(chuàng)造了良好的掃黑除惡工作氛圍。
4、加強排查摸底,注重線索收集。對轄區(qū)內(nèi)的重點人群進(jìn)行排查,堅決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰,切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。
5、靠實責(zé)任,強化督促檢查。明確責(zé)任分工,對掃黑除惡專項斗爭工作推諉扯皮,不主動履職,排查線索不認(rèn)真,造成嚴(yán)重工作失誤的,督促紀(jì)委進(jìn)行問責(zé),嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍,加大群眾監(jiān)督和舉報力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。
一、工作推進(jìn)情況
一是開展宣傳,做好動員。在全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)及村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)利用會議標(biāo)語、刷寫大字塊、電子顯示屏、微信等多種方式開展宣傳,宣傳掃黑除惡行業(yè)清源的重要意義。在不同層次、不同范圍以多種形式召開培訓(xùn)會、座談會,動員全體農(nóng)經(jīng)管理人員和農(nóng)民群眾主動參與到這次專項行動中。設(shè)立舉報箱,主動接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督和舉報。二是定期匯報和定期監(jiān)測工作進(jìn)度和具體情況。實行按月例會,聽取掃黑除惡行業(yè)清源專項行動工作進(jìn)度、存在的問題,下步工作打算。按月填報掃黑除惡行業(yè)清源專項行動推進(jìn)統(tǒng)計表,監(jiān)測開展檢查次數(shù)、部門聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)、出動執(zhí)法人數(shù)。上報發(fā)現(xiàn)了哪些問題,整治了哪些問題。三是組織集中檢查和相互檢查、相互開展自查,區(qū)里指導(dǎo)各鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)管理人員深入村、屯、戶排查是否存在壟斷農(nóng)村資源不交費,民主決策不落實,財務(wù)公開不到位的問題;鎮(zhèn)街組織各村互檢,檢查財務(wù)制度不落實和是否存在違規(guī)違紀(jì)的問題。在鎮(zhèn)街的督導(dǎo)下,各村按著工作要求,進(jìn)行自檢、自查、自糾。據(jù)統(tǒng)計,開展檢查76次,出動執(zhí)法人員228人,檢查單位或場所180個。
二、存在的問題
通過專項檢查、互查和自查,發(fā)現(xiàn)各村不同程度的存在以下問題。
(一)民主決策落實不到位的問題
1、村民代表會議人數(shù)未達(dá)到法定人數(shù)問題。個別村在召開村民代表會議時,參會人數(shù)少于法定人數(shù),會議決議沒有法律效力。
2、村民代表會議記錄過于簡單,沒有記錄村民代表發(fā)言內(nèi)容,沒有表決的具體情況;不能真實反映村民代表會議的過程。
(二)村集體財務(wù)公開不落實的問題
1、財務(wù)公開內(nèi)容專業(yè)化,公開的內(nèi)容專業(yè)化,公開的內(nèi)容是按會計科目整理而來,村民看不懂。
2、土地補償費使用情況不公開
3、機(jī)動地收入未公開
(三)財務(wù)管理制度不落實
1、大額支出票據(jù)無明細(xì)
2、年末未編制決算
(四)違規(guī)違紀(jì)問題
1、挪用村集體資金給外村使用問題。
2、收入經(jīng)營和承包收入不入賬問題
(五)集體經(jīng)濟(jì)管理制度措施不健全、不完善的問題
1、村集體資金管理制度不健全的問題
2、村集體資產(chǎn)管理制度不健全的問題
3、村集體資源管理制度不健全的問題
4、民主決策機(jī)制殘缺不全的問題
5、經(jīng)濟(jì)公開制度不完善問題
6、民主理財監(jiān)督機(jī)制不健全
7、內(nèi)部牽制機(jī)制不到位問題
三、整改措施
針對發(fā)現(xiàn)的問題,對癥下藥,采取對應(yīng)的整改措施。
1、責(zé)令立行整改,對于挪用集體資金給外村使用,收取集體經(jīng)營收入私自截留,五荒收入不入賬的問題;責(zé)成當(dāng)事人馬上入賬,并依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。對于未公開的土地補償費使用和機(jī)動地收入,責(zé)令問題所在村依規(guī)公開;未編制決算的,責(zé)令補編決算。
2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對部分村、村民代表會議記錄不規(guī)范;財務(wù)公開內(nèi)容專業(yè)化,村民看不懂等問題開展專業(yè)培訓(xùn),要求鎮(zhèn)、街履職履責(zé)指導(dǎo)各村如何做好村民代表會議記錄,村集體財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、通俗、易懂。
3、完善規(guī)章制度。
利用全區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之機(jī),創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制,完善健全了票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等十五項制度。
四、建立長效常治機(jī)制。
(一)隊伍建設(shè)方面
一是堅持每周支部班子碰頭會議制度,研究分析民警思想情況、工作情況,兩名民警通過競爭走上副科崗位。
二是堅持黨建帶隊建,全面落實黨建學(xué)習(xí)日工作要求,堅持全面從嚴(yán)治黨管警。
三是深入推進(jìn)民警分類管理,推動監(jiān)管改造工作標(biāo)準(zhǔn)化,精細(xì)化。
在民警考核管理上,實現(xiàn)人人身上有責(zé)任,嚴(yán)格落實《湖北省監(jiān)獄人民警察績效考核管理辦法》;進(jìn)一步強化民警思想認(rèn)識,切實落實民警的直接管理,結(jié)合襄南監(jiān)獄發(fā)生的罪犯自殺案件和宜昌監(jiān)獄發(fā)生的罪犯自殺案件,利用黨建學(xué)習(xí)日,向民警通報案情,反復(fù)引導(dǎo)教育民警要堅決落實直接管理制度,要求民警認(rèn)清形勢,逐步形成嚴(yán)格管理的習(xí)慣氛圍和工作標(biāo)準(zhǔn);不斷提高民警規(guī)范化執(zhí)法工作水平。
(二)監(jiān)管改造方面。
1、全面落實省局核心制度進(jìn)一步夯實獄政工作基礎(chǔ),確保監(jiān)管制度落實到位。
監(jiān)區(qū)始終將安全工作作為重中之重,以規(guī)范管理為抓手,努力提升安全工作質(zhì)量。一是深入開展罪犯行為規(guī)范整頓、掃黑除惡專項斗爭等活動凈化改造環(huán)境。增強罪犯規(guī)范意識,加強對罪犯的行為養(yǎng)成教育,努力推進(jìn)罪犯管理常態(tài)化,認(rèn)真踐行“五大改造”,爭創(chuàng)示范監(jiān)區(qū),嚴(yán)格落實監(jiān)獄黨委對新時期監(jiān)區(qū)工作要求,以罪犯出收工隊列為抓手,推進(jìn)罪犯三大現(xiàn)場常態(tài)化管理,互監(jiān)組板塊移動,鞏固管理成效。二是加強罪犯三大現(xiàn)場的規(guī)范管理。嚴(yán)格落實勞動現(xiàn)場現(xiàn)場半小時清人、整點點名制度,加強重點時段和夜間的巡查。三是努力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著監(jiān)區(qū)規(guī)范管理工作的深入推進(jìn),監(jiān)區(qū)監(jiān)管工作實現(xiàn)了持續(xù)的安全穩(wěn)定,罪犯改造風(fēng)氣良好,獄情穩(wěn)定,監(jiān)管秩序穩(wěn)定。
