殘疾預防工作大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇殘疾預防工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、堅持政府主導和村衛生室參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索新形式下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。

2、堅持低投入、廣覆蓋，保障康復對象的基本康復需求，兼顧多樣性需求，以較少的人力、物力、財力投入，獲得較大的服務覆蓋面。

3、堅持鞏固基礎、創新發展。在已有的工作成果基礎上，進一步總結經驗，探索拓展服務領域，擴大服務內涵，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

1、加強組織領導

成立__鄉殘疾人康復工作領導小組,名單如下：

組 長：__

副組長：__

成 員：__、__、__、__、__、__*

2、落實部門職責

鄉衛生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入村衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對村衛生室人員進行培訓，進一步提高村衛生室人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度。

村衛生室、參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。村衛生室依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。

村康復員負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。

鄉民政部門：將康復訓練與服務納入本鄉服務工作內容之中，村衛生室開展殘疾人康復訓練與服務工作；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

使用“__”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

一村衛生室確定1名醫生，村委會確定一名社區康復協調員共同負責社區殘疾人康復工作。

二是加大康復人員的培訓工作力度。

三是對社區康復服務實行規范管理。確保殘疾人及其親友對康復建立使用統一的康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。康復工作要求真務實，注重實效，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

四是相關工作制度要統一公示上墻。鄉制作村康復培育工作職責、工作制度、工作流程、組織管理網絡和服務流程標牌掛在創建工作辦公室、鄉鎮衛生院康復技術指導站、康復站和活動場所。

1、殘疾篩查、診斷：村、康復協調員會同衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

2、建立康復服務檔案：各村衛生室、殘疾人康復指導站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，村、康復協調員也要為轄區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

篇（2）

利用二個月時間，通過實施集中整治工作，使后海塘區域的餐飲服務單位的無證經營行為基本得以消除，從業人員健康證持證率達到90%以上，環境衛生整潔度得到較大改善，食用油、豬肉、食品添加劑等重點食品及原料索證索票登記基本建立，餐飲具消毒保潔設施配置基本齊全，總體餐飲食品安全水平有明顯提高，為加強后海塘區域餐飲服務單位的長效管理打下扎實基礎。

二、組織領導

為加強領導，確保本次整治工作取得實效，局成立后海塘區域餐飲服務單位集中整治領導小組，負責整治工作的組織協調工作。

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在餐飲保化科，辦公室主任由同志兼任。

局綜合辦公室負責對駐后海塘區域人員選派、裝備的配備和落實整治考核工作；餐飲保化科牽頭做好整治工作組織、協調和督促指導；監管稽查大隊指導涉及區域性餐飲服務單位違法違規行為的查處；監管稽查大隊招寶山中隊負責具體整治工作推進落實及后海塘區域餐飲服務單位食品安全的日常監管。其他相關科室做好整治工作的協同配合。

同時明確2名稽查隊員和3名稽查協管員承擔后海塘區域的餐飲食品安全監管工作，做到人員相對固定，到崗到責。

三、整治內容

1、實施市容環境集中整治行動，配合區城管部門對后海塘區域內的流動早點攤實施定點、定時、定量化管理，并做好從業人員健康證管理和餐飲食品安全工作。

2、實施非法經營集中整治行動，配合區工商分局對宏遠路（環城北路到雄鎮路段西側）、后海塘菜場樓下、萬好廣場周邊、雄鎮路久成物流附近、大宗貨物交易中心周邊等5處店鋪集中區的無證無照進行集中整治，取締無證餐飲服務單位，改善餐飲服務單位的內外環境整潔度，對經整治符合餐飲服務許可條件的餐飲單位核發《餐飲服務許可證》，規范餐飲經營行為。

四、工作要求

篇（3）

（2）補脾益肺：可治脾，肺氣虛。

（3）生津止渴：用于津傷口渴，消渴。

（4）安神增智：主治氣血不足引起的心神不安，失眠健忘，常配養心安神藥。

（5）還可用治血虛，陽痿及正虛邪盛，均取本品氣旺生血，氣旺陽自強及扶正祛邪之功。

2、食用方法：

（1）人參蓮肉湯：【原料】白參10克，蓮子10枚，冰糖30克。將白人參、蓮子(去心)放在碗里，加潔凈水適量泡發，再加入冰糖。將盛藥物的碗置蒸鍋內，隔水蒸燉1小時。人參可連續使用3次，次日再加蓮子、冰糖和水適量，如前法蒸燉。【服法】喝湯，吃蓮肉，第3次時，同人參一起吃下。早晚各食1次。

