執行監督申請書大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇執行監督申請書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。下面的圖表簡要介紹了申請執行公證債權文書案件的基本流程。

一、執行依據：公證書和執行證書

當事人申請執行公證債權文書應一并提交原公證書和執行證書。根據《最高人民法院、司法部關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》第四條的規定，債務人不履行或不完全履行公證機關賦予強制執行效力的債權文書的，債權人可以向原公證機關申請執行證書。債權人憑原公證書及執行證書向有管轄權的人民法院申請執行。據此，債務人不履行或不完全履行公證機關賦予強制執行效力的債權文書，債權人應及時向原公證機關申請出具執行證書，公證機構可以根據債權人的申請，依照有關規定出具執行證書。執行證書應當在法律規定的執行期限內出具。

執行證書的內容主要是應當載明申請人、被申請執行人、申請執行標的和申請執行的期限。債務人已經履行的部分，應當在申請執行標的中予以扣除。因債務人不履行或者不適當履行而發生的違約金、滯納金、利息等，可以應債權人的要求列入申請執行標的。

二、管轄法院：地域管轄和級別管轄

1、地域管轄

根據《民事訴訟法》第二百二十四條第二款之規定，法律規定由人民法院執行的其他法律文書，由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。在地域管轄方面，公證機構依法賦予強制執行效力的公證債權文書，由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。

2、級別管轄

根據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第10條第二款之規定，公證機關依法賦予強制執行效力的公證債權文書案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定。在級別管轄方面，應當參照民事訴訟一審案件級別管轄的規定來確定。需要注意的是，當事人申請執行仲裁裁決案件則是由中級人民法院管轄。

例如，根據《最高人民法院關于調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》，當事人住所地均在受理法院所處省級行政轄區的第一審民商事案件，北京、上海、江蘇、浙江、廣東高級人民法院，管轄訴訟標的額5億元以上一審民商事案件，所轄中級人民法院管轄訴訟標的額1億元以上一審民商事案件。

三、申請執時效期間：自執行證書出具之日起計算

申請執行的時效期間為二年，從法律文書規定履行期間的最后一日起計算；法律文書規定分期履行的，從規定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。申請執行時效可以中止、中斷。

當事人申請執行公證債權文書的時效期間自執行證書出具之日起計算。法院不依職權對債權人申請執行是否超過申請執行時效期間進行審查。債務人以申請執行超過申請執行時效期間為由提出異議的，由執行裁判部門進行審理。異議理由成立的，裁定異議成立并駁回執行申請；異議理由不成立的，裁定駁回異議。

公證債權文書的執行申請受理后，債務人主動履行了全部或者部分義務，又以不知道申請執行時效期間屆滿為由請求返還已給付的款物的，不予支持；經法院強制執行并已將款物發還債權人，債務人以不知道申請執行時效期間屆滿為由請求返還已發還的款物的，不予支持。

四、公證債權文書可以對主債務、擔保債務賦予強制執行效力

公證債權文書對主債務和擔保債務同時賦予強制執行效力的，人民法院應予執行。

公證債權文書僅對主債務賦予強制執行效力未涉及擔保債務的，對擔保債務的執行申請不予受理。

公證債權文書僅對擔保債務賦予強制執行效力未涉及主債務的，對主債務的執行申請不予受理。

公證債權文書不僅可以對擔保債務賦予強制執行效力，而且可單獨就擔保債務賦予強制執行效力。人民法院受理擔保債務的執行申請后，被執行人僅以擔保合同不屬于賦予強制執行效力的公證債權文書范圍為由申請不予執行的，不予支持。

五、公證債權文書的不予執行審查

當事人請求不予執行公證債權文書的，應當在執行終結前向執行法院提出。公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。

有下列情形之一的，可以認定為公證債權文書確有錯誤：

（1）公證債權文書屬于不得賦予強制執行效力的債權文書的；

（2）被執行人一方未親自或者未委托人到場公證等嚴重違反法律規定的公證程序的；

（3）公證債權文書的內容與事實不符或者違反法律強制性規定的；

（4）公證債權文書未載明被執行人不履行義務或者不完全履行義務時同意接受強制執行的。這些情形都是嚴重違反實體法和程序法的情形。

此外，為了防止當事人通過公證債權文書侵害社會公共利益，人民法院認定執行該公證債權文書違背社會公共利益的，裁定不予執行。

六、駁回不予執行公證債權文書申請后的救濟途徑

當事人不服駁回不予執行公證債權文書申請的裁定的，可以自收到裁定之日起十日內向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內審查，理由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執行該公證債權文書；理由不成立的，裁定駁回復議申請。復議期間，不停止執行。

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一、本期研究內容及申報要求，請參考《2008年度**省中醫藥局建設中醫藥強省科研項目招標指南》（以下簡稱《申報指南》）（見附件1）。

二、今年只設立面上項目

申請面上項目的條件：按照我省總體規劃要求，以提高臨床療效和中醫藥學術水平為目的，充分反映我省中醫藥發展的特點，符合我省中醫藥發展的需要，立足于國內前沿水平，立題依據充分，科研設計合理，技術路線清晰可行，經費預算合理。

三、申報書填寫的申報單位名稱必須與單位公章名稱一致。申報項目及人員等要求按照我局的科研管理辦法執行。

四、各地（含有關單位）中醫藥科技主管部門負責本地區、本單位課題申報和組織初審，并在初審的基礎上，向我局報送進入終審的申請書，數額不得超過限額（見附件2）。我局將負責組織終審。

