城建檔案論文大全11篇

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篇（1）

思想認(rèn)識不到位體現(xiàn)在三個層面，一是現(xiàn)有檔案管理人員的認(rèn)識不到位。隨著《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》的宣傳貫徹執(zhí)行不斷深入，目前城建檔案管理人員的檔案意識和法制觀念有了一定程度的提高，但從對城市的建設(shè)、規(guī)劃、管理負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的角度來看還缺乏一定的深度，與城市的發(fā)展和社會的進(jìn)步還有一定的距離。現(xiàn)有檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理方式及管理思維的禁錮，在新知識新技能掌握上不夠積極。二是由于檔案管理人員的認(rèn)識不到位，對城建檔案信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，沒有得到當(dāng)?shù)爻墙n案行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對城建檔案信息化重視不夠，在資金投入和人員配置等方面自然就不能給予大力支持。三是由于宣傳力度不夠，社會各界，特別是建設(shè)單位在提供檔案時，基本上沒有數(shù)字化、信息化的檔案資料。因此，加強(qiáng)城建檔案信息化工作的宣傳，向公眾展示城建檔案信息化成果，強(qiáng)化檔案信息化、數(shù)字化意識，是目前急需解決的問題之一。

（二）軟、硬件配置不到位，制約了縣級城建檔案信息化進(jìn)程

經(jīng)費不足，財政只保證人頭費，計算機(jī)及相關(guān)應(yīng)用管理軟件的購置，都需要城建檔案館自行籌集，情況好的縣級城建檔案館只實現(xiàn)了目錄級的計算機(jī)管理，只能進(jìn)行館內(nèi)目錄查詢，沒有檔案網(wǎng)站，只能由工作人員手工存取實體檔案文件提供復(fù)印服務(wù)。情況差一些的目錄級的計算機(jī)管理檔案都沒有實現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施不完善。縣級城建檔案館大多庫房面積小，計算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等現(xiàn)代化信息設(shè)備配置不足，信息化工作無法開展。

（三）人員配置不足，缺少信息化管理專業(yè)人員

檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要求檔案人員既要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，能夠進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護(hù)和更新，同時要具有先進(jìn)的管理技能、較高的文化素養(yǎng)。縣級城建檔案館管理人員，大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段，缺少現(xiàn)代化管理的基本知識，沒有掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能。對所涉及的專業(yè)知識業(yè)務(wù)規(guī)范不熟悉，完全靠自己摸索和后期培訓(xùn)。人員混崗流動性大，有限地培訓(xùn)學(xué)習(xí)收效甚微，業(yè)務(wù)工作開展有心無力。

二、推進(jìn)縣級城建檔案信息化建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)

依法治檔是城建檔案工作的基礎(chǔ)。縣市城建檔案行政主管部門和城建檔案館要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制宣傳，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)，把城建檔案工作落實到實處。把建設(shè)單位、施工單位的工程檔案資料工作納入建設(shè)工程竣工備案程序。積極開展城建檔案執(zhí)法工作，依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的責(zé)任單位，做到檔案應(yīng)收盡收，齊全完整。

（二）加大投入，建立城建檔案數(shù)據(jù)庫

縣市城建檔案信息化建設(shè)受機(jī)構(gòu)、人員、資金等各方面因素影響，起步較晚。在完善機(jī)構(gòu)、配置人員的基礎(chǔ)上加大資金力度，添置軟硬件設(shè)備。采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、錄入等方式，將傳統(tǒng)城建檔案館紙張檔案和圖紙通過掃描、圖像優(yōu)化、壓縮歸檔等數(shù)字化技術(shù)加工成電子化的信息數(shù)據(jù)。逐步實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫加強(qiáng)電子文件的收集和積累。要保證在接收紙質(zhì)城建檔案的同時接收一套電子檔案包括圖紙、施工內(nèi)業(yè)的電子版。同時要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式來進(jìn)行數(shù)字化，這樣才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案信息化的進(jìn)程。

篇（2）

追溯檔案部門應(yīng)用電子計算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，為我國全面實現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。

一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀

城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點開始了探索建立檔案計算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫發(fā)展。現(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹，我國城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在：

1.城建檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性

各基層城建檔案館、室使用的計算機(jī)型號、系統(tǒng)軟件各異，開發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標(biāo)準(zhǔn)不同，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。

2.建設(shè)部至今還沒有建立一個系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄

各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，建設(shè)部至今還沒有建立一個系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄，不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。

3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高

檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡，案卷質(zhì)量不高，特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個館或某個工作流程，無法全面實施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。

4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高

城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計算機(jī)信息處理技術(shù)特點和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。

5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高

實現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有具有現(xiàn)代化知識的人，管理人員要有較高的專業(yè)知識層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實的需求

各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致浪費了大量的人力和物力，并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后，跟不上現(xiàn)實的需求。

7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏

數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計算機(jī)、存儲、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍，常需要上級政府部門撥款，因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。

二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代辦公自動化、無紙化的發(fā)展趨勢，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運作過程在計算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。那么，城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是：

1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。

2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。

3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫，能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù)，并傳承承載著中國地方各自悠久歷史的建筑的文化。

4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。

5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展，向社會提供網(wǎng)上查詢利用。

三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用

所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對象，用微機(jī)對檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其作用有：

1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對計算機(jī)的應(yīng)用單一，開發(fā)功能簡單，僅用于著錄或貯存，利用低效率，造成人力、物力的極大浪費，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。

2.縮短城建檔案信息的加工時間，提高利用的時效性。從快速加工到檢索及提供利用需時短，且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案，完成信息調(diào)閱，提高服務(wù)效率。

篇（3）

城建檔案數(shù)字化不只是將城建檔案信息從傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)化為數(shù)字化載體那么簡單。數(shù)字化后形成的城建檔案信息與傳統(tǒng)載體的城建檔案信息內(nèi)容雖然相同,但畢竟載體形式完全不同,造成管理方式、保管模式和利用手段都不相同。數(shù)字化后的城建檔案信息在計算機(jī)環(huán)境下,通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化數(shù)字信息管理手段進(jìn)行管理,能夠給城建檔案信息資源帶來更高的管理效率和更大的利用價值。如果對城建檔案數(shù)字化建設(shè)認(rèn)識不全面,對計算機(jī)信息管理相關(guān)功能缺乏清楚的認(rèn)識;不能按照計算機(jī)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃,就會造成建設(shè)初期因缺乏規(guī)劃,無法充分發(fā)揮作用。事后還要進(jìn)行再次建設(shè),從而使投入資源嚴(yán)重浪費。

