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而今,城市化建設(shè)的飛速發(fā)展,公交車輛的不斷增加,公交運(yùn)行管理方式的相對滯后,日益成為城市發(fā)展的焦點。作為城市交通的中間力量,公交企業(yè)在管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的社會化、市場化進(jìn)程。大慶市的公交線網(wǎng)布局是隨著油田的開發(fā)和城市的發(fā)展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐,多點輻射格局。隨著城市發(fā)展和區(qū)域功能的完善,各城區(qū)之間缺少有效接駁,造成了線路過長,重復(fù)線路多,冷線、偏線多,公交IC卡等先進(jìn)技術(shù)無法使用,影響了城市形象和公交企業(yè)發(fā)展,給乘客帶來不便。為此,筆者認(rèn)為,作為礦區(qū)城市的公共交通有自身的特點和發(fā)展規(guī)律,必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)交通工作,借鑒發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),把建立和推行公交運(yùn)營管理體系作為自己的突破口或重點,從而不斷提高城市競爭能力,為實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。
一、公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的主要功能及推廣意義
公交運(yùn)營管理系統(tǒng)主要針對公交規(guī)劃、管理、監(jiān)控、電子收費(fèi)以及途中公共交通信息服務(wù),系統(tǒng)由營運(yùn)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)組成。可實現(xiàn)對現(xiàn)有公交系統(tǒng)的智能化自動管理,通過調(diào)度中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào),對當(dāng)前的營運(yùn)狀態(tài)進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化,達(dá)到充分利用資源的目的,具有自動化、智能化、直觀化、可擴(kuò)展等特點。
公交運(yùn)營管理體系的推廣應(yīng)用,必定是管理上的一次創(chuàng)新,必將在創(chuàng)造“兩個環(huán)境”上發(fā)揮不可替代的作用。首先,由于公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的應(yīng)用,作為線路運(yùn)營生產(chǎn)的組織者與協(xié)調(diào)者的調(diào)度人員的工作內(nèi)容、工作流程、工作工藝都將發(fā)根本的變化,實現(xiàn)智能調(diào)度,工作強(qiáng)度大幅度降低,工作環(huán)境也因此得到相應(yīng)改善;其次,借助于先進(jìn)管理手段對線路運(yùn)行狀況實施監(jiān)控,強(qiáng)調(diào)司乘人員的自我行為約束,通過系統(tǒng)信息反饋,及時解決各種突發(fā)狀況,為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范運(yùn)營秩序,努力為司乘人員及乘客創(chuàng)造一個安全、暢通、有序的乘車環(huán)境。
二、大慶公交運(yùn)營管理體系的實施情況
可以說,公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的實施必將掀開公交發(fā)展史上嶄新的一頁。在建立公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的問題上,大慶公交公司已經(jīng)有了清楚了認(rèn)識,幾年前就提出了建立智能調(diào)度指揮中心的管理思路,對大慶公交總站GPS系統(tǒng)操作平臺進(jìn)行改造,分別在讓胡路站、乘風(fēng)站建立GPS系統(tǒng)操作平臺,以三個中心始發(fā)站為中心,管理公司所有線路,調(diào)度模式將由目前的兩端調(diào)度向一端調(diào)度轉(zhuǎn)變,由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)集中調(diào)度,并通過公司信息平臺實現(xiàn)數(shù)字共享,從而降低管理成本,提高工作效率和管理水平。
近年,又逐步推行IC卡路簽技術(shù),逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統(tǒng)的補(bǔ)充,管理其余沒有安裝GPS系統(tǒng)的線路,一方面將此作為單車公里核算的有效手段,降低成本;一個方面通過此項措施,確保對車輛運(yùn)行區(qū)間狀態(tài)的掌控,解決車輛滯站、壓點、超速等問題,從而提高正運(yùn)率,提高線路服務(wù)質(zhì)量,確保安全運(yùn)營。這些思路和設(shè)想,都是與公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的管理實質(zhì)相互一致的。 經(jīng)過幾年的實施運(yùn)作,公交運(yùn)營管理體系雛形得到構(gòu)建。2010年7月份,公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統(tǒng);同時利用GPS系統(tǒng)對發(fā)車、運(yùn)行軌跡進(jìn)行監(jiān)控,既提高了運(yùn)營生產(chǎn)的管理水平,也提高了管理效率,促進(jìn)運(yùn)營秩序的規(guī)范;利用LED電子顯示屏公布各調(diào)線路的動態(tài)信息,很大程度上提高了管理水平和服務(wù)檔次,但這與全面實現(xiàn)公交運(yùn)營管理系統(tǒng)的應(yīng)用仍有很大的差距。目前,大慶公交GPS覆蓋面雖然達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),但新技術(shù)應(yīng)用還不夠熟練、設(shè)備操作人員還不夠?qū)I(yè)、功能開發(fā)還不夠全面,一系列問題制約著公交運(yùn)營管理體系的深度推廣,也因此造成了管理步伐相對落后的現(xiàn)狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續(xù)下去的阻力,相反,通過技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高,資金投入的及時到位,各方面的大力支持和配合,公交運(yùn)營管理體系的全面推廣應(yīng)用指日可待。
三、公交運(yùn)營管理體系推行的保障措施
為確保這一科學(xué)管理體系的進(jìn)一步有效實施、應(yīng)用,筆者認(rèn)為油田公交企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)一下幾方面建設(shè):
1.建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。建立以信息技術(shù)中心為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行體系,支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)制完善,加快形成對新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的能力。
2.強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達(dá)城市公交企業(yè)的差距,首先,要積極引進(jìn)他們的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗,縮短與其他城市先進(jìn)企業(yè)的差距;其次,要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和進(jìn)一步的開發(fā)工作。在技術(shù)引進(jìn)中應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理,防止重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn),注重產(chǎn)品的實用性。
3.重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。首先,在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域,改善其知識結(jié)構(gòu),使之成為既有技術(shù)專長,又有市場眼光的創(chuàng)新型人才。其次,加大急需人才的引進(jìn)力度。尤其要針對關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)。最后,強(qiáng)化激勵機(jī)制,在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境,使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。
先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的,在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進(jìn)的時候,國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步!
