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2010年―2012年,常德市電大系統共招收開放教育學生9536人,其中招收本科(專升本)學生1109人,招生專業達17個;招收??茖W生5955人,招生專業達25個;招收一村一大2472人,招生專業4個。初步分析2010年―2012年新生年齡的構成:??茖I:25歲及以下者占80%以上,本科專業:30歲及以下者占70%以上。這些數字說明,當前年青人提升學歷層次的欲望強烈,電大是青年人求學的理想學校。分析學生職業的構成:不在職人員占電大學生的大多數,但是行管本、??坪蜁媽W本、專科及學前教育三個專業都是以企事業從事人員占多數,反映了在職人員對提高自身學歷的要求,也可以說電大教育是在職人員提升學歷層次的重要途徑。
二、地市級電大的招生策略
1.依靠系統招生
地市一級電大招生任務繁重,要完成招生任務,僅僅靠校本部是不行的,必須調動全市電大系統的招生積極性。一是按照各分校人口比例將全年招生任務分配到各區縣電大分校。二是制訂相應的獎罰方案,設置招生任務完成獎、開放教育招生進步獎、招生突出貢獻獎、成人教育招生規模達標獎四項,充分調動縣級分校的積極性。三是把招生任務完成情況作為縣級分校年度評先重要條件。四是開拓中職畢業生市場,到中職學校宣傳、發動,并適當的優惠學費。五是各縣站也應各施所長,采取適合當地的招生措施,努力挖掘生源。
2.依靠政策招生
要搞好招生,政策的支持不可少,要積極爭取當地黨委、政府支持,做大做強電大事業。2011年初,全市全面啟動了“一村一大”工作,確定用3年時間培養3500名左右具有大專文化程度的農村黨員干部,并分配各區縣年度“一村一大”招生任務。這一政府行為的順利實施,為學校近幾年生源的增長奠定了良好的基礎,這三年,僅一村一大就招生2472人。
3.依靠機制招生
搞好招生工作要有好的機制,要注重招生機制的建設與完善,實施“學校統籌、部門負責、全員招生、績效掛鉤”的招生辦法,充分調動每一個教工工作的積極性。一是領導帶頭招生,調動和促進全校教職工的招生熱情。二是嚴格獎罰,對超額完成任務的給予重獎,對不能完成任務的給予批評和經濟處罰,將招生任務的完成情況與年終考核、評優結合起來。三是經常督導、公布每一位教職工的招生人數,對招生突出的人員給予表揚,對落后的及時督促,增強大家的緊迫感,充分調動大家招生的積極性。四是在規定招生任務時,對電大招生特別給予傾斜:要求電大有的專業,一律引導到電大就讀。
4.依靠渠道招生
地市級電大要通過多種渠道開展招生。一是注重平時信息的積累,凡打電話來咨詢者,及時記錄他們的聯系方式及學習需求情況,及時傳遞招生信息。二是對在校學習的開放教育學員進行調查,了解他們的同事、朋友、親屬中需要提升學歷的人員情況,并進行信息匯總。三是有針對性地深入到相關企事業單位,了解該部門從業人員的學歷情況,積極開拓相關專業。四是聯系往屆電大畢業生,了解他們繼續學習的需求情況。常德電大開辦三十年來,培養了各類本??茖W生近3萬名,他們大多工作在一線,在常德的地方經濟建設中發揮著重要作用。隨著社會的發展,競爭日益激烈,學歷的提高、知識結構的更新對于他們來說勢在必行,這部分人是電大專升本生源的主體。
5.依靠宣傳招生
電大在眾多的社會辦學力量中,有許多自身的優勢,但社會上還有不少的人不了解電大。在招生工作中要采取如下形式,加大宣傳的力度。一是依托媒體進行宣傳:在電視臺、互聯網、公交交通廣告平臺等媒體招生信息;在廣播電視臺上設置招生宣傳浮動窗口。二是在市內流動人口密集區、居民小區、學校臨街面進行招生信息張貼宣傳、懸掛橫幅;在人口聚集相對較多的地方設立招生咨詢臺,向廣大市民宣傳。三是在校內和街道上懸掛招生橫幅,制作招生路牌;印制招生簡章、招生手冊,將招生簡章分發到學校的所有教職工,讓每一名教職員工都成為招生工作的宣傳員。四是發揮在讀電大學員的作用,擴大宣傳。在籍學員的宣傳才是真正信得過的宣傳,其效果和影響力不可低估。通過這些途徑,不僅挖掘了生源,也為今后的電大招生奠定了良好的基礎。
二、呼倫貝爾廣播電視大學開放教育
教學管理模式的改革及創新呼倫貝爾廣播電視大學在開放教育試點初期即進行了開放教育教學管理模式的改革與探討,經過十幾年的教學探索,逐步形成具有自己特色的開放教育教學管理模式,其具體做法是:
