人民調解工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人民調解工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

二、 完善調解組織，加強工作責任。

在完善調解組織的基礎上，要加強工作責任心，碰到居民戶發生矛盾不管是白天黑夜，要做到隨叫隨到，公平合理，及時調處好各類矛盾糾紛，同時要繼續保持吸收“五老”人員的良好方法。

三、 預防解決各類不穩定因素。

一是調查摸底。對各類矛盾糾紛要進行全面梳理，登記造冊，做到底數清，情況明。二是全面排查。把不穩定因素及群體性事件作為排查的重點，發現問題要層層分解任務，落實責任到人，明確解決時限。三是認真調處，要按照調解糾紛的程序和方法操作，做好格式化，做好耐心細致的思想教育工作，每月上報一次矛盾糾紛信息。同時，要認真貫徹落實《不穩定因素排查表上報工作機制》，切實做到“小事不出組，大事不出社區”的原則，把矛盾隱患控制在萌芽狀態。

四、 工作要求。

篇（2）

一、工作現狀

維護社會和諧穩定，是司法行政機關的首要責任。長期以來，縣司法局始終堅持“預防為主、調防結合”的方針，不斷加強人民調解的機制、網絡、形式和規范化建設，充分發揮人民調解職能，積極化解各類矛盾糾紛，著力維護和諧穩定，人民調解工作總體呈現“五化”。

（一）調解組織網絡化。近年來，寧陜縣司法局從面向全社會、有利于加強社會管理的角度，在全縣范圍內調整充實了工作力量，按照《人民調解法》要求，縣上成立了人民調解協調指導委員會，以鎮調委會為主導，在轄區村（居）委會成立了人民調解委員會；以農村基層組織為平臺，在全縣農村、社區，建立了農村、社區人民調解委員會；以行業矛盾糾紛為突破，延伸設立了專業性、行業性人民調解委員會，相繼在高交支隊、縣交警大隊、縣衛生局成立了道路交通調解室及醫患糾紛調委會。目前全縣共有各類調解組織122個，專兼職調解員814人，初步形成了以縣人民調解協調指導委員會為龍頭，鎮調委會為主導，村（社區）調委會為基礎，行業性調委會為觸角的三級人民調解網絡體系。

（二）糾紛排查常態化。全縣各級人民調解組織和廣大人民調解員，在司法行政機關和基層人民法院的指導下，圍繞全縣經濟社會發展大局，將調解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發性民間糾紛，擴展到公民與法人和社會組織之間，調解內容擴大到村務管理、農民負擔、征地拆遷、環境污染、勞動爭議、拖欠農民工工資、醫療糾紛、交通事故、物業管理等各個方面。據統計，20__年至今，全縣各級調解組織共調解各類矛盾糾紛1732件，調解成功1706件，調解成功率達到98.5%，制止群體性械斗31件，阻止群體性上訪 98 件，防止民轉刑案件55件，基本做到一般糾紛不出村，較大糾紛不出鎮，重大疑難糾紛化解在本縣，有效地維護了基層社會穩定。

（三）業務運行規范化。為推動人民調解工作向制度化、規范化邁進，按照《人民調解法》的要求，縣司法局指導各基層人民調解委員會制訂完善了《人民調解委員會工作職責》、《人民調解委員會調解程序》、《人民調解委員會主任職責》、《人民調解員工作職責》、《人民調解員工作紀律及要求》、《人民調解員回避制度》及定期排查登記、統計上報、檔案管理等多項工作制度。同時，縣法院還將基層人民法庭指導轄區調解委員會業務工作納入目標責任進行考核，并將司法確認案件納入審判流程管理和審判績效考核。通過齊抓共管，從而使受理、調處、制作協議書等工作程序進一步得到規范，初步實現了“五有六統一”的要求，有效的提高了人民調解工作的社會公信度。同時，在健全網絡、充實調解人員的基礎上，加大對調解員的培訓力度，使之成為業務精通的調解能手，在調解隊伍中培養了以陶俊海為代表的全國調解工作先進典型。

（四）宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺、《安康日報》和縣政府網站、縣司法網站上開辟專題、專欄，形成由普法門戶網站、普法微博、普法QQ群和手機普法短信“四位一體”的宣傳格局，結合巡回辦案和審判工作進社區、進農村、進學校等形式，廣泛的開展了宣傳教育活動,使《人民調解法》進入千家萬戶，使調解工作“有法可依”,并得到社會各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調解工作，更多地選擇以人民調解方式解決紛爭，為《人民調解法》貫徹落實營造了良好的輿論氛圍。

