節(jié)能減排的建議大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào):F810.422文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0069-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,節(jié)能減排這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題已經(jīng)受到中國(guó)政府的高度重視。“十一五”規(guī)劃綱要把節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù),提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。目前,我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,2008年國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化,也給節(jié)能減排任務(wù)的完成提出了巨大挑戰(zhàn)。

一、稅收促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)

(一)外部性與稅收

外部性是指私人成本或收益與社會(huì)成本或收益的不一致,從而導(dǎo)致資源不能有效配置。簡(jiǎn)而言之,某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè),卻沒(méi)有承擔(dān)與之相應(yīng)的成本或取得相應(yīng)的報(bào)酬,就產(chǎn)生了外部性問(wèn)題。外部性分為正外部性和負(fù)外部性。由于市場(chǎng)機(jī)制存在外部性的時(shí)候失靈,此時(shí)可以通過(guò)稅收手段對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置:一方面,可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或稅式支出的方式鼓勵(lì)有正外部效應(yīng)的生產(chǎn)或行為,如節(jié)能減排項(xiàng)目投資、節(jié)能減排技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、資源綜合利用等;另一方面,對(duì)于資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等具有負(fù)外部效應(yīng)的生產(chǎn)或行為,可以通過(guò)征收“庇古稅”,使私人成本與社會(huì)成本趨于一致,從而有效抑制具有負(fù)外部效應(yīng)的生產(chǎn)或行為。

(二)個(gè)人、企業(yè)行為與稅收

稅收政策引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。從需求角度來(lái)看,稅收政策通過(guò)改變不同資源能源、環(huán)保產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格,影響企業(yè)中間投入以及個(gè)人消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)。例如,通過(guò)提高資源使用成本,促使企業(yè)使用可再生資源、加大科研投入或是尋找替代資源。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策改變生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)買使用成本,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的投資。另外,通過(guò)使不同的消費(fèi)品承擔(dān)不同的稅負(fù),改變不同消費(fèi)品的比較價(jià)格,引導(dǎo)綠色消費(fèi),進(jìn)而影響消費(fèi)品的供給。從供給角度來(lái)看,通過(guò)加速折舊、投資抵免等多種稅收優(yōu)惠方式降低投資者以及生產(chǎn)投資者的資本使用成本,影響不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的比較收益率,從而影響資本對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的偏好,引導(dǎo)投資流向節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。此外,也可以通過(guò)制定一些限制、約束型的稅收政策,利用稅收收入效應(yīng),限制個(gè)人以及企業(yè)行為。

二、我國(guó)現(xiàn)行節(jié)能減排稅收政策基本分析

(一)稅收調(diào)節(jié)面過(guò)窄,力度不夠

首先,資源稅征稅范圍較窄,稅率偏低。資源稅是以自然資源為課稅對(duì)象征收的一種稅。目前,我國(guó)僅對(duì)包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦在內(nèi)的6種礦產(chǎn)品以及鹽征收資源稅,而水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等嚴(yán)重破壞或短缺的資源還沒(méi)有納入資源稅的征稅范圍。征稅范圍較窄以及較低的稅率使得很多資源被廉價(jià)甚至是無(wú)償使用,導(dǎo)致資源的過(guò)度浪費(fèi)以及使用的低效。其次,現(xiàn)行消費(fèi)稅沒(méi)有將不符合節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、高污染產(chǎn)品全部納入征稅范圍,如對(duì)環(huán)境有害的鎳鎘電池、煤炭等。再次,增值稅、所得稅在促進(jìn)資源綜合利用上的優(yōu)惠力度不夠。目前,僅對(duì)可再生能源中的垃圾發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、變性乙醇燃料等予以支持,對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春凸?jié)能、環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)推廣缺乏必要的稅收政策支持。

(二)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策形式單一

目前,我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠大多采取低稅率、減免稅等直接優(yōu)惠方式,而對(duì)投資抵免、加速折舊、延期納稅等間接優(yōu)惠方式采用較少。雖然直接優(yōu)惠方式簡(jiǎn)單明了,但與納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)聯(lián)度小,容易使納稅人借虛假名義騙取稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的效果有限。另外,我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策主要采取“正向激勵(lì)”方式,即對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)、符合投資導(dǎo)向的企業(yè)予以稅收支持,但對(duì)技術(shù)水平低、污染量大的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的約束。因此,稅收優(yōu)惠應(yīng)堅(jiān)持以直接減免為主轉(zhuǎn)向以間接引導(dǎo)為主的原則,著重增加投資抵免、再投資退稅等方面的規(guī)定,針對(duì)具體的科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)或高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)適用優(yōu)惠政策,而不是針對(duì)某一個(gè)企業(yè)或某一類產(chǎn)業(yè)。同時(shí),堅(jiān)持稅收激勵(lì)支持與約束限制相結(jié)合,對(duì)能耗高、污染大的行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行懲罰性的稅收政策。

(三)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策過(guò)于零散,缺乏系統(tǒng)化

當(dāng)前,稅收政策促進(jìn)節(jié)能減排的支持重點(diǎn)主要在以下四個(gè)方面:可再生能源開(kāi)發(fā)利用、能源節(jié)約、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)[1],稅種主要集中在增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、企業(yè)所得稅等幾個(gè)稅種。我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策過(guò)于零散,相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮,且缺乏環(huán)保稅、碳稅等專門針對(duì)節(jié)能減排的稅種,綠色稅制亟待完善。目前,我國(guó)在廢棄物處置階段還沒(méi)有相應(yīng)的稅收,而是采取征收排污費(fèi)的方式對(duì)排污者進(jìn)行約束。另外,對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步的優(yōu)惠不足,這在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性,制約了我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和推廣,不利于節(jié)能減排稅收政策的實(shí)施效果。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策建議

(一)完善現(xiàn)行稅收制度

1.完善資源稅制度。第一,擴(kuò)大資源稅的征稅范圍,將那些亟需保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用的資源納入資源稅的征稅范圍。比如,不可再生資源或再生周期長(zhǎng)、難度大的資源,包括耕地資源、灘涂資源、地?zé)豳Y源等;我國(guó)較為稀缺或是供給不足、不宜大量消耗的資源,如水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等[2]。第二,改進(jìn)資源稅的計(jì)征方式,將現(xiàn)行的以銷售量或自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)改為按產(chǎn)量計(jì)稅,促進(jìn)資源利用率的提高。第三,提高資源稅的稅率水平。依據(jù)不同的資源類型和現(xiàn)行的稅收征管水平,采取不同的稅率。對(duì)于原油、天然氣、煤炭等較為稀缺,且開(kāi)采、使用過(guò)程中污染較大的資源應(yīng)大幅度提高其稅率;對(duì)于鹽應(yīng)將其劃分為工業(yè)用鹽和普通食用鹽,工業(yè)用鹽從高適用稅率,普通食用鹽則應(yīng)該適當(dāng)調(diào)低其稅率;對(duì)于新增的資源應(yīng)稅品中,耕地資源、灘涂資源、水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等再生周期長(zhǎng)或是稀缺的資源應(yīng)適用較高稅率;而對(duì)于可再生資源和國(guó)家鼓勵(lì)的新型綠色資源則可以實(shí)行低稅率,如地?zé)豳Y源。最后,稅率高低與回采率以及該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合,促進(jìn)資源合理開(kāi)采。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,可考慮將現(xiàn)行其他資源性稅收如耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等并入資源稅,同時(shí),將各類資源性收費(fèi)也并入資源稅,如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)等。

2.完善消費(fèi)稅制度。第一,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍,將資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品或消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅的征收范圍,如煤炭、天然氣、電力等能源產(chǎn)品以及鎳鎘電池等。第二,發(fā)揮消費(fèi)稅的雙向調(diào)節(jié)作用,一方面對(duì)高污染、高能耗消費(fèi)品以及不可再生或稀缺的資源性消費(fèi)品適用高稅率,另一方面,對(duì)低污染產(chǎn)品或符合一定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行減稅或者免稅優(yōu)惠,如混合動(dòng)力型車輛等。

3.調(diào)整車輛購(gòu)置稅和車船使用稅政策。現(xiàn)行車輛購(gòu)置稅和車船使用稅側(cè)重于數(shù)量噸位和固定稅額征收,而與其使用強(qiáng)度無(wú)關(guān),不利于引導(dǎo)節(jié)能減排。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:一是改革車船使用稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度,實(shí)行差別征收;二是調(diào)整車輛購(gòu)置稅的稅率結(jié)構(gòu),引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低能耗、低污染汽車。對(duì)于以清潔能源為動(dòng)力、符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的車輛,可實(shí)行按適當(dāng)比例減征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠。

(二)完善其他稅收優(yōu)惠政策

1.增值稅。2009年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推行,對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置清潔生產(chǎn)設(shè)備、加大環(huán)保設(shè)備的投資力度有著積極的作用。增值稅作為一種中性稅收,其環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)決定其不宜采用過(guò)多的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)節(jié)能減排的政策效果有限。借鑒國(guó)外支持資源綜合利用的稅收政策,對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效果異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品,國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠;對(duì)個(gè)別節(jié)能效果非常顯著的產(chǎn)品,在一定期限內(nèi),可以實(shí)行增值稅即征即退措施[3]。如對(duì)企業(yè)生產(chǎn)包括太陽(yáng)能產(chǎn)品在內(nèi)的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行增值稅減免優(yōu)惠等。

2.企業(yè)所得稅。一是對(duì)于如太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫氧能等可再生能源、替代能源開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及節(jié)能減排產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用,可以提高其稅前列支比例;二是對(duì)于企業(yè)用于節(jié)能減排、高科技研發(fā)等方面的固定資產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備,允許實(shí)行加速折舊;三是對(duì)于利用上年利潤(rùn)進(jìn)行節(jié)能減排再投資的企業(yè),允許退還或部分退還這部分利潤(rùn)所繳納的所得稅;四是對(duì)為生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢等技術(shù)收入給予所得稅減免優(yōu)惠。

(三)適時(shí)開(kāi)征新稅

目前,我國(guó)治理環(huán)境污染主要是采取對(duì)水污染收費(fèi),對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)征收排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染費(fèi)等。由于排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,且缺乏稅收的剛性和穩(wěn)定性,對(duì)企業(yè)排污行為的約束不足。現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅種的條件尚未成熟,可以先從現(xiàn)有的排污費(fèi)征收范圍入手,將排污費(fèi)中的污水、廢氣以及工業(yè)固體廢物收費(fèi)改為征收水污染稅、空氣污染稅以及垃圾稅,之后再逐步擴(kuò)大征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)排污費(fèi)改稅,增強(qiáng)企業(yè)污染付費(fèi)的剛性,提高征收效率和管理的規(guī)范性,有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,應(yīng)建立起控制污染物排放的稅收制度,開(kāi)征一些新的稅種,如環(huán)境保護(hù)稅、碳稅等。

