固定單價(jià)合同大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

固定單價(jià)合同是相關(guān)的業(yè)主方給提供工程量清單，投標(biāo)方只需要估算出每個(gè)單位的單項(xiàng)工程項(xiàng)目價(jià)格，而實(shí)際進(jìn)度款的數(shù)額則是根據(jù)完成的工程量大小乘以相應(yīng)工程子母價(jià)格計(jì)算，竣工結(jié)算價(jià)款以竣工圖的工程量乘以相應(yīng)子目價(jià)格計(jì)算得出，即在工程實(shí)施中固定單價(jià)合同各單價(jià)不因價(jià)格變化而變化，除非到達(dá)合同中的價(jià)格調(diào)整允許的條件。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的今天，這一合同類型的應(yīng)用越來越廣。

一、固定單價(jià)合同特點(diǎn)

固定單價(jià)合同中固定單價(jià)綜合了實(shí)體工程機(jī)械、綜合管理費(fèi)、人工、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、材料、利潤、稅金等。通常情況下，工程單價(jià)固定，不隨市場中這些因素的變化而發(fā)生改變。但固定單價(jià)合同中工程量根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，會(huì)發(fā)生改變，這也導(dǎo)致了工程的總價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)一種“量變價(jià)不變合同”。

1、固定單價(jià)合同優(yōu)點(diǎn)

1.1.1合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

此種合同方式下，承包方承擔(dān)價(jià)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)方則承擔(dān)著工程量風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)別于固定總價(jià)合同，承包商既要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)工程量錯(cuò)算、漏算風(fēng)險(xiǎn)；也不同于可調(diào)單價(jià)合同，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量均由發(fā)包方承擔(dān)。固定單價(jià)合同顯著減輕了承發(fā)包方責(zé)任，讓承包方和發(fā)包方共同采取措施應(yīng)對(duì)各類工程風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.2刺激承包方提高工效

激烈的承包市場競爭導(dǎo)致在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，所有投標(biāo)者所應(yīng)對(duì)的工程量清單一樣，而承包方如何從眾多投標(biāo)者中勝出，這就需要降低各單位單項(xiàng)工程子目價(jià)格。但在支付工程款時(shí)，價(jià)格不變，所以承包方要提高利潤，就需提高工效來節(jié)約成本。

1.1.3便于管理，節(jié)省時(shí)間

在支付進(jìn)度款和竣工結(jié)算時(shí)，只需按實(shí)計(jì)工程量計(jì)算，再乘以相應(yīng)分部分項(xiàng)工程子目價(jià)格，節(jié)省查詢、套取工程價(jià)格的時(shí)間和工作，減少建設(shè)中的意外費(fèi)用。

2、固定單價(jià)合同缺點(diǎn)

1.2.1工程單價(jià)組成劃分困難

實(shí)行固定單價(jià)合同，招標(biāo)單位須明確規(guī)定工程單價(jià)劃分，方便承包人合理定價(jià)。但是通常工程量清單制作時(shí)間短，招標(biāo)時(shí)建筑工程仍未知，要在工程量清單中工程項(xiàng)目既能概括又不出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，還是難度很大。

1.2.2新的綜合單價(jià)確定困難

工程的不確定性讓工程實(shí)施中常需根據(jù)實(shí)際對(duì)工程材料和工藝進(jìn)行更換，如果這些工程因素改變，可能合同中綜合單價(jià)就不再適用，確定新的綜合單價(jià)就較為麻煩。

二、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略

1、招標(biāo)文件的制作

如果是固定單價(jià)合同，招標(biāo)文件中工程量清單工程量可不確切，但要完整、明確的描述出各工程項(xiàng)目包含的工作特征和內(nèi)容。筆者曾經(jīng)在工作中曾碰到某工程基坑開挖標(biāo)中，由于圖紙場地原始標(biāo)高與現(xiàn)場實(shí)際標(biāo)高不符，招標(biāo)文件未深入現(xiàn)場了解導(dǎo)致工程量清單土方開挖項(xiàng)目比實(shí)際少很多，而工程量清單中“挖淤泥土方”子目描述不清，工作內(nèi)容中沒有說明包括土方外運(yùn)。此外，不清楚的工程量清單描述導(dǎo)致報(bào)價(jià)中易出現(xiàn)歧義。

好的招標(biāo)文件需注意兩點(diǎn)：定義工作范圍要清晰；定義工程量清單要準(zhǔn)確。首先，編制人員須有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定工程施工經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)知識(shí)；其次，編制者須認(rèn)真研究圖紙，熟悉所有程序，將工程工作內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求在招標(biāo)文件和工程量清單中詳盡描述出來；最后，認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場，對(duì)施工中可能遇到的情況早做預(yù)測(cè)，劃分出可能影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目。

評(píng)標(biāo)

投標(biāo)商為了照顧效益和有競爭力的總報(bào)價(jià)，經(jīng)常會(huì)采取一定投標(biāo)策略。如對(duì)工程量可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對(duì)工程量可能減少的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。所以，固定單價(jià)合同評(píng)標(biāo)不能單純以總價(jià)低價(jià)中標(biāo)，還要分析綜合單價(jià)組成及合理性。除了與合同預(yù)算對(duì)比，還要搜集和建立各單項(xiàng)工程綜合單價(jià)及單價(jià)中機(jī)械、管理、人工、材料、風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作參考，多留意明顯低于或高于造價(jià)參考指標(biāo)的單項(xiàng)工程。此外，為避免施工單位與建設(shè)方工程造價(jià)組成劃分存在信息不對(duì)稱，在評(píng)標(biāo)時(shí)還要做好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)澄清。

合同談判

雖然能將工程風(fēng)險(xiǎn)在建設(shè)方和施工方間合理分配，但除非在合同中全面、合理的界定雙方責(zé)任和權(quán)力及工程可能出現(xiàn)的其他風(fēng)險(xiǎn)，否則工程造價(jià)仍難控制。如某商鋪隔墻砌筑工程，采用固定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，合同中工程量清單如表1，其中含稅綜合單價(jià)包括材料、人工及各種措施費(fèi)用和稅金。但是，合同中沒有規(guī)定工程增加項(xiàng)目價(jià)格的確定方法，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程款大增加，施工方報(bào)的卷閘門鎖安裝、卷閘門維修、拆門洞等價(jià)格產(chǎn)生糾紛。

表1 某工程合同工程量清單

所以實(shí)際合同談判要特別注意：

2.3.1約定合同價(jià)款調(diào)整的前提

雖然固定單價(jià)合同結(jié)算工程量以合同約定工作范圍內(nèi)實(shí)際完成工程數(shù)量為準(zhǔn)，工程變化風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)方承擔(dān)，但為降低施工方不平衡報(bào)價(jià)等因素風(fēng)險(xiǎn)，合同中還要約定工程量清單項(xiàng)目工程量變化超過一定幅度，增加工程量或減少后剩余工程量綜合單價(jià)調(diào)整方法。

2.3.2約定工程變更時(shí)新增工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)確定原則和方法

合同中如有適用綜合單價(jià)，按合同中規(guī)定的確定；合同中有類似綜合單價(jià)，參照類似確定；合同中沒有適用或類似綜合單價(jià)，由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行，或合同約定套用當(dāng)?shù)囟~，價(jià)格按施工中當(dāng)?shù)匦畔r(jià)平均值調(diào)整。

2.3.3約定工程價(jià)款調(diào)整時(shí)措施費(fèi)用的調(diào)整方法

約定措施費(fèi)應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目、各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，結(jié)算按約定取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率取費(fèi)；對(duì)措施費(fèi)采用總價(jià)包干，結(jié)算時(shí)新增合同價(jià)款不再計(jì)取措施費(fèi)；合同范圍內(nèi)措施費(fèi)總價(jià)包干，合同外簽證費(fèi)按造價(jià)比分?jǐn)偂８鶕?jù)實(shí)際選取調(diào)整方法，但須在合同中對(duì)合同范圍內(nèi)外工程價(jià)款措施費(fèi)計(jì)取做明確說明。

2.3.4約定其他風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)

固定單價(jià)合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，但也不能完全由其來承擔(dān)，對(duì)于市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（包括材料機(jī)械價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)），承發(fā)包方應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偅鞔_約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度；對(duì)因法律法規(guī)或有關(guān)政策導(dǎo)致的工程稅金、人工、規(guī)費(fèi)發(fā)生變化的政策性風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)由承包人承擔(dān)，而由業(yè)主承擔(dān)，合同中應(yīng)有相關(guān)調(diào)整；承包人根據(jù)自身技術(shù)水平管理經(jīng)營狀況能自主控制，如承包人的管理費(fèi)、利潤等，由承包人承擔(dān)；不可抗力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)包人承擔(dān)損失，承包人只承擔(dān)自己利潤損失。

三、施工階段的造價(jià)控制策略

施工階段施工方發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤等原因造成某些工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)過低，該綜合單價(jià)會(huì)使利潤微薄甚至虧損，這時(shí)為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，須想辦法要求業(yè)主變更設(shè)計(jì)、施工工藝或材料類型，盡量讓結(jié)算時(shí)不再使用投標(biāo)時(shí)綜合單價(jià)。如某工程車棚地坪施工，設(shè)計(jì)原為人行道磚地坪，施工方發(fā)現(xiàn)投標(biāo)時(shí)人工安裝人行道磚綜合單價(jià)28元每平米，實(shí)際光道磚材料價(jià)就是43.6元每平米，為避免虧損，就需要施工方想辦法讓業(yè)主將鋪人行道磚的地坪變更為現(xiàn)澆混凝土地坪，結(jié)算時(shí)按現(xiàn)澆混凝土地坪計(jì)算，將施工方投標(biāo)失誤所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)方。

四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制策略

結(jié)算時(shí)從兩個(gè)方面控制造價(jià)：合同內(nèi)工程項(xiàng)目，結(jié)算工程量按實(shí)際完成工程數(shù)計(jì)算，審計(jì)人員根據(jù)竣工圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量。這一部分在總結(jié)算價(jià)款中比重大，其準(zhǔn)確性對(duì)造價(jià)控制至關(guān)重要；施工階段增補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)先根據(jù)工程管理人員簽署意見對(duì)增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分是否有必要重新列項(xiàng)，是否已包含在合同中。特別注意招標(biāo)文件中明確列項(xiàng)的每個(gè)分部分項(xiàng)按甲方要求及技術(shù)規(guī)范所應(yīng)包含的工程內(nèi)容與工程要求。

結(jié)論

固定單價(jià)合同作為一種工程建設(shè)比較好的方式，充分的發(fā)揮其具有的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地為我們控制工程造價(jià)提供有力的幫助。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

目前工程量清單計(jì)價(jià)已在招標(biāo)中廣泛使用，由此而訂立的合同主要是以固定單價(jià)合同為主，固定總價(jià)合同較少。隨著工程量清單廣泛應(yīng)用后，現(xiàn)在越來越多的業(yè)主提出采用固定總價(jià)合同，而固定總價(jià)合同相對(duì)固定單價(jià)合同有它一定的優(yōu)越性：工程造價(jià)明確，對(duì)于業(yè)主而言在施工前能較準(zhǔn)確地了解實(shí)際造價(jià)，有利于控制投資；對(duì)于施工方而言能在施工前了解工程成本，測(cè)算利潤，便于材料、人工、機(jī)械的適時(shí)地組織調(diào)配。固定總價(jià)合同也有著造價(jià)明確、辦理竣工決算時(shí)簡便快捷、投標(biāo)方和招標(biāo)方爭議小的優(yōu)點(diǎn)。

