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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng),工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,從業(yè)人員逐漸增多,建筑業(yè)越來越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大,工期長(zhǎng),技術(shù)要求高,在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此,工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如果不加防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn),甚至釀成嚴(yán)重后果。為此,就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。
一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn),這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響,并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因: 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定,可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面: ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷; ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷; ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷;④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等; ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件,如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面: ①施工人員缺乏安全意識(shí),操作錯(cuò)誤,忽視警告; ②造成安全裝置失效; ③使用不安全設(shè)備; ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng); ⑤手代替工具操作: ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所: ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等); ⑧在起吊物下作業(yè)、停留; ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作; ⑩有分散注意力行為; ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文,忽視其使用; ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》,屬下列情況者為間接原因: ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題; ②安全教育培訓(xùn)不夠,缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí); ③勞動(dòng)組織不合理; ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤; ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全,沒有安全技術(shù)措施,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí); ⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施,對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因,對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié),對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ),包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先,識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn),列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表;其次,利用專家經(jīng)驗(yàn),對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)自建國(guó)以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn),對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng),加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來,建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上,往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益,安全工作口頭化,往往落不到實(shí)處。其次,企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制,全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上,安全工作是保證利潤(rùn)的前提,如果一個(gè)工程在安全上出了事故,它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策
1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí),有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育,包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育,定期進(jìn)行教育培訓(xùn),對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn),使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中,存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文,在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn),控制人的不安全行為,充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性,對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置,存放狀態(tài),存放條件進(jìn)行控制,體現(xiàn)“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制,施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。
中圖分類號(hào):U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)08-0176-01
1 概述
建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜,工期長(zhǎng),露天作業(yè)多,建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切,所面臨的不確定因素更多,更復(fù)雜,在施工中建筑物處于最薄弱狀態(tài),在施工中具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。施工風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)業(yè)主和承包商造成直接和間接損失。為此,須加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù),開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析,及時(shí)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。
2 建筑工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)一般是指一種損失發(fā)生的不確定性。故建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)可定義為建筑工程項(xiàng)目施工中影響施工目標(biāo)(工期,質(zhì)量和成本)實(shí)現(xiàn)的各種不利因素的不確定性,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為任何項(xiàng)目都具有風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵,施工風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們對(duì)施工中潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí),評(píng)估,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時(shí)亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施,從而減少風(fēng)險(xiǎn)損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為己所用。建筑工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理是符合一般管理邏輯程序的連續(xù)過程,主要包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié):施工風(fēng)險(xiǎn)因素的分類,施工風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別,施工風(fēng)險(xiǎn)分析,施工風(fēng)險(xiǎn)控制(即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避)。
2.1施工中的風(fēng)險(xiǎn)分類與識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)分類和識(shí)別是施工風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟,是人們系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)存在的過程。即確定施工風(fēng)險(xiǎn)之所在及其主要風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,并對(duì)其后果作出定性估計(jì),最終按類別形成一份合理的施工風(fēng)險(xiǎn)清單,以列出所有有意義的施工風(fēng)險(xiǎn)。要達(dá)到對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),就必須對(duì)施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并對(duì)其合理分類。