(二)基礎(chǔ)條件限制,對城建檔案數(shù)字化水平和質(zhì)量產(chǎn)生根本的影響

城建檔案數(shù)字化工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一定的基礎(chǔ)條件作為保證,如人員、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)費等。由于受到單位幵展城建檔案數(shù)字化工作基礎(chǔ)條件的限制,城建檔案數(shù)字化工作的水平必然會受到一定的影響。

(三)城建檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有待細(xì)化

在城建檔案工作中,建立城建檔案行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一直是城建檔案管理的重要工作之一。有關(guān)檔案數(shù)字化的國家標(biāo)準(zhǔn)目前只有由國家檔案局于2005年4月的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》和2009年11日的《縮微膠片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》是直接針對檔案數(shù)字化工作的。這兩個標(biāo)準(zhǔn)都屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對檔案數(shù)字化工作提出了原則性規(guī)定,具有一定的指導(dǎo)意義。但是,在實際工作中,僅僅依靠這兩個標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。還需要制定符合實際情況的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。比如有關(guān)城建檔案數(shù)字化工作實施的細(xì)則、有關(guān)城建檔案數(shù)字化的流程及工作要點和質(zhì)量管理辦法等。以便強(qiáng)化數(shù)字化工作中的技術(shù)要求和安全保障,這樣才有助于城建檔案數(shù)字化工作質(zhì)量的控制。

(四)城建檔案數(shù)字化人員素質(zhì)有待提高

在城建檔案數(shù)字化建設(shè)中需要各類專業(yè)人員的參與,人員素質(zhì)的高低直接影響著城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量。其中主要的是城建檔案管理人員和城建檔案數(shù)字化加工人員的素質(zhì)對城建檔案數(shù)字化工作的影響最大。

(五)安全問題直接影響

城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量城建檔案數(shù)字化工作中存在著安全問題主要來源于兩個方面,其一是加工過程中對實體城建檔案的安全問題,其二是計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全對城建檔案信息資源安全的影響。在城建檔案數(shù)字化加工過程中,很多環(huán)節(jié)都需要直接接觸城建檔案原件。安全工作不僅在于城建檔案原件的物理安全,也包括城建檔案信息內(nèi)容的安全,也就是不能泄密。城建檔案數(shù)字化加工成果是存儲在計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中的,成果的管理和利用需要在計算機(jī)系統(tǒng)中和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行,這就涉及到計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全問題。包括:系統(tǒng)的安全、病毒的防范、非法入侵的預(yù)防等。

二、城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制中問題的對策

(一)采取措施保障

城建檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)條件城建檔案數(shù)字化離不幵相關(guān)基礎(chǔ)條件的保障。沒有良好基礎(chǔ)條件作保障,城建檔案數(shù)字化的質(zhì)量難以提高。基礎(chǔ)條件提高的主要方法是通過城建檔案部門依據(jù)國家制定的相關(guān)法律法規(guī),積極幵展城建檔案工作,加強(qiáng)城建檔案工作宣傳,獲得社會用戶和各級領(lǐng)導(dǎo)部門支持。目前國家對城建檔案工作十分重視,制定了大量有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)。例如《重大建設(shè)項目城建檔案驗收辦法》中規(guī)定,“項目城建檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經(jīng)城建檔案驗收或城建檔案驗收不合格的項目,不得進(jìn)行或通過項目竣工驗收”。《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究課題城建檔案管理規(guī)范》規(guī)定“科技管理部門在下達(dá)科研計劃時,同時向課題組下達(dá)建檔任務(wù)。城建檔案部門負(fù)責(zé)對建檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”。這些要求使得各級領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案工作的重視程度加大。

(二)做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)前期調(diào)研與組織規(guī)劃

1.開展館藏城建檔案情況調(diào)研

館藏城建檔案信息調(diào)查是開展城建檔案數(shù)字化的前期工作之一。主要是對實體館藏城建檔案的管理情況進(jìn)行洋細(xì)調(diào)研。進(jìn)行城建檔案數(shù)字化的一個重要目的就是為用戶提供更加方面快捷、高質(zhì)量的城建檔案信息服務(wù)。

2.正確選擇數(shù)字化軟件選擇

城建檔案數(shù)字化管理軟件是城建檔案數(shù)字化工作的一項重要環(huán)節(jié)。也是城建檔案數(shù)字化建設(shè)之后,城建檔案部門開展城建檔案管理和服務(wù)的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位或部門對城建檔案數(shù)字化所需要達(dá)到的目標(biāo),結(jié)合各個城建檔案管理軟件開發(fā)部門開發(fā)的城建檔案管理軟件的技術(shù)特性正確選擇。一般應(yīng)選擇市場上較為成熟的管理軟件。因為這些管理軟件代表了城建檔案數(shù)字化管理的最新技術(shù)。適合于今后對城建檔案數(shù)據(jù)資源的遷移和通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換。另外,還應(yīng)考慮到城建檔案管理部門的規(guī)模。在選擇城建檔案管理系統(tǒng)時就應(yīng)當(dāng)選擇功能各自獨立,操作時只顯示相關(guān)功能界面的軟件。這樣也符合在城建檔案管理和利用時加強(qiáng)城建檔案信息的安全保密的要求。

3.正確確定城建檔案數(shù)字化加工范圍

城建檔案數(shù)字化建設(shè)工作量大,投入資金多。必須按照一定的原則劃定城建檔案數(shù)字化加工的范圍。《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》對城建檔案數(shù)字化對象的確定原則是“應(yīng)當(dāng)對所要進(jìn)行數(shù)字化的對象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn),只有符合一定要求的紙質(zhì)城建檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化。”其中的原則包括:符合國家法律法規(guī)的原則、價值性原則。價值原則主要指“應(yīng)永久或長期保存的、社會利用價值高的城建檔案可列入數(shù)字化加工的范圍制定合理的城建檔案數(shù)字化加工方案城建檔案數(shù)字化加工工作開展之前應(yīng)該制定合理的加工方案。使參與加工工作的人員了解整個加工工作有哪些階段;明確每一階段要完成的任務(wù)、完成每一項任務(wù)所需要的設(shè)備和質(zhì)量要求;以及達(dá)到要求應(yīng)采取的措施。加工流程的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)研所了解的館藏城建檔案情況、城建檔案數(shù)字化加工的方式、設(shè)備和人員等情況制定。