一、專項用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策,即土地行政劃撥,21項行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策,可購買專項用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房,并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對專項用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項內(nèi)容進(jìn)行審核,并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果,對專項用房的價格、質(zhì)量、配套情況等項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,滿足拆遷居民入住條件的房源,由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項用房,具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證,在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后,開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報區(qū)政府核準(zhǔn)匯總,開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明,統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù),并可按京財稅(99)1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》,享受有關(guān)財稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的,按照被拆遷居民實際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用,由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項目中抵減,已享受返還或免收政策的開發(fā)項目,不再抵減。
一、引言
對于施工單位來說,合同管理無疑是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到企業(yè)和業(yè)主的責(zé)任和義務(wù),同時,與企業(yè)的現(xiàn)實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發(fā)揮到最大,這將給企業(yè)帶來巨大的法律風(fēng)險。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確指出了合同管理是企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下,當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)競爭壓力越來越大,同行業(yè)內(nèi)的法律風(fēng)險也越來越高,甚至一些風(fēng)險在未來的發(fā)展中將帶來巨大的危害。因此,企業(yè)需要加大對企業(yè)內(nèi)部控制中合同管理的力度,以確保將各種風(fēng)險降到最低。
二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的特征以及合同管理的作用
(一)企業(yè)內(nèi)部控制的要素及特征企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱,具體是指企業(yè)在一定條件下,為了提高經(jīng)營效率、達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)、實現(xiàn)財產(chǎn)安全、保障經(jīng)營活動等而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性往往取決于企業(yè)的整體的管理水平。企業(yè)內(nèi)控的主要形式有:事前、事中、事后。主要內(nèi)容包括:施工流程控制、環(huán)境控制、信息數(shù)據(jù)控制、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)管等。由此看來,企業(yè)內(nèi)部控制囊括了企業(yè)所有的運(yùn)作程序,而不只是監(jiān)管部門的責(zé)任。(二)合同管理在施工單位的作用在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來主要是通過合同的形式來完成的。可以說企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展前景都與合同管理有著密不可分的關(guān)系,甚至可以影響著企業(yè)的命運(yùn)。合同管理主要是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法定制、審查、監(jiān)管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括:動態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好,將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從上世紀(jì)七十年代開始,外國施工企業(yè)就開始非常重視企業(yè)內(nèi)控中的合同管理,在近幾年的發(fā)展歷程中,合同管理已經(jīng)逐漸發(fā)展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來,合同管理是降低合同風(fēng)險,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行的必要手段,是企業(yè)的核心內(nèi)容。
三、施工企業(yè)合同管理存在的不足
(一)在企業(yè)內(nèi)部控制中對合同管理的認(rèn)識不到位。就大部分施工企業(yè)而言,他們往往更加重視工程的招投標(biāo)管理和施工的具體措施。將合同管理視為內(nèi)部管理部門的分內(nèi)之事,對企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益不會造成巨大的影響。因此,并不會將合同管理重視起來。但這就導(dǎo)致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義,甚至?xí)霈F(xiàn)在施工單位與業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)往來時,由于日常信譽(yù)度評價較高,將合同流程簡化,更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現(xiàn)象將使得施工企業(yè)陷入法律風(fēng)險的境地。(二)合同管理制度的執(zhí)行力度低下。內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不夠的具體表現(xiàn)為:一方面,施工企業(yè)往往制定合同管理的制度,但是制度是根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)范制定的,不能做到根據(jù)企業(yè)的實際情況制定,導(dǎo)致企業(yè)在實施合同管理時無法將制度規(guī)定落到實處;另一方面,施工企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)居于合同管理的位置之上,導(dǎo)致合同管理不能有效進(jìn)行。(三)合同管理效率不高,綜合評價程度不夠。合同文本沒有經(jīng)過法律顧問和內(nèi)部法律監(jiān)管部門的審核,那么就會導(dǎo)致部門核發(fā)權(quán)力喪失,例如,公司業(yè)務(wù)部門在杭州進(jìn)行的招投標(biāo)的活動時,既沒有考慮建設(shè)監(jiān)管規(guī)范的差異,又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異,如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同,那么必將會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。(四)忽略了合同的動態(tài)管理,后期監(jiān)管不到位。合同履行是一個動態(tài)過程,主要流程主要包括簽約、施工、變更、結(jié)算等多個環(huán)節(jié)。在施工過程中往往會出現(xiàn)很大的突發(fā)事件導(dǎo)致施工不能如期進(jìn)行。施工工期的順延、設(shè)計變更等都將成為合同管理中的問題,此時合同管理就顯得至關(guān)重要了。