1 對(duì)工程量清單的認(rèn)可是簽訂總價(jià)合同的關(guān)鍵

1.1明確設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一對(duì)圖紙的認(rèn)識(shí)

目前大量圖紙?jiān)O(shè)計(jì)雖詳盡地標(biāo)注了尺寸，明確了施工方法，但對(duì)某些細(xì)部構(gòu)造和裝飾方面的描述還比較模糊。對(duì)于這類問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系予以明確，如果時(shí)間有限，清單編制人可在清單編制說明中暫定做法，防止因圖紙內(nèi)容模糊而對(duì)清單的工程量產(chǎn)生歧義，以便于投標(biāo)方報(bào)價(jià)，工程決算時(shí)再根據(jù)竣工圖的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

1.2明確項(xiàng)目的劃分，統(tǒng)一對(duì)分項(xiàng)工程量的理解

在清單工程量編制時(shí)，經(jīng)常覺得某些做法和構(gòu)件似乎歸結(jié)到若干個(gè)項(xiàng)目編碼中都可以，也難以套用定額。對(duì)此情況，我們可以補(bǔ)充項(xiàng)目編碼，根據(jù)造型和做法的不同，把它們單列出來，用項(xiàng)目特征欄，對(duì)它們進(jìn)行具體描述，這樣做便于投標(biāo)方復(fù)核工程量，避免因理解不同，將某些工程量歸結(jié)到不同的項(xiàng)目編碼中而導(dǎo)致工程量出現(xiàn)差異。與此同時(shí)當(dāng)雙方存在爭議時(shí)，應(yīng)由招標(biāo)人組織，對(duì)不明確或需要補(bǔ)充說明的地方，應(yīng)形成書面的協(xié)議，放入招標(biāo)文件中。例如：某市政工程投標(biāo)時(shí)，土方開挖清單描述時(shí)通常把場內(nèi)運(yùn)輸考慮在項(xiàng)目特征中，但綜合現(xiàn)場的實(shí)際情況出發(fā)，承包商提出在單價(jià)組價(jià)中不考慮場內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)該單獨(dú)列項(xiàng)說明，這樣一方面把子目分開，一方面分散項(xiàng)目來組價(jià)，有效增加承包商的工程效益。

1.3 明確計(jì)算公式，統(tǒng)一計(jì)算思路

投標(biāo)人在拿到工程量清單后應(yīng)及時(shí)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)溝通，明確計(jì)算工程量的整體思路，當(dāng)清單工程量有異議時(shí)，應(yīng)針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)計(jì)算底稿提出看法。招標(biāo)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解釋并配合投標(biāo)人看懂計(jì)算底稿。這樣做的目的是為了統(tǒng)一計(jì)算思路，讓所有投標(biāo)人針對(duì)同一底稿進(jìn)行復(fù)核，既縮短了招標(biāo)的周期，也確保了工程量清單的準(zhǔn)確性。

2注意招標(biāo)文件中合同條款的描述

固定總價(jià)合同中招標(biāo)人一般都會(huì)把合同通、專用條款、合同協(xié)議書寫入招標(biāo)文件中，這就要求投標(biāo)人仔細(xì)閱讀合同條款，注意一些對(duì)投標(biāo)方不利的條款，防止造成不必要的經(jīng)濟(jì)效益流失。例如：某市政工程合同中在對(duì)于工程進(jìn)度款支付的表述中提到“鑒于發(fā)包人無法控制資金貸款銀行的審批、撥付程序，發(fā)包人按期向承包人出示上報(bào)資金貸款銀行的撥款申請(qǐng)手續(xù)，即應(yīng)認(rèn)為發(fā)包人已按合同履行工程款支付義務(wù)”類似如此條款實(shí)際上就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下如果對(duì)業(yè)主的資金情況不是很了解，投此類標(biāo)的話應(yīng)慎重考慮，防止由于工程款不到位依據(jù)合同條款又無法索賠所導(dǎo)致的一切經(jīng)濟(jì)損失。

固定總價(jià)合同中業(yè)主在合同總價(jià)中一般會(huì)列出一部分專業(yè)分包項(xiàng)目、待定項(xiàng)目或是獨(dú)立發(fā)包項(xiàng)目，一般正常投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人均會(huì)對(duì)此類項(xiàng)目計(jì)取一定比率的配合管理費(fèi)，這時(shí)候有條件的話最好和業(yè)主及時(shí)溝通，大概確認(rèn)下業(yè)主是如何分配此類費(fèi)用的。例如：某市政工程投標(biāo)時(shí)，業(yè)主預(yù)留專業(yè)分包1000萬元，獨(dú)立發(fā)包500萬元，待定項(xiàng)目600萬元，共計(jì)2100萬元。另外預(yù)留金項(xiàng)目為800萬元。投標(biāo)人對(duì)前三項(xiàng)費(fèi)用記取了1%的管理費(fèi)，即21萬元并記入了其投標(biāo)總價(jià)中。在簽訂合同時(shí)，業(yè)主提出要進(jìn)行清標(biāo)，即在總價(jià)不變的情況下，調(diào)整個(gè)別不合理的報(bào)價(jià)，并根據(jù)招標(biāo)文件中“根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)于在招標(biāo)過程中確定的專業(yè)分包工程、獨(dú)立發(fā)包工程以及待定項(xiàng)目，發(fā)包人保留再合并、拆分和重新歸類的權(quán)力，承包人應(yīng)予以配合”這一條款要求中標(biāo)人把對(duì)待定項(xiàng)目所計(jì)取的1%管理費(fèi)劃入到預(yù)留金內(nèi)，這樣雖然總價(jià)不變，但是在自有施工部分還是損失了6萬元。若是能夠提早預(yù)知業(yè)主對(duì)此部分費(fèi)用的劃分，就可以把其他的單價(jià)調(diào)高，所以說在實(shí)行固定總價(jià)合同時(shí)，對(duì)于此部分業(yè)主預(yù)留金的考慮應(yīng)該結(jié)合業(yè)主的實(shí)際情況，盡可能的給予考慮充分，避免不必要的損失。

固定總價(jià)合同是在一定條件下固定的，無條件下固定總價(jià)合同是不存在的，所以承包商在簽訂固定總價(jià)合同時(shí)，要對(duì)市場環(huán)境、生產(chǎn)要素、價(jià)格變化、成本核算等諸多因素系統(tǒng)、全面的考慮。合同價(jià)款支付方式是合同中最核心的條款，2008新清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.19條中也明確了在合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)。由此可見承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容作出詳細(xì)的約定，以避免日后糾紛。

3固定總價(jià)合同下的變更索賠

在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用固定總價(jià)合同，采用這種合同形式，工程竣工結(jié)算時(shí)雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的變更、索賠機(jī)會(huì)也較少，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大。要尋求變更、索賠，增加合同價(jià)款一般主要體現(xiàn)在以下幾方面的內(nèi)容：

3.1 材料價(jià)格變動(dòng)的調(diào)整

一般工程本身需要大量的物資、材料、在如今開放的市場經(jīng)濟(jì)下，在整個(gè)工程的建設(shè)期內(nèi)，物資、材料的市場價(jià)格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，所以必須在合同條款中明確調(diào)整物資、材料的種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整的幅度。例如某房建項(xiàng)目就在合同中明確對(duì)于鋼筋的調(diào)整原則：“若施工采購期間《XX工程造價(jià)信息》中公布的鋼材超出或低于本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)《XX工程造價(jià)信息》該材料價(jià)格的5%以內(nèi)，（含5%），鋼材價(jià)格不予調(diào)整，若施工采購期《XX工程造價(jià)信息》中鋼材價(jià)格超出投標(biāo)報(bào)價(jià)《XX工程造價(jià)信息》該材料價(jià)格的5%，價(jià)格給予調(diào)整，但調(diào)整僅限于上述兩個(gè)時(shí)段鋼材主材價(jià)差的80%及相應(yīng)稅金”，本工程施工期間正好在奧運(yùn)期間，材料大幅度漲價(jià)，雖然合同條款中明確了鋼材的調(diào)整原則，但是承包商還是要承擔(dān)5%幅度以內(nèi)，以及超過5%以外的20%的價(jià)格損失，其他材料的漲價(jià)均要自行承擔(dān)。所以說在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)中一定要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，千萬不能一味的低價(jià)中標(biāo)，而導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生糾紛，另外在簽訂合同時(shí)應(yīng)該積極和業(yè)主溝通，本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，如果在組價(jià)中不能考慮，那么也應(yīng)該在預(yù)計(jì)可能漲價(jià)的材料單價(jià)上考慮一定的費(fèi)用。

3.2 工程內(nèi)容、范圍發(fā)生變化導(dǎo)致的變更、洽商

篇（3）

（Shandong Water Conservancy Engineering Bureau，Ji´nan 250013，China）

摘要： 固定總價(jià)合同在水利工程領(lǐng)域已由單一工程項(xiàng)目向復(fù)雜工程項(xiàng)目逐漸延伸和發(fā)展。對(duì)于建設(shè)單位和施工單位能否正確、透徹地理解固定總價(jià)合同，是雙方順利履行合同避免產(chǎn)生分歧和矛盾的關(guān)鍵。本文簡要闡述固定總價(jià)合同下的工程量清單漏量、漏項(xiàng)問題的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。

Abstract: Fixed price contract gradually develops and extends from the single project to complex project in the field of water conservancy projects. Whether the construction units can correctly understand the fixed price contract is the key to smoothly perform the contract and avoid the differences and contradictions of the two sides. This paper briefly expounds the prevention and response of the leakage problem of engineering quantity list in fixed price contract.