稅收政策作為宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排有著不可替代的作用。但僅靠稅收政策顯然是不夠的,還需要其他經(jīng)濟(jì)手段以及法律、行政手段相配合。比如,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府采購(gòu)制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助;建立健全相關(guān)法律法規(guī),盡快出臺(tái)《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》;建立并實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系等。

參考文獻(xiàn):

篇（2）

中圖分類號(hào)： F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-11-1

1 農(nóng)村現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

大部分農(nóng)村存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，生活垃圾、污水、畜禽糞便及廢棄物任意排放，造成面源污染；過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及污水灌溉，土壤問(wèn)題已對(duì)食品安全構(gòu)成威脅；農(nóng)業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排向水體，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；農(nóng)村供水保證率低，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水安全程度低。

1.2 農(nóng)作物資源不能有效利用，造成資源浪費(fèi)

在農(nóng)村，大部分的農(nóng)作物秸稈被直接燃燒，有的甚至在田間地頭直接燒掉，這樣既減少了能源的利用率，又造成了環(huán)境污染。

2 發(fā)展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

九臺(tái)市推進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的工作成效突出，主要體現(xiàn)在“拓、增、提、減”四個(gè)方面：

2.1 拓展了農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)功能和領(lǐng)域

近年來(lái)，九臺(tái)市力求創(chuàng)新發(fā)展，把農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新技術(shù)，拓寬載體，強(qiáng)化管理，總結(jié)推廣“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)和以沼氣為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖等模式。開(kāi)展戶用沼氣、秸稈氣化站、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、高效預(yù)制節(jié)能炕等技術(shù)示范工程，使能源與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三者兼顧，政府、企業(yè)、農(nóng)戶互動(dòng)，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的功能有了明顯拓展。

2.2 增加了清潔能源有效供給

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在農(nóng)村積極開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、秸稈氣化等可再生能源，有效改善了農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而且由于秸稈氣化、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源無(wú)污染，減少了二氧化碳的排放量，有利于保護(hù)大氣層，這樣既解決了農(nóng)民生活用能問(wèn)題，又美化了環(huán)境。

2.3 提高了農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量

農(nóng)戶使用沼氣產(chǎn)生的沼液、沼渣等優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，達(dá)到節(jié)本增收的效果。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)發(fā)以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式，加快“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)、沼液浸種、沼液替代藥品等技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)了九臺(tái)市農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收。使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明生活方式，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，社會(huì)效益不可估量。

2.4 減輕了農(nóng)業(yè)污染物對(duì)環(huán)境的影響

九臺(tái)市圍繞城市污染整治，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展禽畜生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，以沼氣工程為紐帶，狠抓規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)步伐，堆進(jìn)生產(chǎn)方式為切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，建設(shè)了大中型沼氣工程，有效地改善了能源示范村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少了人畜糞便等對(duì)水質(zhì)的污染，提高了農(nóng)村的生活水平，縮小了城鄉(xiāng)間的差距。

3 開(kāi)展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的建議

開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能減排工作，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展能源作物為重點(diǎn)，增加商品能源供應(yīng)，推進(jìn)能源作物開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、秸稈能源利用技術(shù)、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)與生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村高效預(yù)制節(jié)能炕及太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)的發(fā)展。

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村能源發(fā)展觀念

目前，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要用一種更高、更全面的視角觀察和思考問(wèn)題，逐步引導(dǎo)農(nóng)村能源穩(wěn)步向前發(fā)展。同時(shí)，要努力挖掘潛力，拓展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)沼渣、沼液的綜合利用，在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用上，要加快光熱、光電新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣把太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源技術(shù)

要進(jìn)一步提高農(nóng)村能源自主創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)利用能力，加大對(duì)秸稈生物氣化、大中型沼氣工程、太陽(yáng)能光熱、光電等技術(shù)的攻關(guān)力度，力爭(zhēng)取得新突破，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，增加科技含量，提高建設(shè)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系。

篇（3）

二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽(yáng)能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋。

三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。

五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

六、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。健全落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要參考內(nèi)容。實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

篇（4）

1.1政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排

政府采購(gòu)，主要是指各級(jí)政府和部門立足于公共服務(wù)的需要，在維持日常公務(wù)生活的基礎(chǔ)上，支取國(guó)家財(cái)政資金、借貸或服務(wù)的活動(dòng)。政府針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，支取國(guó)家財(cái)政資金對(duì)相關(guān)的服務(wù)、生產(chǎn)領(lǐng)域給予一定的節(jié)能減排技術(shù)和治理污染的技術(shù)、資金支持，一方面，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣，另一方面，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，減少企業(yè)對(duì)廢棄物的處理負(fù)擔(dān)，減少污染物的排放量，增加環(huán)境效益。如美國(guó)早在20世紀(jì)90年代就簽署法令規(guī)定聯(lián)邦政府各部門的政府采取"能源之星"的標(biāo)志，一方面是為了充分加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和秩序規(guī)范；另一方面則是為了促進(jìn)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展。

1.2政策引導(dǎo)創(chuàng)立基金支持

公益基金的創(chuàng)立是現(xiàn)代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一，美國(guó)聯(lián)邦政府就積極采取措施，引導(dǎo)建立節(jié)能減排的公益基金，充分調(diào)動(dòng)第三部門的積極性，參與社會(huì)生產(chǎn)與生活。通過(guò)建立政策引導(dǎo)第三部門與直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以方便進(jìn)行有針對(duì)性的節(jié)能減排服務(wù)。密切貸款與直接貨幣補(bǔ)貼等措施協(xié)調(diào)配合，以此促進(jìn)生產(chǎn)的企業(yè)和部門能夠提升節(jié)約能源資源、減少?gòu)U棄物排放的生產(chǎn)意識(shí)和節(jié)能減排的生產(chǎn)積極性。

1.3制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度

發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行節(jié)能減排的發(fā)展過(guò)程中，配套的節(jié)能措施采取和運(yùn)用已成為慣例，制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度成為保證節(jié)能減排順利開(kāi)展的重要措施，如針對(duì)節(jié)能減排需要重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，制定相關(guān)的稅收制度，主要有二氧化碳環(huán)境稅、能源使用消耗稅以及二氧化硫環(huán)境稅等。在制定和實(shí)施相關(guān)財(cái)稅法律與制度方面，美國(guó)尤其典型，為節(jié)能減排，美國(guó)頒布了相關(guān)法案，如《新能源法案》、《清潔能源與安全法案》等一系列法案。相關(guān)法律和制度的制定與實(shí)施，是確保節(jié)能減排生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要依據(jù)，這不僅可以為廠商提供生產(chǎn)與發(fā)展的依據(jù)，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法律環(huán)境的規(guī)范與保障支持，促進(jìn)節(jié)能減排的可持續(xù)性發(fā)展[1]。

2.節(jié)能減排的財(cái)稅政策建議

結(jié)合我國(guó)的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排舉措，如何提升我國(guó)節(jié)能減排的水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要市場(chǎng)對(duì)綠色環(huán)保進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)控，而且需要政府制定和采取相應(yīng)的財(cái)政政策與稅收政策，對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)節(jié)約資源和能源、減少污染物對(duì)環(huán)境的污染，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以下結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行如下的財(cái)政與稅收政策分析：

2.1財(cái)政政策

第一，增加對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的財(cái)政支持力度。科技是確保節(jié)能減排事業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措，為充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控積極性，采取積極的財(cái)政政策，為高等院校和專門的科研機(jī)構(gòu)提供財(cái)政資金支持，一方面是在科研設(shè)備與科研成果的包裝和質(zhì)量保證上，需要充足的資金運(yùn)用于設(shè)備的引進(jìn)與研發(fā)；另一方面，則需要進(jìn)行科研人員的定向培養(yǎng)，確保技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的人才保證。如在鋼鐵加工行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、電力生產(chǎn)行業(yè)，這些耗資巨大的行業(yè)領(lǐng)域，就不得不需要國(guó)家實(shí)行財(cái)政支持，以確保我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全與可持續(xù)生產(chǎn)。

第二，加強(qiáng)對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用的支持力度，特別是清潔資源與替代資源的開(kāi)發(fā)利用。由于我國(guó)人口眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求日益擴(kuò)大，在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，需要大量的能源資源，諸如石油、煤炭等，但由于其污染性大，且循環(huán)再生難度大，如何增加對(duì)可再生資源的利用，以及尋找可替代資源成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急；

第三，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度。政府轉(zhuǎn)移支付在節(jié)能減排領(lǐng)域，應(yīng)該集中于對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者落后地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與整改，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的落后產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)該由地方政府自行解決，增強(qiáng)地方政府的產(chǎn)能淘汰力度和范圍；

第四，充分發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)帶動(dòng)能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府的采購(gòu)引導(dǎo)能力不強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)和滿足對(duì)需求量大、能源消耗低、污染排放少的商品要求，因此需要加強(qiáng)政府的采購(gòu)引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民生活的和企業(yè)生產(chǎn)的綠色引導(dǎo)功能[2]。

2.2稅收政策

第一，對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)開(kāi)征能源稅。針對(duì)國(guó)家或者國(guó)際重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的能源征收能源稅，確保企業(yè)能夠節(jié)能減排，減少對(duì)能源資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)效率與公平的共生與發(fā)展。并適當(dāng)擴(kuò)大資源費(fèi)的征收范圍，對(duì)具有十分重要生態(tài)意義的資源，如樹(shù)木征收相應(yīng)的稅收；

第二，對(duì)環(huán)境污染程度大的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅。制定和實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境污染保護(hù)稅的征收策略，是確保我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是限制我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行責(zé)停整改；

第三，調(diào)整稅收優(yōu)惠。對(duì)污染和浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行征收環(huán)境保護(hù)稅與能源稅的措施，而對(duì)綠色生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行研發(fā)保護(hù)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。如對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)費(fèi)用同比增長(zhǎng)超過(guò)10%的廠商，能夠按照研發(fā)費(fèi)用的1.5倍加記扣除研發(fā)的成本，這也是對(duì)綠色科研的稅收優(yōu)惠的表現(xiàn)之一；