四、施工企業(yè)內(nèi)部合同監(jiān)管不足采取的應(yīng)對措施
(一)建立健全施工企業(yè)合同管理體系。合同管理是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)應(yīng)該按照內(nèi)控體系的規(guī)范制定出適合企業(yè)發(fā)展的合同管理體系。由此來降低施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保證將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。梳理完善施工企業(yè)合同管理的主要措施主要有:1.將各部門在合同管理中的職責(zé)劃分清晰。在專業(yè)化分工愈發(fā)精細(xì)的現(xiàn)代施工企業(yè)當(dāng)中,沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業(yè)涉及的合同管理風(fēng)險。因此,將職責(zé)劃分清晰能夠提高員工的內(nèi)控意識,也突出了合同管理的重要性。例如,經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)審查合同的技術(shù)性和工程項目的可研究性,財務(wù)部門負(fù)責(zé)審查合同資金的支配方向,法律部門負(fù)責(zé)合同管理的稅務(wù)風(fēng)險等。2.按照內(nèi)部控制的要求設(shè)計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴(yán)格體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限,部門分工,流轉(zhuǎn)順序等多個內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰,并按照內(nèi)部控制的要求制定針對性措施,將管理流程進(jìn)一步完善。施工企業(yè)合理的合同管理程序?qū)ㄟ^聯(lián)簽審批制度來呈現(xiàn),由此來實現(xiàn)對合同訂立全過程的監(jiān)管。3.加大合同管理考核力度。施工企業(yè)應(yīng)該把合同管理的內(nèi)容納入管理部門績效考核的內(nèi)容當(dāng)中,這有利于調(diào)動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價,通過總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗和技巧,深化員工對合同管理的概念。(二)發(fā)揮合同管理在內(nèi)控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發(fā)展的步伐,合同管理的領(lǐng)域也隨之而擴(kuò)大。施工企業(yè)通過合同管理及時揭示企業(yè)在施工經(jīng)營過程匯總的合同風(fēng)險事項,提出內(nèi)部控制的具體建議,目前已經(jīng)引起了決策領(lǐng)導(dǎo)的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機(jī)制,才能夠使得施工風(fēng)險降到最低。施工企業(yè)要積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的重要性,按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號——合同管理》要求,合同管理需要落到實處,實施合同統(tǒng)一管理,明確各部門職責(zé)分工,建立健全企業(yè)考核及責(zé)罰制度,使得經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提(三)提高施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。人才是21世紀(jì)最稀缺的資源,人決定著管理體系運(yùn)行的好壞。另外,合同管理也在隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而變的更加復(fù)雜,合同管理的工作壓力越來越大,相應(yīng)的施工企業(yè)內(nèi)控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業(yè)必須建立起一支強(qiáng)大的合同管理人才隊伍,以此來降低企業(yè)法律風(fēng)險。施工企業(yè)要選擇具有法律和經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才,加大對他們的培訓(xùn)力度,定期要求專業(yè)的合同管理顧問或律師來為其講解業(yè)務(wù)相關(guān)的知識,提高企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)。
五、結(jié)語
綜上所述,施工企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的前提,而合同管理又是內(nèi)部控制的核心。因此,企業(yè)要想長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的合同管理,相信在未來的發(fā)展道路中,施工企業(yè)一定能夠在海內(nèi)外擁有更加廣闊的市場,發(fā)展道路一片光明
參考文獻(xiàn):
[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的運(yùn)用[J].上海煤氣,2013(01).
一、引言
和諧是社會發(fā)展的一種價值取向和理想目標(biāo),和諧社會的內(nèi)涵是豐富的,勞動關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國勞動關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入勞資矛盾沖突高發(fā)的時期,如何在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系建設(shè),有效協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系問題、化解勞資矛盾沖突,實現(xiàn)員工體面勞動和幸福工作,已成為學(xué)者、政府和企業(yè)共同關(guān)注的問題。
幸福管理是前沿的管理理論,幸福管理以企業(yè)員工幸福為導(dǎo)向,施行幸福管理的企業(yè)期望充分發(fā)揮和利用企業(yè)中每個人的智慧和優(yōu)勢來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展并反過來滿足員工不斷提升的物質(zhì)和精神需求,以增進(jìn)組織利用相關(guān)者的幸福最大化。提升員工工作幸福感與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),也是構(gòu)建和諧企業(yè)以及和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。
二、我國現(xiàn)階段企業(yè)勞動關(guān)系中存在的主要問題
和企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下艱難前行,而頻發(fā)的勞動爭議問題也在火上澆油。一些企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視員工需要,勢必會引發(fā)矛盾,以至于勞動爭議頻發(fā),勞動關(guān)系緊張。本文再收集文獻(xiàn)和實地調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系存在以下問題:
(一)以勞動合同管理代替勞動關(guān)系管理
隨著新勞動合同法的出臺,勞動者法律意識的提高,企業(yè)也為了規(guī)避法律風(fēng)險,越來越多的企業(yè)開始完善勞動合同管理,按照法律規(guī)定員工入職簽訂勞動合同。而企業(yè)勞動關(guān)系和諧度并沒有因此而達(dá)到較高水平。勞動合同只是保障了勞資雙方的基本權(quán)益,并未滿足勞動者的高層次需求。不能奢望一紙合同激發(fā)員工的積極性,提升員工的工作幸福感。
(二)收入分配不合理引發(fā)爭議