關(guān)鍵詞 ： 固定總價(jià)；合同清單；漏量漏項(xiàng)；應(yīng)對(duì)措施

Key words: fixed price；contract list；leakage；countermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0063-02

0 引言

目前水利工程領(lǐng)域，招投標(biāo)階段一般采用工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式來確定中標(biāo)價(jià)格。簽訂合同階段常用的合同類型包括固定單價(jià)合同和固定總價(jià)合同。對(duì)施工企業(yè)來說尤其要對(duì)工程量清單規(guī)范報(bào)價(jià)下的固定總價(jià)合同引起足夠的重視，因?yàn)檫@種組合模式將會(huì)使施工企業(yè)面臨更多的合同風(fēng)險(xiǎn)，其中之一就是招標(biāo)階段清單可能存在的漏量、漏項(xiàng)問題。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。漏量、漏項(xiàng)問題表面上看似乎是建設(shè)單位應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于與固定總價(jià)合同的結(jié)合使用，所以無論是部分或全部都要由施工單位來承擔(dān)。該類問題的應(yīng)對(duì)分投標(biāo)階段和施工階段的不同來區(qū)分預(yù)防與應(yīng)對(duì)。

1 漏量、 漏項(xiàng)問題在投標(biāo)階段的應(yīng)對(duì)

1.1 慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目

通過招投標(biāo)獲得工程項(xiàng)目，是目前水利市場的常規(guī)做法，但對(duì)于施工企業(yè)來說并不是有標(biāo)必投，應(yīng)針對(duì)實(shí)際進(jìn)行決策，其決策內(nèi)容包括以下方面：一是針對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)性等確定是否投標(biāo)；二是倘若投標(biāo)，投什么性質(zhì)的標(biāo)，是投生存型標(biāo)、競爭型標(biāo)還是盈利型標(biāo)。

1.2 慎重選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是以投標(biāo)方式獲得工程時(shí)，確定承包該工程的總造價(jià)。報(bào)價(jià)是建設(shè)單位選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是建設(shè)單位和施工單位簽定合同的依據(jù)。在保證質(zhì)量、工期的前提下，在保證預(yù)期的利潤及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)技巧可以提高投標(biāo)文件的競爭性。最常用的投標(biāo)技巧是不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后贏法、許諾優(yōu)惠條件等。

1.3 慎重完成投標(biāo)文件的編制

在投標(biāo)階段預(yù)防固定總價(jià)合同下的漏量、漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)要作好以下幾方面的工作：

1.3.1 工程量清單報(bào)價(jià)為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填報(bào)不同的單價(jià)，使得投標(biāo)人的競爭完全屬于價(jià)格的競爭，其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)反映出企業(yè)自身的技術(shù)能力和管理能力。投標(biāo)過程中應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中提供的相關(guān)說明和施工圖紙，重新核對(duì)工程數(shù)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的較重要的漏量、漏項(xiàng)的問題，投標(biāo)人必須以書面形式通知招標(biāo)人然后進(jìn)行核查并回復(fù)，除非招標(biāo)人以招標(biāo)答疑的形式予以更正，否則工程量清單的數(shù)量也是不能夠自行調(diào)整的，若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供的工程量清單存在漏量漏項(xiàng)等問題，而招標(biāo)人也沒有予以更正，那么投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中另行補(bǔ)充編制分部分項(xiàng)清單偏離表予以調(diào)整漏項(xiàng)漏量的工作項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

1.3.2 對(duì)工程使用的材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)。詢價(jià)是投標(biāo)工作的重要基礎(chǔ)。投標(biāo)時(shí)注重實(shí)際詢價(jià)，調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格。必須根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r、材料供求情況和材料價(jià)格情況，采用招標(biāo)文件要求的定額標(biāo)準(zhǔn)以及工程所在地相關(guān)的政策和規(guī)定等因素確定報(bào)價(jià)所使用的價(jià)格數(shù)據(jù)，這樣才能使報(bào)價(jià)具有競爭力。

1.3.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以工程施工組織及主要技術(shù)方案為前提，結(jié)合本單位的施工管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算情況，總結(jié)已完工的人、機(jī)、料的消耗指標(biāo)以及各類費(fèi)用的比例，以此預(yù)測(cè)所投工程的成本。分析費(fèi)用和各組成部分，根據(jù)掌握的有關(guān)信息和市場的動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)行必要調(diào)整，以期獲得較理想的投標(biāo)結(jié)果。

2 漏量、 漏項(xiàng)問題在施工過程中的應(yīng)對(duì)

工程進(jìn)入施工階段，隨著工程施工的開展與深入，清單漏量、漏項(xiàng)投標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)的問題將會(huì)伴隨顯現(xiàn)。此時(shí)如何應(yīng)對(duì)固定總價(jià)下的清單漏量、漏項(xiàng)問題將是施工單位面臨的難題。

2.1 對(duì)于固定總價(jià)合同應(yīng)該明確的幾點(diǎn)問題

2.1.1 在固定總價(jià)合同的情況下，招標(biāo)時(shí)的工程量清單僅供參考，清單上所報(bào)的綜合單價(jià)僅僅是為了方便在發(fā)生變故時(shí)變更造價(jià)。施工單位要履行合同，就要按照招標(biāo)時(shí)的圖紙和投標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)在約定工期內(nèi)完成工程并通過國家驗(yàn)收即可，要按照?qǐng)D紙而不是清單上有的來完成。

2.1.2 按照合同法有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴(yán)格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單。報(bào)價(jià)時(shí)工程量以圖紙為準(zhǔn)且應(yīng)當(dāng)以正常的方式理解圖紙。由于識(shí)圖失誤而變更合同價(jià)格是不允許的，投標(biāo)前就應(yīng)該對(duì)有歧義的問題提出疑問，否則后果自負(fù)。

2.1.3 設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)深化的概念是不同的。設(shè)計(jì)變更是把已經(jīng)有的變成另外的，是在原來的基礎(chǔ)上增加或取消；而設(shè)計(jì)深化則是在原來的基礎(chǔ)上細(xì)化而不是引起新的變化。

2.2 因建設(shè)單位責(zé)任引起的清單漏項(xiàng)的應(yīng)對(duì)

2.2.1 施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，且該變化引起工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，以規(guī)范相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

2.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單缺項(xiàng)、非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后調(diào)整。

2.3 因施工單位責(zé)任引起的清單漏量漏項(xiàng)的應(yīng)對(duì)措施

在采用固定總價(jià)合同的模式下，根據(jù)合同條款的約定，非建設(shè)單位的原因的清單漏量漏項(xiàng)，施工單位是不能以清單漏項(xiàng)向建設(shè)單位提出費(fèi)用增加或索賠的，這也使施工單位更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：固定總價(jià)合同下的工程是按照?qǐng)D紙及規(guī)范來施工和驗(yàn)收的，而不是按照業(yè)主提供的工程量清單來施工和驗(yàn)收的。

此時(shí)的施工單位應(yīng)花大力氣采取措施降低項(xiàng)目成本。降低施工成本可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

2.3.1 采取組織措施控制工程成本 施工成本管理必須依賴于高效的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工成本管理實(shí)際的要求，確定管理職責(zé)與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系。施工企業(yè)要生存和發(fā)展必須通過建立責(zé)權(quán)分明、全員參與、全程控制、工作規(guī)范的成本管理體系和制度來加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理。為確保項(xiàng)目組織管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要對(duì)全員以及施工的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、分析與考核工作。通過對(duì)項(xiàng)目成本的控制和核算，力求做到項(xiàng)目成本具有直觀性、敏感性、可控性，促進(jìn)施工項(xiàng)目增收節(jié)支。

2.3.2 采取技術(shù)措施控制工程成本 具體是指在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證并及時(shí)根據(jù)工程實(shí)際情況調(diào)整施工方案，采用新材料、新技術(shù)、新工藝等更為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本。

2.3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

①人工費(fèi)控制：要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

②材料費(fèi)的控制：按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。一是對(duì)材料用量的控制：堅(jiān)持實(shí)行限額領(lǐng)料制度，同時(shí)努力改進(jìn)施工技術(shù)，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料。二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購過程中加以控制，在保證質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，合理組織運(yùn)輸，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備周期。

③機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理的機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。

④加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率：在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免不必要的投入。

2.3.4 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本 合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，意味著在合同執(zhí)行期間密切注意施工方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。

3 結(jié)論

工程量清單模式的固定總價(jià)合同已逐漸被水利行業(yè)各方認(rèn)同，在合同履行過程中當(dāng)遇到漏項(xiàng)問題造成的矛盾時(shí)，只有深刻理解工程量清單計(jì)價(jià)和固定總價(jià)合同，才能清楚地劃分責(zé)任，避免糾紛。任何一種制度和模式都不是完美的，正如清單漏項(xiàng)問題，也是由于水利建筑行業(yè)各方水平參差不齊，普遍不重視風(fēng)險(xiǎn)防范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，同時(shí)建設(shè)方?jīng)]有足夠的經(jīng)驗(yàn)，不規(guī)范操作等原因造成，不能把這一風(fēng)險(xiǎn)簡單地歸于施工單位，而應(yīng)該分析其中原因，分別地加以處理。

作為施工單位能否獲得盈利規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于提高自身的素質(zhì)，在招投標(biāo)相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)完善工程量清單，規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)；在施工過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅秋梅.淺談固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同在實(shí)際中的應(yīng)用[J].建設(shè)監(jiān)理，2007（02）.

[3]朱劼.施工方案在固定總價(jià)合同中風(fēng)險(xiǎn)控制的運(yùn)用[J].安徽建筑，2006（05）.

篇（4）

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人民物質(zhì)文化生活條件的主要途徑。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于客觀反映投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化趨勢(shì)，為宏觀決策和管理提供可靠依據(jù)具有重要作用。

國家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。對(duì)于一部分事業(yè)單位來說，也承擔(dān)著社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其完成的固定資產(chǎn)投資也是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。事業(yè)單位對(duì)于達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(500萬元以上)的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)單獨(dú)填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表，因此基建財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性直接影響著固定資產(chǎn)投資報(bào)表的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中常見問題有：1.指標(biāo)繁瑣，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生歧義。就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表中的指標(biāo)而言，“自開始建設(shè)累計(jì)投資”、“自年初累計(jì)投資”、“本月完成投資”、“上年結(jié)余資金”基層單位經(jīng)常填錯(cuò)。“施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)”、“投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)”等對(duì)基層單位來講易混淆。2.實(shí)際中常見將銀行借款利息支出全額計(jì)入待攤投資支出，沒有遵循借款費(fèi)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

一、基建財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用

(一)硬性指標(biāo)

1.計(jì)劃總投資

按照發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目估算總投資填列。

2.本年施工房屋面積

按照本年實(shí)際建筑施工的房屋面積填列。

3.本年竣工房屋面積

按照本年竣工決算的房屋面積填列。

4.本年竣工房屋價(jià)值

按照本年竣工決算的房屋造價(jià)填列。

5.施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)

按照本年正式施工的項(xiàng)目填列。

6.規(guī)劃用地面積

按照發(fā)改委批復(fù)的建筑面積和規(guī)模填列。

(二)資金占用

1.自開始建設(shè)累計(jì)完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目借方余額之和減“應(yīng)付工程款”科目貸方余額。

2.自年初累計(jì)完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本年借方累計(jì)數(shù)之和減“應(yīng)付工程款”科目本年貸方累計(jì)數(shù)。

3.本月完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本月借方發(fā)生額之和減“應(yīng)付工程款”科目本月貸方發(fā)生數(shù)。

4.按構(gòu)成分

將本月完成投資額按“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”項(xiàng)目分別填列。

(三)資金來源

1.上年末結(jié)余資金

按照上年末銀行存款余額數(shù)填列。

2.本年資金來源

按照資金來源的性質(zhì)(國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金來源)填列。

資金來源合計(jì)應(yīng)大于等于資金占用合計(jì)，即本年資金來源合計(jì)應(yīng)大于等于自年初累計(jì)完成投資。

二、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)核算，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量

1.代扣代繳稅款的處理

代扣的稅款應(yīng)計(jì)入工程款中，同時(shí)在其他應(yīng)付款中反映，代繳時(shí)沖減其他應(yīng)付款。

2.銀行借款利息的處理

篇（5）

Contract management and project cost control

Lou De-lei

(Xinyi City Hopewell Byford Real Estate Co., Ltd., Xinyi 221400)

Abstract:In this paper, contract management, application conditions and made ??some scope to explore, to correctly grasp the project cost to provide a workable model, for projects on the payment and settlement should control the project cost. Project management to the relevant regulations and laws based on the implementation of scientific and rational manner to achieve the construction.

