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自由現金流量概念的提出已經有20多年的歷史，許多學者對其進行了研究并給出了定義和計算公式，那么自由現金流量與會計現金流量的有什么聯系和區別呢？企業財務管理的目標是價值最大化，那么企業的價值的大小是由自由現金流量還是會計現金流量來衡量呢？二者中哪一個更能合理地評價企業的經營業績？從目前企業對外的財務報表中，現金流量表作為主表部分提供給信息的需要者，而企業的自由現金流量是多少就不能提供了。因此，本文通過對自由現金流量與會計現金流量含義和計算公式的比較，可以得出自由現金流量作為財務管理上的指標比會計現金流量具有無法比擬的強大功能和作用。

1自由現金流量與會計現金流量的含義比較

自由現金流量是最近幾年比較流行的公司財務理論的核心概念之一。美國的石油行業從60年代的繁榮到80年代的失敗使人們認識到所有權與經營權分離會帶來管理者與股東之間的利益沖突，并給企業帶來成本。石油行業的這次失敗被認為是研究企業成本、研究內部現金運用低效率的典型案例。在此基礎上，1986年哈佛大學詹森（Jensen）提出了自由現金流量假說（FreeCashFlowHypothesis）：自由現金流量指滿足所有具有正的凈現值的投資項目所需資金后多余的那部分現金流量，這些投資項目的凈現值按相關資本成本貼現計算出來〔1〕。詹森所定義的自由現金流量概念不像其他偏重于會計現金流量的概念，會計上現金流量概念大多過于注重概念的內涵，而詹森則更多的是從經濟學的角度來考察現金流量，他看中的是自由現金流量概念的外延。所謂外延指的是，詹森所重視的不是何為自由現金流量，他關心的是如何支配自由現金流量。〔2〕

詹森提出自由現金流量假說后，許多學者也對此進行了研究，如：“自由現金流量等于公司的稅后營業利潤加上非現金支出，再減去營業流動資金，物業、廠房月設備及其它資產方面的投資。它未納入任何與籌資有關的現金流量，如利息費用或者利息。……實際上，自由現金流量也等于向所有資本供應者支付或者收取的現金流量總額（利息、股息、新的借款、償還債務等）”（湯姆。科普蘭，蒂姆。科勒，1998）。“這是經過從預計受益減去預期經營成本和為了提高現金流而花的費用之后剩下的現金流。換個角度說，自由現金流量就是為所有經內部收益折現后有凈現值的項目支付后剩下的現金流。”（詹姆斯。范霍恩，1998）：“自由現金流量是一個非常直觀的概念。嚴格地講，它是指企業在持續經營的基礎上除了在庫存，廠房，設備，長期股權等類似資產所需投入外，企業能夠擁有的額外現金流量。（肯尼斯。漢克爾，尤西。李凡特，2001）……。但一般從企業經營的角度來講，自由現金流量最基本的定義是經營活動現金流量減去維持公司現有生產能力所需的資本支出額后，企業能夠產生的額外現金流量。如果企業在持續經營的基礎上擁有正的額外現金流量，就可以把它自由地提供給公司的所有資本供應者（包括債權人和股東），或者將這些現金流量留在企業中產生更多的自由現金流量，這也就是所謂”自由“的真正含義。

會計現金流量是指某一段時期內企業現金流入和流出的數量，反映現金的來源和使用情況，強調的是現金流動。如企業銷售商品、提供勞務、出售固定資產、向銀行借款等取得現金，形成企業的現金流入；購買原材料、接受勞務、購建固定資產、對外投資、償還債務等而支付現金，形成企業的現金流出。

對企業各項經營業務產生或運用的現金流量進行分類，通常按照企業經營業務發生的性質將企業一定期間內產生的現金流量歸為三類：經營活動產生的現金流量、投資活動產生的現金流量、籌資活動產生的現金流量。

從二者的含義中可以看到，會計現金流量信息能夠表明企業經營狀況是否良好，資金是否緊缺，企業償付能力大小，從而為投資者、債權人、企業管理者提供非常有用的信息。而自由現金流量表示經營活動產生的現金在扣除了計劃中維持企業經營、分發股利、資本擴張后剩余的可動用部分，也就是相當于計算機內存中的未占用空間，它充分考慮到企業的持續經營或必要的投資增長對現金流量的要求，作為一種現金“剩余”，自由現金流量是公司對債權人實施還本付息和向股東分配現金股利的財務基礎。

2自由現金流量和會計現金流量計算的比較

2.1自由現金流量的計算

目前，對自由現金流量的認識不同，對其計算的方法也有很大的差別，如TomCopeland教授于1990年闡述了自由現金流量的計算方法：

自由現金流量=（稅后凈營業利潤+折舊及攤銷）-（資本支出+營運資本增加）

BradfordCornell教授于1993年給出自由現金流量的計算與TomCopeland類似：

自由現金流量=（營業利潤+股利收入+利息收入）×（1-所得稅率）+遞延所得稅增加+折舊-資本支出-營運資本增加AswashDamodaran教授對自由現金流量的計算也是參照了TomCopeland的觀點：

自由現金流量=息稅前利潤×（1-所得稅率）+折舊-資本支出-營運資本增加

肯尼斯。漢克爾和尤西。李凡特在2001年對自由現金流量的計算也給出了自己的觀點：自由現金流量=經營現金流量-總資本性支出+隨意性資本支出

其中，隨意性資本支出主要是指企業的日常管理費用，而不是企業增長所必需的那一部分，因為這部分現金可以分配給投資者，而對企業的增長不產生任何影響。〔4〕

本文比較贊同TomCopeland教授給出自由現金流量的計算公式，即自由現金流量=（稅后凈營業利潤+折舊及攤銷）-（資本支出+營運資本增加）。從公式中可以看出在保證企業持續經營的基礎上，將公司不包括利息收支的營業利潤扣除實付所得稅稅金之后的數額（即稅后凈營業利潤）加上折舊及攤銷等非現金支出，再減去營運資本的追加和物業廠房設備及其他資產方面的投資。如果能夠得到正數即正的自由現金流量就可以把它提供給公司的所有資本供應者（包括債權人和股東），或者將這些現金流量留在企業中待以后產生更多的自由現金流量。

2.2會計現金流量的計算

2.2.1經營活動產生的現金流量

經營活動是指企業投資活動和籌資活動以外的所有交易和事項。經營活動的現金流入包括銷售商品或提供勞務、經營性租賃、受到的稅費返還等；經營活動的現金流出包括購買貨物、接受勞務、制造產品、廣告宣傳、交納稅款等。

經營活動產生的現金流量凈額=經營活動產生的現金流入量-經營活動產生的現金流出量

2.2.2投資活動產生的現金流量

投資活動與企業的長期資產項目有關，是指企業長期資產的購建和不包括在現金等價物范圍內的投資及其處置活動。投資活動包括短期投資和長期投資的購買與處置，固定資產的購買與處置，無形資產的購買與處置等。投資活動產生的現金流量凈額=投資活動產生的現金流入量-投資活動產生的現金流出量

2.2.3籌資活動產生的現金流量

籌資活動與長期負債和所有者權益項目有關，是指從投資者和債權人那里籌集到開辦和維持企業經營所需的現金從而導致企業資本及債務規模和構成發生變化，包括吸收投資、發行股票、分配利潤等。

籌資活動產生的現金流量凈額=籌資活動產生的現金流入量-籌資活動產生的現金流出量〔6〕

從上述對自由現金流量與會計現金流量計算公式的分析，不難看出二者之間存在著一定的關系。自由現金流量可以通過經營活動產生的現金凈流量與資本性支出調整而得出，這可從現金流量表的編制找到原因。編制現金流量表時，經營活動現金凈流量的列報采用間接法時以本期凈收益為起點，調整不涉及現金的收入、費用、非常項目收支及應收應付等項目的增減變動，據此計算經營活動現金凈流量，具體的項目調整如下：

經營活動現金凈流量=凈收益+折舊及攤銷-非常項目引起的收入（減：損失）+會計政策變更的累積影響數+遞延所得稅-經營性資產的增加+經營性負債的減少

則，自由現金流量=（稅后凈營業利潤+折舊及攤銷）-（營運資本增加+資本支出）=經營活動現金凈流量-資本支出-[利息收入-利息費用+股利收入+非常項目導致的收入（減：損失）-會計政策變更的累積影響數]×所得稅稅率〔5〕因此，自由現金流量可以近似地認為是經營活動現金流量與資本性支出的差額。可以看出，只有正常經營活動產生的現金流量才能增加自由現金流量的數值。通過向股東增發新股、向銀行等債權人發新債所獲得的資金是不屬于自由現金流量的。

3自由現金流量與會計現金流量存在差異的本質

那么，為什么自由現金流量可以包括經營活動產生的現金流量而不包括投資活動、籌資活動產生的現金流量呢？

自由現金流量這個概念的提出是以成本為其理論背景的，詹森認為在自由現金流量的使用方面，股東和管理者之間存在利益上的沖突。“越是當公司產生出巨額的自由現金流量，股東與管理者在股利支付政策上的利益沖突就越嚴重”。（詹森，1989年）

一般來說，一個企業的自由現金流量越大，表明其內部產生現金的能力就越大，其可自由運用的內源資金也越多，從管理者的角度來說，他愿意掌握更多的企業自由現金流量從而增加對公司資源的控制，而管理者需要通過對公司資源的控制來實現公司的增長。企業經營活動現金流量是企業不斷的持續經營而創造出來的財富，能夠被管理者控制支配，而投資活動與企業的長期資產項目有關，籌資活動與長期負債和所有者權益項目有關，從而這兩項活動產生的現金流量對管理者而言不是“自由”的，管理者無法控制和支配。因此，自由現金流量只能包括經營活動產生的現金流量而不包括投資活動、籌資活動產生的現金流量。

4自由現金流量在財務管理中的作用

從上面自由現金流量的定義和計算公式可以看出，自由現金流量的大小及變化情況較真實地反映了公司的實際經營狀況及未來發展潛力，與會計現金流量相比較在企業的財務管理中發揮更大的作用。

首先，自由現金流量可以把企業的籌資決策、投資決策和股利分配很好的貫穿起來，形成一個整體。企業在得到正的自由現金流量后把它們分配給資本供應者（債權人和股東）還是留在企業用來以后生產發展的需要？如果又分配給資本供應者還要留在企業，那么各自占的比例為多少才是合適的？對于這兩個問題的回答就涉及到對財務管理的核心問題：籌資、投資決策和股利分配的整體考慮。正是自由現金流量把它們貫穿起來，使我們運用整合的思想來解決財務問題。〔3〕

