竣工決算論文大全11篇

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篇（1）

The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.

Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一 工程項(xiàng)目竣工資產(chǎn)的形成

工程的出資者在讀工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告時(shí)，首先關(guān)心的是出資的去向，所以在審計(jì)報(bào)告中要確認(rèn)工程項(xiàng)目形成資產(chǎn)的情況。因?yàn)槠髽I(yè)每年投資的交易數(shù)量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，更可能采用實(shí)質(zhì)性方案。

在具體實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取或編制固定資產(chǎn)明細(xì)表，并與明細(xì)賬、總賬和報(bào)表核對(duì)相符。工程項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)大致包括外購(gòu)和自行建造兩部分。檢查固定資產(chǎn)的噌加數(shù)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中要注意：

⑴《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中規(guī)定“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；②使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”。這個(gè)規(guī)定沒(méi)有提及固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工業(yè)企業(yè)所持有的工具、器具、備品備件、維修設(shè)備等資產(chǎn)，施工企業(yè)所持有的模板、擋板、架料的周轉(zhuǎn)材料，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況分別核算和管理。盡管該類資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價(jià)低，考慮到成本效益原則，在實(shí)務(wù)中通常確認(rèn)為存貨。由于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格的明確，因此各個(gè)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投資將在存貨或費(fèi)用中列支，對(duì)于這部分費(fèi)用的確認(rèn)要與投資預(yù)算和企業(yè)實(shí)際相結(jié)合。例如，投資預(yù)算中包括辦公設(shè)備，而實(shí)際購(gòu)置辦公設(shè)備時(shí)一部分形成固定資產(chǎn),一部分形成了費(fèi)用，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中要注意這部分費(fèi)用也應(yīng)計(jì)人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額中。

⑵確定固定資產(chǎn)是否存在，確定固定資產(chǎn)是否歸被審計(jì)單位所有。首先，取得有關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、預(yù)算總額和建設(shè)批準(zhǔn)文件，以及施工承包合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理施工進(jìn)度報(bào)告等業(yè)務(wù)資料。其次，對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地觀察，以固定資產(chǎn)明細(xì)賬為起點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地追查，以證明會(huì)計(jì)記錄中所列的固定資產(chǎn)確實(shí)存在，并了解其目前是否已達(dá)到使用狀態(tài)；也可以以實(shí)際盤(pán)點(diǎn)為起點(diǎn)，追查至固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬，以獲取實(shí)際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)計(jì)人資產(chǎn)而未計(jì)入資產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行調(diào)整，可以結(jié)合審查有關(guān)合同或協(xié)議，按合同額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整。

⑶確定固定資產(chǎn)的分類是否正確。對(duì)于外購(gòu)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，通常經(jīng)審核采購(gòu)發(fā)票、購(gòu)貨合同等予以確定，對(duì)于汽車等運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)檢查有關(guān)行車執(zhí)照；對(duì)于房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)，還需查閱有關(guān)的合同、產(chǎn)權(quán)證明、財(cái)產(chǎn)稅單、保險(xiǎn)單等書(shū)面文件。值得注意的是，對(duì)于構(gòu)成固定資產(chǎn)的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實(shí)際上是以獨(dú)立的方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，因此，審計(jì)時(shí)要確認(rèn)是否作為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。如果分類不正確，必會(huì)影響單項(xiàng)資產(chǎn)的原值及折舊。

二 投資與負(fù)債

工程項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)必有資金來(lái)源，通俗地說(shuō)，資金所形成的資產(chǎn)是屬于“誰(shuí)的?”資金的來(lái)源包括兩部分，一是投資人，二是債權(quán)人，二者也都是工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的預(yù)期使用者。工程項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，都要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的負(fù)債和所有者權(quán)益，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員很難判斷某一資產(chǎn)是由投資人的資金形成，還是由債權(quán)人的資金形成(專項(xiàng)資金除外)，對(duì)于這類出資的業(yè)務(wù)較少而金額較大，審計(jì)人員在審計(jì)中可以直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。在具體審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)視具體情況注意幾個(gè)問(wèn)題：

⑴對(duì)于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結(jié)余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協(xié)議規(guī)定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規(guī)定。投資各方的出資額是否經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，已驗(yàn)證者，應(yīng)查閱驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)于外幣出資，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關(guān)資產(chǎn)賬戶與實(shí)收資本賬戶所采用的折合匯率不同產(chǎn)生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計(jì)人員應(yīng)檢查投入的資金是否已存人企業(yè)的開(kāi)戶銀行，或收到銀行的收款通知。

⑵工程項(xiàng)目的出資者之一的債權(quán)人，有銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有政府部門這一特殊的債權(quán)人，銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款形成了短期借款或長(zhǎng)期借款，政府主要是以政府補(bǔ)助的形式形成遞延負(fù)債。對(duì)于長(zhǎng)短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規(guī)定，以及使用的合理性；②借款費(fèi)用的處理是否正確，因?yàn)榻杩钯M(fèi)用的處理直接影響固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。對(duì)于政府補(bǔ)助的資金，要檢查有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)資金的用途是否有限制性條款。通常政府補(bǔ)助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目上，審計(jì)人員在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，要予以高度關(guān)注。

三 投資額與預(yù)算額比較

工程項(xiàng)目在開(kāi)工前必然是做好了預(yù)算，而且預(yù)算要由董事會(huì)等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在確定了工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)和投資與負(fù)債情況之后，工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告要回答的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是超支還是節(jié)約，需要將投資人的投資與其所形成的資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，確認(rèn)工程項(xiàng)目實(shí)際投資額，然后與投資預(yù)算相比較，在比較的時(shí)候要將所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為與投資預(yù)算同口徑的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，然后去比較各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額與預(yù)算額，確定工程項(xiàng)目實(shí)際投資額比預(yù)算額是節(jié)約了還是超支了。

⑴工程項(xiàng)目的預(yù)算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)開(kāi)始施行，工程項(xiàng)目所包括的外購(gòu)機(jī)器設(shè)備的增值稅，如取得增值稅專用發(fā)票是可以抵扣的，這樣，機(jī)器設(shè)備的固定資產(chǎn)價(jià)值不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，審計(jì)人員在實(shí)施程序時(shí)，要嚴(yán)格加以區(qū)分房屋類和設(shè)備類的固定資產(chǎn)，在確定實(shí)際投資額時(shí)，需要將已經(jīng)作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的增值稅計(jì)人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額，否則就會(huì)造成比較的口徑不同，虛減了實(shí)際的投資額。

⑵對(duì)于在工廠建設(shè)期的工程項(xiàng)目，存在未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出，會(huì)計(jì)上計(jì)人了費(fèi)用或存貨項(xiàng)目，如果預(yù)算額中包括這些項(xiàng)目，在審計(jì)的過(guò)程中需要注意認(rèn)真記錄發(fā)票等原始憑證，很可能是同一張發(fā)票上的外購(gòu)商品，因單位價(jià)值的高低不同而去向不同，價(jià)值較高的計(jì)人了固定資產(chǎn)，價(jià)值較低的計(jì)入了存貨或費(fèi)用，因?yàn)檫@種情況的數(shù)量不會(huì)太大，審計(jì)人員可以對(duì)其實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，將計(jì)入到存貨或費(fèi)用的支出并人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額中，否則也會(huì)因比較口徑不同，虛減了實(shí)際投資額。

四 披露事項(xiàng)和存在問(wèn)題

在審計(jì)確認(rèn)了工程項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況、投資與負(fù)債情況、投資與預(yù)算比較情況的過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目需要披露事項(xiàng)和存在的問(wèn)題提出結(jié)論。

