竣工自評報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇竣工自評報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

各地陸續(xù)公布的2014年平均工資數(shù)據(jù)再次成了民眾吐槽和段子手調(diào)侃的對象。

今年國家統(tǒng)計(jì)局公布2014年全國年平均工資為49969元時(shí)，很多人已經(jīng)發(fā)出了“被平均”的感慨，在此次公布的數(shù)據(jù)中，北京2014年平均工資高達(dá)10萬余元，再一次引發(fā)了公眾的“被平均焦慮”。

有關(guān)專家表示，作為國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重要組成部分，“平均工資”頻頻被公眾質(zhì)疑，恰恰反映出當(dāng)前收入差距大的現(xiàn)實(shí)，也凸顯出進(jìn)一步深化收入分配制度改革的重要和緊迫。

年年“被平均”多數(shù)“拖后腿”

數(shù)據(jù)顯示，在已公布了平均工資的地區(qū)中，北京平均工資最高。北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年北京市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為102268元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為52902元。其中，北京市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資是目前全國唯一突破10萬元大關(guān)的地區(qū)，這一水平是目前最低的河南省（42179元）的2.4倍。

這個(gè)數(shù)據(jù)讓很多人感到難以接受，認(rèn)為和實(shí)際情況相差太大，自己又一次“被平均了”。

據(jù)新浪網(wǎng)在線民調(diào)顯示，過半?yún)⑴c調(diào)查的網(wǎng)民為工作10年以上，但41.9%的網(wǎng)民選擇了年工資2萬至4萬。過半網(wǎng)民在花費(fèi)上選擇了2萬至5萬，超七成網(wǎng)民表示今年未漲工資。

“被平均焦慮”并非第一次出現(xiàn)。每逢公布平均工資數(shù)據(jù)的時(shí)候，大部分人都感覺自己拿到手的工資沒這么多，感嘆“拖了平均工資的后腿”。

事實(shí)上，在已公布數(shù)據(jù)的省份中，僅有4個(gè)省份的平均工資超過了全國水平。

國家統(tǒng)計(jì)局公布了2014年平均工資主要數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資56339元，同比名義增長9.4%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長7.1%；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資36390元，同比名義增長11.3%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長9.0%。

與全國平均工資對比，非私營單位，僅有北京、浙江、廣東和青海超過了56339元的全國平均水平。而私營單位，同全國平均工資水平36390元相比，也是僅北京、廣東、重慶、浙江這4個(gè)省份超過。

值得一提的是，大量低收入群體的工資并沒有在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林介紹，2014年崗位工資統(tǒng)計(jì)涉及16個(gè)行業(yè)門類的91萬多家單位，沒有包括這些行業(yè)的規(guī)模以下的企業(yè)和事業(yè)單位，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，金融業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織這三個(gè)行業(yè)的單位。

也就是說，多數(shù)感覺“拖后腿”的人其實(shí)根本就沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)失真還是差距過大

“李家有財(cái)一千萬，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個(gè)個(gè)都是王百萬。”這是網(wǎng)友對“被平均”的調(diào)侃，事實(shí)果真如此嗎？

國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林指出，由于工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會低于平均工資。從每個(gè)人個(gè)人角度來看，工資水平及增長速度均會因所屬單位的行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)，及個(gè)人所在崗位的不同而感受不同。

北京市統(tǒng)計(jì)局則回應(yīng)，北京“高平均工資”同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相關(guān)，一些“高薪酬”行業(yè)，像金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等，對平均工資水平具有“拉高”作用。以北京城鎮(zhèn)非私營單位為例，金融業(yè)的年平均工資達(dá)到了225482元。

數(shù)據(jù)顯示，北京目前的就業(yè)人口分布中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員所占比重達(dá)到8.4%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比8.6%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)意味著，在北京的就業(yè)人口中，將近兩成的人員都集中在這兩個(gè)平均薪酬較高的行業(yè)就業(yè)。

此外，北京總部經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)也對“高平均工資”起到了一定作用。北京聚集了一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部，總部資源優(yōu)勢明顯高于其他城市。在這些企業(yè)總部中，從事管理工作的人數(shù)又比較多，這些“管理層”的薪酬水平具有“拉高”作用。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局對3.5萬家單位的調(diào)查顯示，北京中層及以上管理人員平均工資可達(dá)240959元。

事實(shí)上，不同崗位、不同區(qū)域、不同行業(yè)的就業(yè)人口之間的工資水平的確存在較大差距。

2014年，國家統(tǒng)計(jì)局通過一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺繼續(xù)對不同崗位工資情況進(jìn)行調(diào)查，涉及16個(gè)行業(yè)門類的91萬多家企業(yè)法人單位。調(diào)查單位就業(yè)人員按工作崗位分為中層及以上管理人員，專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員和有關(guān)人員，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員5類。

今年5月底，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查單位就業(yè)人員年平均工資為49969元。其中，中層及以上管理人員平均工資最高，是全部就業(yè)人員平均水平的2.20倍。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中層及以上管理人員109760元，專業(yè)技術(shù)人員66074元，辦事人員和有關(guān)人員47483元，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員40669元，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員42914元。商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員平均工資最低，是全部就業(yè)人員平均水平的81%。崗位平均工資最高與最低之比為2.70。

分四大區(qū)域看，東部地區(qū)崗位間平均工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為2.83；中部地區(qū)崗位工資差距最小，最高與最低之比為2.37。

分行業(yè)門類看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)崗位工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為5.04；建筑業(yè)崗位工資差距最小，最高與最低之比為2.22。分登記注冊類型看，外商投資企業(yè)崗位工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為4.25；其次是港澳臺商投資企業(yè)，最高與最低之比為3.31；第三是國有單位，最高與最低之比是2.99。私營單位和集體單位崗位工資差距最小，最高與最低之比分別為2.30和2.38。

值得注意的是，非私營與私營單位之間工資差距在逐年加大。對比從2008年到2014年非私營單位與私營單位平均工資差距，呈現(xiàn)出絕對差距逐年擴(kuò)大的態(tài)勢。從絕對差值看，2008年非私營單位比私營單位就業(yè)人員年平均工資高11826元，之后逐年增高，2014年這一數(shù)值為最高，達(dá)到19949元。

據(jù)馮乃林解釋，之所以非私營單位平均工資的絕對額增長多一些，主要是因?yàn)榉撬綘I單位包括了比較大的企業(yè)，比如國企、外資企業(yè)、港澳臺投資的企業(yè)等，這些企業(yè)的工資水平相對比較高。而私營企業(yè)總體工資水平比較低，導(dǎo)致兩者的差距不斷拉大。