篇（5）

1.充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)能減排型校園的必要性和重要意義

高校作為綜合型社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化教育機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)文化有著久遠(yuǎn)的影響。近幾年來(lái)，高校擴(kuò)招，在校人數(shù)，建筑面積等都大幅度的增加，資源大量的消耗，然而由于缺少環(huán)保意識(shí)，和管理機(jī)制，浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。因此，高校必須建立起節(jié)能減排意識(shí)，促進(jìn)資源的合理運(yùn)用，不斷探索新的節(jié)能方法，形成良好的資源利用，同時(shí)高校作為社會(huì)的教育資源，具有強(qiáng)大的影響力。所以建設(shè)節(jié)能減排型高校意義重大。

2.高校在創(chuàng)建節(jié)能減排型校園時(shí)存在的問(wèn)題

作為中國(guó)消費(fèi)主體，大學(xué)生占大部分，如果沒(méi)有節(jié)能減排意識(shí)，那么將是一筆嚴(yán)重的浪費(fèi)。高校的浪費(fèi)是一筆大的財(cái)務(wù)開(kāi)銷、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計(jì)缺陷造成損失浪費(fèi)嚴(yán)重、高校后勤資源配置等存在不合理現(xiàn)象。

2.1高校的資源浪費(fèi)是一大筆財(cái)務(wù)開(kāi)銷

隨著我國(guó)高等教育的迅猛發(fā)展和高校的擴(kuò)招，高校資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來(lái)越大，另一方面學(xué)生自己沒(méi)有節(jié)儉意識(shí)，也造成了大部分的浪費(fèi)，有數(shù)據(jù)顯示高校進(jìn)行倡導(dǎo)節(jié)能減排，提高學(xué)生素質(zhì)并對(duì)自身不合理現(xiàn)象進(jìn)行改進(jìn)，一年的水電費(fèi)足夠?qū)W校半年的正常開(kāi)支。這個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，給了我們深刻的自省，如果所有的高校進(jìn)行倡導(dǎo)節(jié)能減排，那一年所節(jié)省下來(lái)的資源我們無(wú)法想象，對(duì)于這筆大的財(cái)務(wù)，可以救助多少失學(xué)兒童和貧困家庭。

2.2水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計(jì)缺陷造成損失浪費(fèi)嚴(yán)重

很多高校歷史悠久，大多建筑物年代久遠(yuǎn)，大部分已經(jīng)老化，年久失修等，再加上學(xué)校對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，這些高校的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，還會(huì)給學(xué)生帶來(lái)潛在的危機(jī)。給學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)隱患。一些高校雖然建立了新校區(qū)，但用電量大，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些高校僅水電費(fèi)就占每年財(cái)政撥款的20%，而且資源、能源的不合理支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政撥款。可見(jiàn)，高校每年僅水電費(fèi)這一項(xiàng)給國(guó)家造成了多大的浪費(fèi)。

2.3高校后勤資源配置存在不合理現(xiàn)象

雖然近幾年來(lái)，高校的后勤進(jìn)行了體制改革，但大多數(shù)還是學(xué)校包水電費(fèi)、等辦公設(shè)施的費(fèi)用。由于這種情況，許多師生都不注意節(jié)約，整晚開(kāi)燈，電腦不關(guān)機(jī)，充電器飲水機(jī)等不關(guān)，每個(gè)人每天就會(huì)造成一筆不小的資源浪費(fèi)，長(zhǎng)年累月下來(lái)，則會(huì)是一筆大的財(cái)務(wù)開(kāi)銷。因?yàn)楦咝Ｊ且钥茖W(xué)教研為主，對(duì)后勤不夠重視，還有后勤許多的工作人員都為學(xué)校工作人員的家屬，所以后勤缺少專業(yè)人士，管理人士，造成后勤沒(méi)有盡其應(yīng)有的義務(wù)，又因?yàn)楹笄谌藛T文化素質(zhì)比較低，所以對(duì)于一些新技術(shù)的推廣也存在困難，高校水電網(wǎng)更新、節(jié)能設(shè)備的安裝都存在著很大的困難。

3.高校在節(jié)能減排方面出現(xiàn)的問(wèn)題的對(duì)策

上述情況綜合的展示了我國(guó)高校在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，針對(duì)高校資源浪費(fèi)是一筆大的財(cái)務(wù)開(kāi)銷、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計(jì)缺陷造成損失浪費(fèi)嚴(yán)重、高校資源配置存在不合理等這些現(xiàn)象，筆者提出了一些建議來(lái)改善這些浪費(fèi)情況。制定詳細(xì)的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識(shí)教育。促進(jìn)科技創(chuàng)新推廣節(jié)能減排新科技。強(qiáng)化管理，落實(shí)制度，讓節(jié)能減排有法可依等這些措施。

3.1制定詳細(xì)的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行

對(duì)于近幾年高校擴(kuò)招，高校資源供需矛盾和環(huán)境壓力大。造成了大量的資源浪費(fèi)，這些浪費(fèi)的資源將近占學(xué)校開(kāi)銷的一半，這個(gè)數(shù)據(jù)驚人，也是我們意識(shí)到該如何進(jìn)行節(jié)能減排，首先，對(duì)于，高校每年的開(kāi)支應(yīng)該有一個(gè)詳細(xì)的預(yù)算。每月或每一季度結(jié)一次賬，這樣可以確定每個(gè)月的基本支出，在對(duì)每個(gè)月的賬目進(jìn)行分析，看看其中那些屬于浪費(fèi)的資源、哪些可以節(jié)省，這樣在下個(gè)月就可以又節(jié)約一點(diǎn)。在年底，再將所有的賬目匯總，就可以分析高校這一年的開(kāi)支，和資金的流動(dòng)情況，以及節(jié)約下來(lái)的錢。高校可以用這些錢用在教學(xué)中，也可以用于資助貧困學(xué)生，即弘揚(yáng)了科學(xué)發(fā)展觀節(jié)能減排，同時(shí)也為學(xué)生謀福利，學(xué)校的學(xué)生也會(huì)積極配合。這樣促進(jìn)了一個(gè)良性循環(huán)。

3.2加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識(shí)教育

高校的學(xué)生都是未來(lái)的希望，他們身上肩負(fù)著祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)校有責(zé)任在教書(shū)的同時(shí)還要育人，給與學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀。節(jié)能環(huán)保的教育要深入人心，要讓每個(gè)同學(xué)意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，因?yàn)椋覀兊纳鐣?huì)是以人為中心，所有的東西都是為人類服務(wù)，所有的機(jī)器也都有人類操作，只有讓學(xué)生心里知道節(jié)能減排的重要性，在實(shí)際生活中做到不浪費(fèi)資源，我們的節(jié)能減排意識(shí)才會(huì)得到發(fā)揚(yáng)，才會(huì)真正地進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才會(huì)做到真正的環(huán)保節(jié)約。同時(shí)學(xué)校要積極地引導(dǎo)學(xué)生，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、營(yíng)造節(jié)能減排校園文化、提倡物品的循環(huán)利用，組織開(kāi)展以節(jié)能減排的為主題的宣傳活動(dòng)。讓節(jié)能減排深入人心。

3.3促進(jìn)科技創(chuàng)新推廣節(jié)能減排新科技

隨著科技的發(fā)展，我們生活中的許多東西都在更新?lián)Q代，并且由于科技的創(chuàng)新，現(xiàn)在的產(chǎn)品越趨于環(huán)保、節(jié)能，對(duì)于身體無(wú)害。所以高校主管部門應(yīng)該采購(gòu)一些節(jié)能辦公用品，列如燈具、飲水機(jī)，空調(diào)等。優(yōu)先購(gòu)買國(guó)家認(rèn)定的高效節(jié)能產(chǎn)品，禁止采購(gòu)高消耗低效率的產(chǎn)品。學(xué)校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，徹底落實(shí)實(shí)處。同時(shí)高校優(yōu)勢(shì)技術(shù)的研發(fā)中心，應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身的節(jié)能減排，環(huán)保生活，起到示范效應(yīng)。促進(jìn)社會(huì)各界個(gè)體、企業(yè)，使用環(huán)保產(chǎn)品，加強(qiáng)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展觀。

3.4讓節(jié)能減排有法可依

健全的組織和完善的制度有利于校園建設(shè)節(jié)能減排，所以就需要有完善的組織和相關(guān)部門，相關(guān)職位，建立巡查小組，強(qiáng)化職權(quán)，對(duì)校園的節(jié)能減排負(fù)責(zé)，進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并制定完善的相關(guān)措施，并把節(jié)能減排的結(jié)果納入到干部和職工的個(gè)人考核成績(jī)，并與各種選拔或年級(jí)評(píng)選相結(jié)合，這樣更有利促進(jìn)個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，節(jié)能減排。把節(jié)能減排落實(shí)到每個(gè)人身上。對(duì)于優(yōu)秀的人，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。不注重的人要給與相應(yīng)的懲罰措施，并在實(shí)施時(shí)，不斷的完善，做到正規(guī)、公正。

4.總結(jié)

本文淺談關(guān)于高效節(jié)能減排效率的幾點(diǎn)建議，提出了，對(duì)于節(jié)能減排高校存在高校的資源浪費(fèi)是一筆大的財(cái)務(wù)開(kāi)銷、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計(jì)缺陷造成損失浪費(fèi)嚴(yán)重、高校后勤資源配置存在不合理現(xiàn)象這幾點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了制定詳細(xì)的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識(shí)教育、促進(jìn)科技創(chuàng)新推廣節(jié)能減排新科技，讓節(jié)能減排有法可依這幾點(diǎn)措施。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，能源危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題不斷對(duì)人們的正常生活以及社會(huì)的發(fā)展造成了威脅，所以我國(guó)提出了節(jié)能減排政策，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)促使整個(gè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。鍋爐是電廠發(fā)展與運(yùn)行過(guò)程中的重要設(shè)備之一，但是其運(yùn)行卻會(huì)對(duì)大量的能源資源造成浪費(fèi)，直接影響了生態(tài)環(huán)境。因此就需要在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上相關(guān)技術(shù)人員對(duì)鍋爐進(jìn)行智控技改，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是從目前改革的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問(wèn)題，也不能夠從根本上來(lái)完成節(jié)能環(huán)保目的，也在一定程度上給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

一、鍋爐能源浪費(fèi)原因

對(duì)各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項(xiàng)工業(yè)鍋爐的分析，對(duì)以下幾點(diǎn)能源浪費(fèi)的原因進(jìn)行了總結(jié)：

（一）鍋爐的容量不夠大，致使發(fā)熱效率低

我國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)更加重視節(jié)能減排，在一些項(xiàng)目上完成了資金支持，但由于在技術(shù)上很多企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員或者說(shuō)缺少指導(dǎo)，導(dǎo)致小容量鍋爐依然占據(jù)著很大空間，此外，在低負(fù)荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染