(一)不斷進行開放教育教學模式的探討,為學生的自主化學習提供豐富的教學資源
開放教育的教學核心理念是“開放性”,開放性其表現應有兩方面:一是學習資源的開放與共享;二是對學習者的開放。1.學習資源的開放對于學習資源的開放,也應有兩方面的含義。一是各個學校對學生進行全部資源的開放,當前內蒙古呼倫貝爾廣播電視大學為學生提供中央電大、內蒙電大及校園網三級教學平臺資源。并且做到對所有課程教學資源的序時更新,為學生提供翔實完備的期末復習指導。同時,在校園網上設置網絡值班制度,要求值班人員隨時關注中央大電大、省級電大及各兄弟學校的教學資源更新情況,將最有利于學生學習的資源及時提供給學生,為學生的自主學習提供了最及時有力的教學支持服務。二是中央電大、省級電大及各兄弟院校資源的共享。中央電大、省級電大及各兄弟院??梢詾榻邮荛_放教育的學生提供完善的多種媒體組合的教學資源,使學習者能夠按照自己的意愿和自身實際情況自行選擇自己認為適當的時間和地點進行學習,而不受其他因素的制約與限制。在共享資源上,呼倫貝爾電大做得很好,真正體現了教學資源的開放與共享。我們沒有對學習資源進行保護,愿意提供出來讓有志學習的學習者使用我們的資源,讓更多的學習者受益。但部分兄弟學校的資源有時不能做到共享與開放,這實際上違背了“中央廣播電視大學進行人才培養模式改革和開放教育試點”也就是“開放教育”的開放性的核心理念。隨著國家開放大學的成立,三級平臺將由國家開放大學統一共建,開放教育的“開放性”將得到充分的發揮,這對呼倫貝爾電大來說是機遇也是挑戰,呼倫貝爾電大原來的已經逐步成熟的教育教學模式將全部打破,在這種新的形勢下,如何結合學校實際、呼倫貝爾的地域特點及經濟發展對學生的影響,重新探索出一條適合呼倫貝爾電大的辦學之路,是當前亟待思考的問題。2.對學習者的開放開放教育的“開放性”的另一面是對學習者的開放。具體體現在教育觀念和教育過程的開放上。教育觀念的開放則體現在以學生和學習為中心,而不是以教師、學校和教學為中心;教育過程的開放是在教學過程中采用各種教和學的方法,取消和突破種種對學習的限制和障礙。呼倫貝爾廣播電視大學經過十幾年的開放教育教學,基本扭轉了傳統的以教師為中心的教學理念。在教學過程中緊緊圍繞以學生自主學習為中心,通過啟發式、討論式、小組學習等新的教學方法促進學生自由的學習。開放教育的開放性重點還體現在對學生自主學習的支持上。呼倫貝爾電大在每學期開學初要求各門課的責任教師在校園網平臺上對所教課程做詳細的教學實施細則,以方便學生對每門課程的理解與把握。徹底改變教師“一言堂”的授課方式,將每門課程的集中面授輔導時間壓縮為教學計劃課時的三分之一及以下。教師授課主要針對重難點問題進行答疑解惑。由于開放教育對入學者的年齡、職業、地區、學習經歷等方面沒有太多的限制,凡有志向學者,具備一定的文化、知識基礎的,均可以申請入學。呼倫貝爾廣播電視大學針對所處地區的地域、經濟發展及學生文化程度參差不齊的特點,為學生提供更為周到有效的教學服務,在呼倫貝爾地區設置了八個教學點;八個教學點基本覆蓋呼倫貝爾及大興安嶺周邊地區,為學生的自主學習提供了方便。國家開放大學成立后,教學資源的整合將一體化,如何利用好國家開放大學的教學資源,發揮呼倫貝爾電視大學的優勢與特色,加強教學點的監管與教學支持服務,創新教學模式,更新教學理念,是需要認真探索的問題。
(二)完善教學支持服務體系,為學生的自主化學習提供更加有力的支持服務
開放教育在教學上是借助于采用多種媒體教材和現代信息技術等手段進行的。學生以自主學習為主;學生可以參加面授聽課,面對面接受老師輔導;可以通過互聯網進入學校教學、學習平臺閱讀各種教學資源進行學習;可以參加網上討論,與老師和同學交流;可以自己閱讀文字資料和光盤、多媒體課件等進行學習,學習時間、地點、方式、進度都不受限制,完全由學生自主決定。在這種全面開放的教學理念下,如何為學生提供教學支持服務是提高開放教育教學質量的保證。內蒙古呼倫貝爾電視大學在“開放教育試點”初期就將這項工作作為重點工作來抓,為學生及教師提供了自動化、現代化的教學條件。學?,F建有2個遠程教學平臺、4個多媒體教室和7個微機室,建有百兆校園網,設立了三條寬帶網,設有獨立域名網站和功能完備的網管中心,有數字衛星接收系統、VBI、IP接收系統、視頻會議系統和移動辦公系統,計算機總量500多臺,基本滿足了開放教育教學的硬件要求。在學校提供的現代化的辦公條件下,教師也積極為學生提供良好的教學支持服務。為學生組建學習小組,通過QQ、微信、BBS與學生進行實時、異時雙向互動。為學生組建班級QQ群、學習小組QQ群、各專業課QQ群,為學生的自主化學習提供了各種支持服務。目前學校為各責任教師又開通了微課堂,對學生的專業課的學習更為有益,也成為教師新的助力。
