脫貧攻堅(jiān)措施大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇脫貧攻堅(jiān)措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（1）村級(jí)建檔資料：村級(jí)扶貧工作室建設(shè)制度牌上墻，梳理精準(zhǔn)識(shí)別“七步法”流程資料，完善工作隊(duì)幫扶規(guī)劃、年度計(jì)劃，上級(jí)下發(fā)文件（尤其是規(guī)模分解文件）的存檔，梳理貧困戶脫貧流程資料（含會(huì)議、公示、公告、照片）。

（2）工作室“一戶一檔”資料：完善貧困戶的識(shí)別“七步法”表格（表1-8）資料，國(guó)辦系統(tǒng)再識(shí)別、再認(rèn)定信息采集表要對(duì)應(yīng)國(guó)辦系統(tǒng)信息一致，貧困戶退出調(diào)查認(rèn)定表（要簽字、蓋章、落款時(shí)間），貧困戶享受分紅與合作社簽訂的協(xié)議復(fù)印件。

（3）貧困戶檔案袋資料：貧困戶家中檔案袋要求的證件全部復(fù)印一份放入檔案袋，政策手冊(cè)、一本通、連心照全部發(fā)放到位，享受政策分紅的協(xié)議全部復(fù)印一份放入貧困戶家中檔案袋。對(duì)貧困戶資料信息進(jìn)行全面檢查，信息牌、一本通、脫貧榮譽(yù)證書上的信息、計(jì)劃脫貧時(shí)間要與國(guó)辦系統(tǒng)標(biāo)識(shí)的相一致，不一致的要以國(guó)辦系統(tǒng)為準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行修正。

2.工作要求

按照《進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作的通知》（筠字〔2017〕98號(hào)）文件精神，已經(jīng)全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部，所有問(wèn)題要求在9月12日前全面整改到位。

（二）針對(duì)工作隊(duì)、幫扶干部作風(fēng)不實(shí)

1.工作重點(diǎn)

（1）各單位要結(jié)合實(shí)際選派村“第一書記”、常駐隊(duì)員。選派的“第一書記”、常駐隊(duì)員要與原有業(yè)務(wù)工作完全脫鉤，不能出現(xiàn)“兩邊跑”現(xiàn)象，要保證他們的駐村工作時(shí)間每月不少于20天，以便更好地掌握村里的情況。

（2）第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)履職要到位。巡察發(fā)現(xiàn)部分村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)沒(méi)有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在應(yīng)付檢查、過(guò)關(guān)了事的心態(tài)，對(duì)掛點(diǎn)村的基本情況不熟悉；有的村“第一書記”對(duì)幫扶政策掌握宣傳不夠，如對(duì)幫扶政策不太了解，對(duì)貧困戶識(shí)別、退出程序不清楚。

（3）工作隊(duì)走訪要到位，提高群眾知曉率。“第一書記”不僅僅要走訪自己所幫扶的貧困戶，還要對(duì)全村的貧困戶進(jìn)行走訪，要讓大部分貧困戶說(shuō)得出名字。有的第一書記因工作調(diào)整變動(dòng)，工作銜接上要到位，新任的第一書記要加強(qiáng)走訪，及時(shí)掌握貧困戶情況。

（4）要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。巡察發(fā)現(xiàn)有的村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)工作紀(jì)律觀念不強(qiáng)，離崗不請(qǐng)假；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐工作隊(duì)長(zhǎng)或常駐隊(duì)員認(rèn)為因公外出辦事半天不需書面請(qǐng)假；有的履行請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范，有的第一書記請(qǐng)假未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自離崗。若今后發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題，紀(jì)檢部門將對(duì)當(dāng)事人直接進(jìn)行處理。

2.工作要求

按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范第一書記、工作隊(duì)管理辦法》的文件精神，各第一書記、常駐隊(duì)員，全體幫扶干部要履行好工作職責(zé)，如因工作作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致后果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

（三）針對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理不規(guī)范

1.工作重點(diǎn)

（1）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。各村對(duì)照文件要求開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)格開(kāi)展本村“四議兩公開(kāi)”，所有項(xiàng)目“三重一大”會(huì)議研究制度落實(shí)的自查整改，規(guī)范整理相關(guān)會(huì)議記錄、影像材料。

（2）確定施工資質(zhì)。根據(jù)縣委會(huì)議要求，針對(duì)房建、橋梁類建設(shè)項(xiàng)目，以終身質(zhì)量責(zé)任制的原則，承包方需有該類項(xiàng)目施工資質(zhì)，其他類50萬(wàn)元限額以下的項(xiàng)目可發(fā)包給私人（自然人）承包，各村對(duì)照要求重新審核確定施工方施工資質(zhì)簽署合同。

（3）規(guī)范合同簽訂。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃表，各村對(duì)照每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及政府性投資金額，明確施工承包合同具體內(nèi)容，規(guī)范雙方責(zé)任。有施工圖的以施工設(shè)計(jì)工程量為依據(jù)，無(wú)施工圖的村委會(huì)要提出具體施工內(nèi)容、工程量。