從目前的發(fā)展來(lái)看，許多企業(yè)的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因?yàn)槊簾熍欧诺臏囟确浅５母撸踔脸^(guò)3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴(yán)重的污染了環(huán)境。

（三）鍋爐運(yùn)行自控裝置水平不符合要求

在調(diào)整鍋爐燃燒工況或負(fù)荷變化時(shí)，操作人員由于具體相關(guān)數(shù)據(jù)不能很好的進(jìn)行全面的掌握，不能很快的根據(jù)負(fù)荷變化對(duì)鍋爐運(yùn)行工況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整，這都是由于大多供熱企業(yè)鍋爐大都沒(méi)有檢測(cè)儀表的運(yùn)行配置，從而使電機(jī)，鍋爐的運(yùn)行效率沒(méi)有能夠充分發(fā)揮出比較好的效果，因此產(chǎn)生量資源的浪費(fèi)，鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行效率從而逐漸下降。

（四）鍋爐受熱面結(jié)焦，積灰嚴(yán)重

近幾年以來(lái)，出現(xiàn)了一些能源比較緊張，不能及時(shí)的補(bǔ)給鍋爐系統(tǒng)的能源，而且鍋爐采用的燃料品質(zhì)五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴(yán)重，受熱面結(jié)焦，黏結(jié)性物質(zhì)增多，的現(xiàn)象，這都是由于受到國(guó)際環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)的影響造成的。根據(jù)相關(guān)技術(shù)的研究與改進(jìn)目前清除鍋爐結(jié)焦，積灰的有效方法主要為化學(xué)方法和法機(jī)械方法，但由于結(jié)焦，積灰成分的不同及各鍋爐結(jié)構(gòu)的差異，清除效果不是很明顯。

二、燃煤工業(yè)鍋爐普遍存在的問(wèn)題

（一）鍋爐選配不合理，造成實(shí)際運(yùn)行效率低

實(shí)際檢驗(yàn)中常常發(fā)現(xiàn)鍋爐是在低負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行，原因主要是因?yàn)槭褂脝挝辉趯?duì)鍋爐容量選配時(shí)，習(xí)慣根據(jù)最大熱負(fù)荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現(xiàn)象，造成鍋爐運(yùn)行效率下降，鍋爐的最高運(yùn)行效率是在符合率75%～100%時(shí)獲得，如果符合率不高，鍋爐運(yùn)行效率也肯定不會(huì)高；鍋爐運(yùn)行效率，超負(fù)荷運(yùn)行也會(huì)降低。

（二）管理人員綜合素質(zhì)不高

通常來(lái)說(shuō)，在運(yùn)行過(guò)程中鍋爐需要專業(yè)管理人員在旁進(jìn)行指導(dǎo)與管理。然而從目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，專業(yè)管理人員的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非專業(yè)的管理人員，這就無(wú)法在鍋爐運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)了比較科學(xué)化的管理。例如在一些企業(yè)中，很多鍋爐操作人員的學(xué)歷不高，年齡都相對(duì)比較大，并且也沒(méi)有重視管理人員的培訓(xùn)工作，這就導(dǎo)致在專業(yè)技能掌握的過(guò)程中他們也都不相同，在管理工作與實(shí)際操作中節(jié)能環(huán)保的意識(shí)沒(méi)有增強(qiáng)，操作不夠規(guī)范，最終在運(yùn)行中導(dǎo)致鍋爐發(fā)生了各種問(wèn)題。另外，由于相關(guān)操作人員以及技術(shù)人員指揮簡(jiǎn)單的操作，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中導(dǎo)致鍋爐大量燃料的浪費(fèi)，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）過(guò)量空氣系數(shù)偏大

在實(shí)際工作中測(cè)得過(guò)量空氣系數(shù)普遍偏大，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均值為2～3，甚至高達(dá)5。原因首先是設(shè)備設(shè)計(jì)不合理或制造不精密。如側(cè)密封與爐排運(yùn)動(dòng)部分間隙過(guò)大，造成爐排兩側(cè)風(fēng)量偏大，而中間風(fēng)量偏小，為達(dá)到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過(guò)量空氣。其次是漏風(fēng)嚴(yán)重。鍋爐的漏風(fēng)部位很多，例如出渣口、爐排側(cè)密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實(shí)際運(yùn)行中，司爐人員和操作人員往往會(huì)忽略這些。導(dǎo)致空氣過(guò)量系數(shù)大。危害嚴(yán)重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標(biāo)，而且還會(huì)降低火焰溫度，降低鍋爐效率。

（四）燃煤質(zhì)量不穩(wěn)定與工作人員經(jīng)驗(yàn)不足

燃煤工業(yè)鍋爐大部分是運(yùn)用未通過(guò)洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發(fā)分和灰分等多方面指標(biāo)不能滿足相關(guān)要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時(shí)燃料特性和燃燒設(shè)施不匹配，就無(wú)法充分應(yīng)用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費(fèi)。另外，大部分小鍋爐運(yùn)用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經(jīng)濟(jì)與安全運(yùn)行造成隱患。

三、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的措施

（一）給煤裝置改造

燃煤工業(yè)鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過(guò)程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實(shí)在爐排上，不利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過(guò)重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實(shí)現(xiàn)5%-20%的節(jié)煤率。

（二）鍋爐輔機(jī)節(jié)能改造

鍋爐配套輔助設(shè)備包括引風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等各種設(shè)備，其中引風(fēng)機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)的運(yùn)行參數(shù)影響了鍋爐燃燒效率，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋實(shí)際使用情況調(diào)節(jié)好引風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)的風(fēng)量，風(fēng)量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設(shè)備電能消耗得到節(jié)約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。

（三）高效拋煤燃燒技術(shù)

拋煤燃燒技術(shù)是充分結(jié)介拋煤機(jī)和鏈條爐排的特點(diǎn)，在給煤時(shí)將煤燃料拋入爐膛內(nèi)，使得煤燃料中的煤粉或細(xì)小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進(jìn)行層狀燃燒團(tuán)。該技術(shù)具有燃燒充分、熱量產(chǎn)生較大、適應(yīng)各種性質(zhì)煤燃料等優(yōu)點(diǎn)，加上二次風(fēng)和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實(shí)現(xiàn)鍋爐高效運(yùn)行。

（四）對(duì)鍋爐燃燒系統(tǒng)的技改

在智能控制操作臺(tái)上，憑借鍋爐壓力來(lái)作為主要的控制參數(shù)，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調(diào)節(jié)，榆次同時(shí)，又作為負(fù)荷信號(hào)實(shí)現(xiàn)分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發(fā)生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對(duì)鍋爐鼓給煤量和引風(fēng)量做分時(shí)匹配調(diào)節(jié)，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發(fā)量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。

（五）采用并聯(lián)蓄熱器技術(shù)

蓄熱器是用來(lái)調(diào)節(jié)負(fù)荷波動(dòng)的，當(dāng)負(fù)荷低時(shí)儲(chǔ)備富裕熱量，負(fù)荷高時(shí)可釋放熱量，滿足生產(chǎn)、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時(shí)，只需按平均負(fù)荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業(yè)生產(chǎn)需要鍋爐少量增容，增設(shè)蓄熱器可相應(yīng)擴(kuò)大鍋爐容量投資相對(duì)較少。蓄熱器是一項(xiàng)較成熟的技術(shù)，國(guó)外應(yīng)用廣泛，節(jié)能減排效果顯著，國(guó)內(nèi)也投產(chǎn)了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應(yīng)用是由于對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的不了解，習(xí)慣于按最大負(fù)荷選擇鍋爐容量。如果這項(xiàng)技術(shù)能夠得到推廣應(yīng)用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節(jié)省燃料5%～15%。

結(jié)束語(yǔ)

總之，改進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排技術(shù)是降低煤炭資源消耗，減少環(huán)境污染的重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的技術(shù)戰(zhàn)略，同時(shí)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃煤鍋爐的實(shí)際使用情況進(jìn)行積極結(jié)合，對(duì)軟件控制系統(tǒng)和設(shè)備硬件技術(shù)進(jìn)行技術(shù)方面的革新，我國(guó)燃煤鍋爐確保得到高效運(yùn)行，促進(jìn)有效進(jìn)行我國(guó)節(jié)能減排工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張萬(wàn)紅.推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議及措施[J].能源與節(jié)能，2014，09：66-67+90.

篇（7）

1.基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境薄弱。目前，基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)條件各不相同，被審計(jì)單位（部門）節(jié)能減排運(yùn)行的可評(píng)估性和節(jié)能減排數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)分析工作的完整性、透明性和真實(shí)性就不一樣，而這正是能否全面開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)環(huán)境。有的基層央行對(duì)節(jié)能減排工作還不夠重視，審計(jì)人員的節(jié)能減排審計(jì)觀念和意識(shí)尚未完全到位，審計(jì)部門未將其納入內(nèi)部審計(jì)范疇，也沒(méi)有將節(jié)能減排審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。有的基層央行部分干部職工存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)對(duì)提升節(jié)能減排工作意義不大，對(duì)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作存有消極甚至抵觸心理。

2.基層央行審計(jì)力量難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計(jì)部門的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。目前，基層央行審計(jì)部門普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對(duì)某市中支審計(jì)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，在現(xiàn)有審計(jì)人員中，90%左右是金融、財(cái)會(huì)專業(yè)出身，審計(jì)部門人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計(jì)人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗(yàn)證，而這一情況在基層央行審計(jì)部門尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行審計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上過(guò)多的偏重財(cái)稅金融知識(shí)，其它知識(shí)則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等多項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要求實(shí)施績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員必須是掌握多種知識(shí)的復(fù)合型人才。如對(duì)節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員掌握能源消耗的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析對(duì)節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；對(duì)節(jié)能減排工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，則需要審計(jì)人員具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。

3.基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善。現(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計(jì)單位金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性，基層央行長(zhǎng)期以來(lái)都是以監(jiān)督金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性作為審計(jì)的主要工作重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績(jī)效審計(jì)方面的規(guī)范相對(duì)比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作時(shí)間較晚，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。而且，節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)與真實(shí)合規(guī)性審計(jì)在審計(jì)范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實(shí)合規(guī)性審計(jì)的證據(jù)客觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，而節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)由于審計(jì)對(duì)象的不同、行業(yè)專業(yè)知識(shí)的缺陷、審計(jì)方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計(jì)評(píng)價(jià)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