(三)加強開放教育考核方式的探討,滿足電大學生自主化學習的差別化效果
對終結性考核的方式的探索仍在進行中??己耸歉鶕欢ǖ慕逃齼r值觀或教育目標,運用可操作性的教學手段,通過系統的搜集信息、資料、并進行分析、整理,對教育活動、教學過程和教育效果進行價值判斷,從而為不斷自我和教育決策提供可靠信息的過程??己藢嶋H是一種激勵制度。當前電大開放教育的考核形式基本分為兩種,即形成性考核與終結性考核。形成性考核由平時作業評定成績,終結性考核大部分科目由期末統一書面測試評定成績。當前呼倫貝爾電大的大部分課程均采用這兩種方式。對部分課程也采用了基于網絡的考核方式。目前采用基于網絡考核的課程主要有財務報表分析、企業戰略管理、審計學、會計制度設計、電算化會計、金融理論前沿課題、個人團隊管理、資源與運營管理、開放教育入學指南、離散數學等。也有一部分選修課程采用了基于網絡的考核方式。開放教育是學生的自主化學習,學習方式的個別化必然帶來學習效果的差別化。開放教育的學生大部分是在職、業余、自主學習,其學習方式不應只停留在記憶和死記硬背上,而是把學到的理論知識應用到實踐中。因此,考核方式也應是多元化的,重點放在使學生應用能力的提高上。因此,呼倫貝爾電大應根據課程特征要求、學生學習特點和專業培養目標等綜合因素來確定考核方式。在今后的工作中,一是應加大網考課程的占比。讓學生根據自己的學習進度隨時參加考試,這才符合開放教育的“開放性”的要求;二是對部分課程可以通過案例分析方式或要求學生針對每章內容結合實際寫一份論文。這樣對學生把知識應用于實踐中更有益處,也提高了學生理論聯系實際的能力,對教材內容的把握也更為有獨立觀點與見解,培養出有個性的學生。
中圖分類號:G725 文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)04-025-03
本文所謂的農村社區學習中心,是指以滿足社區成員的需要為基礎,組織協調社區內外資源,整合社會各界力量,提供學習與交流的場所,使社區成員掌握更多的信息、文化和技能,提高生活質量,促進社區和諧發展的組織。農村社區學習中心是新型的服務性學習組織,是創建學習型社會、實現終身教育的重要組織基礎。農村社區學習中心作為促進農村教育改革與發展的重要機制之一,近年來逐漸成為學術界和教育實踐界關注的話題。本文嘗試從農村社區學習中心的研究軌跡人手,對農村社區學習中心的功能、發展模式與運作機制、活動內容、存在的問題及發展趨勢進行總結。
一、農村社區學習中心的研究軌跡
圍繞“農村社區”、“社區學習中心”和“農村社區學習中心”等三個關鍵詞進行資料搜集,涉及的文獻主要包括社區教育、社會發展的學術專著,中國學術期刊網全文數據庫收錄的相關學術論文、畢業論文,網絡上相關政策文件、講話報告以及新聞信息等。
在中國知網按模糊模式查找題名“農村社區學習中心”,在1980-2011年間,共有文章13篇(見表1)。
從表1可見,2000年之前沒有以“農村社區學習中心”為篇名的研究論文,2001年以后研究論文的增多與國家政策有直接的關系。綜合分析,農村社區學習中心的發展大致經歷了三個階段。第一階段(20世紀70年代末期),研究水平偏低。這一時期的社會環境與制度背景是,國家處于百廢待興與社會全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉關系、農村研究和農村居民生活狀況調查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調查為輔。研究人員基本是非專業化理論工作者,農村社區研究的理論意識與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀80年代至90年代初期),研究步入正軌并初步發展。研究課題包括以農村社區為中心的發展模式、社區類型、結構與功能、邊區開發及人口流動、社區服務研究和國外社區工作介紹等。研究方法以混合方法為主,研究人員多為理論工作者、決策者和實際工作者,研究隊伍構成日益多樣化。農村社區研究總體水平提高,研究成果大量涌現,理論創新意識強烈。第三階段(20世紀90年代至今),研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區基礎理論研究,研究方法日趨多樣和成熟,并引入比較研究視角。研究人員構成多樣化,專業化訓練程度提高,農村社區基礎理論研究的深度、廣度和理論創新程度有了重大突破。
