工程監理規劃大全11篇

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篇（1）

引入工程監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關專家稱：如果工程監理在設計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進入施工階段后工程監理才參與，充其量也只能節約20%的投資。據資料介紹，德國一家大學實驗樓，原設計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規定標準），這樣修改設計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設計階段引入工程監理這一做法還很少見，我們應該借鑒國外成熟先進的制度，制定相關制度，規范市場。提倡加強設計階段的監理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預防為主，這也是科學合理的。因此，加強設計階段的監理來控制造價是很有必要的。

二、施工階段的監理

眾所周知，國內外建設市場均是一個業主占支配地位的買方市場，施工企業間的競爭十分殘酷。為了中標，投標人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標，而業主又往往采用低價中標的方式。雖然投標人承諾恪守合同文件的規定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質材料、不按規范施工、賄賂或層層轉包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監理機制，受害的只能是業主。

——從工藝、工序監理控制造價監理工程師不應只關心工程是否能達到要求的質量目標，他注重的應是項目設計的所有目標，在具體運作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進行的各種檢查、檢測、新的工作內容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監理工程師批準。承包商只能在批準的范圍內工作，未經批準或超越批準的工作不能得到工程師認可。同時工程師的認可又是承包商獲得進度款的依據。承包商任何未經工程師認可的投入（人力、材料、設備）都將得不到補償，也就是說沒有工程師的批準，承包商不得自行進入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。

——從工程項目成本監理控制造價工程監理的項目成本管理目標是工程必須在合同價之內完成而不能出現超預算。在工程監理的嚴格監控下，由于承包商原因造成超預算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標價是承諾，對其有約束力，且承包商無權自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設計目標的實現，承包商也無權因此得到補償，因為在投標文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機械設備。——從設備費、材料費監理控制造價設備費、材料費在基本建設項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低，將直接影響到建設費用的大小。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分。要引進競爭機制，創造競爭條件。業主可以委托監理通過公開招標方式直接選定供應商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應商款項，從而引發供應商以次充好、供貨不及時，進而影響工程進度等情況的發生。承包商在編制投標價格時，其中主要材料和設備的價格按業主與供貨商簽定的價格進行報價，由供應商將主要材料和設備運送到現場，經監理工程師和承包商共同簽收后，由業主將主要材料和設備的采購款直接支付給供應商。

從以上工作程序很容易看出承包商除了對監理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監理工程師擁有約束承包商履約強有力的經濟手段，經濟手段由項目的支付制度和保證金制度構成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”

項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經濟風險暫時轉移給了承包商。承包商必須為獲得經濟效益（其投標標價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費購買材料、設備、支付員工工資等費用，在監理工程師監督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監理工程師書面認可并扣除質量保證金后從業主那里獲得補償（工程款）。如果承包商的工作不能令監理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。

項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業主那里獲得占合同價10%的預付款，但他必須同時向業主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達項目合同價的15%，遠遠大于承包商的利潤率。承包商的違約能導致保函被沒收，而是否違約只有監理工程師來評價。

三、工程竣工結算階段監理

在前幾階段工作做好的基礎上，竣工結算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結算?？⒐そY算值=合同價款值+索賠款+違約金。

篇（2）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。

1、工程概況

本項目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設有限公司承建。建設規模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號線右線1099米雙線，左線長鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點橋梁長度420米，區間地下結構部分改移暗渠878米。監理工期為12個月，并采用合同總價一次包干的承包方式。

2、監理依據、范圍、工作內容和目標

2、1監理工作依據

本工程監理規劃是根據本工程監理大綱、設計文件及施工圖，以及國家、地方、交通行業相關現行工程建設的法律、法規相關的規程、規定進行編制的，滿足現行法律法規的要求。

2、2監理范圍

監理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監理內容

本部分主要概括為“四控”（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協調”（主要負責內部協調）；檢查、監督安全文明施工。

2、4監理工作目標

監理工作目標主要分為四部分：①質量控制目標，按照工程質量標準做好工程質量控制工作，確保工程驗收一次性合格率，達到施工合同中所約定的工程質量等級；②工期控制目標，根據施工合同確定的工期，在確保工程質量和安全的前提下，如期完成工程項目建設；③投資控制目標，在授權范圍內，工程造價控制在合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內；④施工安全監督管理，審查承包單位的安全生產措施，按照國家有關安全生產規范、規程及標準進行現場督促、檢查。

3、工程監理中控制的重點

3、1施工準備階段質量控制

施工準備階段控制的重點主要包括四方面：①施工組織設計審批，主要審查質量保證體系是否健全，各項措施是否完備，相關人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應的資質；對工程水文地質特征及場地環境因素是否考慮周全，是否有應急方案且具有針對性。②工程測量成果控制復核，主要是對承包單位所進行的隧道、路床、坐標、高程的測量、校核結果進行復核。③施工機具的審查，對機具設備的選型、主要性能進行審查，檢驗機具設備使用和操作要求是否已進行交底。④開工報告審批，施工組織設計經總監理工程師審核，由建設單位認定，對已具備開工條件的施工單位，監理單位應對開工報告做出批復，并報建設單位備案。

3、2施工實施階段質量控制

3、2、1質量控制的要求

在質量控制方面堅持預防為主的方針，重點進行事前控制；根據施工規范要求，堅持質量標準，嚴格進行檢查；對重點控制的范圍，結合工程的特點制定實施細則、旁站方案。

3、2、2質量控制的內容和方法

（1）審核內容

本部分主要是審核分包單位資質和開工報告，現場核實后下達“開工令”；審核承包單位施工組織設計以及提交的有關原材料、構配件等的質量檢驗報告和提交的反映工序質量動態的統計資料或管理圖表；審核有關應用新技術、新工藝、新材料的技術鑒定書；審核承包單位提交的關于工序交接檢查，分項、分部工程質量檢驗報告；按施工順序、進度計劃及時審核簽署有關質量文件、報表。

（2）現場檢查的主要內容

①開工前檢查：是否具備開工條件，開工后能否保證工程質量，能否連續地進行正常施工；②工序交接檢查：對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，進行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報經監理人員檢查簽證認可，方能掩蔽；④停工后、復工前的檢查：承包單位在停工后進行整改，自檢合格報監理人員檢查簽證認可，總監理工程師簽發復工令；⑤分項、分部工程檢查：分項、分部工程完成，承包單位自檢合格報總監理工程師組織驗收后，辦理簽證，進入下道工序施工，有關記錄存入檔案。

（3）工程驗收的質量預控內容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗收申請報告，并參加階段質量驗收、認證，提出工程竣工驗收申請報告，參加建設單位組織的工程竣工驗收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結算和竣工技術資料，由承包單位整改后移交建設單位存檔。

3、3工程進度控制

3、3、1施工準備階段的進度控制

首先根據施工總進度計劃排出每月施工進度計劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質量及施工安全的前提下，加快施工速度；對施工進度實施動態管理，要求承包單位申報季度、月度施工進度計劃，必要時每周申報施工進度計劃，并監督實施；每周工程監理例會要對上周的各項工程實際施工進度完成情況與進度計劃進行比較分析，檢查是否按時完成計劃。

3、3、2施工過程中的進度控制

在工程實施過程中，從施工組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施四個方面進行有效控制，以實現進度總目標。