Keywords:Contract Management; Cost Control; Contract Price; Project Settle

前言

建安工程造價(jià)占房地產(chǎn)開發(fā)總投資額大、變化多、造價(jià)形成時(shí)間長、是相對(duì)難于控制的內(nèi)容。作為房產(chǎn)企業(yè)，探討這個(gè)問題有重要意義。房產(chǎn)公司的造價(jià)管理對(duì)合作單位以合約管理為主，對(duì)公司內(nèi)部以流程管理為主。為了提高造價(jià)控制的有效性，開發(fā)企業(yè)還應(yīng)該做好控制估算，及時(shí)調(diào)整預(yù)算、對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)最終成本做動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)超預(yù)算的項(xiàng)目分析原因，及時(shí)采取糾偏措施。本文著重通過分析合約的有效管理來實(shí)現(xiàn)工程成本的控制。

1．房產(chǎn)企業(yè)建安造價(jià)控制及合約管理的現(xiàn)狀

隨著房地產(chǎn)開發(fā)的逐步深入，以及建筑行業(yè)內(nèi)涉及的專業(yè)越來越多、專業(yè)化程度越來越高，房產(chǎn)企業(yè)也需要大量專業(yè)化中介公司給予技術(shù)支持。目前，定額管理部門頒布的定額及其配套使用的文件，僅做為企業(yè)報(bào)價(jià)的參考，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)定額、市場價(jià)格、項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)文件中的合約條件，自主報(bào)價(jià)。

為了防止不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭，各地定額管理部門對(duì)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)辦法都制定了限制措施，有些地方還規(guī)定了材料和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的最低控制線。如政府投資項(xiàng)目時(shí)，大家都按建設(shè)單位提供的統(tǒng)一工程量清單和定額計(jì)算費(fèi)用，按材料最低控制線組價(jià)，最后投標(biāo)報(bào)價(jià)相差無幾，缺乏應(yīng)有的競爭性。由此，建筑市場應(yīng)隨著投資主體多元化、投標(biāo)報(bào)價(jià)市場化，工程造價(jià)應(yīng)從帶有強(qiáng)制性、行政法定性的定額計(jì)價(jià)模式，要逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況及市場需求的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2．合同價(jià)款確認(rèn)方式

建設(shè)工程施工合同目前有三種確定合同價(jià)款的方式，發(fā)承包雙方可在專用條款內(nèi)約定其中一種：（1）固定價(jià)格合同，（2）可調(diào)價(jià)格合同，（3）成本加酬金合同。而具體適用方法，應(yīng)在專用條款中約定。

2．1固定價(jià)格合同含固定總價(jià)、固定單價(jià)和固定費(fèi)率等模式。

2．1．1固定總價(jià)：價(jià)格根據(jù)由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)確定總價(jià)；實(shí)施的工程范圍、工程性質(zhì)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在事先明確。承包方要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)、地質(zhì)條件、氣候和其他因素的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素作出估計(jì)并包含在報(bào)價(jià)之中。適用于量小、工期短、條件穩(wěn)定并合理、圖紙完整、清楚、結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單、風(fēng)險(xiǎn)小等工程。其價(jià)格組成明細(xì)，是為了發(fā)生變更時(shí)作為計(jì)算變更價(jià)格的依據(jù)。

2．1．2固定單價(jià)：單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。通常情況下的“清單報(bào)價(jià)”合同都指的是單價(jià)包干合同。工程量清單就是對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。投標(biāo)方承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)方承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，是較為公平的包干模式，固定單價(jià)一般采用清單計(jì)價(jià)模式。

2．1．3固定費(fèi)率：一般是按照定額計(jì)算直接費(fèi)，工程量按定額的計(jì)量規(guī)則計(jì)算，材料價(jià)格按約定或信息價(jià)。合同會(huì)約定一個(gè)固定費(fèi)率做為間接費(fèi)、利潤、稅金的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果這個(gè)費(fèi)率是招標(biāo)得到的，一般會(huì)低于費(fèi)用定額規(guī)定的費(fèi)率，但在多數(shù)情況下費(fèi)率定額中文明施工、勞動(dòng)保險(xiǎn)、稅金等是不能優(yōu)惠的，能優(yōu)惠部分為管理費(fèi)和利潤。固定費(fèi)率合同其性質(zhì)類似于成本加固定酬金合同，只是酬金以固定費(fèi)率計(jì)算，直接費(fèi)按定額計(jì)算。固定費(fèi)率造價(jià)控制效果弱，但是招標(biāo)程序簡單，效率高。

2．2可調(diào)價(jià)格：實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械等市場價(jià)格發(fā)生變化時(shí)的調(diào)整方法。調(diào)整的因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（4）設(shè)計(jì)變更及發(fā)包方確認(rèn)的工程量增減；（5）雙方約定的其他因素。可調(diào)總價(jià)合同按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，但這是一個(gè)相對(duì)固定的價(jià)格，在執(zhí)行過程中，如漲價(jià)而使工料成本增加，合同總價(jià)可作相應(yīng)的調(diào)整。適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確、工期在一年以上的項(xiàng)目。可調(diào)單價(jià)合同，在合同中簽訂的單價(jià)應(yīng)根據(jù)約定的條款、實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)價(jià)。適用于某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)不確定性因素較多的工程。

2．3成本加酬金：這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。以這種形式簽定的施工合同，缺點(diǎn)是：（1）發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制，（2）承包方對(duì)降低成本不感興趣。這類合同主要用于立即開展的、有特殊技術(shù)的、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目，發(fā)包人承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，在房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中較少采用。

根據(jù)不同的建設(shè)階段，采用不同的合約模式組合，就可以揚(yáng)長避短。因此在實(shí)際工作中，一個(gè)項(xiàng)目通常要結(jié)合其他合約方式，綜合使用。

篇（6）

1引言

我公司承擔(dān)的無錫市某園林景觀工程的跟蹤審核及結(jié)算審核工作，因該項(xiàng)目在建設(shè)過程中碰到設(shè)計(jì)變更、征地補(bǔ)償、沿線道路改造等情況影響，導(dǎo)致施工條件、結(jié)算依據(jù)發(fā)生重大變化，給結(jié)算審核帶來一系列的爭議，本案例的幾個(gè)爭議事件均引自該項(xiàng)目的結(jié)算審核。

2案例背景

本工程為綜合性園林景觀工程，規(guī)劃面積約17.1公頃，包含建筑物、構(gòu)筑物、園林小橋、園路、停車場、給排水、電氣管線等。水面規(guī)劃面積約為2.5公頃，綠化及景觀規(guī)劃面積約14公頃。其中綠化部分每平米造價(jià)約為174元(包括綠化土方工程)。

⑴建筑物主要包括一仿古式建筑，總建筑面積901m2。⑵構(gòu)筑物主要是景觀橋梁。分為拱橋和平橋。⑶園路有瀝青路、石板路、青磚路、木板路。⑷同時(shí)具有文化裝飾展示策劃工程。

本工程開工日期為2005年5月，竣工日期為05年12月30日，合同工期總?cè)諝v天數(shù)220天。實(shí)際開工日期為2005年5月，竣工日期為2009年12月。

本工程為招投標(biāo)項(xiàng)目，合同采用固定單價(jià)合同，合同價(jià)款調(diào)整方法為：“投標(biāo)報(bào)價(jià)中澄清清單的單價(jià)不變（不論工作量做多大的增減）”。工程量調(diào)整方法為：“工程數(shù)量由監(jiān)理工程師與發(fā)包方工地代表現(xiàn)場簽證作為付款依據(jù)。”

本工程由于各種原因（征地拆遷未到位、工程沿線道路改造影響等）使得工期延長數(shù)倍，導(dǎo)致施工條件、結(jié)算依據(jù)均發(fā)生重大變化，給結(jié)算帶來了一系列問題。

3爭議問題及審核結(jié)論分析

3.1固定單價(jià)合同是否成立

合同約定投標(biāo)單價(jià)不變，不論工作量做多大的增減。

3.1.1雙方爭議

承包人認(rèn)為雖然合同約定采用固定單價(jià)合同，但只適用于工程按計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)甲方也做好前期拆遷等工作，但由于現(xiàn)場拆遷不到位、工程沿線各道路改造影響以及另行增加的工程導(dǎo)致工程一度中斷，乃至最后總工期為預(yù)定工期近7倍，且在4年多時(shí)間中人工機(jī)械材料均大幅上漲，原投標(biāo)單價(jià)已低于成本，故固定單價(jià)僅適用于原工程日期，超過日期的工程量應(yīng)按照合同約定套用相關(guān)定額并讓利。

發(fā)包人認(rèn)為既然約定了固定單價(jià)，且實(shí)際工程量超過投標(biāo)工程量并不多，雖然工期延遲不少但在停工期間并沒有要求施工單位全部留在工地，而是同意施工單位現(xiàn)場人員及機(jī)械出場去做其它工程，且施工單位投標(biāo)時(shí)已勘查過現(xiàn)場，應(yīng)預(yù)見拆遷可能成為一個(gè)問題，故標(biāo)內(nèi)單價(jià)應(yīng)按原合同結(jié)算。

3.1.2審核意見及分析

維持合同約定固定單價(jià)，但根據(jù)合同對(duì)發(fā)包人原因引起的設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整工程量及單價(jià)，同時(shí)人工材料機(jī)械按照施工期的信息價(jià)或市場價(jià)結(jié)算并按合同約定讓利。

3.2苗木種植土球問題

施工單位種植的標(biāo)外苗木土球偏小，沒有達(dá)到定額編制水平(約胸徑的7-8倍)。

3.2.1雙方爭議

承包人認(rèn)為雖然他們種植苗木的土球偏小，但苗木所帶的土球大小直接關(guān)乎種植的存活率，而且合同約定一旦苗木死亡施工單位是免費(fèi)更換的，不收取任何補(bǔ)植費(fèi)用，所以承包人是用種植人工費(fèi)的差價(jià)來補(bǔ)償苗木成活的風(fēng)險(xiǎn)，在套用定額的時(shí)候土球應(yīng)按照苗木胸徑的7-8倍套用相應(yīng)定額。

發(fā)包人認(rèn)為既然實(shí)際是小土球就應(yīng)該按照小土球來套用定額，雖然苗木成活與否對(duì)苗木冠幅沒有很大的影響，但施工單位已經(jīng)省下了部分的運(yùn)費(fèi)，所以按實(shí)計(jì)量是必須的。

3.2.2審核意見及分析

篇（7）

Abstract: from deyang, wumizhou control system co., LTD. The hydraulic control system production line project bidding process and strategy of the paper, in detail explained in some specific steps in tender offer, as well as some specific issues that should be paid attention to in the tender offer and tender offer some of the techniques are expounded. And summarizes some methods in the tender offer is helpful to promote the success in the tender offer.