篇（4）

1、紅參具有大補元氣、復脈固脫、益氣攝血的功效，因此對于多種疾病有著很好的治療作用，以用來治療心源性的休克、女性的崩漏下血以及像是心衰等。

2、另外的話紅參本身來說，對于一些糖尿病的病人還有調節血糖的作用，紅參的服用的話可以將紅參直接切片后煎水。

3、也可以將紅參和其它的食物做成藥膳，比如說燉湯、煮粥等，食用的方法也比較多而且還可以提取相應的提取物達到更好的治療效果。

（來源：文章屋網 ）

篇（5）

評估即評議估計或評價，有人認為，政府績效評估意味著這樣一種制度設計，在該制度框架下以取得的結果而不是以投入要素作為判斷政府公共部門的績效標準。奧斯本與蓋布勒認為，政府績效評估就是改變照章辦事的政府組織，謀求有使命感的政府；就是改變以過程為導向的控制機制，謀求以結果為導向的控制機制。庫普爾把政府績效評估定義為一種市場責任機制，一是經濟學的效率假設；二是采取成本――收益的分析方式；三是按投入和產出的模式來確定績效標準，注重對產出的評估；四是以顧客滿意為基礎來定義市場責任機制（此定義方法是把公民視為消費者）。我認為效評估就是運用科學的方法、標準和程序，對政府工作人員的的實際工作、業績和成就做出盡可能準確的評價，在此基礎上采取有效措施，適時的對政府績效進行動態的改善和提高。簡單來說，就是對政府的表現和業績進行評價打分。

公民是一個法律概念，是指具有一個國家的國籍，并根據該國憲法和法律的有關規定享有權利且承擔義務的人。本文中涉及的公民是指非政府工作人員，如農民或農民團體代表、企業人員或企業團體代表、非盈利團體代表等。

公民參與，又稱為公共參與、公眾參與，就是公民通過各種渠道試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。本文中的公民參與是指非政府工作人員參與地方政府績效評估的活動。地方政府績效評估中的公民參與，就是要求在地方政府績效評估的過程中充分發揚民主意識，與人民群眾保持聯系，讓公民真正參與到評估過程中，使他們能夠通過各種有效的渠道，以各種形式表達意見和訴求。加強評估中的公民參與實質上也就是政府績效評估的民主化過程。只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉起來。可以說，沒有公民參與，就沒有民主政治。

二、公民參與有利于民主政治的實現

地方政府績效評估引入公民參與有利于民主政治的實現，政府、社會、公民共同治理模式的形成，增強績效評估結果的有效性，政務流程的透明度不斷提高，鞏固主人翁的地位。公民參與地方政府績效評估存在著參與的動力不強，參與的信息不暢，參與難度較大等問題，從而影響了公民評估政府活動的信度和效度。為此，必須在公民參與的制度化，構建地方政府績效評估中的公民參與和政府互動協調機制，加強地方政府績效評估中公民參與的法制建設，強化公民參與主體的教育與培訓等方面選擇合適的路徑。

建立科學的公共部門績效評估體系和政績考核標準，是大勢所趨。評估的目的是為了更好地提高公共管理的效率，形成科學的目標導向，優化行政資源配置，使各部門更好地為人民服務。在評估過程中，績效評估的主體選擇最終關系到政府績效評估能否真正發揮促進公共生產力的作用。隨著西方社會新管理運動的發展要求，公民作為政府績效評估主體及公民作為社會的主體參與政府績效評估已成為社會發展的趨勢。

三、公民參與行為提升了政府的執行力

政府績效管理是當代公共行政過程中推動行政體制改革，提升政策執行力，改進服務質量的有效工 具和重要方式。而公民參與則是保證政府績效管理效能有效發揮的必備要件。自二十世紀八十年代初我國引進政府績效管理方法以來，公民參與政府績效評估這一現 象開始高頻度的呈現，但由于缺乏必要的法制保障、技術支持以及公民主體意識的缺乏，公民參與行為具有明顯的隨意性和搖擺性，因此亟須通過改善和優化參與行 為的環境、提高參與主體的能力等措施來規范政府績效評估過程中的公民參與行為。