（五）機制保障制度化。按照“調防結合，以防為主”的方針，縣司法局牽頭，各村（社區）堅持每月一次的矛盾糾紛排查，將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態，強化了人民調解的預防功能。建立協調聯動工作機制，注重加強人民調解與行政調解、司法調解之間的銜接和配合，村級調委會解決不了的糾紛，鄉鎮調委會共同調解，需要有關部門參與的，協調有關部門共同調解，有效地增強了化解矛盾糾紛的能力；完善糾紛信息傳遞與反饋機制，在重大節慶等敏感時期，針對易激化的矛盾糾紛和重點人員實行信息反饋報告制度；對一段時期比較突出、多發的矛盾糾紛進行匯總分析，總結出帶有規律性和普遍性的情況，為掌握社情民意、科學決策提供了依據；建立資金保障機制，20__年縣委辦、政府辦聯合印發了《寧陜縣人民調解個案補貼獎勵辦法（試行）》，縣政府每年預算5萬元，用于人民調解個案補貼。“個案補貼”是我縣率先在全市推行的一項人民調解工作制度，這項制度已受到省市表彰并在其他縣區推廣。

二、存在的問題

《人民調解法》實施兩年多來，我縣的人民調解隊伍進一步壯大，基層人民調解組織逐步規范，人民調解員整體素質進一步提高，工作保障體系逐步完善，調解矛盾糾紛的范圍和數量不斷擴大，為全縣經濟社會和諧發展作出了積極貢獻。但與當前人民調解工作與全縣加快發展的形勢要求和人民群眾的期望還有很大的差距，存在著不少制約工作發展的實際困難和問題。

（一）對人民調解的重要性認識尚不到位。縣人民政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的意見》。要求充分認識加強人民調解工作的重要意義，加強人民調解組織和人民調解隊伍建設，充分發揮人民調解工作的職能作用，加強人民調解工作制度建設。部分領導對人民調解工作重要性的認識仍不到位，以行政調解代替人民調解，對人民調解工作重視力度、支持保障不夠。在出現群體性糾紛和重大糾紛時，認為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點有著較大的影響。事實上，人民來訪、法院、公安受理的民間糾紛，大部分會進入人民調解程序。部分領導干部不能正確認識人民調解工作是解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用，造成了個別鎮和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態。全縣95%以上的村（社區）人民調解員為兼職。

（二）人民調解組織網絡還不健全。一是企事業單位調解組織還很薄弱，區域性、行業性專業人民調解組織沒有鋪展到位，實際設立數量比例過低、工作開展不正常；二是大調解體系亟待加強，有關部門對其歸口管理的社會團體和行業性組織的糾紛調解工作，培育扶持和幫助指導不夠，造成了個別鎮和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態，人民調解工作的指導管理也不可能落到實處；三是人民調解、行政調解、司法調解聯動機制尚未形成，村（社區）調委會建設不規范。

（三）調解員隊伍素質和業務能力有待進一步提高。《人民調解法》在賦予人民調解協議具有法律約束力之后，首次通過立法確立了對人民調解協議的司法確認制度，人民調解的法律含量越來越高，對人民調解員的業務要求提出了更高的標準。但目前我縣調解人員普遍法律素質較低，文化結構、專業結構不能完全滿足工作的需要，調解技能較弱，很難確保調解程序的公正和調解協議的有效。基層司法干警還承擔著包村等中心工作，導致無法全身心的投入到人民調解工作中去。全縣12個司法所，由于受編制限制，6個司法所只有1人，2個司法所還沒有專職司法工作人員，人民調解工作的深入開展受到一定影響。

（四）人民調解經費保障不足。《人民調解法》規定，人民調解經費由各級人民政府保障。從我縣情況看，20__年開始列入預算的人民調解“以案定補”經費是5萬元，已經遠遠不足以按照《人民調解法》要求支付人民調解的指導經費、業務經費、調解員培訓經費和補貼經費，全縣絕大部分鎮、單位的人民調解工作經費的都未落實。經費的缺乏嚴重制約了基層人民調解工作的發展，在很大程度上挫傷了調解人員的積極性。

三、幾點建議

人民調解制度是一項中國特色社會主義法律制度。全縣各級各有關部門要以貫徹實施人民調解法為契機，認真學近日就堅持和發展“楓橋經驗”作出的重要指示精神，進一步增強責任感和緊迫感，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、服務群眾，積極推進人民調解工作創新，切實發揮好人民調解的預防、調處和教育功能，為我縣改革發展營造和諧穩定的社會和法制環境。

（一）深化對人民調解工作重要性的認識，尤其是提高各級領導干部對人民調解工作重要性的認識。人民調解工作作為維護社會穩定的“第一道防線”，在社會管理創新、構建和諧社會中的獨特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級領導干部要帶頭學習《人民調解法》，把人民調解工作放在穩定基層政權、構建和諧社會的高度來看待，列入重要議事日程，依法解決人民調解工作的支持保障問題，促進人民調解職能作用得到更好的發揮。借鑒兄弟縣區做法，協調地方編制，解決司法所無專職人員、一人所問題。