⑴披露事項(xiàng)。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些與工程項(xiàng)目有關(guān)的需要披露的事項(xiàng)，這些事項(xiàng)雖與最終審計(jì)目標(biāo)關(guān)系不大，但是對(duì)于出資人而言需要了解掌握。

⑵存在問(wèn)題。工程項(xiàng)目審計(jì)中指出的問(wèn)題必須準(zhǔn)確，事先必須經(jīng)過(guò)正確的調(diào)查研究，取得財(cái)務(wù)信息方面的必要證據(jù)。這方面的問(wèn)題可以在與同類企業(yè)比較、與以前工程項(xiàng)目比較中發(fā)現(xiàn)。比如，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否有與招投標(biāo)文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

【1】呂宜珍．基本建設(shè)竣工決算存在的同題及改進(jìn)建議，政策信息．

2005．7

[2]張伯平．基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中的問(wèn)題分析[J]，合作經(jīng)濟(jì)與科技，

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

加強(qiáng)工程決算審計(jì)工作，可以杜絕工程決算不切合實(shí)際、超預(yù)算、投資規(guī)模失控等現(xiàn)象，有利于提高投資效益評(píng)估的準(zhǔn)確性程度，因此，做好工程決算審計(jì)工作是十分重要的。審查工作要認(rèn)真細(xì)致，要貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的定額、材料價(jià)格及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要以國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件以及地區(qū)有關(guān)文件為依據(jù)，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度，促使施工單位不斷提高決算質(zhì)量，核實(shí)工程造價(jià)，使資金用到實(shí)處。審計(jì)工程決算是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，在審計(jì)前，做好準(zhǔn)備工作，是保證工程決算審計(jì)準(zhǔn)確、順利完成的前提。在此過(guò)程中，需要多方面的共同配合。

二、建筑工程造價(jià)決算審核中存在的問(wèn)題探討

1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府大規(guī)模增加基本建設(shè)投資量和維修經(jīng)費(fèi)，而從事工程審計(jì)的人員有限，與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出，造成工程審計(jì)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，影響了工程審計(jì)的效率和效果，且基本建設(shè)專職審計(jì)人員配備過(guò)少。

2.工程審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核基礎(chǔ)上

由于各方面原因，較少的政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)依舊停留在造價(jià)審核基礎(chǔ)上，過(guò)于關(guān)心工程最終造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)未參與審計(jì)，效益審計(jì)涉及更少。

3基建工程審計(jì)程序不規(guī)范

新建工程“以決代預(yù)”現(xiàn)象突出，由于大型新建工程預(yù)、決算量很大，往往在施工前建設(shè)單位很少做預(yù)算，只是在竣工后進(jìn)行工程決算；市政維修項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題更多，突出表現(xiàn)為“以預(yù)代決”，即按粗略的技術(shù)草圖編列維修預(yù)算，申請(qǐng)預(yù)付工程款或自行墊付部分工程款，組織工程施工并決算，項(xiàng)目完工后不按實(shí)際施工情況組織決算，也不再審計(jì)。

4基建管理混亂，內(nèi)審工作難度大

（一）人為“搶”工程工期的現(xiàn)象，很多出現(xiàn)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真論證，甚至沒(méi)有總體規(guī)劃，就決策興建項(xiàng)目，出現(xiàn)了不顧客觀規(guī)律，人為的“搶”工程工期的現(xiàn)象。

（二）對(duì)于小型基建工程和維修項(xiàng)目，不經(jīng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)，往往是經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科學(xué)性，或采取分包的形式，搞“釣魚(yú)”工程，給財(cái)務(wù)管理留下隱患。

（三）工程項(xiàng)目無(wú)“三算”制，即工程進(jìn)度無(wú)控制，無(wú)工程形象進(jìn)度表，財(cái)務(wù)管理無(wú)工形象進(jìn)度驗(yàn)收單，因此，導(dǎo)致無(wú)工程款支依據(jù)，有的工程項(xiàng)目竣工后，工程款已付付給，工程單位才提交工程決算書(shū)。

三、提高工程造價(jià)決算審核質(zhì)量的方案措施探討

1.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)決算審核管理人員的素質(zhì)提升

首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。

2.加強(qiáng)合同審計(jì)，做到事前控制

工程合同是明確工程審計(jì)的法律依據(jù)，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性，審計(jì)部門應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計(jì)：一是合同依據(jù)審查，審查項(xiàng)目是否在年度計(jì)劃之內(nèi)，然后審查合同總價(jià)是否在預(yù)算之內(nèi)以及簽訂人是否符合法定程序；二是招標(biāo)文件審查，審計(jì)人員在招標(biāo)過(guò)程中主要承擔(dān)對(duì)合同招底、承攬方資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面的審查，堅(jiān)持公開(kāi)、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則，客觀分析各方投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的差距。以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能，達(dá)到事前控制投資的目的；三是合同文本的審查。依據(jù)《合同法》及其有關(guān)法規(guī)，合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎(jiǎng)罰等條款是否公平合理， 內(nèi)容是否與法律、法規(guī)相符，合同價(jià)款的測(cè)算依據(jù)是否充分或準(zhǔn)確，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行審查把關(guān)，然后把審查意見(jiàn)反饋給工程主管部門，進(jìn)行充分修改后，再與承攬方簽訂合同。

3.加強(qiáng)對(duì)工程細(xì)節(jié)的決算審核控制

（一）墻體工程的審計(jì)。外墻按中心線長(zhǎng)度，框架間墻及內(nèi)墻按凈長(zhǎng)計(jì)算。外墻高度：坡屋面無(wú)檐口天棚者，算至墻中心線的屋面底；有檐口天棚及其檐口檁條起承重作用，算至天棚以上120毫米處，現(xiàn)澆平屋面算至板底；預(yù)制平屋面算至板頂面。女兒墻高度自板頂面算至壓頂?shù)酌嬉云椒矫子?jì)算。混凝土墻、地下室混凝土墻外墻按中心線，內(nèi)墻按凈長(zhǎng)度乘以墻高按平方米計(jì)算。柱、梁工程的審計(jì)要點(diǎn)。區(qū)分框架梁、圈梁、過(guò)梁、肋梁、單梁的差異，框架結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆板縱向、橫向主梁為框架梁，其余梁為肋梁，不是框架梁結(jié)構(gòu)的現(xiàn)澆的主次梁為肋梁定額；圈梁是指與墻澆在一起的構(gòu)造梁，過(guò)梁是指門窗洞口上用于承托上部墻體的梁。

框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁、板現(xiàn)澆一體時(shí)，柱的高度扣除板厚，梁長(zhǎng)按柱間凈距計(jì)算，梁高應(yīng)扣除板厚。框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁預(yù)制板時(shí)，柱高不應(yīng)扣除板厚，梁長(zhǎng)按柱間凈距計(jì)算，梁高按設(shè)計(jì)計(jì)算。區(qū)分不梁板、無(wú)梁板、平板。不梁板是指梁(包括主、次梁)與板構(gòu)成一體，

形成新的復(fù)合擋土結(jié)構(gòu)。

（二）按墻中心線面積計(jì)算。無(wú)梁板是指不帶梁，直接用柱支撐的板，按板外包尺寸計(jì)算。平板是指無(wú)柱、梁直接由墻支撐的板，按墻中心線面積計(jì)算。凡矩形梁斷面以外的梁均按異型梁執(zhí)行，帶挑耳的梁如挑耳在梁的內(nèi)側(cè)，挑耳已包括在樓板內(nèi)不另外計(jì)算，當(dāng)挑耳在梁外側(cè)，挑耳包括在梁內(nèi)按異型梁執(zhí)行。