四、公民參與可轉變政府作風

篇（6）

【中圖分類號】R512.91【文獻標識碼】A【文章編號】1007-8517(2009)10-0147-02

1現狀分析

新疆1995年底發現首例艾滋病病毒感染者，截至2005年9月30日，新疆累計報告艾滋病病毒感染者11303例。到了2006年12月30日，全區已經累計報告艾滋病感染者16035例。感染人數位居全國第二 ,傳播速度居全國第一。感染者和病人分布于全區15個地（州、市）的74個縣（市、區），據有關部門監測，在新疆伊犁等地，產婦艾滋病感染率最高時達到1％。艾滋病病毒感染已經開始波及普通人群。艾滋病的傳播途徑也已由公用注射器吸毒傳播為主 ,逐漸向性傳播、母嬰傳播、血液傳播等途徑擴展 ,流行的地域分布 ,也有由北疆向南疆、由大、中城市向小城鎮、農村蔓延的趨勢。如此嚴峻的現實擺在自治區各級黨委、政府及其職能部門的面前，引起人們的深思。新疆人口和計劃生育系統近年來責無旁貸地挑起這一社會所付予責任和使命。

2人口和計劃生育部門“防艾”優勢分析

新疆各級人口計生機構，承擔著計劃生育宣傳教育、技術服務、人員培訓、避孕藥具發放等項工作，在艾滋病防治方面發揮著特殊的作用。

2.1組織機構優勢有自上而下―自治區、地（州、市）、縣、鄉、村（居）健全的網絡機構，計生工作已形成了一個覆蓋全區的集行政管理，服務組織，社會組織“三位一體”的公共管理體系。目前，全區城鄉分布著600余個計生技術服務機構，近1萬名計生工作人員，1.2萬名村（居）計生宣傳員，已經形成了一個包括管理、服務、研究和宣傳教育、信息收集分析、安全套供應和質量監控等多種功能的、有效運作的工作網絡。

2.2避孕藥具供應渠道優勢長期以來，新疆逐步改革避孕藥具供應模式，將免費避孕藥具的供應由過去的計生系統單一渠道供應改為多渠道供應，即建立分布合理、服務能力強的免費供應點，最大限度的方便群眾。為了滿足不同層次人群對于避孕節育、生殖保健的需求，新疆人口計生委努力探索計劃生育藥具社會營銷模式，作為藥具免費發放的重要補充，使目標人群獲得質量優良、種類多樣、價格低廉的計生產品。多渠道并存的藥具供應體系使許多敏感問題非敏感化，群眾樂于接受，達到了避孕節育、優生優育、生殖健康、預防性病／艾滋病的目的。

2.3群眾基礎優勢新疆地廣人稀，計生服務半徑大，但是有一支活躍在廣大鄉村的宣傳員隊伍，他們從群眾中來，貼近群眾，熟悉群眾需求，具備一定的生殖健康知識和宣傳技巧，深受群眾歡迎，有著廣泛的群眾基礎和服務人群。

2.4社團組織優勢非政府組織，全區人口計生協會已擁有近140萬名的協會會員，形成了“城市延伸至社區”、“農村延伸至村組”的網絡優勢，這個網絡不僅在提高計生優質服務方面取得了顯著的成效，而且在促進健康和加強教育，提高生殖健康水平和改善人口素質方面，尤其是近年來在參與預防艾滋病防治工作中也發揮了重要的作用。

2.5載體優勢早在2002年，自治區計劃生育委員會就在全系統開展了“三大工程”即避孕節育優質服務工程、出生缺陷干預工程和生殖道感染干預工程，將艾滋病的防治工作納入其中。此外，近些年開展的“婚育新風進萬家活動”、“優質服務縣（市）創建活動”為預防和控制HIV/AIDS工作搭建了良好的平臺。

2.6其他優勢在經受了防治SARS的嚴峻考驗和與有關部門成功的合作之后，人口計劃生育系統完全可以在預防和控制HIV/AIDS的工作中發揮更加積極的作用，使之成為生殖保健服務的一項重要內容。

3工作實踐

3.1將艾滋病防治工作作為計劃生育/生殖健康的重要內容，進行統一規劃和部署根據國家和自治區預防與控制艾滋病/性病中長期規劃，結合我區人口和計劃生育工作特點，制定了《新疆維吾爾自治區計劃生育委員會預防與控制艾滋病/性病中長期規劃（2004-2010年）》，將艾滋病知識宣傳和安全套推廣作為主要工作策略，并明確了各級計生委開展艾滋病防治工作的目標、任務、措施和要求。