Keywords: tender offer

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競爭的始終，內(nèi)容十分豐富。投標(biāo)的策略來自投標(biāo)人的無數(shù)次投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)積累以及對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的了解，同時(shí)也與投標(biāo)人的決策能力和魄力息息相關(guān)。

德陽匯益控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司液壓控制系統(tǒng)生產(chǎn)線項(xiàng)目是我公司近期跟蹤投標(biāo)的項(xiàng)目，現(xiàn)已中標(biāo)。謹(jǐn)在此分享淺議投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。

在買下招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件后，我們深刻理解解讀了招標(biāo)文件，充分準(zhǔn)備，整理報(bào)價(jià)編制。報(bào)價(jià)編制系指在施工投標(biāo)過程中根據(jù)業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中工程量清單及其他招標(biāo)規(guī)定，經(jīng)過我們的認(rèn)真閱讀和理解，并結(jié)合現(xiàn)行政策規(guī)定、市場行情、現(xiàn)場條件及我們編制的施工組織設(shè)計(jì)等因素，進(jìn)行綜合的調(diào)查、分析及研究，最后編制出切實(shí)可行的和符合工程實(shí)施需要的費(fèi)用。

前期工作完成后我們便分工協(xié)作開始編制投標(biāo)書。投標(biāo)書的編制分三個(gè)部分,一是技術(shù)部分,主要是指施工組織設(shè)計(jì);二是商務(wù)部分,主要是投標(biāo)報(bào)價(jià),即工程造價(jià)；三是其他部分，主要是近幾年內(nèi)本公司營業(yè)證照復(fù)印件，以及簽訂類似合同的復(fù)印件和完成工程所獲榮譽(yù)好評(píng)的資料。

技術(shù)標(biāo)中施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。本次招標(biāo)范圍為：德陽匯益控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司液壓控制系統(tǒng)生產(chǎn)線項(xiàng)目1～4#廠房鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程，包括鋼結(jié)構(gòu)施工圖深化設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)制作加工、運(yùn)輸、安裝、涂裝及質(zhì)量保修；德陽匯益控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司液壓控制系統(tǒng)生產(chǎn)線項(xiàng)目辦公大樓及技術(shù)大樓土建工程，包括鋼筋混凝土、磚混結(jié)構(gòu)等土建工程，水、電、設(shè)備等安裝工程；附屬建筑的土建及安裝。

工程主要情況：德陽匯益控制系統(tǒng)責(zé)任公司液壓控制系統(tǒng)生產(chǎn)線工程項(xiàng)目，總建筑面積38133.19m2，主要有1#、2#、3#、4#廠房、辦公樓、技術(shù)樓、庫房自行車棚、門衛(wèi)室、室外工程等組成，抗震設(shè)防烈度為7度，耐火等級(jí)為二級(jí)。

1、1#廠房為機(jī)加車間，建筑面積為3668.80m2，建筑高度18.65m，21米一跨式門式鋼架廠房；

2、2#廠房為焊接車間，建筑面積為6917.02m2，建筑高度為12.15m，21m兩連跨式門式鋼架廠房；

3、3#廠房為機(jī)加車間，建筑面積為6917.02m2，建筑高度12.15m，21兩連跨式門式鋼架廠房；

4、4#廠房為機(jī)加車間裝配跨，建筑面積為7667.11m2，建筑高度12.15m，21三連跨式門式鋼架廠房；

辦公樓建筑面積為6534.37m2，建筑高度為19.8m，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，五層；

技術(shù)樓建筑面積為5292.23m2，建筑高度20.7m，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，五層；

庫房、自行車庫、門衛(wèi)室等附屬工程建筑面積為1156.64m2，均為一層，除自行車庫為鋼結(jié)構(gòu)外，其它均為磚混結(jié)構(gòu)

此次施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導(dǎo)施工全過程,同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效果，是保證該工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。

商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)即指該工程招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)格，而投標(biāo)報(bào)價(jià)的重中之重便是工程量清單的統(tǒng)計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)能夠體現(xiàn)公開、公平競爭定價(jià)的計(jì)價(jià)方法，它反映了工程實(shí)物消耗量和有關(guān)費(fèi)用。首先我們要按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，明確工程量清單時(shí)招標(biāo)文件的組成部分，做到統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量規(guī)則的“四統(tǒng)一”。開始我們與業(yè)主統(tǒng)計(jì)工程量分類不統(tǒng)一，導(dǎo)致單量誤差很大，后來經(jīng)過商討，重新分類統(tǒng)計(jì)工程量才解決這個(gè)問題。

其次，我們應(yīng)注重工程量清單的實(shí)用性，讓實(shí)體項(xiàng)目名稱明確清晰，工程計(jì)算規(guī)則簡潔明了，這樣易于工程量編制。

第三，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，我們公司投標(biāo)可依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，這樣有利于增強(qiáng)公司的競爭性。

最后，我們要注意工程量清單計(jì)價(jià)的通用性，與國際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場化的要求。

采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額計(jì)算的社會(huì)平均成本。工程量清單計(jì)價(jià)將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)用分離，能充分反映我公司在投標(biāo)中的技術(shù)水平和管理水平。關(guān)于德陽匯益控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司液壓控制系統(tǒng)生產(chǎn)線項(xiàng)目工程量清單報(bào)價(jià)表中所填入的綜合單價(jià)和合價(jià)，均包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金以及采用固定單價(jià)的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。在此就必需明白固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同的區(qū)別，所謂固定單價(jià)合同是指合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。承包合同在國際貿(mào)易當(dāng)中的工程承包里固定單價(jià)合同是指根據(jù)單位工程量的固定價(jià)格與實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同的實(shí)際總價(jià)的工程承包合同。固定總價(jià)合同是指針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定總價(jià)， 當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價(jià)的。如果沒有設(shè)計(jì)變更，結(jié)算=預(yù)算（中標(biāo)價(jià)） 。單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算=審計(jì)工程量*中標(biāo)單價(jià)。固定單價(jià)是有利于乙方的，但如果固定總價(jià)，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會(huì)少些，省心，而且利于控制造價(jià)。有些時(shí)候設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)、相關(guān)條件不具備，這時(shí)候工程量無法計(jì)算準(zhǔn)確，但又想招標(biāo)，這時(shí)候可以采用固定單價(jià)，工程量按實(shí)算，把圖紙不詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于施工單位。固定單價(jià)合同結(jié)算價(jià)=固定單價(jià)*實(shí)際工程量；在同一合同計(jì)價(jià)方式中，對(duì)固定總價(jià) 、固定單價(jià)兩者只能選擇一種，是不能同時(shí)存在的；其實(shí)簽訂總價(jià)合同或單價(jià)合同是與其工程的內(nèi)容相關(guān)的，總價(jià)合同相對(duì)應(yīng)的是施工總承包或?qū)I(yè)承包，而單價(jià)合同相對(duì)應(yīng)更多的是勞務(wù)分包合同； 另外固定單價(jià)合同強(qiáng)調(diào)的是單價(jià)固定其總價(jià)是不固定的；而可調(diào)總價(jià)合同強(qiáng)調(diào)的是市場的工、料、機(jī)等的價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，都要調(diào)整（當(dāng)然合同雙方會(huì)在合同中進(jìn)行約定）。

把握好上述兩種報(bào)價(jià)區(qū)別，附上其他資料，報(bào)價(jià)的”編制”問題便已解決，接下來便是如何“報(bào)”的問題了。首先我們應(yīng)針對(duì)招標(biāo)人公布的《評(píng)標(biāo)辦法》和"標(biāo)底"的限制，較準(zhǔn)確地測(cè)算出最佳報(bào)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)范圍。其次，我們應(yīng)模擬測(cè)算出最佳報(bào)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)的接近值后，還要按照有關(guān)既定資料，進(jìn)行模擬成本計(jì)算及分析，測(cè)算及分析盈虧臨界線。一般來說，除戰(zhàn)略投標(biāo)需要外，應(yīng)將報(bào)價(jià)值選定在盈虧臨界線以上進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。最后，報(bào)價(jià)決定后，還要對(duì)既有報(bào)價(jià)資料的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以完善標(biāo)書。

附上其他資料，報(bào)價(jià)的”編制”問題便已解決，接下來便是如何“報(bào)”的問題了。首先我們應(yīng)針對(duì)招標(biāo)人公布的《評(píng)標(biāo)辦法》和"標(biāo)底"的限制，較準(zhǔn)確地測(cè)算出最佳報(bào)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)范圍。其次，我們應(yīng)模擬測(cè)算出最佳報(bào)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)的接近值后，還要按照有關(guān)既定資料，進(jìn)行模擬成本計(jì)算及分析，測(cè)算及分析盈虧臨界線。一般來說，除戰(zhàn)略投標(biāo)需要外，應(yīng)將報(bào)價(jià)值選定在盈虧臨界線以上進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。最后，報(bào)價(jià)決定后，還要對(duì)既有報(bào)價(jià)資料的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以完善標(biāo)書。

整理完這一切，將所有資料分成技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和其他標(biāo)編制成冊(cè)，刻錄裝盤，打印裝訂，蓋章密封，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶齊資料前往投標(biāo)。作為施工企業(yè)，我公司要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須遵循市場規(guī)則，從細(xì)節(jié)著手，提高自身的管理水平，才能更好地為以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

結(jié)語：

投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧運(yùn)用在投標(biāo)過程中和以后的施工中都起到非常重要的作用，合理的報(bào)價(jià)策略與技巧可使企業(yè)在激烈的市場競爭中取得良好的競爭優(yōu)勢(shì)，并能在施工過程中取得較好的利潤。為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

篇（8）

工程結(jié)算，是指依據(jù)工程發(fā)包方與施工承包方簽訂的承包合同約定所進(jìn)行的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工款結(jié)算的活動(dòng)[1]。工程結(jié)算的依據(jù)有各類設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件、國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國家地方部門工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件、國家有關(guān)法律法規(guī)、原始簽證資料、施工承包合同、其他有效依據(jù)材料等[2]。其中施工承包合同是工程結(jié)算過程中的重要依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)包方、承包方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在承包合同中約定；不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)上在承包合同中約定。除合同價(jià)款外，整個(gè)項(xiàng)目的工程價(jià)款如何結(jié)算均按合同中約定的結(jié)算方式、結(jié)算條款息息相關(guān)。工程結(jié)算不單單是只對(duì)項(xiàng)目的工程量和單價(jià)進(jìn)行核算，更多是依據(jù)合同約定的結(jié)算方式、有關(guān)的變更條款等來對(duì)項(xiàng)目的工程量及單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。合同都是工程結(jié)算的首要條件，脫離了合同就無法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。可見，工程結(jié)算離不開施工承包合同。然而，仍有相當(dāng)一部分人合同意識(shí)不強(qiáng)，存在合同內(nèi)容不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、條款前后沖突、缺漏項(xiàng)等現(xiàn)象，從而引發(fā)矛盾和爭議[3]；為了規(guī)避政府部門的監(jiān)督檢查而簽訂兩份或多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同――“黑白合同”，顯然“黑白合同”的出現(xiàn)也是引起工程結(jié)算爭議的重要原因[4]；合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對(duì)執(zhí)行合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn)考慮不周，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)時(shí)就產(chǎn)生沖突和爭議[5]。因此，發(fā)、承包雙方應(yīng)本著公平公正的原則，控制合同簽訂質(zhì)量并認(rèn)真履行合同，以減少因合同問題而引起工程結(jié)算爭議。

1、合同類型在工程結(jié)算中的重要性分析

1.1 施工承包合同的主要類型

依據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的差別，施工承包合同主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等類型。總價(jià)合同是在合同中規(guī)定所完成項(xiàng)目的總價(jià)，并按照總價(jià)是否可調(diào)又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同；單價(jià)合同是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)和工程量確定的合同型式，并按單價(jià)可調(diào)與否分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同；成本加酬金合同是發(fā)包方向承包方支付工程成本，再以事先約定的方式支付酬金的合同型式，其具體形式有成本加固定費(fèi)用合同、成本加定比費(fèi)用合同、成本加獎(jiǎng)金合同等[1]。