（三）樓地面、天棚屋蓋、門窗的審計(jì)要點(diǎn)。樓地面、天棚、屋蓋工程按不同的做法分別計(jì)算，門窗工程注意區(qū)分門窗的材質(zhì)、規(guī)格、斷面等按框面積計(jì)算；鋁合金卷簾門按卷簾門本身凈尺寸計(jì)算面積。門窗油漆不論是否分色一律不調(diào)整(特殊除外)。

（四）鋼筋、鐵件的審計(jì)要點(diǎn)。鋼筋、鐵件按施工圖紙的規(guī)范要求以實(shí)際配料為準(zhǔn)。

（五）定額套用應(yīng)注意的審計(jì)要點(diǎn)。首先，要審計(jì)定額種類的選用是否符合工程要求。其次，要嚴(yán)格定額的適用范圍，根據(jù)工程量的分項(xiàng)計(jì)算，分別套用相關(guān)定額。容易錯(cuò)套的有：有梁式與無(wú)梁式基礎(chǔ)，框架梁與肋梁，有梁板與無(wú)梁板等。另外，還應(yīng)注意審計(jì)定額換算過(guò)程是否正確。

（六）設(shè)計(jì)變更、施工變更的審計(jì)要點(diǎn)。施工中發(fā)生變更是不可避免的，一般應(yīng)以承建單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三方代表的簽證變更為準(zhǔn)。

（七）材料價(jià)差的調(diào)整。應(yīng)注意是否是屬于材料實(shí)調(diào)范圍的，材料購(gòu)入價(jià)不能只憑發(fā)票，還要結(jié)合建委造價(jià)信息中的市場(chǎng)價(jià)，由承建方、施工、審計(jì)方三方共同認(rèn)定。

（八）垂直運(yùn)輸費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)按有關(guān)定額結(jié)合文件精神執(zhí)行。

（九）工程造價(jià)取費(fèi)的審計(jì)要點(diǎn)。根據(jù)工程的面積、層高及類別判定工程的取費(fèi)等級(jí)、取費(fèi)證書(shū)是否正確，有無(wú)多取或漏取的項(xiàng)目。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)決算的審核是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價(jià)決算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)決算的審核人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價(jià)審核的有效性。如此，既可以有助于整個(gè)工程造價(jià)決算的審核更為規(guī)范科學(xué)，便于針對(duì)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題提出具體有效的解決措施，為我國(guó)建筑工程行業(yè)的工程造價(jià)管理作出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]-姬洪濤 芻議建設(shè)工程造價(jià)決算審核[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展》 -2011年7期

[2]-黃娟娟 小議工程造價(jià)預(yù)決算的審核方法[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》 -2012年6期

[3]-王鳳蘭 建設(shè)工程竣工結(jié)算審核[期刊論文] 《商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展》 -2011年4期

篇（3）

 

近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”，這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng)，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。

工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對(duì)工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。

政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過(guò)程，而在這一系列過(guò)程中，項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對(duì)竣工決算開(kāi)展，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來(lái)分析，主要有以下幾個(gè)方面：

首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力，在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長(zhǎng)制、一言堂，不經(jīng)過(guò)黨委集體研究，不經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目，后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評(píng)審等僅僅是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性，從而給國(guó)家資金的使用帶來(lái)極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡，對(duì)于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核，確定限額，嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象，控制項(xiàng)目資金的隨意增加，同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見(jiàn)，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。

第二點(diǎn)，是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過(guò)大。現(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評(píng)估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，然后對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分，參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評(píng)標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄，一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評(píng)委專家或招標(biāo)行賄等等，種種手段也是履見(jiàn)不顯。可見(jiàn)，招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一，絕對(duì)的權(quán)力必然帶來(lái)絕對(duì)的腐敗，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，就是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。

第三點(diǎn)，是合同簽訂管理過(guò)程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)、以及部分人為因素等原因，對(duì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同定價(jià)過(guò)高、合同內(nèi)容相互矛盾等問(wèn)題，而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計(jì)工作帶來(lái)被動(dòng)和難度，容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核，將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇，使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移，這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。

第四點(diǎn)，是對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制，變更頻繁，導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問(wèn)題，造成財(cái)政資金使用效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī)，施工單位通過(guò)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報(bào)工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督，審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，收效甚微，特別對(duì)于一些隱蔽工程，現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)法看到，審計(jì)的難度較大。

解決這類問(wèn)題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對(duì)規(guī)定額度以上的變更，事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程加大審計(jì)力度，控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。對(duì)于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，建立審計(jì)員派駐制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)。

最后，是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束，施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤(rùn)，會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持，通過(guò)簽證、索賠等各種方式，要求增加造價(jià)，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí)，施工單位在最終的結(jié)算時(shí)，還可能通過(guò)向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄，以便虛報(bào)工程量，達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場(chǎng)取證的審計(jì)方法，采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法，逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對(duì)工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋，確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對(duì)工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，反復(fù)推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從中挖掘案件線索。

篇（4）

建筑工程決算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工程后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，按照合同規(guī)定，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

竣工決算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。而不同地位、不同立場(chǎng)的決算編制人員編制的決算存在不同程度的差異。論文百事通同是一個(gè)工程，站在甲方的立場(chǎng)可能是壓低價(jià)格，而站在乙方的立場(chǎng)可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程決算審核工作顯得更為重要。

下面結(jié)合我的實(shí)際工作，談一下我的一些體會(huì)。

1決算中的幾種現(xiàn)象

乙方送審的決算中，常發(fā)現(xiàn)有工程決算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。這些現(xiàn)象我把它分為以下四種：

1.1施工單位主觀上的因素，認(rèn)為自己不管報(bào)價(jià)如何準(zhǔn)確，甲方都要壓低造價(jià)，因此就故意多報(bào)，以致計(jì)算“失真”。

1.2建設(shè)單位在發(fā)包合同，尤其是現(xiàn)場(chǎng)簽證中，用詞含糊，引起歧意，甚至現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)錯(cuò)簽現(xiàn)象，而導(dǎo)致決算與實(shí)際有出入。

1.3在財(cái)政投資項(xiàng)目中還存在一種奇怪的現(xiàn)象，就是建設(shè)單位和施工單位都想多要工程款，經(jīng)雙方協(xié)商在編制決算中故意抬高造價(jià)。

1.4極少數(shù)的決算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，編制的決算有工程量錯(cuò)算，定額高套現(xiàn)象。

2決算“失真”的原因

2.1現(xiàn)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以征得簽證。特別是地下隱蔽工程，經(jīng)常出現(xiàn)簽證與圖紙和實(shí)際不符的現(xiàn)象。

施工單位在遇到有變更簽證時(shí)，只計(jì)算增加的工程量，而不計(jì)算減少的工程量，造成造價(jià)“失真”。

2.2工程量計(jì)算方面一般不存在大的誤差，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單和國(guó)家、地區(qū)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的。但是有些工程量會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，比如挖基礎(chǔ)土方計(jì)算中，不進(jìn)行土方調(diào)配，先把土方挖走運(yùn)出，再?gòu)膱?chǎng)外購(gòu)?fù)粱靥睢?/p>

2.3材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省、市規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

2.4套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。比如水磨石定額套用時(shí)，將一般水磨石套為彩色水磨石。這都會(huì)影響造價(jià)。

2.5費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

3針對(duì)上述情況，如何做好決算審核工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做起

3.1提高專業(yè)知識(shí)水平，講究職業(yè)道德。

一個(gè)好的預(yù)、決算編制人員不僅要全面熟悉定額的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)了解上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，配套的計(jì)價(jià)文件；還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，能夠進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。要想成為一名好的造價(jià)員或造價(jià)師沒(méi)有過(guò)硬的建筑知識(shí)是不行的，必須掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。