五、立項后，請各單位加強管理與監督，凡未按規定結題或鑒定的項目負責人，三年內不得再次申請**省中醫藥科研計劃項目，并按1:1比例減去該單位下一年度申報名額。

六、申請書的填寫

（一）申請書：申請書錄入模板請各申報單位自行網上下載。

網址：

（二）根據申請書的要求填寫好各項內容。填寫方法和注意事項詳見模板首頁使用注意。有關藥物制劑研究的課題，必須由獻方人及項目主要研究者填寫完整中藥制劑表（“六、中藥制劑”一欄）。研究時限一般為2年（除“科研項目招標指南”中明確的研究時限外）,統一從2008年10月開始計算。

七、申報辦法

（一）申報材料要求：今年實行限額申報，申請書由各地（各有關單位）中醫藥科技主管部門審核初評后，按限額數統一上報（限額申報表見附件2）。申請材料包括：

1．申請書一式4份：申請書用復印紙A4規格打印，其中1份為原件，附磁盤1張（報各地主管部門用作網上申報時使用）。每份申報書第3頁后面須附立項查新報告。指定查新單位如下：**省中醫研究所中醫藥信息研究室、廣州中醫藥大學圖書館、**省醫學情報研究所。

2．各地按限額申報的科研課題清單一份。

（二）網上申報方法：各地中醫藥科技主管部門負責將申報課題從網上申報1份。

網址：

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第二條 再就業資金主要用于向國有企業出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員自謀職業和組織起來就業提供小額貸款貼息、小額貸款擔保和小額抵押性借款；用于促進國有企業下崗職工和失業人員再就業方面的獎勵性補貼；以及經省政府批準的其它經費支出。

第二章 資金管理

第三條 再就業資金由省級就業服務機構或其指定的機構負責管理和運作。管理和運作機構的主要職責：

（一）負責再就業資金的籌集；

（二）編制再就業資金的年度預算、決算；

（三）制定使用再就業資金的標準；

（四）負責對再就業資金的使用審批；

（五）負責再就業資金的管理。

第四條 再就業資金的使用必須堅持“統籌安排、照顧重點、專款專用”的原則，任何單位和個人不得以任何名義挪作他用。

第五條 省級再就業資金管理機構和其指定的銀行按照有關規定，共同協商貸款事宜，并進行規范性操作，確保貸款的正確投向，取得應有的社會和經濟效益。

第六條 再就業資金的會計核算及財務管理辦法按現行事業單位會計制度執行。

第七條 再就業資金的使用和管理，接受財政和審計部門的檢查、監督和審計。

第三章 資金使用

第八條 再就業資金的使用形式有下列四種：

（一）提供小額貸款貼息；

（二）提供小額貸款擔保；

（三）提供小額抵押性借款；

（四）用于促進就業的獎勵性補貼。

第九條 出中心的下崗職工、領取失業救濟金期間的失業人員，在自謀職業、組織起來就業或從事社區服務業，需要申請銀行小額貸款時，可申請再就業資金提供小額貸款貼息或擔保。

（一）申請提供小額貸款貼息或擔保，應符合貸款對象身份，具備《貸款通則》規定的有關條件。

（二）貼息的期限和額度為50000元以下貸款3個月到1年的利息。

（三）擔保的期限和額度：根據《貸款通則》規定，結合貸款方實際情況，擔保貸款期限擬定為3個月到3年不等；貸款擔保額度控制在50000元以下。

（四）貸款貼息或擔保程序：提出申請的下崗職工和失業人員分別持《下崗證》、《失業證》、《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》以及工商行政管理部門核發的個體私營營業執照，到省級再就業資金管理機構進行審查，經核準后，與指定的銀行辦理有關手續。貸款貼息和貸款擔保不能同時享受。

《貸款貼息申請書》、《貸款擔保申請書》的內容主要包括申請理由、支出項目、所需金額、預期目標及還貸辦法和保證。

第十條 申請貸款人除與指定的銀行按規定簽訂貸款合同外，還須向再就業資金管理機構提供諸如房產證、有價證券或存折等作為反擔保抵押。

第十一條 抵押性小額借款是為解決上述人員在創業或就業過程中遇到的小額經費困難，由省級再就業資金管理機構提供的抵押性借款。

（一）借款條件：符合借款對象身份；只能以公民個人身份借款。

（二）借款的期限和額度：根據借款方實際情況，借款期限擬定為3個月到1年不等；借款額度控制在5000元以下。

（三）借款程序：借款對象應持《下崗證》、《失業證》或《借款申請書》及抵押憑據，到省級再就業資金管理機構申請辦理借款手續。

《借款申請書》的內容主要包括借款理由、支出項目、所需金額和還款辦法。

第十二條 借款方須與省級再就業資金管理機構簽訂《借款合同》。

第十三條 促進就業的獎勵性補貼，是對為促進我省國有企業下崗職工和失業人員再就業做出顯著成績和貢獻的創業者和帶頭人、招聘國有企業下崗職工和失業人員且占一定比例的用人單位及社區服務實體，從再就業資金中支出的獎勵經費。

第十四條 促進就業的獎勵性補貼對象及范圍：

（一）下崗就業帶頭人組織大批下崗職工、失業人員就業，且有一定社會和經濟效益的給予獎勵；

（二）用人單位招聘職工時，招用下崗職工和失業人員的比例超過30％，且能與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同的給予獎勵。