其次，使企業在持續經營的基礎上考慮財務問題。會計現金流量是指某一段時期內企業現金流入和流出的數量，反映現金在過去一段時期的來源和使用情況，強調的是現金在過去一段時期的流動情況。而自由現金流量不但考慮的過去某一段時期企業的獲現能力還考慮了在未來的投資、籌資決策等，對企業的持續經營能力有一個非常合適的評價，把未來的創現能力納入了財務考核內。

最后，自由現金流量比會計現金流量更能合理地衡量企業的價值、評價企業的經營業績。由于自由現金流量是根據收付實現制計算的，企業可以通過虛假銷售、提前確認銷售或有意擴大賒銷范圍來增加利潤，但是沒有現金流入，自由現金流量沒有增加；相對凈收益指標而言，自由現金流量不受企業管理層的控制，如折舊和攤銷方法的選擇對利潤的高低有調節作用，但它對自由現金流量沒有影響；再者自由現金流量認為企業在持續經營過程中的主要業務產生的利潤才是保證企業可持續發展的源泉，因而非經常性業務帶來的現金流量是不計入自由現金流量的，因此自由現金流量相對于會計現金流量更能合理地衡量企業的價值、評價企業的經營業績。

[參考文獻]

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[4]汪平。自由現金流量概念研究。河北經貿大學學報，2003（4）。

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2現代工程測量技術特點

隨著計算機技術以及衛星技術在測量技術中的應用，我國的測量技術的應用已經越來越廣泛，而且技術方面也逐漸的成熟起來。在現代工程建設中測量技術得到了充分的利用，而且對工程建設的準確程度也有非常大的影響。現代工程測量技術有著以下幾個特點。

(1)自動化以及多樣化。

隨著現代科技的不斷進步，測量方法和測量技術也在不斷的豐富和完善，在現代化的工程測量技術作業中主要有自動化以及方式多樣化等特點。

(2)創造性。

在現代工程測量技術不斷的發展更新中，創造性也逐漸的成為了當今工程測量技術主要的特點。

(3)廣泛性。

傳統的工程測量包含了建筑、土木以及橋梁的建設，但是現代化的工程測量技術不僅僅包含傳統工程測量所包含的各方面的建設，而且還包括人們生活的各個方面。具有非常強的廣泛性。

(4)科學性。

現代工程測量技術在對施工地區進行測繪的時候，測量的效果已經從傳統的平面測量轉換到三維的測量結果，具有非常明顯的科學性。

3現代測量技術發展和應用

3．1攝影測量技術應用

攝影測量技術是把數字化攝影技術、數字化測量技術以及數字化信息處理技術等結合在一起的技術，其主要的作用是為工程施工前期的數據進行測量，主要提供三維、非接觸性等高效測量方法。這種測量技術主要用在一些面積比較大的工程當中，其中包括大比例尺地形測量、地籍測量等方面。遙感技術以及衛星技術是攝影測量技術的主要技術核心，并且在此基礎上融合了光譜航空攝影測量技術，能夠進一步為人們對一個地區基礎的地理信息的收集和使用提供非常大的幫助。一方面因為遙感技術有著其同步性、實效性、經濟性等優勢，能夠在工程建設測量中得到非常大的應用;另一方面遙感技術在工程測量方面的使用，為工程測量技術在測量圖和地籍圖的繪制方面提供了非常高的準確度，對現代化工程測量技術的應用有著非常重大的意義。

3．2數字化測量技術應用

對于大比例尺地形圖以及工程圖的繪制，是一直以來工程測量的主要任務。但是因為傳統的測量技術不能夠很好的滿足現代化城市建設的需要，所以在傳統測量技術的基礎上加以改造，數字化信息處理技術以及數字化圖形處理技術就在工程測量技術中得到了充分的使用，數字化信息處理技術和數字化圖形處理技術在工程測量技術中使用之后，使得工程測繪的工作效率以及工程測繪的工作質量在很大程度上得到了提高。隨著這兩項技術的完美融合，逐漸的出現了電子經緯儀、全站儀等等，這些儀器能夠很好的把野外的采集的數據進行合理充分的整合，從而自動的生成一個非常好的三維測量圖。這樣就在很大程度上減少了工程測量的時間，提高了工程測量的效率。

3．3衛星定位技術在工程測量中的應用

在工程測量的過程中，合理的使用衛星導航定位技術是非常必要的，其中表現在地形的測繪以及工程的測量等方面，把衛星定位技術融入到工程測量技術中，進一步使得我國工程測量技術走進一步走向科學化，在我國很多工程測量中，都使用到了這兩個技術的結合。例如，長江三峽工程建設、南水北調工程建設、青藏鐵路工程建設以及浙江省杭州灣大橋的建設等等，這些工程在建設的時候都充分使用了衛星定位技術，這一技術的使用，在很大程度上減少了建設好中工程事故的發生情況，極大的提高了我國工程技術的危險地區作業的效率。

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（一）固定資產初始計量

新準則對購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付情況下的會計處理做出了具體規定，要求企業以購買價款的現值為基礎確定固定資產的成本。

企業購買固定資產通常在正常信用條件期限內付款，但也會發生超過正常信用條件購買固定資產的經濟業務事項。如采用分期付款方式購買資產，且在合同中規定的付款期限比較長，超過了正常信用條件，通常在3年以上。在這種情況下，該類購貨合同實質上具有融資租賃性質，購入資產的成本不能以各期付款額之和確定，而應以各期付款額的現值之和確定。

固定資產購買價款的現值，應當按照各期支付的購買價款選擇恰當的折現率進行折現后的金額加以確定。各期實際支付的價款與購買價款現值之間的差額，如果符合資本化條件，應當計入固定資產成本，其余部分應當在信用期間內確認為財務費用，計入當期損益。

（二）存在棄置義務的固定資產計量

對于特殊行業的特定固定資產，確定其初始入賬成本時，應考慮棄置費用。棄置費用通常是指企業根據國家法律和行政法規、國際公約等規定，所承擔的環境保護和生態恢復等義務所確定的支出，如核電站核設施等的棄置和恢復環境義務。棄置費用的金額與其現值比較，通常相差較大，需要考慮貨幣時間價值。對于這些特殊行業的特定固定資產，企業應當根據《企業會計準則第13號——或有事項》，按照現值計算確定應計入固定資產成本的金額和相應的預計負債。在固定資產的使用壽命內按照預計負債的攤余成本和實際利率計算確定的利息費用，應計入財務費用。

（三）無形資產的初始計量

購買無形資產的價款超過正常信用條件延期支付(如付款期在3年以上)，實際上具有融資性質的，即采用分期付款方式購買無形資產，無形資產的成本為購買價款的現值。因為企業在發生這項業務的過程中，實際上可以區分為兩項業務：一項業務是購買無形資產；另一項業務實質上是向銷售方借款。因此，所支付的貨款必須考慮貨幣的時間價值，根據無形資產準則的規定，要采用現值計價的模式，無形資產的成本為購買價款的現值。

（四）資產可收回金額的估計

資產減值中資產可收回金額的估計，應當根據其公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。因此，要估計資產的可收回金額，通常需要同時估計該資產的公允價值減去處置費用后的凈額和資產預計未來現金流量的現值。

（五）辭退福利

辭退福利，是指企業由于分離辦社會、實施主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員、實施重組或改組計劃、職工不能勝任等原因，在職工勞動合同到期之前解除與職工的勞動關系，或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出補償建議的計劃中給予職工的經濟補償。滿足辭退福利確認條件、實質性辭退工作在一年內完成、但付款時間超過一年的辭退福利，企業應當選擇恰當的折現率，以折現后的金額計量應計入當期管理費用的辭退福利金額，該項金額與實際應支付的辭退福利款項之間的差額，作為未確認融資費用，在以后各期實際支付辭退福利款項時，計入財務費用。

（六）具有融資性質的分期收款銷售商品

新準則要求企業采取分期收款方式銷售商品時，如果延期收取的貨款具有融資性質，其實質是企業向購貨方提供信貸，企業應當按照應收的合同或協議價款的公允價值確定收入金額。應收的合同或協議價款的公允價值，通常應當按照其未來現金流量現值或商品現銷價格計算確定。應收的合同或協議價款與其公允價值之間的差額，應當在合同或協議期間內，按照應收款項的攤余成本和實際利率計算確定的金額進行攤銷，作為財務費用的抵減處理。

（七）融資租賃

承租人采用融資租賃方式租入固定資產，在租賃期開始日，應當將租賃開始日租賃資產公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者作為租入資產的入賬價值，將最低租賃付款額作為長期應付款的入賬價值，其差額作為未確認融資費用。

（八）以攤余成本計量的金融資產的減值

新準則要求企業應當在資產負債表日對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以外的金融資產的賬面價值進行檢查，有客觀證據表明該金融資產發生減值的，應當計提減值準備。以攤余成本計量的金融資產發生減值時，應當將該金融資產的賬面價值減記至預計未來現金流量(不包括尚未發生的未來信用損失)現值，減記的金額確認為資產減值損失，計入當期損益。其中，預計未來現金流量現值應當按照該金融資產的原實際利率折現確定，并考慮相關擔保物的價值(取得和出售該擔保物發生的費用應當予以扣除)。

（九）可轉換公司債券的分拆

企業發行的某些非衍生金融工具，即混合工具，既含有負債成分，又含有權益成分，如可轉換公司債券等。應當在初始確認時將負債和權益成分進行分拆，分別進行處理。

在進行分拆時，應當先對負債成分的未來現金流量進行折現，確定負債成分的初始確認金額，再按發行價格總額扣除負債成分初始確認金額后的金額，確定權益成分的初始確認金額。發行可轉換公司債券發生的交易費用，應當在負債成分和權益成分之間按照各自的相對公允價值進行分攤。