（二）加強對《人民調解法》和人民調解制度的學習宣傳。結合“六五”普法，充分運用法律“六進”等多種行之有效的宣傳教育形式，繼續廣泛深入宣傳《人民調解法》，使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認識人民調解工作，不斷提高人民調解的影響力和公信度，引導更多的群眾主動、自愿地選擇人民調解的方式解決矛盾糾紛，努力營造社會各界了解、支持和參與人民調解工作的良好氛圍。

（三）拓寬調解領域，加強聯動機制。各級人民調解組織要嚴格按照《人民調解法》的規定，堅持原則性與靈活性的統一，依法及時就地化解各類矛盾糾紛。在調解婚姻、家庭、鄰里等傳統糾紛的基礎上，大力拓展工作領域，積極介入與人民群眾生活密切相關、政府高度重視、影響社會穩定的征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等社會熱點難點糾紛的調解，向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當事人和解的范圍拓展，注重實質性問題的協調解決。創新完善人民調解工作機制， 加強人民調解與相關程序的銜接配合機制，進一步凸顯人民調解在大調解工作機制中的基礎性作用。

篇（3）

社區司法工作計劃120--年----司法所社區矯正工作的重點是在提高社區矯正工作質量上下功夫，加強對社區矯正對象的銜接控管。按照“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區矯正工作規章制度。為確保此項工作順利進行，現制定20--年----街道司法所社區矯正工作計劃：

一、進一步完善隊伍建設，加強基層社區矯正工作網絡

1、建立健全工作機構。

根據湯泉街道人員變動情況，及時調整社區矯正工作領導小組成員，完善社區矯正工作網絡。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長，主任助理陳法耕為副組長，司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯、勞動所等單位為成員的社區矯正工作領導小組，領導小組辦公室設在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負責日常工作。

2、抓好社區矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設。

加強對社區矯正工作者和社區矯正志愿者的培訓、管理和考核獎勵，不斷提高社區矯正工作者和志愿者的業務水平。積極參加區矯正辦組織的社區矯正工作者集中培訓，使社區矯正工作者達到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對象動態清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵獎懲機制，不斷加強隊伍的規范化建設。

二、依法開展社區矯正工作，完善相關制度規定，創新工作思路

1、進一步完善檔案臺帳管理制度，堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。

社區矯正臺帳要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照矯正對象一人一檔的'要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時、規范完善相關資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關手續，防止超期解矯現象發生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。

2、依法開展各項工作，強化日常管理。

要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育，提高矯正對象服刑的自覺性，做到積極認罪服法，努力改造自己，按時匯報自己的思想工作情況，嚴格遵守社區矯正的規定;抓好矯正對象的監督、幫教工作，對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作，保障矯正對象正常的社區生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作，通過信息平臺加強社區矯正日常管理，并開展風險評估工作，對重點對象進行手機定位跟蹤管理。

3、積極樹立矯正對象轉化改造典型。

對矯正對象在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的，可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳，激勵矯正對象積極改造;同時，對在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規和矯正制度的矯正對象，根據每月、每季計分考評結果予以一定的懲處，達到警示矯正對象的目的。

三、加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區矯正工作

通過“以會帶訓”的形式，在辦事處會議上進行宣傳，通過各種相關活動進行宣傳，爭取社會各界的關心和支持，為社區矯正工作的順利開展創造良好的環境。

社區司法工作計劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務實，開拓創新，充分發揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，為全縣和諧社會又好又快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。

一、強化司法所規范化建設，激發工作人員干事創業新活力。

1、大力推進標準化司法所用房建設。

強化督查指導，按規定落實好司法所辦公用房達標，并能夠為自己使用，設有所長室、調解室、矯正室等。

2、完善司法所各項工作機制。

制定《20--年度司法所工作考評細則》，使司法所崗位目標責任細化、量化、項目化，形成系統科學的基層司法所工作管理運行機制。

3、加強檔案(臺賬)規范管理。

按照市局要求，統一規范基層司法所各項業務文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調解和所務管理工作臺賬，確保鄉鎮、村(居)調委會人民調解工作臺賬和調解卷宗的立案登記、受理、調處、調解協議格式、結案、立卷、歸檔等內容統一。

4、指導“司法行政基層工作信息管理平臺”有關人民調解、社區矯正、司法所建設等報表的上報，確保市局信息化工作考核目標任務落實，并在每月3日前對上月任務完成情況進行通報。

6、開展司法助理員業務工作培訓，每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業務工作和信息化應用操作培訓，實現全體司法助理員“會調解、會協調、會寫、會操作”的四種能力。

7、開展司法所業務培訓交流活動。

組織基層司法所業務人員到兄弟單位參觀、學習、考察，提高業務水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統一到基層股相互進行交流，抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過對照，查找問題，總結經驗，促進推進司法所向科學化管理目標邁進。進一步激活司法所人員干事創業的工作激情。