第十五條 申請補貼的單位或實體，應提交《省級再就業資金補貼申請書》，報省級就業服務機構審批。

第十六條 《省級再就業資金補貼申請書》的內容主要包括申請理由、突出成績和貢獻、申請金額 。

第四章 附則

第十七條 省級就業服務機構和省級再就業資金管理機構對再就業資金的使用情況和效益要定期進行監督檢查，銀行要搞好配合。貸（借）款人應實事求是地接受監督檢查，保證將有限的資金用于生產自救、自謀職業和組織起來就業。如發現貸（借）款人擅自改變貸（借）款用途的，將提前收回貸（借）款、停止貼息，并追究相關責任。

第十八條 對有下列行為之一的，按規定收回全部資金并取消享受再就業資金的資格：

（一）未經省級再就業資金管理機構同意，擅自改變資金用途的；

（二）不履行承諾義務的；

（三）弄虛作假或以其它非法手段騙取貼息、擔保和借款的；

（四）違反資金使用管理規定的。

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第二條在本縣行政區域內不使用政府性資金建設類、限制類企業投資項目，按本辦法規定實行核準制。

企業投資建設實行核準制的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

第三條《縣政府核準的企業投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)中所稱“上報國家、省、市核準”是指上報國家、省、市發展和改革委員會或省、市經濟委員會核準。《目錄》中所稱“各級政府投資主管部門”，是指各級政府發展和改革委員會（我縣為縣發展改革物價局）。各級政府投資主管部門統稱為項目核準機關。

第四條企業投資建設實行核準制的項目，應按要求編制項目申請書，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第五條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行規定。其他各類企業在本縣境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章項目申請書的內容及編制

第六條申請人（項目申報單位）應向項目核準機關提交項目申請書一式五份。項目申請書應由具備相應工程咨詢資質的機構編制。其中按《目錄》規定應報省政府投資主管部門核準或經初審后報國家核準的項目，其項目申請書應由具備乙級及以上資質的機構編制（上報國家核準的需具備甲級資質）。項目申請書應包括以下內容：

（一）申請人情況。包括主要產品、生產經營規模、資產負債、股東構成等情況。

（二）擬建項目基本情況。包括建設規模、產品方案、技術設備方案、建設地點、投資規模、投資構成、投資來源、項目法人組建等。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。應對資源開發利用的可能性、合理性和資源的可靠性進行研究和評價，要符合資源總體開發規劃、綜合利用、節約資源和可持續發展等方面的要求。

（五）生態環境影響分析。包括對自然環境、生態環境、社會環境以及風景名勝等特殊環境的影響。建設項目要進行環境條件調查，進行環境影響分析，提出環境保護措施。

（六）經濟和社會效果分析。從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。分析擬建項目對當地社會的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的可行性，促進國民經濟發展目標與社會發展目標的協調一致。

第七條申請人在向項目核準機關報送申請書時，需根據國家有關法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門按分級權限規定出具的《建設項目選址意見書》。

（二）國土資源行政主管部門按分級權限規定出具的項目用地預審意見。

（三）環境保護行政主管部門按分級規定出具的環境影響評價文件的審批意見。

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條申請人應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章核準程序

第九條企業投資建設須核準的項目，應按國家、省、市、縣核準權限，向相應的項目核準機關提交項目申請書。

縣屬企業投資建設應由國務院、省政府投資主管部門核準或市政府投資主管部門核準的項目，由縣政府投資主管部門提出意見或初審后，向市政府投資主管部門報送項目申請書，由市政府投資主管部門按管理權限核準或逐級向上級投資主管部門申報。

第十條項目核準機關經審查認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請書后當場或在2個工作日內一次告知申請人，要求申請人澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

申請人申報材料經審查符合要求的，項目核準機關予以正式受理，并向申請人出具受理通知書。

第十一條項目核準機關在受理項目核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求申請人就有關問題進行說明。

第十二條項目核準機關進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門職能，應征求意見。相關部門在收到征求意見函（附項目申請書）后7個工作日內，須向項目核準機關出具書面審查意見；逾期沒有及時反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見，特別是所在居民及團體的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條項目核準機關應在受理企業投資項目申請書后7個工作日內，做出對項目申請書是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在7個工作日內做出核準或審核結論的，經本機關負責人同意可以延長3個工作日，并應及時書面通知申請人，說明延期理由。

項目需委托咨詢評估、征求意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規定的核準期限內，但應當書面告知申請人所需時間。

第十五條對同意核準的項目，項目核準機關應向申請人出具項目核準文件，同時抄送相關部門；對不同意核準的項目，應向申請人出具不予核準通知書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門。

第十六條申請人對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第四章核準內容及效力

第十七條項目核準機關主要根據下列條件對項目進行審查：

（一）符合國家和地方的法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市規劃及土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（五）未影響國家經濟社會安全；

（六）合理開發并有效利用資源；

（七）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（八）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條申請人依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條項目核準文件有效期2年，自之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期決定。項目核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十條已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十一條對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、建設、質量監督、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、消防、工商管理、招投標管理等部門不得辦理后續手續，金融機構不得發放貸款。

第五章法律責任

第二十二條項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十四條咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關部門依法予以處罰。

第二十五條申請人以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十六條項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產及行業管理等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

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二、村級重大事項申報范圍

1、2000元（含2000元）以上重大事項支出；

2、大型資產資源處置、租賃、承包、轉讓等；

3、各種補貼的發放方案；

4、惠農政策的落實方案；

5、村級工程建設（包括新型社區建設）；

6、一事一議籌資籌勞及《村民委員會組織法》第二十四條規定的涉及村民利益的事項；

三、村級重大事項申報程序

第一步，村兩委申報。村級重大事項先由村兩委會議討論通過后填寫重大事項申請書（申請內容要寫具體、詳細、資金來源并由村兩委成員、村務監督委員會成員、包村干部、總支書記簽名）上報黨總支。