4.基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)是基層央行審計(jì)轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)還處在探索階段，對(duì)于節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的理論研究做得尤其不夠，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)多是參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)行審計(jì)部門的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)模式，缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。基層央行大多數(shù)審計(jì)人員長(zhǎng)期從事金融工作的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，近年來(lái)審計(jì)工作雖然已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計(jì)人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實(shí)際工作中大都滿足于對(duì)資料真實(shí)性、對(duì)工作合規(guī)性的審查與判斷，審計(jì)的成果更多地局限于糾錯(cuò)防弊，缺乏對(duì)節(jié)能減排工作效益性的分析與評(píng)價(jià)。

二、強(qiáng)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議

1.加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排績(jī)效宣傳是優(yōu)化基層央行績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑。基層央行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會(huì)議上大力宣傳節(jié)能減排工作績(jī)效及績(jī)效審計(jì)的重要性，審計(jì)部門及審計(jì)人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位（部門）的溝通交流，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、取得審計(jì)證據(jù)、形成審計(jì)結(jié)論以至提出審計(jì)建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽(tīng)取被審計(jì)單位（部門）管理者、執(zhí)行者的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取各方理解和支持，不斷強(qiáng)化基層央和干部職工的績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境。

篇（8）

總書(shū)記在十七大報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的方向發(fā)展。總理也指出：“要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手”。可見(jiàn)，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國(guó)當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國(guó)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過(guò)程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個(gè)全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價(jià)。（2）節(jié)能減排能通過(guò)廢棄物回收利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。應(yīng)通過(guò)立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動(dòng)時(shí)間固定下來(lái)，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。

2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過(guò)提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、分析及制度等。

4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實(shí)建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對(duì)新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，必須審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)組織施工，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實(shí)列入重要考核條件，作為評(píng)定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗(yàn)收及運(yùn)行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項(xiàng)性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運(yùn)行管理；參與工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)審等工作。同時(shí)要推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計(jì)、改造、施工和運(yùn)行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對(duì)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)能減排投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資到節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，樹(shù)立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報(bào)紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開(kāi)展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能委員會(huì).建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,1996.

篇（9）

1.節(jié)能減排是當(dāng)前工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年,節(jié)能減排工作正在全國(guó)范圍內(nèi)緊鑼密鼓地展開(kāi)。提高資源的使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代節(jié)能型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是黨和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。政府要在節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮自身的積極作用,充分認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確界定政府與市場(chǎng)在節(jié)能減排事業(yè)中各自的作用范圍和邊界,做好節(jié)能減排工作。

2.節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1對(duì)節(jié)能工作政府投入資金不夠,支出結(jié)構(gòu)有待完善

在節(jié)能減排工作方面,政府預(yù)算中沒(méi)有經(jīng)常性預(yù)算支出。用于節(jié)能減排的政府投入仍處于不穩(wěn)定的狀態(tài),支出結(jié)構(gòu)大多側(cè)重于研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域,而在節(jié)能產(chǎn)品的其他相關(guān)領(lǐng)域(如銷售、服務(wù)、信息傳播等方面)幾乎鮮有涉及。近幾年,盡管我國(guó)節(jié)能總投資呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但由政府預(yù)算安排的節(jié)能投資占節(jié)能總投資的比例不足5%。目前整個(gè)節(jié)能事業(yè)既缺乏順暢的資金渠道又缺乏充足的財(cái)力保障。

2.2國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的激勵(lì)作用仍然十分有限

近年來(lái),盡管我國(guó)政府頒布了有利于節(jié)能減排的資源環(huán)境稅收政策和消費(fèi)稅的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,但是由于這兩種稅收的作用對(duì)象狹窄,因而對(duì)我國(guó)主要節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)及推廣使用收效不大。可喜的是,企業(yè)所得稅的兩稅合一,內(nèi)外資企業(yè)同等待遇解決了多年來(lái)我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)面臨的兩套稅制問(wèn)題。兩套稅制把大量的稅收優(yōu)惠給與了外資企業(yè),而未能按國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向建立稅收優(yōu)惠。這種稅制安排不僅造成了內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)不公,而且對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的清潔發(fā)展,對(duì)能源的高效率利用都是極其不利的。此外,我國(guó)的進(jìn)口稅收政策也存在類似的問(wèn)題,亟待解決。

2.3對(duì)低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的懲罰性措施

對(duì)低能效和高能耗產(chǎn)業(yè)的懲罰性措施少且懲罰力度不夠,甚至對(duì)部分高能耗產(chǎn)業(yè)(行業(yè)或企業(yè))仍然存在一些財(cái)政補(bǔ)貼制度。如我們所熟知的電石、硅鐵、電解鋁等高能耗企業(yè)都擁有相對(duì)可觀的利潤(rùn),而這些利潤(rùn)多是以資源的極度耗費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染為代價(jià)的。對(duì)于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),世界各國(guó)多制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度來(lái)限制其發(fā)展,而我國(guó)的實(shí)際情況是,近兩年電解鋁行業(yè)仍存在著高額利潤(rùn),以至出現(xiàn)了這些高能耗產(chǎn)業(yè)投資、生產(chǎn)過(guò)熱的局面。出現(xiàn)這類問(wèn)題的根源在于目前我們對(duì)于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),除個(gè)別情況采取了強(qiáng)制性行政淘汰手段外,缺乏經(jīng)濟(jì)上的限制措施。而且,當(dāng)前的資源稅也難以發(fā)揮節(jié)約能源的功能作用。另外,在限制低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,財(cái)稅政策也基本處于空白,相應(yīng)的環(huán)境稅制如碳稅等尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.未來(lái)對(duì)于節(jié)能減排工作的政策建議

3.1加強(qiáng)政府資金投入

在我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算支出科目中,已經(jīng)單獨(dú)設(shè)立了環(huán)保支出科目。但是仍然沒(méi)有節(jié)能支出科目。實(shí)際上環(huán)保和節(jié)能是相輔相成的。做好節(jié)能減排工作,不僅能夠提高資源使用效率,而且對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有重要意義。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題有兩種解決途徑,一是可以考慮拓寬目前的環(huán)保支出科目范圍,設(shè)立一個(gè)“環(huán)保與節(jié)能”支出科目。二是單獨(dú)增設(shè)一個(gè)節(jié)能支出項(xiàng)目。實(shí)質(zhì)上,擴(kuò)寬現(xiàn)有科目還是單獨(dú)增設(shè)一個(gè)新科目純粹是一個(gè)技術(shù)上的問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是保證節(jié)能支出作為一個(gè)經(jīng)常性支出項(xiàng)目得以確立。同時(shí),這個(gè)節(jié)能支出項(xiàng)目還應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),保持一定的增長(zhǎng)比例。為此,可以把每年增加的一部分財(cái)政收入專門用于節(jié)能預(yù)算資金,還可以通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有預(yù)算支出結(jié)構(gòu),壓縮或削減其它支出項(xiàng)目來(lái)解決一部分節(jié)能基金。

3.2實(shí)行有利于節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策

為了緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所面臨的能源緊張和環(huán)境質(zhì)量的雙重壓力,根據(jù)中央精神,我國(guó)應(yīng)該加快節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的步伐。一方面,政府采購(gòu)要從已經(jīng)得到認(rèn)證的那些節(jié)能產(chǎn)品中,選擇社會(huì)需求量大而且節(jié)能效益顯著的產(chǎn)品,然后再逐步拓寬政府采購(gòu)的范圍。另一方面,可以總結(jié)近年來(lái)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的工作經(jīng)驗(yàn),部署下一步工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.3加強(qiáng)節(jié)能減排事業(yè)中政策手段的獎(jiǎng)懲力度

首先,通過(guò)企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施,這需要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局著眼,多方引導(dǎo),突出重點(diǎn),充分發(fā)揮企業(yè)所得稅制度在促進(jìn)節(jié)能減排方面的政策效應(yīng)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,一方面,要充分考慮目前我國(guó)節(jié)能減排的總體要求和各企業(yè)節(jié)能減排自身的特點(diǎn);另一方面,還要考慮企業(yè)所得稅制度的政策功能特征及其作用規(guī)律,實(shí)事求是的設(shè)計(jì)出既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的企業(yè)所得稅節(jié)能優(yōu)惠政策體系。

其次,能源稅是對(duì)化石燃料中的能量征稅。通過(guò)征收能源稅,可以促使高能耗和高污染產(chǎn)品(如化石燃料)的價(jià)格上漲,從而調(diào)控能源消費(fèi),使這類產(chǎn)品的消費(fèi)量下降。通過(guò)抑制化石燃料的消費(fèi),還可以達(dá)到減少二氧化碳排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。從政策的長(zhǎng)期效果來(lái)看,能源稅的征收還可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)激勵(lì)作用,促使企業(yè)把更多的資金投入到開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)以及資源節(jié)約型技術(shù)的創(chuàng)新中去。

當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。節(jié)能不僅是國(guó)際化的大趨勢(shì),也是基于中國(guó)國(guó)情的一個(gè)正確選擇。節(jié)能減排是確保我國(guó)未來(lái)能源安全,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排。我們要逐步完善相應(yīng)措施機(jī)制建立一個(gè)節(jié)能型社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

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篇（10）

Abstract: the sustainable development of water resources, protection of water resources environment, has become the focus of attention across the country. This paper, from the Angle of building drainage design, and puts forward how to design the experience of water and energy saving, so as to and the general colleague exchange.