8、創新考核機制，嚴格績效考核。

為確保司法所各項工作都能按序時進度完成，組織對司法所進行半年、年終工作考核，并將考評結果直接與各司法所經費保障、評先評優掛鉤。

二、強化人民調解工作，在維穩化解糾紛上有新舉措。

1、加大人民調解工作宣傳力度，提高人民調解工作的群眾知曉率。

組織司法所、法律服務工作者利用周末時間，設“人民調解宣傳臺”，宣傳典型調解案例，維護社會和諧穩定。

2、針對性組織人民調解員業務培訓。

一是在年初各司法所組織人民調解員集中培訓，培訓以人民調解法、人民調解程序、人民調解卷宗制作、經驗交流等為主要內容，要形成工作材料。二是基層股將對去年調解工作考核存在的問題，采取集中學與重點學相結合的方法，分別舉辦培訓班，提高人民調解員業務水平。

3、發揮調解職能優勢，努力化解社會矛盾。

在扎實做好日常(鄉鎮每月、村居每周、村民小組每天)排查調處的同時，在節假日及敏感時期，著力開展集中排查化解以土地確權與流轉等矛盾糾紛專項活動，司法所組織鄉鎮、村居人民調解員每月至少一次下基層開展巡回調解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時登記，履行指導、協調、督辦職責。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉鎮”。

4、落實調解經費。

按照《人民調解法》的要求，指導鄉鎮、村居將人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費納入財政預算。年終，全面實行人民調解“以案定補”工作，推動我縣人民調解工作進入一個嶄新的發展時期。

5、加強行業性調委會建設。

對已成立的行業調委會，進一步完善制度，鞏固提高，規范運作。

6、發揮全縣人民調解委員會的職能作用，積極推動人民調解與行政調解、司法調解相結合工作機制，積極探索新的工作思路，引導群眾把人民調解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。

三、法律服務要有新突破。

1、加強基層法律服務所規范化建設。

每年召開一次法律知識培訓，提高法律工作者業務水平;上半年組織一次業務交流活動，引導基層法律服務行業及其工作者遵守職業道德和執業紀律，推動基層法律服務行業健康有序發展;把好法律工作者“出入關”，抓好法律服務所和法律工作者年檢注冊工作。

2、指導基層法律服務所把服務“三農”放在突出位置。

接受農村基層組織、村級經濟組織和農民群眾的委托，積極參與土地征用補償、農民工外出務工、農村金融信貸等涉農涉法事項的法律服務。訴訟非訴訟案件，按照收費標準下限收取。法律服務所20--年度人民調解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

總之，要圍繞局黨組中心工作，推動基層司法行政工作全面發展。

社區司法工作計劃31、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。

2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。

3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

5、加強民調工作能力，為搞好社區穩定工作繼續努力。

通過我們一年的努力工作，使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了。總而言之，我轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。

社區司法工作計劃4使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。

進一步落實普法工作規劃。

1制定普法工作計劃。

繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，

2加強少年的法制教育。增強學生的法制觀念。

給社區居民提供更好的法律援助。

3堅持和律師事務所加強聯系。

爭取社會各界的支持和重視，

4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

為搞好社區穩定工作繼續努力。

5加強民調工作能力。

社區司法工作計劃51、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。

2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。

3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。

4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。

篇（4）

在街工委和辦事處領導的高度重視下，我街的人民調解工作，在化解民間糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主法治化建[文秘站網-找文章，到文秘站網]設、促進地區經濟發展等方面發揮了重要作用。當前隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和各種社會利益關系的調整沖突，社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新問題，并且呈現主體多、范圍廣、原因復雜等特點，民間糾紛數呈上升趨勢。許多糾紛如果不能及時疏導、化解，有可能發展成為，甚至激化為刑事犯罪等重大性案件，嚴重干擾街的中心工作，影響對地區經濟建設、社會穩定及改革發展的大局。我們街擴大人民調解組織，認請形勢，認真學習、深刻領會有關文件精神，以十六大精神為指導，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度，進一步增強做好新時期人民調解工作的責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，不斷鞏固和加強基層人民調解工作，努力使人民調解工作成為化解民間糾紛、維護社會穩定最堅實可靠的“第一道防線”，為維護我區社會穩定，促進經濟快速發展作出新的更大的貢獻。

二、適應形勢發展需要，抓住機遇，落實措施，大力推進人民調解工作規范化建設

首先各社區居委會人民調解委員會是人民調解工作的基礎，是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一。真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民調解組織；哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里”。今年，根據本街實際情況23個居委會都建立各人民調解委員會。在今年6月份，我們對各社區居委會綜治主任組織了培訓受到了很好的效果。