4.依據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合實際設(shè)定相應(yīng)加工標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)依據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際設(shè)定符合本單位實際需要的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)參數(shù),建立規(guī)章制度是城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制的又一關(guān)鍵。目前,國家制定的檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)有《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》和《縮微膠片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》。在實際工作中應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),制定符合本單位實際的城建檔案數(shù)字化具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及相應(yīng)參數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的設(shè)定應(yīng)充分考慮到本單位工作情況、數(shù)字化管理軟件的功能等。但是,現(xiàn)在的計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)有了巨大發(fā)展,計算機(jī)存儲容量發(fā)展到T時代;用戶對數(shù)字化后的城建檔案原件的利用要求也會有所提高。如果仍然按最低標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的設(shè)置進(jìn)行掃描,有可能不利于今后的管理和利用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城建檔案部門城建檔案數(shù)字化基礎(chǔ)條件,用戶需求的情況,對具體城建檔案掃描參數(shù)做適當(dāng)調(diào)整。以滿足管理和利用需求為基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)城建檔案從業(yè)人員的培訓(xùn)

提高業(yè)務(wù)素質(zhì)城建檔案數(shù)字化工作中人員素質(zhì)的高低直接影響數(shù)字化建設(shè)的質(zhì)量。為保證數(shù)字化工作能高質(zhì)量完成。必須在開展工作之前對從業(yè)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。參與城建檔案數(shù)字化工作的人員一般包括兩部分。一是城建檔案管理人員,二是城建檔案加工人員。針對不同人員應(yīng)采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對從事城建檔案管理工作多年,特別是對于傳統(tǒng)載體城建檔案的管理,具有一定的管理基礎(chǔ)的城建檔案管理人員的培訓(xùn),主要是加強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)設(shè)備和城建檔案管理軟件的能力。同時,注重加強(qiáng)城建檔案管理人員的職業(yè)道德和責(zé)任心的教育。城建檔案數(shù)字化加工人員一般都具有一定的計算機(jī)操作和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用能力。針對他們的培訓(xùn)內(nèi)容主要是有關(guān)城建檔案管理的基本知識,以及數(shù)字化加工過程中相關(guān)參數(shù)和要求控制方法等。使他們能夠依據(jù)制定好的數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)開展工作,減少著錄、分類、掃描等方面的錯誤。同時,加強(qiáng)城建檔案工作安全意識方面的教育。

6.加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化安全管理制度和方法的制定

工作城建檔案數(shù)字化加工過程中應(yīng)重視安全問題。加強(qiáng)安全管理,防止城建檔案信息在加工過程中受到損害和泄密是做好城建檔案數(shù)字化加工工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)從管理和技術(shù)兩方面采取措施。首先,加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)。其次,采取措施從技術(shù)手段上保證城建檔案的安全保密工作。例如使城建檔案數(shù)字化系統(tǒng)服務(wù)器和客戶端計算機(jī)與外網(wǎng)實現(xiàn)物理隔絕。防止網(wǎng)絡(luò)入侵和黑客攻擊;加強(qiáng)計算機(jī)病毒的檢查;對城建檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期備份。另外,嚴(yán)格選拔數(shù)字化加工人員。要求參與城建檔案數(shù)字化工作的人員具有責(zé)任心和較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。對數(shù)字化城建檔案加工和管理中存在的安全隱患有清楚的認(rèn)識。

(三)做好城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的前期整理工作

城建檔案進(jìn)行數(shù)字化加工的首要工作是對傳統(tǒng)載體城建檔案的整理,這是順利開展城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的前提條件。主要工作包括:城建檔案鑒定、城建檔案修復(fù)和城建檔案規(guī)范化。城建檔案鑒定主要是依據(jù)以確定的城建檔案數(shù)字化加工范圍,對具體城建檔案進(jìn)行鑒定。將具有較高價值、有特色或利用率高、需求大的城建檔案挑選出來,作為數(shù)字化加工的對象。

(四)加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的登記制度

城建檔案數(shù)字化工作環(huán)節(jié)較多,每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量都對下一環(huán)節(jié)和整個加工成果具有重要影響,為保證每一環(huán)節(jié)工作質(zhì)量。在加丁.的各環(huán)節(jié)都應(yīng)該建立登記制度。例如在城建檔案整理過程結(jié)束后填寫《紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化加工過程交接登記表》,詳細(xì)記錄城建檔案整理后每份文件的起始頁號和頁數(shù)。在城建檔案掃描工作結(jié)束后應(yīng)填寫《紙質(zhì)城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表》,登記掃描的頁數(shù),使實際掃描頁數(shù)與城建檔案整理時填寫的文件頁數(shù)一致。

(五)加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)檢查、監(jiān)督、驗收及評估

城建檔案數(shù)字化工作幵展過程中,需要對工作流程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、驗收及評估。這是城建檔案數(shù)字化質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),也是保證城建檔案數(shù)字化成果質(zhì)量的關(guān)鍵手段。通過檢查和監(jiān)督可以保證城建檔案數(shù)字化工作的各個環(huán)節(jié)能夠按照預(yù)先設(shè)定的技術(shù)要求正常進(jìn)行,對出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并通過調(diào)整各項參數(shù)等方式加以解決。驗收包括各環(huán)節(jié)的驗收和總體驗收。各環(huán)節(jié)的驗收保證了交往下一環(huán)節(jié)的工作能正常開展。總體驗收是保證加工成果能滿足城建檔案管理和利用的要求。評估工作是對整個數(shù)字化過程中,城建檔案的掃描質(zhì)量、城建檔案信息的真實完整性、城建檔案數(shù)字化成果等通過制定評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合測試和評價。

(六)注重城建檔案信息的深層次加工

城建檔案從傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)化為數(shù)字載體的過程中,應(yīng)注意城建檔案信息的深層次加工問題。不能將城建檔案數(shù)字化工作簡單化、形式化。城建檔案數(shù)字化的目的是為了更好的管理城建檔案,并為用戶提供更方便的利用條件。在城建檔案數(shù)字化加工過程中完善城建檔案著錄信息,是對城建檔案深層次加工的一個重要手段。通常情況下城建檔案著錄主要內(nèi)容包括:文件名稱、責(zé)任者、文號、頁號等。城建檔案數(shù)字化中如果僅是將這些信息轉(zhuǎn)化到數(shù)據(jù)庫中,就很難滿足用戶的需求。也不能完全體現(xiàn)出數(shù)字化后著錄信息對城建檔案工作帶來的更多優(yōu)勢。城建檔案數(shù)字化應(yīng)充分體現(xiàn)計算機(jī)數(shù)字庫管理系統(tǒng)對信息管理所帶來的優(yōu)勢。城建檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)通過元數(shù)據(jù)對城建檔案信息進(jìn)行描述。可以表現(xiàn)城建檔案文件的來源機(jī)構(gòu)的層次關(guān)系,也可以通過主題標(biāo)引實現(xiàn)城建檔案文件事由方面的集中。因此,在城建檔案數(shù)字化加工中應(yīng)該加強(qiáng)對城建檔案著錄信息的關(guān)注度。通過著錄來描述城建檔案文件之間的深層次的聯(lián)系。提高城建檔案信息的利用價值。特別是對主題標(biāo)引信息描述,因為通過主題標(biāo)引可以增加對城建檔案信息背景的描述,對用戶的檢索具有特別的意義。