深化收入分配制度改革任重道遠(yuǎn)

北京師范大學(xué)收入分配改革研究院執(zhí)行院長李實(shí)認(rèn)為，民眾吐槽自己“拖后腿”，恰恰一定程度反映出當(dāng)前收入差距大的情況。在收入差距較大的情況下，平均工資并不能反映差距的問題，中位數(shù)可能比平均工資更能反映實(shí)際情況。

“這也凸顯出需要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，縮小過高的不合理差距，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”李實(shí)建議，要在經(jīng)濟(jì)增長上多下功夫，保證就業(yè)和工資合理穩(wěn)定增長的同時(shí)，進(jìn)一步完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，把“提低、擴(kuò)中、限高”落實(shí)好，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高中、低收入者的收入。

事實(shí)上，“十二五”規(guī)劃綱要早已提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

篇（2）

1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。

1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。

1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。

1.4在竣工驗(yàn)收會議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。

1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。

1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。

2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。

2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。

3、竣工驗(yàn)收程序

3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。

3.2竣工驗(yàn)收

我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。

3.3竣工驗(yàn)收備案

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容

工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有：

4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

4.3質(zhì)量評估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

4.5質(zhì)量等級評定情況

每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質(zhì)量評估意見

對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。

篇（3）

一、前期工作（8分，自評8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬畝，計(jì)劃投資6110萬元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬元。

2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評4分）

市局在完成了項(xiàng)目評審和現(xiàn)場審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。

3、項(xiàng)目儲備（2分，自評2分）

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫總規(guī)模7.05萬畝，計(jì)劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級驗(yàn)收，通過第三方檢測，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場開工，開工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評5分）

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評25分）。

1、財(cái)政資金（23分，自評23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實(shí)際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬，國庫支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。

2、社會資本（2分，自評2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。

四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫（12分，自評12分）。

1、竣工驗(yàn)收（6分，自評6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評價(jià)合格。

2、上圖入庫（4分，自評4分）

針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評2分）

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評10分）。

1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬元，專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評3分）

為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書。

篇（4）

（一）項(xiàng)目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照：一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件，了解項(xiàng)目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時(shí)財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后：要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后，向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請，財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告予以決算批復(fù)。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個(gè)垃圾收集房、新建3個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；四是加郡鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；五是得妥鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；六是德威鄉(xiāng)新建10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個(gè)小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；八是改建4個(gè)垃圾收集房、新建設(shè)10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。

2、項(xiàng)目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時(shí)填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險(xiǎn)奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強(qiáng)，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個(gè)地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來，再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，并以此作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。

2、對所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。

對項(xiàng)目的批復(fù)，特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合，對其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報(bào)告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項(xiàng)目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。

3、現(xiàn)場踏勘

由業(yè)主管單位會同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評意見。

5、填制績效評價(jià)表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績效評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評意見，認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績效評價(jià)表。并存入專卷保管。

二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進(jìn)行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進(jìn)行了施工，目前工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項(xiàng)目資金及時(shí)到位，并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。

三、目標(biāo)完成情況

（一）目標(biāo)完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個(gè)、得妥鄉(xiāng)15個(gè)、興隆鎮(zhèn)17個(gè)、德威鄉(xiāng)10個(gè)、田壩鄉(xiāng)10個(gè)垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個(gè)、10個(gè)垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個(gè)垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收，垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標(biāo)完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標(biāo)完成進(jìn)度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會，節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

篇（5）

工程竣工決算是綜合反映基本建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)間、投資情況、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是正確核定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。

通過竣工決算報(bào)告的編制，對工程的工期、質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，分析概算執(zhí)行情況，以及資金籌集、使用和財(cái)務(wù)管理情況，對工程建設(shè)管理進(jìn)行全面總結(jié)。竣工決算報(bào)告對積累各個(gè)歷史時(shí)期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后選擇先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工方法以及有效控制建設(shè)單位工程管理費(fèi)用，節(jié)約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。

二、目前在竣工決算中還存在一些問題

1．對工程竣工決算的重要性、及時(shí)性認(rèn)識不夠，各部門不能各司其責(zé)。

2．竣工決算的責(zé)任部門之間的協(xié)調(diào)性較差，如項(xiàng)目管理部門的工程結(jié)算不能及時(shí)辦理、上報(bào)，物資管理部門的物資不能及時(shí)結(jié)算、入賬等，財(cái)務(wù)部門往往坐等相關(guān)部門提供資料和數(shù)據(jù)，而不能主動(dòng)與各部門函接等。

3．其他費(fèi)用不能及時(shí)清理和結(jié)算，待攤費(fèi)用攤銷存在隨意性，交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)與現(xiàn)場安裝的固定資產(chǎn)存在差異。

4．基建工程賬戶的設(shè)置未能完全體現(xiàn)工程竣工決算編制的需要，會計(jì)核算反映的建筑工程、安裝工程、設(shè)備投資有時(shí)與竣工決算報(bào)告的數(shù)字不一致。

三、那如何做好竣工決算？

本人認(rèn)為只有建立竣工決算管理長效機(jī)制，才能推進(jìn)竣工決算，這方面國網(wǎng)公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：

（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強(qiáng)有力的保障

國網(wǎng)公司出臺了基建工程財(cái)務(wù)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法等，明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責(zé)和權(quán)限、竣工決算資料的收集以及時(shí)間傳遞要求、竣工決算報(bào)告如何編制等，各電力公司還對工程竣工決算的相關(guān)辦法進(jìn)行了細(xì)化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。

（二）建立業(yè)績考核體系

1．建立內(nèi)部報(bào)表制度，在季報(bào)、年報(bào)中設(shè)立在建工程明細(xì)表、工程項(xiàng)目情況表等，全面反映工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)際完成投資、項(xiàng)目進(jìn)度以及工程結(jié)算、決算編審、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況，以便領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門及時(shí)掌握工程情況。

2．將竣工決算完成率納入經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)考核體系，竣工決算完成率＝實(shí)際完成竣工決算個(gè)數(shù)÷應(yīng)完成竣工決算個(gè)數(shù)×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標(biāo)分解為設(shè)備清冊提供及時(shí)率、工程費(fèi)用結(jié)算及時(shí)率、竣工決算編制及時(shí)率和竣工決算審計(jì)及時(shí)率等四項(xiàng)指標(biāo)，分別落實(shí)到物資供應(yīng)部門、基建管理部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門。