其次規范人民調解工作制度、工作方法和工作程序。堅持依法調解、自愿調解、尊重當事人訴訟權利的原則，積極開展調解活動，調解過程，必須符合人民調解的工作程序和規則。我們要按照法律和政策的規定，積極吸收一批政治素質好、專業素質和文化水平高、年富力強、熱心于人民調解工作且群眾威信較高的人員進入調解員隊伍。聘請一定比例的熱心公益事業、品行良好、具有法律知識的離、退休干部等志愿者但任調解員。加大了人民調解員隊伍的文化專業知識和調解業務的培訓力度，重點是對人民調解員調解工作的規則性和人民調解文書格式的制作進行了培訓。加強了基層人民調解委員會的基礎設施，為調解工作的順利開展創造條件，盡快使人民調解工作走上“社會化、法制化、規范化”的發展軌道。

三、以防激化為重點，積極預防和化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的作用

我街根據形勢發展的需要，在工委、辦事處和區司法局的指導下，自覺服從和服務于全街工作大局，緊緊圍繞防激化這個重點，始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，廣泛深入開展人民調解工作，切實維護社會穩定。

我街經過認真研究新時期民間糾紛的特點和規律，通過綜合運用排查調處、專項治理等手段，認真調處涉及群眾普遍關注的社會熱點、難點糾紛。建立了“社區警務室”和健全了各項制度，加強對重點工作的排查，及時發現和化解糾紛隱患和苗頭，積極預防因拆遷、還遷、環境衛生、低保、就業、供熱等民間糾紛激化引起的各類案件和群體性上訪等重大社會事件。同時，還根據形勢發展，在抓好傳統的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發性民間糾紛調解的同時，進一步擴大人民調解工作領域，并根據各基層人民調解工作的不同特點，實行分類指導，加強對人民調解員的業務素質培訓，不斷提高調解水平，增強調解效果。

篇（5）

    (一)普法工作繼續深入開展“四五普法”，加強“三個建設”即：隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求“三個突破”即：在普法工作的指導和監督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。

    具體做法：1、加強和完善普法骨干隊伍建設，區建立健全普法講師團，鄉鎮辦事處建立普法小分隊，村街建普法小組，使法律進社區工作向縱深發展。部門單位普法員要達到干部職工總數的10%，村街普法人員達到5—10名。2、農村普法工作強化農村夜校的普法主陣地作用，同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內容有針對性，堅持同開展嚴打整治斗爭相結合，同解決熱點難點問題相結合，同村務政務管理相結合，同送法進戶相結合，同矛盾糾紛排查調解相結合，推動基層民主法制建設。

    （二）夯實基層依法治理。在全區農村和城市社區開展“八個一”活動，即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規劃和年度計劃；建立和完善一套依法治理規章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開辟一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳咨詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區和農村各總結一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全區鋪開。

    二、加強網絡建設，健全制度，探討新時期做好人民調解和安置幫教工作的新途徑

    （一）健全基層民調網絡，加強基層基礎工作。形成區、鄉鎮辦事處、村（社區）樓院長四級民調網絡。每個城市社區調委會人員不少于3人，每個農村調委會人少于5人，每年對基層民調人員培訓2次，提高基層民調人員的法律素質和調處糾紛的能力。

    （二）加強司法所建設。1、加強硬件建設，使所轄8個司法所全部成為規范化司法所；2、人員充實落實待遇，理順鄉鎮司法所管理體制；3、加強司法助理員學習培訓，提高人員素質。

    （三）創造性地開展人民調解工作。繼續堅持“四個一”工作，并進一步探索做好新時期人民調解工作的新方法、新途徑。健全人民調解制度，嚴格規范調解程序，保證調解書的法律效力。落實民調責任制，充分發揮村（居）、鄉鎮辦事處、區三級調解組織的作用，切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

    （四）努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度，包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制，做好銜接措施的落實。2、多方聯動，幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協查、通報制度。4、加大幫教力度，重新犯罪率控制在5%。

    三、樹立大服務思想，不斷開拓法律服務領域

    （一）公證。加大宣傳力度，擴大證源、提高業務收入。繼續嚴把質量關，杜絕錯證、偽證。

    （二）司法鑒定。加強制度建設，完善法醫鑒定程序，加強對法醫鑒定人員的政治業務培訓，提高他們的素質，杜絕錯鑒、誤鑒。

    （三）加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少于1次。完善法律服務所的各項制度，包括受案程序、檔案管理制度、財務制度等，對落實情況每年檢查2次。

    （四）法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質培訓，每年不少于2次，提高辦案質量。

    四、提高隊伍素質，推進行風建設  1  與2011年司法局工作計劃相關的文章：

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    （一）抓好干警學習培訓，加強政治理論和業務學習。集中學習和分散學習相結合，集中學習每周不少于4小時，每人有學習筆記，定期檢查。

    （二）完善規范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等，使各項工作規范化、制度化。

    （三）強化機關風范教育，文明辦公，推進行風建設。

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二、人民調解工作室工作職責

1、接受法院立案前涉訴糾紛的調解

人民法院立案庭和各人民法庭在接待時，向當事人宣傳人民調解的特點、優勢，告知訴訟風險，對涉訴民事糾紛暫緩立案，介紹分流到人民調解工作室進行調解。分流案件范圍具體為人格權糾紛、婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、所有權糾紛、用益物權糾紛、占有保護糾紛、自然人之間的合同糾紛、特殊類型的債權糾紛、不當得利糾紛。