第二步，黨工委審批。根據村重大事項申請書（一事一申請）內容進行分類，并根據申請事項，由包辦領導、業務部門及分管領導進行把關，最后經黨工委研究審批。

第三步，黨員和村民代表會議決定。民主議政日討論通過的重大事項由包村干部把關，其他臨時召開的由包村干部通知聯村會計共同參加村內召開的黨員、村民代表或村民會議重大事項表決會議（參會率達到80%），通過后，由黨總書記把關，公示三天并照相存檔，無異議的進行實施，將材料備案存檔。

第四步，實施及監督。會同黨總支及有關部門對項目實施進行全程監督審計。審計結論在村公開欄中公開并報街道辦事處存檔。

四、包村干部全程參加

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工資審核主要注意以下方面：(1)核對工資支付數。按“工資支付數=工資應發數+補發數－減發數”確定。(2)統發工資原始單據與統發數據信息核對。首先核對統發工資書面資料與統發工資信息系統中的數據和項目；核對完成，生成支付令后，再次核對統發工資書面資料與支付系統中生成的支付信息。(3)審核工資支付申請的預算科目、預算項目、經濟科目、支出類型、資金性質等。一般而言，工資支付申請的預算科目為“行政運行(事業運行)”、預算項目為“經常性經費”、經濟科目為“工資福利支出――基本工資”、支出類型為“工資支出”，資金性質視預算安排決定。(4)核對“人員基本經費”用款計劃及預算指標。如果超計劃，通知單位補報；如果超指標，通知單位申請追加或通過其他方式解決。(5)核對收款人信息。主要核對統發工資開戶行、賬號等信息。

津補貼審核主要注意以下方面：(1)接受津補貼支付申請時，首先核對該預算單位津補貼發放控制數以及發放進度。如符合津補貼政策發放要求，并在正常發放進度以內的，接受支付。(2)審核所需單據是否齊全。主要包括《預算單位財政直接支付申請書》、《公務員津貼補貼發放表》。在審核《預算單位財政直接支付申請書》時，要核對簽章是否齊全、真實、有效。(3)根據本年度單位部門預算指標，審核單位津補貼支付申請的預算科目、預算項目、經濟科目、支出類型、資金性質等是否正確。(4)審核通過后，支付機構經辦人員在支付申請書上簽章，并及時統計單位津補貼發放進度。

二、政府采購審核

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2、申請行政復議應當具備什么條件？

復議申請人應當是認為具體行政行為侵犯其合法權利的公民、法人或者其他組織；

有明確的被申請人；

有具體的復議請求和事實根據；

屬于申請復議的范圍。

3、公民、法人或者其他組織對哪些具體行政行為不服可以申請行政復議？

對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

認為行政機關侵犯合法的經營自的；

認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

認為行政機關違法集資，征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

認為符合法定條件、申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

4、申請人可否對抽象行政行為提出審查申請？

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

國務院部門的規定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

鄉鎮人民政府的規定。

以上規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。

5、應當向何機關申請行政復議？

申請人對政府工作部門的具體行政行為不服的，由當事人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。但對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，須向上一級主管部門申請行政復議。

如果申請人不清楚應當向哪個行政機關申請行政復議，根據行政復議便民的原則申請人可以向具體行政行為發生地的區人民政府提出行政復議申請。接受申請的區人民政府不得推諉，并應當按復議法的規定及時轉送有關行政復議機關處理。

6、行政復議收費嗎？

行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

7、行政復議法對公民有什么用處？

行政復議法最突出的作用就是保護公民不受行政機關違法行為的侵害。行政機關實施管理時，有國家強制力作后盾。對于被管理的公民或其他單位來講，行政機關是強者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種強弱不平衡造成的不公正問題，國家制定了一批保護公民權益的法律，行政復議法就是其中之一。

8、公民是否可以對“紅頭文件”提出審查申請？

前面說了，對行政機關的具體行政行為不服可以申請復議，也就是說對行政機關針對具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請行政復議。如果認為行政機關發出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提請審查呢？這個問題比較復雜。通常說的“紅頭文件”指的是，行政機關為了實施管理，根據法律、法規針對所有管理對象或者某類管理對象（不是針對具體對象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復議法稱這種文件叫“規定”。公民在對行政機關的“具體處理”行為不服申請行政復議的同時，如果認為行政機關作出該“具體處理”行為所依據的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復議的行政機關提請審查。這些“紅頭文件”主要包括：

除國務院以外的所有行政機關制定的、規章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級以上各級地方政府制定的“紅頭文件”和各級政府部門制定的“紅頭文件”。

記住：不能單獨對“紅頭文件”提請審查。

9、如何書寫行政復議申請書？

寫行政復議申請書很簡單，只要把如下幾個內容說清楚就可以了：

申請人的基本情況、被申請人的名稱、復議請求（比如請求撤銷被申請人的處理決定；請求依法賠償等）、復議的事實和理由（能夠證明行政機關違法行為及損害你的合法權益的證據材料等）、提出復議申請的日期。舉個例子：

行政復議申請書（標題）

申請人：×××（你的姓名），男，42歲，個體工商戶（你的職業）家住××號（你 的通信地址）郵編××××××，電話××××××××（便于及時與你聯系）。

被申請人：×××局（你認為損害你的合法權益的行政機關的名稱）

( ）

復議請求：請求撤銷×××局××字××號《關于××行政處罰決定書》。

復議的事實和理由：（這一段是整個復議申請書的主體，也是最重要的一個部分，將能夠說明行政機關的行為違法，不公正以及給你的合法權益造成損害的事實、證據及相關的材料，都實事求是地擺出來）