這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。

3.2做好跟蹤審查工作，深入工地，全面掌握工程實(shí)況，杜絕虛假現(xiàn)象。

由于竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此造價(jià)人員要想做好工程量計(jì)算工作，就必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員在編制決算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)師不僅要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。

3.3搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等。

竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號(hào)。竣工圖繪制后要請(qǐng)建設(shè)單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。竣工圖是竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。

設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰。

現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更簽證單、主體工程中隱蔽工程簽證；其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫(huà)好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。

主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種原因其價(jià)格銷售表及進(jìn)貨發(fā)票以備查。對(duì)于一些涉及進(jìn)貨工程較多而工程有較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期分批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。

綜上所述要作好決算審核工作，不能把功夫下在審核的工作日內(nèi)，而是要把功夫下在平時(shí)，提高自已的素質(zhì)，做好跟蹤審查工作，深入工地，進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，才有可能把決算工作做好。

篇（5）

 

從政府投資項(xiàng)目的概算或決算中發(fā)現(xiàn)我國(guó)一些政府投資的公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超概算的現(xiàn)象層出不窮。本文通過(guò)分析政府投資項(xiàng)目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項(xiàng)目造價(jià)的對(duì)策及建議。

1 超概算的原因

1．1 投資計(jì)劃的不全面，不深刻

許多項(xiàng)目在立項(xiàng)審批前，投資估算粗糙，投資計(jì)劃考慮不深遠(yuǎn)，不全面，缺乏可靠的依據(jù)，為了項(xiàng)目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。

1．2 基礎(chǔ)資料不全不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)工作深度不夠

地貌與設(shè)計(jì)圖紙不符，或地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，是工程造價(jià)增加的一個(gè)很主要的原因。論文格式。在勘察設(shè)計(jì)階段缺少深入細(xì)致地調(diào)查，設(shè)計(jì)缺少全局觀念，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程變更頻繁，因而增加額外投資。

1．3 招投標(biāo)過(guò)程埋下隱患

一個(gè)基建項(xiàng)目是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成，單位工程又是由多個(gè)專業(yè)工程組成，工程招投標(biāo)時(shí)，有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容招投標(biāo)，其他部分仍采用議標(biāo)，留下討價(jià)還價(jià)的余地，形成造價(jià)不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在不影響總造價(jià)的情況下將工程預(yù)計(jì)會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，以求在工程結(jié)算時(shí)得到更理想的造價(jià)，這就給有效控制工程造價(jià)形成了突破口。

1．4 隨意更改施工圖，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

有些建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)不能滿足使用要求，在施工圖設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工程實(shí)施階段又隨意添加項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位往往只考慮滿足建設(shè)單位的要求，導(dǎo)致投資超計(jì)劃。

1．5 建設(shè)單位管理水平參差不齊

多數(shù)政府性投資項(xiàng)目采取由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，建成后移交給業(yè)主管理的方式進(jìn)行，這種只管花錢不管還錢的方式，對(duì)控制項(xiàng)目的造價(jià)積極性不高，一些建設(shè)單位雖臨時(shí)組織了指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，但這些人員往往缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)觀念強(qiáng)，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費(fèi)用增加的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1．6 工程監(jiān)理未落到實(shí)處

首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)理人員不穩(wěn)定；其次，整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織名為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)受雇于建設(shè)單位，在目前的社會(huì)環(huán)境中，其監(jiān)理過(guò)程的一切活動(dòng)是迎合其雇主。

2 杜絕超概算現(xiàn)象的建議及對(duì)策

通過(guò)以上對(duì)政府投資項(xiàng)目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項(xiàng)目的造價(jià)，杜絕超概算現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們廣大設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)管理人員面前的重要課題。根據(jù)筆者多年來(lái)從事工程造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議及對(duì)策。

2．1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程投資控制的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目決策后，為了提高投資效益，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中推行限額設(shè)計(jì)，制定出適宜的限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在初步設(shè)計(jì)概算的編制中，應(yīng)合理確定項(xiàng)目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。

3．2 注重對(duì)工程費(fèi)用的控制

其一是加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制，要特別重視材料設(shè)備的采購(gòu)保管和成本管理。要對(duì)各個(gè)施工階段進(jìn)行分項(xiàng)工程成本控制，減少直接費(fèi)，施工管理費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)的支出。其二，加強(qiáng)對(duì)額外費(fèi)用的控制。主要是加強(qiáng)合同管理，減少索賠費(fèi)用的發(fā)生。論文格式。

3．3 約束建設(shè)單位

政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的資金浪費(fèi)和流失有許多是建設(shè)單位造成的，其中有技術(shù)管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在具體執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制時(shí)要把管理人員的職、權(quán)、利具體化，獎(jiǎng)罰相配，嚴(yán)明法紀(jì)，對(duì)因個(gè)人失職、失誤、以權(quán)謀私而給國(guó)有項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)重大損失的，不但要給予行政處分，還要進(jìn)行法律制裁。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目較少，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與建設(shè)單位行業(yè)關(guān)系不大而缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位，不應(yīng)成立臨時(shí)的指揮機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目管理，建議政府成立相對(duì)固定的專門機(jī)構(gòu)，該類單位管理項(xiàng)目建設(shè)。

3．4 加強(qiáng)工程的審核審計(jì)監(jiān)督，確保投資效益

針對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)突破原因，審核審計(jì)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，把好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建關(guān)。項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門要審核審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模是否與投資額相配，基礎(chǔ)資料是否齊全，有無(wú)改變建設(shè)用途內(nèi)容或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反映給項(xiàng)目審批的有關(guān)部門。第二，把好招投標(biāo)關(guān)。對(duì)招標(biāo)標(biāo)底編制是否全面、合理、準(zhǔn)確，要切實(shí)加強(qiáng)審查，審查招

標(biāo)文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標(biāo)方法是否符合有關(guān)規(guī)定，程序是否合理、公開(kāi)、公平、公正，招標(biāo)結(jié)果是否合法等。在合同簽訂過(guò)程中糾正不平衡報(bào)價(jià)和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強(qiáng)期中跟蹤審計(jì)。由于事后審計(jì)的滯后性，事后審計(jì)不利于控制投資規(guī)模，不利于控制建設(shè)投資成本，不利于廉政建設(shè)。期中審計(jì)可及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理、合法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用問(wèn)題即時(shí)糾正，對(duì)重點(diǎn)工程要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審查。第四，把好建設(shè)項(xiàng)目決算關(guān)，努力杜絕“水分”造價(jià)的發(fā)生。要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目是否按有關(guān)部門的要求和有關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)難辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，審查建設(shè)項(xiàng)目竣工決算資料是否完整，尤應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能在法定權(quán)限內(nèi)調(diào)整的予以調(diào)整，對(duì)超越審計(jì)部門權(quán)限的，應(yīng)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

篇（6）

一、當(dāng)前事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏先進(jìn)的基建財(cái)務(wù)管理理念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位也從過(guò)去的以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行多領(lǐng)域項(xiàng)目投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目階段，但是在這一過(guò)程中，許多項(xiàng)目建設(shè)的投資金額較小，人員配備也不夠健全，建設(shè)的周期也較短，回報(bào)率也并不高，因此，并沒(méi)有得到事業(yè)單位管理人員的足夠重視，也因此缺少一個(gè)專項(xiàng)管理基建財(cái)務(wù)的辦公部門，有些制度往往是紙上談兵，執(zhí)行力較差。