經人民調解工作室調解成功的，各人民調解工作室均以人民調解委員會名義出具人民調解協議書，協議書上分別加蓋“*區人民調解委員會”公章，公章編碼分別為(訴調1)、(訴調2)、(訴調3)、(訴調4)、(訴調5);調解達成協議的，當事人要求人民法院確認的，應當隨即立案，經審查后出具民事調解書。調解不成的，由法院立案庭及各人民法庭審查立案。

2、接受法院委托進行調解

人民法院立案庭和各人民法庭已立案案件，可委托到人民調解工作室進行調解。調解成功后，人民調解工作室在規定時間內將調解協議和調解筆錄等移交人民法院相關業務庭，由人民法院依法對調解協議予以確認。調解不成的，人民調解工作室出具調解終結書，并通知人民法院相關業務庭。

3、接受法院邀請調解

人民調解工作室調解員接受人民法院的邀請，參與法院的庭前調解工作和庭審協助調解，以充分發揮人民調解員的工作優勢，有效提高人民法院訴訟調解的效率.

三、人民調解工作室的指導管理

1、人民調解工作室受區人民調解委員會、區人民法院和區司法局的管理、指導。

2、人民法院及各人民法庭應確定法官擔任相應人民調解工作室的指導員，具體負責業務指導和日常聯絡工作。

3、人民法院、司法局建立聯絡協商機制，定期組織召開工作例會，加強對人民調解工作室的日常指導和績效考核。

四、人民調解工作室的人員配備

各人民調解工作室的人民調解員由區人民法院、區司法局共同考察研究決定，由區司法局辦理聘請手續。人民調解員的選聘對象主要從已退休(養)的法官、檢察官、警官、司法行政工作人員、基層人民調解員及其他社會知名人士中選聘，也可從近幾年大專以上院校畢業的大學生中選聘。

駐區人民法院工作室配備人民調解員5名，駐各基層人民法庭工作室配備人民調解員3名，今后根據實際工作需要作適當調整。

五、人民調解工作室的經費保障

區人民法院、區司法局聯合向區財政申請人民調解工作室的啟動經費和專項經費(辦公經費、人員津貼)，專項經費由區司法局管理。人民調解員工作報酬采取基本工資加績效補貼的形式發放。

區人民法院為各人民調解工作室提供相應的辦公場所及設施。

六、工作要求

1、切實提高思想認識。建立人民調解工作室既能讓人民調解工作網絡直接深入矛盾糾紛多發的部門，緊貼矛盾糾紛，方便群眾，壓縮糾紛流轉時間，節省成本，為社會提供多樣、高效、優質的調解服務;同時，每一個人民調解工作室就是一個工作平臺，它能有效延伸人民調解工作領域，為人民調解與司法調解的銜接提供工作載體，從而保障人民調解與司法調解有效銜接，形成調解合力。區人民法院、區司法局要高度重視對訴調對接工作平臺建設的推動實施，在人力、財力、物力上予以保障，要制定切實有效的工作計劃和措施，確保這項工作順利開展。

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司法所規范化建設是基層司法行政職能發揮的強心針和催化劑，也是基層法治建設推進的有力保障，因此，縱深推進司法所規范化建設仍然是我股室今年工作的重點之一。今年的司法所規范化建設將以“示范引領、以點帶面”的形式，按照外塑形象、內練素質的要求，在完善外觀標識等硬件設施的同時，加強業務工作的規范化建設。

（一）打造示范所，樹標桿。在初步完成規范化建設的司法所里選取2個所，從外觀標識、設施設備、業務檔案等方面進行全方位打造，以示范所的規范建設為模板，逐步推廣至其余的司法所，努力實現所有司法所外觀標識明顯、辦公區域整潔、業務檔案規范、工作開展有序。

（二）加強隊伍培訓，固根基。司法所所有工作的開展離不開司法助理員，可以說司法助理員素質的高低直接決定了司法所工作開展的成效。今年，我股室將按照集中培訓、分類指導和自主學習相結合的方式，加強司法助理員的業務工作能力。在積極提升司法助理員隊伍內在素質的同時，及時與鄉鎮溝通，盡最大的努力確保沒有專職司法助理員的鄉鎮，能及時補充兼職司法助理員人選，使我們所有司法所的工作能不斷層、運轉正常。

（三）推進信息化建設，強規范。近兩年，省、州業務主管部門關于司法所信息化建設的要求和標準在不斷地提高，我股室結合我局司法所實際，按照要求，已經將司法部、省司法廳開發的有關平臺和系統投入使用。今年，將在完善組織機構、人員信息錄入、完善的基礎上，加強對司法所錄入人員的指導，強化人民調解案件等業務檔案的規范錄入工作。