1.2 合同類型對(duì)工程結(jié)算的重要性

合同類型應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、適用條件等各種因素進(jìn)行綜合選擇，例如項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭水平、復(fù)雜程度、環(huán)境因素等。由于合同類型選擇的主動(dòng)權(quán)多在發(fā)包人一方，發(fā)包人在考慮承發(fā)雙方利益方面偏重己方利益也不足為奇，但也是釀成不平等和矛盾的根源，造成日后工程結(jié)算方面的爭議和沖突。 下面針對(duì)經(jīng)常發(fā)生爭議的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論。

1.2.1 固定總價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的爭議

固定總價(jià)合同是指除了變更以外，工程總價(jià)一般保持不變，故經(jīng)常被稱為“包干價(jià)”或“閉口價(jià)”，其主要適用于工期較短（一般1年以內(nèi)）、施工設(shè)計(jì)詳盡、工程量清單與描述準(zhǔn)確、材料設(shè)備市場清楚、合同范圍明確的項(xiàng)目[6]。采用固定總價(jià)合同可以在一定程度上防止承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”之類的伎倆，但是并非萬事大吉，當(dāng)合同中一些內(nèi)容約定不明確時(shí)仍然會(huì)產(chǎn)生爭議，比較容易出現(xiàn)的有“價(jià)差爭議”和“量差爭議”[7]。

當(dāng)主要原材料如鋼材、銅材、商砼等價(jià)格大幅上漲，承包商為此需要承受重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生“價(jià)差爭議”，也有人將這種情況稱為“情勢(shì)變更”[6]。當(dāng)工程量出現(xiàn)發(fā)、承包雙方簽署合同時(shí)未預(yù)見的工程量時(shí)，會(huì)引起“量差爭議”。按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2004〕14號(hào)）（下稱《高院解釋》）第二十二條的規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”，所以爭議在司法審理時(shí)也會(huì)頗費(fèi)周折。

出現(xiàn)上述爭議對(duì)發(fā)、承包雙方都是不利的，承包商會(huì)因?yàn)闃I(yè)主不愿分擔(dān)損失，而采取停工、訴訟、仲裁等途徑尋求解決；而發(fā)包方也會(huì)受到工期、調(diào)解等問題的困擾，所以采用固定總價(jià)合同時(shí)也需要就價(jià)差調(diào)整區(qū)間、工程量變化范圍、措施項(xiàng)目調(diào)整辦法等內(nèi)容詳加約定，這樣才能更好地避免在工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要的爭議。

1.2.2 固定單價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的分歧

固定單價(jià)合同就是工程量不太明確的情況下，按照固定不變的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的合同形式。由于GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中4.4.3條款規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同”，所以目前采用固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目較多，產(chǎn)生結(jié)算分歧的比例達(dá)到50%左右[8]。固定單價(jià)在約定的條件內(nèi)不能調(diào)整，超過約定的條件允許調(diào)整，但是調(diào)整的具體方式應(yīng)在合同中約定。如果沒有約定將采用合同中已有適用的綜合單價(jià)或參照類似的綜合單價(jià)；如果合同中沒有適用的綜合單價(jià)或可供參考的綜合單價(jià)，就需由承包人提出綜合單價(jià)，再經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。在這種情況下進(jìn)行結(jié)算可能產(chǎn)生一些分歧，如發(fā)、承包雙方對(duì)綜合單價(jià)的看法不一致將影響結(jié)算的進(jìn)行，因此應(yīng)在合同中對(duì)可能增加的工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)整方式進(jìn)行約定。

2、合同管理在工程結(jié)算中的重要性論述

2.1 合同管理的主要內(nèi)容

由于發(fā)包方在合同的選擇、簽訂方面掌握更多的主動(dòng)權(quán)，這里合同管理主要指承包人的合同管理，其包括以下幾項(xiàng)[2，3]：⑴合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度的建立；⑵合同管理人員的培訓(xùn)與教育；⑶合同簽訂前的管理；⑷合同簽訂過程中的管理；⑸合同實(shí)施過程的管理。本文從工程結(jié)算的角度出發(fā)，主要討論后面三項(xiàng)。

2.2 合同簽訂前的管理

由于目前工程市場對(duì)于施工企業(yè)而言呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面，一些企業(yè)為了贏得項(xiàng)目，在不了解招標(biāo)內(nèi)容和發(fā)包人情況下盲目投標(biāo)、談判和簽訂承包合同，導(dǎo)致合同執(zhí)行和工程結(jié)算時(shí)陷于紛爭之中，結(jié)果企業(yè)的利益無法得到保障，社會(huì)信譽(yù)也受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)簽訂合同前的管理，了解工程立項(xiàng)、征地、報(bào)建、施工審批等手續(xù)是否完備及招標(biāo)文件是否可行，在確定可以承擔(dān)工程施工的前提下，再與發(fā)包方進(jìn)行合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判。

2.3 合同簽訂過程中的管理

鑒于目前施工項(xiàng)目復(fù)雜、涉及內(nèi)容多，合同條款繁雜，為防止一些重要內(nèi)容疏漏和條文約定責(zé)任有失公平，合同的形式應(yīng)采用規(guī)范的樣本，如國家相關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程施工承包合同（示范文本）》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)合同的條款和FIDIC的《施工合同條件》范本等。依據(jù)范本形式起草的合同文件，承包方與發(fā)包方就合同條款逐一談判。合同用詞、語句應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和無歧義。為了減少合同中的漏洞和保證合同的嚴(yán)密性，應(yīng)將合同談判、審查、批準(zhǔn)三項(xiàng)功能分開，各有專人負(fù)責(zé)并互相制約。

另外，發(fā)、承包雙方簽訂“黑白合同”的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》。按照《高院解釋》第21條規(guī)定，簽訂多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致合同時(shí)，以備案中標(biāo)合同作為工程結(jié)算的依據(jù)。只有備案合同無效，而且不屬于相關(guān)法律所規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其“黑合同”才能作為工程結(jié)算依據(jù)。當(dāng)備案合同與招投標(biāo)文件不一致時(shí)，司法依據(jù)上傾向于以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算[4]。

上述情況說明，只有熟悉及尊重相關(guān)法律法規(guī)，并在簽訂合同時(shí)做到規(guī)范、嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確，才能減少和避免結(jié)算審計(jì)過程中的扯皮、爭議事件的發(fā)生。

2.4 合同實(shí)施過程中的管理

主要包括合同變更管理、分包管理和合理索賠等幾項(xiàng)。首先，需要進(jìn)行“合同交底”，講清合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力，在進(jìn)行施工組織和安排時(shí)應(yīng)充分尊重合同，不能自行變更或先變更后談判，只有經(jīng)過相關(guān)各方簽字同意后才能實(shí)施變更。對(duì)任何變更都要記錄并建檔，以此作為簽證和變更結(jié)算的依據(jù)。其次，因工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性，分包無法完全避免。應(yīng)在合同和發(fā)包方允許的前提下進(jìn)行分包管理，嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍并簽訂分包合同。索賠是合同各方履行自己權(quán)利的正當(dāng)要求，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，公正合理地處理索賠。

3、合同風(fēng)險(xiǎn)控制在工程結(jié)算中的重要性探討

3.1 關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楝F(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長期性和一些不確定性因素的存在，合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)發(fā)、承包雙方都是客觀存在的，若忽視了合同風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)必然在工程結(jié)算時(shí)引起爭議。合同風(fēng)險(xiǎn)包括外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括國家的法律、政治環(huán)境和社會(huì)自然環(huán)境的影響；內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)指決策、過程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)的控制方法

一是建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，正確識(shí)別、處理和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是采取合理的風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策，如風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)、主體工程加強(qiáng)監(jiān)理和驗(yàn)收，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)分析合同結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，由于編審人員所處地位、立場、目標(biāo)不同，存在差距是正常的；但若相關(guān)性太強(qiáng)，就存在有意壓價(jià)或高估冒算的可能性。

4、結(jié)語

施工承包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是容易引起爭議和分歧之所在，故而需要發(fā)、承包雙方重視合同類型的選擇、合同的管理及合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制，以確保工程順利完成和減少工程結(jié)算階段的爭議。

參考文獻(xiàn)：

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[5]蔣曉燕. 如何規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)搞好工程結(jié)算[J]. 中國建材科技，2007（2）：56-59.

篇（9）

一、引言

對(duì)于各種施工的項(xiàng)目來講，因?yàn)榻ㄖ┕すこ痰奶乩院蛷?fù)雜性，所以施工實(shí)施時(shí)的協(xié)調(diào)工作、和諧性都極為重要。而在這種情況下如何加強(qiáng)和做好施工合同的管理協(xié)助工作是比較棘手的問題。雖然我國自2003年起便頒發(fā)統(tǒng)一的《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(本文下文簡稱《規(guī)范》)，表面上全國的項(xiàng)目施工造價(jià)管理體系做到統(tǒng)一的價(jià)格，但是作為施工建設(shè)工程體系中舉足輕重的合同管理，在施工合同價(jià)款靈活變更及確定、施工項(xiàng)目的工程款項(xiàng)結(jié)算，工程制定清單計(jì)價(jià)的模式下合同管理協(xié)助，各種相關(guān)措施往往實(shí)施得并不盡如人意。

二、現(xiàn)代施工合同中的計(jì)價(jià)方法

現(xiàn)代項(xiàng)目施工合同可以選擇的類型。因?yàn)閲鴥?nèi)外施工項(xiàng)目工程管理界面和付款方式的不同，國內(nèi)《建設(shè)工程施工合同示范文本》在確定施工合同價(jià)款的付款方式時(shí)，有總價(jià)合同、單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同以及成本加酬金等四種項(xiàng)目施工合同供雙方選擇確定。

固定總價(jià)合同：是項(xiàng)目發(fā)包和承包雙方在合同的專用條款的限制內(nèi)，談妥合同價(jià)款，并且涵蓋了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)的范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的換算方式。在彼此談妥可以承受的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)范圍之內(nèi)，遵照合同價(jià)款不可再進(jìn)行調(diào)整。超過預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的施工合同價(jià)款的調(diào)整，則具體應(yīng)該在施工專用的條款之內(nèi)明確限制。全套項(xiàng)目的固定總價(jià)和項(xiàng)目合同的價(jià)款依照設(shè)計(jì)圖紙、工程量等多種因素為前提，精確計(jì)算。擬出雙方都能夠接受的總價(jià)完全包干。項(xiàng)目合同實(shí)施的過程里，總價(jià)不會(huì)因?yàn)橥庠诘囊蛩睾铜h(huán)境的變化而更改和調(diào)整。

固定單價(jià)合同：是根據(jù)單位工程量的固定價(jià)格與實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同的實(shí)際總價(jià)的工程承包合同。按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。但在一般情況下，項(xiàng)目發(fā)包方都是給一個(gè)暫定的工程量。

可以調(diào)整價(jià)格的合同：具體施工合同的價(jià)款因時(shí)而變，靈活更改，可按照彼此雙方的約定協(xié)調(diào)而做出整頓。并雙方在合同專用的條款之內(nèi)談妥施工合同價(jià)款的具體調(diào)整方式和換算。在項(xiàng)目工程具體實(shí)施的過程里，可調(diào)價(jià)格合同的約定和項(xiàng)目數(shù)量加上工程價(jià)格可以在雙方都接受的情況下，跟隨實(shí)際的情況變動(dòng)而做出相應(yīng)的合理調(diào)整。