3、3、3施工進度延誤的處理

屬承包單位責任的進度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計劃進度或無明顯效果，總監理工程師應與承包單位的領導協商，采取對策，以保證履行進度承諾。如工期延誤屬建設單位責任或不可預見的原因，由承包單位填報延長工期申報表，單位工程監理工程師審查后報總監理工程師核簽。

3、4工程造價控制

為實現工程造價控制在施工合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內，采取以下控制措施：①造價的事前控制，主要是進行風險預測，采取相應的防范措施，協助建設單位完成應承擔的義務，減少承包單位提出索賠的可能。②造價的事中控制，本項為工程造價控制的重點，應做好細部工作，達到控制成本的作用。③竣工結算，工程竣工驗收合格后，承包單位應按時向監理單位提交竣工結算資料。建設單位收到總監理工程師簽發的結算支付證書后，應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事宜。

4、監理過程中的管理

4、1安全管理

施工過程中必須加強安全管理，嚴格執行建設安全等有關規定，堅持預防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過程中做好有害氣體和粉塵的防治，確?；馂模疄牡陌l生，在施工時防止頂板垮落傷人事故的發生以及物體打擊，防止機械造成的傷害。

4、2合同管理

監理部應對整個施工期間的合同執行情況進行分析和跟蹤管理，并及時將情況以月報或會議紀要形式提供給建設單位。合同的管理包括四項：工程施工合同，建設工程委托監理合同，建設工程分包合同，

供貨合同。監理部在這部分主要對合同做出評審，對于合同中個別項目的變更進行洽商并對爭議進行調解，在需要暫停施工時對工程的暫停及復工做好管理工作，在解決費用索賠事件時監理工程師要對費用索賠進行審查與評估，經與建設單位協商同意后，由總監理工程師確認索賠金額，并簽發索賠申請，在違約事件發生后，受損方可向監理部提出違約事件的申訴，監理工程師要對事件進行調查、分析，提出處理方案，在與雙方協商一致的基礎上，評估工程延期及費用損失的數量，由總監理工程師發出“監理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過對項目建設過程中產生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準確地傳遞到各部門，同時為有關方面定時提供信息報告。在此過程中要求承包單位在施工過程中及時提交有關的材料報驗和分項工程報驗等資料，在工程竣工后及時進行匯總、整理，并提交建設單位。總監理工程師應準確、及時地利用計算機進行匯總、整理監理日志、監理月報及監理總結等監理資料。

5、施工組織協調

施工組織協調主要是對工業場地內各承包單位的原材料堆放場地、道路運輸、施工用水等以及施工中的外部和內部原因影響施工的因素進行協調。組織協調分為內部協調和外部協調。應遵循守法、公正、目標統一和總監負責制的原則，并實行每周監理例會制度和不定期的協調會議制度。例會由總監主持、相關單位負責人參加，時間由建設、監理、承包單位三方商定。

6 文明施工監督和檢查

施工過程中涉及到各方面方面的因素較多，重點監督、檢查主要包括①承包單位是否嚴格執行大連市有關文明施工的法律、法規、規章、制度等規定；②建立健全文明施工目標管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現場各種施工圍檔、密紋網、圍欄是否齊全；④承包單位現場各種警示、標語、標志、信號是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現場是否存在燈光、噪音等擾民現象；⑦施工時是否對綠化產生不良影響；⑧清運渣土車輛是否產生遺撒。

綜上所述，每一個監理規劃都是針對某一個具體建筑工程的監理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，項目組織形式，自己的監理組織機構，目標控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對性，建筑工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。

篇（3）

一、監理工作依據

1、根據國家和省、市有關法律、法規和規范性文件，結合當地頒布內容， 開展建筑工程質量通病防治監理工作。

2、國家施工質量驗收規范、規程、施工技術標準、設計圖及設計文件。

3、本工程地質勘察資料。

4、本工程設計圖紙、設計變更洽商以及有關的設計文件。

5、相關部門批準的項目批文、規劃紅線、規劃許可證、施工許可證等。

6、本工程建設監理合同和施工合同。

7、《建設工程強制性標準》（房屋建筑部分）。

二、監理工作總則

1. 乙方必須按本合同和甲方現場的要求對本工程項目的質量、進度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進行全面監理。

2. 監理人員應熟悉施工規范和驗收標準，掌握監理人員應具備的知識，熟悉本項目的有關合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。

3. 必須嚴格按照國家規范和標準、監理條例、合同條款，對本工程的施工質量進行檢查和驗收，負責監督各施工單位按施工圖、設計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。

4. 必須按照建設部頒發的《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》進行旁站監理并形成規定的記錄。

5. 嚴格按照《民用建筑工程室內環境污染控制規范》的要求控制進場材料的質量，嚴格把關，保證竣工驗收時室內環境符合國家有關規范要求。

6. 按甲方要求進行關鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。

7. 為保證戶戶精品，乙方應按照甲方要求，組織有關施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發現問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。

三、施工前控制

1.施工前質量控制

（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質等（如有分包）

（2） 監督檢查施工單位質量、安全保證體系及安全技術措施，協助完善質量管理程序與制度

（3） 認真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準備

（4） 參加設計單位向施工單位的技術交底

（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監督，并向建設單位提出監理意見

2.施工前進度控制

審核施工單位提交的施工總進度計劃和月進度計劃及施工進度保證措施，發現問題，需及時向承包單位提出并進行修改。

3. 投資控制

根據設計文件、招標文件、投標書及協議，仔細分析合同的構成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴加控制，防止或減少索賠事件發生。

四、施工階段質量控制

監理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結施工中的優缺點，提高施工單位質量管理水平，必要時通過監理工程師指令性文件（聯系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監理具體要求解決存在的施工問題。

（1） 施工階段原材料質量控制

①承包商應選多家有資質的混凝土生產單位，供甲方考察選擇。

②所有用于工程的原材料進場時必須報驗，在提交有關質保資料并為建設單位在承包合同中指定品牌或經建設單位認可的其他品牌同時經取樣送檢合格后方可同意使用；未經監理簽字認可的材料不得進場使用。

③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規范規定的必須取樣復試的材料，進場后必須及時通知監理工程師進行外觀質量的檢查，同時提交有效的質保資料；外觀質量檢查合格后在監理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應做好記錄，未經監理見證的試驗不予認可。

④承包商應安排專職人員負責材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當監理認為該人不稱職時，承包商應重新安排專人?，F場必備的檢測器具必須到位。

（2） 工序施工質量控制

①工序施工質量控制監理人員將根據工程需要及進展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質量情況，并及時以口頭、指令單、聯系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設計不符或不滿足施工規范要求等問題，承包商應及時按照監理的要求進行整改并滿足有關要求，如拒不整改的，必須及時向業主回報，并不予簽認工程量和認可工程質量。

②承包商必須嚴格按國家有關規范、規定、標準和審查通過的設計圖紙施工，不得擅自更改設計和降低質量標準。所有設計變更需由設計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責任不斷地深化設計圖紙，及時發現圖紙中存在的問題特別是各專業銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯系設計單位解決。

③監理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經監理（基槽由勘測單位）復核簽字認可，不得進入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經質監站和設計單位驗收認可。

④監理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規范要求的頻次進行質量檢驗、試驗，且必須有監理在場見證取樣。

3.投資控制

監理將要求承包商根據合同要求及時申報工程付款形象進度預算書，報業主審核。監理根據現場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應以事實和合同為依據，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現場代表審核簽認。

五、總結與展望

隨著我國城市化的飛速發展，建筑行業也跟著發展，工程監理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設工程監理制度以來，項目總監理工程師已成為項目監理機構的核心和支柱。工程質量的優劣，監理成效的大小在很大程度上取決于總監理工程師的素質和水平。在項目監理機構，總監理工程師對外是代表監理單位，對內則是監理機構日常工作的負責人。由此可見，在項目監理機構中，總監理工程師扮演著承上啟下、統攬全局的重要角色。

參考文獻：

[1] 編審委員會組織編寫.工程項目招投標與合同管理[M]. 北京：中國建筑工業出版，2007.