篇（4）

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國80%的縣級建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項目建設(shè)管理計劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是機(jī)會。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務(wù)工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點:

3.1抓好重大建設(shè)項目檔案工作,加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。

積極實施重大建設(shè)項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準(zhǔn)確的服務(wù)。

株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務(wù),及時介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機(jī)制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娏Φ葘I(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進(jìn),出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長沙市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當(dāng)前多數(shù)城市采用計算機(jī)管理系統(tǒng)對城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢,居安思危,積極應(yīng)對,國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會化服務(wù)”的試點任務(wù),要求對利用信息化手段、采取不同運行機(jī)制、運用多種形式對檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計算機(jī)信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎(chǔ)實施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)橫向交流,增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會,是我們每個檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!

參考文獻(xiàn):

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（二）需加強(qiáng)城建檔案工作的規(guī)范化程度以及標(biāo)準(zhǔn)化程度城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化是檔案工作的數(shù)字化、高科技化的基礎(chǔ)。但是從實際情況來看，我國普遍存在各地的檔案業(yè)務(wù)能力以及發(fā)展程度不均衡，系統(tǒng)軟件缺乏移植性能，檔案著錄沒有相容性，案卷質(zhì)量、水平較低等問題。再加上現(xiàn)在仍舊沒有一個統(tǒng)一的城建檔案自動化管理的標(biāo)準(zhǔn)，同時已有的自動化管理規(guī)范只適用與個別城市建設(shè)檔案館，不能滿足所有城市建設(shè)檔案館的需求，所以該自動化管理規(guī)范得不到推廣以及應(yīng)用，這也就導(dǎo)致了城建檔案數(shù)字化的推廣以及應(yīng)用工作受阻。

（三）需提升相關(guān)工作者的素質(zhì)水平要想實現(xiàn)、加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化程度，“人”的力量是必不可少的，所以城建檔案管理人員不僅要能掌握先進(jìn)技術(shù)，可熟練應(yīng)用專業(yè)知識，同時還能夠掌握一定的計算機(jī)技術(shù)。但是從實際情況來看，大部分城建檔案機(jī)構(gòu)的檔案人員并沒有專業(yè)的計算機(jī)技術(shù)知識，同時也沒有能熟練應(yīng)用計算機(jī)知識的人才，更沒有不僅能夠建檔，同時也可以對信息進(jìn)行處理的高級復(fù)合型人才。雖然部分城建檔案機(jī)構(gòu)引進(jìn)了現(xiàn)代化的機(jī)械、設(shè)備，但是由于沒有可以熟練應(yīng)用設(shè)備的人才，導(dǎo)致設(shè)備的作用得不到發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致城建檔案數(shù)字化發(fā)展受阻。

二、優(yōu)化提升城建檔案資料數(shù)字化應(yīng)用的辦法

（一）提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的標(biāo)準(zhǔn)性提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的完善程度，首先應(yīng)當(dāng)促使城建檔案信息資料數(shù)字化工作更為標(biāo)準(zhǔn)化。也就是說，城建檔案信息資料數(shù)字化工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建數(shù)字化城建檔案信息資料的基本前提，是落實好城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的必要前提，在這角度來看，城建檔案需具備統(tǒng)一、完善、規(guī)范以及具有可實施性的操作文件以及標(biāo)準(zhǔn)處理措施，需落實好城建檔案信息資料數(shù)字化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國當(dāng)前的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一般可以分為兩部分，也就是數(shù)字化檔案管理以及信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中數(shù)字化檔案管理包含需建立檔案接收標(biāo)準(zhǔn)，與相應(yīng)的檔案管理以及具體落實細(xì)則等；信息化標(biāo)準(zhǔn)包含加強(qiáng)城建檔案信息資料采集、整理，對城建檔案信息資料進(jìn)行網(wǎng)站式的管理，數(shù)字化建檔需要的格式標(biāo)準(zhǔn)，與給予城建檔案信息資料更為全面的安全保障等等。只有在現(xiàn)有的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，不斷地基于實際對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善，城建檔案信息資料數(shù)字化才能夠得以實現(xiàn)，才可以保證數(shù)字化應(yīng)用的接收、管理與信息資料資源共享順利完成。

（二）提升城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用隊伍的綜合水平城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用會涉及到很多的專業(yè)、實際問題以及理論知識，所以只有不斷提升檔案從業(yè)人員的理論專業(yè)知識水平以及實踐能力，建立起一支專門進(jìn)行城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的隊伍，城建檔案信息資料數(shù)字化才能得以實現(xiàn)。對檔案從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)，同時根據(jù)城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的實際情況，幫助檔案從業(yè)人員不斷積累經(jīng)驗，以加強(qiáng)城建檔案工作者的檔案信息資料數(shù)字化實際應(yīng)用能力以及專業(yè)知識水平。另外城市建設(shè)機(jī)構(gòu)還需要不斷引進(jìn)專業(yè)的人才，引進(jìn)高校對口的專業(yè)畢業(yè)生，為城建檔案信息資料數(shù)字化管理注入新的血液，內(nèi)外結(jié)合快速提升整個建設(shè)應(yīng)用隊伍的綜合素質(zhì)水平。

（三）優(yōu)化城建檔案信息資料數(shù)字化技術(shù)的辦法城建檔案信息資料數(shù)字化工作由于涉及各種高新技術(shù)，而且也沒有案例、經(jīng)驗可以依靠，所以必須通過實踐積累經(jīng)驗，不斷完善管理系統(tǒng)以對數(shù)字化城建檔案信息資料技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化。這點的實現(xiàn)需要城建檔案的相關(guān)工作人員提升城建檔案信息資料分析以及技術(shù)應(yīng)用等的實踐應(yīng)用以及相關(guān)知識理論探析，以不斷提升數(shù)字化城建檔案信息資料的技術(shù)水平。優(yōu)化提升數(shù)字化城建檔案信息資料工作的技術(shù)水平實質(zhì)上是對城建檔案進(jìn)行數(shù)字集成化管理控制，主要是通過對檔案資料轉(zhuǎn)變的所有流程進(jìn)行全過程監(jiān)控，以促進(jìn)各個技術(shù)之間更為協(xié)調(diào)。通過集成多種計算機(jī)技術(shù)，比如說計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、通訊技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的，對分散在不同區(qū)域以及載體的檔案資料進(jìn)行集成化管理，使得不同計算機(jī)技術(shù)的作用均可以在檔案資料的數(shù)字化應(yīng)用中綜合發(fā)揮出來。