二、現值計量屬性應用的影響

新會計準則中現值計量屬性的應用，絕不僅僅是具體會計方法的變化，更重要的是會計理念的變化。我們應理解和掌握會計準則的新理念和新方法，重視這種理念變化所帶來的影響。

（一）多種計量屬性并用的計量模式

會計計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值等，企業對會計要素進行計量時，應當嚴格按照規定選擇相應的計量屬性。一般情況下，對于會計要素的計量應當采用歷史成本計量屬性。但是在某些情況下，如果僅僅以歷史成本作為計量屬性，難以達到會計信息的質量要求，無法實現財務報告的目標，有時甚至會損害會計信息質量，影響會計信息的有用性。為了提高會計信息的有用性，向會計信息使用者提供更為有用的信息，就有必要采用其他計量屬性，比如現值和公允價值計量，以期彌補歷史成本的缺陷。但是由于現值等其他計量屬性應用時很多需要估計，為了使所估計的金額不影響會計信息的可靠性，新會計準則要求企業應當保證根據現值等其他計量屬性所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。因此在絕大多數情況下，會計確認和計量是以交易實現為前提的。會計的歷史成本計量實際是以企業的交易和事項已經完成為前提的。而新會計準則允許多種計量屬性并存后，特別是現值計量屬性的使用，會計計量的交易實現原則在一些特定業務中已不存在，這是一個重大的變革。

（二）財務會計從面向過去到面向未來

長期以來傳統的觀念認為會計就是記賬、算賬和報賬，主要是反映過去的經濟活動。盡管會計信息也有相關性方面的要求，但是在實務中并沒有真正做到前瞻性，人們很難通過會計資料直接獲得有關企業未來的信息。當會計信息使用者需要企業有關未來的價值信息時，只能通過主觀預測或利用其他學科提供的數據。新會計準則使用現值計量屬性，能夠提供更多的有關未來現金流量的信息，這對會計信息使用者來說非常重要，因為現金流量是投資者所關心的一個重要指標，使財務會計開始注重向會計信息使用者提供企業未來的信息。由于財務會計主要面向過去，使得財務管理、管理會計和財務會計的信息共享范圍較小。財務管理和管理會計中早已廣泛采用未來現金流量指標，而傳統財務會計基本上不能提供這一重要信息，造成財務管理和管理會計的一些重大決策與財務會計信息脫節。現值計量所提供的未來現金流量可以給財務管理和管理會計的決策提供更加有用的信息，同時也增強了財務會計面向未來的功能。

（三）要求會計人員具有較高的專業素質

我國會計人員數量多，專業水平參差不齊，會計人員的知識結構比較單一。大多數的會計人員只熟悉簡單的會計核算，不具備貨幣時間價值和風險等基本財務觀念，這種現狀造成會計人員對現值計量屬性理解非常不夠，運用起來會比較困難。就目前來看，我國會計人員的專業素質與新準則中的現值計量屬性的使用要求還有著一定的距離。

現值是未來現金流量的貼現值，是考慮了資金時間價值的價值量。我國目前的會計人員很少關注時間價值，這也必然會影響到企業的日常理財活動，比如資金收支的安排、債權債務管理，尤其是在通貨膨脹較高、企業風險較大時，會給企業帶來一定的損失。采用現值計量屬性可以使會計人員加深對時間價值的認識，提高自身的理財意識和水平。

現值計量屬性的應用需要對未來多種因素進行判斷，對會計人員職業判斷水平的要求較高。但是我國的現實情況是，大多數會計人員缺乏職業判斷能力，或者即使具備會計職業判斷能力，但由于受某些因素影響也不能獨立客觀地去判斷，這將會增加現值計量屬性計量結果的不可靠性。

總之，現值計量屬性能夠為會計信息使用者提供更加有用的會計信息，現值計量屬性的應用不僅是會計政策和會計方法的變化，更重要的是會計理念的變化，這種新理念將給傳統的會計核算帶來重大變革，同時對企業提出更高的要求。

【主要參考文獻】

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2公路橋梁施工中現澆箱梁支架安裝施工技術

2.1現澆箱梁支架基礎施工

對于現澆箱梁支架來說，在其施工之前就必須要對地基進行處理。首先，要對施工場地進行整平處理，與此同時，還要加固支架搭設的位置。由于一些施工場地地質較為良好，可以滿足地基承載的要求，這樣就可以對地基免除特殊的處理，清除表面土層就可以達到其要求，然后實施壓實，再進行素混凝土的鋪設，這樣就可以防止地基沉降的產生。其次，還要對軟土地基進行處理，地基處存在的淤泥以及軟土要清除干凈，并對其填充厚石渣，然后通過混凝土進行澆筑，這樣就能夠提高地基的承載能力。最后，橋梁路基在防水方面還有較高的要求，若路面存在大量的積水，路基經過浸泡時間過長，就會導致路基沉降，并且存在不均勻性，所以在公路橋梁的施工過程中必須做好排水的設置。

2.2支架搭設施工技術

首先，進行現澆箱梁支架的搭設工作時，對數據要進行科學、嚴格的測量，要按照測量的標記以及中心線對稱的位置進行支架的搭建。為了使受力更加均勻，每個立桿下面需要進行墊板的布置，這樣就可以確保立桿處在墊板的中心部位，還可以提高墊板放置的平整性，避免沉降、移位現象的出現。其次，根據工程支架的設計，由底部及頂部的順序進行橫桿、立桿的安裝，進行安裝的過程中，一般情況下先完成全部安裝作業后，再實施逐層往上進行安裝，與此同時，要對所有的橫桿進行安裝。進行斜撐桿安裝時，為了確保整體支架的穩定性，斜撐桿以及支架常采用扣件進行連接起來，扣件要盡量設置在框架的結點位置。由于基礎沉降以及支架的結構性能決定整個鋼管結構的穩定性，所以橋梁的橫安裝一定要根據支架的拼裝標準進行安裝，要控制好豎桿垂直度、剪力撐間距以及掃地桿數量等參數。另外，碗扣式支架是經過鋼管、軍用墩支架共同作用連接為一體，從而提高了混合支架整體穩定性、強度。

2.3支架的堆載預壓

就支架而言，其承載能力對混凝土梁的澆筑質量具有決定作用，所以支架的非彈性形變要盡可能地消除，降低地基不均勻的沉降量。在進行支架的預壓處理時，一般是在縱橫梁安裝完成作業后，通過使用砂袋隨箱梁底部預壓方式進行處理。另外，預壓的重量要高于箱梁總重的1.2倍，預壓要根據設計方案進行處理，從支座開始部位逐漸地過渡到跨中的位置，按照施工的標準，其最佳持荷時間不低于10秒，滿載后的持荷時間要控制在24小時以上，與此同時，要對各級荷載下支架的變形值進行測量。當支架荷載值達到最大標準后，要逐級進行載荷力的卸載。等到支架的沉降量產生較大偏差時，要對支架的搭設結構進行及時的調整。

2.4支架施工過程中需要注意的事項

在進行支架施工設計時，排水系統要進行完善的設置完善，施工過程中對其強度、剛度以及穩定性進行嚴格的控制。脫模施工過程中，要科學合理地進行相應控制的設計。另外，地基要通過明挖擴大基礎、鋼管樁基礎或者鉆孔樁基礎進行處理，這樣就可以提高地基的承載力來達到工程要求，預拱度設計要科學合理等。

3公路橋梁施工中的現澆箱梁施工技術

3.1模板的安裝施工技術

對于模板安裝來說，需要結合鋼筋、預應力管道的埋設來完成施工。一方面，所要安裝的模板必須要保持干凈、平整，若模板存在雜物、變形，工作人員就必須對其進行及時的清楚及維修，對全部的模板要進行檢查，檢查其低腳及連接的端部是否存在變形、缺陷。還要對模板、支架的焊縫部位進行檢查，是否還有裂縫的存在，這樣可以及時地進行整修。進行低模板的安裝施工之前，要對支架預留拱度的設置、調整進行考慮，還要對加載預壓實驗進行綜合的考慮。另一方面，側模板的安裝要與低模板的位置保持一致性，側模板的垂直度要調整好，確保能夠與端模更好地結合在一起。完成側模板的安裝工作后，要對螺栓的鏈接部位進行檢查，看是否牢固。進行內模的安裝時，要依照結合模板的結構方式進行作業，可以通過吊裝方式進行拼裝式結構安裝，對各部分的尺寸進行檢查，是否符合安裝標準。另外，在進行端模安裝過程中，設計位置要確保準確性，并且要求銜接部位的連接要具有緊密性，低模與側模之間的接縫位置不能有漏漿出現。

3.2箱梁鋼筋的加工、安裝施工技術

首先，進行箱梁的安裝時，要求鋼筋的尺寸和形狀按照工程的標準來選擇，做好鋼筋安裝數量、位置和間距的把控。一般情況下，箱梁鋼筋采取綁扎方法，進行綁扎的過程中，要確保牢固的存在。進行鋼筋焊接時，可以提前進行鋼筋的焊接工作，這樣就可以使焊接的效率得到有效的提高，與此同時，焊接的飽滿度及長度要進行嚴格的控制。其次，進行鋼筋焊接作業的過程中，鋼筋的型號一定要確保準確性，這樣就可以防止施工中問題的出現。鋼筋的放置，要避免潮濕的位置，做好鋼筋防潮工作。然后，進行箱梁安裝時，為了確保安裝施工能夠順利地進行，就必須確保預留孔道以及預埋件位置的準確性。若鋼筋安裝的位置與預應力管道、錨件的位置存在不當，就應該及時地進行安裝位置的調整，使安裝施工與設計的方案相符合，確保安裝無誤性。

3.3箱梁混凝土澆筑技術

對于箱梁混凝土來說，通常使用現場攪拌的方式，采用吊車實施澆筑，由底板到腹板再到頂板順序進行澆筑。工程施工一般使用兩次澆筑法，一方面，對底板、腹板進行澆筑，直至澆筑到肋板頂部。另一方面，對頂板、翼板進行澆筑，澆筑存在的接縫必須進行處理。進行澆筑作業前，模板內存在的雜物必須要清除，模板、支架、預埋件以及鋼筋要進行檢查，這樣就可以提高混凝土澆筑的質量。進行振搗施工時，一般會使用插入式振動棒，進行振動時，要特別注意預應力管道及振動棒觸摸模板的位置，避免振動產生位移，與此同時，還要與模板的側面保持一定的距離。

3.4預應力施工技術

在進行預應力施工之前，必須要確保鋼絞線表面的干凈和平滑，并且檢查機械是否有損傷，若存在損傷要及時進行修整。下料施工時，要根據設計的尺寸使用特定型號的鐵絲進行綁扎，要控制好一定的間距，通過預埋波紋管、內穿塑料管的方式進行預應力成孔施工。在預應力施工過程中，箱梁進行拉張之前，對表面的雜物要進行清除，等到混凝土強度達到施工要求的50%時，可以進行箱梁帶模預張拉；等到混凝土強度達到要求的80%時，需要再進行初張拉施工。進行張拉施工過程中，要有專門的工作人員對管道的摩阻值和喇叭口摩阻值進行監測，張拉的張力要根據數值的變化進行調節，張拉施工必須要控制好張拉力。