[2] 王立春.建設工程監理工作實務應用指南[M]. 北京：中國建筑工業出版2005.

[3] 中華人民共和國國家標準.建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300―2001）.北京：中國建筑工業出版社，2001.

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中圖分類號：TU755.2文獻標識碼： A

1、引言

高大模板工程指建設工程施工現場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統。當前，由于某些建筑需要較大的內部空間，高大模板支撐已在建筑施工過程中被廣泛應用，較典型的高大模板工程如重荷載大跨度大截面混凝土框架梁廠房，超高門廳、共享空間、多功能廳等建筑的頂部樓蓋，雙向或單向大跨度混凝土梁板，一些建筑的混凝土轉換層。

由于高大模板工程的施工技術及方法較為復雜、特殊，易導致質量、安全事故頻發。因此，高大模板工程應引起監理人員的高度重視，使高大模板工程監理工作規范化，為建筑工人編織一張“安全防護網”。

2、高大模板工程監理事前控制

事前控制是監理工作中最有效的手段之一，施工前監理人員必須做好、做細。

2.1 學習相關規范，熟悉施工圖紙，明確重點控制部位

監理人員需認真學習相關規范要求，熟悉圖紙，明確重點控制部位及自身責任要求，為做好高大模板支撐體系的監理工作打好基礎。

2.2 參與專項施工方案論證，嚴格審批修改方案

監理單位項目總監理工程師及相關人員應參加專家論證會，并就方案是否依據施工現場的實際施工條件編制、安全施工的基本條件是否符合現場實際情況等提出相關意見和建議，并根據專家論證報告嚴格審批經施工單位技術負責人簽字認可的修改完善專項施工方案。專項方案主要內容包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設計計算、材料規格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構造設置、混凝土澆筑方案等，施工方案中應繪制支撐體系搭設詳圖，有特殊要求的應作詳細說明。

2.3 編制監理規劃、編寫安全監理實施細則

監理單位在結合工程的特點、規模和技術復雜程度，以及主管部門的要求，組建項目監理機構，配置相應的專業監理人員，完善現場管理制度的基礎上，根據工程實際情況編制監理規劃文件，并針對本工程高大支撐專業特點，在監理規劃中制定基本安全準則、安全監理程序、監理方法、措施以及監理人員分工等內容。

2.4 嚴格審查高支模工程搭設隊伍

對搭設隊伍及相關搭設人員的資格進行嚴格審查，嚴禁未取得建筑施工腳手架特種作業操作資格證書人員上崗作業。

2.5 嚴格搭設材料的使用報驗制度

導致模板坍塌事故發生的重要原因之一是模板支撐體系搭設材料不符合要求，因此需嚴格搭設材料的使用報驗制度。

3、高大模板工程施工階段監理控制

3.1 做好質量、安全作業技術交底

總監理工程師參加施工單位的模板支撐專項方案技術交底工作，提出施工單位及專業班組重點控制內容：

1）鋼管質量必須符合規范、規程要求；

2）各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規程》(JCJ130--2002)規定；

3）高大模板支撐體系搭設、拆除作業人員必須按照國家有關規定進行專門的安全作業培訓，并取得架子工操作的資格證方可上崗作業；

4）專業組長必須熟悉并掌握專項方案附圖，并落實到每位操作人員；

5）施工中的基礎處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應采用的施工組織和技術保證措施等問題務必全面落實。

3.2 加強鋼管扣件等產品的質量檢測驗收

要求施工單位嚴格控制進場鋼管、扣件的質量，并按有關規定進行進場驗收和檢驗，對已進場的鋼管、扣件進行嚴格核驗，已驗收合格的構配件應加強管理?？刂埔c如下：

1）購買、租賃的鋼管、扣件使用前須具有產品生產許可證、質量合格檢測證明和廠家標識；

2）鋼管、扣件使用前應按有關技術標準規定，按批次取樣送有資格的檢測單位檢測，檢測不合格嚴禁使用。無生產許可證、產品質量合格證的來歷不明的鋼管、扣件須嚴禁使用；

3）搭設扣件式鋼管腳手架過程中，應使用扭力扳手測定螺栓擰緊扭力矩，扭矩不應小于40N•m，且不得大于65N•m。

3.3 加強旁站監理與巡視檢查

在施工過程中，項目監理部有關人員應當根據專項施工方案及有關標準、規范規定進行旁站監理以及定期、不定期地對高大模板施工過程進行巡視檢查。檢點如下：施工單位的技術及管理人員是否到位、腳手架搭設人員是否按要求持證上崗及安全配套情況(是否正確使用安全帽、安全帶、穿防滑靴)、現場施工情況(如立桿基礎承載力、立桿接頭、立桿穩定、立桿頂部受力、縱橫向掃地桿及水平拉桿設置、垂直及水平剪刀撐的設置、扣件螺栓擰緊扭力矩、架體四周與建筑物的連接等)。監理人員在旁站和巡視檢查過程中若發現施工單位未按經審批的方案搭設的、或存在安全事故隱患的，應要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。支撐架體搭設過程和完成后，施工單位應用扭力扳手對扣件螺栓扭力矩進行檢查并形成書面記錄，項目監理人員應對扣件螺栓扭力矩的檢查過程進行旁站監理。

3.4 高大模板的驗收

承重支架搭設完成后，總監理工程師和專業監理工程師應參加由項目負責人組織，包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員等的驗收。主要包括：

1)項目監理部對驗收資料全面核查；

2)現場檢查承重桿件的外觀質量、立桿垂直度、立桿間距、扣件擰緊度，掃地桿設置，鋼門架及鋼管拉結點設置，立桿搭設方式縱、橫向水平桿設置，剪刀撐縱、橫向及水平加強層設置、施工荷載等全面檢查，發現承重桿件的外觀質量不符合標準、情況嚴重的，進行全數檢驗并隨機抽取外觀檢驗不合格的材料送法定專業檢測機構進行檢測；

3)對鋼管扣件螺栓的緊固力矩進行抽查，對梁底扣件應進行1OO%檢查。驗收符合要求后簽署分項驗收表。

3.5混凝土澆搗過程控制

在澆搗過程中，監理人員旁站監理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發現異常應及時匯報并采取相應的措施。嚴格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進行分層澆搗。

3.6 模板支撐拆除控制

承重支撐架拆除前，檢查混凝土強度是否達到設計要求。監理工程師巡視、檢查拆除人員是否持證上崗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。嚴禁高空拋擲。

4、高大模板工程監理事后控制

事后控制就是對高大模板支撐體系的施工質量和安全進行評價，以便總結相關經驗，有利于確定下一階段監理控制的重點，以及質量和安全事故的及時處理和責任認定。具體工作如下：