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)員工的收入水平也逐步提高。但是收入分配問題仍然是員工關(guān)注的核心問題,也是影響勞動關(guān)系的關(guān)鍵問題。勞動密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,主要是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人口,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期,進(jìn)城務(wù)工人員打工的主要目的還是掙錢回家養(yǎng)老婆孩子,基本經(jīng)濟(jì)來源還是務(wù)農(nóng)收入,農(nóng)閑打工收入用來補(bǔ)貼家用。雇主待遇的好壞決定的主要是去留問題和打工時間長短問題,即使不滿意也很少發(fā)生勞動爭議。但是新時期,隨著我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化水平更高的年輕一代打工者進(jìn)入城市,面對城鄉(xiāng)生活的巨大差距,他們也有移居城市的夢想,不愿做在城鄉(xiāng)之間遷徙的候鳥。他們更希望獲得公平合理的收入,以解決買房置業(yè)、子女教育、醫(yī)療等一系列問題。這些員工合理要求與一些雇主落后觀念與短視的做法必然引發(fā)勞資矛盾。
(三)企業(yè)與員工之間缺乏信任
企業(yè)對員工的不信任,導(dǎo)致企業(yè)不放權(quán),員工權(quán)責(zé)不對等,工作缺乏自主性,員工自我價值無法實現(xiàn),進(jìn)而產(chǎn)生工作倦怠等問題。有的企業(yè)害怕培訓(xùn)后員工流失,而不組織員工培訓(xùn)。一些家族式企業(yè),任人唯親,對于有能力的“外人”卻不提供發(fā)展空間。
員工對企業(yè)的不信任導(dǎo)致員工工作積極性低、流失率高。人才是企業(yè)發(fā)展的根基,要想留人用人首先要取得人才對企業(yè)的信任與忠誠。信任問題應(yīng)引起企業(yè)管理者的高度重視。
三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的幸福管理策略
勞動關(guān)系和諧與否是社會關(guān)系和諧與否的晴雨表,如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,一直是學(xué)術(shù)界研究的重點,也是政府和企業(yè)關(guān)注的熱點。本文從幸福心理學(xué)視角出發(fā),通過幸福管理開發(fā)和有效利用員工積極心理能量(工作幸福感)在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的作用。針對勞動關(guān)系中存在的問題,從影響勞動關(guān)系的關(guān)鍵變量入手提出以下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的幸福管理策略。
(一)轉(zhuǎn)變管理理念、引入幸福管理
企業(yè)管理發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段:經(jīng)驗管理,憑借管理者經(jīng)驗進(jìn)行作業(yè)和管理的階段;科學(xué)管理,將科學(xué)引進(jìn)管理領(lǐng)域,依靠監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮等發(fā)揮管理作用;人本管理,把人作為企業(yè)最重要的資源,通過共享的價值觀、愿景調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性的管理;幸福管理,以提高員工幸福感為核心的快樂化的全新管理模式。極力推崇利潤最大化或股東財富最大化的企業(yè)目標(biāo),把員工視為創(chuàng)造財富的高級工具而不考慮員工心理感受的管理不可能真正實現(xiàn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。而能夠使員工獲得幸福的企業(yè)自然能最大限度的避免勞資矛盾的困擾。幸福管理為和諧勞動關(guān)系構(gòu)建提供了新思路,將提升員工工作幸福感作為和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的一個基礎(chǔ),可以從本質(zhì)上改善企業(yè)與員工的關(guān)系。
(二)打通職業(yè)發(fā)展通路、實現(xiàn)員工自我價值
對自己的發(fā)展前途缺乏信心是獲取工作幸福感的一大障礙點。企業(yè)必須努力清楚障礙為員工打通職業(yè)通路,使每個員工都有機(jī)會獲得提升和發(fā)展,進(jìn)而提升個人發(fā)展信心,使其在清晰的職業(yè)規(guī)劃的指引下完成自己的職業(yè)生涯。尤其對于具有較高學(xué)歷剛?cè)肼毑痪玫哪贻p人,除了福利待遇條件,發(fā)展前景也是他們非常在意的一個擇業(yè)條件,因此能夠為他們制定良好發(fā)展前景藍(lán)圖的企業(yè),能夠更好的吸引和留住這些企業(yè)的新生力量。企業(yè)為員工打通職業(yè)發(fā)展通路的同時,也應(yīng)該幫助員工提高自身素質(zhì)。在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以為員工的職業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。通過培訓(xùn)方式提升員工自身素質(zhì),輔之以完善的升遷制度,員工在工作中感受到自我價值的實現(xiàn),工作幸福感也會隨之提高。在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展通路的相輔相成最終將實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏局面,使企業(yè)和諧發(fā)展。
(三)改善薪酬制度、提供心理保障
現(xiàn)階段我國企業(yè)員工的工資水平主要依靠市場來調(diào)節(jié),由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的工資水平還普遍較低,在這種情況下,企業(yè)提供有市場競爭力的工資水平和具有吸引力的員工福利是增加員工獲得滿足感的有效方式。
在提高整體福利待遇水平的同時,應(yīng)該做到薪酬制度的公平合理。薪酬作為員工福利待遇中的重要組成部分是員工留在企業(yè)的主要動機(jī)之一,公平合理的薪酬在維護(hù)員工心理平衡方面作用顯著。有了公平,收入有差距心理也會平衡,沒有公平,共富也會生出矛盾,也會產(chǎn)生不滿。企業(yè)提供的具有特色的員工福利,如帶薪休假、節(jié)日禮金、員工幫助計劃等,是許多員工夢寐以求的,可以使員工感受到企業(yè)對他們的關(guān)注,增強(qiáng)員工幸福感。尤其對于規(guī)模較小的私營企業(yè),完善的福利也是吸引員工的重要條件,應(yīng)予以重視。
(四)建立互信機(jī)制,創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系氛圍
企業(yè)可以從以下角度培育員工之間的信任:(1)企業(yè)文化導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)互信的企業(yè)文化,鼓勵員工之間相互關(guān)愛,反對員工之間不管不問;(2)建立獎懲機(jī)制。貶義懲處員工不誠信行為,贊美獎勵員工誠信行為。溫馨的人際關(guān)系,還要培養(yǎng)員工的知恩感,使員工理解他人的照顧,感謝他人的照顧,這對于員工心理和諧、構(gòu)建和諧人際關(guān)系具有極其重要的作用。
總之,和諧勞動關(guān)系構(gòu)建要真心以員工幸福為中心,從幸福管理角度入手,關(guān)注員工心理需求,使最大多數(shù)的員工獲得最大限度的工作幸福感。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: in recent years, along with the urban rail transit project investment scale, to project management produced great pressure. Facing the shortage of capital construction, how to develop the urban rail transit projects investment channel, set up effective investment management control measures to realize the construction of urban rail transit system sustainable development. The article mainly for urban rail transit investment whole project management problems are analyzed, and put forward effective measures to improve.