全面貫徹落實“三聯(lián)四知五包”、“五級排查”等核心制度。深入排查和研判犯情、獄情,做好重點罪犯的包夾控制和重點部位、重點物品、重點時段的檢查和管理,建立完善以動態(tài)排查、動態(tài)分析、動態(tài)報告處置、動態(tài)預(yù)警為主要內(nèi)容的動態(tài)管控機(jī)制。
(三)勞動改造和安全生產(chǎn)方面
1、明確責(zé)任制管理。嚴(yán)格班子及民警責(zé)任分工,嚴(yán)格民警分片責(zé)任管理,落實履職考核,做到權(quán)責(zé)分明,當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)都在分管生產(chǎn)勞動、加強了工具的管理。
2、開展勞動技能競賽,極大地提高了罪犯的勞動技能和勞動積極性。
3、加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,落實監(jiān)區(qū)和合作方聯(lián)席會議制度,每天召開生產(chǎn)碰頭會,對當(dāng)天存在的質(zhì)量問題及時整改、處置,同時,成立民警及服刑人員QC質(zhì)量管理小組,集體攻關(guān)解決質(zhì)量方面的短板,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅決扛起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任,牢固樹立以師生為中心的安全發(fā)展思想,筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴(yán)守底線,大力防范化解影響師生人身財產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險,防范遏制各類安全事故發(fā)生,為新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的安全保障,切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,把安全工作擺在重要位置,切實解決思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在較大差距等問題,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,在強基礎(chǔ)、補短板、建機(jī)制、控源頭方面狠下功夫,扎實推進(jìn)我區(qū)校園安全治理體系和治理能力。通過開展三年專項行動,推動各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念,強化安全底線思維和紅線意識,完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,全面加強教育系統(tǒng)安全風(fēng)險管控和隱患治理,使師生安全意識和防范能力明顯提升,校園安全突出風(fēng)險明顯整治,校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高,校園及周邊安全環(huán)境明顯改善,校園安全長效機(jī)制明顯健全,校園安全形勢明顯向好,校園安全事故明顯減少,實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學(xué)習(xí)教育活動。各學(xué)校要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的最新指示要求,區(qū)教育黨委每年至少安排一次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述集中學(xué)習(xí)。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓(xùn),以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。各學(xué)校組織全體教職員工,至少開展一次集中警示教育。各地、各學(xué)校要結(jié)合實際制作事故警示教育片,印制警示教育資料,舉辦警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全對話談心活動,各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人與教職員工談心,深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(二)全面落實教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系。一是全面落實學(xué)校安全主體責(zé)任。推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運行機(jī)制。二是落實教育行政部門監(jiān)管責(zé)任。教育局指導(dǎo)督促學(xué)校加強安全管理,建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制,推動學(xué)校落實安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。三是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實施細(xì)則》,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,進(jìn)一步落實教育局、各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任,堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。四是強化督查督辦。加強督查檢查力度,充分利用通報警示約談問責(zé)等工作方式,強化安全責(zé)任落實。(牽頭股室:督導(dǎo)室、監(jiān)察室、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(三)不斷完善風(fēng)險隱患防范治理體系。堅持問題導(dǎo)向,突出重點領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開學(xué)前,緊盯三防建設(shè)、校舍建筑、教育教學(xué)設(shè)施、消防取暖、食堂食品衛(wèi)生、交通校車、實驗室及危化建品安全、校園周邊安全等各個方面,集中組織開展一次安全隱行患排查整治活動,形成安全風(fēng)險隱患清單,落實防范管控措施,實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環(huán)管理。春、秋季開學(xué)后,緊盯學(xué)生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質(zhì)、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學(xué)習(xí)困難和情感困惑等方面學(xué)生思想表現(xiàn)和行為動態(tài)等情況,集中組織開展一次線索、問題排查化解工作,并采取“一對一、多對一”的模式,定期開展談心談話,加強對特殊群體學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛和幫扶疏導(dǎo)。同時,按照日巡查、周排查、月報告制度要求,每月上旬報送學(xué)校安全風(fēng)險隱患排查整治清單和學(xué)校重點關(guān)注學(xué)生排查幫扶工作清單。進(jìn)一步建立健全安全風(fēng)險隱患排查聯(lián)動機(jī)制,開展“安全你我他、師生家長共排查”“風(fēng)險隱患大家防”等活動,鼓勵引導(dǎo)師生、家長、社會公眾舉報隱患、反映問題,營造人人關(guān)心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(四)實施安全素質(zhì)提升工程。