篇（5）

2006年-2009年5月江蘇省揚州市車險業務發展情況表1

年份

2006

2007

2008

2009.1-5

財險總保費（億元）

5.54

7.11

8.18

4.52

車險保費（億元）

3.83

4.98

5.64

3.11

車險保費占比（%）

69.2

70.07

68.99

68.86

車險簡單賠付率（%）

82

50

60

54

一、車險承保風險的防范

承保管理是保險公司經營風險的總關口，承保質量如何，關系到公司經營的穩定性和經營效益的好壞，同時也是反映保險公司經營管理水平高低的一個重要標致。目前市場上的絕大部分保險公司都以追求規模、追求保費為目標，在保源有限增長、競爭激烈的情況下，各公司迫于業務壓力，展開非理性價格競爭，導致車險“高返還、高手續費、低費率”現象愈演愈烈。為了搶占更多的市場份額，一味地追求業務規模和發展速度，向保戶開出諸多優惠條件，甚至不惜犧牲公司的整體利益和長遠利益，對承保質量的高低漠然視之，不僅增大了承保標的風險系數，降低了車均保費，同時也為以后的理賠工作帶來諸多隱患，致使承保效益進一步降低。主要存在以下幾個個問題：

一是業務基層只要數量不問質量。長期的思維定勢，致使業務基層單位思想仍然停留非理性價格競爭上，承保管理環節相對薄弱。面對業務發展和市場競爭壓力，“拾到籃子里就是菜”的思想普遍存在于各經營單位特別是基層一線。不符合承保條件的車輛仍可按正常標準承保，部分車輛“套用條款”現象屢禁不止，保戶為了“節省”保險費，往往采取“套用條款”投保的行為，變相改變車輛使用性質，從而改變車輛條款適用類別。如：人為將營業用車作為非營業用車性質承保、家庭用車作為非營業用車承保，由此雖然實現了保費收入的增長，但業務質量參差不齊。

二是承保政策執行力不夠。目前核保工作基本上局限于要素核保，不驗車承保。基層展業單位對驗車承保重視不夠，對投保車輛根本不進行檢查驗車，片面輕信投保人的表述，而核保人員又無力顧及，造成諸多風險漏洞。

因此，車險迫切需要在經營上實現由大到強、由量到質的轉變。要求我們必須提高精細化管理水平，合規經營，防范風險，實行有效益的承保政策，提升風險選擇能力，提高保費充足性，推動業務質量的持續改善。

一是合規經營，嚴控違規風險。開展合規經營教育，樹立效益第一的意識。隨著保險市場主體不斷增多，保險競爭日趨激烈，競爭手段單一、經營數據不真實、市場秩序不夠規范等問題逐步暴露出來，影響了保險業的科學發展，為止，保監會以保監發[2008]70號文件下發了《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》，要求合規經營，規范市場秩序。江蘇保監局貫徹落實全國保險監管工作會議精神，推出五項監管新舉措，重拳規范車險市場秩序，實施了“四高”（業務非正常增速高、展業成本高、綜合賠付率高和市場不良反映呼聲高）指標為核心的產險分支機構分類監管辦法，建立了保險公司月度監測指標制度。根據月度監測獲取的數據將各產險分公司分為低成本擴張型公司、低成本收縮型公司、高成本擴張型公司、高成本收縮型四類，并采取不同的監管措施，通過檢查式調研、約見談話等方式，進一步分析其成本偏高的根本原因，對存在違法違規和惡性競爭行為的公司，堅持從嚴從速查處，有效防范了系統性風險。江蘇省保險行業協會也從6月20日起降低手續費用，商業車險10%-12%。保險公司要自覺遵守行業自律，特別是在市場中起主導作用的公司要引領市場，降低違規經營成本，規范市場秩序。

二是提升承保定價能力，是要通過業務風險識別能力的加強，提升定價體系的精確度，不斷優化業務結構，主動甄別風險，進行選擇性承保。解決業務結構問題，首先要進行動態盈利性分析，通過分析，甄別客戶的盈利水平，配合承保政策、銷售費用和服務資源，形成對風險的主動選擇能力，推動業務結構改善。首先是制定科學的承保政策，目前人保財險公司按業務盈利能力高低，將業務分為A、B、C、D、E、F六個風險分類，結合對各客戶群具體險別業務的盈利分析，明確各客戶群的效益險種，根據客戶類別有針對性地加大效益險種的營銷力度，限保虧損險種，提升業務整單盈利能力。全力鞏固A類業務，積極發展B類業務，有效提升C類業務，控制D類業務，重點管控E、F類業務，提高優質業務續保率。通過精細化分析對險別進行細分制定差異化的承保策略。江蘇省目前商業車險理賠賠信息共享平臺已建立，各公司承保轉入業務（F類）時通過平臺逐單查詢商業險上年出險次數，并嚴格根據費率規章使用系數。出險一至二次不得使用無賠款優惠系數，出險三次上浮10%，四次上浮20%，五次及五次以上上浮30%。二是要嚴格執行統一核保制度，加強核保力量，樹立核保工作的權威性，防止病從口入。三是確保原始數據錄入真實可靠，強化數據質量管理，加強考核，落實責任制，為業務數據的積累和業務分析奠定基礎。四是做好數據分析，對公司的車險經營情況進行動態監控，做好業務風險的預測，以提高承保政策制定的前瞻性，并通過費用差異化配置，有效進行風險選擇，在競爭中贏得主動。

二、車險理賠風險及防范

車險賠款支出作為保險公司最大的經營成本，賠付率過高，車險經營效益壓力很大。賠款未能及時兌現保險公司規定時間內結案賠付的承諾，造成理賠難的局面，直接影響保險公司的聲譽。車險理賠工作中存在以下主要問題：

一是近幾年汽車走進了普通家庭成了代步工具，隨著車輛的巨增和新駕駛人的不斷涌現，交通事故也隨之而增，當前有效報案數增速和已決賠案數量增速已達歷史最高水平。2008年人保財險公司處理已決案件呈高速增長態勢，每月平均處理賠案超過100萬件，出險率不斷增高。

二是三責險賠付率持續上揚，其中人傷案件賠款占比逐年增大，案均賠款居高不下。涉及人傷案件的訴訟也呈上升趨勢。

三是理賠關鍵環節管控不嚴，現場查勘過程的粗放管理，加上部分理賠人員素質不高、原則性不強，把關不緊，增加了理賠水分。

四是保險欺詐行為不斷擴散，道德風險有蔓延的趨勢。

上述問題的出現有悖于現代保險公司注重經濟與社會效益的最終目標。加強理賠管控，提升理賠工作水平，以優質的服務贏得客戶，強化理賠關鍵環節管控，擠壓理賠水分，提升車險盈利能力，使業務發展及服務和諧社會的要求相匹配。

1、加強理賠專業化隊伍建設，提升客戶服務能力。一是把好隊伍的入口關，強化培訓。選擇高素質人員充實理賠隊伍。強化理賠專業技能建設，提高理賠人員的綜合素質。實行專業崗位任職資格制，初中高定損員的權限管理和初中高核賠人員的專業化管理。二是完善理賠人員的激勵和約束機制，建立健全理賠業績量化考核體系，提高理賠人員的責任心和工作積極性。三是持續開展理賠人員職業道德教育和和警示教育。

2、加大車損險查勘定損力度，把好理賠第一關。車險的經營好壞與現場查勘力度有直接關聯，提高現場查勘率，加強查勘定損環節時限管理，強化第一現場查勘要求：一是對單方事故采取快捷服務程序處理的案件，第一現場查勘率包括復勘事故第一現場查勘率必須達到100%。二是出險后未及時報案和有疑問的案件必須查勘第一現場，對于汽車修理廠代辦的案件必須和被保險人或事故當事人聯系，核實出險情況和復勘事故第一現場。三是對關鍵時間和關鍵車型出險的車損案件，當場報案的必須查勘第一現場，如未當場報案的，要復勘第一現場。關鍵時間如：下午一點半左右，晚上七點半左右；關鍵車型如使用年限8年以上的老舊車型等。四是建立健全理賠后監督機制，定期開展定損復查。查勘案件復查率不低于10%，核損案件復查率不低于3%。五是加強對異地代查勘案件的授權，車損超出一定數額的案件要派出高級別定損員前往出險地查勘定損。六是規范定損標準，強化報價和核損管理，堅持能修不換，不能修則換的原則，區分合作與不合作4S店，嚴格理賠定價標準，努力提高定損的準確性。

3、建立健全風險預警機制，進一步加強對疑似虛假案件的調查，嚴控通融案件，建立支公司賠案反制性監督機制。進一步完善公安駐保險公司警務室的建設，加大打假防騙的工作力度，提高打擊效果。對有疑問的人傷賠案中的戶口性質、被撫養人的情況及有明顯傷殘評定不合理的認真調查，申請重新進行傷殘評定。對重大欺詐騙賠案件的查獲給予特殊獎勵。

4、加強人傷案件的管理，擠壓不合理賠付。近年來人傷案件賠款逐年增大，其中醫藥費、死亡傷殘賠款也是逐年增大，人傷案件的案均賠款居高不下，1-5月江蘇人保財險人傷案均賠款22411元，同比增加4261元，增長率為23.48%。如何擠壓人傷案件的水分是今后理賠工作的重點。一是要成立由理賠部負責人、醫療專家、醫療跟蹤人員組成的醫療跟蹤、審核小組。對涉及人傷的案件進行跟蹤服務，提前介入，對醫療及用藥方案、費用標準等與醫院進行溝通，并及時告知保戶。并要示跟蹤人員在第一時間到達醫院，詢問傷勢和傷者的職業及工資收入情況，掌握第一手資料。二是對涉及人身傷殘和死亡案件的被撫養人、傷者收入等相關情況進行調查。重點加關注10級傷殘的。三是嚴格按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和基本醫療保險用藥范圍進行醫療費審核，嚴格剔除賠案中不合理費用，對醫療專家進行相關考核，提高其工作積極性。