篇（6）

2管理檔案是為了檔案的再利用

這在城建系統(tǒng)中來講是很普遍的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,效益觀念已深入人心,由此人們越來越重視檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,也給檔案工作帶來了生機(jī)和活力。但是在使用城建檔案時,要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點,一是對檔案保密,確定檔案的使用范圍,對于長久的檔案,該解密的要及時解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,也要注重社會效益。城建檔案的價值一般是隨時間的推移增加。檔案發(fā)揮作用有一個長期過程,檔案工作具有穩(wěn)定性、長期性等特點,這就決定了對檔案工作的投入到見效的周期相對較長。所以,在實際工作中,講究效益要有遠(yuǎn)謀,更要有遠(yuǎn)慮,不可急功近利,竭澤而魚,搞短期行為,如進(jìn)行檔案信息咨詢服務(wù)見效快,效益明顯,對比投入的時間與人力等相對較多,這無疑是正確的,但是與此同時,絲毫不能因為檔案整理、保護(hù)等基礎(chǔ)工作一半時見不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開發(fā)信息、產(chǎn)生效益,既是現(xiàn)在投入勞動的結(jié)果,也是與過去圍繞這些檔案所做的整理與保護(hù)分不開的,現(xiàn)在對城建檔案整理、保護(hù)工作給予的投入,會產(chǎn)生長遠(yuǎn)效益。如果看不到這一點。不在這方面給予的投入使檔案的質(zhì)量受損,必將給檔案工作造成無可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過程中,要謹(jǐn)防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓中應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案工作具有機(jī)密性,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理強(qiáng)化保密觀念,落實保密制度,確定使用范圍時,就要嚴(yán)格把關(guān),不能因為有社會需求,就盲目的使用,否則會給國家和社會造成危害。

篇（7）

1、重視程度不高

各級領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案工作重視還普遍不夠,認(rèn)為這是軟指標(biāo)、常規(guī)性的工作,在規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)排位最后,只要應(yīng)付過去就行了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對質(zhì)檢、安監(jiān)、墻改、勘測、規(guī)劃設(shè)計、勞務(wù)市場等部門的重視;有些城建檔案館工作成績效果不明顯,自身底氣不足,處于得過且過的地步。

2、檔案數(shù)字化建設(shè)資金投入不足

各地城建檔案館普遍存在專項資金不足的情況。城建檔案是公益事業(yè),主要靠國家財政撥款。實行檔案數(shù)字化必須具備一定先進(jìn)的硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件和掃描經(jīng)費,沒有充足的資金支持,這項工作很難做下去。取得財政的最大支持,是城建檔案數(shù)字化首要的工作。

3、數(shù)字化掃描爭議較多

首先,是全部掃描和部分掃描之爭,將檔案全部數(shù)字化掃描,從理論上來說是理想的方式,需較大的財力做后盾,對建設(shè)科技強(qiáng)館很有幫助,如,南寧館。如果從降低成本來考慮,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實際,選擇部分掃描,不失為解決資金緊張的一種好的舉措。其次,是檔案館自己掃描與外包掃描之爭。對于外包掃描,鑒于城建檔案的安全性,可在檔案館內(nèi)進(jìn)行,可以使用城建檔案館設(shè)備,也可以自行攜帶設(shè)備。如果檔案館選擇自己掃描,從檔案館人員力量、工作時間、設(shè)備情況來考量,掃描工作會時斷時續(xù),影響到數(shù)字化的進(jìn)程。

二、檔案數(shù)字化突破瓶頸的舉措

1、軟件支持

城翻魏體通字信息資源的生產(chǎn)、加工、存儲、檢索、傳遞、保護(hù)、利用、歸檔、剔除等全過程。各地軟件結(jié)合自身特點形式多樣,或采購,或聯(lián)合開發(fā),或在賄軟件基礎(chǔ)上修改。軟件要體現(xiàn)先進(jìn)性,滿足于科學(xué)研究,滿足于電子檔案、紙質(zhì)檔案、聲像檔案三位-?體的管理。軟件不但可對歷史存檔檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,還要推動新增城建檔案的數(shù)字化工作。在接受紙質(zhì)檔案的同時,須接收統(tǒng)一規(guī)定格式類型的數(shù)字(電子、聲像)檔案。軟件還要方便批量導(dǎo)入、修改等諸多工作。

2、爭取政策支持

省級建設(shè)行政管理部門要積極為城建檔案數(shù)字化掃描資金出臺政策,對各市“數(shù)字化”要有具體的進(jìn)度要求、資金要求。要出臺具體文件,保證此項工作有據(jù)可依。市、縣(區(qū))城建檔案館要和財政部門經(jīng)常溝通,要設(shè)置專項資金,專門用于數(shù)字化掃描。

3、新老劃分

本著努力解決庫存檔案、不增加電子檔案新的“欠賬”的原則,合理及時劃定時間節(jié)點,確定面向建設(shè)單位建設(shè)工程電子檔案接收開始時間。以石家莊為例,出臺了《石家莊市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程電子檔案、聲像檔案歸檔與管理工作的通知》,并經(jīng)市法制辦備案。自2012年8月1日起,所有竣工的建設(shè)工程,均要移交電子檔案。在此時間節(jié)點以前,由財政負(fù)擔(dān),解決歷史檔案的掃描問題。

4、合理解決歷史檔案的數(shù)字化

對庫存檔案掃描要制定合理的數(shù)字化方案,確定數(shù)字化的范圍,量力而行,根據(jù)資金和人力情況合理安排,并同時做好歷史檔案的修復(fù)工作。石家莊城建檔案館歷史檔案的數(shù)字化掃描,以地下工程、地下管線、市政道路、沿街建筑、城市規(guī)劃、大型公建以及大型住宅小區(qū)等檔案為主。通過財政招標(biāo)選定掃描隊伍,以清包方式進(jìn)行,效果較好。如果財力應(yīng)允,最好城建檔案全部掃描,方便查詢利用。

三、數(shù)字化工作長期生存下去的根本保證

城建檔案信息化建設(shè),是一項恒久的課題,是社會信息化發(fā)展的必然,城建檔案數(shù)字化的生命力在于為經(jīng)濟(jì)、社會和城市建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

1、要和建設(shè)智慧城市相結(jié)合

智慧城市建設(shè)已初見成效,城建檔案館要積極參與進(jìn)來,發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢,提供小區(qū)住宅、公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑體量、建筑位置、建筑作用等基本地理信息,為百姓出行游玩提供方便。同時,城建檔案館服務(wù)水平也能得到升華,以真正讓群眾在利用檔案中受益,實現(xiàn)檔案價值。