(二) 缺少專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的基建財(cái)會(huì)人員

人是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，人的思維素質(zhì)決定著工作效率的高低，當(dāng)前，事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理中，一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差，缺乏財(cái)務(wù)工作的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，有的甚至并沒(méi)有參與過(guò)基建財(cái)務(wù)的管理工作，也缺少財(cái)務(wù)管理專業(yè)的正規(guī)教育，專業(yè)知識(shí)含量不足，再加之對(duì)于基建財(cái)務(wù)管理工作的不熟悉，直接導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)，往往是到了工程決算的階段才認(rèn)識(shí)到之前的核算分類與概算項(xiàng)目的劃分不相符，可以說(shuō)，這樣專業(yè)素養(yǎng)不足的財(cái)務(wù)人員已經(jīng)成為事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的重大隱患，個(gè)別人員由于價(jià)值觀念歪曲甚至出于利己主義而占有公有資金，成為事業(yè)單位內(nèi)部的毒瘤。

(三)基建財(cái)務(wù)核算不科學(xué)

我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位的年終總決算把關(guān)較嚴(yán)，因此在年終決算時(shí)許多事業(yè)單位往往為了能夠順利的通過(guò)審核，在賬務(wù)上進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，這種調(diào)整多數(shù)情況下是依據(jù)實(shí)際效益與計(jì)劃投資的差額而采取的一種應(yīng)變措施，一些企業(yè)缺少專門的基建財(cái)務(wù)管理部門，并沒(méi)有一套真正意義上的基建財(cái)務(wù)核算管理體系，有的則直接沿用了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的核算辦法，這直接導(dǎo)致了基建賬目設(shè)置科目不健全，破壞了財(cái)務(wù)管理的完整性與真實(shí)性。

（四）缺乏對(duì)于預(yù)算的有效審查

首先，許多事業(yè)單位的基建項(xiàng)目并沒(méi)有嚴(yán)格的依照所批準(zhǔn)的可行性報(bào)告來(lái)規(guī)范的展開(kāi)設(shè)計(jì)工作，個(gè)別的設(shè)計(jì)部門還出現(xiàn)了為了提高設(shè)計(jì)預(yù)算以達(dá)到多收取設(shè)計(jì)費(fèi)的目的，這直接導(dǎo)致了預(yù)算在前期就已經(jīng)嚴(yán)重失真和超標(biāo)。其次是不負(fù)責(zé)的概算壓縮，許多單位為了能夠使項(xiàng)目申報(bào)成功，故意人為的壓縮概算、預(yù)算，這樣一來(lái)不僅較為容易通過(guò)審核，還能夠減輕稅務(wù)壓力，但是一旦項(xiàng)目審批可以投入建設(shè)時(shí)，又會(huì)加大投資額度，甚至有的單位大搞計(jì)劃外項(xiàng)目，在未經(jīng)過(guò)審批的情況下盲目開(kāi)展建設(shè)，導(dǎo)致了基建項(xiàng)目計(jì)劃流于形式。最后是預(yù)算審核不夠嚴(yán)格，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)通常是由于管理上存在一定的問(wèn)題，有的單位審而不調(diào)，對(duì)于一些項(xiàng)目的概算沒(méi)有及時(shí)的做到有效的調(diào)整，導(dǎo)致的直接后果就是實(shí)際施工使用金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原計(jì)劃的資金標(biāo)準(zhǔn)。

二、 加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）提高資金使用率，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

對(duì)于基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，在資金上要進(jìn)行嚴(yán)格的約束，在工程款的撥付方面，財(cái)務(wù)人員必須要嚴(yán)格按照基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃，并要時(shí)時(shí)掌握工程的建設(shè)進(jìn)度，在工程進(jìn)度與撥付款項(xiàng)要求相符的情況下，嚴(yán)格依照合同和相應(yīng)手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款。在收款方與施工單位財(cái)務(wù)專用印章不一致、合同無(wú)效或者無(wú)法提交合同的情況下，財(cái)務(wù)人員要拒絕支付款項(xiàng)。

（二） 創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)管理力度

經(jīng)濟(jì)若想發(fā)展就必須要提高人的思維意識(shí)水平，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，做好人的工作是至關(guān)重要的，因此，要不斷的提高財(cái)務(wù)管理人員的工作理念，提高對(duì)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，此外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極的發(fā)揮出自身的管理、協(xié)調(diào)以及引導(dǎo)職能，積極建立健全基建項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)務(wù)部門，并配備優(yōu)秀的并具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員，將基建財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）提高參與基建財(cái)務(wù)管理的人員素質(zhì)

提高基建財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是提高基建項(xiàng)目管理效率的基本前提，事業(yè)單位要為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，進(jìn)行一定的人力與物力以及資金上的投入，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高那些專業(yè)素養(yǎng)不足、工作能力較差的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平，積極組織財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以及有針對(duì)性的開(kāi)展基建工程決算班，使財(cái)務(wù)人員能夠有的放矢的開(kāi)展學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要定時(shí)參加短期培訓(xùn)，豐富自身的管理知識(shí)，爭(zhēng)取盡快提高單位內(nèi)部整體的財(cái)務(wù)管理水平，為基建項(xiàng)目的順利開(kāi)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）重視竣工財(cái)務(wù)決算的有效管理

首先要明確竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)從建賬開(kāi)始并貫穿于工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作原則，在科目明細(xì)上要盡量與工程概算項(xiàng)目以及招投標(biāo)項(xiàng)目明細(xì)銜接；其次，要做好工程進(jìn)度日程表，在這一基礎(chǔ)上制定一個(gè)與之相匹配的財(cái)務(wù)決算表，定期進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)總決算的匯總，為最后的竣工總決算做好前期準(zhǔn)備工作。最后再基建工程結(jié)束之后，要及時(shí)的開(kāi)展竣工財(cái)務(wù)清理，保障賬目的真實(shí)性與有效性。

總之，在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的要求下，我們必須要認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題和不足，勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓思路，在現(xiàn)有的基建財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)之上，逐步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從多方面入手調(diào)整，從而確保事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和高效性，并最終發(fā)揮出事業(yè)單位投身我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)軍力量，實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益的雙贏。

篇（7）

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1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，必須明確工作目標(biāo)，合理定位，開(kāi)展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

2 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，其目的是通過(guò)協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制，使工程項(xiàng)目合規(guī)合法，工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi)，并順利完成竣工決算，因此國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算幾個(gè)過(guò)程(本人認(rèn)為民間投資的跟蹤內(nèi)容在建設(shè)期間有一致性，因此不單獨(dú)展開(kāi))，主要內(nèi)容分別為：

（1）建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立；建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃，資金來(lái)源是否合規(guī)、合法；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，并簽訂；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求，有無(wú)超越規(guī)定資質(zhì)要求；預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定，工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全，如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無(wú)價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等，并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。

（2）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有：概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性，有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題；項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工，或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更，此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后，投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過(guò)設(shè)計(jì)變更變換，建設(shè)單位如沒(méi)有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無(wú)價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì)，審查其是否真實(shí)、合理；根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度，核實(shí)由施工單位上報(bào)的，經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表；參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議；幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料，做到項(xiàng)目完工，資料也能及時(shí)完整上報(bào)，以便順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（3）竣工決算內(nèi)容主要有：工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算，套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí)，材料差價(jià)核實(shí)是否合理，工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，招標(biāo)文件中約定的人員、、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成；竣工決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性，利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí)，其分?jǐn)偸欠窈侠怼⒂袩o(wú)挪用資金、有無(wú)擠占工程投資支出，工程投資是否真實(shí)合法，竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致，建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否超出概算金額等。