3.2將艾滋病防治工作納入計劃生育優質服務工作之中提出了具體的工作要求，并作為優質服務工作考核評價指標之一。

3.3充分發揮人口計生系統網絡優勢開展艾滋病防治知識的宣傳教育，將艾滋病防治知識宣傳納入到婚育新風進萬家宣傳活動和計劃生育科學技術優質服務之中。一方面通過在各種紀念日開展大型宣傳活動、張貼宣傳海報、發放宣傳品、新聞媒體宣傳報道等形式，為艾滋病的防治工作營造了良好的社會氛圍；另一方面通過開展艾滋病防治知識進學校、進社區、進軍營等活動，將艾滋病知識宣傳融入到社會文化生活中，在潛移默化中轉變了群眾的觀念和認識，起到了很好的融合促進作用。二是發揮宗教人士作用，開展艾滋病防治工作宣傳。在各種大型宣傳活動中主動邀請宗教人士發言，向少數民族群眾進行艾滋病知識宣傳；舉辦宗教人士座談培訓，提高他們的認識和知識，并通過他們開展宣傳教育和健康促進工作，將寺院作為傳播艾滋病防治知識的重要場所。三是在技術服務下鄉活動中，開展面對面宣傳，提供免費安全套活動，推廣使用安全套知識。

3.4借鑒國際先進經驗、進一步整合資源新疆人口計生委積極參與國際合作項目，引入國際先進理念，開展了HIV/AIDS的國際合作項目。自1998年起，已成功開展了聯合國人口基金第四、五周期生殖健康/計劃生育項目、在喀什市開展艾滋病預防與計生服務結合項目試點工作，自治區計生協會參與了“衛九”項目，利用計生的資源優勢和工作特點在娛樂場所安裝自動售套機，使娛樂場所干預人群安全套續用率有所提高。引入中澳新疆艾滋病預防與關懷合作項目資金在烏魯木齊市天山區開展安全套社會市場營銷項目試點工作。

4取得的成效

4.1以烏魯木齊天山區為例積極探索在娛樂場所開展艾滋病干預的工作模式。在工作中選擇30名同伴教育者進行了培訓，并且與她們建立了聯絡關系，互相留存了聯系方式，在項目人員主動熱情、關心幫助、指導鼓勵下，同伴教育者不但積極地將學到的艾滋病相關知識、預防技巧等傳授給她們的同伴和同行，并努力發展新的同伴教育者。經統計，有1623名同伴得到宣傳服務，有效地推動了項目工作的持續開展。（1）目標人群性病/艾滋病相關知識的知曉率有了較大提高。項目終結的對比調查顯示：知道性接觸可以傳播艾滋病的比基線調查提高了51個百分點，達到68％；知道安全套是目前預防艾滋病毒通過性途徑傳播最有效的手段的比例比基線調查提高了34個百分點，達到53％。（2）安全套的使用率提高。較基線調查提高了44個百分點，達到64％，自我保護意識增強。（3）同伴教育取得成效。目標人群從同伴中獲得信息人數大大增加，同伴教育者在同行間開展宣傳服務已成為干預工作的重要方法。

4.2喀什市通過開展艾滋病預防與計劃生育服務結合項目試點工作70%的群眾至少參與過一次項目活動，65%以上的群眾知道艾滋病的主要傳播途徑和防治方法，80%的育齡群眾能夠正確使用安全套，在一定程度上遏制了艾滋病的傳播。

5存在的問題和建議

5.1防治HIV/AIDS單靠一個部門一個系統是做不到的目前，在自治區的統一領導下，多部門合作的局面初步形成，但在合作深度上仍存在一定問題。在對待HIV/AIDS防治的問題上應該從防治SARS的成功經驗中得到啟示，應建立并通過一種多部門協調機制來預防和控制。如在安全套的宣傳普及推廣方面與藥監部門的合作溝通還需加強。

5.2艾滋病知識的宣傳教育覆蓋面還不夠廣泛，針對性不夠強如針對流動人口的宣傳，還缺乏有效的辦法；針對高危人群和青少年的宣傳，僅停留在一般知識的普及上，有針對性地開展干預防治知識的宣傳還不夠。在減少HIV/AIDS蔓延的方案中，應優先提高認識和強調行為改變的宣傳、教育和傳播運動，加強生殖健康宣傳教育的力度，加大宣傳教育的投入，形成大宣傳、大聯合、多渠道、全方位宣傳格局。

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提高公眾參與的有效性能夠切實提高環境影響評價的水平,使決策者及時根據公眾的建議和要求更好地預防和解決可能產生的環境影響問題。同時,提高公眾參與的有效性,也將對提高人們的環保管理參與意識起到積極的促進作用。