二、以人民調解工作規范化建設為基礎，發揮好基層司法行政工作維穩“第一道”防線的作用

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2.做好社區矯正人員日常管理工作。嚴格落實社區矯正各項制度，7月份，為1名社區矯正人員辦理入矯，5名社區矯正人員辦理出矯，審前評估2人。

3.做好法制建設工作。7月份，按照法制辦要求，根據我街實際情況，開展了法治政府建設和普法依法治理的自查工作，并將自查表上報司法局。

4.做好法治宣傳教育工作。以“七五”普法為契機，7月份，開展宣傳活動及各類講座26次，發放普法宣傳資料1438份，制作展板3塊，掛圖16張。

5.做好法律服務工作。依托“公共法律服務站”和“法治文化廳”，7月份，解答法律咨詢45人次。

二、7月份工作計劃

1.積極開展人民調解工作。督促各社區人民調解委員會成員認真開展糾紛調解工作，做好人民調解卷宗的整理、統計工作。

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二、從強化服務質量入手，扎實抓好法律服務的規范拓展工作。進一步規范和拓展法律服務，不斷提高服務質量。在城區，充分調動律師、公證人員的積極性，積極開展法律服務進社區，方便居民的法律服務需求，通過依法辦理公證事項，積極引導群眾借助公證手段調節經濟關系和民事關系，預防和化解各種矛盾糾紛，避免和減少司法訴訟。在農村，要依托律協、法律服務工作者協會，深化和推廣村聘法律顧問工作，引導基層法律工作者為農民群眾提供方便、快捷的法律服務。組織和引導律師、基層法律服務者參與涉法工作和處置工作，不斷完善律師參與涉法工作市、縣兩級網絡，使律師參與涉法面力爭達50%。加強律師、公證誠信體系建設，利用律師、公證網絡建設的平臺，向社會公開律師、公證員的誠信情況，進一步提高法律服務隊伍的公信力。進一步規范法律援助行為，完善法律援助程序，在法律許可的范圍內，進一步降低法律援助門檻，暢通申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，使法律援助數量穩步增長；進一步完善法律援助案件質量和專項經費使用情況的監督機制，保障受援群眾獲得高質量的法律援助；加強與有關部門協調配合，建立與相關部門的工作銜接機制，促進和規范社會組織開展法律援助。

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為了適應新時期人民調解工作的需要，使人民調解工作有組織、有領導、有人抓、有人管，更好地落到實處，我們從抓組織建設入手，編織了以“武寧縣人民調解工作領導小組”為龍頭的縣、鄉、村、組四級調解網絡。縣里成立了由縣委政府分管政法工作的副書記、副縣長為正副組長的“人民調解干作領導小組”；全縣21個鄉鎮(街道辦、開發區)均按要求建立了人民調解委員會；全縣村級調解委員會、社區(居民)調解委員會進一步健全和完善，并在有關行政企事業單位設立了人民調解委員會和相鄰地區設立聯合調解委員會；在村民小組和樓院設有人民調解員和糾紛信息員。四級調解組織的建立和健全，在全縣織牢了一張人民調解網絡，從組織上保證了調解工作層層有人管，級級有人抓，做到矛盾糾紛發本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園生在哪里就調處化解在哪里。在硬件建設上做到了五有：有名稱招牌、有辦公場所、有工作人員、有辦公經費、有工作報酬；在軟件建設上做到了三有：有工作紀律和制度、有工作程序和流程、有工作計劃和安排。具體操作中做到“二圖”、“三簿”、“四制度”張貼(掛)上墻，使當事人一目了然，接受群眾監督。“二圖”就是調解區域圖、工作一覽圖；“三簿”就是民間糾紛排查登記簿、糾紛受理調處登記簿、糾紛回訪登記簿；“四制度”就是人民調解委員會學習、會議制度，民間糾紛排查調處工作制度，人民調解協議審核制度和回訪制度，民間糾紛月報告和零報告制度。全縣形成了“橫向到邊、縱向到底，依托基層，多方參與”的人民調解新格局。