篇（2）

一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性

（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示

6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)

6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。

（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開(kāi)，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。

二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力

全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。

一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來(lái)，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。目前省直有關(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見(jiàn)》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見(jiàn)》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。

二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來(lái)保障和支撐。應(yīng)該說(shuō)有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開(kāi)發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說(shuō)中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。

三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。

四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無(wú)縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開(kāi)拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。

五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說(shuō)，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問(wèn)題，國(guó)扶辦的意見(jiàn)是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒(méi)有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒(méi)有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過(guò)推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過(guò)分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。

六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問(wèn)題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無(wú)法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書記”的作用。

七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說(shuō)是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開(kāi)展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。

九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。

十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說(shuō)得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。

三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)

從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我省已開(kāi)啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開(kāi)局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。

一是要大氣謀事。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

二是要精細(xì)做事。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。

三是要高效成事。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。

篇（3）

本村（社區(qū)）有建檔立卡貧困人口戶人，現(xiàn)已脫貧戶人，到2020年底，村計(jì)劃脫貧戶人。進(jìn)一步鞏固脫貧成效，絕不出現(xiàn)一戶一人返貧。

二、年度工作任務(wù)

（一）高質(zhì)量完成普查和對(duì)標(biāo)補(bǔ)短

按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開(kāi)展貧困戶貧困村大普查，核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基礎(chǔ)信息，核查政策措施、幫扶責(zé)任、大排查問(wèn)題整改落實(shí)情況，切實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和問(wèn)題整改，確保6月底前所有問(wèn)題全面整改完成。高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。

（二）鞏固脫貧成果

進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。通過(guò)鼓勵(lì)外出務(wù)工和發(fā)展種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保貧困戶2020年人均純收入達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確保脫貧政策措施落實(shí)落地

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，因戶施策，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口。

（四）嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)

進(jìn)一步壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村第一書記包村、幫扶責(zé)任人包戶的責(zé)任體系，確保國(guó)家普查驗(yàn)收戶戶過(guò)關(guān)。準(zhǔn)確按時(shí)上報(bào)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅(jiān)檔案資料。

（五）完成上級(jí)交辦的其他脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

三、考核獎(jiǎng)懲

篇（4）

（一）認(rèn)真貫徹春季攻勢(shì)安排部署。為貫徹落實(shí)區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部關(guān)于印發(fā)《茅箭區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》的通知（茅精扶部發(fā)〔2018〕5號(hào)）文件精神，2月8日，我單位及時(shí)召開(kāi)對(duì)春季攻勢(shì)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，要求各包聯(lián)干部按照行動(dòng)精神，迅速開(kāi)展蹲點(diǎn)駐村工作，集中精力開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高攻堅(jiān)精準(zhǔn)，做到扶貧對(duì)象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準(zhǔn)。研究制定了《區(qū)總工會(huì)2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》。自脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)工作啟動(dòng)以來(lái)，我單位先后召開(kāi)3次精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行研究部署。為全面掌握我單位各包聯(lián)農(nóng)戶精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)情況，我單位抽派駐村工作專員，駐村工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。制定出臺(tái)了《區(qū)總工會(huì)2018年精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》，成立了由區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席姚忠銘擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)總工會(huì)副主席王娟任副組長(zhǎng)的區(qū)總工會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。單位召開(kāi)會(huì)議商討，根據(jù)包聯(lián)4戶基本情況，分別制定2018年脫貧發(fā)展項(xiàng)目，有力地帶動(dòng)農(nóng)民致富。針對(duì)高定銀家庭情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。針對(duì)毛長(zhǎng)秀家庭情況，因其年老體弱，繼續(xù)種植獼猴桃，其兒子外出務(wù)工維持家庭運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)郭成文家庭老兩口年齡大，行動(dòng)不便，兄弟二人均有眼疾，不方便外出務(wù)工情況，經(jīng)與貧困戶商討，建議其2018年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)商村委在房屋附近建豬圈，養(yǎng)殖豬10頭，雞50只，同時(shí)，繼續(xù)種植獼猴桃、陽(yáng)荷產(chǎn)業(yè)。針對(duì)張正萬(wàn)五保戶情況，其在弟弟家由他一家人照顧，日常多去慰問(wèn)關(guān)心，讓其充分感受到黨的溫暖，脫貧政策的普及。

篇（5）

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開(kāi)展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各方面。

2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。

二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶和3184名邊緣戶，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開(kāi)展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題

7.深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問(wèn)題，在6月底之前切實(shí)整改到位。

8.開(kāi)展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。

四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。

10.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。

五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措

11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對(duì)貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則，對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。

14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。

15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動(dòng)貧困戶增收。

16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。

六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。

19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。

七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平

20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)反饋的各類問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。

22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，壓實(shí)資金使用部門和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。