Keywords: urban rail traffic, cast for management, design phase, cost management
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,隨著我國各城市功能的提升、交通環(huán)境的改善,從而促進(jìn)大規(guī)模的地鐵建設(shè),但是由于軌道交通項目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長、收益低、融資問題等等,制約了軌道交通的發(fā)展。因此,在軌道交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)全過程造價管理,從中不斷提高政府投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1決策階段的投資管理
項目前期的決策階段對項目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)擠性、合理性的研究與論證,并根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析等各方面作出深入的研究和正確的評價;應(yīng)盡可能進(jìn)行全面地編制投資估算,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種不同的經(jīng)濟(jì)因素對建設(shè)工程造價造成的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2 設(shè)計階段的投資管理
近年來,我國內(nèi)軌道交通在設(shè)計階段存在一些弊端,如邊立項邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象;建設(shè)方前期規(guī)劃不夠完整,在設(shè)計階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設(shè)計市場缺乏競爭,無法實行公開的設(shè)計招標(biāo),設(shè)計人員只對技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計方案保守,設(shè)計質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計變更較多,投資失控;設(shè)計費(fèi)按工程造價的比例計取,存在設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計安全系數(shù)過高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計深度、精度不夠,如有些地鐵項目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘查報告出入較大,不得不臨時變更設(shè)計方案,采取更高代價的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計單位簽訂的合同,雙方職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設(shè)計人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。因此,應(yīng)加強(qiáng)軌道交通設(shè)計階段投資管理措施。具體的措施主要包括以下幾個方面:
(1)加強(qiáng)設(shè)計單位的管理,提高設(shè)計人員的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)觀念。應(yīng)提高設(shè)計人員對項目的投資控制意識,運(yùn)用價值工程案例優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
(2)有效地開展設(shè)計招標(biāo)工作。通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計單位加強(qiáng)設(shè)計深度、提高設(shè)計水平,使設(shè)計方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
(3)推行限額設(shè)計。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,重視初步設(shè)計的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
(4)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計通常指工程設(shè)計中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(5)提升業(yè)主方設(shè)計能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計合同中一定要明確設(shè)計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi),通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計單位的行為。
3 招投標(biāo)及合同簽訂階段的投資管理
招投標(biāo)階段對軌道交通建設(shè)項目投資管理的重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動上,首先必須積極推行“合理最低評標(biāo)價法”,使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項目的順利完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評標(biāo)過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評標(biāo)過程中,防止低于成本價中標(biāo),導(dǎo)致“低價中標(biāo),高價索賠”等現(xiàn)象;其次要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;最后在談判及簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制好地鐵項目的投資。
4 施工階段的投資管理
近年來,在軌道交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計變更隨意、業(yè)主要求高、現(xiàn)場簽證多等問題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,從而在投資過程中減少不必要的浪費(fèi)。做好施工階段的投資管理工作主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)對施工組織設(shè)計及施工方案進(jìn)行審查及優(yōu)化。應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,運(yùn)用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。
(2)提高施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師的素質(zhì)。主要培養(yǎng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師實事求是的態(tài)度,忠守崗位的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費(fèi)用。
(3)盡量減少設(shè)計變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、 控制工程造價的變化情況。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,簽證內(nèi)容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
5 竣工結(jié)算階段的投資管理
在城市軌道交通建設(shè)項目的竣工結(jié)算過程中,審計人員應(yīng)認(rèn)真審核結(jié)算資料,審查工程量的計算、費(fèi)用的計取是否科學(xué)合理,認(rèn)真做好工程結(jié)算工作。這不僅僅合理地控制工程造價,而且還能減少不必要的資金浪費(fèi)。
6 結(jié)束語