Key words: construction, water supply and drainage design, saving water and energy

中圖分類號(hào)：TU991.64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一 前言

人類為生存、發(fā)展和繁榮不懈地努力和創(chuàng)造，推進(jìn)了人類文明的歷史進(jìn)程.同時(shí)也破壞了大自然的生態(tài)平衡，水資源短缺已成為人類亟待解決的問(wèn)題。作為與環(huán)保工作息息相關(guān)的給排水專業(yè)工作者，從我做起，從本職工作做起，是我們義不容辭的責(zé)任。

二 給水系統(tǒng)中的節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)

⑴充分利用市政管網(wǎng)的壓力，合理分區(qū)供水。設(shè)計(jì)前做好充分的調(diào)查，掌握準(zhǔn)確的市政水壓、水量資料，充分利用市政管網(wǎng)的剩余水頭。在建筑給排水的設(shè)計(jì)中，常將市政水直接引入生活貯水箱，特別是貯水箱位于地下室時(shí)更是浪費(fèi)市政管網(wǎng)的可用水頭。各地區(qū)市政管網(wǎng)的壓力有所不同，一般市政給水管網(wǎng)壓力在0.2～0.4 MPa之間，能滿足3～5層多層建筑的供水壓力，在實(shí)際設(shè)計(jì)中一般建筑均為五層以上，供水要求二次加壓。合理利用市政管網(wǎng)的壓力，采用分區(qū)供水方式和新型供水設(shè)施，可以有效減少二次加壓能耗。

⑵合理選擇二次供水的加壓方式。在我國(guó)常見(jiàn)的二次供水方式可分為以下4種：①位水箱供水方式。流程是自來(lái)水水箱或水池水泵高位水箱用戶；這是20世紀(jì)80年代以前經(jīng)常采用的供水方式，優(yōu)點(diǎn)是壓力穩(wěn)定，供水可靠，水泵始終在高效段運(yùn)行；缺點(diǎn)是供水壓力受高位水箱設(shè)置高度的限制，占地面積大，噪聲較大，水質(zhì)二次污染嚴(yán)重，沒(méi)有利用自來(lái)水管網(wǎng)的壓力。②氣壓給水方式。流程是自來(lái)水水箱或水池水泵氣壓水罐用戶；常見(jiàn)于20世紀(jì)80年代早、中期，優(yōu)點(diǎn)是占地面積較小，罐體密閉，污染較小；缺點(diǎn)是調(diào)節(jié)容量較小，水壓變化較大，水泵不完全在高效段工作，水泵平均效率較低，并且水泵的揚(yáng)程存在壓力差值的能量額外消耗，無(wú)用功不可避免，一般要增加能耗15％"-25％，自來(lái)水釋放到水箱或水池但沒(méi)有利用自來(lái)水管網(wǎng)的壓力，目前使用較少。③變頻給水方式。流程是自來(lái)水水箱或水池水泵用戶。在20世紀(jì)的90年代經(jīng)常采用，優(yōu)點(diǎn)是供水壓力恒定，取消了高位水箱，避免了水質(zhì)污染。缺點(diǎn)是沒(méi)有利用自來(lái)水管網(wǎng)的壓力，投資較高，占地面積較大，運(yùn)行管理麻煩，保留了水箱或水池，產(chǎn)生水質(zhì)的二次污染。④無(wú)負(fù)壓給水方式。流程是自來(lái)水穩(wěn)流補(bǔ)償器水泵用戶，該種方式是1997年首次研制出的一種二次供水方式，用戶管道直接與自來(lái)水管網(wǎng)串接而不產(chǎn)生負(fù)壓，取消了水箱、水池，避免了因水箱、水池的清洗或消毒及溢流等所產(chǎn)生的水量浪費(fèi)，節(jié)水效果較好；同時(shí)徹底解決了二次供水的水質(zhì)污染問(wèn)題。當(dāng)自來(lái)水管網(wǎng)壓力達(dá)到用戶給水系統(tǒng)所需要的供水壓力時(shí)，水泵進(jìn)入休眠停泵狀態(tài)，自來(lái)水管網(wǎng)經(jīng)旁通管直接向用戶供水，利用自來(lái)水管網(wǎng)壓力達(dá)到節(jié)能的目的。無(wú)負(fù)壓給水方式在設(shè)計(jì)時(shí)，受某些條件的制約，如自來(lái)水管網(wǎng)的水量、水壓以及電源情況等。經(jīng)常停電、停水，或者是對(duì)有毒物質(zhì)、核工業(yè)、輻射、生化等危險(xiǎn)品進(jìn)行加工、制造、貯存的二次供水場(chǎng)合不適宜使用無(wú)負(fù)壓給水方式。前3種供水方式中因?yàn)榈?種更為節(jié)能衛(wèi)生，故推薦使用。無(wú)負(fù)壓給水在使用中應(yīng)充分考慮用戶的實(shí)際用水情況及當(dāng)?shù)刈詠?lái)水部門的相關(guān)要求。

⑶合理設(shè)計(jì)水泵的運(yùn)行參數(shù)。設(shè)計(jì)中水泵的選擇主要有以下幾個(gè)方面：①選擇高效水泵并使工況位于高效區(qū)。另外大泵的效率一般比小泵要高，設(shè)計(jì)時(shí)盡可能選則大泵。②搭配選擇水泵。離心泵運(yùn)行的高效區(qū)流量范圍為(10.5)Q，建筑的用水量也是不斷變化的，設(shè)計(jì)時(shí)注意選配幾種大、小泵(一般不超過(guò)3種)，以適應(yīng)用水量的變化③優(yōu)先采用變頻調(diào)速水泵供水。變頻調(diào)速水泵可自動(dòng)調(diào)節(jié)水泵轉(zhuǎn)速，避免電機(jī)頻繁啟動(dòng)，從根本上防止能源浪費(fèi)，節(jié)電率可達(dá)30％～50％。

綜上，水泵選型應(yīng)在準(zhǔn)確計(jì)算設(shè)計(jì)秒流量后進(jìn)行，做到大小搭配，在高效區(qū)內(nèi)選取合適的變頻調(diào)速水泵。

⑷生活給水管道的減壓節(jié)流措施。《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.3.5條規(guī)定，高層建筑生活給水系統(tǒng)應(yīng)豎向分區(qū)，各分區(qū)最低衛(wèi)生器具配水點(diǎn)處的靜水壓不宜大于0.45 MPa，特殊情況下不宜大于0.55 MPa。規(guī)范對(duì)壓力做出限制主要出于防止因給水配件承壓過(guò)高而導(dǎo)致?lián)p壞的角度，而壓力太高也會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生器具超壓出流現(xiàn)象。所謂超壓出流是指衛(wèi)生器具在單位時(shí)間內(nèi)的出水量超過(guò)額定流量的現(xiàn)象，它不但破壞給水系統(tǒng)中水量的正常分配，還會(huì)產(chǎn)生無(wú)效用水量，浪費(fèi)水資源。

⑸使用節(jié)水節(jié)能型衛(wèi)生器具和配水器具設(shè)備。①給水水嘴建議選擇能限制出流率、陶瓷芯等密封性好的節(jié)水型水嘴。節(jié)水型水嘴和普通水嘴相比較，在水壓相同的條件下，節(jié)水量為3％～50％，大部分在20％～30％。②廚房或衛(wèi)生間的水嘴和龍頭建議選擇充氣水嘴，可以有效節(jié)水，充氣率一般在15％左右，即節(jié)水率在15％左右。③建議選擇節(jié)水型便器，坐便器水箱容積不大于6L。建議選擇大、小便分檔沖洗的產(chǎn)品，小便的沖水量一般為4L。④公共場(chǎng)所建議選擇感應(yīng)式便器或延時(shí)自閉式?jīng)_洗閥和水嘴。延時(shí)自閉式?jīng)_洗閥在出水一定時(shí)間后自動(dòng)關(guān)閉，可避免長(zhǎng)流水現(xiàn)象。感應(yīng)式閥門克服了上述缺點(diǎn)，避免了觸摸操作，節(jié)水、衛(wèi)生，但造價(jià)較高。⑤有些場(chǎng)合可運(yùn)用真空技術(shù)進(jìn)行沖洗，達(dá)到節(jié)水的效果。

⑹合理使用新型管材。隨著新型節(jié)能管材的不斷研究，對(duì)于鋼管的依賴性問(wèn)題得到解決，出現(xiàn)了很多可靠、安全、性能好，美觀實(shí)用的新型復(fù)合管材。如用于高壓于管的鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管、薄壁不銹鋼管、銅管；用于支管管路的承壓小的PPR管、PE管等，很好地解決了能源浪費(fèi)問(wèn)題。在對(duì)管道水頭損失進(jìn)行計(jì)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)選用的管材的物理參數(shù)進(jìn)行水頭損失計(jì)算，不能隨意參照，套查水力計(jì)算表；否則，將影響計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，其后果是導(dǎo)致供水系統(tǒng)壓力過(guò)大或不足。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)具體使用的要求，合理選擇能夠滿足供水系統(tǒng)工作壓力要求的管材，避免“大馬拉小車”現(xiàn)象。當(dāng)計(jì)算所需的管徑DN≥70 mm時(shí)，建議選用襯塑鋼管，相比PPR或PE管可減少30％以上的水頭損失。在管道連接方式上，盡可能采用局部水頭損失小的連接方式，如PPR管，建議采用分水器分水，PE管建議采用三通分水或?qū)θ圻B接，這樣可減少大約20％以上的局部水頭損失。

⑺熱水供應(yīng)系統(tǒng)的節(jié)水節(jié)能。熱水水源的利用可采用太陽(yáng)能、水源熱泵、地源熱泵等技術(shù)。利用太陽(yáng)能系統(tǒng)制備熱水，既節(jié)能又環(huán)保。多層住宅設(shè)計(jì)太陽(yáng)能宜每戶單獨(dú)設(shè)置，在建筑的公共部位設(shè)置管道井，每戶的太陽(yáng)能進(jìn)出水管均放置在公共管道井中，每戶的太陽(yáng)能集熱板和儲(chǔ)熱水箱均設(shè)置在屋面，儲(chǔ)熱水箱需帶輔助電加熱功能。當(dāng)日照不足時(shí)，熱水由設(shè)在儲(chǔ)熱水箱內(nèi)的輔助電加熱系統(tǒng)提供。高層住宅可分戶設(shè)置分散的太陽(yáng)能熱水器，每戶的太陽(yáng)能集熱板放置在建筑外立面的向陽(yáng)處，儲(chǔ)熱水箱需帶輔助電加熱功能，放置在陽(yáng)臺(tái)內(nèi)。

⑻建筑中水的推廣使用。人們的日常生活用水并非需要全部達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，例如沖廁，澆灑綠地及沖洗車輛等可利用中水。在建筑單體的給排水設(shè)計(jì)中采用分質(zhì)排水：糞便污水、廚房廢水直接進(jìn)入市政管網(wǎng)，其他優(yōu)質(zhì)排水如淋浴、洗衣廢水單獨(dú)設(shè)置管道，收集作為中水的原水。中水代替自來(lái)水用做沖廁、綠化澆灌、沖洗車輛等，則可為國(guó)家節(jié)約大量的水資源，長(zhǎng)期下來(lái)，也可為住戶節(jié)約大量水費(fèi)。中水系統(tǒng)因在初期投資較大，且在已建成工程中改造較復(fù)雜，所以實(shí)施起來(lái)還須一個(gè)過(guò)程，但中水是發(fā)展的必然趨勢(shì)，是污水資源化，節(jié)約水資源的有力措施。

⑼雨水的充分利用。雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，多年來(lái)很少考慮到利用，只是考慮如何有效地排放，使之白白地浪費(fèi)掉，有效地利用雨水在我國(guó)有些缺水地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始引起關(guān)注。雨水的利用分為直接利用和作為中水水源的間接利用。建筑物中收集雨水的一般做法是，用導(dǎo)管把屋頂雨水引入設(shè)置在地下的雨水沉砂池，沉淀后的雨水上清液流入儲(chǔ)水池，再由水泵送入雜用水集中儲(chǔ)水池，經(jīng)加氯消毒后送入中水系統(tǒng)，水質(zhì)較差的初期雨水不予利用。經(jīng)過(guò)上述處理后，雨水作為一種可以用于城市綠化、廁所沖洗以及其他適合中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。