二、農村社區學習中心的功能研究
農村社區學習中心為農村建立了一個社區成員接受繼續教育和掃除功能性文盲的陣地,是農村掃盲工作深化和脫盲農民接受繼續教育的具體體現。在農村社區學習中心的努力下,社區成員的文化素養普遍有所提高,經濟收入也明顯增加(景民,齊志勇,崔建民:2001)。農村社區學習中心逐步成為農村的教育中心、培訓中心和休閑娛樂中心,發揮了學習、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏,張松斌:2010)。王永平、梁成指出,農村社區學習中心具有開放宣傳功能、實用有效功能、本土和人力資源功能。崔建民(2007)在總結了十年來農村社區學習中心的開展情況后指出,建立農村社區學習中心有助于造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,為新農村建設提供智力支持和人才保證;有助于發揮教育的基礎先導作用和引領帶動功能,優化各類社區資源,挖掘和激發內在活力,為農村社區學習中心創建示范基地和活動載體;有助于推動貧困農村社區的經濟建設,以早日實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標。l司時,他還指出,農村社區學習中心增強了民主意識和學習意識,改善了文化生活,提高了生活質量(崔建民:2010)。在實踐探索中,云南省尋甸縣六哨鄉、聯合鄉創建了集培訓中心、圖書中心、發展型基地和民族文化活動中心為一體的貧困民族農村社區學習中心,有效地促進了農村社區教育與經濟、文化的和諧發展,取得了明顯的社會效益(王凌,曹能秀:2008)。
國外關于21世紀農村社區學習中心的研究表明,農村社區學習中心有助于學生學術成績的提高和行為習慣的改善,防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發生,改善學生的社會交往能力和他們與父母及同齡人的關系,加強社區、學校和家庭的聯系。
三、農村社區學習中心發展模式與運作機制的研究
農村社區學習中心已逐漸成為促進社區發展、給全體公民提供繼續教育和終身學習機會的社會機構。它肯定社區成員的自身經驗,鼓勵社區成員參與設計和管理農村社區學習中心,社區的大部分問題由他們自主解決。在實施“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目過程中,有學者結合其他項目,不斷探索,推廣了“農科教項目結合點”模式、“學校+基地示范”模式、“學校+公司+農戶”模式、三教并設模式和農科教機構合并等模式。葉曉斌以周巷鎮成校為個案,建立了“一中心六分院”管理體制,該管理體制使周巷鎮成校形成了橫向聯合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區教育機制。景民、齊志勇、崔建民指出,農村社區學習中心主要有自然村落型、鄉鎮中心型和學校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結農村社區學習中心現狀的基礎上認為,可以采用縣級電大主導模式、對等主體的服務性合作模式,增強發展后勁,構建縣級社區學習中心。