2、要和城市地下管線建設(shè)相結(jié)合

地下管線是城市極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市生存與發(fā)展的重要載體,是保證社會經(jīng)濟(jì)和人民生活順利進(jìn)行的基本條件。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,明確指出建立地下綜合信息管理系統(tǒng),大多“地市”將這一職能設(shè)在城建檔案館,城建檔案館的作用在進(jìn)一步加強(qiáng)。城建檔案館收集地下管線檔案的突破,在于其電子檔案的收集。專業(yè)部門在紙質(zhì)檔案繳納困難時,必須要先行繳納電子檔案。地下管線數(shù)字化要適時更新,密切配合、資源共享。

3、要和城市規(guī)劃相結(jié)合

城建檔案與城市規(guī)劃息息相關(guān),城建檔案數(shù)字化不單單局限于自身掃描,要建設(shè)數(shù)據(jù)庫,要對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究。以建設(shè)項目為主題,集成規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫、城建檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)兩者的良好性互動,實現(xiàn)規(guī)劃信息與城建檔案信息的相互操作、相互利用和相互借鑒,可為城市規(guī)劃決策提供信息參考,為規(guī)劃審批提供信息保障。

篇（8）

城建檔案管理工作逐漸進(jìn)入法制化軌道，檔案工作者的法律監(jiān)督意識也逐漸強(qiáng)化，通過制定相應(yīng)的規(guī)范和定期進(jìn)行培訓(xùn)，并強(qiáng)化執(zhí)法檢查，能夠加強(qiáng)城建檔案管理工作的監(jiān)督和服務(wù)。在政府對城建檔案管理工作的大力支持下，積極與人大和其他部門開展執(zhí)法檢查任務(wù)，使得城建檔案管理走向正規(guī)化水平。而且，重點培養(yǎng)檔案的中介結(jié)構(gòu)，努力為城建項目提供有價值的服務(wù)系統(tǒng)，提高城建項目管理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。近期，檔案管理的監(jiān)督和服務(wù)力度都在不斷增加，管理水平也不斷提升，城市建設(shè)項目管理工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，建立的相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，貫徹落實檔案管理人員的基本素質(zhì)培養(yǎng)，并確保檔案管理工作得到建設(shè)管理和質(zhì)量管理，并將檔案管理與工程建設(shè)做到同步發(fā)展。因此，需要通過各種有效的解決方法保證城建檔案的準(zhǔn)確和規(guī)范。

2.一些城建檔案存在歸檔困難的境況

城市建設(shè)進(jìn)程的加快，導(dǎo)致城建資料的數(shù)量也逐漸增大，引發(fā)一系列問題的發(fā)生。某些項目單位把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任意識淡薄，使得歸檔材料的質(zhì)量太次。甚至有的對歸檔范圍都不清楚，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對內(nèi)容做出整理和傳輸，加大歸檔難度。一些單位根本沒有深入的學(xué)習(xí)檔案管理工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在歸檔時出現(xiàn)很多問題，質(zhì)量不符合檔案卷組標(biāo)準(zhǔn)，降低了檔案管理的質(zhì)量和水平。

二、在新時期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進(jìn)程直接影響了城建檔案管理工作的進(jìn)度，管理者必須認(rèn)識到這一社會發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進(jìn)城建檔案管理水平的發(fā)展與進(jìn)步。

1．創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平

首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會功能的服務(wù)。因此，必須對檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進(jìn)而完善城建檔案管理的機(jī)制的相關(guān)措施，另外，還要加強(qiáng)城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機(jī)構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)檔案的收集與整理。當(dāng)今這個信息時代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強(qiáng)大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴(kuò)大發(fā)展。而且，還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程，建立健全相關(guān)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時收集各類信息并進(jìn)行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工，對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.改革檔案管理服務(wù)，推動城建檔案的工作效率

首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進(jìn)行建設(shè)，將檔案資源管理和實施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運用，促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機(jī)構(gòu)點。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當(dāng)今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時展的新形勢，進(jìn)而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對在線信息進(jìn)行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.對資源進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)城建檔案的管理建設(shè)與項目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項目建設(shè)和相關(guān)會議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進(jìn)行歸檔，進(jìn)而對珍貴檔案實行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進(jìn)而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴(kuò)展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團(tuán)隊的管理意識，進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升。可以為員工提供一系列的實踐機(jī)會，為員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強(qiáng)化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步實現(xiàn)人才隊伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。

三、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容

城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，而且計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個方面入手：

1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強(qiáng)建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強(qiáng)城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運用程度，進(jìn)而提高城建檔案的信息化。

2.強(qiáng)化城建檔案的數(shù)字化資源

城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時對各類文件的整理和分類，并加強(qiáng)管理，實現(xiàn)城建檔案的信息化儲存。

3.強(qiáng)化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

努力實現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計，實現(xiàn)計算機(jī)的多方位管理與控制，促進(jìn)城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擴(kuò)大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時期的大好機(jī)遇下，將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時俱進(jìn)，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。

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（二）檔案質(zhì)量仍然不高。目前銅陵市城建檔案館藏檔案重點是民用建筑，由于開發(fā)強(qiáng)度高，開發(fā)單位資質(zhì)參差不齊，部分檔案在制作時就存在漏項,甚至空白。同時，檔案館本身也存在只重視館藏數(shù)量,盲目收集,范圍過于粗放的問題。有利用價值的資料難以準(zhǔn)確、完整的接收進(jìn)館,質(zhì)量難以保證，從而進(jìn)一步制約了檔案的利用。

（三）檔案載體過于單一。紙質(zhì)檔案收集比較多,特種載體檔案少,滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

二、檔案信息化建設(shè)力度不能滿足現(xiàn)實檔案利用的需要

（一）信息化建設(shè)中,硬件投入滯后。城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉(zhuǎn),而目前其硬件配置、網(wǎng)絡(luò)組建仍然滯后。僅靠有限的人力實施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用顯然不能適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求。

（二）信息化建設(shè)中,軟件或系統(tǒng)開發(fā)節(jié)奏過緩。軟件或系統(tǒng)開發(fā)是對傳統(tǒng)檔案管理手段的提升,需要縱向和橫向的分步實施,也就是說需要從整個系統(tǒng)或地區(qū)統(tǒng)籌安排,而目前軟件或系統(tǒng)開發(fā)缺乏積極應(yīng)對，信息化只實現(xiàn)了目錄信息化。

（三）既有標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一。如國土和規(guī)劃所用標(biāo)準(zhǔn)有差異，市政道路與交通道路的標(biāo)準(zhǔn)不相同等，這些對信息化利用造成了一定的障礙。