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,推動安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦,落實安全教育課時、教材、經(jīng)費、師資。中小學(xué)每學(xué)年不少于12個課時,職業(yè)教育把安全教育納入教學(xué)計劃,設(shè)置學(xué)分,進(jìn)行系統(tǒng)化安全教育。充分利用消防日、安全生產(chǎn)月等契機(jī),開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動,有針對性地開展防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強化安全教育實踐環(huán)節(jié)。加強安全應(yīng)急演練,中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練;職業(yè)學(xué)校按照實際,組織好應(yīng)急疏散演練。強化安全教育實踐基地建設(shè),支持推動建設(shè)一批集場景模擬、新媒體技術(shù)、互動體驗等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗館、體驗教室建設(shè)。建設(shè)一批安全管理在線開放課程,運用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育,強化案例警示教育和沉浸式互動體驗,提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全教育師資的專業(yè)水平。實施安全教育教師專項培訓(xùn),提高安全教育教師隊伍水平。四是提升管理人員素質(zhì)能力。分級分批組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn),采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種方式,全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。加強安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員素質(zhì)。(牽頭股室:教育股,校安辦、人事股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、各職業(yè)學(xué)校)
(五)實施提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力工程。一是加強安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。落實區(qū)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于平安建設(shè)方案,強化學(xué)校人防物防技防建設(shè),全面提升各級各類學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實區(qū)教育區(qū)“校安工程”校園監(jiān)控建設(shè),制定路線圖、時間表,推進(jìn)行動計劃按步驟實施。校園重點部位、重點區(qū)域、重點場所安裝視頻監(jiān)控并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺。二是提升安全科技化和信息化水平。推動學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺,積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè),建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。建立校舍及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報告、維護(hù)維修、改造驗收制度。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患,落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。校內(nèi)無D級危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時建筑等。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體驗,查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板,設(shè)施設(shè)備必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是強化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實值班和信息報告制度,推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備,完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序,定期開展應(yīng)急演練,提升風(fēng)險防范能力。根據(jù)學(xué)校實際和形勢變化,適時修訂應(yīng)急預(yù)案。五是健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實際和風(fēng)險,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項目辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
(六)加強重點領(lǐng)域安全管理
1.加強消防安全管理。一是推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,組織學(xué)校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓(xùn)內(nèi)容,積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”,每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作,組織開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學(xué)第一課”等專題教育活動,2020年將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容,2022年實現(xiàn)學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強人員培訓(xùn)。分批次、分類別組織學(xué)校消防安全責(zé)任人和管理人開展消防教育培訓(xùn),2022年底實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。學(xué)校建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升教職員工消防安全意識。四是集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治,對高層建筑開展消防安全綜合整治,及時消除隱患。加強學(xué)校電氣安全隱患排查整治,完善落實用電安全管理制度,規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè),積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股,人事股,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