此致

××政府或××局（受理你的復議申請的行政機關名稱）

申請人×××

（如果是公民請親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）

×年×月×日（寫此申請書的日期）

10、如果是不會寫字的文盲，如何申請行政復議？

可以找到當地縣級政府法制辦公室，口頭說明你的情況，他們會告訴你，應該由哪個機關接受你的申請。然后找到接受申請的機關，他們給你記錄下來，并念給你聽后，你按個手印就可以了。

不過，如果你能寫，或者可以找到朋友幫你寫的話，建議你最好還是寫好書面申請交到接受機關。這樣，你申請的意愿可能會表達得更加準確。

11、可否請人幫忙申請行政復議？

可以，但需要得到你的有效授權，寫個授權書：“關于我不服××一案申請行政復議，授權×××”，就可以了。

12、行政復議申請書向哪個行政機關遞交？

這個問題比較復雜。如果處理你的行政機關（你認為對你不公正的那個行政機關）是鄉（鎮）政府，你就向他的上一級政府縣政府遞交；如果處理你的是縣政府某個局，你可以選擇：直接向縣政府遞交，也可以選擇向他的上一級部門遞交。比如你認為縣國土資源局不公正地處理了你，你決定申請行政復議，你既可以向縣政府交復議申請書，也可以向南寧市國土資源局交復議申請書。不過，對你實施處理的部門如果是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導體制的行政機關，你就只能向他的上一級行政機關提出申請了，因為當地政府對這些行政機關沒有管轄權。

如果你實在搞不明白，最簡單的辦法是向你所在地的縣級政府遞交申請書，他們有義務替你轉交。但裁決的時間可能就要長一點了。

13、必須經過行政復議才能提起行政訴訟的案件有哪些？

法律規定先經行政復議，對復議決定不服再向人民法院提訟的案件，主要有兩類：一是治安行政處罰案件；一類是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

14、復議申請人的權利和義務

(1)權利

a．提請復議b．查閱材料

行政復議期間，申請人、第三人可查閱被申請人提供的書面答復、作出具體行政行為的證據和有關材料。但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

c．撤回復議申請行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經說明理由可以撤回。

d．復議期間請求停止執行具體行政行為

行政復議期間，具體行政行為不停止執行，如申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理的，可以做出停止具體行政行為執行的決定。

e．申請復議附帶請求賠償

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求。復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，同時作出賠償決定；

(2)義務

a．申請復議期限規定

申請人應當在知道被申請人具體行政行為之日起60日內提出復議申請，期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

篇（8）

調動申請書1尊敬的__：

您好!

首先感謝您多年來對我的關心和照顧，同時感謝上級領導在百忙中審閱我的申請報告!

我系本社職工，在上級領導的關懷下我非常熱愛本職工作。自1994年參加工作以來，我先后從事了儲蓄員、辦公室管理員、信貸部營業員、個人金融部業務員等多種崗位，在單位服從上級領導的安排，工作中兢兢業業，與同事和睦相處，并且積極參加聯社舉辦的各類集體活動。

由于現在住家距離單位較遠，每天早晨5點多種就起床，要轉車3次才能夠趕到單位，在途中耗費了大量的時間，有時交通堵塞就無法準時上班，下班也是很晚才能夠到家，感到非常疲勞，幼小的孩子也得不到應有的照料，給工作和生活都帶來了諸多困難。所以，希望能夠在不影響工作性質的情況下，對工作地點進行適當的調整，盡可能距離住家近一點，這樣也有利于把更多的精力用于為本系統多做一些貢獻。

因此，請求上級領導考慮到我的實際困難，同意我從本社調出至____為何。謝謝!

此致

敬禮

申請人：

調動申請書2__年__月__日出生，戶口在___，非農業戶口，自__年___。根據戶口遷移政策相關規定，現申請將戶口轉入___。

請審核批準為盼。

此致

敬禮!

___

20__年_月_日

調動申請書31.實行教師職稱證書和教師資格證書與現工作崗位相適應管理制度。

積極鼓勵教師到與本人職稱證書和教師資格證書相一致的學校任教。

2.凡中學教師申請到小學任教的，中學應予以同意，小學原則上應予以接收，并根據需要妥善安排其工作，申請教師應服從學校安排。

3.本校同意調進人員原則上應是學校急需專業，應與學校上報需求專業順序相符;

本校同意調出的人員原則上應是學校不急需或經過調劑可以解決專業的人員。

4.教師在同一單位連續工作不滿3年的，原則上不予調整。

各校根據暑后事業發展規模及教師需求情況從嚴控制教師調進調出(調整比例嚴格控制在3%左右)。

5.以考促學成績為本校后5%者，不予調進調出。

6.有關學校對申請調入或公開選聘的教師進行師德和師能考核，凡師德考核為基本合格、不合格或調入單位認為不符合本單位工作要求或教師“以考代訓”成績在本校后5%之列的，一律退回原單位。

同時對轉崗教師進行考核，不能勝任的，學校要安排其任教原專業。

7.學校新提任教干、推薦評選省特級教師、市級骨干教師，晉升高一級教師專業技術職務，必須有在師資薄弱學校掛職鍛煉一年的經歷;