5、增強車險未決賠款管理能力，提高數據準確性。未決賠款的準確于否直接影響到公司的綜合賠付率、利潤率等指標，直接影響車險經營成果。建立未決賠案長效管理機制，明確專人負責車險未決賠款管理，定期與保戶聯系，了解案件進展及時對車險未決賠款進行修正，使其與賠款相近，確保數據的準確性，防止車險未決賠款估損過高或過低而影響車險經營效益。

三、車險財務風險防范

車險財務風險主要表現為：應收保費的風險、成本歸集不合理的風險。防范財務費用風險要從源頭抓起，降低車險經營中的各項成本，將綜合成本率作為重要考核指標。

1、強化分險核算工作，確保車險經營成本的準確歸集。目前直接費用間接化、間接費用平均化的問題仍不同程度存在，各險種間費用分攤不均衡現象仍未得到根本解決。要從源頭提高費用歸集的準確性、合理性，真實反應經營情況。一是實行銷售費用的差異化配置，以增強風險選擇能力，將費用向優質業務、優質客戶群傾斜，切實提高銷售效率。二是推進車險理賠的標準化和規范化操作，提高理賠效率，降低理賠成本，提高理賠資源利用效率。要重點解決在車險賠案中不合理列支各種行政管理費用問題。

2、全面推廣車險“見費出單”，加強應收保費管控，集中清理存量應收。嚴格管理和考核機制，全面規范應收保費管理。

四、新《保險法》對車險的風險防范

篇（6）

該模型是個動態模型，利用實時變化的上市公司的股票價格計算公司的預期違約率，在國外已經得到了廣泛地比較有效的應用。但該模型不適用于非上市公司，所以這限制了騎在發展中國家新興股票市場的應用。并且該模型假定利率不變，這限制了其在長期貸款或利率敏感性信用工具上的運用。另外該模型假定資本結構靜態不變以及資產收益正態分布都可能與實際情況不符。

KMV模型在我國銀行信用風險的管理中應用條件還相當地不成熟。因為該模型需要大量的上市公司數據。雖然其在理論上比較完善，但在我國現行的市場體制下，市場的有效性問題和如何確定市場上大量非流通股的價值問題成為應用該模型的主要障礙；并且我國上市公司披露的信息質量不高，股價指數和經濟增長相背離，這都促成了該模型在我國應用的局限性。

2.Creditmetrics模型

該模型是由J.P.Morgan在1997年開發的，也得到國外眾多金融機構的廣泛應用。該模型通過運用在險價值（VAR）對貸款和私募債券等非交易資產進行股價和風險計算，衡量投資組合的風險暴露程度，認為信用風險是由債務人的信用狀況決定，將借款人的信用評級、評級轉移矩陣、違約貸款的回收率、債券市場上的信用風險價差納入一個同意的框架并計算出貸款的市場價值和波動性，得出個別貸款或貸款組合的VAR值。

該模型即可應用于信用風險的計量，還可應用于市場風險和操作風險的計量，并用統一的計量口徑表達。該模型率先提出資產組合信用風險的度量框架，是多狀態模型，能更精確地計量信用風險的變化和損失值并且能看出各信用工具在整個組合的信用風險中的作用，為投資者的科學決策提供量化依據。但該模型假定無風險利率是不變的，未反映出市場風險和潛在的經濟環境變化。

不管怎樣，該模型將VAR方法應用于信用風險度量有利于商業銀行準確合理地衡量準備金和銀行經濟資本水平。但該模型嚴格依賴于由評級公司提供的信用評級及國家和行業長期的歷史數據，然而我國商業銀行在現階段不論是信用評級還是數據庫建設都處于起步階段。因此，在目前狀況下，該模型應用于我國的信用風險管理的實際操作性不強。

3.CreditPortfolioView模型

該模型是Wilson(1987,1997)發展的一個風險模型，是從宏觀經濟環境的角度來分析借款人的信用等級變遷，并建立麥肯錫模型。與其他模型相比，該模型中決定違約概率的不是資產價格、經驗參數和隨機模擬結果，而是GDP增長率、失業率、長期利率水平、匯率、政府支出及總儲蓄率等宏觀經濟變量。該模型認為遷移概率在不同類型的借款人和不同商業周期之間是不穩定的，并且一些宏觀變量服從二階自相關，遷移概率在商業周期期間變動較大，在衰退期間變動比在擴張期間更大。該模型還根據以上多種宏觀因素，對不同等級的違約和轉移概率的聯系條件分布進行模擬。其與宏觀經濟聯系緊密。當經濟狀況惡化時，降級和違約增加；而當經濟好轉時，降級和違約減少。

該模型將宏觀因素納入其中并且對風險暴露采取盯市法，適用于不同國家和行業。但是該模型的局限性在于取得每個行業的違約數據較困難并且未考慮微觀經濟因素，特別是企業個體特征等。

就在我國的應用而言，該模型考慮了宏觀經濟因素對信用等級轉移的影響然而宏觀經濟因素的個數及各因素的經濟含義及她們與信用級別轉移的具體函數關系都難以確定和檢驗，所以該模型在我國應用前景不大。

4.CreditRisk＋模型

該模型是由瑞士銀行金融產品開發部在1996年開發的信用風險管理系統。它是采用保險業中廣泛應用的統計學模型來推導債券及其組合的價值分布。該模型認為違約率的不確定性和違約損失的不確定性都很顯著，應按風險暴露大小將貸款組合劃分成若干頻段，以降低不精確的程度，并將各頻段的損失分布加總，可得到貸款組合的損失分布。

該模型假定單比債券或貸款的違約前景服從于泊松分布，不同期間違約事件彼此獨立。其計算出的結果是封閉性的，不采用模擬技術并且該模型集中于違約風險需要估計的變量很少，對于每個組合只需要知道違約概率和風險投資。但該模型忽略信用等級的變化只取決于遠期利率并且沒有考慮市場風險和信貸期限的變動，也不能處理非線性金融產品，如期權和外匯掉期，影響了模型的應用范圍。

就我國而言，該模型中僅當借款人在一個固定的期限之前違約時才被認定為損失發生，而由市場價值變動而引起的損失不計入其中，這種對損失的定義與我國傳統的妝面價值核算更一致。更重要的是它與我國現行的銀行貸款五級分類標準和銀行會計制度有很多相似之處，對我國商業銀行的信用風險度量有重要的指導意義。但其設定每一筆貸款都是獨立的在我國基本是不可能的，而它們又是該模型的基本輸入因子。

通過以上的分析，可以看出現代信用風險計量模型在我國的應用存在不可忽視的局限性。我國商業銀行在信用風險管理方面與國際上還存在不小的差距。不管怎樣，我們必須努力創造條件，在借鑒國外先進經驗的同時建立符合自身實際情況的信用風險管理模型，這將關乎到我國商業銀行未來的生存和發展。

參考文獻：

[1]曹晶.現代信用風險計量模型研究和比較[J].消費導刊，2008（09）.

[2]魏永成，陳勇.現代信用風險度量模型研究[J].當代經理人，2006（08）.

篇（7）

2橋梁設計的注意事項

橋梁設計最主要的是結構設計，而結構設計的關鍵就在于結構分析的到位與否以及結構方案制定得是否合理，其次是構件與連接的設計，為保證安全性，所有設計都必須采用規范要求的安全系數和可靠指標。在現代橋梁的設計中，不少設計者并沒有為了增強結構的安全性，而從設計到施工再到使用整個過程上進行全面綜合的考慮。

2.1重視結構耐久性

我國大約從20年前開始重視橋梁結構的耐久性，當時僅僅局限于從材料的角度，利用模擬實驗、統計分析進行研究，雖然也取得了不少的成果，但要想與時俱進，在技術上實現飛躍，必須適當地改變思路，從結構與設計上來分析改善橋梁的耐久性。同時要考慮到施工人員的接受度、操作方式和實際完成情況，重視細節處理。在研究結構計算方法時不僅要考慮橋梁總體構造，還要將自然災害、交通事故等偶然因素包括在內。

2.2對疲勞損傷的進一步研究

橋梁在投入使用后，由于幾乎每時每刻都在承受車輛以及風帶來的荷載，而這些荷載都屬于動荷載，這會使橋梁結構內部的應力不斷變換，一般橋梁在建造過程中采用的都是混合材料，其或多或少都會存在一些微小的縫隙，而這些縫隙長期受到變化應力的作用，極有可能逐漸發展、合并，最終形成橋梁表面的宏觀裂紋，影響橋梁結構的穩定性，例如在橋梁工程中被廣泛使用的鋼筋砼，由于其抗拉性能差，往往會出現裂縫，這就是累積造成的橋梁結構疲勞損傷，若不及時有效地采取措施處理和控制，將會造成橋梁結構脆性斷裂等災難性的后果。疲勞損傷在早期是很難被檢測和發覺的，所以必須重視這項研究，防范于未然。

2.3橋梁的超載問題

目前國內超載現象屢禁不止，車輛超載對橋梁造成的損害不容忽視。由于超載，作用于橋體結構的荷載應力增大，加劇了疲勞損傷，嚴重的甚至造成橋梁表面結構被破壞；另外，作為橋梁安全性與耐久性的重要威脅，超載會對橋體內部造成不可逆轉的損傷，從而改變了橋梁正常負載下的工作狀態，嚴重影響橋體結構的壽命。

2.4借鑒國外的經驗與成果

縱觀國內現狀，由于施工質量與管理水平不夠高，造成橋梁使用壽命較短，維護費用昂貴，安全事故頻發。就目前來看，這些現象是有其存在的必然性的，設計人員必須正視這一點。在基礎設施條件上，我們與國外是有差別的，在設計時要采用符合國情的安全度與設計方法來調節匹配施工管理與材料工藝，主動且有效地保證橋梁的使用性能。同時，對歐美國家先進的經驗和技術成果可以適當地拿來借鑒。特別是在結構體系的選材以及細節處理上，這點在國外做得比較到位，比如歐洲國家在建筑設計上十分重視結構物的性能設計，設計內容會考慮到結構的裂縫和形變、受振動的情況以及美觀性、疲勞度等，力求制造出來的成品具有美觀、強健、耐腐蝕、抗疲勞等優良的性能。我國應學習并吸取這套結構物性能設計理論，從本質上對建筑結構使用過程中體現出的服務性能進行研究，分析其發生的規律與機理以及該性能受到弱化的原因，從而掌握并進一步開發出適合我國國情的新的結構設計方法與理念。