為探索以學校教育促進農村學校和農村社區和諧發展的路徑,王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉、聯合鄉,開展了依托學校建立貧困民族農村社區學習中心的探索。結合六哨鄉和聯合鄉的實際情況,確立了以學校為中心、學校和社區合作、地方政府支持、高校項目引領、社區全員參與的多元合作的發展模式。為實施上述模式,實行了以職能中心、以基地為示范、以學校為載體,以活動為形式、以可持續為原則、以自主發展為導向的運作機制。龔文華在《上海市嘉定區“農村社區學習中心”建設三例》一文中介紹了上海市嘉定區農村社區學習中心的三個典型案例:毛橋村的“農家書屋”(該工程是一項面向農村、基層農民的公益性工程,以農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行,以解決農民買書難、看書難、借書難等問題為任務的一項文化工程)、永盛公寓的農民工教育和海倫小區的“百姓三臺一戶”活動,借此實現“以小見大”和“一
沙一世界”的初衷。
印度等第三世界國家,試圖由通過民主選舉產生代表的地方自治政府機構來管理農村社區學習中心。1993年,尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運動時,建立了社區學習中心(CLC),該中心由Banepa市同其他非政府組織聯合建立,下設專門管理委員會來管理多個子CLC,其管理注重團隊和群體的協作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續教育和終身學習的機會,幫助成員形成歸屬感,確保社區學習中心資源利用的最大化。
四、農村社區學習中心的活動內容研究
關于農村社區學習中心的活動內容,學者主要從農村掃盲、職業教育、衛生健康教育、文體活動、婦女發展活動等方面進行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目為例,針對貧困農村社區中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務教育的青少年開展了一系列教育活動,如掃盲、衛生健康教育、政策宣傳、社區服務等(陳玉華,景民:2003)。2006年7月,甘肅省教育科學研究所的崔建民根據多年實踐和研究,形成了農村社區學習中心的經驗總結和理論探討,并與樂施會合作,在鎮原縣方山鄉十八峴村、張大灣村開展了農村社區學習中心項目研究,活動內容包括機井建設、農業技術培訓、大學生志愿者支教支農、開展文娛體育活動、改善衛生醫療條件等。
尼泊爾加德滿都聯合國教科文組織國家聯合協會(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農村社區學習中心,活動內容主要集中在識字、計算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括:組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學習活動;功能性和職業性的活動;社區基礎設施發展活動;健康野營活動;文化遺址保護和環境保護活動;信貸互助活動、自我發展項目、婦女發展項目等。美國明尼蘇達州圣保羅學區的21世紀農村社區學習中心,計劃針對學生學業上的重點難點,提供至少一個小時的學習指導活動,一個小時的運動、游戲項目,以提高學生的學習興趣。此外,每個中心為學生提供免費的小吃、點心以及免費送學生回家。美國特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國性的校外社區學習中心組織。該組織的目的是,為美國大量放學后獨自在家的兒童提供一個安全健康的去處,并提供一些對兒童身心發展有益的活動?;顒觾热莅▽W習輔導、體育鍛煉以及品格養成教育。
五、農村社區學習中心的問題及對策研究
陳曉娜認為,農村社區學習中心加快了農村社區成員致富的步伐,但在具體的實施過程中還存在一些問題,如定位不明晰,認識不到位、經費短缺,來源無保障、資源匱乏,渠道受限、機制不健全,管理不善、經驗缺乏,理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農村社區學習中心”實踐及對策建議》一文中認為,農村社區學習中心在發展中面臨著新的困難和挑戰,如對農村社區學習中心的意義認識不足、處于起步階段,發展不均衡、組織管理機制不健全、理論滯后實踐、缺乏市場經濟條件下資源共享的成熟經驗等。崔建民認為,農村社區學習中心還存在長效機制不夠完善、留守兒童教育缺失、學前教育重視不足、環境保護意識較差等問題。