23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

24.扎實(shí)開(kāi)展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。

八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度

25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話、短信、微信和入戶走訪等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，推動(dòng)需求對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。

九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳

26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)。縣級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任

27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

篇（6）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神，按照縣扶貧辦脫貧攻堅(jiān)部署安排，對(duì)照省、市、縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案，對(duì)承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查，系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成效，科學(xué)評(píng)估任務(wù)目標(biāo)完成情況，全面排查和解決存在的問(wèn)題，堅(jiān)持鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實(shí)自查，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問(wèn)題真實(shí)準(zhǔn)確，確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。將自查評(píng)估作為查缺補(bǔ)漏的有效途徑，全面查找工作中存在的問(wèn)題不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，細(xì)化措施，以釘釘子精神迅速整改到位，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，進(jìn)行全面梳理自查，確保任務(wù)落實(shí)無(wú)遺漏、各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。

三、工作內(nèi)容

（一）責(zé)任落實(shí)情況。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況；貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況。

（二）工作落實(shí)情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況及成效。

四、工作安排

（一）自查評(píng)估。3月中旬，完成信息化扶貧工作成效自查評(píng)估，形成信息化脫貧攻堅(jiān)工作自查評(píng)估報(bào)告。

（二）整改提升。3月底-5月，針對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的整改措施，逐項(xiàng)逐條整改提升，5月底前完成全部問(wèn)題整改工作。

五、工作要求

篇（7）

（一）日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等，并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。

（二）扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時(shí)開(kāi)展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證，經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)，及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元，安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，做到精準(zhǔn)資金使用，切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。

（三）問(wèn)題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8條，省級(jí)交叉成效考核反饋問(wèn)題9條，針對(duì)存在問(wèn)題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求，各級(jí)、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展整改，目前，已完成國(guó)家成效考核自查問(wèn)題整改4條，省級(jí)成效考核反饋問(wèn)題5條，剩余問(wèn)題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問(wèn)題開(kāi)展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查，共計(jì)查找問(wèn)題9條，針對(duì)存在問(wèn)題制定措施，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app，注冊(cè)登記后，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。

（二）認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，并迅速行動(dòng)，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開(kāi)展了督戰(zhàn)，深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開(kāi)展了“回頭看”督導(dǎo)，已全面完成督查核查工作，共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問(wèn)題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。

（三）及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》，并于4月9日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)地開(kāi)展相關(guān)工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計(jì)查找個(gè)性問(wèn)題1886條，共性問(wèn)題108條，正在制定下步整改措施。

（三）扎實(shí)整改“回頭看”大排查問(wèn)題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問(wèn)題，認(rèn)真制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改，截止目前，“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問(wèn)題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問(wèn)題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患，納入避險(xiǎn)搬遷救助，正在實(shí)施建設(shè)中，計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。

（四）做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求，及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定辦公場(chǎng)所，明確責(zé)任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。

三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。

（一）落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化組織隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。

（二）扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來(lái)困難，縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，截止目前，2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元，其中開(kāi)工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%；2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元，其中未開(kāi)工12個(gè)、開(kāi)工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。

（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。

1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前，我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo)，后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù)，在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅，在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)，其中，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓(xùn)270人、開(kāi)發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元，全縣輟學(xué)率為0；落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。

篇（8）

全鎮(zhèn)有、上谷兩個(gè)重點(diǎn)貧困村，2018年順利出列，2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會(huì)等4家單位結(jié)對(duì)幫扶村。縣自然資源局、縣人防辦、縣人壽財(cái)險(xiǎn)公司等3家單位結(jié)對(duì)幫扶上谷村。

二、工作開(kāi)展情況

1、中央脫貧攻堅(jiān)“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作開(kāi)展情況

一是認(rèn)真研判、明確重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的2大類12個(gè)問(wèn)題和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的4大類11個(gè)問(wèn)題，對(duì)省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)4個(gè)問(wèn)題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個(gè)問(wèn)題、暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)3個(gè)問(wèn)題，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，共計(jì)33個(gè)具體問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)研究分析，確定91條整改措施和29個(gè)責(zé)任單位，分別建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。各村（社區(qū)）自覺(jué)承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，不折不扣完成整改任務(wù)。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來(lái)，最大限度降低疫情對(duì)群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響，以整改補(bǔ)短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，持續(xù)抓好檢視問(wèn)題整改落實(shí)不放松，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

三是持續(xù)調(diào)度、強(qiáng)化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向縣委整改辦報(bào)告整改工作進(jìn)展情況，29家鎮(zhèn)直單位、村（社區(qū)）定期向鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)整改工作落實(shí)情況。整改工作實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位抓好反饋問(wèn)題整改和議定事項(xiàng)落實(shí)。33項(xiàng)問(wèn)題中8項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)基本完成，25項(xiàng)工作已完成，目前各項(xiàng)整改措施仍然在堅(jiān)持，整改成果不斷鞏固。