8.在我縣民辦學校工作的原縣內學校公辦教師(以教育局、人事局審核確定的名冊為準)，達到法定退休年齡，參照公辦教師的標準依法繳齊各種保險(個人和集體部分)后，經本人申請，由教育、人事部門審核，符合退休政策的，可根據本人意愿安排到原公辦學校辦理退休手續，享受公辦學校教師退休待遇。

9.公辦學校到民辦學校和民辦學校之間教師的調整，必須經調出公民辦學校簽章同意調出后，調入民辦學校才可簽章同意接收。

凡沒有調出學校簽章同意的《東海縣20__年調動申請表》，不允許任何學校予以聘用，否則不予辦理調動手續。

10.民辦學校不允許私自到其它民辦學校聘用教師，要公平競爭，不允許哄抬待遇爭聘教師，擾亂正常教學秩序。

如確實需要，要經所在民辦學校同意，報教育局統一研究后辦理手續，否則不予辦理。同時要及時到縣人事部門所屬的'人才服務中心為所聘用的合格教師辦理檔案工資、保險等調整手續，并報教育局備案。

11.縣直學校公開選聘教師具體崗位、數量、條件等以公布的縣直學校招聘簡章為準。

12.秉公辦事，廉潔奉公，嚴格執行人事工作紀律和工作程序。

做到辦事政策公開，辦事過程公開，辦事結果公開。自覺抵制不正之風，接受紀檢部門和社會監督，對營私舞弊者將追究有關當事人的責任。

13.凡鄉鎮間調整的，必須在8月20日前由調出學校將調出單位和調入單位均簽章同意的《東海縣20__年調動申請表》報縣教育局人事科，否則不予研究。

調動申請書4尊敬的領導：

我是章貢區林業局的一名普通職工，我的妻子是全南縣中學一位具有高級教師職稱的老師，我們于20__年結婚，20__年生有一子，加上我前妻所生的女兒，我們有兩個孩子。生活的波折，讓我更深的感覺到家庭的和諧與穩定、孩子的教育與健康成長是多么的重要。

但兩地分居的生活讓我們失去了原本普通的家庭生活。每天的牽掛，電話是我們一家最重要的情感聯系工具，我們成了“電話夫妻”。每天相互通報情況，卻不能真正相互照顧與扶持，也不能給孩子一個“完整”的家庭生活環境。我渴望結束這種痛苦的兩地分居生活，也為能以更飽滿的激情投入工作。

為此，我特向領導提出申請，請求將我的妻子從縣中學調入章貢區的中學工作，望領導批準。

此致

敬禮

調動申請書5尊敬的領導：

您好!

首先感謝公司領導這兩年來對我的培養、關心、照顧和信任，同時感謝領導在百忙中審閱我的調崗申請書。

本人是20__年應聘到公司電解車間，工作兩年中，我深感公司的企業文化和人文關懷。現已較熟悉公司內部管理模式，在工作中，我盡我最大的努力，發揮我的才能，慢慢的我融入到了公司的工作、文化中，對工作也一步步熟悉起來，對公司產品的認知日漸加深，對此本人深為感激公司領導給予我的最大程度的提升發展空間，感謝領導對本人工作學習的關懷與指導，唯有以更為出色的崗位業績來回報。

經過近兩年時間的工作鍛煉，結合各方因素，慎重考慮之下，今向公司領導提出崗位調換申請。

因為我自身因素，我對電工方面實在是不是很精通，加上在電解車間工作時，溫度過高，不利于我的身心健康。出于本人對裝備的興趣，也為了自己的前途發展，以便造就更好的人生道路，希望公司領導考慮我的申請，安排我到裝備工作崗位，哪怕是從頭開始的崗位，我相信我能勝任，并且能在公司領導班子帶領之下，進一步提高工作能力，像賽道上的“賽車”風馳電掣，為公司摘金奪銀，盡獻全力。

懇請公司領導予以批準，同意我的工作調動，謝謝!冒昧的打擾，給公司領導增添的麻煩，本人誠摯向公司領導表示謙意!

此致

篇（9）

第三條應設內審機構的部門、單位（以下簡稱部門、單位）上報的會計報表、納稅申報表、貸款申請書都必須經內審機構審查簽章（以下簡稱三項審簽）。

第四條實行三項審簽是加強部門、單位經營管理，提高經濟效益，保護企業合法權益的一項內部控制制度，是配合財稅、金融部門嚴格執行財政、稅收、金融法規，嚴肅財經紀律，加強審計監督的重要措施。

第五條會計報表重點審查財務收支、成本核算、費用攤銷是否正確；各項專用基金是否按規定提取、使用；盈虧核算、利潤分配是否符合規定；流動資金使用是否合理。

納稅申報表重點審查主要稅種的納稅環節、使用稅率是否符合國家規定；應繳稅金的計算是否正確；減稅免稅是否經財稅部門批準。

貸款申請書重點審查流動資金貸款的理由是否真實合理，用途是否得當，有無還款保證；固定資產投資貸款的手續是否完備，概算投資是否落實，有無年度貸款計劃、可行性論證和調查評估報告，發生超概算超計劃投資和追加計劃貸款的理由是否符合實際。