總之,城市軌道交通項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從決策到竣工交付都有一個較長的建設(shè)周期,對工程造價的管理和控制應(yīng)貫穿于項目的全過程,并進(jìn)行全過程動態(tài)管理。本文主要通過加強(qiáng)項目每個環(huán)節(jié)的投資管理和審查來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和缺陷,及時采取有效的措施,從中減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)項目的投資效益與社會效益。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】交通工程;投資控制管理
中圖分類號:TU113.6+65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長、運(yùn)營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發(fā)展。因此.在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費(fèi)用審核的相關(guān)機(jī)制并降低因管理疏忽造成的費(fèi)用增加,同時費(fèi)用審核人員要熟練掌握費(fèi)用計算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項目建設(shè)實施階段,以設(shè)計概算及設(shè)計為指異的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計圖施工,使實際支出控制在中標(biāo)確定的合同價格范圍內(nèi)。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項目結(jié)算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準(zhǔn)的項目設(shè)計概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計階段作為實施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設(shè)過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、試運(yùn)營及竣工驗收階段。在項目設(shè)計階段,可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計概算是編制投資計劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)性、實行項目招標(biāo),核定合同價格的最重要依據(jù),也是項目投資控制目標(biāo)的重點。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對該項目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境,市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設(shè)計階段的投資控制
目前,國內(nèi)交通建設(shè)方面的實際情況是:邊立項邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好,在設(shè)計及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設(shè)計市場缺乏競爭,無法實
行公開的設(shè)計招標(biāo),設(shè)計人員只對技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計方案保守,設(shè)計質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計變更較多,投資失控;設(shè)計費(fèi)按工程造價的比例計取,存在設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計安全系數(shù)過高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設(shè)計方案,采取更高代價的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設(shè)計人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)wWw.LWlm.coM化設(shè)計與有效控制造價的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計階段必須加強(qiáng)工程造價管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強(qiáng)設(shè)計單位的管理,提高設(shè)計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計人員具有投資控制意識,運(yùn)用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
(2)開展設(shè)計招標(biāo),通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計單位加強(qiáng)設(shè)計深度、提高設(shè)計水平,使設(shè)計方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
(3)推行限額設(shè)計。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,重視初步設(shè)計的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
(4)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計通常指工程設(shè)計中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(5)提高業(yè)主方設(shè)計把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計合同中一定要明確設(shè)計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi),通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計單位的行為。
4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理
招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標(biāo)價法”使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評標(biāo)過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評標(biāo)過程中,防止低于成本價中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價中標(biāo),高價索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場簽證多等問題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設(shè)計及施工方案進(jìn)行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案:運(yùn)用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。
(2)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費(fèi)用。
(3)盡量減少設(shè)計變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,工程 技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,簽證內(nèi)容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結(jié)算階段的管理
一、
廣州市軌道交通的概況
目前廣州市已建成的軌道交通有一號線及二號線。一號線為東西走向,從西朗起到廣州火車東站止,線路長度為18.5km,于1993年12月動工建設(shè),1999年6月開通運(yùn)營。二號線為北東“L”型走向,首期工程從琶洲站起到三元里站止,線路長度為18.6km,于1999年11月動工建設(shè),2002年12月開通運(yùn)營。
在建設(shè)的軌道交通有三號線、四號線大學(xué)城專線及廣佛線。三號線為南北“Y”字型走向,北端分別起于廣州火車東站和天河客運(yùn)站,南到番禺廣場站,線路長度為33.8km,2001年底開工,計劃2006年建成。四號線大學(xué)城專線為南北走向,北起琶洲塔站,南至新造站,線路長度為14.1km,于2003年開工建設(shè),計劃2005年建成。廣佛線起于佛山市魁奇路,止于廣州的瀝滘,線路長度為33.6km,其試驗段工程于2002年10月動工,計劃2007年全線建成。