2、“兩不愁三保障一安全”工作開(kāi)展情況。

3月中旬我鎮(zhèn)開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“大排查”，3月底開(kāi)展了“春季攻勢(shì)集中行動(dòng)”的普查，4月中旬開(kāi)展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務(wù)大清查，對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)和所有貧困戶、邊緣戶開(kāi)展了遍訪。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學(xué)學(xué)生146人，全部已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課，7戶危房改造項(xiàng)目全部完工，38戶住房提升項(xiàng)目已完工32戶，6戶即將完工。無(wú)飲水不安全戶，基本醫(yī)療都能保障。

3、“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

為最大限度降低肺炎疫情影響，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，鎮(zhèn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入實(shí)施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并指導(dǎo)各村開(kāi)展相關(guān)工作，3月底各村對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)并著手部署相關(guān)工作。

一是全面落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開(kāi)展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”、等政策正有序落實(shí)。

二是全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務(wù)工2463人，其中省外務(wù)工595人，縣外務(wù)工591人、縣內(nèi)務(wù)工1277人，3家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共計(jì)帶動(dòng)務(wù)工41人，其中帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力17人。

三是按照既定目標(biāo)，9月底前剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問(wèn)題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測(cè)戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，正逐步消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、其他重點(diǎn)工作。

一是危房改造按時(shí)完工。2020年縣住建局下達(dá)我鎮(zhèn)危房改造指標(biāo)共7個(gè)。

三、當(dāng)前存在的問(wèn)題

一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過(guò)春季攻勢(shì)集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級(jí)要求開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，扶貧手冊(cè)走訪記錄不及時(shí)、幫扶成效不完善、基礎(chǔ)資料信息更新不及時(shí)，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對(duì)幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實(shí)踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動(dòng)、辦一件實(shí)事”等活動(dòng)開(kāi)展較少，傾聽(tīng)心聲，促進(jìn)交流，增進(jìn)感情，換位思考還有差距。

二是“志智雙扶”工作開(kāi)展不夠有序，針對(duì)性解決問(wèn)題不夠，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓(xùn)會(huì)開(kāi)展不夠及時(shí)，培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)，沒(méi)有抓住關(guān)鍵人、沒(méi)有指明關(guān)鍵事，致使少數(shù)貧困戶不能夠真實(shí)反映家庭情況，沒(méi)有積極主動(dòng)配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達(dá)標(biāo)的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。

三是扶貧工作站作為脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)牽頭部門，大扶貧格局不夠。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的十大工程等基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、主意不明。對(duì)危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的敏銳度不夠，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度等數(shù)字敏感性不夠。

五、下一步工作打算

篇（9）

按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中排查，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，確保脫貧質(zhì)量；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保整改到位”的原則，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人“拿條件卡”，摸清貧困人口數(shù)量、貧困原因、貧困程度等，全面查擺脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，深入分析原因，扎實(shí)整改到位，確保打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。

二、督導(dǎo)內(nèi)容

1、扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)。沒(méi)有嚴(yán)格按照貧困對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序識(shí)別，操作不規(guī)范，名單未公示，優(yōu)親厚友搞照顧；“四類人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個(gè)體工商戶或經(jīng)商辦企業(yè)戶)清理不徹底；優(yōu)親厚友致使不符合條件對(duì)象成為貧困戶，少數(shù)真正貧困的對(duì)象未納入；數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確、不完善，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，不到位。

2、扶貧對(duì)象退出不規(guī)范。沒(méi)有嚴(yán)格按照“一公示一公告”要求，組織召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合退出條件（人均純收入穩(wěn)定超過(guò)現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障）而沒(méi)有在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“脫貧”。

3、幫扶措施不實(shí)。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠，第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施不精準(zhǔn)，方法單一，力度不大，成效不顯著。

4、資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。有的扶貧項(xiàng)目不實(shí)、扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用；資金撥付不及時(shí)，存在滯留閑置等情況；資金使用管理機(jī)制不完善，公告公示制度執(zhí)行不到位。

5、工作落實(shí)不力。沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，完成任務(wù)；特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戴著扶貧帽，用扶貧政策，卻沒(méi)有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體，扶貧政策、項(xiàng)目沒(méi)有更多更好地惠及貧困對(duì)象，而是被一些能人大戶主享或是獨(dú)占。

三、工作步驟

本次攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃利用3個(gè)月的時(shí)間，做到識(shí)貧精準(zhǔn)、扶貧精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)，有效解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題。

（一）第一階段基礎(chǔ)再夯實(shí)（8月24日—9月30日）。

分片區(qū)召開(kāi)座談會(huì)。5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記、副書記、扶貧辦主任座談會(huì)，剖析存在問(wèn)題，逐村逐戶制定幫扶措施，拉出時(shí)間表、路線圖。

集中走訪調(diào)研。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊(duì)，到所選定的扶貧工作重點(diǎn)村逐戶進(jìn)行調(diào)研，摸清實(shí)質(zhì)問(wèn)題，并召開(kāi)座談會(huì)對(duì)摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問(wèn)題清單，形成調(diào)研報(bào)告。