2.加強學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度,加強對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風(fēng)險、及時消除食品安全隱患。按照“中小學(xué)校食堂等級量化評分細(xì)則”,對學(xué)校食堂硬件設(shè)施及管理進(jìn)一步規(guī)范。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè),并在2020年底前基本完成中小學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)。(牽頭股室:資助中心、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
3.加強校車交通安全管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》,督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度,完善服務(wù)方案,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。加強校車駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育,利用典型事故案例進(jìn)行警示教育。加強學(xué)生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。依法嚴(yán)查嚴(yán)處校車超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑校車”。加強與應(yīng)急管理、公安、交通等相關(guān)部門的溝通,完善聯(lián)動工作機(jī)制。(牽頭股室:校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
4.加強實驗室危險化學(xué)品和特種設(shè)備安全管理。健全實驗室及危險化學(xué)品安全分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系,建立實驗室人員安全培訓(xùn)機(jī)制。全面開展危險化學(xué)品排查工作,建立危險源全周期管理制度。加強實驗室安全教育,開設(shè)實驗室安全相關(guān)專業(yè)及課程,把實驗室安全教育納入相關(guān)人才培養(yǎng)方案。加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備的安全管理,特種設(shè)備管理人員須持證上崗,加強對特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)。(牽頭股室:項目辦、校安辦,配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
5.凈化校園周邊環(huán)境。推動相關(guān)部門加強校園周邊200米安全區(qū)建設(shè),加強對安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,落實“四個禁止”,即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所、禁止設(shè)立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設(shè)立彩票專營場所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點、違章建筑等;嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
6.加強其它安全管理。一是開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理。聯(lián)合省委政法委等部門,深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作,推動各級政府和相關(guān)職能部門及學(xué)校落實工作職責(zé)。深入開展防溺水教育,教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防溺水知識。組織發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》,提醒家長加強對孩子的防溺水教育和監(jiān)管。二是做好學(xué)生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門<關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見>的通知》精神,切實加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制,做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系,共同防范欺凌事件的發(fā)生。三是加強防災(zāi)減災(zāi)工作。切實加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練,著力提升災(zāi)害防范預(yù)警能力,切實增強學(xué)校防御自然災(zāi)害能力。會同有關(guān)部門深入開展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作,建立健全校舍年檢、預(yù)警、信息監(jiān)測公告、隱患排除和責(zé)任追究等制度,構(gòu)建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全區(qū)教育系統(tǒng)開展掃黑除惡攻堅專項整治行動,深入開展涉黑涉惡線索排查工作,根除影響師生安全和學(xué)校穩(wěn)定的黑惡隱患,建立健全長效工作機(jī)制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項行動,提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心、區(qū)屬中小學(xué))
四、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照市教育局和區(qū)安委會安排,結(jié)合實際,組織制定細(xì)化本地、本校實施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容,全面做好本地、本校專項行動的動員部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至2020年12月底)。各學(xué)校按照本方案和本學(xué)校實施方案,全面排查本地、本校安全風(fēng)險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動各方面力量,加快實施,精準(zhǔn)推進(jìn)各項排查任務(wù)落實,確保取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年全年)。各地、各學(xué)校對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化各項治理舉措。針對重點、難點問題,通過推進(jìn)會、掛牌督辦、跟蹤整治等措施,加大專項整治攻堅力度,確保整治工作取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進(jìn)校園安全突出風(fēng)險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因,總結(jié)梳理專項整治中行之有效的做法和經(jīng)驗,及時上升為制度規(guī)范,形成長效機(jī)制,建立健全防范化解校園安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
各學(xué)校要每年對專項行動工作進(jìn)行總結(jié),形成年度工作報告,2022年底形成三年行動報告,分別于每年12月15日前,報教育局校安辦。
五、保障措施