1) 及時收集、整理、歸檔高大模板支撐體系施工整個過程中產生的相關資料；

2) 發現安全隱患應責令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應當及時向建設單位報告。

5、結語

綜上所述，高大模板工程監理是一項技術含量高且隨機性強的工作，加上當前建筑市場的一些不規范行為，加大了監理的工作難度。因此，作為監理人員，應抓好高大模板工程的事前、事中、事后控制，使高大模板工程規范化監理，施工中監督施工單位嚴格遵守執行，從而使高大模板工程達到預期的質量和安全控制目標。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：TV512 文章標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門口灌區是山西省主要糧棉生產基地，樞紐工程擔負著灌區所在地的農業灌溉和工業供水任務。灌區西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉店頭莊，南界汾河以北三級臺地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級臺地，東西長約55 km，南北寬12～18 km。設計總灌溉面積49.82萬畝，屬于大Ⅱ型續建配套灌區。

灌區由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級干渠、33條225 km支渠、8座再揚泵站、733條斗渠和若干條農、毛各級渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級泵站、沉沙池、一級干渠、二級干渠和110 kV輸電線路組成。工程于1987年開始興建，目前樞紐一級泵站、110 kV輸電線路、沉沙池和一級干渠已全部完成并投入使用，二級泵站10臺機組已安裝6臺。已批復二級干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來由于灌區基建速度緩慢，灌區建設嚴重滯后，使得已建成的樞紐一、二級站等工程效益不能完全發揮。因此，需要進一步節水續建配套。

禹門口灌區2010年度節水續建配套工程內容為：稷山一級站，稷山二級站，稷山二級站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號3+500～4+000渠道及配套建筑物的設計。配套渠道防滲總長6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監理規劃

監理人員進場以后，在總監理工程師的主持下，監理部及時安排監理人員與建設單位聯系，了解工程準備情況，并進一步搜集監理工作必要資料；熟悉設計圖紙；深入工地進行實地考察；在詳細掌握工程具體情況的基礎上，項目監理部編制適應本工程監理工作的《監理規劃》。經公司技術負責人審查批準后報送建設單位，獲得認可。

2.1 監理工作依據

（1）禹門口灌區節水續建配套工程2010年度項目監理合同。（2）《水利工程建設項目施工監理規范》SL288―2003。（3）禹門口灌區節水續建配套工程2010年度項目施工合同。（4）經批準的本工程的設計文件、技術資料及設計圖紙。（5）國家部頒的相關規范、標準、規程。

2.2 監理工作方法與措施

監理部的工作將以事先控制、主動控制為原則，綜合運用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施加強對本工程項目的施工管理。

2.2.1 質量控制方法與措施

（1）設計技術交底、施工圖紙的審核與簽發；施工控制樁的復核（測）。（2）對合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開工，監理工程師必須對承包人遞交的開工申請進行認真審核，具備開工條件后，經總監理工程師簽署開工令（開工通知），方可施工。（3）監理現場檢查，主要是對施工過程進行有效控制，包括控制原材料進場質量及施工期間旁站、巡視檢查，設置質量控制點，跟蹤或平行檢測原材料和半成品質量，檢查施工過程是否按合同、規范、圖紙進行等，發現問題及時處理；嚴格實行工序檢查驗收制度，每一道工序都必須經監理工程師檢查確認后才可以進行下道工序的施工。（4）質量評定：根據監理規范對完成的工序單元工程及時進行質量檢驗與評定；參與分部工程驗收和單位工程驗收等。

2.2.2 進度控制方法與措施

（1）重點強調對進度的動態分析，建立周、月報制度，及時分析進度偏差與影響因素，找出關鍵，提出改進建議與意見。（2）針對灌區涉外協調任務重、難度大的特點，除在日常工作中積極配合建設單位處理協調問題外，建立了每周召開進度協調會的制度，及時解決施工中協調問題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質控手段，即支付必須有依據，未經評定合格的工程不予支付，堅持“質量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴格履行計量簽證制度，以實計量、逐級審核，全方位控制，支付審查必須會簽。

2.3 監理工作制度

為及時解決施工中出現的各種問題并通報工程信息，按照規劃施工中確定并實施質量、進度周報制，每月10日、20日、30日召開監理工作例會，不定期的專題會議制度以及監理部對外發文的審批制度、文檔資料管理制度、開工許可制度及質量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗等工作制度。

3 監理過程

3.1 質量控制

質量是工程的生命，質量控制是監理工程師工作的重要內容。施工過程中，監理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進行有效管理，從而確保了工程質量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項目中的一項重要內容，監理部對其施工環節采取了全過程旁站的監理手段，嚴格執行分部工程開工審批制度、開倉審批制度、原材料進場報驗、抽檢制度，對施工中出現的各種情況進行詳細記錄，包括施工機械的運行、施工記錄、技術人員到位、原材料進場及使用數量等。

3.1.2 土方填筑

本項目為渠道工程，對于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監理部嚴格按照土方填筑監理實施細則控制各個施工環節，必須做到攤鋪厚度符合設計要求，含水量適中，分層碾壓。對建筑物或機械無法碾壓的部位采取局部夯實的辦法重點控制。同時現場嚴格檢測壓實度，合格之后才可以進行上層攤鋪碾壓。

3.2 進度控制

按年、月、周施工進度計劃為目標進行進度控制，統計月、周實際施工進度，并與計劃進度對比，分析、預測工程進度趨勢，發現滯后時要求承包人采取措施，及時調整。確保整體工程進度目標的實現。

3.3 投資控制

篇（6）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1.環境管理體系

工程環境管理體系是在發包人統一組織和領導下的環境保護管理體系，該體系包括發包人與參建單位的環境保護管理機構及其各層次、各項目的環境保護負責人。

2.管理結構與職責

工程的環境保護工作的重大事宜，由發包人決策；工程環境管理中心，統籌管理工程施工期工程環境保護工作；工程建設監理承擔環境保護工作的實施管理和監督管理；工程施工承包單位、工程設計單位、環境監測和水土保持監測單位、運行管理單位、工程服務機構等是環境保護工作的直接執行單位。

發包人頒發的與管理體系配套的工程相關環境保護和水土保持管理辦法和制度，是該項目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執行。

3.管理制度

3.1現場管理制度

工程環境保護和水土保持現場管理由工程建設監理負責，承包人必須配合工程建設監理的環境保護現場管理工作。

3.2 報告及審查制度

工程施工期間，承包人須按合同條款和監理人要求編制各類環境保護和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。

3.2.1措施計劃

承包人應根據合同條款和招標文件中的環境保護和水土保持要求制定具體環保措施實施方案，在收到開工通知后的28d內，報送監理工程師審批。監理工程師應轉報環境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內批復承包人。承包人制定的環境保護和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規，符合基本技術標準及其相關技術規范要求。