拉網(wǎng)式排查。抽調(diào)充實(shí)扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務(wù)骨干88人，23個(gè)督導(dǎo)組成員69人，組成22個(gè)排查小組，利用15天時(shí)間，對(duì)所有未脫貧貧困戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，被排查村的“第一書記”、駐村工作隊(duì)、村干部全程陪同記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，各排查小組成員對(duì)貧困戶調(diào)查情況負(fù)責(zé)，片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）聯(lián)系人對(duì)排查匯總情況負(fù)責(zé)，各排查小組組長(zhǎng)對(duì)排查負(fù)總責(zé)。

部門集中比對(duì)。對(duì)不符合貧困條件的建檔立卡對(duì)象和“四類人員”堅(jiān)決清出系統(tǒng)，組織縣人社局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、各銀行抽調(diào)人員，利用一周時(shí)間集中辦公，進(jìn)行人員比對(duì)，并匯總出應(yīng)清洗人員名單。

排查資金項(xiàng)目落實(shí)。規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益；對(duì)資金項(xiàng)目情況進(jìn)行核查，抽調(diào)縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干組成專班，集中一周時(shí)間，對(duì)2014年以來(lái)所有扶貧項(xiàng)目資金全面檢查摸排，確保資金管理使用精準(zhǔn)。

第三方評(píng)估。在排查工作完成后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行自查自糾，并整改到位，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的不予追究。9月中下旬，委托省第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪評(píng)估，凡出現(xiàn)問(wèn)題的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）第二階段措施再精準(zhǔn)（10月1日—10月31日）。

圍繞“兩不愁三保障”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部，對(duì)扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進(jìn)行“回頭看”，確保脫貧措施再精準(zhǔn)。一是再次查找扶貧對(duì)象不準(zhǔn)、致貧原因不清等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改，擠出水分，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)對(duì)象，準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的作用，了解貧困戶脫貧需求，算準(zhǔn)收入賬，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠、幫扶責(zé)任流于形式等問(wèn)題，提高幫扶成效，確保監(jiān)督保障精準(zhǔn)。四是再次查找資金使用、項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，確保資金項(xiàng)目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，按單項(xiàng)工作分別開(kāi)展明察暗訪督導(dǎo)，確保貧困戶幫扶措施進(jìn)一步精準(zhǔn)。

（三）第三階段成效再提升（11月1日—11月30日）。

一是由分管扶貧的四名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究，狠抓整改落實(shí)，分別明確誰(shuí)去辦、怎么辦、什么時(shí)間辦好。二是完善督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入扶貧項(xiàng)目和貧困群眾，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，劍指問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

四、工作要求

篇（10）

（一）、繼續(xù)抓好村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作

1、協(xié)助村兩委抓好五社聚集點(diǎn)建設(shè)，讓貧困人口及早搬進(jìn)新居，配套硬化公路2公里。

2、協(xié)助村兩委抓好已建產(chǎn)業(yè)培育壯大和管護(hù)工作，使其早見(jiàn)效益，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

3、協(xié)助村兩委抓好集中供水工作，讓老百姓及早用上楊家溝的水。

4、制定幫扶年度計(jì)劃，落實(shí)專人聯(lián)系對(duì)接脫貧工作，完成今年貧困戶的脫貧任務(wù)。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子每2個(gè)月集中研究1次聯(lián)系村的脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作。

6、單位主要負(fù)責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部及村兩委研究1次脫貧工作。

7、組織本單位幫扶責(zé)任人每2個(gè)月到幫扶的貧困戶中開(kāi)展1次幫扶活動(dòng)，宣傳扶貧惠民政策，加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育，記好收支登記賬薄。

8、全程留下脫貧工作影像資料接受檢查，每月按時(shí)上報(bào)信息3條。

（二）、扎實(shí)抓好村脫貧攻堅(jiān)工作

1、配合煙草專賣局分局制定村年度幫扶計(jì)劃。包括致貧原因、幫扶措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容。

2、制發(fā)文件，在文件中明確駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接村脫貧攻堅(jiān)工作。文件一式兩份，一份留存?zhèn)洳椋环萁豢h直工委。

3、與煙草公司一道，幫助指導(dǎo)完成脫貧攻堅(jiān)年度計(jì)劃，有安排意見(jiàn)、有落實(shí)清單、有半年總結(jié)，有年終總結(jié)，有任務(wù)落實(shí)相關(guān)圖文資料。

4、協(xié)助幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每?jī)稍抡匍_(kāi)1次專題集中會(huì)議，專題研究脫貧攻堅(jiān)工作。有會(huì)議方案、簽到冊(cè)、會(huì)議記錄、紀(jì)要、圖片等資料。

5、協(xié)助單位班子成員輪流到調(diào)研指導(dǎo)達(dá)到6人次，要建立到村調(diào)研指導(dǎo)幫扶臺(tái)賬、有圖文資料、有幫扶記錄。