3．依據(jù)國網(wǎng)公司［《關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)地市供電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的說明》（財(cái)評[2006]22號）］的規(guī)定，同業(yè)對標(biāo)評價(jià)體系包括指標(biāo)對標(biāo)和管理對標(biāo)兩部分，管理對標(biāo)指標(biāo)突出對資產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評，而在管理對標(biāo)指標(biāo)的項(xiàng)目管理評價(jià)中，竣工決算完成的及時(shí)性與準(zhǔn)確性占1.5分。

4．對工程竣工決算情況建立定期通報(bào)制度

為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對工程竣工決算過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對工程竣工決算考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期通報(bào)，每個(gè)季度以簡報(bào)的形式向單位領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門、各基層單位通報(bào)各項(xiàng)工程決算進(jìn)展情況，以促進(jìn)各單位及其部門對工程竣工決算的關(guān)注，分析各工程項(xiàng)目竣工決算存在的問題，有針對性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產(chǎn)后按時(shí)完成決算報(bào)表的編制與上報(bào)。

5．加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)竣工決算工作的有序開展。

從2006年起，國網(wǎng)公司系統(tǒng)逐漸建立起一套完善、科學(xué)的績效管理體系，對部門、員工的工作定期進(jìn)行評價(jià)和考核。績效評價(jià)采取打分的形式，員工的績效得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分決定；部門得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分、各部門互評分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎(jiǎng)金，所以績效管理形式對竣工決算這種協(xié)同程度較高的工作有較大的促進(jìn)作用。

（三）以SAP系統(tǒng)為信息載體，全面提升竣工決算管理水平

目前國網(wǎng)公司系統(tǒng)已全面實(shí)施SAP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與物資管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理的橫向集成，每一筆會計(jì)業(yè)務(wù)，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領(lǐng)用的物資，可以從SAP系統(tǒng)中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領(lǐng)用情況。工程項(xiàng)目成本采用拷貝WBS標(biāo)準(zhǔn)模板，構(gòu)建每一個(gè)工程的WBS元素，與工程概算的費(fèi)用明細(xì)統(tǒng)一，改變了過去工程成本科目設(shè)置不規(guī)范、不明細(xì)、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產(chǎn)完整信息的狀況，為財(cái)務(wù)人員獲取工程項(xiàng)目信息，編制竣工決算報(bào)告節(jié)約了時(shí)間。

（四）合理配置人力資源，加強(qiáng)對工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升工程財(cái)務(wù)管理水平

再完善、嚴(yán)密的管理體系，都需要人來執(zhí)行，而竣工決算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要收集的信息非常廣泛，相關(guān)管理辦法中雖然明確規(guī)定該項(xiàng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭、各部門密切配合，但實(shí)際工作中各部門往往不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將各項(xiàng)資料完整地移交給財(cái)務(wù)部門，需要工程財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，主動(dòng)和他們聯(lián)系，收集資料。工程項(xiàng)目成本核算、工程完工暫估轉(zhuǎn)資等要求財(cái)務(wù)人員具備一定的項(xiàng)目管理、工程技經(jīng)等專業(yè)知識，竣工決算中待攤費(fèi)用的分配需要財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，因此各單位基建財(cái)務(wù)管理都配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、具有較強(qiáng)的責(zé)任感和工作主動(dòng)性的財(cái)務(wù)人員。最近幾年，國網(wǎng)公司非常重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，每年組織一次財(cái)務(wù)人員調(diào)考，考試的內(nèi)容與平時(shí)工作密切相關(guān)，如2010年涉及財(cái)務(wù)集約化管理、工程財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內(nèi)容。平時(shí)還經(jīng)常組織工程管理方面的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了基建工程財(cái)務(wù)知識與技能之外，還包括工程項(xiàng)目管理、投資決策分析、工程技經(jīng)等方面的專業(yè)知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強(qiáng)有力的保證。

四、以工程決算為導(dǎo)向，推行工程決算工作常態(tài)化管理

工程決算是工程建設(shè)管理的最后環(huán)節(jié)，涉及的內(nèi)容主要包括：前期工作及其費(fèi)用的清理，設(shè)備、材料的清理、核對和結(jié)算；工程施工費(fèi)用和其他費(fèi)用的結(jié)算，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)審批，工程資料收集整理，竣工決算報(bào)告編制，竣工決算審計(jì)、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)審批等。以竣工決算為導(dǎo)向就是在工程管理的各環(huán)節(jié)都要以竣工決算為切入點(diǎn)，一切服務(wù)于竣工決算。

（一）工程開工前的準(zhǔn)備階段

工程財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)主動(dòng)與工程管理部門聯(lián)系，及時(shí)收集工程項(xiàng)目的可研立項(xiàng)批文、項(xiàng)目投資及資金計(jì)劃文件、初設(shè)及概算批文、批準(zhǔn)概算書等，了解該項(xiàng)目的工作內(nèi)容、資金來源、每項(xiàng)費(fèi)用的概算值，并以此為依據(jù)控制各項(xiàng)費(fèi)用，填制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的“項(xiàng)目”和“概算價(jià)值”欄目。

（二）工程建設(shè)過程中，工程財(cái)務(wù)管理人員要做好以下工作

1．收集資料。主要收集設(shè)計(jì)變更批復(fù)與增減投資批復(fù)、工程物資合同、工程施工合同、工程預(yù)算書等資料。

2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)工程形象進(jìn)度清單、施工合同、施工方提供的工程價(jià)款結(jié)算賬單，支付工程價(jià)款；同時(shí)還要深入施工現(xiàn)場，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、基建工作例會等渠道，及時(shí)了解整個(gè)工程的進(jìn)度，并與工程管理部門上報(bào)的工程實(shí)際形象進(jìn)度、財(cái)務(wù)賬上反映的累計(jì)投資進(jìn)行核對，以督促工程管理部門及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款，真實(shí)反映工程投資。

3．登記工程設(shè)備臺帳。在SAP系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員可以方便地查詢在安裝設(shè)備的相關(guān)信息，但為了較好地編制竣工決算報(bào)告，還需要登記設(shè)備臺帳，臺帳內(nèi)容主要包括：設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、制造廠家、價(jià)值和安裝地點(diǎn)等。這樣把工作做在平時(shí)，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對，更清楚地了解每一項(xiàng)資產(chǎn)。