承包人制定的環境保護和水土保持措施應包括但不限于以下內容：

水土流失防治措施

② 生產廢水處理措施

③ 施工噪聲防治措施

④ 施工粉塵防治措施

⑤ 生活垃圾處理措施

⑥ 施工人員健康保護措施

⑦ 野生動植物保護措施

⑧ 文物保護措施

3.2.2 環境保護專項設施施工措施

本標的環境保護專項設施，承包人應提交詳細的專項設施環境保護設備、設施選擇和施工措施報告。

3.2.3 工作月報和工作年報

承包人應每月提供環境保護工作月報，年末提交上年度工作總結，供工程建設監理工程師對承包人的環境保護工作進行監督檢查。

承包人的環保工作月報和年報的報送及審批，按發包人的相關管理辦法執行。

環境保護工作月報的內容應包括但不限于以下內容：

① 工程進度及形象面貌簡介

② 上月環境保護問題整改情況

③ 本月的主要環境保護措施

④ 環境保護統計。統計報表格式由工程監理工程師規定。

⑤ 本月環境保護和水土保持工作總結

⑥ 下月環境保護和水土保持工作計劃

⑦ 問題和建議

3.2.4 環境保護驗收資料

① 本標工程分部工程驗收時，施工資料須有環境保護和水土保持專節。

② 提交環境保護完工資料。

本標工程全部完工后，承包人應提交環境保護完工資料，完工資料應包括但不限于以下內容：

①技術條款要求的環境保護措施方案；

② 環保措施實施進度記錄；

③ 質量檢查記錄；

④ 專項環境保護和水土保持設施的運行臺帳；

⑤ 環境影響事故處理記錄；

⑥ 其他必要的環境保護完工資料。

3.3 統計制度

采取統計報表制度，掌握工程施工期間環境保護和水土保持措施實施狀況。統計報表的報送及審批等相關規定，按發包人的相關管理辦法執行。

3.4 配合執法檢查制度

本標工程的環境保護和水土保持工作，接受環境保護和水行政主管部門的監督和檢查。發包人負責環境保護和水土保持的對外協調和聯系。承包人應按發包人的統一安排，接受和配合環境保護和水土保持執法檢查等行政管理工作，并及時向監理人和發包人通報相關情況。

3.5 驗收制度

環境保護驗收包括合同項目驗收、工程階段驗收、工程竣工驗收。合同項目驗收由發包人和監理人組織，各相關單位按要求提交驗收資料；工程階段驗收和竣工驗收的環境保護和水土保持驗收工作，由相關行政主管部門組織，各相關單位按要求提交驗收資料。

4.環境監理

4.1監理目標

根據工程建設進度計劃，按計劃逐一對照項目設計要求，對環保、水保措施的實施進行監理，促進各項措施實施工作的順利完成，并達到項目環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復意見的相關要求，為本工程總體建設服務。

4.1.1進度控制目標

環保措施實施總進度滿足與主體工程施工總進度同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”要求，做到各項環保措施工程項目進度（工期）合理，單項工程間進度協調有序。

4.1.2投資控制目標

按審批通過的本工程環保、水保投資執行概算控制投資，合理使用環保、水保專項資金。

4.1.3質量控制目標

切實按照審批的本工程各種環保、水保技術文件及國家有關技術文件的要求實施環保、水保監理，通過對單項工程施工過程的控制，使各單項工程的質量符合環保和水保報告書的相關規定和標準，杜絕重大工程環保質量事故，滿足工程驗收時對環保、水保竣工驗收的要求。

4.2監理內容

4.2.1監理方式

環境監理人員常駐工地，經常性對施工區進行巡視，輔以必要的儀器監測，對施工活動中的環境保護工作進行動態管理。

對專項環保水保設施實施必要的旁站監理，協助工程監理對主體工程中的環保水保措施進行監督。

4.2.2環境監理任務與職權:

①嚴格遵守和執行國家與地方有關環境保護、水土保持法規，受發包人委托，監督、檢查工程及影響區域的環境保護、水土保持工作；

②填寫監理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發現的環保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發包人決定；

③總監理工程師在授權范圍內有關監理指令，簽認所監理的環保工程項目有關款項的支付憑證；

④審查承包商提交的各類環境保護和水土保持報告；

⑤按時向發包人提交監理月報；

⑥參加有關項目的招標與驗收活動；

⑦全面掌握項目進度、質量、投資情況，熟悉施工合同中有關環保、水保條款及有關單項合同；

⑧參加發包人和工程總監召開的各種會議，按監理合同授權主持召開現場協調會議，定期向發包人匯報監理工作情況；

⑨協助發包人選擇施工區環保、水保建設項目設計、施工單位和管理單位，督促設計單位按合同提供設計文件，組織設計單位進行現場設計交底；督促施工單位按時、按質完成項目施工；督促管理單位全面履行管護合同。

4.2.3監理工作制度

為了保證環境監理工作的順利實施，需實施以下工作制度。

①工作記錄制度

環保水保監理工程師每天根據工作情況做出工作記錄（監理日記），重點描述現場環境保護、水土保持工作的巡視檢查情況，當時發現的主要環保水保問題，分析產生問題的主要原因，提出處理意見。

②報告制度

環保水保監理報告是工程建設中環境保護工作的一項重要內容。編制的環保水保監理報告以環境監理月報為主，主要匯報施工區的環保水保工作和環保水保監理工作的開展情況，反映環保監理工作中存在的問題，并提出相應的建議。監理月報需報送發包人、承包商和有關上級主管部門。

③函件來往制度

監理工程師在現場檢查過程中發現的環境問題，應通過下發問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環境問題處理結果的答復以及其它方面的問題，也要致函給監理工程師。

④例會制度

建立環保水保例會制度，可每月或根據實際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標段一段時期的環境保護、水土保持工作進行回顧總結，監理工程師對該月各標的環境保護、水土保持工作進行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應形成會議紀要。

4.3施工期環境監理機構

根據工程建設進度，本工程施工期環境監理工作計劃由發包人在項目開工前委托經環保部門認可的單位，相關的組織機構建設、管理方式、運作模式、人員和設備的配置均須在工程正式開工建設前落實到位，以便于更好地發揮環境監理對施工區環保工作的監督和管理的職能。環境監理項目部由總監理工程師、環保工程師、水保工程師等責任人組成，負責施工區環境監理工作。

結語：鑒于工程環境管理是施工過程管理的重要內容，工程建設過程常伴隨著不可預知的因素，引發環境事件。因此，如何在環境事件發生時充分調動參建各方力量進行補救，合理規避環境風險，是考驗工程管理著的一大難題。合理規劃環境管理體系，充分發揮環境監理等各方力量，創造良好的施工環境，有利于參建單位更好的參與項目建設，確保項目如期完工。

參考文獻：

篇（7）

引言：小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是1999年以來景德鎮市出現的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。景德鎮市小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

一、目前景德鎮市小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設標準低。前幾年景德鎮市部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；

4、工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；

造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。

1、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2、建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。景德鎮市近兩年結合實際情況，正在認真編制《景德鎮市水利發展“十一五”規劃》。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由鄉（鎮）水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。

4、建立施工準入證制度和實行工程監理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制，為當地農業發展和農民日常生活服好務。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

2、內業資料管理

關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；

3、工程設施管理

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；

4、經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮市樂平部分鄉鎮成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

篇（8）

第三條我區行政區劃范圍內市政建設項目適用本實施意見。

第二章一般規定

第四條區規劃行政主管部門依據城市分區規劃、控制性詳細規劃和各專業規劃實施規劃管理。

第五條對于規劃未覆蓋或規劃調整區域，由建設單位委托具備相應資質的設計單位作出兩套以上技術方案報規劃行政主管部門，規劃行政主管部門根據項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經規劃行政主管部門審核確認后，可核發相關行政許可。

第六條區規劃行政主管部門依據相關法律法規和相關規劃，對市政建設項目作出行政許可，并核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目竣工規劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規劃許可”要求辦理。

第八條《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》規定的內容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經規劃行政主管部門同意，辦理變更手續。