6、協(xié)助幫扶單位主要負(fù)責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部、村兩委研究脫貧攻堅(jiān)工作1次以上，有會(huì)議方案、簽到冊(cè)、會(huì)議記錄、紀(jì)要、圖片等資料。

7、協(xié)助單位黨組和黨員干部職工要開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，有工作方案、有圖文資料。

8、建立貧困戶幫扶臺(tái)賬，落實(shí)一戶一策幫扶措施。做到有落實(shí)臺(tái)賬、開(kāi)展幫扶的圖文資料，有幫扶明白卡，有一戶一策幫扶清單，有一戶一策幫扶措施落實(shí)記錄臺(tái)賬。

9、嚴(yán)格落實(shí)單位派駐貧困村干部的工作經(jīng)費(fèi)和待遇保障，并制發(fā)文件上報(bào)縣直工委備案。

(三)扎實(shí)抓好三星村貧困戶的脫貧工作

1、重點(diǎn)協(xié)助三星村制定好全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶危舊房改造規(guī)劃。

2、深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，各幫扶人每?jī)稍乱截毨艏抑虚_(kāi)展1次幫扶工作，并留下詳實(shí)的軌跡資料，并記好收支登記賬薄。

3、單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要實(shí)地調(diào)研1次脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每2個(gè)月集中研究1次非貧困村村的脫貧工作。

二、幫扶措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立掛聯(lián)幫扶村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣供銷社黨組書記、理事會(huì)主任同志任組長(zhǎng)，黨組成員、理事會(huì)副主任同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。同時(shí)，由同志擔(dān)任掛聯(lián)幫扶村工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅(jiān)工作。

二是宣傳政策。采取多種宣傳方式，廣泛宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)政策，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，摒棄等靠要的思想，牢固樹(shù)立辛勤勞動(dòng)、致富光榮，自己的事情自己辦、自己的家園自己建的自力更生理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念。廣泛開(kāi)展法制、法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)法治觀念，教育群眾尊法、守法、知法、用法。

篇（11）

《決策》：不久前，在考察安徽時(shí)專門視察脫貧攻堅(jiān)工作。我省如何貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神？

劉永春：在考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”，要“咬定青山不放松，苦干實(shí)干加巧干，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”。總書記的重要指示為我省做好脫貧攻堅(jiān)工作提出了要求，指明了方向，提供了根本遵循，全省扶貧系統(tǒng)深受鼓舞和鞭策。

我們要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)精神、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神，在求準(zhǔn)、求實(shí)、求細(xì)、求嚴(yán)上狠下功夫，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《決策》：安徽扶貧工作在全國(guó)開(kāi)展較早。縱向看，現(xiàn)在的脫貧攻堅(jiān)跟過(guò)去的扶貧開(kāi)發(fā)有何區(qū)別？

劉永春：扶貧工作過(guò)去是叫“扶貧開(kāi)發(fā)”，去年10月十八屆五中全會(huì)改成“脫貧攻堅(jiān)”，盡管是一字之差，按照的原話講，這就是一字千鈞。這個(gè)改動(dòng)意義很大。

早在1981年，安徽省就成立了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)是抓革命老區(qū)。1986年，國(guó)家開(kāi)始有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展大規(guī)模扶貧。從1994年到2000年實(shí)行了“八七扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，2001年到2010年實(shí)施了第一個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)十年綱要，現(xiàn)在正在實(shí)施從2011年到2020年的第二個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)十年綱要。

由扶貧開(kāi)發(fā)改成脫貧攻堅(jiān)，這是一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中，到2020年要全面建成小康社會(huì)，這樣脫貧攻堅(jiān)有了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。總書記在十八屆五中全會(huì)上說(shuō)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確了，這就是為什么把扶貧開(kāi)發(fā)改成脫貧攻堅(jiān)。

脫貧攻堅(jiān)是貫徹五大發(fā)展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全體人民共享，全體人民包括貧困人口都要共享；全面小康是包括貧困人口在內(nèi)的全體人民的小康。

《決策》：安徽扶貧工作一直走在全國(guó)前列，多年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。我們探索出了哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？

劉永春：首先，安徽光伏扶貧在全國(guó)走在前面。一個(gè)貧困戶建一個(gè)3000瓦的太陽(yáng)能電站，一次性投入2萬(wàn)多元，一年就能增加3000塊錢的收入。到今年年底，我省光伏扶貧貧困村能覆蓋到1000多個(gè)，農(nóng)戶超過(guò)11萬(wàn)戶。

光伏扶貧重點(diǎn)是解決“三無(wú)戶”的脫貧問(wèn)題。“三無(wú)戶”，即無(wú)資源，在農(nóng)村連土地資源、山場(chǎng)資源都沒(méi)有的；無(wú)勞力，一個(gè)家庭因病或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力的；第三個(gè)就是無(wú)穩(wěn)定收入。它的優(yōu)點(diǎn)就是精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶。