4．控制工程其他費(fèi)用。根據(jù)國網(wǎng)公司工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，工程其他費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，按概算數(shù)控制。所以工程財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)匯總各工程項(xiàng)目每一項(xiàng)其他費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，與項(xiàng)目主管部門核對，審核憑證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)工程其他費(fèi)用超支的情況。

（三）在工程竣工交付使用后

工程財(cái)務(wù)管理人員要督促各部門完成結(jié)算、付款和資料整理及上報(bào)，做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。

1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應(yīng)清理甲供物資，核對合同采購量、施工圖預(yù)算及其設(shè)計(jì)變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實(shí)際耗用量、買價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)等，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提供工程物資移交安裝清冊和結(jié)算清單等資料，財(cái)務(wù)部門根據(jù)平時(shí)登記的設(shè)備臺帳與工程物資移交安裝清冊進(jìn)行核對，支付價(jià)款。

2．工程竣工交付使用后，項(xiàng)目管理部門按招標(biāo)文件的規(guī)定和合同約定，結(jié)算建筑、安裝施工費(fèi)，結(jié)算建設(shè)場地清理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他費(fèi)用，完成動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的審批和結(jié)算，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按國網(wǎng)公司的要求完成工程竣工結(jié)算書的編制、上報(bào)和審批工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議核對賬務(wù)，支付價(jià)款。

3．工程其他費(fèi)用的清理，財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)概算書和審定后的工程竣工結(jié)算數(shù)，核對賬上實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用，特別要注意核對項(xiàng)目法人管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等可控費(fèi)用，有問題及時(shí)和責(zé)任部門溝通，以保證其他費(fèi)用不超概算數(shù)。

篇（6）

一、工程概況

1、工程名稱：XXX年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目—XXX鎮(zhèn)XXX村委會XXX村小組村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)碑記

2、建設(shè)單位：XXX鎮(zhèn)XXX村委會XXX村小組

3、監(jiān)理單位：XXX建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

4、招標(biāo)單位：XXX鎮(zhèn)公共資源交易中心

5、施工單位：XXX建筑公司

6、硬化面積：XXX㎡平方米

二、施工概況

該工程是XXX年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目工程，位于XXX鎮(zhèn)北邊，距離村委會公里,距離鎮(zhèn)政府公里，國土面積平方公里，海拔 米，年平均氣溫 ℃，年降水量毫米，適宜種植玉米、烤煙等農(nóng)作物。有耕地 畝，林地 畝。村小組，有農(nóng)戶 戶、 人，其中黨員連心戶 戶 人，該村農(nóng)民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主。

主要施工內(nèi)容為：村內(nèi)道路硬化，包括前期道路基礎(chǔ)清理平整既路床整形 ㎡， mm厚C25現(xiàn)場自拌混凝土道路硬化 ㎡。中期拉紋、切縫及后期道路保養(yǎng)等。

施工依據(jù)施工組織，根據(jù)工期，質(zhì)量要求，村委會成立質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組管理體系，從施工設(shè)計(jì)預(yù)算，到原材料、半成品、成品、檢驗(yàn)評定，都正常有序地進(jìn)行施工，本工程自 年 月 日開工，于 年月 日竣工。

三、施工階段工程質(zhì)量控制

施工過程中，按照設(shè)計(jì)預(yù)算要求和村組意圖，要求施工單位在施工中遵守國家和地方建筑法規(guī)、規(guī)范，遵守現(xiàn)行建筑施工驗(yàn)收規(guī)范和分項(xiàng)工程操作工藝標(biāo)準(zhǔn)。要求監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對工程質(zhì)量實(shí)行自檢、專檢，在施工內(nèi)部形成三級自檢質(zhì)量控制體系。做到開工有報(bào)告，施工有措施，技術(shù)有交底，材料有檢驗(yàn)，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有自檢，竣工有資料。

工程中主要的原材料進(jìn)場必須由供貨方提供相應(yīng)的質(zhì)保資料，經(jīng)村三委、監(jiān)理共同驗(yàn)收，并按規(guī)范進(jìn)行見證檢驗(yàn)，合格品方可使用，不合格品予以退場。其原材料均有出廠合格證及相應(yīng)的合格報(bào)告。

四、工程質(zhì)量評定

該扶貧項(xiàng)目工程經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位多方努力。現(xiàn)已基本完成施工合同所需要的內(nèi)容，經(jīng)預(yù)驗(yàn)，認(rèn)為本工程基本進(jìn)入竣工狀態(tài)。

1、本工程共1項(xiàng)，村內(nèi)道路硬化工程，施工單位自評為“合格”。基本滿足施工驗(yàn)收要求。

2、工程觀感質(zhì)量綜合評定為“一般”。

篇（7）

【正文】

深入實(shí)施擴(kuò)面延伸工程，著力解決“末梢路”問題，全面消除農(nóng)村“最后一公里”非鋪裝路面，極大改善偏遠(yuǎn)較大村民組百姓出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)條件。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將農(nóng)村公路建設(shè)民生工程有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目主要內(nèi)容

1.擴(kuò)面延伸工程：2020年我縣擴(kuò)面延伸工程建設(shè)任務(wù)計(jì)74個(gè)項(xiàng)目，共70.77公里，總投資3539萬元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為路面澆筑，現(xiàn)已全面完工，且自己撥付到位，完工率100%。

2.養(yǎng)護(hù)工程：2020年我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程為云蔡路10.2公里路面大中修，已全部完工。

二、項(xiàng)目管理制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目制度。項(xiàng)目執(zhí)行手續(xù)齊全，合理規(guī)范操作，工程監(jiān)理實(shí)體報(bào)告，工程變更程序規(guī)范及時(shí)，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路實(shí)施辦法和要求辦理竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目管理有力度，加大對建設(shè)項(xiàng)目施工工序的監(jiān)管力度，做到每一個(gè)項(xiàng)目的每一道工序都有監(jiān)督、有檢查、有記錄。

2、強(qiáng)化工程安全管理。項(xiàng)目安全管理規(guī)范，安全投入到位，項(xiàng)目在實(shí)施過程中，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