為縮短時空距離,形成對城市空間拓展、區(qū)域及樞紐間聯(lián)系、提高交通運(yùn)輸效率。在廣州市軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)將使中心城區(qū)與人口大于50萬人口的邊緣組團(tuán)、衛(wèi)星城(除南沙片區(qū))的時空距離基本控制在39分鐘以內(nèi),與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內(nèi)。規(guī)劃擬由15條軌道線加一條市郊列車線組成,線網(wǎng)總長610km,車站總數(shù)278座(不包括市郊列車67km車站18座)。規(guī)劃線網(wǎng)密度:內(nèi)環(huán)路以內(nèi)為1.27km/km2,環(huán)城高速公路以內(nèi)為0.77km/km2,都會區(qū)以內(nèi)為0.26km/km2。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成,形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng),并有良好的輻射能力。
二、
廣州市軌道交通設(shè)計管理模式
城市軌道交通工程是一項規(guī)模巨大、涉及面廣、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期相對較長的系統(tǒng)工程,軌道交通工程設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭,其服務(wù)質(zhì)量的情況將直接影響到工程建設(shè)和運(yùn)營管理的代價。因此,需要政府部門、業(yè)主、各工點設(shè)計單位、施工單位密切配合,共同使軌道交通工程的設(shè)計項目管理發(fā)揮龍頭作用。
廣州市軌道交通設(shè)計管理采取分級管理模式。即分為系統(tǒng)、工點設(shè)計方管理、設(shè)計總包總體方管理、業(yè)主管理。業(yè)主在該經(jīng)濟(jì)活動中起主導(dǎo)作用,通過公開設(shè)計招標(biāo)確定總包總體單位和工點設(shè)計單位,業(yè)主與設(shè)計總包總體單位簽定經(jīng)濟(jì)合同。為保證設(shè)計過程中實現(xiàn)管理目的,對各個具體的工點設(shè)計項目由業(yè)主、總包總體單位及工點設(shè)計單位簽定三方設(shè)計合同,業(yè)主授權(quán)設(shè)計總包總體單位行使“設(shè)計產(chǎn)品”總成的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),由此在工程項目中形成一個為完成一個共同目標(biāo),通過業(yè)主行為,以經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的項目“虛擬組織”。
設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié),對廣州市軌道交通工程設(shè)計工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進(jìn)步性及經(jīng)濟(jì)合理性全面負(fù)責(zé)。根據(jù)軌道交通工程項目專業(yè)多、系統(tǒng)復(fù)雜的特點,為便于設(shè)計工作的管理,設(shè)計總包總體方擬設(shè)總包組和總體部兩個大組,總包組側(cè)重于進(jìn)度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào),根據(jù)職能分工總包組又分設(shè)數(shù)個職能小組;總體部側(cè)重于總體設(shè)計、全線質(zhì)量控制、技術(shù)管理、技術(shù)協(xié)調(diào)、接口管理工作,按照設(shè)計技術(shù)特點,總體部按總體(副總體)、系統(tǒng)組、專業(yè)組三個管理層次展開工作。
設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通工程設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié),業(yè)主授予設(shè)計總包總體方廣州市軌道交通工程設(shè)計的技術(shù)管理權(quán)限,其設(shè)計技術(shù)指令對系統(tǒng)、工點設(shè)計方具直接約束力。
在管理方面的工作職責(zé),業(yè)主的重點在于設(shè)計目標(biāo)、計劃協(xié)調(diào)、組織、功能、成果方面,設(shè)計總包總體方的重點在設(shè)計工作的信息資料、合同和計劃管理,檢查、監(jiān)督設(shè)計方的合同執(zhí)行情況,過程控制、功能平衡、接口協(xié)調(diào)方面,對設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé),給予設(shè)計方技術(shù)指導(dǎo),會簽查設(shè)計的成果文件組成內(nèi)容是否完善,設(shè)計深度是否滿足合同要求,并確定是否滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及業(yè)主要求,提交可行的、可操作的會簽意見供業(yè)主決策。
三、
國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計管理的主要模式
軌道交通工程的設(shè)計涉及到的專業(yè)有40多個,專業(yè)跨度較大,必須體現(xiàn)綜合技術(shù)的水平,需要在某段內(nèi)同時集中大量設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計,在市場經(jīng)濟(jì)的時代會使設(shè)計單位的成本非常高,很難有一家設(shè)計單位能承擔(dān)一條線路的所有設(shè)計任務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)城市軌道交通工程的設(shè)計管理模式主要有三種:設(shè)計總承包管理模式、設(shè)計總體管理模式、設(shè)計總包總體管理模式,這幾種模式在各城市的軌道交通建設(shè)中,根據(jù)城市建設(shè)的特點、工程建設(shè)的需要、當(dāng)?shù)負(fù)碛性撛O(shè)計力量的設(shè)計單位,以及業(yè)主自身利益確定設(shè)計項目的管理模式。
1、
設(shè)計總承包管理模式
一般的情況下,它是業(yè)主委托一家實力較強(qiáng)、有經(jīng)驗的大型綜合性設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計總承包,設(shè)計單位對項目的設(shè)計過程和設(shè)計成果實施全方位的管理與控制,同時根據(jù)其自身的需求把部分設(shè)計任務(wù)進(jìn)行分包,但總承包單位對業(yè)主負(fù)總責(zé)。這種管理模式是我國在50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)管理模式,它在國家的重點建設(shè)項目作出了重大貢獻(xiàn),這種較為傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)形式,可把總承包單位劣勢的設(shè)計工作分包給專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計單位,能體現(xiàn)設(shè)計單位綜合水平的同時實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。
該管理模式的特點:沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式,充分利用各行業(yè)的國有大型設(shè)計院人力、物力和管理經(jīng)驗,自主對整個工程設(shè)計負(fù)總責(zé),完全行使對分包設(shè)計單位的管理控制。它簡化了業(yè)主、政府部門與設(shè)計單位的關(guān)系,使業(yè)主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、工程建設(shè)、外部協(xié)調(diào)方面的工作,適應(yīng)業(yè)主為工程建設(shè)指揮部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔結(jié)構(gòu),管理層次清晰、責(zé)任明確,對于紀(jì)律性較強(qiáng)的項目管理是非常有效的。但對創(chuàng)造性工作的管理會出現(xiàn)壓制不同觀點的充分表達(dá),分包設(shè)計單位只與設(shè)計總承包單位是一種直接的委托與被委托的合同關(guān)系,經(jīng)濟(jì)杠桿將起決定作用,同時由于國家稅務(wù)政策使分包設(shè)計單位得到的設(shè)計費(fèi)實際含了兩重稅,直接影響到工程設(shè)計費(fèi)的充分使用。