第九條臨時市政建設工程使用期限不得超過兩年，因國家建設需要拆除的，使用單位或者個人必須在規定期限內無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

第十條《建設用地規劃許可證》辦理后一年內未按規定辦理用地手續的又未辦理延期手續的，《建設用地規劃許可證》自行失效?！督ㄔO工程規劃許可證》辦理后六個月內未開工，又未辦理延期手續的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第十一條當規劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關部門應當配合，沒有規劃相關行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設時，各管線工程應同步建設。道路工程在竣工后五年內不得再開挖進行建設，確須在道路內敷設管線的必須采用非開挖技術。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設項目的可行性研究，須有規劃行政主管部門參與。

第十四條建設單位或個人具備相關資料提出選址申請后，由規劃行政主管部門根據規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃設計要求，核發《建設項目選址意見書》和《市政建設工程規劃設計要求通知書》。建設項目未取得《建設項目選址意見書》的，發展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設用地規劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設單位或個人具備相關資料提出用地許可申請后，經規劃行政主管部門核定建設項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設計方案后，核發《建設用地規劃許可證》。

第十七條建設單位或個人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設工程規劃許可

第十八條建設單位根據《市政建設工程規劃設計要求通知書》進行施工圖設計，具備相關資料后，區規劃行政主管部門根據申請組織建設項目圖紙審查，審查合格后核發《建設工程規劃許可證》。未取得《建設工程規劃許可證》的項目，建設行政主管部門和市政設施管理部門不予核發相關建設許可。

第十九條市政建設單位須委托由區測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線，經區規劃行政主管部門現場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設項目竣工規劃驗收許可

第二十條建設單位應在工程竣工驗收后一個月內完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區規劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關資料，提出項目竣工規劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經測繪行政主管部門認可?？⒐y繪單位應采用經測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系?？⒐y量成果必須符合《*市*區UPGIS數據入庫技術標準》。

第二十二條區規劃行政主管部門收到申請后應查驗相關資料是否完備并符合技術標準。審核建設項目是否按規劃審批要求實施，經驗收合格后核發《市政工程規劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區等項目內市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規劃竣工驗收合格證》的市政建設項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進行項目結算，且工程不能移交。

第七章零星工程規劃許可

第二十五條對于短距離（100米內）延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設機動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。建設單位或個人具備相關資料提出申請，經區規劃行政主管部門審核同意后，核發蓋有“*市*區規劃管理局市政工程規劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量，并按規定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設單位或個人獲得經區規劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設施管理部門提出施工申請。

第八章數據管理

第二十七條區規劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統，并會同區測繪行政主管部門制定數據技術標準，實施數據共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應及時入庫，保證系統具有良好的現時性。

第二十九條規劃行政主管部門有權根據實際需要增加竣工測量內容和數據要求。

第九章監督檢查

第三十條區規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃檢查制度，依法實施監督，并對違法建設依法進行查處。

篇（9）

一、完善城鄉規劃體系

按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制工作方針，認真做好縣域、縣城、鎮（區）、村莊四個層次的規劃工作，努力實現城鄉規劃全覆蓋。各行政和行業主管部門要按照各自職責，認真抓好土地利用、環境保護、綜合交通、水利、綠化、人防、環衛、消防、電力、通訊、郵政、燃氣、給水、排水、廣電等專項規劃的編制工作，各專項規劃必須與城鄉規劃相協調相銜接。

縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃、縣城規劃區內的控制性詳細規劃和重要地段的修建性詳細規劃，由縣規劃局組織編制；各鎮區總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃、村莊規劃，由各鎮區組織編制。

城鄉各類規劃必須符合國家相關法律法規和技術規定，且必須委托高資質的規劃設計單位進行編制，重大規劃、重要地段規劃且符合招投標條件的項目，必須通過招投標確定規劃編制單位。各鎮區必須將必要的規劃經費納入本級財政預算；要重視和加強規劃隊伍建設，引進必要的規劃技術管理人才，定期進行崗位技術培訓。

二、嚴格規劃審批程序

縣規劃局為全縣城鄉規劃主管部門，縣建設、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關工作，共同搞好城鄉規劃管理工作。

凡單位和個人申請建設的項目，必須由縣規劃主管部門根據城鄉總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃及有關法律法規按下列程序審批：

（一）按照國家規定需要有關部門批準或者核準的項目，以劃撥方式征用土地的，建設單位必須向縣規劃主管部門申請建設項目規劃選址，在取得建設項目規劃選址意見書后，方可進行項目可行性研究、環境評估、項目審批等相關手續；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規劃主管部門依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件后，方可出讓使用土地。

（二）建設單位在取得建設項目（審批、核準、備案）等批準文件后，向縣規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證和規劃設計要點；建設單位在依法取得建設用地規劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續。

（三）建設單位規劃建設方案或修建性詳細規劃方案，必須按縣規劃主管部門出具的規劃技術要點進行編制，縣城規劃區內的直接報縣規劃局審查。今后縣城規劃區內，除縣經濟開發區、高新產業園和民營科技創業園外，一律不得新上工業項目，現有企業不得就地擴能。縣城規劃區沿街建筑和建筑群要精心設計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準再設置卷簾門，墻體立面設計品位要高，色彩要與建筑風格相協調。縣城規劃區以外的建設單位報審的規劃建設方案，經所在鎮初審同意后，報縣規劃局審查。

（四）縣成立城鄉規劃審批委員會；縣城、各鎮建設單位報審的規劃建設方案經縣規劃主管部門審查同意后，報縣城鄉規劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規劃建設方案要報縣委、縣政府主要領導、分管領導審定。特殊地段和重要節點的規劃建設方案由縣城鄉規劃委員會報請縣政府常務會或縣委常委會審定，重大項目的規劃建設方案由縣四套班子會議集體討論審定，經審批后的規劃建設方案報縣人大常委會備案。

縣開發區、上岡產業園受縣規劃主管部門委托，其建設項目規劃建設方案由園區審核，園區管委會審批，并報縣規劃主管部門備案；重大項目、經營性土地開發項目規劃建設方案經規劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發區沿街規劃建設方案，要報縣委、縣政府主要領導審定。民營科技創業園及各鎮建設項目由所在鎮審核，報縣規劃主管部門按程序辦理審核、報批手續。

建陽鎮整體納入縣城規劃管理范圍。

（五）村（居）民建房必須到新規劃的集中居住區、中心村建設；村（居）民建房經所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮審核同意后，由縣規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

三、規范規劃建設行為

根據《城鄉規劃法》的有關規定，對建設項目嚴格實行規劃許可，城鄉規劃區范圍內的各項建設項目都必須依法辦理建設用地選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證以及鄉村建設規劃許可證（含臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，以下統稱規劃許可證）。城鎮規劃區所有沿街沿路建筑必須按規劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規劃許可證的單位、個人要嚴格按照規劃許可的內容進行建設。凡不依法申領建設規劃許可證或擅自改變建設規劃許可內容，均按《城鄉規劃法》的有關規定予以處理。

縣城規劃控制區、各鎮規劃區和農民集中居住區必須按照縣城總體規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和集中居住區規劃進行建設，不得零散建設。提倡鼓勵農民（居民）聯建公寓式住宅，禁止農民（居民）在縣城建成區和規劃建成區內建設住宅。新建、擴建農民（居民）集中居住區可按規劃由個人自建，或由村統建、代建，嚴禁以農民（居民）集中居住區名義變相搞房地產開發，一經發現，將嚴肅查處。