成本加薪酬的合同：具體項(xiàng)目施工的合同里價(jià)款包括酬金加成本兩個(gè)部分，彼此雙方在最初擬定的專用條款內(nèi)標(biāo)明成本構(gòu)成加上酬金的換算方式。即由施工項(xiàng)目的發(fā)起人向項(xiàng)目的承包人核算支付施工項(xiàng)目的具體的成本，并且要事先向約定的某一方式支付一筆預(yù)期的酬金。

三、對(duì)施工合同里計(jì)價(jià)條款的具體使用闡述

在具體項(xiàng)目施工不同的情況下，應(yīng)該酌情選擇適合具體施工項(xiàng)目的價(jià)款合同。以下是對(duì)各種合同的利弊分析：

固定總價(jià)施工合同，硬性規(guī)定需要項(xiàng)目承包人承擔(dān)項(xiàng)目施工期間的絕大部分意外變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)需要為不可預(yù)見的外來因素阻擾承擔(dān)一定的代價(jià)。主要適合運(yùn)用在項(xiàng)目施工的工期比較短、工程施工的規(guī)模范圍不大、項(xiàng)目技術(shù)不怎么復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)投資較小的小型施工項(xiàng)目。

固定單價(jià)合同，比較適用于在施工項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的模式前提下的具體項(xiàng)目。在施工項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式里，施工項(xiàng)目清單由招標(biāo)方編制綜合項(xiàng)目單價(jià)和各方面的費(fèi)用，然后由投標(biāo)方報(bào)價(jià)。在這里，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人則是依照乙方企業(yè)的實(shí)力和管理水平，并全面的分析和斟酌市場行情，預(yù)測(cè)包含各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)后確定的價(jià)格。所以在施工項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)模式的前提下，運(yùn)用固定單價(jià)的合同形式是施工項(xiàng)目彼此雙方都的比較明智的決定。

可調(diào)價(jià)格合同則比較活泛運(yùn)用，但經(jīng)常由于項(xiàng)目合同價(jià)格模糊，言辭含糊導(dǎo)致施工項(xiàng)目合同在實(shí)際操作的時(shí)候經(jīng)常發(fā)生糾紛。致使項(xiàng)目承擔(dān)彼此雙方敲定的合同價(jià)格成為一個(gè)毫無意義的暫定價(jià)，沒有絲毫約束性和可持續(xù)操作性。施工期間的不確定原因太多。由于施工項(xiàng)目合同而引起的各類司法訴訟爭端糾紛，很大的比例都是因?yàn)榭烧{(diào)價(jià)格合同而引發(fā)的紛爭。所以一般來講比較適用于施工項(xiàng)目里比較長期的合作項(xiàng)目(如1年以上)。因此，在施工項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)模式的前提之下，應(yīng)該做到在可能的情況下盡量不使用項(xiàng)目可調(diào)價(jià)格類型的合同。

而使用成本加酬金的合同里，由于發(fā)包人承擔(dān)了施工項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，承包人完全不用擔(dān)心任何風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，所以相對(duì)而言報(bào)酬往往偏低。成本加酬金的施工合同一般會(huì)用在比較新型的項(xiàng)目上，例如搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目工程，風(fēng)險(xiǎn)比例很高的工程項(xiàng)目。因?yàn)榘l(fā)包人無法提供承包人所必需的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的各種資料，因而報(bào)價(jià)的時(shí)候依據(jù)匱乏，通常此類合同不怎么適用工程量清單的計(jì)價(jià)模式。

各種施工項(xiàng)目在清單計(jì)價(jià)的前提下，可調(diào)整價(jià)格合加固定單價(jià)合同的模式，通常使用的比較頻繁。其實(shí)無論采用哪一種合同計(jì)價(jià)方式，都要依照施工項(xiàng)目的實(shí)際操作項(xiàng)目特點(diǎn)不同而選擇性的采納，每一種合同方式都需要承應(yīng)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)和變故。再加上因?yàn)榫C合單價(jià)的不可更改性，承包人必須加強(qiáng)自身企業(yè)的管理，并以高效的勞動(dòng)率來完成項(xiàng)目，降低人力、設(shè)備及時(shí)間的消耗，才能提高自身企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，以各方面的綜合實(shí)力實(shí)打?qū)嵉耐瓿墒┕ろ?xiàng)目。

四、施工合同里計(jì)價(jià)條款的可能存在的缺陷分析

以下是對(duì)施工合同里計(jì)價(jià)條款的可能存在的幾點(diǎn)缺陷分析和與之相對(duì)應(yīng)的解決方法。在施工合同使用的時(shí)候還有更多可能的狀況和小紕漏出現(xiàn)，這當(dāng)然需要我們不斷的完善和修訂。

1.施工項(xiàng)目清單漏項(xiàng)以及設(shè)計(jì)更改引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，新的施工項(xiàng)目工程清單應(yīng)該事先確定綜合單價(jià)的候補(bǔ)的辦法。

2.應(yīng)明確由于施工項(xiàng)目清單的工程量上的誤差以及設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減的幅度，在什么幅度以內(nèi)應(yīng)該執(zhí)行原雙方敲定的綜合單價(jià)，同時(shí)也應(yīng)該明確超出一定風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)的范圍內(nèi)時(shí)綜合單價(jià)的更改模式。

3.當(dāng)施工項(xiàng)目在實(shí)際操作里發(fā)生變化后，結(jié)算款項(xiàng)時(shí)措施費(fèi)用是否一并進(jìn)行調(diào)整。中國部分省份曾有過文件要求，當(dāng)部分施工項(xiàng)工清單工程發(fā)生工程量變更時(shí)，項(xiàng)目施工的各項(xiàng)措施費(fèi)款項(xiàng)里與之相符合的模板，腳手架等各種原料和工作量要適度的做出合乎情理之內(nèi)的調(diào)整。

4.因?yàn)榫唧w施工項(xiàng)目的各方面比較細(xì)致入微的地方說明的不夠到位，又可能是因?yàn)橥饨绲牟淮_定原因才造成綜合單價(jià)的必須變化時(shí)，如何處置。依照中國《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，施工工程特征性是施工項(xiàng)目清單一個(gè)重要的組成部分，若發(fā)現(xiàn)和施工項(xiàng)目清單中的出現(xiàn)誤差，究其責(zé)任應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)。

5.定標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目有誤差和出入，此時(shí)應(yīng)該怎樣調(diào)整?中國頒發(fā)的《計(jì)價(jià)規(guī)范》的第一宗旨便是項(xiàng)目工程的雙方風(fēng)險(xiǎn)各自分擔(dān)一半，所謂的項(xiàng)目工程清單數(shù)量上的變數(shù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)要招標(biāo)人所擔(dān)下。如此說來，定標(biāo)后如果發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目有誤，主要得根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況計(jì)量進(jìn)行編制結(jié)算。

篇（10）

1從思想上重視合同管理

對(duì)于水電建設(shè)單位的建設(shè)者來說，不僅合同管理工作人員要重視合同管理，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更加重視，只有單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，合同管理工作人員才會(huì)大膽去管好合同。作為一個(gè)好的合同管理工作人員，不但業(yè)務(wù)要精，知識(shí)面要廣，并且要熟悉現(xiàn)場施工情況，施工工藝，施工難點(diǎn)，預(yù)控在施工中將要出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛并且在合同中有預(yù)控措施應(yīng)對(duì)，同時(shí)還要有良好的思想素質(zhì)、法制意識(shí)和文字處理水平。

首先，合同管理工作者要熟悉和理解合同示范文本中的內(nèi)容，合同通用條款部分要逐條學(xué)習(xí)，理解后有的還要在專用條款中細(xì)化、補(bǔ)充;其次，在簽訂合同時(shí)文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于協(xié)議書、專用條款部分要反復(fù)推敲，咬文嚼字，避免一個(gè)條款有多種理解或意思表達(dá)。如“固定總價(jià)”與“固定單價(jià)”，前者是在沒有設(shè)計(jì)變更的情況下，合同價(jià)格是包干的，結(jié)算不作調(diào)整，而后者是以工程量計(jì)價(jià)方式，工程數(shù)量是可以按實(shí)調(diào)整，單價(jià)不變。還有些條款多一字或少一字也相差千里，如“質(zhì)量保證金在保修期滿一年返還”與“質(zhì)量保證金在保修期滿后一年返還”，按照這兩種說法分別去操作，對(duì)于保證金的時(shí)間價(jià)值和財(cái)務(wù)費(fèi)用來說應(yīng)該是相差很大的。地質(zhì)缺陷的處理、灌漿量單價(jià)的劃分、超挖超填的預(yù)控、設(shè)計(jì)變更處理原則等等不可控因數(shù)，都必須根據(jù)每個(gè)工程的具體情況事前明確，避免甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中發(fā)生分歧，甚至對(duì)簿公堂。

2加強(qiáng)合同備案管理，維護(hù)招投標(biāo)成果

有人會(huì)伺:招投標(biāo)階段合同還未簽訂時(shí)如何進(jìn)行合同管理?專業(yè)人士應(yīng)該知道，需招標(biāo)的工程，合同主要條款是招標(biāo)人擬定的，且是招標(biāo)文件的重要組成部分，中標(biāo)后簽訂合同的主要條款內(nèi)容必須與招標(biāo)文件一致。因此，在招標(biāo)文件備案時(shí)，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對(duì)條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)提出修改意見，若等中標(biāo)訂立合同后就很難監(jiān)管和修正。合同備案管理主要是審核合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補(bǔ)充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生的“陰陽合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實(shí)保證合同雙方的合法權(quán)益。

近年來，各級(jí)建設(shè)行政主管部門都發(fā)文要求“各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、合同備案管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作，應(yīng)督促雙方簽訂人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法”，這也充分說明了政府相關(guān)職能部門十分重視在招投標(biāo)階段、合同備案環(huán)節(jié)對(duì)施工合同的監(jiān)督管理。

像構(gòu)皮灘水電站這種大型工程建設(shè)施工期較長，在施工期間的物價(jià)波動(dòng)很難預(yù)測(cè)，合同雙方可約定人工、材料、機(jī)械費(fèi)三大要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法。可在建設(shè)工程施工合同專用條款中明確:在合同有效期內(nèi)(第一年除外)，所有因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，按公式法計(jì)算差額，調(diào)整合同價(jià)格。調(diào)價(jià)公式為么P=P()(A+BIFrl/Fol+B2Ft27F02+B3Ft3/F03一l)式中，么P為需調(diào)整的價(jià)格差額;A為定值權(quán)重(即不調(diào)部份的權(quán)重);P0為工程付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額(不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)保留金的扣留和支付以及預(yù)付款的支付和扣還;對(duì)合同中規(guī)定的變更，若已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的亦不計(jì)在內(nèi));Bl、BZ、B3分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部份的權(quán)重)，權(quán)重系數(shù)值經(jīng)雙方確認(rèn)后列人合同專用條款，定值權(quán)重和變值權(quán)重之總和為l;Ftl、FtZ、Ft3分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，取調(diào)價(jià)期各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù);F01、F02、F03分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的合同價(jià)基期價(jià)格指數(shù)，取第一年各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。i第一年不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。以后價(jià)格調(diào)整每一年進(jìn)行一次，價(jià)格指數(shù)采用國家行業(yè)部門確定頒布人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)價(jià)格指數(shù)(價(jià)差結(jié)算不計(jì)息)。在計(jì)算出的調(diào)價(jià)金額基礎(chǔ)上加上應(yīng)計(jì)的稅金。除此之外其他因素影響合同價(jià)格均不作調(diào)整。