第二是駐村扶貧工作隊(duì)。我省2010年就開(kāi)始搞“選派干部”，現(xiàn)在已經(jīng)是第六批了，安徽有這個(gè)基礎(chǔ)，在全國(guó)是做得比較好的。

第三就是社會(huì)扶貧，在全國(guó)有我們自己的獨(dú)創(chuàng)做法。過(guò)去，社會(huì)扶貧存在一個(gè)問(wèn)題，就是捐助的人不放心，我捐的款，給誰(shuí)用，用哪去，我不知道，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？直白地說(shuō)，就是社會(huì)信任度低。被捐款的人也不知道是誰(shuí)捐給我的。用俗話說(shuō)就是，麻桿子打狼――兩怕。從2014年開(kāi)始，我省創(chuàng)新了一個(gè)辦法，叫項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)捐。在網(wǎng)上建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，貧困村需要什么項(xiàng)目，貧困戶需要什么項(xiàng)目，向社會(huì)公開(kāi)，捐助人自愿認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。扶貧辦只起平臺(tái)作用，項(xiàng)目提供出去，組織認(rèn)領(lǐng)的人簽個(gè)協(xié)議。社會(huì)扶貧的信任問(wèn)題就得到了解決。

沖刺階段的重點(diǎn)與難點(diǎn)

《決策》：經(jīng)過(guò)多年卓有成效的扶貧，安徽貧困人口大幅減少，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。當(dāng)前，我省貧困人口和脫貧攻堅(jiān)工作有哪些突出特點(diǎn)？

劉永春：當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。從難度上看，我省貧困人口主要集中在大別山片區(qū)和皖北地區(qū)，這是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，這些地方大多資源匱乏；貧困戶中因病致貧的占57.2%、因缺勞動(dòng)力致貧的占9.7%、因殘致貧的占7.3%，這一部分人怎么通過(guò)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧難度很大。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。

同時(shí)，一些地方對(duì)于如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，如何促進(jìn)群眾增收，如何發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的酵母作用，如何整合好行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧力量等方面，辦法還不夠多，措施還不夠有力，還沒(méi)有完全體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求。扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍也亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

《決策》：針對(duì)這些重點(diǎn)和難點(diǎn)，我省脫貧攻堅(jiān)采取了哪些政策措施？

劉永春：從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，省委省政府高度重視，實(shí)行書記、省長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，五級(jí)書記一起抓；建立了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”的幫扶體系。所有貧困村都派駐工作隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)扶貧工作站，村級(jí)設(shè)扶貧專干，建立了完善的組織體系。

政策層面，形成了“1+20”的政策體系。“1”就是省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，“20”就是20個(gè)配套文件。措施體系也基本形成，全省提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決貧困人口脫貧問(wèn)題。

同時(shí)，建立了一整套責(zé)任體系。各市與省里簽，一層層簽，一直簽到村一級(jí)，也有一整套的考核辦法。今年，中央又做出決定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前，一律不得調(diào)整。所轄貧困縣較多的市和貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職也要保持相對(duì)穩(wěn)定，把“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”作為一條紀(jì)律，切實(shí)穩(wěn)定貧困縣黨政正職隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

另外，還建立退出機(jī)制。從貧困縣到貧困村、貧困戶，建立了一套嚴(yán)格的脫貧退出機(jī)制。如果沒(méi)有這樣一套機(jī)制，將來(lái)就容易出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧必須實(shí)實(shí)在在，經(jīng)得起群眾認(rèn)可和社會(huì)公認(rèn)。何為脫貧了？中央很明確，就是“兩不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、住房安全有保障。

從全省整體布局來(lái)看，國(guó)家級(jí)貧困縣有20個(gè)（含大別山片區(qū)縣），省級(jí)貧困縣有11個(gè)，這31個(gè)重點(diǎn)縣占安徽貧困人口接近80%。從地市來(lái)說(shuō)，安慶、六安、阜陽(yáng)、亳州、宿州這五個(gè)市任務(wù)最重。

目前，各地對(duì)脫貧攻堅(jiān)都比較重視，也涌現(xiàn)出了很多好的典型，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。比如金寨的光伏扶貧、金融扶貧，岳西的特色產(chǎn)業(yè)扶貧等等。岳西可以說(shuō)是村村有產(chǎn)業(yè)，并且它的產(chǎn)業(yè)都是合作戶、大戶、龍頭企業(yè)這些主體帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)靠貧困戶一家一戶去發(fā)展很難，一家一戶去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也非常大。而依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型主體來(lái)帶動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就可以避免，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也能做到。像黃山、馬鞍山等地，雖然扶貧任務(wù)不重，但工作做得比較精細(xì)。制定了精準(zhǔn)扶貧“菜單”，由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”。

集中攻克難點(diǎn)和障礙

《決策》：在難啃的“硬骨頭”中，特別是因病因殘致貧人口脫貧難度最大。針對(duì)這部分貧困人口，如何做好健康扶貧？

劉永春：現(xiàn)在，因病是很大的致貧、返貧原因。最近我們?cè)诜磸?fù)研究健康脫貧，這方面必須拿出硬措施，不能泛泛而談。很多貧困人口收入指標(biāo)是能達(dá)到脫貧要求的，但不能只看這一個(gè)賬。