3、財(cái)務(wù)管理。管理制度健全，資金合理使用，（1）建立的資金管理、使用方面的內(nèi)控制度有：《旌德縣“四好農(nóng)村公路-擴(kuò)面延伸”項(xiàng)目資金管理辦法》、《旌德縣農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付辦法》。農(nóng)村公路資金管理制度的有效執(zhí)行，充分保障了工程資金的合理使用。（2）資金管理有計(jì)劃：根據(jù)年初上報(bào)工程計(jì)劃，合理調(diào)整工程資金使用、檢查落實(shí)，按考核結(jié)果進(jìn)行費(fèi)用撥付。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》規(guī)范項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)核算；補(bǔ)助資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目資金專款專用保證做到無侵占，無截留、無擠占、無挪用扶貧資金的現(xiàn)象。

三、績效目標(biāo)完成情況

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

2020年我縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃70.77公里，總投資3539.2萬元，完工及時(shí)率100%，驗(yàn)收合格率100%，工程建設(shè)造價(jià)低于當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)的比例100%。

2.效益指標(biāo)完成情況

該項(xiàng)目的建成，工程使用年限≥8年。

3.滿意度指標(biāo)完成情況

受益人口滿意度≥100%。

四、下一步工作舉措

1.是進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)管”四級質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷實(shí)行“零容忍”，確保工程項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位全部達(dá)到規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.是積極某劃，超前安排。我局緊抓當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，督促中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定工期的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。

篇（8）

我國農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設(shè)，極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民出行，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)二元差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)

農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)了新時(shí)期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設(shè)該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數(shù)量眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很富裕，而修建公路對于一個(gè)村莊來說是很大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實(shí)的，還需要靠中央、地方財(cái)政撥款和社會捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國農(nóng)村公路建設(shè)與管理有其自身的特點(diǎn)。

(1)項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏。我國農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源有國債，部、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會捐助等，而對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于各級地方政府財(cái)力有限，實(shí)際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對較少，可能會導(dǎo)致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。

(2)建設(shè)工程工作復(fù)雜。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，它涉及到山區(qū)、平原、道路建設(shè)，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時(shí)，該項(xiàng)工程涉及的內(nèi)容很廣，涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、施工隊(duì)伍選擇、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資金管理、廉政建設(shè)等，并且沒有施工與管理的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

(3)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實(shí)施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，往往這些部門缺乏公路技術(shù)人員，尤其是面對大量的農(nóng)村公路建設(shè)更顯得捉襟見肘。此外，施工隊(duì)伍機(jī)械設(shè)備的落后和缺乏都使得建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受考驗(yàn)。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績效考評的不足

交通部交財(cái)發(fā)(2007)367號《交通預(yù)算項(xiàng)目績效考評管理試點(diǎn)辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點(diǎn)的交通預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)所采用的評價(jià)原則、評價(jià)依據(jù)、組織實(shí)施方法、考評的程序、考評結(jié)果的應(yīng)用都進(jìn)行了規(guī)范和說明，并針對農(nóng)村公路建設(shè)，給出了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)。雖然辦法中對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了說明，但是農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)還有一些的技術(shù)性和可行性問題：

(1)評價(jià)技術(shù)水平不一影響考評結(jié)果。績效考評的主要工作一方面是督促項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目自評工作，另一方面是對實(shí)施單位的自評結(jié)果進(jìn)行檢查考核。由于自評單位技術(shù)水平不一，自評報(bào)告質(zhì)量難于控制，將會影響到考評工作的效果。

(2)考評實(shí)施范圍較高，考評單位忙于應(yīng)付。《辦法》中要求對項(xiàng)目進(jìn)行自評，自評基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行考評，并且對自評和考評的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，但是從自評單位而言，其自身是項(xiàng)目具體的實(shí)施單位，其自評時(shí)需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上的，花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大，所以自評單位在開展績效評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)該研究確定績效評價(jià)的內(nèi)容領(lǐng)域，全面反應(yīng)項(xiàng)目的績效，而不應(yīng)該僅僅局限于完成《辦法》中自評報(bào)告和考評報(bào)告的內(nèi)容。

(3)考評指標(biāo)有待實(shí)踐檢驗(yàn)。《辦法》中給出的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效指標(biāo)是否能夠適應(yīng)所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效考評還有待檢驗(yàn)，另外，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)是從滿足主管部門的考評需求出發(fā)的，從自評單位自身的需求來看，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)的數(shù)量和反應(yīng)的評價(jià)內(nèi)容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進(jìn)一步研究建立一套完備的績效評價(jià)指標(biāo)體系。

(4)考評指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量影響考評信度。指標(biāo)績效評價(jià)中評價(jià)指標(biāo)有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重分值，需要專家進(jìn)行打分，這必然會存在一個(gè)主觀的判斷的問題，這樣就使得評價(jià)的結(jié)果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結(jié)果的影響，需要探討一些數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的綜合評價(jià)。

三、農(nóng)村公路績效評價(jià)的原則

農(nóng)村公路績效評價(jià)就是指基于特定的價(jià)值取向，運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)κ褂秘?cái)政性資金投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績效進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評價(jià)財(cái)政支出建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的一個(gè)系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績效測量指標(biāo)體系的制定必須符合以下原則：

(l)整體性。指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績效評價(jià)的需求。指標(biāo)體系中的各個(gè)具體指標(biāo)之間，在其含義、口徑范圍、計(jì)算方法、計(jì)算時(shí)間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項(xiàng)目績效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系。

篇（9）

公共投資工程項(xiàng)目績效審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員依據(jù)法律法規(guī)，選擇和運(yùn)用合理的審計(jì)程序和方法，對公共投資工程項(xiàng)目的效果性（Efficient）、經(jīng)濟(jì)性（Economy）和效率性（Efficiency）（“三E”審計(jì)）提出綜合評價(jià)意見，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)公共投資工程項(xiàng)目管理和審計(jì)活動(dòng)的有效性。審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性主要是審核在公共工程投資項(xiàng)目中，能否使用最低的耗費(fèi)和支出節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，其投資工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)是否有效；審計(jì)的效率性主要是指投入公共工程項(xiàng)目的資金運(yùn)用、竣工驗(yàn)收、設(shè)備使用和員工雇傭等情況是否都能充分利用，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有效率；審計(jì)效果性主要審核公共投資項(xiàng)目或方案的實(shí)際情況能否達(dá)到預(yù)期效果，能否實(shí)現(xiàn)或取得預(yù)定的社會效益和環(huán)境效益。

一、公共工程項(xiàng)目績效評價(jià)的內(nèi)涵和目的

1、評價(jià)的內(nèi)涵

本文將公共工程項(xiàng)目界定為為了滿足社會公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品（包括服務(wù)）的項(xiàng)目，其最終業(yè)主是政府，具有公共品性質(zhì)和公益性目標(biāo)，通常是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