2.1.1施工中的風(fēng)險(xiǎn)分類施工中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素具有各自的特征,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中應(yīng)該充分利用這些特征,使得風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別更客觀、更準(zhǔn)確,通常根據(jù)其特征將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)類別,風(fēng)險(xiǎn)的分類方法有很多,本文主要就施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。 2.1.2施工中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是以人為中心的對(duì)施工中各種數(shù)據(jù)收集分析和預(yù)測(cè),主觀性較大,為了力求風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性,完整性和系統(tǒng)性,必須保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確和分析的科學(xué)性。目前常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有頭腦風(fēng)暴法,德爾菲方法,情景分析法等。本文提出一種更適用于建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法:即用表格把施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類列出,在利用上表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),各工程技術(shù)管理人員只需要對(duì)自己所熟悉的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別后填入表格然后匯總確認(rèn),在工程施工各階段均可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
2.2施工中的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制在施工中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類的目的在于能夠更好的進(jìn)行分析評(píng)估與控制,由于風(fēng)險(xiǎn)因素的差異很大,故對(duì)其進(jìn)行分析的方法也各不相同,在施工中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有層次分析法,決策樹法,多目標(biāo)決策法和敏感性分析法。
2.2.1施工風(fēng)險(xiǎn)的定性分析風(fēng)險(xiǎn)定性分析是評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)影響和可能性的過程,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響的大小和其發(fā)生的可能性(概率)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序。利用隨機(jī)決策樹分析方法:風(fēng)險(xiǎn)量(值)=概率(P)×風(fēng)險(xiǎn)影響(I),在定性分析中主要依據(jù)是(1)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃;(2)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn);(3)概率范圍與后果;(4)假定的條件;(5)數(shù)據(jù)來源的可靠程度。在定性分析中也可利用層次分析法進(jìn)行分確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析中尤其要注意那些對(duì)施工控制影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)這些因素要進(jìn)行再次細(xì)化分析和管理控制。例如在施工中的質(zhì)量管理,安全管理,進(jìn)度控制中的風(fēng)險(xiǎn)因素其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗或工期的嚴(yán)重拖延,成本的大量增加,就需要加強(qiáng)管理。
2.2.2施工風(fēng)險(xiǎn)的定量分析風(fēng)險(xiǎn)定量分析一般是和定性分析同時(shí)進(jìn)行,在定量分析中要善于采集相關(guān)方面和專家的意見,按照樂觀,悲觀和最可能分類列表。進(jìn)行敏感性分析和盡可能的情況下進(jìn)行模擬,通過定量分析可以明確施工成本,質(zhì)量和時(shí)間目標(biāo)的概率以及其所反應(yīng)出來的趨勢(shì)。
2.2.3施工風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取一定的技術(shù)管理方法使風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生或在發(fā)生時(shí)減小損失,例如施工中的安全控制目標(biāo)就是要確保不出現(xiàn)安全事故,即對(duì)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,采取這種手段有時(shí)不可避免要有一定的花費(fèi),但較承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這些花費(fèi)比風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)的損失來說就少得多,目前建設(shè)施工中的安全事故頻繁發(fā)生,就其原因就是施工者趕進(jìn)度,省成本,未能注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效應(yīng)的辨證關(guān)系。施工風(fēng)險(xiǎn)控制的方式有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留就是由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果,在施工中那些造成損失較小,重復(fù)性較高,通過加強(qiáng)管理能夠避免的風(fēng)險(xiǎn)是適合于自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),分項(xiàng)分部工程工期風(fēng)險(xiǎn),分層交叉作業(yè)時(shí)工作面能否順利交接的風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則是將可能出現(xiàn)的一些施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他人承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能減少風(fēng)險(xiǎn)的危害程度,有時(shí)反而造成風(fēng)險(xiǎn)的顯著增加,只是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體不同而已。如在施工中有些施工技術(shù)工藝復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng)自身不能勝任或難以達(dá)到質(zhì)量要求的施工任務(wù)則可以采取轉(zhuǎn)包或分包的方式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去;在施工中的不可預(yù)見費(fèi)用,事件則可以在簽訂施工合同時(shí)明確有發(fā)包方來承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式則是保險(xiǎn),通過交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用把施工中的大部分風(fēng)險(xiǎn)(如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司承擔(dān),從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果。風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是盡可能的減少損失,在施工中一般采取事前預(yù)防和事后控制兩種方式,事前預(yù)防是通過采取有效的措施減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì),在施工合同條款中明確索賠權(quán)力,施工前對(duì)職工進(jìn)行安全教育,施工進(jìn)度安排前緊后松,留有余地,建材采購中嚴(yán)把規(guī)格質(zhì)量關(guān),雨季施工時(shí)考慮汛期排水等;事后控制則是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)盡可能防止擴(kuò)大和惡化,減少損失,并就產(chǎn)生損失大小和原因進(jìn)行分析確認(rèn),明確責(zé)任,如是業(yè)主(發(fā)包方)的責(zé)任則要提出索賠。如業(yè)主付款延期造成的損失,自然災(zāi)害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償,施工事故發(fā)生后所造成的延期則可以采取加班加點(diǎn),調(diào)整計(jì)劃安排來控制工期損失。
3 建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立
當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理普遍認(rèn)識(shí)不足,如何在工程項(xiàng)目管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理,筆者認(rèn)為關(guān)鍵是(1)要建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在項(xiàng)目管理中改變觀念,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育,增強(qiáng)企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),把風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)的效益結(jié)合起來,并逐步的把風(fēng)險(xiǎn)管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管