切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮鎮區、工業集中區外）兩側的規劃控制，對公路管理控制區范圍（國道、高速公路道路紅線兩側不少于250米，省道道路紅線兩側不少于200米，縣道道路紅線兩側不少于100米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于50米）和不準建筑區范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側不少于50米，縣道道路紅線兩側不少于25米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于15米）的所有建設項目，嚴格按照文件規定審批。

四、健全規劃管理制度

（一）公示制度。要加大規劃審批和執行公開力度，實行陽光規劃。經批準的城鄉規劃要向社會公布，任何單位和個人都應當遵守城鄉規劃，并有參與、監督城鄉規劃制定和實施的權利；編制城鄉規劃必須依照有關規定，明確強制性內容，并向社會公示；重大規劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標，應通過不同形式及時公布；建設單位在進入建設工程施工現場時，應當在顯著位置將批準的規劃許可證號、面積、層數、建筑高度、使用性質及附件、附圖的內容公示于眾。對未進行規劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進行，公布建設單位的名稱、建設工程的名稱及其所在位置和違反規劃的事實。

（二）聽證制度。為充分體現行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規劃管理，積極推行規劃聽證制度?？h規劃主管部門和各鎮區要按照《城鄉規劃法》、《行政許可法》等法律法規規定，對村（居）民和利害關系人要求聽證的建設項目，在按法定程序進行聽證、認真聽取當事人意見的基礎上，作出許可決定。

（三）專家咨詢評審制度。為保證規劃的科學性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內外知名規劃專家組成規劃咨詢評審委員會，作為政府重大規劃決策咨詢機構，為各類重大決策、規劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規劃方案的科學性、合理性進行論證，提出建設性修改意見。

（四）集中審批制度。充分發揮縣城鄉規劃審批委員會的職能，強化規劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學決策，統籌對城鄉規劃的指導和監督?？h城鄉規劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規劃方案進行研究并集中審批，審批后的規劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負責。

五、強化規劃監督工作

篇（10）

為了加強本市零星建設工程規劃管理，根據《**市城市規劃條例》，制定本辦法。

第二條（詞語含義）

本辦法所稱零星建設工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮的個人住房建設、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設施的安裝。

本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標準（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結構的大修。

本辦法所稱建制鎮的個人住房建設，是指建制鎮的個人在原住房用地或者經規劃調整的個人住房用地范圍內，建造居住房屋。

本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側的房屋設置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用范圍，按照下列規定執行：

（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規定，適用于本市行政區域；

（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規定，適用于本市市區以及浦東新區設立街道建制的地區；

（三）本辦法中建制鎮的個人住房建設的規定，適用于本市建制鎮鎮政府所在地的規劃區。

戶外廣告設施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關規定執行。

第四條（零星建設工程一般規定）

零星建設工程應當符合城市規劃、防火等要求。

零星建設工程應當在排水、通風、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關系。

第五條（管理部門）

**市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）是本市零星建設工程的規劃主管部門。

浦東新區以及其他區、縣城市規劃管理部門（以下簡稱區、縣規劃管理部門）根據各自權限，負責所轄區域內零星建設工程的規劃管理工作。

本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環境衛生、環境保護、文物保護等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章棚戶簡屋的修建

第六條（棚戶簡屋地區改建）

各區、縣人民政府應當加強對棚戶簡屋地區改建的管理，制定本區、縣棚戶簡屋地區改建計劃，并組織實施。

第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計算）

各區、縣人民政府應當根據本區、縣的實際情況，規定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計算方式，并公布執行。

第八條（禁止修建的情形）

除危險房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：

（一）已列入地區改建計劃的；

（二）位于道路規劃紅線內，且已列入道路拓建計劃的；

（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；

（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；

（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；

（六）位于按照規劃建成的地區或者規劃保留的舊區居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；

（七）法律、法規、規章禁止修建或者建造的其他情形。

第九條（限制修建的情形）

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時不得超過原建筑占地面積和建筑面積。

第十條（面積、層數、高度限制）

修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應當符合下列規定：

（一）人均建筑面積應當符合區、縣人民政府規定的標準，且最高不得超過12平方米；

（二）建筑層數不得超過3層；

（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。

第十一條（建筑占地位置）

拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規則或者壓占城市道路規劃紅線、消防通道的，經區、縣規劃管理部門核準，可以適當調整建筑占地邊界。

第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）

修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應當符合下列標準：

（一）山墻間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

2、在原建筑基礎上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。

（二）其他建筑間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；

2、在原建筑基礎上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；

3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。

修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）第四章第二十八條的規定執行。

第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規定執行的，經區、縣規劃管理部門核準，可以調整建筑間距，但申請人應當征得區、縣規劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第十四條（建筑要求）

修建棚戶簡屋，應當符合下列建筑要求：

（一）拆除重建、新建的住房應當達到三級耐火等級；

（二）不得侵占原消防通道；

（三）山墻上不得新開設門和窗戶；

（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。

第十五條（危房鑒定）

需認定為危險房屋的，應當經具有資質的房屋安全鑒定機構鑒定，并取得危險房屋的證明文件后，方可確定為危險房屋。

第三章建制鎮的個人住房建設

第十六條（可以申請建造建制鎮的個人住房的情形）

有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮的個人住房：

（一）人均住房建筑面積在區、縣人民政府規定的許可建房標準內；

（二）達到法定結婚年齡，無結婚用房的；

（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；

（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛生條件的；

（五）受市政建設影響，需要改建的；

（六）屬危險房屋的。

第十七條（限制建造建制鎮的個人住房的情形）

有本辦法第十六條第（四）項或者第（五）項規定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮的個人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：

（一）房屋所有權人戶口不在房屋所在地的；

（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質，造成居住困難的。

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請建造建制鎮的個人住房，建造時不得超過原住房占地面積和建筑面積。

第十八條（居住人口計算）

建造建制鎮的個人住房，按申請之日常住戶口計算居住人口，其中領取本市獨生子女證書的獨生子女，按2人計算。

有下列情形之一的常住戶口，不計入居住人口：

（一）他處有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學等原因，戶口報在申請人處，但其父母在本市另有住房的。

建造建制鎮的個人住房，非常住戶口可以計入居住人口的具體范圍，由區、縣人民政府規定。

第十九條（面積、層數、高度限制）

建造建制鎮的個人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應當按照區、縣人民政府規定的標準執行，但最高不得超過25平方米；建筑層數不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。

第二十條（建筑占地位置）

建造建制鎮的個人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規則或者壓占城市道路規劃紅線、消防通道的，經區、縣規劃管理部門核準，可以適當調整住房占地邊界。

區、縣規劃管理部門可以根據批準的建制鎮城市規劃，調整建制鎮個人住房用地，使之相對集中。

第二十一條（建制鎮的個人住房建設的建筑間距限制）

建制鎮的個人住房的建筑間距，按照下列規定執行：

（一）建制鎮新區，按照《技術規定》第四章郊縣城鎮的標準執行；

（二）建制鎮舊區，按照《技術規定》第四章市區的標準執行；

（三）建制鎮舊區中建筑特別密集的地區，按照《技術規定》第四章第二十八條規定執行。

上述區域的具體劃分，由區、縣規劃管理部門確定。

第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，建造建制鎮的個人住房難以按照本辦法第二十一條規定執行的，經區、縣規劃管理部門核準，可以調整建筑間距，但申請人應當征得區、縣規劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）