在對相關理論的思考的基礎上,嘗試提出具有可操作性的環境影響評價公眾參與工作中公眾意見的統計分析方法。

一、選擇合理的公眾

公眾的代表性是影響環評中公眾參與有效性的重要因素。廣泛的代表性有利于吸取多方面意見,便于綜合權衡。

一般來說,參與評價的公眾人數越多,其有效性就越高,但它的成本和操作難度就更大。因此,在執行過程中,不可能把受影響區域內的公眾都作為調查統計對象進行調查統計,而是從中選取一定數量的調查統計樣本,并對評價范圍內不同區域的人群賦予不同的權重,用加權平均法等方法,來保證公眾參與意見的客觀公正。對于在建設項目環境影響評價中公眾參與權重的設置,可以采取不同的賦值原則,既可以根據被調查統計人群環保意識來確定不同的權重等級,也可以以實際公眾的自身條件如:年齡結構、文化程度、職業、經濟收入、距離項目遠近等指標分成不同類別,再賦予不同的權重,以確保得到的信息能較好地代表項目評價范圍內群眾的意見。特別是要重視受影響較大人群的意見,尤其是鄰近項目建設區域的居民或農民。如,在某公路建設項目,主要污染物為交通噪聲和汽車尾氣,主要社會影響為占地拆遷,可考慮將人群按以公路中線為中心向路兩旁按照距離等級區來劃分,離中線越近的權重值越大。

二、環境影響評價公眾參與工作中公眾意見的統計分析方法

1.做好現場調查統計工作

在環評初期做好現場勘察工作,是保證調查統計問卷科學、合理的前提和基礎。如果不進行現場勘察,由于信息的不對稱性,評價單位對建設項目的理解偏面,不能科學地對建設項目的污染進行預測,因而所做出的結論也是不完整和確切的,因此,做好問卷調查統計前的現場勘察工作至關重要。現場勘察的內容主要包括自然環境情況、社會環境,項目建設所涉及的敏感社會目標和環境目標等四個方面。特別要強調的是要了解調查統計對象的基本情況。有關被調查統計者的年齡結構、文化程度分布、職業結構等方面的情況有一個大概的了解。如果可能,還可以對被調查統計對象所在地區的生活方式、社會心理、風俗習慣、價值標準等等做一些調查統計。這種認識和了解對于設計調查統計問卷,特別是對問卷中具體問題的形式、提問的方式、所用的語言等等有著極大的幫助。

2.科學設計調查統計問卷的內容

根據項目的特點,要對調查統計問卷的內容統籌安排,科學設定,在詢問內容設置和調查統計題目類型方式進行合理搭配。

考慮到問卷調查統計的對象文化水平參差不齊,環保意識也高低不同,所以調查統計問卷主要采用封閉式問題(客觀題)。這樣可為被調查統計者提供可以選擇的答案,被調查統計者回答問題方便,回答需要的時間。對調查統計者來說,便于統計處理和進行定量分析。同時,由于事先給出了有限的答案,避免了出現開放式問題中那些不相關的回答,導致難于統計處理,使調查統計失效的情形。在客觀題設計上要特別注意避免傾向性和引導性,問題的提法和語言應該具有客觀性。

3.調查統計問題通俗、精簡、有效

我國民眾,特別是農村及邊遠地區的民眾由于環保專業知識比較匾乏,甚至一些民眾的文化素質還很低下,因此,在調查統計問卷的內容描述上,為保證公眾對調查統計問題的準確理解,要盡量避免使用專業化術語,用民眾易于接受的語言和描述方式來設計問卷,如將評價地表水質量的等級的術語“是否滿足比表水環境iv類水質標準”改成“是否不影響灌溉和養魚”,會使民眾對環境問題一目了然,對調查統計內容能夠給予客觀正確的判斷,使公眾參與真正收到實效。另外,問卷所包含的問題越少越好。一份好的問卷首先應該是集中在研究目標上,沒有多余的問題,每一個問題對調查統計者都有著不可缺少的作用。同時,問題的質量要高,問卷中的問題應含義明確、概念具體、答案恰當、形式簡單、語言通俗易懂、填答方便。在某種意義上,一份高質量的問卷應該具備法律條款那樣的性質:清楚、明確、適合所有對象。