3 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過(guò)程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建、等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi)，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此，審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解新工藝和新而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過(guò)程跟蹤和方法

缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式，從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此，要高效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)；其次，改進(jìn)工作方法，完善，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)，工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開(kāi)展跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線，對(duì)建設(shè)工程全壽命過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過(guò)程中對(duì)工程有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

篇（8）

 

 

1 加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) 

 

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。 

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。 

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。 

 

2 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 

 

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。 

 

3 加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理 

 

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。 

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。 

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。 

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開(kāi)設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”和資金體外循環(huán)。 

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。 

 

4 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān) 

 

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。 

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析。竣工決算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。 

（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，參與工程量的檢測(cè)與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場(chǎng)行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無(wú)誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問(wèn)清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說(shuō)明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。 

 

篇（9）

（1）在市場(chǎng)定價(jià)與定額定價(jià)之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)改革的進(jìn)一步深化，公路建設(shè)新技術(shù)的大量運(yùn)用，使建設(shè)項(xiàng)目投資估、概、預(yù)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程價(jià)格有較大差距，完全用市場(chǎng)定價(jià)來(lái)確定工程項(xiàng)目造價(jià)，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方法，且不同地區(qū)、不同時(shí)期受筑路材料價(jià)格的影響，其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場(chǎng)定價(jià)與定額定價(jià)之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進(jìn)行對(duì)比分析。

（2）公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，作為建設(shè)項(xiàng)目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時(shí)滿足不同管理部門對(duì)工程造價(jià)管理信息的需求。

（3）是造價(jià)管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價(jià)管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；審計(jì)監(jiān)督部門的工作重點(diǎn)是對(duì)資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實(shí)物工程量為基礎(chǔ)；造價(jià)管理部門，作為多次計(jì)價(jià)的最后一次確定造價(jià)，需要了解的重點(diǎn)是項(xiàng)目過(guò)程管理計(jì)價(jià)的必要性、合理性，并為造價(jià)資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。

（4）通過(guò)竣工決算的編制，能夠真實(shí)地反映項(xiàng)目費(fèi)用形成，考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對(duì)比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)；同時(shí)為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)依據(jù)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)積累造價(jià)資料。

（5）通過(guò)竣工決算的編制，主要是加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據(jù)。通過(guò)竣工決算的編制，加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系

工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過(guò)程中費(fèi)用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實(shí)體形成過(guò)程中“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會(huì)計(jì)科目。竣工決算是在公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進(jìn)行編制的。竣工決算全面反映了竣工項(xiàng)目從籌建到交付使用全過(guò)程各項(xiàng)資金的使用情況和設(shè)計(jì)概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要組成部分）。竣工決算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價(jià)部門編制，建設(shè)單位造價(jià)部門審核；建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門編制決算，社會(huì)審計(jì)。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個(gè)項(xiàng)目，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等，在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地費(fèi)、拆遷費(fèi)等，形成最后的固定資產(chǎn)。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計(jì)變更、工程索賠、項(xiàng)目調(diào)價(jià)等內(nèi)容是對(duì)施工管理工作過(guò)程的記錄，支付登記表則是對(duì)最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進(jìn)行了一系列比較。在對(duì)相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行的比較中，以達(dá)到前者控制后者，后者檢驗(yàn)前者的目的。要通過(guò)對(duì)決算的編制達(dá)到規(guī)范管理，加強(qiáng)管理的目的。

（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)。工程項(xiàng)目從資金來(lái)源和建設(shè)項(xiàng)目分類兩方面考慮，從建設(shè)項(xiàng)目的分類來(lái)講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項(xiàng)目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定其適用范圍———是“政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目，分別對(duì)權(quán)限管理、項(xiàng)目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)算和編制，審查其他有關(guān)費(fèi)用的合理性，以堵塞工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他不合理的費(fèi)用進(jìn)入工程決算。通過(guò)對(duì)編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計(jì)與實(shí)際符合情況，了解費(fèi)用支付是否有多支或漏支的情況。

（3）竣工決算應(yīng)達(dá)到的深度控制。所謂“量、價(jià)、費(fèi)”粗略的分有兩個(gè)層次。第一層次是工、料、機(jī)消耗量，工、料、機(jī)單價(jià)，工、料、機(jī)費(fèi)用及其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)、利潤(rùn)等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價(jià)和工程費(fèi)用。目前工程實(shí)施中，計(jì)量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來(lái)進(jìn)行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。

（4）竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對(duì)于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項(xiàng)目管理的需要。同時(shí)對(duì)表格的內(nèi)容允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做適當(dāng)擴(kuò)展，增加或減少其中的部分項(xiàng)目、欄目?jī)?nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。

（5）批準(zhǔn)的概（預(yù)）算與決算的對(duì)比口徑問(wèn)題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細(xì)目劃分與概（預(yù)）算的項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)的劃分不對(duì)應(yīng)，為真實(shí)反映實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用形成和規(guī)范過(guò)程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時(shí)也形成了決算與批準(zhǔn)概（預(yù)）算在細(xì)節(jié)上對(duì)比的困難，可以探索采取一個(gè)較為折中的方式，對(duì)合同文件工程量清單中的工程細(xì)目適當(dāng)歸類匯總，使其達(dá)到概（預(yù)）算項(xiàng)、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)、分析比較，對(duì)“目”的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w納。

篇（10）

Abstract: The scientific and rational control the cost of the project is a complex system engineering project. From optimize the design, optimization, cost control and management, and control the construction phase to guarantee the completion of the accounts of customs, and other aspects of the content, only to dogood above every aspect of the work, it may improve investment returns.

Key Words: cost control; investment decisions; optimal design; completion of final accounts

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力和現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，人們對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理認(rèn)識(shí)也在不斷深化。科學(xué)合理地控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從可行性研究開(kāi)始，到設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、施工階段、竣工決算及投入運(yùn)營(yíng)等多方面。

1 營(yíng)造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境

有些施工企業(yè)為求生存，委曲求全，具體表現(xiàn)為讓利承包、層層轉(zhuǎn)包、出賣證照、招收低素質(zhì)勞務(wù)工和訂購(gòu)價(jià)廉質(zhì)次的偽劣原材料等。從工程發(fā)包方來(lái)看，有的濫用發(fā)包權(quán)，任意肢解工程以便逃避招標(biāo)，嚴(yán)重違反建筑市場(chǎng)程序；有的表面上搞招標(biāo)，實(shí)則弄虛作假，明招暗定；有的私下與承包方簽訂陰陽(yáng)合同，肆意壓低工程造價(jià)；還有的資金不足，將資金困難轉(zhuǎn)嫁給承包方等等。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境，是建筑行業(yè)發(fā)展的先決條件和必然趨勢(shì)，也是從源頭上治理違法亂紀(jì)和防范建設(shè)領(lǐng)域腐敗的有效措施。

2 全面實(shí)施造價(jià)管理

對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，如果缺乏對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全面、系統(tǒng)、全過(guò)程的控制，必將導(dǎo)致建設(shè)資金的大量流失。所謂對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全面控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段及工程實(shí)施階段直至竣工決算過(guò)程中，始終緊抓造價(jià)管理不放松，把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正所發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中都能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較高的投資效益和社會(huì)效益。

3 高度重視投資決策階段對(duì)控制造價(jià)的作用

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。因此，投資決策階段是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段。

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資估算說(shuō)明了有關(guān)項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，可作為否定一個(gè)項(xiàng)目或決定是否繼續(xù)進(jìn)行研究的依據(jù)之一。

（2）項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算可以從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)部門審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一。