比如，前不久總書記看望的一個(gè)貧困戶，爺孫倆年收入是1.7萬(wàn)元，平均下來(lái)一人8千多，完全達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。但是爺爺有慢性病，治病一年至少得3000元。孫子還在上學(xué)，一年就要1萬(wàn)多。這兩項(xiàng)一去，生活就沒(méi)錢了，支出遠(yuǎn)大于收入。因此，他們還是貧困人口。

如果沒(méi)有“三保障”，就算收入能把生存問(wèn)題解決，依然擺脫不了貧困。所以脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)綜合指標(biāo)，不能只看收入。為何過(guò)去脫了貧又返貧，不鞏固呢？就是這個(gè)問(wèn)題。

因?qū)W致貧，按總書記說(shuō)，一定要阻斷代際傳遞。現(xiàn)在教育扶貧比較完善，最難的就是健康扶貧。難點(diǎn)在于：一是病種太復(fù)雜；二是不同醫(yī)院就診也復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)如果太高，財(cái)政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解決不了貧困人口的脫貧問(wèn)題。

健康扶貧核心是重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種。從政策層面的設(shè)計(jì)就是要“普惠+特惠”。現(xiàn)在基本醫(yī)療有普惠性的政策，新農(nóng)合農(nóng)村全覆蓋，大病保險(xiǎn)也是城鄉(xiāng)全覆蓋，大病救助目前覆蓋的不多。特惠就是要對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行特惠政策。現(xiàn)在農(nóng)村因病致貧、因病返貧的是大病、慢性病，我們聚焦的就是這樣的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種。現(xiàn)在要出臺(tái)的就是兜底保障。這四條措施能有效控制因病致貧、因病返貧。

《決策》：村集體經(jīng)濟(jì)弱，村級(jí)組織不強(qiáng)，可能是下一步脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和障礙。如何抓住村集體這個(gè)“牛鼻子”，激發(fā)農(nóng)村自身的活力？

劉永春：村級(jí)經(jīng)濟(jì)弱、村集體組織不強(qiáng)是脫貧攻堅(jiān)中一個(gè)重要的問(wèn)題。在省委省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定里專門有一條，“村出列”的標(biāo)準(zhǔn)必須是村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。村里要把資產(chǎn)、資源盤活，省里現(xiàn)在也在研究如何把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東。比如，幫助貧困村建光伏發(fā)電，一個(gè)60千瓦的電站，貧困村一年就可以收入6萬(wàn)塊錢。

村支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧落在村、落在戶，基層組織特別重要。省里專門召開(kāi)了一個(gè)農(nóng)村基層組織黨建會(huì)議，向3000個(gè)貧困村派出工作隊(duì)，就是要解決這個(gè)問(wèn)題。基層組織建設(shè)好，可以教育、帶領(lǐng)群眾靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，發(fā)揮造血功能，而不是“干部干、群眾看”，等著別人送小康。要教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、帶領(lǐng)群眾就得靠基層組織，所以基層組織一定要建設(shè)好。

《決策》：“火車跑得快，要靠車頭帶”。目前，戰(zhàn)斗在扶貧第一線有村干部、選派干部和大學(xué)生村官等。如何調(diào)動(dòng)他們的積極性？

劉永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的問(wèn)題，少數(shù)村干部想干事，但不會(huì)干事。這說(shuō)明我們的扶貧政策、措施還不夠精準(zhǔn)，宣傳、指導(dǎo)還不到位，致使這一部分人不會(huì)干。一些選派干部也可能有資源錯(cuò)配的問(wèn)題。醫(yī)生去治病是一把好手，讓他去耕田，怎么能行？必須要把會(huì)干事的人派到村里去。

還有一種情況，就是班子不團(tuán)結(jié)。一類是村兩委不團(tuán)結(jié)，一類是村干部和我們派出的工作隊(duì)不團(tuán)結(jié)。中國(guó)農(nóng)村是人情社會(huì)，村兩委都是祖祖輩輩生長(zhǎng)在這個(gè)地方，想讓他擺脫人情糾葛，很難。因此，在貧困戶的認(rèn)定上，在安排扶貧項(xiàng)目資金上，很難避免一些人情關(guān)系。實(shí)際上，工作隊(duì)是把村兩委解脫出來(lái)了，他是派來(lái)的，沒(méi)有個(gè)人利益在里面。

我們現(xiàn)在也在規(guī)范，村第一書記和村書記都是脫貧的第一責(zé)任人。村兩委負(fù)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，工作隊(duì)是幫扶責(zé)任。村兩委都要在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。駐村扶貧工作隊(duì)、“三支一扶”人員、大學(xué)生村官作為工作隊(duì)隊(duì)員，都要在工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。