三 結(jié)語(yǔ)

節(jié)水節(jié)能已成為給水排設(shè)計(jì)工作者的緊迫任務(wù)。各種節(jié)排措施也已成為國(guó)內(nèi)外考評(píng)綠色建筑的重要方面。為使給排水設(shè)計(jì)符合日益增長(zhǎng)的節(jié)能節(jié)水要求，文中的各項(xiàng)措施值得我們?cè)谌粘ＴO(shè)計(jì)工作中加以實(shí)踐，并提出更多卓有成效的節(jié)能節(jié)水新舉措。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

從整體看，移動(dòng)通信公司的能耗包括:電耗、油耗和耗材，而電耗為其主要能耗，約占總能耗的80%以上，因此，移動(dòng)通信公司的節(jié)能主要是指節(jié)約電能。移動(dòng)通信公司的電能消耗大體包括:日常行政辦公用電和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)用電兩部分。日常行政辦公用電占總用電的比重很小，這部分的節(jié)能工作主要靠加強(qiáng)日常行政管理實(shí)現(xiàn)，而通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)用電的節(jié)能減排技術(shù)將是重點(diǎn)研究對(duì)象［1，2］。通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)用電主要集中在通信機(jī)房?jī)?nèi)，通信機(jī)房中的電能消耗主要分為兩部分:通信設(shè)備用電和機(jī)房環(huán)境用電。通信設(shè)備用電是指通信機(jī)房的主設(shè)備和配套電源等設(shè)備的用電，通常機(jī)房主設(shè)備包括:交換設(shè)備、數(shù)據(jù)設(shè)備、無(wú)線設(shè)備和傳輸設(shè)備等;配套設(shè)備主要指通信電源設(shè)備和蓄電池;機(jī)房環(huán)境用電主要包括:機(jī)房空調(diào)、機(jī)房照明和機(jī)房監(jiān)控等用電。從大量實(shí)際工程數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，在通信機(jī)房的總用電中，通信主設(shè)備用電約占45%，配套電源設(shè)備用電占8%，機(jī)房空調(diào)用電約占40%，而機(jī)房照明、機(jī)房監(jiān)控等其他用電約占7%，具體能耗分布如圖1所示［3］。從圖1中可看出，機(jī)房設(shè)備用電和空調(diào)用電占總用電的90%以上，因此，筆者將重點(diǎn)研究通信機(jī)房設(shè)備和空調(diào)的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。

1．2移動(dòng)通信機(jī)房能耗狀況存在的問(wèn)題

目前，移動(dòng)通信機(jī)房還存在相當(dāng)數(shù)量技術(shù)陳舊、能耗高的通信設(shè)備，并且由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)層級(jí)較多，網(wǎng)元節(jié)點(diǎn)過(guò)多，增加了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的能耗;同時(shí)還存在相當(dāng)數(shù)量的通信電源設(shè)備缺少智能化控制功能，部分電源設(shè)備技術(shù)落后，供電效率很低，增加了供電系統(tǒng)的能耗。另外，很多通信機(jī)房的制冷方式還是基于先冷環(huán)境，再冷設(shè)備的方式，通信機(jī)房?jī)?nèi)的機(jī)架排列及送風(fēng)制冷方式不合理，導(dǎo)致機(jī)房空調(diào)制冷效率低，增加了空調(diào)系統(tǒng)的能耗;同時(shí)，很多無(wú)線基站機(jī)房的空調(diào)系統(tǒng)也沒(méi)有智能監(jiān)控系統(tǒng)，為使基站機(jī)房中通信設(shè)備能正常工作，保持機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境溫度，需要將空調(diào)長(zhǎng)期處于開(kāi)機(jī)工作狀態(tài)，產(chǎn)生了大量的不必要的能源浪費(fèi)。因此，在通信機(jī)房中采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，是移動(dòng)通信公司節(jié)能減排的必然選擇。

2節(jié)能減排技術(shù)在移動(dòng)通信機(jī)房中的應(yīng)用

移動(dòng)通信公司的通信機(jī)房大體分為兩類:通信樞紐機(jī)房和無(wú)線基站機(jī)房。通信樞紐機(jī)房面積較大，機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備較多，產(chǎn)生的能耗也很大;單個(gè)無(wú)線基站機(jī)房面積較小，一般不超過(guò)20m2，機(jī)房設(shè)備不多，相比樞紐機(jī)房的能耗也較小，但移動(dòng)無(wú)線基站數(shù)量龐大。截止目前，中國(guó)移動(dòng)無(wú)線基站總數(shù)量已達(dá)40萬(wàn)個(gè)，因此無(wú)線基站總耗電量巨大，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)其耗電量約占通信網(wǎng)總耗電的70%以上。以下將分別討論節(jié)能減排技術(shù)在這兩類機(jī)房中的應(yīng)用。

2．1節(jié)能減排技術(shù)在移動(dòng)通信樞紐機(jī)房的應(yīng)用

移動(dòng)通信樞紐是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的核心和匯聚中心，其通信設(shè)備較多，能耗較大。移動(dòng)通信樞紐機(jī)房的主要能耗包括:通信主設(shè)備、配套電源設(shè)備和空調(diào)設(shè)備的能耗。因此，移動(dòng)通信樞紐機(jī)房的節(jié)能減排主要是機(jī)房通信設(shè)備和空調(diào)的節(jié)能減排。

2．1．1移動(dòng)通信樞紐機(jī)房主設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

移動(dòng)通信樞紐機(jī)房?jī)?nèi)的主設(shè)備是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要依不同項(xiàng)目分期分批建設(shè)安裝的，目前在網(wǎng)設(shè)備新舊交錯(cuò)，能耗指標(biāo)也參差不齊。因此，移動(dòng)公司樞紐機(jī)房主設(shè)備節(jié)能減排的技術(shù)應(yīng)用主要從以下幾方面考慮。1)對(duì)于早期安裝的通信設(shè)備，在條件允許情況下，通過(guò)更換或采用技術(shù)改造等方式，淘汰高能耗、低效率的設(shè)備，合理調(diào)整用電負(fù)荷，以達(dá)到節(jié)能效果。2)對(duì)于新增設(shè)備，要選擇高集成度、低能耗、采用節(jié)能技術(shù)的通信設(shè)備，將設(shè)備能耗指標(biāo)納入到設(shè)備選型的指標(biāo)范疇。3)在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)中，應(yīng)合理組織、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的IP化進(jìn)程。通過(guò)IP化可簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少網(wǎng)元數(shù)量，節(jié)省設(shè)備資源，減少設(shè)備能耗，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。4)提高機(jī)房?jī)?nèi)通信設(shè)備利用率，盡可能利用現(xiàn)有通信設(shè)備資源滿足網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行需求，以避免大量設(shè)備低負(fù)載運(yùn)行，浪費(fèi)電能。

2．1．2移動(dòng)通信樞紐機(jī)房配套電源的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

移動(dòng)通信樞紐機(jī)房的配套電源設(shè)備主要包括:高低壓配電、備用電源、UPS(UninterruptiblePowerSystem)和直流電源等。對(duì)于配套電源設(shè)備的節(jié)能，主要應(yīng)關(guān)注以下兩方面。1)合理的設(shè)備選型和容量配置以及設(shè)計(jì)安全、可靠、高效率的電源系統(tǒng)是通信電源設(shè)備節(jié)能的關(guān)鍵。首先，在通信電源設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡量減少供電環(huán)節(jié)，避免增加不必要的供電環(huán)節(jié)，減少由于供電環(huán)節(jié)過(guò)多造成的能耗;其次，合理設(shè)計(jì)導(dǎo)線路由，使供電系統(tǒng)盡可能靠近負(fù)荷中心，減少供電距離，縮短電纜長(zhǎng)度，降低電能損耗;另外，合理設(shè)計(jì)供電方式，根據(jù)用電負(fù)荷的大小和機(jī)房實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)計(jì)算，靈活選用集中或分散方式供電，以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。2)除要關(guān)注通信電源設(shè)備在設(shè)計(jì)和設(shè)備選型階段的節(jié)能外，還應(yīng)關(guān)注通信電源在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的節(jié)能，提倡合理的節(jié)能運(yùn)行方式。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)根據(jù)通信機(jī)房?jī)?nèi)實(shí)際工作負(fù)荷情況，在保證安全的前提下，合理調(diào)整電源的工作模塊。一般情況下，通信樞紐機(jī)房電源設(shè)計(jì)容量都是按滿足一定時(shí)期主設(shè)備負(fù)載并考慮一定的冗余。因此，在機(jī)房使用初期，機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備較少，用電負(fù)荷遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)容量，這個(gè)階段可采用人工方式關(guān)斷多余的電源模塊，以提高電源模塊工作效率;另外，要根據(jù)機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備重要等級(jí)，確定不同等級(jí)的保護(hù)方式，以減少電源的冗余度，達(dá)到節(jié)能降耗的目的［4］。

2．1．3移動(dòng)通信樞紐機(jī)房空調(diào)的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

通信機(jī)房的主要能耗是通信設(shè)備和空調(diào)，通信設(shè)備是機(jī)房運(yùn)行的主體，其能耗指標(biāo)由設(shè)備型號(hào)決定。在正常情況下，尤其是樞紐機(jī)房的設(shè)備，其節(jié)能潛力有限，而空調(diào)能耗占機(jī)房能耗的40%左右，其節(jié)能潛力巨大。因此，移動(dòng)樞紐機(jī)房空調(diào)設(shè)備的節(jié)能應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注的。通信樞紐機(jī)房空調(diào)設(shè)備的節(jié)能主要包括:機(jī)房空調(diào)設(shè)備本身的節(jié)能和機(jī)房空調(diào)環(huán)境的節(jié)能。

1)機(jī)房空調(diào)設(shè)備的節(jié)能。空調(diào)設(shè)備節(jié)能主要是采用節(jié)能技術(shù)的空調(diào)，如變頻節(jié)能空調(diào)，它既可降低開(kāi)關(guān)損耗，又可提高低頻運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的能效，該技術(shù)已經(jīng)很成熟，并得到廣泛應(yīng)用。另外，通過(guò)對(duì)機(jī)房專用空調(diào)進(jìn)行自適應(yīng)控制技術(shù)，以達(dá)到節(jié)能效果。其實(shí)現(xiàn)方式是通過(guò)自動(dòng)計(jì)算機(jī)房不同的工作條件、空調(diào)冷量分布環(huán)境等綜合數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤計(jì)算空調(diào)外部環(huán)境的溫濕度，精確控制空調(diào)送風(fēng)量，使空調(diào)始終處于最合理的工作狀態(tài)，優(yōu)化冷量的利用效果，提高空調(diào)使用效果，達(dá)到節(jié)能減排的目的［5］。