第六條各級審計機關是內部審計審簽工作的主管部門。財政、稅務、銀行應確定一個職能機構設專人負責指導審簽工作。審計、財政、稅務、銀行各部門應各司其職，密切配合。

第七條財政、稅務、銀行部門印制的會計報表、納稅申報表、貸款申請書，應增設內審簽章欄。

第八條內審機構必須做到不經審查不予簽章。在審簽中發現一般性差錯，應隨時通知財會部門糾正處理；發現重大疑點，應報部門、單位領導批準進行專項審計。

第九條各級內審機構對審簽情況應做詳細記錄，便于檢查考核工作。

第十條內審人員根據審簽工作需要，有權檢查一切會計憑證、帳簿、報表、資金、財產，查閱文件、資料，參加有關會議，并向有關人員進行調查。

第十一條各部門、單位的職能機構和下屬單位，應根據審簽工作的需要，及時提供有關憑證、帳薄、報表、文件、資料等，為審簽工作提供方便。

第十二條各部門、單位應支持內審機構履行審簽職責。對審簽中發現的問題和提出的建議，應認真處理和研究改進。

第十三條各部門、單位的內審機構，除做好本單位的審簽工作外，還應加強對所屬單位審簽工作的指導。

第十四條對應審簽而未審簽的會計報表、納稅申報表和貸款申請書，財政、稅務、銀行部門有權拒絕受理。

篇（10）

第一條 為加強食品生產許可管理，規范食品生產許可審查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等有關法律法規、規章和食品安全國家標準，制定本通則。

第二條 本通則適用于食品藥品監督管理部門組織對申請人的食品、食品添加劑(以下統稱食品)生產許可以及許可變更、延續等的審查工作。

食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查。

第三條 本通則應當與相應的食品生產許可審查細則(以下簡稱審查細則)結合使用。使用地方特色食品生產許可審查細則開展生產許可審查的，應當符合《食品生產許可管理辦法》第八條的規定。

第四條 對申請材料的審查，應當以書面申請材料的完整性、規范性、符合性為主要審查內容;對現場的核查，應當以申請材料與實際狀況的一致性、合規性為主要審查內容。

第五條 法律法規、規章和標準對食品生產許可審查有特別規定的，還應當遵守其規定。

第二章 材料審查

第六條 申請人應當具備申請食品生產許可的主體資格。申請人應當根據所在地省級食品藥品監督管理部門規定的食品生產許可受理權限，向所在地縣級以上食品藥品監督管理部門提出食品生產許可申請。

第七條 申請材料應當種類齊全、內容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應當對申請材料的真實性負責。申請材料的份數由省級食品藥品監督管理部門根據監管工作需要確定，確保負責對申請人實施食品安全日常監督管理的食品藥品監督管理部門掌握申請人申請許可的情況。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，人應當提交授權委托書以及人的身份證明文件。

第八條 申請人申請食品生產許可的，應當提交食品生產許可申請書、營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備設施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規規定的其他材料。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相應的產品注冊和備案文件。

食品添加劑生產許可的申請材料，按照《食品生產許可管理辦法》第十六條的規定執行。

第九條 申請變更的，應當提交食品生產許可變更申請書、食品生產許可證(正本、副本)、變更食品生產許可事項有關的材料以及法律法規規定的其他材料。

食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發生變化的，申請人聲明工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施等事項發生變化的，應當按照本條第一款的規定提交有關材料。

申請人聲明其他生產條件發生變化，可能影響食品安全的，應當按照本條第一款的規定提交有關材料。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請變更的，還應當就申請人變化事項提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件，以及相應的產品注冊和備案文件。

第十條 申請延續的，應當提交食品生產許可延續申請書、食品生產許可證(正本、副本)、申請人生產條件是否發生變化的聲明、延續食品生產許可事項有關的材料以及法律法規規定的其他材料。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當就申請人變化事項提供與所生產食品相適應的生產質量管理體系運行情況的自查報告，以及相應的產品注冊和備案文件。

第十一條 許可機關或者其委托的技術審查機構(以下統稱為審查部門)應當對申請人提交的申請材料的完整性、規范性進行審查。

第十二條 審查部門應當對申請人提交的申請材料的種類、數量、內容、填寫方式以及復印材料與原件的符合性等方面進行審查。

申請材料均須由申請人的法定代表人或負責人簽名，并加蓋申請人公章。復印件應當由申請人注明與原件一致，并加蓋申請人公章。

第十三條 食品生產許可申請書應當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當簽名并加蓋申請人公章。申請書中各項內容填寫完整、規范、準確。

申請人名稱、法定代表人或負責人、社會信用代碼或營業執照注冊號、住所等填寫內容應當與營業執照一致，所申請生產許可的食品類別應當在營業執照載明的經營范圍內，且營業執照在有效期限內。

申證產品的類別編號、類別名稱及品種明細應當按照食品生產許可分類目錄填寫。

申請材料中的食品安全管理制度設置應當完整。

第十四條 申請人應當配備食品安全管理人員及專業技術人員，并定期進行培訓和考核。

第十五條 申請人及從事食品生產管理工作的食品安全管理人員應當未受到從業禁止。

第十六條 食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖等圖表清晰，生產場所、主要設備設施布局合理、工藝流程符合審查細則和所執行標準規定的要求。

食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖應當按比例標注。

第十七條 許可機關發現申請人存在隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，應當及時依法處理。

第十八條 申請材料經審查，按規定不需要現場核查的，應當按規定程序由許可機關作出許可決定。許可機關決定需要現場核查的，應當組織現場核查。

第十九條 下列情形，應當組織現場核查：

(一)申請生產許可的，應當組織現場核查。

(二)申請變更的，申請人聲明其生產場所發生變遷，或者現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化的，應當對變化情況組織現場核查;其他生產條件發生變化，可能影響食品安全的，也應當就變化情況組織現場核查。