3推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制

當(dāng)前，工程量清單招標(biāo)一般為合理低價(jià)中標(biāo)，工程利潤普遍微薄，而且前期施工階段承包人要墊資投人，給流動(dòng)資金不足的施工企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制能夠制約合同雙方不正常、不應(yīng)該的違約行為。

目前工程建設(shè)中常發(fā)生的擔(dān)保類型有投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保，前兩種擔(dān)保已在實(shí)際工程廣泛使用，并取得了很好的效果，而工程款支付擔(dān)保不能真正實(shí)施。因此建議在局部領(lǐng)域強(qiáng)制推行工程款支付擔(dān)保制度，如在一些經(jīng)營性項(xiàng)目上，可以規(guī)定“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人必須向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保”，對(duì)于工程全額擔(dān)保有困難的，可以根據(jù)工程進(jìn)度分段擔(dān)保，這樣既可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保目的，又可以緩解雙方資金壓力。對(duì)于擔(dān)保的額度，雙方無論采用何種擔(dān)保形式，應(yīng)該是對(duì)等的，充分體現(xiàn)合同簽訂的公正性、公平性原則。

4結(jié)合現(xiàn)行計(jì)價(jià)體系，完善施工合同示范文本

有一個(gè)好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)各方主體管好工程，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程簽訂施工合同一般為固定單價(jià)合同，而作為建設(shè)工程施工合同示范文本(GF一1999一0201)中的三種合同價(jià)款類型均不是很適合，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充一種固定單價(jià)合同類型以及一些附屬條款，以明確雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和工程結(jié)算原則等，不要使有些人認(rèn)為綜合單價(jià)就是包括一切風(fēng)險(xiǎn)、綜合單價(jià)是絕對(duì)固定單價(jià)的錯(cuò)誤觀念。目前，已有一些省市，如廣東、江蘇等地，已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程施工合同示范文本，有效保證了工程量清單計(jì)價(jià)的穩(wěn)步推行。同時(shí)在重要合同條款的約定要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與規(guī)范，對(duì)于工程量清單招標(biāo)的工程，一般應(yīng)約定為固定單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)單價(jià)相對(duì)固定，工程數(shù)量按實(shí)計(jì)算，當(dāng)然對(duì)固定單價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法也應(yīng)在合同中明確。對(duì)于有些工程在滿足以下條件時(shí)，也可以采用固定總價(jià)合同:①工程項(xiàng)目規(guī)模較小、工期較短的工程。②該工程在招標(biāo)時(shí)施工圖設(shè)計(jì)深度完全能滿足施工要求的。③招標(biāo)人要求投標(biāo)人自算工程量而報(bào)價(jià)的或招標(biāo)人留給中標(biāo)人足夠時(shí)間要求對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核的。

采用固定總價(jià)合同的，也應(yīng)該在合同中明確固定總價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法和發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的方法。對(duì)于不滿足條件的工程項(xiàng)目，合同主管部門應(yīng)限制其采用固定總價(jià)的合同價(jià)款方式，或者采取其他特殊措施來平衡固定總價(jià)所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

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前言

無論單價(jià)合同還是總價(jià)合同。都必須由合同，規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙共同定義工作的范圍。如果超出合同范圍，無論單價(jià)還是總價(jià)，都必須進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

如果變更發(fā)生在合同規(guī)定的工作范圍以內(nèi)。總價(jià)不會(huì)改變。單價(jià)合同的實(shí)際合同額則根據(jù)工程量的變化而產(chǎn)生增減。

這里的關(guān)鍵是定義變更的性質(zhì)。確定變更屬于合同范圍以內(nèi)的變化還是合同以外的變化。

單價(jià)合同和總價(jià)合同，雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)劃分是不同的。一般理解，總價(jià)合同降低了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。合同的主要條款也應(yīng)該圍繞計(jì)價(jià)方式的不同來編制。尤其是對(duì)于價(jià)格調(diào)整的部分。單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目，以保證公正公平的競爭。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘，合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。

1單價(jià)合同

單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目，以保證公正公平的競爭。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘，合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。通常有以下三種形式：

虛擬分項(xiàng)法

由有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)擬定該項(xiàng)目的主要分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成清單，投標(biāo)者根據(jù)擬定的分項(xiàng)項(xiàng)目清單逐一報(bào)價(jià)，中標(biāo)后承包商的報(bào)價(jià)即為合同單價(jià)。計(jì)算價(jià)格時(shí)（包括中期付款及竣工決算），采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)的單價(jià)（若無此單價(jià)則采用市場價(jià)）相乘：

支付價(jià)款＝實(shí)際完成的分期工程量＊相應(yīng)的

合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)的項(xiàng)目愈詳盡愈好。

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)法

由有關(guān)專業(yè)人員擬定項(xiàng)目的分項(xiàng)組成，并賦予每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，投標(biāo)者根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)的百分比增減額即可（通常一個(gè)分項(xiàng)一個(gè)百分比）。中標(biāo)后的單價(jià)清單即為合同價(jià)：

業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量＊相應(yīng)的單價(jià)

為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)愈詳盡愈好，標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)應(yīng)接近于市場合理價(jià)格。

近似工程量法

分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項(xiàng)法），但每一分項(xiàng)由工料測(cè)量師賦予近似工程量，投標(biāo)者接近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會(huì)款的參考），在竣工決算時(shí)，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報(bào)單價(jià)是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):

業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的工程量＊相應(yīng)的單價(jià)

該合同方式適用于部分設(shè)計(jì)工作已完成，估計(jì)的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)和施工可搭接，而其缺點(diǎn)在于投標(biāo)者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項(xiàng)上抬高單價(jià)報(bào)價(jià)，即通常所說的不平衡報(bào)價(jià)的一種。

需說明的是，在實(shí)際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實(shí)際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計(jì)的詳盡程度，在大部分項(xiàng)目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價(jià)合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標(biāo)時(shí)某些項(xiàng)目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項(xiàng)目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。

2合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析

采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時(shí)他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。通過根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大，考慮到不確定因素，其在報(bào)價(jià)過程中可能會(huì)抬高某些項(xiàng)的報(bào)價(jià)。而造價(jià)＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如圖所示：

根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價(jià)

根據(jù)工程量清單確定的合同總價(jià)

單位合同

造價(jià)＋固定酬金

造價(jià)＋百分比酬金

業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

不同合同形式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)

單價(jià)合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。單價(jià)合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量為估計(jì)工程量，而非準(zhǔn)確工程量。

總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。

固定總價(jià)合同適用于以下情況：

1.工程量小、工期短、估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

2.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小；

4.投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。

變動(dòng)總價(jià)合同又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)算時(shí)總價(jià)包干，但除原圖紙清單范圍外的工程結(jié)算視為工程變更，重新確定單價(jià)和工程量并作為結(jié)算時(shí)的依據(jù)。

一、固定總價(jià)合同的的性質(zhì)、特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

固定總價(jià)合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。

固定總價(jià)合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因?yàn)檫@類合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，更能保護(hù)業(yè)主的利益。

固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn)：

1、工程造價(jià)易于結(jié)算。

由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對(duì)于業(yè)主來說，這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。

對(duì)承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會(huì)給予補(bǔ)償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)實(shí)踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免，只不過漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。

對(duì)于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料市場不會(huì)永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)合同對(duì)業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢(shì)地位，往往可以逼迫承包商減少合同價(jià)款，因此，固定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機(jī)會(huì)少。

固定總價(jià)合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少，而業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)合同也是業(yè)主對(duì)付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。

二、固定總價(jià)合同的局限性

盡管對(duì)業(yè)主而言，固定總價(jià)合同有那么多的優(yōu)勢(shì)，但固定總價(jià)合同并不適用所有類型的工程項(xiàng)目。根據(jù)固定總價(jià)的上述特點(diǎn)，固定總價(jià)合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大，但有漲總會(huì)有落。如果雙方簽訂合同時(shí)正是材料大幅度漲價(jià)的時(shí)候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。固定總價(jià)合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的小型工程。

2、適合工程結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單的工程。因固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同，對(duì)于結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單的工程，工程量誤差率較小，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯(cuò)算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價(jià)要求，但如果承包商確實(shí)因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、或者因業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間過短無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會(huì)要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。

三、固定總價(jià)合同常見的爭議類型

1、價(jià)格爭議：在價(jià)格爭議中，又可以分為：

（1）材料漲價(jià)引起的價(jià)格爭議。這對(duì)低價(jià)中標(biāo)而又簽訂固定總價(jià)合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價(jià)幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，屬于當(dāng)事人簽約時(shí)無法預(yù)見的客觀情勢(shì)變化，要求業(yè)主對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償，追加合同價(jià)款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價(jià)合同，材料漲價(jià)屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍、追加價(jià)款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價(jià)款，雙方因此產(chǎn)生爭議。

（2）變更引起的價(jià)格爭議。設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量是固定總價(jià)合同約定的可以調(diào)整合同價(jià)款的主要原因。因此如果雙方對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價(jià)款變動(dòng)沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價(jià)應(yīng)按市場價(jià)或造價(jià)部門市場信息價(jià)計(jì)價(jià)，一方堅(jiān)持按照承包商投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，雙方即會(huì)產(chǎn)生爭議。

2、工程量爭議：

這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、工程量錯(cuò)算較多的情況下。因我國對(duì)工程量計(jì)算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對(duì)工程量失誤導(dǎo)致的價(jià)款損失普遍認(rèn)為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算，也很少要求業(yè)主追加合同價(jià)款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在招標(biāo)過程中有過錯(cuò)。故此類糾紛相對(duì)較少。

3、施工承包范圍爭議：

“固定總價(jià)合同”固定的是合同承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，合同承包范圍外的工程則可以追加合同價(jià)款。正因?yàn)榇耍瑢?duì)合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。

四、固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的建議

1、關(guān)于價(jià)格爭議。建議在合同中明確固定總價(jià)包干的風(fēng)險(xiǎn)范圍，同時(shí)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的價(jià)格漲幅的處理方法。

建設(shè)部與國家工商總局推薦使用的99版《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”中推薦了三種關(guān)于合同價(jià)款的確定方式。其中第一種“固定價(jià)格”合同中即有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價(jià)格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定”。因此如果業(yè)主招標(biāo)時(shí)明確合同為固定價(jià)格合同，但未明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價(jià)款包含的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍（行業(yè)慣例為10％）以及超出此范圍的處理方法。

材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍能保障承發(fā)包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)。

2、關(guān)于工程量爭議。業(yè)主基本不承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注意，如果采用固定價(jià)格合同，招標(biāo)時(shí)應(yīng)使用施工圖而不是草圖或方案圖，且應(yīng)有比較詳細(xì)的圖說和施工要求，

3、關(guān)于工程承包范圍的爭議。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。其次，采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確施工圖紙與工程量清單內(nèi)容不一致時(shí)的處理辦法。