（3）可行性研究階段的投資估算可以對(duì)項(xiàng)目是否真正可行作出初步判斷。如根據(jù)國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、在經(jīng)濟(jì)上是否能創(chuàng)造收益、在環(huán)境保護(hù)上是否可行、社會(huì)效益是否合理等進(jìn)行深入研究，從而對(duì)擬建項(xiàng)目是否值得投資以及怎樣投資提出最終的意見(jiàn)和建議。

4 工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計(jì)

一直以來(lái)，人們普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目在施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，因此，只要控制好施工階段的費(fèi)用支出，也就控制了工程造價(jià)，其實(shí)這是一種誤解。國(guó)內(nèi)有關(guān)工程造價(jià)的調(diào)查資料表明，初步設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)的可能性高達(dá)75％左右，技術(shù)設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)的可能性在60％左右，施工圖設(shè)計(jì)則在15％左右。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。俗話說(shuō)“設(shè)計(jì)畫(huà)錯(cuò)一條線，損失資金萬(wàn)萬(wàn)千”呀!因此，必須把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期(投資決策)和設(shè)計(jì)階段上來(lái)。要想控制工程總造價(jià)，必須在優(yōu)化設(shè)計(jì)上下功夫。

4.1堅(jiān)持施行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)法

要盡可能地把建筑工程主體與配套的圍護(hù)、綠化等放在一起進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。這樣，既可優(yōu)選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，又可促使設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目的整體布局、個(gè)體建筑的特色和使用功能等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，以有效降低工程造價(jià)。

4.2積極推行限額設(shè)計(jì)

當(dāng)前全國(guó)設(shè)計(jì)系統(tǒng)都在積極推行限額設(shè)計(jì)，建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉并掌握工程項(xiàng)目預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格。然后，按項(xiàng)目投資來(lái)估算和控制初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而控制施工圖設(shè)計(jì)概算。各專業(yè)應(yīng)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，制訂出雙贏策略，合理分配和使用投資限額，把施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算融為一體，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證不突破投資限額。為此，建筑工程施工企業(yè)工程造價(jià)專業(yè)科技人員應(yīng)與設(shè)計(jì)單位積極配合，及時(shí)為設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。

4.3采取合同手段，有效控制工程造價(jià)

針對(duì)目前有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念較淡薄、設(shè)計(jì)變更隨心所欲等情況，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同的經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用限額條款。如設(shè)計(jì)變更后造成的費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例(比如5％)時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)等。

5 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的推行，使發(fā)包方式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由主管部門分配工程任務(wù)轉(zhuǎn)為施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)得到工程項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，建設(shè)單位有了擇優(yōu)選擇施工單位的權(quán)利。同時(shí)，施工單位為了贏得社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)，加大了先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的投入力度，確保了工程質(zhì)量，縮短了施工工期，提前發(fā)揮了投資效益。工程招標(biāo)投標(biāo)使工程造價(jià)得到了有效控制，從根本上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)先干后算造成的投資失控局面。

6 施工階段的全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控

施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)其實(shí)是非常明確的，就是施工承包合同價(jià)。但由于這個(gè)階段的投資強(qiáng)度大，對(duì)工程造價(jià)的影響因素多，如地質(zhì)條件的變化、材料代換、設(shè)計(jì)變更、貸款利率的變化、各種風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生等等，都可能引起工程造價(jià)的變更，從而直接影響造價(jià)控制。因此，施工企業(yè)在施工階段應(yīng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，制定一個(gè)合理的資金使用計(jì)劃。

第一步：事前控制。施工前作好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，仔細(xì)分析費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的防范措施，明確控制重點(diǎn)。

第二步：事中控制。按工程進(jìn)度定期檢查資金使用情況，隨時(shí)糾正超支現(xiàn)象。

第三步：全面、準(zhǔn)確、合理地審核結(jié)算，嚴(yán)把總價(jià)關(guān)。

7把好竣工決算關(guān)

篇（11）

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及投資體制的變化，我國(guó)的政府投資、國(guó)有開(kāi)發(fā)商和民間投資越來(lái)越重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，越來(lái)越注重建設(shè)項(xiàng)目投資成本的控制，造價(jià)咨詢服務(wù)已經(jīng)成為與設(shè)計(jì)、營(yíng)造、管理等相關(guān)專業(yè)咨詢同等重要的專業(yè)服務(wù)。我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)興起于上世紀(jì)九十年代初期，2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，由此造價(jià)咨詢企業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)化的道路。造價(jià)咨詢企業(yè)由最初的謀求生存逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注企業(yè)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，更有一些企業(yè)正在密切關(guān)注全過(guò)程化的深層問(wèn)題，這是造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。

二、我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的現(xiàn)狀

（1）、社會(huì)和企業(yè)對(duì)造價(jià)咨詢要求的不斷提升

隨著我國(guó)工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)造價(jià)咨詢的要求越來(lái)越高，過(guò)去造價(jià)咨詢單位偏重于階段性的投資控制，咨詢業(yè)務(wù)局限于估算、概算、預(yù)算、決算。而今社會(huì)對(duì)咨詢企業(yè)的要求已經(jīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，從建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期來(lái)考慮建設(shè)成本的合理性，因此社會(huì)對(duì)于造價(jià)咨詢企業(yè)的要求更趨全面和綜合。造價(jià)咨詢企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)著造價(jià)咨企業(yè)做大、做專、做精、做久，對(duì)企業(yè)的要求也在日益提高。

（2）、造價(jià)咨詢行業(yè)人才流動(dòng)頻繁，高端專業(yè)復(fù)合人才短缺

我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)還處于起步階段，高端復(fù)合型人才和國(guó)際化人才的短缺，業(yè)內(nèi)人才流動(dòng)頻繁。造成業(yè)內(nèi)人才流動(dòng)的主要原因是：一、政府和發(fā)展商對(duì)投資控制的重視，吸引一批造價(jià)咨詢行業(yè)的管理人才投身于政府和業(yè)主團(tuán)隊(duì)。二、造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量的差距在逐漸明顯和拉大，使得大型品牌咨詢企業(yè)在爭(zhēng)奪社會(huì)人力資源方面占有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。三、當(dāng)然也有企業(yè)年檢造成的人員流動(dòng)，雖然它不是咨詢行業(yè)人才流動(dòng)的主流，但也可以從一個(gè)方面反觀我國(guó)造價(jià)咨詢行業(yè)高端人才的嚴(yán)重不足。

（3）、工程造價(jià)咨詢公司組織體系不健全

與國(guó)際工程咨詢公司相比，目前我國(guó)一些造價(jià)咨詢公司開(kāi)展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的組織體系不夠健全，仍采用傳統(tǒng)的職能制組織結(jié)構(gòu)，大部分公司沒(méi)有設(shè)立從事成本控制及指標(biāo)分析的部門，沒(méi)有注重職能部門之間的有效合作，造成工作流程脫鉤，導(dǎo)致效率低下。在業(yè)務(wù)范圍較小的情況下，現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)、可以適應(yīng)工作需求，但是當(dāng)業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大時(shí)，特別是全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，必然會(huì)引起公司組織結(jié)構(gòu)的變革。

（4）、造價(jià)咨詢企業(yè)由多元化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變

隨著行業(yè)管理的逐步走向規(guī)范化，社會(huì)對(duì)專業(yè)化服務(wù)的要求越來(lái)越高，很多的造價(jià)咨詢公司開(kāi)始向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變。工程監(jiān)理已脫離于造價(jià)咨詢企業(yè)成為獨(dú)立的質(zhì)量進(jìn)度控制專業(yè)企業(yè)，而造價(jià)咨詢企業(yè)更專注于工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理和控制。國(guó)內(nèi)大型的造價(jià)咨詢企業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的市場(chǎng)搏擊都逐漸轉(zhuǎn)型成為專業(yè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢公司，力爭(zhēng)在造價(jià)咨詢領(lǐng)域保持自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的產(chǎn)生