2)機(jī)房空調(diào)環(huán)境的節(jié)能。機(jī)房空調(diào)環(huán)境節(jié)能主要是指通過(guò)合理布置機(jī)房?jī)?nèi)的空調(diào)機(jī)組、風(fēng)路及設(shè)備機(jī)柜排列，形成機(jī)房?jī)?nèi)有組織的氣流流向和流量，實(shí)現(xiàn)精確、高效的送風(fēng)方式，以節(jié)省空調(diào)機(jī)組的用電量。在設(shè)計(jì)機(jī)房?jī)?nèi)氣流組織時(shí)，首先遇到的是送風(fēng)方式的問(wèn)題，通常機(jī)房空調(diào)送風(fēng)方式分為兩種:上送風(fēng)和下送風(fēng)，上送風(fēng)方式是上送風(fēng)側(cè)回風(fēng)，一般采用射流+彌漫方式送風(fēng)，這種方式氣流組織比較混亂，冷卻效果不好，即使采取一些補(bǔ)救措施，存在問(wèn)題仍然較多;下送風(fēng)方式是下面送風(fēng)側(cè)面集中回風(fēng)的送風(fēng)方式，從氣流熱壓原理以及大量實(shí)際工作和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)證明，下送風(fēng)方式更為合理。其次是機(jī)柜排列問(wèn)題，在早期，為保持機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備美觀、整潔和維護(hù)方便，機(jī)房?jī)?nèi)每列機(jī)柜都是朝一個(gè)方向排列的。而通信機(jī)柜內(nèi)的散熱部分主要在機(jī)柜背面，空調(diào)送入的冷風(fēng)從機(jī)柜正面進(jìn)入，在機(jī)柜內(nèi)經(jīng)過(guò)冷熱交換，帶走熱量，熱風(fēng)從機(jī)柜的背面吐出，因此，機(jī)柜朝一個(gè)方向排列方式容易造成前排機(jī)柜吐出的熱風(fēng)被后排機(jī)柜從正面吸入，這樣后排機(jī)柜進(jìn)風(fēng)溫度會(huì)明顯高于前排，使機(jī)房?jī)?nèi)溫度分布不均衡。要保證設(shè)備處于良好的工作溫度，就會(huì)使機(jī)房總體制冷增加，增加了多余能耗。為此，從節(jié)能及合理的氣流組織角度考慮，相鄰兩排機(jī)柜采用“面對(duì)面”和“背靠背”的方式排列更為合理，具體機(jī)柜排列與氣流組織如圖2所示。由于通信設(shè)備都是采用正面進(jìn)冷風(fēng)、背面出熱風(fēng)的交換方式，因此，這種機(jī)柜排列方式可以很自然地形成冷熱風(fēng)道隔離，避免了不必要的冷熱交換，可大幅提高空調(diào)系統(tǒng)的制冷效率，減少空調(diào)耗電。因此，對(duì)于新機(jī)房建議采用下送風(fēng)方式和機(jī)柜“面對(duì)面”和“背靠背”的排列方式，以便合理組織氣流。由于早期節(jié)能觀念不強(qiáng)，因此機(jī)房建設(shè)時(shí)大多采用上送風(fēng)方式，機(jī)柜也是按一個(gè)朝向排列，對(duì)于這種情況的機(jī)房，應(yīng)視具體實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)改造。如有條件可加裝風(fēng)管、風(fēng)帽及冷熱空氣隔離擋板，以使冷熱空氣相互隔離，做到對(duì)通信設(shè)備的精確送風(fēng)，并能在一定程度上起到節(jié)能的效果［6-10］。

2．2節(jié)能減排技術(shù)在移動(dòng)無(wú)線基站機(jī)房的應(yīng)用

通信基站一般由無(wú)線主設(shè)備、配套電源設(shè)備、傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)設(shè)備和空調(diào)設(shè)備等組成。由實(shí)際工程和運(yùn)營(yíng)調(diào)查的大量數(shù)據(jù)可知，通信基站中無(wú)線主設(shè)備耗電量約占基站機(jī)房總能耗的42%～46%，空調(diào)耗電量約占基站機(jī)房總能耗的45%～48%，配套電源占總能耗的7%～9%，照明、監(jiān)控等其余部分約占總能耗的2%～3%。因此，通信基站的節(jié)能應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無(wú)線主設(shè)備和空調(diào)及電源的節(jié)能技術(shù)［11］。

2．2．1通信無(wú)線基站機(jī)房主設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

通信基站無(wú)線主設(shè)備的主要節(jié)能技術(shù)有3種:分布式基站組網(wǎng)技術(shù)、載頻智能關(guān)斷技術(shù)和多密度載頻技術(shù)。分布式基站組網(wǎng)模式最初源自于第三代移動(dòng)通信中的“BBU(BuildingBasebandUnit)+RRU(RemoteRadioUnit)”的組網(wǎng)模式，它將傳統(tǒng)的無(wú)線基站分為BBU基帶和RRU射頻模塊兩部分，利用光纖替代傳統(tǒng)的射頻饋線，將射頻模塊RRU部分拉遠(yuǎn)，這種模式減少了射頻饋線導(dǎo)致的損耗。同時(shí)，因RRU一般都不需要新建機(jī)房，因此，采用分布式基站組網(wǎng)技術(shù)，可達(dá)到節(jié)能減排的目的。一般情況下，無(wú)線基站的載頻配置都是按滿足實(shí)際測(cè)試的忙時(shí)話務(wù)量考慮的，而實(shí)際上無(wú)線基站的業(yè)務(wù)量在時(shí)域上是不均衡的。在業(yè)務(wù)量小時(shí)，載頻利用率會(huì)降低，載頻智能關(guān)斷技術(shù)正是針對(duì)話務(wù)量的這一特點(diǎn)設(shè)計(jì)的。當(dāng)話務(wù)量小時(shí)，適當(dāng)關(guān)閉部分載頻、時(shí)隙甚至是信道與板卡，以提高載頻利用率，節(jié)約電能。多密度載頻是在一塊單板上集成多個(gè)載頻收發(fā)信機(jī)，共用基帶、射頻、功放和電源單元，相對(duì)于單載頻和雙載頻，其能耗更低［12］。

2．2．2移動(dòng)無(wú)線基站機(jī)房配套電源的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

移動(dòng)基站電源節(jié)能技術(shù)主要包括開(kāi)關(guān)電源整流模塊休眠技術(shù)和蓄電池恒溫箱技術(shù)。通常移動(dòng)基站電源容量是按無(wú)線主設(shè)備負(fù)載和蓄電池平均充電電流進(jìn)行配置的，受蓄電池充電電流的制約，通信電源整流模塊設(shè)置的冗余很大。正常情況下負(fù)載率不高，而清晨和晚間時(shí)段業(yè)務(wù)量小時(shí)，負(fù)載率會(huì)更低，使電源模塊的使用效率降低。因此，根據(jù)基站通信電源的這一特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)控模塊實(shí)時(shí)控制冗余電源模塊進(jìn)行休眠，自動(dòng)對(duì)冗余電源模塊進(jìn)行軟關(guān)斷或開(kāi)啟，減少電源模塊的空載損耗，降低不必要的電源模塊能耗，節(jié)約電能，提高電源運(yùn)行效率。移動(dòng)基站蓄電池對(duì)環(huán)境溫度要求較高，當(dāng)溫度降低時(shí)，蓄電池容量會(huì)減少。例如，通過(guò)實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)表明，當(dāng)蓄電池溫度從25℃降到0℃時(shí)，蓄電池的容量就會(huì)下降到額定容量的80%左右。當(dāng)溫度過(guò)低，還會(huì)對(duì)蓄電池的使用壽命產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而溫度過(guò)高也會(huì)使蓄電池的使用壽命受到影響。因此，采用專用蓄電池恒溫箱，降低蓄電池的溫度，而不是把整個(gè)機(jī)房的溫度都降低，同樣也可以達(dá)到節(jié)能的效果。

2．2．3移動(dòng)無(wú)線基站機(jī)房空調(diào)的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用

移動(dòng)基站機(jī)房面積都不大，大多不超過(guò)20m2，機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備不多，產(chǎn)生熱源主要是無(wú)線主設(shè)備，其業(yè)務(wù)量在時(shí)域上也不均衡。因此，散發(fā)的熱量在時(shí)域上也不均衡，并且機(jī)房外部溫度環(huán)境隨著季節(jié)和時(shí)間的不同，變化也很大。傳統(tǒng)的制冷方式為保持機(jī)房?jī)?nèi)的溫度，空調(diào)機(jī)要長(zhǎng)時(shí)間工作，產(chǎn)生大量的多余冷量，造成大量不必要的能耗，因此，基站空調(diào)節(jié)能潛力很大。當(dāng)前基站空調(diào)節(jié)能采用的新技術(shù)為基站一體化空調(diào)節(jié)能系統(tǒng)，其模型如圖3所示。該系統(tǒng)由中央空調(diào)控制器、進(jìn)風(fēng)機(jī)、出風(fēng)機(jī)、溫濕度傳感器等4部分組成。進(jìn)風(fēng)機(jī)、出風(fēng)機(jī)組成通風(fēng)系統(tǒng)，中央空調(diào)控制器和溫濕度傳感器組成控制系統(tǒng)，用于測(cè)試室內(nèi)外溫濕度，并判斷控制通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)機(jī)的工作狀態(tài)。采用基站一體化空調(diào)節(jié)能系統(tǒng)，可充分利用基站機(jī)房室內(nèi)外溫濕度環(huán)境。當(dāng)室外溫度低于室內(nèi)，通過(guò)引入室外大量冷空氣，對(duì)室內(nèi)自然降溫，同時(shí)，排出機(jī)房?jī)?nèi)熱空氣。依靠大量的空氣流通，實(shí)現(xiàn)機(jī)房?jī)?nèi)散熱，以低功率的通風(fēng)系統(tǒng)替代高功率的空調(diào)機(jī)，達(dá)到節(jié)省電能的目的。同時(shí)，系統(tǒng)也減少了空調(diào)的工作時(shí)間，延長(zhǎng)了空調(diào)的使用壽命。實(shí)踐證明，此種節(jié)能方式在實(shí)際工程中效果相當(dāng)明顯［13-17］。