三、暢通公眾參與的信息渠道

信息交流是公眾參與的核心。要做好公眾參與工作,首先要保證公眾參與的信息渠道暢通。暢通的信息渠道主要體現在信息和信息收集兩方面。

信息的目的是讓公眾了解項目所涉及到的自然生態、經濟發展、生活物質等資源及建設項目所采取的環保措施。若公眾對項目不了解或對項目的有關信息掌握得不夠準確,則無法對項目提出合理的意見和建議。信息應采取電視、廣播、報紙、網絡、信息會等現代傳播媒介將下列信息告知公眾:告知公眾即將開始的工作計劃或者己經完成的工作結果;告知公眾如何進行有效參與,以便有興趣的公眾可以參與;使公眾知道重大事件的基本情況和原來計劃中己經發生變動的情況;為所有公眾提供獲得信息的平等機會;確保公眾有機會了解政府部門的工作計劃和工作安排;讓公眾知道審批機關將全面地認真地考慮公眾的意見;尋求得到全面的公眾意見,不僅有專家的意見,而且有民間團體、環保組織和其他感興趣的組織的意見。

參考文獻:

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（一）通過完善社會化大預防網絡促預防機制創新

為了有效開展預防職務犯罪工作，我們對預防力量進行了有效整合，完善五個預防職務犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯合轉發了項城市預防職務犯罪領導小組及其辦公室人員名單，吸收有關單位領導作為成員，形成了社會化大預防體系。

（二）通過預防調查為有關部門社會管理提供決策依據。

預防調查是預防職務犯罪工作的主要業務，通過開展預防調查，能及時發現導致職務犯罪發生的制度和管理監督等方面產生的原因，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策。如我們在對喪葬費的管理進行了預防調查中，發現在職人員死亡后，不及時申報，繼續領工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發現問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計算機聯網，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領退休金的現象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會管理信用體系建設。

我們結合上級對工程建設領域中的突出問題開展專項預防工作的要求，全力在全市推進國投資金建設項目行賄檔案查詢，先后以預防職務犯罪領導小組辦公室的名義向有關職能部門下發了《項城市人民檢察院行賄檔案查詢規定》，周口市院聯合文件，并將該院的有關規定在項城平安網予以公示，推動了業主單位管理創新。如水務局、教體局在招投標公告中明確規定：投標企業必須持有項城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標，目前，我們指定兩名同志主管此項工作，并按照規定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標活動的監督，促進了檢察機關法律監督方式的改革，實現了執法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創新。

二、預防職務犯罪工作參與社會管理創新的建議

（一）狠抓自身建設，著力提高預防人員工作能力和水平。面對預防職務犯罪工作參與社會管理反映出的管理領域的多元化，管理手段的專業化，就要求預防工作人員不斷優化知識結構，更新知識內容，提升預防業務和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預防職務犯罪氛圍。

要加大預防宣傳教育的力度，大力宣傳預防職務犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進行法制教育，加強行賄檔案查詢系統的宣傳，實現預防效果與社會效果的有機統一。

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1.前言

建國以來，我國曾發生多次大型自然災害事故，給國民經濟和人民生命財產帶來不可估量的損失。例如1976年唐山大地震，震區地面建筑幾乎全部倒塌，直接經濟損失據不完全統計達100億元，242419人喪生，重傷16.4萬多人；1998年“三江”洪水，共有29個省、市、自治區都遭受了這場無妄之災，受災人數上億，近500萬所房屋倒塌，2000多萬公頃土地被淹，經濟損失達1600多億元人民幣；2008年汶川大地震，直接嚴重受災地區達10萬平方公里，遇難69227人 ，受傷374643人，失蹤17923人，直接經濟損失8452億元人民幣。

一組組觸目驚心的數字表明，大型自然災害給人民生命財產造成了巨大損失，給無數的家庭帶來了巨大的痛苦，同時也給我們帶來了深深的思考。

2.消防部隊承擔的任務

2009年5月1日頒布實施的新《消防法》第三十七條規定，公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。第四十六條規定公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。

此前，2006年5月10日國務院下發的《國務院關于進一步加強消防工作的意見》明確規定，公安消防部隊在地方各級人民政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其此生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故、重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。

3.建立健全應急救援工作機制

自然災害在造成嚴重人員傷亡的同時，也造成極為嚴重的經濟損失。面對如此嚴峻的自然災害，消防部隊作為一支裝備精良、訓練有素的專業隊伍，在大型災害事故應急救援中始終發揮著不可替代的作用。因此，為確保消防部隊始終能夠快速反應，協同作戰、有效處置，建立健全應急救援工作機制具有十分重要的意義。