三、城建檔案利用的法律、法規(guī)過于原則化，對實際操作的指導(dǎo)性不強(qiáng)

（一）信息公開要求。《中華人民共和國政府信息公開條例》早在2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議就通過，自2008年5月1日起施行。《條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，是我國政府信息公開的基本法規(guī)。規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國家按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開工作。電子政務(wù)是信息公開的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺。但條例沒有實施細(xì)則，具體的辦法需要地方政府制定。針對城建檔案的管理沒有形成政府規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)。

（二）《中華人民共和檔案法》頒布于1987年，歷時27年，其中針對檔案開放內(nèi)容過于寬泛。國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于,30年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。對于城建檔案館如何操作沒有可以具體的操作規(guī)程。城建檔案與個人檔案不同，絕大部分是公共信息，其公開的范圍和比例應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)寬于檔案法的要求。

（三）檔案利用的手續(xù)沒有統(tǒng)一規(guī)定。到城建檔案館利用檔案，如果利用單位產(chǎn)權(quán)的檔案要求出具單位介紹信和本人身份證，如果利用個人產(chǎn)權(quán)的檔案要求出具房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)的身份證和人身份證，如果在辦理房產(chǎn)證之前，可出具購票發(fā)票、合同等相當(dāng)于房產(chǎn)屬性說明材料等。

（四）檔案利用過程中的憑證作用沒有法律規(guī)范。檔案的作用可概括為：憑證作用和參考作用。檔案具有憑證作用，中國人常說：“空口無憑，立字為據(jù)”。檔案的準(zhǔn)確性、真實性才能保證它的憑證作用。

四、外借檔案存在遺失或受污的風(fēng)險

（一）規(guī)劃系統(tǒng)外，借閱檔案基本上有借無還，沒有相關(guān)的制度約束，移失了部分珍貴的檔案，從2005年起銅陵市城建檔案館的檔案只用不借，可以復(fù)印，關(guān)鍵材料可加蓋證明專用章，加以佐證。

（二）在市規(guī)劃局內(nèi)辦案過程中，檔案不能保證一直停留在借案人的手上，轉(zhuǎn)到誰人之手沒有信息反饋，使檔案去向進(jìn)入相對盲區(qū)，進(jìn)入盲區(qū)的時間過長就有可能被借閱者遺忘，造成檔案遺失，歷史上已確認(rèn)遺失的檔案就有數(shù)十卷。辦案人員工作忙，幾個人所需的案卷委托一個人來借，用后檔案不能及時歸還。

五、如何改善目前檔案利用過程中存在的問題

（一）擴(kuò)大檔案的收集范圍，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)豐富館藏、藏用結(jié)合是檔案工作的原則。一方面從調(diào)查研究入手，充分了解我市建設(shè)和檔案收集情況，理清收集工作思路，制訂科學(xué)的收集方案，采取積極有效的方法，有計劃、有步驟地開展檔案收集工作，還要采取各種形式，通過多種渠道，加強(qiáng)對散存在社會其它部門和個人手中的城市建設(shè)檔案及有關(guān)資料開展征集工作。另一方面從利用的要求變化入手，提高檔案工作的針對性和實效性。從目前情況看，首先是根據(jù)利用需求，有針對性地著力提高地下管線檔案收集的力度。目前已初步建立了地下管線檔案管理的專項制度，但普查后的日常收集管理機(jī)制還沒有完全形成，要根據(jù)近年來地下管線的新趨勢，加強(qiáng)與水利、電信、人防等部門的溝通，重點開展雨污分流、三網(wǎng)入戶、地下商業(yè)開發(fā)等重點工程的跟蹤服務(wù)，確保相關(guān)專業(yè)的檔案及時收集。其次是開展工業(yè)、民用建筑以外的檔案收集。如隸屬交通部門管理的公路段所形成的道路建設(shè)檔案，隸屬教育部門管理的各類學(xué)校所形成的教學(xué)樓實驗樓工程檔案,隸屬衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院、保健站所形成的工程檔案，它們都從不同側(cè)面反映了城市的建設(shè)與發(fā)展變遷。另外還應(yīng)根據(jù)城市文化品味的提升，加強(qiáng)對本地的地方特色檔案的調(diào)查、整理、收集，如本地的名勝古跡、有文化價值的老舊街區(qū)與建筑等，這些檔案內(nèi)容的收集進(jìn)館，更能豐富館藏內(nèi)容和優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。最后，為提高工作的有序性，檔案的收集工作應(yīng)制定年度的詳細(xì)工作計劃和目標(biāo)管理，做到年度計劃與遠(yuǎn)期工作目標(biāo)相結(jié)合，形成有效的內(nèi)部工作機(jī)制。只有通過廣泛的調(diào)查研究，摸清“家底”，搞清利用規(guī)律，才能理清收集工作的思路，為制度科學(xué)可行的收集工作方案，提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，也只有進(jìn)一步完善組織管理，才能保證收集工作的健康開展和利用效果的不斷提升。

（二）加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化建設(shè)城建檔案的管理逐步向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變，建立一套完整的數(shù)字化城建檔案管理體系已經(jīng)成為各檔案館建設(shè)與發(fā)展的必然要求。銅陵市城建檔案館通過幾年的實踐，城建檔案數(shù)字化掃描已達(dá)5000多卷，檔案的檢查查詢更加方便了，可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)即時查詢，查全率大大提高。下一步改進(jìn)的重點包括以下幾點：一是建立數(shù)字檔案的入館標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)單位從入館前就形成完整規(guī)范的數(shù)字化檔案，提高綜合效率；二是加快全市地理信息系統(tǒng)的建立，形成統(tǒng)一的數(shù)字平臺，方便檔案之間的銜接與對照；三是完善管理的各項軟硬件，在利用上盡早實現(xiàn)網(wǎng)上查詢與利用。

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二.檔案工作信息化的實現(xiàn)途徑

（1）大力宣傳，提高認(rèn)識，加大投入

實現(xiàn)檔案信息化，建設(shè)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫，需要多方面的長期的努力綜合作用的結(jié)果。除了檔案管理人員的辛勤勞動外，更需要得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。大力開展宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對檔案信息化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加大資金、設(shè)備、人員等多方面的投入，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促使檔案管理早日實現(xiàn)信息化。

（2）突破傳統(tǒng)觀念和管理方式，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前檔案信息化，對檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。隨著科技進(jìn)步與發(fā)展，新載體、新技術(shù)的應(yīng)用，深刻影響著檔案工作和檔案管理工作的所需的知識結(jié)構(gòu)。檔案管理者不僅需要了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，具備良好職業(yè)道德，更需加大對信息技術(shù)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，及時完善知識結(jié)構(gòu)。亦需引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，合理調(diào)整并優(yōu)化檔案管理工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，以及年齡結(jié)構(gòu)。