建制鎮的個人住房建設的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規定執行。

第四章沿城市道路的房屋門面裝修

第二十四條（裝修要求）

沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應當與周圍環境相協調；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應當協調，招牌位置、尺度應當盡可能統一。

第二十五條（裝修范圍）

同幢房屋屬于不同產權人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應當征得其他產權人、使用人的書面同意。

第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規劃紅線的，應當符合下列規定：

（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網和行道樹；

（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；

（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；

（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。

第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規劃紅線。在規定的退讓城市道路規劃紅線距離內，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區、縣規劃管理部門核定。

退讓城市道路規劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規定執行。

第二十八條（保護建筑裝修）

沿城市道路的優秀近代建筑及其建設控制地帶內其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規定外，還應當遵守本市優秀近代建筑保護管理的有關規定。

第五章零星建設工程的申請、審批和監督檢查

第二十九條（申請主體）

修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。

建制鎮個人住房建設的申請，由原住房用地的使用人提出。

沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。

第三十條（審批部門）

零星建設工程的規劃審批，由工程所在地的區、縣規劃管理部門負責。零星建設工程涉及人民廣場、中央商務區、市級商業街和文物保護單位、優秀近代建筑的，其設計方案應當由區、縣規劃管理部門報市規劃局審核。

第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）

申請修建棚戶簡屋，應當填報申請表，并提供下列材料：

（一）房屋所有權證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）土地使用證明；

（四）建筑平面圖。

除前款規定的材料外，屬危險房屋的，還應當提供危房鑒定證明；修建的建筑達到三層的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙。

第三十二條（建造建制鎮的個人住房的申請）

申請建造建制鎮的個人住房，應當填報申請表，并提供下列材料：

（一）原住房用地的土地使用證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）建筑平面圖。

除前款規定的材料外，屬危險房屋的，還應當提供危房鑒定證明；建造的建筑達到三層的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙。

第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）

申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應當填報申請表，并提供房屋所有權或者使用權證明；由房屋使用權人提出申請的，還應當提供房屋所有權人同意進行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業街的，還應當提供彩色效果圖。

除前款規定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規劃或者城市景觀有較大影響的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙，具體范圍由市規劃局確定。

第三十四條（審批期限）

區、縣規劃管理部門受理零星建設工程申請后，應當在法定工作日20日內作出審核決定。經審核同意的，發給《建設工程規劃許可證（零星）》；經審核不同意的，應當書面說明理由。

市規劃局審核涉及人民廣場地區、中央商務區、市級商業街和文物保護單位、優秀近代建筑的零星建設工程設計方案，應當在法定工作日7日內作出審核決定。

沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關管理部門的，區、縣規劃管理部門應當書面征詢相關管理部門的意見。相關管理部門應當在法定工作日7日內提出書面意見。

第三十五條（復驗）

修建棚戶簡屋或者建造建制鎮的個人住房，屬拆除重建的，申請人應當在現場放樣后，申請原審批部門派員復驗，并報告開工日期，經復驗無誤后方可開工。

原審批部門收到申請后，應當在法定工作日7日內復驗完畢。

第三十六條（開工）

申請人領取《建設工程規劃許可證（零星）》后，應當在6個月內開工；無法在期限內開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個月。

逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經批準的，《建設工程規劃許可證（零星）》即行失效。

第三十七條（竣工規劃驗收）

零星建設工程竣工后，申請人應當申請原審批部門進行規劃驗收。原審批部門收到申請后，應當在法定工作日15日內予以驗收。經驗收合格的，發給驗收合格證明。

篇（11）

第三條縣城鄉規劃局負責處理本行政區域內的城鄉規劃違法建設工程。

國土、建設、房地產、環保、公安、工商等部門應當按照各自職責配合縣城鄉規劃局處理城鄉違法建設工程。

任何單位或者個人有權對城鄉違法建設進行檢舉和控告。

第四條本規定所稱城鄉違法建設工程是指下列違反城鄉規劃法律、法規以及城鄉規劃進行建設的工程：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）違反建設工程規劃許可證的規定和批準的設計圖紙，擅自改變建筑物、構筑物或者其他設施的使用性質、外形、色調、高度等進行建設的；

（三）臨時建設工程超過批準使用期限不拆除的；

（四）越權批準或者違反城鄉規劃法律、法規以及城鄉規劃進行建設的。

第五條城鄉違法建設工程尚不影響城鄉規劃的，責令建設單位或個人停止建設、補辦手續。

第六條依據《省實施〈城鄉規劃法〉辦法》第五十一條之規定，城鄉違法建設工程影響城鄉規劃，尚可采取改正措施的，責令建設單位或者個人停止建設，限期改正，并處該工程造價百分之五至百分之十的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第七條無法采取改正措施消除影響應當拆除或沒收的違法建設，主要包括下列情形：

(一)嚴重影響公共安全、環境衛生或者生產、生活秩序的；

(二)改變規劃條件的強制性指標，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

第八條責令停止建設的城鄉違法建設工程繼續施工的，縣城鄉規劃局可以通知供電、供水部門停止供應施工用電、用水、并會同建設部門責令施工隊伍停工。

責令限期拆除的城鄉違法建設工程和其他違法臨時建設工程逾期不拆除的，鄉鎮規劃區內的由鄉鎮人民政府依法組織拆除，縣城規劃區內的由縣人民政府依法組織拆除。

第九條越權批準以及違反城鄉規劃法律、法規和城鄉規劃批準的城鄉違法建設工程，其批準文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定，由批準單位負責賠償。

第十條勘測單位違反建設工程規劃許可證的規定放線定位的，責令改正。

第十一條設計單位對無規劃設計要求或者違反規劃設計要求的項目進行設計的，責令改正。

第十二條施工單位承接無建設工程規劃許可證的建設工程進行施工的或者違反建設工程規劃許可證的規定進行施工的，責令停止施工。

第十三條建設部門、供電、供水部門應當憑建設工程規劃許可證辦理建筑工程項目施工許可證和供電、供水手續。對未取得建設工程規劃許可證的，不得辦理證照或者手續。

對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定建設的房屋，縣房產局不得辦理房屋權屬登記手續；對利用違法建設的房屋作營業場所的，縣工商局不得辦理營業執照。

第十四條對本規定第九條至第十三條所列違法行為的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條縣城鄉規劃局查處城鄉違法建設工程案件，依照下列程序進行：

（一）立案。對違法建設工程應當在發現之日起七日內立案；

（二）取證。對違法建設工程及其有關人員應當進行調查，勘查現場，收集證據。被調查者應當如實提供情況和有關資料；

（三）處理。辦理違法建設案件，一般應當從立案之日起六十日內結案；特殊情況確需延長辦案期限，由縣城鄉規劃局的主要負責人批準，延長期限不得超過三十日。

對違法建設行為進行處罰，應當制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應當告知當事人給予行政處罰的事實、理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯，并記錄在案。當事人要求組織聽證且符合條件的，應當依照《行政處罰法》的規定，組織聽證。

（四）送達。處罰決定書作出后應當在三日內送達被處罰人。

第十六條縣城鄉規劃局的執法人員執行公務，必須出示證件，秉公辦案，文明執法。

第十七條阻礙城鄉規劃執法人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條當事人對縣城鄉規劃局的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十九條縣城鄉規劃的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。