3.1建立社會應急資源信息共享機制

消防法規定，公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。但是，我們在參加社會應急救援中，存在對應急救援所需的資源信息不清、不明等問題。例如對社會應急器材裝備信息不掌握，對社會應急救援物資生產貯備情況信息不掌握等。這些問題的存在，影響了消防部隊救援的速度和質量，同時，也影響了城市應對各類災害事故和突發公共事件能力的提升。如果能夠建立應急資源信息平臺，在重大災害事故應急救援時，實現應急資源信息共享，對重大災害事故的處置決策和救援行動的順利開展會起到事半功倍的效果。

3.2建立相應聯動機制。

各種災害事故突發性強，多數災害事故的處置，需要跨部門、跨地域和各種社會力量共同參與。為了提高救援速度和質量，在應急資源信息平臺基礎上，建立相應的聯動機制。

首先，建立消防部隊內部聯動機制。針對不同災害事故等級和救援任務，建立相應的聯動系統，如地區級，省市級，跨省級的聯動。災害事故發生后，按照災害事故等級和調集權限實施力量調度，實現優勢互補，快速處置。

其次是建立社會聯動機制。地方各級政府也應針對不同災害事故等級和救援任務，建立相應的聯動系統。災害事故發生后，按照災害事故等級，調集消防、公安、武警、及地方交通、氣象、科研、救護、電信、自來水、煤氣等相關部門，第一時間出警，第一時間處置。實現多單位快速反應，群策群力，合理利用各種資源，最大限度減少災害事故造成的經濟損失和人員傷亡。

3.3完善戰勤保障機制

按照國務院要求，目前，各市縣消防部隊已經建立了應急救援隊伍，隊伍的建立不代表就具備了應急救援能力。在應急救援中，裝備、器材配備的水平和保障能力決定著應急救援工作能否順利開展的關鍵。

3.3.1應急救援裝備、器材統一存放。

應急救援裝備、器材應與日常執勤裝備、器材區分，按照72小時自我保障標準將個人攜行裝備和救援器材統一存放，便于發生災害事故時快速反應，迅速集結。日常要定期對個人攜行裝備、救援器材進行檢查和保養，對即將過期的食品、水等物品及時更換，對有故障的器材及時進行維修，確保隨時能夠集結，快速進行救援。

3.3.2二是戰時保障到位。

篇（10）

一、市區農村殘疾人基本情況

市區11個鄉（鎮）中、農村殘疾人17387，占市區殘疾人總數的52.64%，其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農村尤為突出。鑒于此, 如何開展農村殘疾人預訪和康復工作最大限度地恢復其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應社會的能力, 是我市殘疾預防和殘疾人康復工作的重點和難點, 中殘聯“十五” 和“十一五”規劃中提出到2015年實現“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了盡早實現這一目標，近年來, 我市把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入全市經濟社會發展規劃中，形成了政府主導、殘聯協調、部門配合, 社會參與的新格局。

二、殘疾預防和殘疾人康復工作現狀

（一）村級衛生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉（鎮）康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛生所的村醫（防疫保健員）對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衛生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。

（二）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衛生廳等部門<關于加強村衛生室建設的意見>的通知》（寧政辦發[20__]180號）精神，加快村級衛生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫（防疫保健員），配備了簡單的醫療衛生器械。在調研中，我們看到大部分村衛生室職責已經上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。

（三）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衛生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫（防疫保健員）進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衛生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛生室所售藥品均由市級衛生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。

三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題

一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衛生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。

二是村醫（防疫保健員）專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫（防疫保健員）對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫（防疫保健員）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由于村級衛生所村醫（防疫保健員）報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。

四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾。

四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年“殘疾人人人享有康復服務”目標的實現，我以為以下措施以借鑒和采用；

（一）進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。

各級政府要認真貫徹“十一五”殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地

國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。

衛生部門要加強醫院康復科（室）的建設，特別要發揮農村初級衛生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。

民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。

財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。

教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復納入“紅領巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。

各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

（二）加強村級衛生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。

村級衛生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衛生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。

二要有計劃地組織對鄉村醫（防疫保健員）分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑒外省（區）經驗，組織對現有的鄉村級衛生所村醫（防疫保健員），進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉鎮醫（防疫保健員）農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預算，由市殘聯在參與衛生部門年度考核驗收后，根據考核驗收情況兌現發放。