（3）加快現(xiàn)代管理方式，健全功能，促進(jìn)檔案管理信息化目標(biāo)實現(xiàn)

實現(xiàn)檔案的全文檢索，在保持原文本版面的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)任意關(guān)鍵詞和多條件結(jié)合的查詢檢索方式。同時可以支持具有相關(guān)權(quán)限的局域網(wǎng)用戶瀏覽調(diào)閱全文、復(fù)印、打印等。

（4）注重開放平臺的搭建，保障檔案信息的可靠性、安全性

檔案管理的信息化，最終的目的是“用好”檔案，需要利用數(shù)字技術(shù)等技術(shù)手段建設(shè)相關(guān)的功能完備的檔案資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)保真的圖文檢索和局域網(wǎng)的在線調(diào)閱，保證檔案信息化數(shù)據(jù)的長期可持續(xù)利用，維護(hù)檔案數(shù)據(jù)庫的開放性，有效提高檔案的利用率。檔案信息化的核心是資源建設(shè)。如何保證信息的正確性、可靠性、安全性尤為關(guān)鍵，也關(guān)系到檔案信息化的利用率，乃至檔案信息化建設(shè)的成敗。同時，需要在檔案信息化工作的伊始確定好入選的范圍，確定成果基本要求，制定分步實施計劃，做好檔案信息的鑒定工作，制定應(yīng)急措施，采取多方面的安全措施，確保檔案信息化的安全性。在通過局域網(wǎng)等提供信息服務(wù)過程中，檔案信息化成果既能滿足多樣性的需求、功能完備，維護(hù)好檔案信息化數(shù)據(jù)庫的開放性；又需要采用防止黑客攻擊和病毒入侵等安全措施確保檔案信息不受損害，保證檔案信息的長期可持續(xù)利用。

三.信息化時代城建檔案工作的重點探討

（1）建設(shè)體系，構(gòu)造適合的檔案信息化平臺

當(dāng)前許多城市已經(jīng)建立了城建檔案管理系統(tǒng)、綜合地下管線信息管理系統(tǒng)等檔案信息化平臺。建立健全檔案信息化管理和服務(wù)制度保障體系，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案信息化管理。根據(jù)單位實際，結(jié)合各級檔案館移交口徑和歸檔標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，逐步建立起適合的、通用的、標(biāo)準(zhǔn)的檔案信息化技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，采用成熟可靠的信息處理技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建信息化平臺，逐步實現(xiàn)多層次、規(guī)范化、兼容性、互通性、市場性的檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)間的無縫銜接，從而實現(xiàn)一體化整合；并通過局域網(wǎng)等內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)檔案信息資源共享，實現(xiàn)全文檢索、模糊查詢等輔助辦公功能實現(xiàn)，逐步將檔案信息化的核心工作從檔案統(tǒng)計分析轉(zhuǎn)換為深層次數(shù)據(jù)挖掘為主。

（2）面向市場，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，廣辟經(jīng)費渠道

檔案信息化是項長期的系統(tǒng)的建設(shè)工程，經(jīng)費的短缺嚴(yán)重制約檔案信息化工作的發(fā)展。除了單位自籌、主管部門撥款外，也需要廣辟渠道籌措檔案信息化建設(shè)和科研經(jīng)費。可發(fā)揮單位的優(yōu)勢與特長，開發(fā)某領(lǐng)域信息，樹立產(chǎn)業(yè)意識，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，面向市場，開展多樣化有償服務(wù)創(chuàng)收，籌集資金，力爭取得檔案信息化績效的最大化。

（3）加強(qiáng)推廣，注重應(yīng)用,實現(xiàn)信息資源共享

檔案信息化是檔案工作的必經(jīng)之路，也是檔案科研工作的目標(biāo)，要給政府在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理決策方面提供檔案信息服務(wù)。加大檔案信息化成果的推廣應(yīng)用力度，盡可能的縮短檔案信息化成果的推廣應(yīng)用周期，最大限度的實現(xiàn)檔案信息化，發(fā)揮檔案信息化成果對檔案工作實踐的推動作用。通過建立資源共享平臺，實現(xiàn)檔案資源的共享，提高檔案資源利用率，同時有效緩解傳統(tǒng)檔案管理方式中檔案管理人員的重復(fù)勞動等矛盾，有利于推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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當(dāng)原本車馬擁擠，街巷狹窄扭曲的老街小巷成為綠樹成蔭、店鋪林立的通衢大道……人們的住宅寬敞了，人均綠地增加了，出行道路通暢了。驀然回首，在人居環(huán)境得到明顯改善的同時，卻失去了，破壞了一些很重要的東西——原本屬于一個城市本應(yīng)具備的歷史文化特征。歷史跟人們開了一個不大不小的玩笑，當(dāng)人們開始重新審視城市歷史文化積淀重要性的時候，在城建檔案館的館藏資料中，看到的大多是新建的住宅小區(qū)、新建的道路和橋梁以及地下管線等資料，卻缺少了與這座城市歷史文化特征相關(guān)的資料。清王朝咸豐皇帝的軍機(jī)大臣肅順在承德的府邸。歲月流逝，其已在城市的改造建設(shè)中蕩然無存。歷史文化名城承德除了避暑山莊和外八廟等世界文化遺產(chǎn)之外，還有很多類似肅順府的歷史建筑，比如和珅府、常王府、佟王府、熱河都統(tǒng)府等等。這些歷史遺留的建筑在城市改造時沒有得到很好的保護(hù)而得以留存下來，不能不說是個遺憾。熱河文廟始建于清（1776-1780年），與其他寺廟共同構(gòu)成環(huán)避暑山莊的皇家寺廟群。熱河文廟位于避暑山莊西南部宮墻外，占地16700平方米，規(guī)模僅次于曲阜孔廟、北京孔廟。歷經(jīng)歲月的滄桑，保存至今的熱河文廟建筑有尊經(jīng)閣、東廡、西廡、明倫堂、崇圣祠、神庫神廚、犧牲亭、紅照墻等。牌坊、欞星門、泮池、大成門、碑亭以及主殿大成殿都已在上世紀(jì)六、七十年代相繼被毀。熱河文廟曾經(jīng)作為承德八中的一部分，如今八中遷走，文廟已經(jīng)修復(fù)，距今已有270多年歷史的熱河文廟又重現(xiàn)了往昔的恢弘。

二、創(chuàng)新發(fā)展城建檔案工作，從后臺走向前臺，更好地為城市建設(shè)服務(wù)