2.5仿生材料與新功能橋梁的探索

當今的橋梁建造技術主要得益于鋼筋混凝土材料的發現和使用，而這亦是源于人類對大自然天然材料庫的加工重塑。當初園丁通過對植物根部的探索與觀察，受到啟發，從而發明了鋼筋混凝土材料，對建筑行業帶來了極大的推動，在橋梁設計領域更是帶來了革命性的轉變。材料作為橋梁結構發展不可或缺的因素，需要與時俱進地開發與創新。如今倡導可持續發展，在建造橋梁方面，設計人員應當探尋如何運用現有建筑材料使其發揮最大特性的方法。隨著科學的發展，仿生材料作為新生的物資，極有可能對橋梁工程改革發展的未來再一次掀起浪潮，它將完美地對傳統鋼筋混凝土材料進行改良，若設計精妙，甚至可以取而代之。工程師在設計時應該適當融入些大自然的規律，在提升橋梁使用性能的同時豐富橋體結構。比如利用研究自然界水消融和腐蝕的原理來設計研發橋梁防水材料與涂裝層材料；新型蓄光型自發光材料憑借其優良的“自給自足”特性已廣泛用于公路標志，設計師可嘗試將其運用于橋梁涂裝上，結合各種染色料，使橋梁結構白天充滿豐富的色彩感，到了夜間可自發光照明，從而取代原始的電力照明，大大降低了能耗，實現了橋梁的可持續發展。

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[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）08（c）-0164-03

A literatures review of medical quality management and regulation based on Bibliometrics methods

AN Yanfang

The Affiliated People′s Hospital of Hubei Medicine University, Hubei Province, Shiyan 442000, China

[Abstract] A long time the medical quality management and regulation has been a weak link in medical management system. In this study, Bibliometric analysis is employed to review the research status, topics, medical quality management and regulatory theory of medical quality regulation. The results show that: as the literature number, the medical quality management and regulation is one of the international main research areas, but the number of closely literature in china is fewer; as the research topic, in the international main research focuses on terms of quality, service, costs, standards, but domestic mainly concentrates in the necessity, importance and concepts, and the regulatory mechanisms, the regulatory system, regulatory content are still a lack of systematic and empirical research. This Bibliometric analysis is helpful for scanning the topics of medical quality control system in-depth study.

[Key words] Medical quality; Management and regulation; Bibliometrics

改革開放以來我國在醫療服務供給主體、醫療保障、融資機制、付費方式、治理以及監管體制等領域都開展了重要改革和探索，推動和促進了醫療衛生事業發展。但是對醫療服務的監管長期以來一直是我國醫療管理體制的一個薄弱環節，主要表現中醫療體制不協調、改革措施不配套、醫療市場扭曲、醫療機構治理失靈、政府職能“缺位、錯位、越位”等各種弊端，居民“看病難、看病貴”問題十分突出。政府相關部門醫療服務缺少有效監管手段，醫療行業整體監管滯后，醫療政策決策規制化程度低、醫療服務監督制度缺位[1]。新一輪醫藥衛生體制改革需要全面推進醫療服務治理機制、供給籌資機制、競爭機制、監管體制等方面的改革[2]。考慮到目前我國醫改工作的現實需要，在系統比較和深刻理解各國基本醫療服務監管體系的基礎上，完善和創新我國基本醫療服務監管機構的設置，基本醫療服務監管的工具，以及重要監管內容（如基本醫療服務質量和收費）如何監管，是一個現實而迫切的重大課題。醫療質量監管是一個龐大而復雜的體系，本研究基于文獻計量分析方法對醫療質量監管的研究背景、意義、研究現狀及主要概念等方面進行文獻內容分析，對目前已經形成的監管理論進行歸納，為深入研究我國醫療質量監管體系提供理論基礎。

1 文獻數量分析

1.1 中文檢索

選擇《CNKI中國學術期刊全文數據庫》、《中國優秀碩博士學位論文庫》、重慶維普《中文科技期刊數據庫》和《萬方數據》，檢索1989～2009年的數據。文獻檢索具體情況及結果見表1。

表1 醫療質量監管文獻檢索結果

注：檢索式中“+”表示邏輯或（.or.），“*”表示邏輯與（.and.）

篇（9）

關鍵詞:保險供給保險需求供給約束

1當前我國保險市場呈現出供給約束型特征

當前我國潛在保險需求巨大，特別是隨著我國和諧社會和全面小康社會建設的推進，經濟快速發展，人們收入水平不斷提高、消費結構不斷升級、風險和保險意識不斷增強，再加上我國人口老齡化趨勢日益凸現，以市場為導向的社會經濟體制改革不斷深入，保險需求有著廣闊的市場空間。就保費收入而言，2005年我國GDP世界排名第4位，但保費收入排名僅第11位，還不及GDP規模和人口數量都小于我國的韓國。就保險深度而言，世界平均為8%，我國為2.7%，世界排名第42位。就保險密度而言，世界平均為512美元，我國為47美元，世界排名第72位。我國的保險深度和保險密度不僅落后于發達國家，而且落后于許多發展中國家。最近有研究預測，未來5年我國保險業會保持年均16.2%的增長速度。我國保險市場的巨大潛力為中外保險公司所普遍看好，巨大的潛在保險需求產生了強大的吸引力。

與巨大的潛在保險需求形成鮮明對比的是，我國保險業的供給能力較弱，無法滿足保險市場上的巨大需求，呈現出供給約束型特征。其突出表現是保險業資產規模較小，償付能力不足。截至2005年底，我國保險公司總資產才達到1.53萬億元，占金融業總資產的比例僅為3.8%，而發達國家的這一比例一般在20%左右，甚至更高。就償付能力狀況而言，多家公司都存在著程度不一的償付能力問題，甚至有的公司償付能力充足率已經觸到了被接管的底線。有研究顯示，如果將償付能力充足率選定在100%，到2010年底，我國人身保險供給能力缺口約為33億元。如果將償付能力充足率選定在120%，供給能力缺口預測值約為235億元；選定在150%，供給能力缺口約為540億元。巨大的供給能力缺口大大限制了保險需求的實現。此外，我國保險業的競爭能力和創新能力也較弱，不能有效推動和引導潛在保險需求向現實保險需求的轉化。近年來，我國居民儲蓄存款余額居高不下，而且呈現出快速增加趨勢，2005年末高達147054億元，年增加額達到近1.6萬億元，這與4928億元的總保費收入形成了鮮明的對比。值得注意的是，我國大量的居民儲蓄存款中以預防養老、教育、防病、失業等不確定事件發生的預防性儲蓄居多，而這與保險所應發揮的保障功能是類似的。大量的居民儲蓄存款難以轉化為對保險的需求，很大程度上是由于人們對保險不信任、保險服務質量低、保險產品創新能力缺乏等保險供給方面因素制約。

2我國保險市場供給約束的具體表現

2.1保險產品不能適應市場需求

當前保險產品開發上存在的問題不在于數量和品種的多少，而在于不能適應和滿足保險需求，保險產品供給結構問題較為突出。據統計，目前正在市場上運行的險種有400多種，但真正具有生命力、適銷對路的險種并不多。如中年人對保險需求最為強烈，而很多產品恰恰越過了這個年齡段；大多數產品只適合高薪階層，而沒有關注中等收入階層，而且針對團體的保險多，針對個人的險種少；壽險產品抵御通貨膨脹的能力差，產險市場提供的險種十分有限；綜合各種風險責任的綜合型險種多，消費者急需的單純的醫療保險、老年護理保險等過于單一。各保險公司險種雷同，個別險種“克隆”現象嚴重。這樣，一方面是某些保險產品的過度開發和供給，另一方面又有大量保險需求得不到滿足，保險公司忙于出售開發的產品，而不是針對市場需求開發能售出的產品，保險產品供給結構問題突出，嚴重影響了保險需求的實現。

2.2保險服務質量較低

保險商品具有無形性，而且是以消費者現在的貨幣支出換取未來一定時期內一旦發生保險事故由保險人進行賠償或給付的服務性承諾，這種承諾具有非及時性。保險服務質量的高低在很大程度上影響著人們對保險的信任度，而且一些人和企業之所以購買保險，就是為了享受保險公司專業的風險管理服務及其效率，因而，服務是保險業的生命，服務質量的高低對保險需求有著重要影響。

目前我國保險公司的服務質量較低，主要表現在：一是缺乏服務意識，更多是從自身利益出發，沒有意識到服務對于保險這一無形商品的重要性；二是保險公司管理不規范，公司治理結構還不完善，沒有將維護保單持有人的利益作為公司治理的重要內容；三是保險服務的手段和方式有待進一步提高和完善，消費者難以從保險公司享受到高效、專業的風險管理及其延伸服務。此外，保險業務手續繁雜，消費者獲取相應的信息以及保險索賠較為困難等都是保險服務質量低的表現，較低的保險服務質量制約了保險需求的增加。

2.3保險定價機制不靈活，價格與保險責任之間缺乏明確的對應關系

保險定價機制上存在問題，價格缺乏與保險公司所承擔的風險的對應關系，甚至有些險種仍然是實行嚴格的費率監管體制，保險費率難以適應不同風險和經營成本的變化而及時調整，這就導致保險費率與保險責任相比存在畸高畸低的現象，如一些險種賠付率長期僅為30%以下，個別險種甚至多年來不到10%；而另一些險種卻嚴重虧損，難以為繼。價格是影響保險需求的重要因素，而定價的不合理無疑阻礙了潛在保險需求向現實保險需求的轉化。

2.4保險銷售過程中問題較多

目前我國保險消費過程中的誤導行為較為嚴重，營銷員整體素質較差，行業形象受到影響。據調查顯示，在我國保險業飛速發展的背后，一些涉及到大眾的分散性業務，如個人壽險、機動車輛險、家財險等方面，由于宣傳不到位或宣傳不當，甚至是誤導等原因引起的投訴糾紛正呈上升趨勢，行業整體信譽也面臨考驗。一些保險公司在保險銷售過程中，過分注重保險功能和好處的宣傳，甚至產生誤導行為，目的是怎樣把保險產品推銷出去，從而忽視了保險消費者的真正需求。其根源在于保險公司缺乏真正的市場意識，只從自身的市場規模和保費收入而不從消費者的需求出發，存在著“營銷近視”。這在很大程度上制約著人們在風險處理方式上對“保險”的選擇。