四要加強對鄉鎮一級衛生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衛生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衛生所康復工作的科學化、規范化，不斷提高康復工作的整體水平。

（三）加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

（四）大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。

篇（11）

由于我國聽力殘疾人數眾多，造成聽力殘疾的因素復雜，

聽力殘疾預防工作體系、防控網絡尚不完善，聽力語言康復專業服務亟待增強，實現“到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上”的目標，任務仍很艱巨。為此,特將第18次全國“愛耳日”宣傳教育活動主題確定為：“防聾治聾，精準服務”。現就有關事項通知如下：

一、活動主題

“防聾治聾，精準服務”。

二、時間安排

2017年3月3日，有條件的地區可酌情安排活動時間。

三、宣傳重點

貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》，大力宣傳防控出生缺陷、發育障礙、疾病及傷害致聽力殘疾工作的重要性與必要性，全面推進新生兒聽力篩查;大力宣傳實施殘疾人精準康復服務的重大意義，推進聽力殘疾兒童康復救助、成年聽力殘疾人助聽器適配等工作，落實基本康復服務全覆蓋的要求;大力宣傳耳科及聽力保健科學知識，增強人民愛耳護耳意識;廣泛動員社會各界，全面營造關愛、幫助聽力殘疾人康復的社會氛圍。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導

各地要高度重視，認真貫徹落實本通知要求。殘聯、教育、民政、衛生計生、新聞出版廣電等相關部門要積極配合，及時制定宣傳教育活動工作方案，明確分工，協調行動，認真做好組織實施，確保宣傳教育活動廣泛、深入、扎實開展。

(二)積極創新宣傳形式

各地要結合本地實際，積極創新宣傳形式，采用多種方式增強“愛耳日”宣傳教育活動的針對性、有效性和吸引力，形成全社會關注聽力健康，重視聽力殘疾預防與康復的氛圍;充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、短信、微信、微博等傳播渠道的作用，多渠道“愛耳日”活動消息和聽力殘疾預防與康復知識;要廣泛組織發動專業機構、學術團體等，通過舉辦專題培訓、講座，發放科普資料，開展咨詢、義診等形式向公眾普及聽力殘疾預防與康復知識;要深入學校、社區，組織好聽力健康宣傳工作;要繼續在北京和有條件的大、中城市舉辦“愛耳日”公益音樂會，打造品牌宣傳活動。

(三)整合推進相關工作

各地要以“愛耳日”宣傳教育活動為契機，多部門聯動，采取綜合措施，加大防聾治聾工作力度，組織開展好聽力殘疾人精準康復服務活動。

要推動健全聽力殘疾防控體系，重點做好遺傳性耳聾和先天性耳聾預防工作，加強婚前、孕前健康檢查, 做好產前篩查、診斷，有效減少聽力殘疾的發生。

要推動建立聽力殘疾“早發現-早干預-早康復”的一體化服務及管理模式，大力推廣新生兒聽力篩查，對聽力殘疾兒童實施早期干預、提供全面康復教育，創建良好的隨班就讀環境，推進融合教育。

要拓展業務范圍，向成年聽力殘疾人普及康復知識，倡導健康的生活方式，提供聽力健康服務，全面推廣專業化、個性化適配服務，使其提高生活質量，享受幸福人生;

要整合資源，形成zf扶持、全社會參與，zf與社會相結合的聽力殘疾人康復救助體系和公益救助體系，推動聽力殘疾人康復事業發展，確保聽力殘疾人與全國人民一道共建共享小康社會。

(四)及時做好活動總結

各地殘聯要認真做好“愛耳日”宣傳教育活動的總結。及時收集整理本地宣傳教育活動情況，將活動總結及活動的相關圖片、視頻等資料于2017年3月10日前送第18次全國“愛耳日”宣傳教育活動辦公室(地址：北京市朝陽區安外惠新里甲8號，中國聾兒康復研究中心辦公室)。

五、宣傳口號

—— 防聾治聾，精準服務

—— 建立“早發現、早干預、早康復”一體化服務模式

—— 全面實施融合教育，幫助聽障兒童回歸主流社會

—— 實施聽力殘疾人精準康復，共建共享小康社會

—— 全社會共同關注聽力殘疾人

—— 普及愛耳意識，延緩聽力減退

——精準的聽力康復，聾人的天籟福音

—— 防聾重在科普，治聾重在科學

—— 防聾先行，治聾精準

—— 防聾治聾，貴在精準

—— 關注聽障兒童全面康復