對于公共項(xiàng)目來說，績效是“績”和“效”的合成，即成績和效率，是項(xiàng)目建設(shè)成果與過程的綜合反映和體現(xiàn)。“績”指項(xiàng)目結(jié)果是否達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，主要任務(wù)是否完成，完成得怎樣，側(cè)重反應(yīng)項(xiàng)目的結(jié)果；“效”則指完成項(xiàng)目的效率，側(cè)重反應(yīng)項(xiàng)目過程。由此可見，績效包括兩部分內(nèi)容：與項(xiàng)目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果，需要注意的是，后者并不包含受系統(tǒng)其它因素（如自然條件）影響而產(chǎn)生的結(jié)果[1]。

2、 評價(jià)的目的

實(shí)施公共工程績效評價(jià)的必要性：是社會公眾對公共資源實(shí)行有效監(jiān)督的需要；是國家不斷完善投資管理體制、正確制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的需要。通過評價(jià)可以：促進(jìn)政府投資資金的合理有效使用；加強(qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督；促進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營達(dá)到預(yù)期效果。

3、公共工程績效評價(jià)的理論依據(jù)

公共項(xiàng)目績效評價(jià)的理論支撐是：（1）公共項(xiàng)目分析理論；（2）可持續(xù)發(fā)展理論；（3）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[2]。依據(jù)以上理論基礎(chǔ)得出本文的公共工程績效評價(jià)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

二、公共工程項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、績效評價(jià)的層次及內(nèi)容

公共工程項(xiàng)目績效評價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，評價(jià)范圍涉及了管理模式的全過程、全方位，為了使評價(jià)能抓住要害、落到實(shí)處，評價(jià)角度應(yīng)從以下三個(gè)層次把握：國家層次，主要是對公共工程項(xiàng)目帶來的整個(gè)社會宏觀方面的影響，包括制度方面的影響以及實(shí)際對整個(gè)社會的影響；地區(qū)層次，主要是關(guān)注公共工程項(xiàng)目影響到的地區(qū)，包括對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、人口影響等；項(xiàng)目層面：主要是對公共項(xiàng)目影響的人群的關(guān)注，了解到項(xiàng)目對不同人群的影響，以及對以后構(gòu)建該類公共項(xiàng)目的啟示等。從這三個(gè)層次出發(fā)，將公共工程績效評價(jià)的內(nèi)容歸納為以下五個(gè)方面內(nèi)容。

（1）管理績效，是項(xiàng)目績效評價(jià)的基礎(chǔ)和重要組成部分，主要是指對項(xiàng)目管理工作情況的動(dòng)態(tài)檢查、監(jiān)督和評價(jià)，其評價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)覆蓋項(xiàng)目的從事前到事后的完整生命周期。按照評價(jià)內(nèi)容的不同，又可分為資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、組織、溝通管理等。

（2）經(jīng)濟(jì)績效，主要是指對項(xiàng)目在原始預(yù)測、實(shí)際與未來等不同背景下針對社會經(jīng)濟(jì)資源使用和配置情況的分析與評價(jià)，可分為經(jīng)濟(jì)效益、投入產(chǎn)出。

（3）社會績效，主要是分析社會政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素之間的影響與貢獻(xiàn)。

（4）生態(tài)環(huán)境績效，主要是分析和評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量、自然資源、環(huán)境效益以及移民的影響。

（5）可持續(xù)績效，主要是參照項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，以項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果或預(yù)測情況為依據(jù)，對項(xiàng)目的效果和效益以及項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展因素進(jìn)行分析，找出差距和影響因素，進(jìn)而指導(dǎo)和完善新的項(xiàng)目決策與建設(shè)。

2、指標(biāo)選取的原則

對公共工程進(jìn)行績效評價(jià)，需要用定性和定量指標(biāo)來進(jìn)行衡量，因此就要選取合適的指標(biāo)。選取指標(biāo)時(shí)除了需要遵循科學(xué)性、可比性、實(shí)踐性、可操作性、全面性和必要性等一般原則之外，還應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

（1）過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)相互補(bǔ)充。因?yàn)楣补こ痰膶?shí)施是一個(gè)多層次、開放式的復(fù)雜系統(tǒng)，在不同的層次上具有不同的特點(diǎn)。過程指標(biāo)所放映的是工程實(shí)施過程中項(xiàng)目管理工作，這是管理能力的客觀反映。而結(jié)果指標(biāo)所反映的是管理工作的效果，它是管理能力的外在表現(xiàn)形式。

（2）綜合指標(biāo)與單項(xiàng)指標(biāo)相互補(bǔ)充。一般來說，綜合指標(biāo)能綜合反映出各方面主要內(nèi)容，它是指標(biāo)體系的主體。但是綜合指標(biāo)一般比較粗，因此需要采用單項(xiàng)指標(biāo)來加以補(bǔ)充，以便能全面反映問題。

（3）制定相關(guān)法律制度與合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

健全法律、法規(guī)對績效審計(jì)的規(guī)定。對承擔(dān)大金額（如50萬元以上）的公共工程投資項(xiàng)目的單位和部門或項(xiàng)目責(zé)任人，必須按法律規(guī)定在年度終了時(shí)，對本年度的績效進(jìn)行自我評價(jià)，并積極向財(cái)政、審計(jì)部門報(bào)送績效自評報(bào)告，主要包括基本概況、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價(jià)人員等內(nèi)容。若投資項(xiàng)目實(shí)際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異，應(yīng)在自評報(bào)告中作出詳細(xì)說明或解釋，并指出未來改進(jìn)的目標(biāo)和方向。同時(shí)，做為上級發(fā)展和改革部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公共工程投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，督促項(xiàng)目主管部門或者承擔(dān)單位按照規(guī)定開展績效評價(jià)工作，對工程項(xiàng)目資金（財(cái)政專項(xiàng)支出）管理和使用情況全過程地監(jiān)督檢查，并提出相應(yīng)的績效審計(jì)評價(jià)。