(三)申請延續的，申請人聲明生產條件發生變化，可能影響食品安全的，應當組織對變化情況進行現場核查。

(四)申請變更、延續的，審查部門決定需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執行標準要求相符情況進行核實的，應當組織現場核查。

(五)申請人的生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可，遷入地許可機關應當依照本通則的規定組織申請材料審查和現場核查。

(六)申請人食品安全信用信息記錄載明監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

(七)法律、法規和規章規定需要實施現場核查的其他情形。

第三章 現場核查

第二十條 審查部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內組成核查組，負責對申請人進行現場核查，并將現場核查決定書面通知申請人及負責對申請人實施食品安全日常監督管理的食品藥品監督管理部門。

第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實行組長負責制，組長由審查部門指定。

第二十二條 負責對申請人實施食品安全日常監督管理的食品藥品監督管理部門或其派出機構應當派出監管人員作為觀察員參加現場核查工作。觀察員應當支持、配合并全程觀察核查組的現場核查工作，但不作為核查組成員，不參與對申請人生產條件的評分及核查結論的判定。

觀察員對現場核查程序、過程、結果有異議的，可在現場核查結束后3個工作日內書面向許可機關報告。

第二十三條 核查組應當召開首次會議，由核查組長向申請人介紹核查目的、依據、內容、工作程序、核查人員及工作安排等內容。

第二十四條 核查組實施現場核查時，應當依據《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》中所列核查項目，采取核查現場、查閱文件、核對材料及詢問相關人員等方法實施現場核查。

必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業技術人員進行抽查考核。

第二十五條 核查組長應當召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。

第二十六條 核查組對核查情況和申請人的反饋意見進行會商后，應當根據不同食品類別的現場核查情況分別進行評分判定，并匯總評分結果，形成核查結論，填寫《食品、食品添加劑生產許可現場核查報告》。

第二十七條 核查組應當召開末次會議，由核查組長宣布核查結論，組織核查人員及申請人在《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》《食品、食品添加劑生產許可現場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應當在《食品、食品添加劑生產許可現場核查報告》上注明情況。觀察員應當在《食品、食品添加劑生產許可現場核查報告》上簽字確認。

篇（11）

內容

東營市實行財政集中支付的主要內容可簡單概括為：一取消，二不變，三統一。一取消即取消單位的銀行賬戶；二不變即單位的財務收支自和單位預算安排的資金使用權不變，單位會計核算形式不變；三統一即統一辦理資金結算，統一開支標準，統一辦理財務公開。在不改變各單位資金使用權的情況下，通過改變財政資金的支付方式，實現對財政資金支出全過程監控，將財政支出管理工作納入規范化、正規化和法制化的軌道。

運作模式

1組織機構

東營市成立了專門的支付執行機構-東營市財政集中支付中心，該中心具體管理支付中心賬戶，實行財政集中支付。按照部門預算的管理要求，統一辦理各單位經費收支及往來款項等審核結算（包括工資統一發放、政府采購資金支出等），配合有關部門對預算執行情況進行監督。中心的組織機構圖如圖1：

2單一賬戶管理

財政集中支付中心在銀行開設單一銀行賬戶，在這一賬戶下為各預算單位開設明細賬戶，各單位原有銀行賬戶一律取消。各單位的現金、轉賬、匯兌等資金結算和經費的撥入、支出、往來款項的收付等均由集中支付中心統一辦理。為了有效保證單位日常零星用款，支付中心為單位辦理了存款卡，用于單位零星開支。

3收入管理

支付中心將各預算單位的撥入經費、財政補助收入、撥入專款、事業收入、預算外資金收入、上級補助收入、附屬單位繳款、經營收入、其他收入等全部納入集中管理。

4支出管理

支出管理是財政集中支付中心的工作核心和管理重點。東營市財政集中支付中心根據資金支付性質的不同，將各項支出劃分為：人員工資支出、政府采購支出、日常零星開支、上繳上級支出、其他支出等，并根據不同的支付類型采用不同的撥付程序。如圖2。

人員工資支出

每月月底前，各預算單位將有關部門核準的工資信息報送支付中心工資發放科，由工資發放科進行整理匯總后，分別送財政局相關科室，經審核后據此將資金撥到支付中心賬戶中。然后由支付中心審核并向各工資銀行出具付款憑證，委托其將工資款項劃入職工個人工資賬戶。

政府采購支出

國庫科、預算外資金管理處會計科將資金撥到支付中心賬戶后，由單位填制《支付申請書》交采購支付科，支付科審核后，交主管會計復審并出具付款憑證，資金由支付中心直接撥付商品供應商或勞務提供者。

日常零星開支

由單位通過存款卡辦理，按時到支付中心辦理審核報銷。報銷時，由單位填制《支付申請書》，附經單位審驗簽字后的原始票據及《原始憑證匯總表》，經中心審核、復審并打印《撥款委托書》，由銀行將款項存入單位存款卡中。

上繳上級支出

上級部門如同在支付中心管理的，由單位提供上繳上級資金的有關情況說明，填制《支付申請書》，支付中心審核后辦理內部賬務調整手續；上級部門如未納入支付中心管理的，主管會計復審簽章后，辦理有關結算手續。

其他支出

在資金到達支付中心賬戶后，由單位填制《支付申請書》，附有關資料，經中心審核后出具支票或《撥款委托書》等，辦理結算業務。

信息系統支持

為了保證財政集中支付中心得以有序、高效的運轉，充分滿足支付中心服務與管理的雙重職能需求，東營市財政集中支付中心建立了穩定而強大的信息化管理平臺，為集中支付改革的順利進行提供了強大的技術保障。如表1。