3提高保險供給能力，實現保險供求的良性互動

3.1以消費者需求為著眼點，加強產品創新，調整銷售策略

“市場需求勝過十所大學”。保險公司應該加強對消費者市場需求的調查研究，明確目標市場，并開發相應的產品來滿足目標市場的需求。只有著眼于需求的銷售策略，才能真正抓住消費者的心理，才能形成“有效供給”。結合我國目前我國經濟體制轉軌過程中諸多不確定性事件所導致的人們大量安全保障的需要，保險產品創新應該以保障型產品為核心，真正滿足人們的安全保障需要，從而解決保險產品供給結構失衡的問題。

同時，也要加強對保險銷售過程的管理和引導，提高保險營銷人員的素質，真正從消費者的需求出發，介紹保險理財知識，使客戶能夠根據自己的保障需求和經濟能力，選擇最適合自己保障需要的保險商品和適量的保險金額。同時，也要詳盡介紹客戶所購買的保險商品的基本功能、屬性特點及其對消費者的保障作用，認真講解保險責任和免責條款，使消費者明確自己有了什么保障，能得到什么服務，買保險后自己有什么權利和義務。只有這樣，保險業才能真正贏得人們的信心，才能從根本上解決供給約束的問題。

3.2增加保險業資本總量，提高保險承保能力

保險業資本總量的大小對于保險供給能力有著至關重要的影響。一般而言，由于保險業相對于其他行業存在著更為嚴格的監管，特別是償付能力監管對保險公司的資本充足性十分重視，因而，相對于其他行業而言，保險業的供給能力更容易受到其資本的限制。我國保險業目前巨大的供給能力缺口主要是由于資本不足造成的。因而，增加保險業的資本就顯得尤為必要。可以采取上市、增資擴股和發行次級債等方式募集資本。除此之外，增加我國保險市場供給主體數量也是一個重要的方式。目前我國保險市場集中度較高，不僅限制了有限的保險供給資源的合理流動，也限制了保險創新能力和服務質量的提高，對保險供給能力有著較大的負面影響。增加保險市場主體不僅可以有效解決這些問題，還可以將巨大的社會資本引入保險業，不斷充實、提高保險業的承保能力。

3.3不斷提高保險服務水平，激發和引導保險需求

首先，是要調整服務策略，真正將消費者的需要放在第一位。如對消費者進行市場細分，實行客戶分級管理制度，根據不同層級客戶的特點和需要實行有針對性的差異化服務策略。再如，根據為消費者提供方便化、廣泛的原則，在營銷渠道上加強與相關交通部門以及銀行、郵政等部門的合作，在最大程度上方便消費者；在營銷方式上，除在公司成立集咨詢、投保、核保、理賠、出納等服務為一體的客戶服務中心，為全體客戶提供專業化、系統化、高效率的“一站式”服務外，還應當積極發展網上保險、電話保險等消費者易于接受的新型營銷方式，提高自動化服務水平和效率；在理賠服務上，應順應消費者的需求，簡化理賠手續，加快理賠速度等。

其次，提高保險服務的技術水平是提高保險服務質量的核心。一是要強化保險公司在防災防損、保險理財等風險管理領域的專業化和技術優勢，不斷學習國外先進的技術和經驗，為客戶提供全面的、優質的風險管理和理財服務，營造專業化、可信賴的形象。二是要提高保險精算技術水平，在細分保險責任、降低經營成本的基礎上，著重解決保險費率畸高畸低的現象，使之與承擔的風險責任對應成比例。三是要提高保險服務的信息化技術水平，促進保險服務的規范化和便利化。

3.4進行保險制度創新，促進有效保險供給的增加

制度創新可以為保險供給能力的增加提供良好的外部環境。首先要加強保險信息披露制度建設，營造公平的保險消費環境。保險業屬于信息不對稱較為嚴重的一個行業，特別是普通消費者與專業化的保險公司相比處于明顯的信息劣勢。這就要求加強保險信息披露制度建設，特別是保險監管機關要從保護保險消費者利益出發，制定相關的規章制度來規范保險公司的信息披露，不僅要披露有關保險產品和定價的信息，還要披露公司的財務狀況和償付能力信息；不僅要擴大信息披露的內容和范圍，還要擴大信息披露的公布渠道。此外，還要注重對保險投訴的監管，將保險企業置于廣泛的社會監督之下。

同時，也要加強保險評級制度建設，通過保險評級機構的信息披露功能，將普通客戶難以理解的財務信息等復雜指標轉化為易于理解、一目了然的指標，不僅有利于保險公司在高透明度下高效穩健經營，而且可使保險消費者及時了解各家保險公司的有關情況，在進行綜合比較分析之后，做出理性選擇。保險評級機構還能為監管機構提供資料和政策建議，為其客戶提供保險咨詢和顧問服務，起著信息傳遞的媒介作用。

此外，還要建立健全保險法律法規，為保險需求和消費營造良好的法律環境。目前，我國的保險法律法規還不健全，還不能為人們的保險消費提供完善的糾紛解決機制和法律保障，還不能提供人們放心消費、甚至敢于超前消費的完善的法律環境。這在很大程度上制約了保險需求。因而，應該加大以《保險法》為核心的系列保險法律法規建設，并適應新的法律的頒布實施和行政審批制度改革，在修訂原有規章的同時制定新的規章，充分發揮完善的法律環境對保險需求的促進作用。

參考文獻

1魏華林.中國保險需求到底有多大[N].中國保險報，2005-04-08

篇（10）

2歷史上的工程監理管理技術與現代管理技術的簡要對比

2.1中國早期監理技術的應用“工程監理”其實具有鮮明的中國的特色。工程監理其實就是項目的管理，這個詞義也突出了監督的性質，漸漸成為全部管理殊的部分。工程監理是偏重建設實施這一階段。在個體手工業時期，只需要勞動者進行自我管理即可。在而后的體力腦力分離早期，出現了由工匠進行管理的現象。但是由于小型的生產規模，這個職位基本沒有現在所謂的全職的。隨后，生產規模隨著經濟的發展一步步擴大，監工也由此出現。并且由一開始的一個向多人轉變。隨后，監工長的出現，管理組織出現了橫向和縱向的發展趨勢。但是仍然沒有質的變化以及對專業的明顯的劃分。

2.2現代管理技術在工程監理中多方面的應用隨著社會經濟的前進，我國現代管理技術在工程監理中的應用也在不斷發展著。新的技術呈現出了價值分析的理念，即，經由有組織的活動對其功能進行分析，使其以較少的成本獲得更好的價值。將現代的管理技術應用于工程監理中，也是有效杜絕諸如上述橋梁悲劇發生的有力手段。現簡要闡釋如下：

2.2.1嚴密的建立規章制度首先必須先讓承擔施工的公司對設計圖紙進行熟悉，要做到在工程還未開始的時候就消滅安全隱患則尤其需要明確工程的主體部位的要求。各部門必須明確自己責任所在，例如，總監理工程師作為項目的最主要的負責人必須要全面把握項目的監理工作，從對設計圖紙的仔細、反復的審閱到對施工方案辯證合理地提出意見等等，在施工的過程中更要組織監工對資料進行審核，而專業的監工必須要服從總監工的指導，仔細檢查設備的情況以及其運行的情況并實時檢查和記錄好相關的情況。總監工在工程結束之后要對監理工作進行總結等等。

2.2.2現代安全保障管理技術首要的是安全生產規章制度的建立以及完善，安全生產責任制的制定，還要依照相關的規定，安全生產責任書的簽訂和審查制度的建立都是現代安全管理技術中重要內容。為保證橋梁工程的安全進行，就必須要求進行科學的施工方案的編制———是否將人力、物力和財力充分而合理地利用是衡量設計方案的重要指標。方案的細節要進行仔細的斟酌，發現方案中的不足并及時修改完善，并依據操作的規程對相關的施工人員進行安全交底。在施工過程中，明確標準化科學化的管理要求，做到施工現場的協作以及合理的分工，對于不合格的材料絕對不允許進入施工的現場，并要做好種類以及材料數量的嚴格登記。各相關部門要及時進行不定期的檢查，及時發現問題，要做到將安全隱患扼殺在萌芽階段。施工的現場是動態的，不排除隨時會發生各種安全問題的可能。除了正常的安檢（包括安全技術的實施情況以及制度的落實狀況，季節性的安檢和用電工具的使用等等），全面的安全檢查也是必需的。其次，要對安全法規的相關知識進行系統的學習和加強，要充分利用網絡以及宣傳標語等，對施工人員進行安全知識的普及，從而提高工作人員的安全意識。

2.2.3工程監理信息網絡系統在互聯網快速發展的今天，我國要加快現代化的步伐，信息化無疑是不二的選擇。工程監理如果與現代的信息化管理技術相結合必然會改善其實施效果。工程監理信息網絡系統可經由對監理方的專業的管理來制約承建方和業主方。關于這一點，該項目可以這樣進行簡述：建設框架經由業主方提出（包括范圍、要求、估算等等），然后利用網絡這個大平臺進行承建方的選擇，并協助其進行談判。監理在招標時，要對投標的單位的方案進行評估，并對其進行審查，在評審時，要對其方案各方面進行科學的評審。

篇（11）

關鍵詞：雙低油菜；產業化；發展思路

一、鄂東雙低油菜的產業發展現狀

雙低油菜是一種優質油菜，是低芥酸、低硫代葡萄糖甙油菜，簡稱雙低油菜。鄂東主要指湖北省黃岡市現轄區域。黃岡市位于大別山南麓、長江中游北岸。現轄一區（黃州）、二市（武穴、麻城）、七縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風）和一個縣級龍感湖農場，面積1.74萬平方公里，總人口730萬，是一個農業生產大市。該區域自然條件優越，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土質肥沃，極適宜于油菜生長，油菜生產在全市種植業中占有重要地位，2005年全年油菜種植面積達到226萬畝，單產達到267.2斤，總產達5.3億斤，產值達3.8億元，有效地促進了當地經濟的發展。

鄂東浠水縣是湖北省乃至中國知名的雙低油菜生產大縣，是農業部長江流域《雙低油菜優勢區域規劃》確定的三十三個重點縣市之一；《湖北省優勢區域規劃》雙低油菜重點建設縣市等等，浠水縣的常年雙低油菜種植面積40萬畝左右，年生產優質菜籽6萬噸以上，油菜雙低化率、優質率處于全國領先水平，商品化率達90%。2002年，浠水縣被列為全國科技興農與可持續發展兩大戰略示范縣；2005年4月6號，湖北省第一個縣級油菜產業協會在浠水縣掛牌成立。經過近幾年的不懈努力，浠水縣雙低油菜已步入了公司+基地+農戶的產業化經營軌道，形成了產、學、研一體化，科、工、貿一條龍綜合配套服務體系，2007年上半年，浠水縣成為全國最大的“綠色食品原料（雙低油菜）標準化生產基地”。