建立合理的公共投資工程項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)。主要分為項(xiàng)目前期績效審計(jì)評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)期績效審計(jì)評價(jià)和項(xiàng)目竣工運(yùn)營期績效審計(jì)評價(jià)三大類，具體包括：項(xiàng)目前期績效審計(jì)評價(jià)主要在投資預(yù)算之前，采用一定的科學(xué)方法對該項(xiàng)目在社會、財(cái)務(wù)狀況、生態(tài)環(huán)境等方面指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)分析和評估，如資金來源指標(biāo)、社會效益指標(biāo)等；項(xiàng)目建設(shè)期績效審計(jì)評價(jià)是指對該項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等方面所進(jìn)行的評估，如建設(shè)工期指標(biāo)、資金使用指標(biāo)等；項(xiàng)目竣工后運(yùn)營期績效審計(jì)評價(jià)是指對已交付使用的公共工程投資項(xiàng)目實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評價(jià)，以判斷達(dá)到目標(biāo)的程度和項(xiàng)目可持續(xù)性等方面，如實(shí)際投資利稅率、實(shí)際投資回收期。

篇（10）

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補(bǔ)資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的受理、審查,會同市財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和驗(yàn)收評價(jià)。

第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護(hù)以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。

第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。用于扶持國家火炬計(jì)劃和授權(quán)發(fā)明專利項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元/家）、省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè)）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格，主要經(jīng)營活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計(jì)，不含海關(guān)稅）達(dá)到300萬元以上。

第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是國家火炬計(jì)劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請貼息的項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)；

3、項(xiàng)目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟(jì)效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)是當(dāng)年度被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級科技局提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季帧⒇?cái)政局共同對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見報(bào)市科技局；市屬企業(yè)項(xiàng)目由主管部門提出初審意見后，報(bào)市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項(xiàng)目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報(bào)項(xiàng)目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書）、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請表（附件1）、建設(shè)項(xiàng)目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件和高新技術(shù)企業(yè)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政府投資主管部門批準(zhǔn)文件、專利證書復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認(rèn)的納稅證明、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會計(jì)報(bào)表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項(xiàng)目，還需提交項(xiàng)目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項(xiàng)目申請報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項(xiàng)目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財(cái)政支持情況）和財(cái)務(wù)狀況；②項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)（包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預(yù)測和發(fā)展趨勢）；③項(xiàng)目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項(xiàng)目的特色和創(chuàng)新之處、要達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會、經(jīng)濟(jì)效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項(xiàng)目各參加單位工作分工及經(jīng)費(fèi)投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、可行性分析；⑥項(xiàng)目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財(cái)政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報(bào)高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的科技局、財(cái)政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項(xiàng)目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項(xiàng)目）。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目專家評審小組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，逐個(gè)提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》送市發(fā)改局，同時(shí)附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準(zhǔn)。

第十四條市發(fā)改局會同市財(cái)政局按照市審委會批準(zhǔn)的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》行文下達(dá)；市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過財(cái)政部門逐級下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金，要及時(shí)撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí)，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補(bǔ)，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實(shí)行專款專用，專戶管理，依法加強(qiáng)對會計(jì)資料的管理。

高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目實(shí)施過程銀行貸款的利息支付以及當(dāng)年度被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)乜萍季謪R報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報(bào)送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市科技局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報(bào)市政府。

第十七條建立項(xiàng)目檢查制度。市科技局會同市財(cái)政局對高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)逐級申報(bào)向市科技局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請，由市科技局會同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收形式為會議驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：

（一）項(xiàng)目是否達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求；

（二）項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項(xiàng)目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實(shí)。

第二十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序如下：

（一）項(xiàng)目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》并提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報(bào)市科技局。

（二）市科技局會同市財(cái)政局、審計(jì)局組織專家小組對項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出驗(yàn)收意見。

（三）對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市科技局會同市財(cái)政局下達(dá)《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收合格書》；對驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績效評價(jià)制度。市科技局和市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績效評價(jià)要求，對專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用開展績效評價(jià)。績效評價(jià)分為項(xiàng)目的績效評價(jià)和專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用的總體績效評價(jià)。項(xiàng)目績效評價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年度填寫《項(xiàng)目（用款）單位財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)自評報(bào)告表》、自評報(bào)告，匯總后于次年1月底前報(bào)市科技局和市財(cái)政局；專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用總體績效評價(jià)，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評價(jià)，四年后半年內(nèi)完成全面的評價(jià)工作。

篇（11）

1.驗(yàn)收檢驗(yàn)原則

所有專業(yè)工程承建商在所承建的工程內(nèi)容全部竣工后提出申請，由竣工驗(yàn)收小組按合同規(guī)定對所承建工程進(jìn)行驗(yàn)收。原則上本工程按一個(gè)檢驗(yàn)單位組織驗(yàn)收，必要時(shí)也可按每一系統(tǒng)或區(qū)段來劃分檢驗(yàn)單位，劃分檢驗(yàn)單位應(yīng)符合GB50300-2001的規(guī)定。

由電梯工程分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)檢站辦理電梯工程的報(bào)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。另外還負(fù)責(zé)質(zhì)量保證書和使用說明書電梯部分的編制，并承諾在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)市技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行的年度檢查。

由消防噴淋系統(tǒng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市消防檢測中心申請消防檢測和向市消防局申請消防系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

給排水工程施工完成后，總承包商、雇主和監(jiān)理對水箱、水池向防疫部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

由天然氣工程獨(dú)立分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理進(jìn)行天然氣系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收的全部工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

由電視系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理向市廣播電視局及相關(guān)部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

由變配電系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向供電部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù)，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

室內(nèi)環(huán)境檢測由精裝修專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測單位申請并進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測，并確保按時(shí)完成和通過室內(nèi)環(huán)境檢測。

由場區(qū)綠化專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市環(huán)衛(wèi)局辦理場區(qū)綠化驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

交通畫線及交通標(biāo)志專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市交通管理部門辦理交通驗(yàn)收，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

規(guī)劃驗(yàn)收由雇主負(fù)責(zé)向城市規(guī)劃管理部門申請和辦理驗(yàn)收，總包、所有專業(yè)分承包商均應(yīng)主動(dòng)協(xié)助雇主辦理規(guī)劃測量和驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完善竣工備案前的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，各專業(yè)分承包商應(yīng)積極配合總包、雇主及監(jiān)理工程師匯總整理工程技術(shù)資料。

項(xiàng)目內(nèi)組織的驗(yàn)收（包括交工初驗(yàn)、物業(yè)移交驗(yàn)收等）由竣工驗(yàn)收小組組織，各分承包商應(yīng)積極配合，對所承擔(dān)工作存在的問題及時(shí)組織整改，確保各項(xiàng)驗(yàn)收按期完成。