二、從制度建設入手，建立了四項工作機制

組織健全加上制度規范才能把工作落到實處。為此我們狠抓了四項工作機制的建立和完善。

1、健全矛盾糾紛信息月報制度。縣鄉村組建立健全了矛盾糾紛信息網，做到正常工作月月報，突發事件及時報。落實責任人，形成逐級上報制度。對重大疑難糾紛向縣委、縣政府主要領導匯報，制訂預案，未雨綢繆，從宏觀和微觀上掌握化解矛盾糾紛的主動權。2、建立了糾紛調處工作督辦機制。縣綜治委和司法局及時分析研究全縣矛盾糾紛狀況，確定調處重點，落實責任制，　限期調處，對比較重大的矛盾糾紛實行掛帳督辦。如去年，在全縣統一開展的矛盾糾紛排查中，查出了7件山林土地權屬，環保等方面跨鄉鎮難度較大的糾紛，這些糾紛僅靠各鄉鎮調委會是無法解決的，縣司法局將情況匯總后向縣委政法委作了匯報，政法委牽頭組織了國土、林業、環保、公安、司法等部門進行集中解決。3、建立了矛盾糾紛調處獎勵機制。一是每年在全縣調解組織中開展創“十佳調解主任”評比活動，在全縣政法工作會上，對全縣“十佳調解主任”進行表彰，給予一定的物質獎勵。二是對提供有價值信息，及時化解群體糾紛的人員給予重獎。4、建立了糾紛激化責任追究機制。把矛盾糾紛排查調處列入年終綜治考評內容；對排查調處不力，造成群眾集體上訪或糾紛激化的追究有關領導責任，并予以一票否決。

三、從規范管理入手，突出了四個重點

如果說組織建設是基礎，制度建設是保障，那么強化管理就是使調解組織更好地發揮作用，調解工作真正出成效的不可或缺的重要手段。規范化管理我們主要是突出對人的管理，重點抓好四個方面：

一是選配好合格的人民調解員。調解員的素質決定調解工作的成敗。同樣一起糾紛，經驗豐富、素質高的人去調解就能成功，否則就調解不成。我們對全縣235個村(社區、企業)調委會成員進行了重新配制和合理調整，幾年來，更換了126名年齡偏大、素質較低的調解員，選聘了189名初中以上文化具有一定法律政策水平，熱心調解事業的人員充實到調解隊伍中。并堅持每年調整一次。

二是加強了對人民調解員的培訓，完善考核評比。經常組織調解主任；調解員集中培訓、現場參觀，不斷提高他們的法律政策水平和調解能力。司法所長、司法助理員每年都由縣司法局進行培訓；村級調解主任和調解員一般由各鄉鎮進行培訓，縣司法局重點調訓，如今年8月10—12日縣司法局就對全縣110多名司法助理員、調解主任進行了集中培訓。

三是實行人民調解員等級制和持證上崗制，為了做好這項工作，縣委辦、縣政府辦就加強基層調解組織規范化管理工作專門發文，提出明確要求。去年在南市鄉開展的人民調解組織規范化管理試點工作中，把人民調解員等級制和持本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園證上崗制作為重要內容。通過考核，把該鄉的118名調解員分為首席、一級、二級、三級共四個等級，由縣司法局統一制發上崗證。今年對澧溪、船灘、石門樓、羅坪、魯溪、泉口、石渡、新寧等八個鄉鎮的調解員由縣司法局核實統一制發了上崗證。全縣人民調解員持證上崗制我們計劃在三年內完成。目前全縣已發上崗證的首席調解員有29人，一級調解員136人，二級調解員245人，三級調解員488人。同時縣司法局還對全縣21個鄉鎮(街道辦、開發區)的司法助理員統一制發了工作證，方便他們開展工作。

四是落實好調解員的工資報酬。全縣各鄉鎮(街、道辦、開發區)都解決了村(社區)調解主任的工資和調解員的報酬。有的鄉鎮還結合實際為工作滿20年的調解主任買了1份養老保險。調解員的工資報酬得到了落實，有效地調動了他們的工作積極性，這也是我縣做好人民調解工作的前提保證。

四、從規范程序入手，抓好了四個環節

人民調解工作要做到及時、合法、公正，就必須從規范工作程序入手抓好四個環節。

一是抓好了矛盾糾紛的預測排查環節，分析、掌握矛盾糾紛隱患。以鄉鎮(街道、開發區)為單位，每季開展一次糾紛隱患排查活動，及時了解、掌握民間糾紛發生的苗頭和隱患動態，消除不安定因素，并向縣委政法委和司法局報告。同時，縣政法委和司法局每年都聯合組織在全縣范圍內開展一次糾紛隱患集中排查調處活動，目的是對一些跨地區、跨鄉鎮和重大疑難民間糾紛進行排查和解決。如今年7月至8月在全縣開展的矛盾糾紛排查調處“百日行動”中，共查出各類糾紛隱患88件，當地調解組織調處了76件，建議當事人向法院提起訴訟的9件，有3件是由政法委牽頭組織相關部門聯合解決的。

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一是在社區矯正工作方面，社區矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關工委聯合慰問服刑人員，對其家庭提供相關幫助，使其安心服刑，維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面，加強重點對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。

二、著力推進人民調解工作，提升維護校園和諧穩定工作水平。

人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》，充分發揮牽頭組織協調作用，堅持調解優先、依法調解、規范調解，維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域，深入開展“大排查、大調解”專項行動，加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式，鼓勵開通人民調解員微博、QQ群，建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上，調解成功率達95%以上，信息錄入率達100%。

三、著力開展法律服務到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。