全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)（俗稱投資監(jiān)理）對(duì)工程造價(jià)控制具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等多方面的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)前不少項(xiàng)目業(yè)主方改變過(guò)去在施工階段甚至到竣工決算時(shí)邀請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位參與投資控制的做法，要求工程造價(jià)咨詢單位提前介入到項(xiàng)目中去，參與項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢。

全過(guò)程造價(jià)咨詢最主要的特點(diǎn)體現(xiàn)為對(duì)工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，即有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終，而不是僅僅停留在某一階段。

三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)從以下方面進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理

（1）、投資決策階段

項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，它 也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的組成部分。工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)要做好如下幾點(diǎn)：

1）注意資料（估算指標(biāo)）的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。

2）投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主往往重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的決算價(jià)，而忽略設(shè)計(jì)概算。而概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，有些技術(shù)力量（指工程經(jīng)濟(jì)或造價(jià)）薄弱的設(shè)計(jì)院（所）往往沒(méi)有提供設(shè)計(jì)概算，這使業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格心中無(wú)“底”。

（2）、設(shè)計(jì)階段

進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢顧問(wèn)仍起著很重要的作用。在此階段，造價(jià)咨詢顧問(wèn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)過(guò)程。方案階段，造價(jià)咨詢顧問(wèn)的主要工作是協(xié)助業(yè)主監(jiān)督設(shè)計(jì)方案是否依照業(yè)主的要求，并從規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上與策劃階段業(yè)主的投資目標(biāo)相比較，如果發(fā)現(xiàn)有沖突應(yīng)及時(shí)提醒業(yè)主建議設(shè)計(jì)改進(jìn)或優(yōu)化。這時(shí)的修改最容易，代價(jià)也最小。擴(kuò)初階段造價(jià)咨詢顧問(wèn)會(huì)根據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)編制或?qū)徍私ㄔO(shè)項(xiàng)目的概算。編制概算要求造價(jià)咨詢顧問(wèn)及時(shí)跟蹤擴(kuò)初設(shè)計(jì)的過(guò)程，及時(shí)監(jiān)控不同項(xiàng)下的設(shè)計(jì)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，在概算編制的過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤修改，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。概算審核要求造價(jià)咨詢顧問(wèn)根據(jù)業(yè)主決策的投資目標(biāo)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依照限額設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行調(diào)整。擴(kuò)初審查中由于參與全過(guò)程控制的造價(jià)咨詢顧問(wèn)與設(shè)計(jì)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門隸屬于兩個(gè)不同的利益部門，因此對(duì)于設(shè)計(jì)概算的確認(rèn)，造價(jià)咨詢顧問(wèn)必須有自己的專業(yè)主張，堅(jiān)持自己專業(yè)的意見(jiàn)，及時(shí)向業(yè)主提出專業(yè)意見(jiàn)和建議。施工圖設(shè)計(jì)階段還要跟蹤施工圖預(yù)算或是招標(biāo)工程量清單，在施工圖預(yù)算或是投標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)下的成本總價(jià)與投資控制總目標(biāo)項(xiàng)下的相應(yīng)目標(biāo)作比較，對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施有效及時(shí)的監(jiān)控。

（3）施工階段

造價(jià)咨詢單位在施工階段的投資控制首先要以業(yè)主的投資控制目標(biāo)為依據(jù)，，第一是業(yè)主的初期投資控制目標(biāo)--方案估算和可行性研究批復(fù)投資額，第二是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算額，第三是通過(guò)招投標(biāo)所確定的總承包合同額，弄清楚三者的關(guān)系后再確定總承包合同所包含的施工內(nèi)容在業(yè)主的初期制定的投資目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，再開(kāi)展施工階段的造價(jià)控制，降低投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)施工合同確定以后，各分部分項(xiàng)下的變更空間也已經(jīng)基本確定，業(yè)主和項(xiàng)目管理公司只能在有限的空間內(nèi)簽署變更。造價(jià)咨詢單位實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄某個(gè)分項(xiàng)下的變更累計(jì)量，及時(shí)向業(yè)主和管理公司預(yù)警并提出意見(jiàn)和建議。使施工變更所引起的投資增加在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行，通過(guò)過(guò)程中的情況通報(bào)、預(yù)警的措施，讓業(yè)主清楚地了解建設(shè)過(guò)程的施工變化情況和投資變動(dòng)情況及原因，讓業(yè)主有足夠的時(shí)間在過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整或在過(guò)程中做好增加投資的準(zhǔn)備。當(dāng)總投資控制情況出現(xiàn)異常或有突破，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)地分析原因，快速而準(zhǔn)確的找出投資失控的出血點(diǎn)進(jìn)而進(jìn)行分析研究和彌補(bǔ)，找出問(wèn)題的關(guān)鍵。

（4）竣工決算階段

竣工決算階段，全過(guò)程造價(jià)咨詢的任務(wù)是根據(jù)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的合同、變更、簽證、索賠以及與項(xiàng)目造價(jià)有關(guān)資料，編制或者審核竣工決算。實(shí)行全過(guò)程投資控制的項(xiàng)目，由于在施工階段過(guò)程中的跟蹤和控制、分階段的結(jié)算以及中期付款的控制，等到竣工決算階段就是未結(jié)算的施工變更和簽證總和加上以往的結(jié)算總額等于竣工決算。審核施工竣工決算過(guò)程實(shí)際上是項(xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程回顧，竣工決算投資控制的目標(biāo)根據(jù)業(yè)主初期制定的投資控制目標(biāo)分項(xiàng)值去衡量和控制。審核竣工決算，一要看施工合同的執(zhí)行和變化情況，二要看過(guò)程變更的有效性和合理性，三要協(xié)調(diào)和處理甲乙雙方索賠和反索賠沖突，在業(yè)主初期投資控制目標(biāo)內(nèi)或者在經(jīng)業(yè)主同意的有效調(diào)整范圍內(nèi)進(jìn)行審核。竣工決算是實(shí)施全過(guò)程投資控制的最后一道防線，也是施工單位向業(yè)主提出費(fèi)用增加的最后一次機(jī)會(huì)。施工單位在做竣工決算的時(shí)候，在數(shù)量和單價(jià)上往往會(huì)產(chǎn)生很多有爭(zhēng)議的數(shù)字，通過(guò)全過(guò)程跟蹤參與施工過(guò)程的投資控制，可以避免業(yè)主與施工單位的價(jià)格爭(zhēng)端。一種情況是過(guò)分強(qiáng)勢(shì)的業(yè)主對(duì)于最終竣工決算故意拖延，極大地?fù)p害了施工企業(yè)的合法利益。另一種情況是由于投資顧問(wèn)的審核不嚴(yán)或者是不可避免的疏忽，給成業(yè)主造成重大損失。這兩種都是竣工決算階段中非常普遍的現(xiàn)象。造價(jià)咨詢顧問(wèn)全過(guò)程參與投資控制過(guò)程能有效的避免整個(gè)建設(shè)過(guò)程的信息不對(duì)稱，能有理有節(jié)的處理甲乙雙方的合理訴求，最終既能使竣工決算公正合法，又能保證承發(fā)包雙方的共同利益。

四、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集管理、質(zhì)量、技術(shù)、費(fèi)用于一體的綜合性系統(tǒng)工程，它是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，全過(guò)程造價(jià)管理控制是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)積極協(xié)助投資人在項(xiàng)目的每個(gè)階段，做好造價(jià)的控制。

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