工程竣工驗(yàn)收備案包括人防驗(yàn)收備案（有人防時(shí)）和質(zhì)檢驗(yàn)收備案，在各項(xiàng)驗(yàn)收全部完成后方能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，雇主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、主要分承包確定參加竣工驗(yàn)收的人員名單及驗(yàn)收時(shí)間，由雇主將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)政府質(zhì)量監(jiān)督部門，按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收并辦理備案。

工程竣工驗(yàn)收備案完成后由總包負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程技術(shù)資料移交相關(guān)部門。雇主、監(jiān)理、各專業(yè)分承包商協(xié)助總包辦理技術(shù)檔案移交工作。

各專業(yè)分承包商須協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理完成上述驗(yàn)收內(nèi)容中未列出的但實(shí)際需做的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。

2.驗(yàn)收條件

2.1被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目按合同要求和設(shè)計(jì)圖紙要求已經(jīng)全部完成，施工單位質(zhì)量自評完成，符合國家、地方、政府部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。被檢驗(yàn)部分的各專業(yè)工程按相關(guān)要求經(jīng)測試合格并從政府主管部門取得必要的認(rèn)可文件，達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目其規(guī)定的功能齊全，其所使用的材料及設(shè)備符合本工程合同文件、設(shè)計(jì)要求和確認(rèn)的樣品要求。

2.3被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目應(yīng)提交的技術(shù)文件、質(zhì)量文件等資料整理齊全，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、齊全的標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工資料驗(yàn)收要求，有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師、總承包商簽發(fā)的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已進(jìn)行回復(fù)和消號。

2.4被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈。

2.5被檢驗(yàn)部分的使用說明書、質(zhì)量保證書、維修/操作手冊、各系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告等已整理齊全，并經(jīng)雇主及監(jiān)理工程師審核認(rèn)可。

2.6分區(qū)段驗(yàn)收的被檢驗(yàn)部分和暫不進(jìn)行的檢驗(yàn)區(qū)域已采取安全隔離封閉措施，能有效保證移交使用范圍的安全。

3.專業(yè)工程檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)程序

以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、國家和地方相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按就高不就低的原則進(jìn)行驗(yàn)收。

專業(yè)工程檢驗(yàn)程序如下圖：

進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，總承包商將制訂一份詳細(xì)的竣工驗(yàn)收計(jì)劃，各專業(yè)分承包商應(yīng)根據(jù)總承包商竣工驗(yàn)收計(jì)劃的安排，保證承建工程內(nèi)容按期具備驗(yàn)收條件，在總包項(xiàng)目經(jīng)理部竣工驗(yàn)收計(jì)劃后對所承建工程內(nèi)容的竣工驗(yàn)收計(jì)劃制訂分解計(jì)劃，包括各項(xiàng)工作完成時(shí)間、需提供的條件、需總包、雇主、監(jiān)理等解決的問題等，以便總包項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌安排，確保檢驗(yàn)工作按期完成。

專業(yè)分承包的驗(yàn)收在提交總包竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行檢驗(yàn)前，專業(yè)分承包商應(yīng)按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則做好本專業(yè)的自檢工作，由專業(yè)分承包企業(yè)組織驗(yàn)收，且蓋章確認(rèn)，并以企業(yè)的名義填寫申請驗(yàn)收報(bào)告單和相關(guān)資料，向竣工驗(yàn)收小組申報(bào)已基本完成的所需檢驗(yàn)工程。

竣工驗(yàn)收小組收到各專業(yè)分承包的申請驗(yàn)收報(bào)告后對具備驗(yàn)收條件的安排時(shí)間組織雇主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人進(jìn)行內(nèi)部預(yù)檢，需進(jìn)行檢測的組織檢測單位進(jìn)行檢測。

竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測中發(fā)現(xiàn)問題的，各專業(yè)分承包商需限期進(jìn)行整改，直至檢驗(yàn)符合要求。

竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測合格后，確定專業(yè)驗(yàn)收時(shí)間報(bào)政府主管部門驗(yàn)收，經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件方能視為該專業(yè)工程具備質(zhì)檢竣工驗(yàn)收備案的條件。

各專業(yè)工程經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件后，總承包商向監(jiān)理工程師上報(bào)工程竣工報(bào)告，由監(jiān)理單位向雇主提交工程質(zhì)量評估報(bào)告和竣工移交證書，由設(shè)計(jì)單位和地質(zhì)勘察單位向雇主提交質(zhì)量檢查報(bào)告，雇主確定竣工驗(yàn)收時(shí)間向政府質(zhì)量主管部門在竣工驗(yàn)收時(shí)間七個(gè)工作日前發(fā)出竣工驗(yàn)收通知書，按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收。

4.竣工交付

4.1交付原則

本工程總包和各專業(yè)分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則，各專業(yè)分承包商所承接的工程已基本完成，并令人滿意地通過了合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收后，由總承包商向雇主行文申請辦理交付驗(yàn)收，雇主在收到總包項(xiàng)目經(jīng)理部的申請后，確定交付時(shí)間，組織竣工交付。

4.2交付條件

交付部分的項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和合同要求已全部完成。

交付部分的項(xiàng)目各專業(yè)已全部通過竣工驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件。

交付部分的項(xiàng)目工程技術(shù)資料已符合竣工資料要求。

交付部分的項(xiàng)目已撤離總包和分承包商的設(shè)備、剩余材料、垃圾和臨時(shí)設(shè)施，并保持此部分工程整潔，符合令人滿意的使用條件。

4.3交付程序

工程各專業(yè)驗(yàn)收完成且經(jīng)竣工驗(yàn)收小組檢查具備交付條件后，由竣工驗(yàn)收小組向接收使用（或管理）單位填寫交付申請單，由接收使用單位按確定的交付時(shí)間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗(yàn)收備案之前辦理，以在竣工驗(yàn)收備案前取得使用單位（或管理單位）對工程的評價(jià)意見，也可在竣工驗(yàn)收備案之后辦理。

專業(yè)分承包商、總承包商、雇主和監(jiān)理工程師配合接收使用（或管理）單位的交付檢查，如雇主、監(jiān)理、接收使用（或管理）單位在交付檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)督促相關(guān)專業(yè)分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）單位滿意為止。

接收使用（或管理）單位對符合交付使用條件的予以確認(rèn)，并向竣工驗(yàn)收小組出具接收證明文件。

參考文獻(xiàn)：