鄂東武穴市是被農業部授予全國雙低油菜生產大市，素有“油菜之鄉”美譽，油菜是武穴市冬季農業比較經濟效益最好、適應性最強的第二大主栽作物，常年種植面積穩定在35萬畝以上，總產最高達5.7萬噸。早在20世紀70年代，就以水田三熟制油菜聞名全國。近年來，武穴市委、市政府堅持把油菜生產作為農業增效、農民增收的一項重要舉措來抓，按照“一鎮一品”、“一村一業”要求，狠抓政策扶持，開創性實行油菜“統一免費供種”。自2003年秋播以來，武穴市政府連續5年每年調撥財政專項資金80-100萬元，按照“農業定向、財政拿錢、政府采購、免費發放”原則，全市實行統一免費供種，做到一個鄉鎮一個雙低油菜品種，實現了品種雙低化100%，雙低油菜成為武穴市優勢作物、特色支柱產業。

近年來，為了確保實現油菜雙低化，黃岡市委市政府狠抓品種定向，積極組織種源，實行政府補貼，統一供種，并按照產業化經營的思路，以科技為先導，以綜合加工為龍頭，以推廣應用雙低油菜品種為突破口，實行油菜生產-加工-副產品利用（養殖）一條龍，使該區域油菜產業由過去的數量增長轉變為質量和效益的提高，形成了發展雙低油菜產業的優勢。

（一）技術推廣

1、每年舉辦一些大型示范活動。在示范區內，對農民提供免費的技術指導和種子，關鍵時候無償提供化肥。

2、每年為新技術、新品種示范引進3-5個新品種，1-2項新技術。輕簡化栽培技術，還加大了技術培訓和技術宣傳力度，通過技術培訓和技術宣傳普及，有效地提高了農民的科技文化素質，提高了新技術的應用率和普及率，促進了雙低油菜生產的發展和生產水平的提高。

（二）統一供種，政府支持力度大

在推廣新品種過程中，采取以縣（市）“統一確定主推品種、統一補助標準、統一推廣、統一供種、統一技術指導”的方式進行，保證了種子質量，確保了種植面積。種子采取“農戶自己出大頭，財政補助小部分”的辦法。2007年，對主推的5個品種實行統一供種，按計劃面積逐級落實到村、到組、到農戶，推行一鄉（鎮）一品，并嘗試在核心板塊基地實行免費供種，確保規模化生產，確保菜籽品質。

（三）技術優勢

鄂東雙低油菜生產區長期與華中農業大學、中國農科院油料所合作。依靠科技措施，提高油菜籽種植效益。大力推廣雙低油菜高產保優栽培技術，推行無公害標準化生產技術，推廣應用優質硼肥和測土配方施肥技術，推廣稻田免耕移栽等輕簡化栽培技術，實現優質、高產、高效。同時培養了一支專業技術素質過硬的從事雙低油菜栽培、植保、土肥、種子、質檢等方面的專業技術隊伍，為鄂東今后農業科技的推廣應用提供了有力的技術支撐。

（四）嘗試一菜兩用技術

多收一茬優質油菜苔，不僅油菜籽不減產，而且每畝可摘500-800斤菜苔，畝增收200-300元，是傳統油菜種植效益的2倍，其菜苔清香可口，既可鮮食，又可制作干菜苔，是一項農民增收的好途徑。

近兩年浠水縣和武穴市兩個油菜大縣的油菜種植面積連續下滑，直接影響了油菜產區廣大農民的利益。雖然浠水縣的雙低油菜種植已形成一定規模，且2005年的種植規模達到40.43萬畝，但自2006年之后，浠水的油菜種植面積呈逐年下降趨勢，2007年油籽、油料價格的不斷上漲以及農業補貼的政策效應調動了農民種植油菜的積極性，農民種油菜熱情普遍較高，大都能積極地增加人力和物力方面的投入，但油菜播種面積仍維持上年水平，增長幅度不大。目前農戶主要還是偏重于糧食作物的生產，為促進油料生產，國家出錢出政策，但是油菜播種面積尚未增加，原因有如下幾個方面：

第一，油菜種植費工、費時。從播種、管理到收割、脫粒全部是人工操作，而勞動強度大，加之農村主勞力外出務工，勞力有限，一定程度上制約了油菜籽播種面積的擴大。

第二，油菜比較效益低。據了解，2007年油菜籽收購價創近幾年新高，但剔除生產成本（含用工工價）畝均純收益僅80元左右，而種小麥收益要高于油菜畝均達60元以上，同時種小麥機械化程度較高，大大降低勞動強度。面對農業種植的明顯優勢，鄂東的加工跟不上，造成農民油菜種植優質不優價，增產不增收。每年大量的油菜籽外流到江蘇、浙江、安徽等省，沒有實現就地加工轉化增值。

第三，國家實施油菜良種畝均補貼10元的政策，一定程度上對農民的吸引力不大，據有關方面調查顯示：農業收入僅占農戶家庭總收入的40%左右，那種靠農業生產收益也不再是農戶家庭收入主要經濟來源，所以油菜面積在短期內很難得到提高。

二、鄂東雙低油菜產業化過程中存在的主要問題

（一）龍頭企業的龍頭作用還沒有充分體現

鄂東現有四個油料龍頭企業：華益糧油公司、中禾糧油有限公司、雙明糧油股份公司和天頤科技股份有限公司。這四個企業的生產、經營模式各有特色，但在產業化進程中的帶動作用并不明顯，表現在：

1、產品開發利用帶動力度不大。如雙明糧油公司主要以出售原始產品——雙低菜籽為主，菜籽大量銷售到安徽、江蘇和上海等地，缺乏產品深加工環節，產業化水平低。

2、產業化鏈條不暢通。湖北華益糧油股份有限公司雙低油菜餅粕深加工技術水平雖居全國之首，但目前浠水雙低油菜餅粕飼料的生產規模有限。因此，像華益等這樣的龍頭企業在雙低油菜產業化的發展中帶動效應不大，阻礙了生產的進一步擴大，使該產業的優勢不能完全體現。

（二）農民還沒有真正得到實惠

由于雙低油菜和常規油菜相比，種植技術有較大差異，很多技術尚在摸索階段，還未很好的總結出一套從播種、育苗、管理到收獲的一整套技術操作規程，對農民朋友的技術指導還不到位，出現了一些問題。加之雙低油菜優質不優價打擊了農民種植雙低油菜的積極性。

（三）品質未完全達標

由于優價不明顯，農民種植雙低油菜的積極性不高。近年來，部分“雙低”品種生產出的商品菜籽“硫甙”和“芥酸”嚴重超標。由于油菜籽年年都比較俏銷，農民種植的油菜籽都賣得出去，加上“雙低”與“雙高”油菜籽價格差別不明顯，所以給農民造成了油菜品種不管優質不優質，只要高產就行的錯覺，這也是給“雙高”品種帶來生存空間的原因之一。另外，在統一供種方面存在一定難度，使油菜種植品種混雜，質量參差不齊，給加工企業收購和加工也造成一定的困難。

（四）加工未精深，“雙低”油菜的真正價值未體現出來

目前，一方面現代化油脂加工企業原料短缺，設備利用率不高；另一方面小型村辦設備落后的油廠又與大油廠爭原料，主要原因就是“雙低”油菜籽精深加工未跟上，“雙低”菜籽的價值未真正體現出來，“雙低”與“雙高”的收購價格未拉開。只有發展精深加工，提高轉化的效益，提高“雙低”菜籽與“雙高”菜籽的收購價差，才能進一步引導“雙低”油菜的生產。

三、擴大鄂東雙低油菜生產及加工規模的對策

（一）政府加強對油菜產業的引導

政府應做好發展地方優勢產業的規劃，積極引導農民種植雙低油菜，成為油菜種植業結構調整的指揮者，在產業發展措施上，一是加快雙低油菜板塊基地建設，實施產業工程，努力做到油菜種子、商品菜籽、加工產品都達到“雙低”標準。二是探索創新工作思路，加大推廣力度，努力提高單產、降低成本、增加效益。在技術上要大力推廣雙低雜交油菜品種、油菜輕簡化栽培和“一菜兩用”技術。三是突出抓好油菜種業和精深加工業，突破產業瓶頸，努力促進種子、種植和加工各環節協調發展。

（二）充分調動農民的生產積極性

發展“雙低”油菜生產的突破口之一在農民，把農民的思想觀點轉變過來，指導農民多用途利用雙低油菜，使他們嘗到甜頭、得到實惠，以增加農民的種植收入。目前油菜生產的現狀是一家一戶的小規模種植，選擇的品質各異，連片種植技術落后，市場流通缺乏整體協調，在較大程度上制約著油菜產業的持續、快速、健康的發展。因此，必須通過龍頭企業把分散的農戶網絡起來，一起參與油菜產業化經營。龍頭企業與基地農戶采用合同，形成互惠互利的經濟共同體。

（三）完善收購，刺激生產

政府發放給油菜種植戶每畝10元的直補可以直接補給雙低油菜的種子公司，由種子公司統一供種，保證收購的質量。凡是簽訂了基地收購合同的農戶，只要每畝交足200斤菜籽，可領到一張下年度的種子票，憑這張種子票可到有關部門無償領到下季一畝田的優質油菜種子。優質優價，龍頭企業給基地農民的收購價高于小油廠收購價每斤0.05-0.10元，以調動農民的種植積極性。

（四）產品深加工以提高企業和農民效益

鄂東雙低油菜加工企業大多規模小，大量的優質菜籽以低廉的價格遠銷外省，產業鏈條短，雙低菜籽可以加工成保健油，其菜籽餅粕也是很好的蛋白資源，所含氨基酸比例適當，許多是人畜無法自身合成的必要氨基酸。只有通過龍頭企業深加工，加工成高附加值產品，才能解決油菜產業現在產品鏈條短，綜合效價低的瓶頸問題，使產品鏈條加粗，油菜籽的綜合效價提高，以獲得更大的經濟效益。

參考文獻：