2、
設(shè)計總體管理模式
該管理模式是業(yè)主把整個工程的設(shè)計管理工作分為項目管理和技術(shù)管理,設(shè)計的項目管理由業(yè)主直接承擔(dān),對參與設(shè)計工作的工點設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果,實施管理與協(xié)調(diào)。對于技術(shù)管理它是業(yè)主委托一家技術(shù)實力較強(qiáng)的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計總體管理工作,對參與本項目設(shè)計工作的設(shè)計單位的設(shè)計成果,實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。此管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制,由業(yè)主和設(shè)計總體單位,對參與本項目設(shè)計工作的分項設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果,實施管理與協(xié)調(diào)。實行協(xié)同一致、分工合作的方法進(jìn)行設(shè)計全過程的控制管理工作。
該管理模式的最大特點,就是業(yè)主全面負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制,通過設(shè)計工作管理部門負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作各分項設(shè)計單位的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計行為、合同管理和信息資料進(jìn)行全面調(diào)控;負(fù)責(zé)對各分項設(shè)計單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào),確保設(shè)計文件的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和完整性。業(yè)主與各分項設(shè)計單位都是直接的合同關(guān)系,將直接對各設(shè)計單位進(jìn)行管理,從質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理上有與設(shè)計總體管理界面劃分和協(xié)調(diào)一致問題,要避免多頭指揮有一定難度。
3、設(shè)計總包總體管理模式
它是業(yè)主將項目的設(shè)計任務(wù)分解成若干項目,通過設(shè)計招投標(biāo)選擇有專業(yè)特長的設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)工點項目工作,同時確定一家具有較強(qiáng)技術(shù)力量和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計總包總體管理工作。總包總體管理單位受業(yè)主委托對軌道交通工程設(shè)計的總體性設(shè)計、工點(包括車站和區(qū)間)設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)進(jìn)步性、項目投資和總體進(jìn)度進(jìn)行總負(fù)責(zé)的單位,其組織機(jī)構(gòu)由總包組、總體部等核心部門構(gòu)成。在合同有效期內(nèi)為業(yè)主提供總體性設(shè)計、設(shè)計成果總成和技術(shù)管理服務(wù),在業(yè)主的授權(quán)下開展工作,為設(shè)計方提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
該管理模式的特點:可充分利用高水平的社會專業(yè)力量來參與設(shè)計管理工作,使業(yè)主、設(shè)計總包總體單位與各設(shè)計單位均形成三角的關(guān)系,以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”,使業(yè)主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、物業(yè)開發(fā)、外部協(xié)調(diào)及運(yùn)營管理方面的工作,適應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)“小業(yè)主,大社會”的發(fā)展方向。設(shè)計總承包單位是全面負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制,其成立的設(shè)計總承包管理組負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作的各單位的設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量和工程投資實施全面調(diào)控;設(shè)計總體組負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作的各單位設(shè)計成果實施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào),從而最大限度地確保設(shè)計工作的成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)。
四、
“虛擬組織”管理模式的發(fā)展前景
20世紀(jì)80年代初網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步得到應(yīng)用,進(jìn)入90年代計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得飛速的發(fā)展,人機(jī)界面的解決方案,使工程設(shè)計行業(yè)的協(xié)同工作成為可能,也使大型建設(shè)項目的設(shè)計管理走向聯(lián)盟道路奠定基礎(chǔ)。企業(yè)根據(jù)市場的需求和自身的競爭優(yōu)勢與劣勢,借用企業(yè)外部力量,將可利用的企業(yè)外部資源與內(nèi)部資源整合在一起,以提高企業(yè)競爭力,是每個的企業(yè)不斷探索方向。通過項目管理的組織——運(yùn)作——評價,實現(xiàn)項目管理的控制,在組織形式方面以“虛擬組織”作為切入點,以追求企業(yè)的利潤最大化為目標(biāo),形成核心競爭力,在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。
1) “虛擬組織”的基本特點
是在不破壞企業(yè)獨(dú)立機(jī)制的前提下,集中幾個或幾十個中小企業(yè)的優(yōu)勢形成集團(tuán)。企業(yè)向虛擬集團(tuán)組織轉(zhuǎn)變是為了尋求合作,以合作求擴(kuò)展,以擴(kuò)展求效益。這期間企業(yè)的規(guī)模不需要擴(kuò)大,只是借助和利用了他人之力。“虛擬組織”是一個資源整合體,這些來自不同企業(yè)的資源被整合,使“虛擬組織”更象一個真正的企業(yè)實體。由于綜合了不同企業(yè)的能力,因此虛擬集團(tuán)可以取得單個企業(yè)難以達(dá)到的結(jié)果。具有不同優(yōu)勢的企業(yè)加盟,將各優(yōu)勢結(jié)構(gòu)在一起,能充分發(fā)揮群效應(yīng),保證聯(lián)盟目標(biāo)的實現(xiàn)。
2) “虛擬組織”具有較大的市場適應(yīng)性
“虛擬組織”是一個以機(jī)會為基礎(chǔ)的各種核心能力的統(tǒng)一體,這些核心能力分散在許多實際組織中,它被用來使各種類型的組織部分或全部結(jié)合起來以抓住機(jī)會。當(dāng)機(jī)會消失后,“虛擬組織”就解散。所以,“虛擬組織”可能存在幾個月或者幾十年。
“虛擬組織”是一種以市場為導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)速度的管理方式,更加適應(yīng)變化多端的國內(nèi)外市場環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程設(shè)計市場正逐漸由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變,設(shè)計單位必須時刻關(guān)注著市場的變化,從市場的最新信息中尋求生存和發(fā)展的機(jī)會。建立以合同為紐帶,以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”,按合同優(yōu)質(zhì)、快速地為業(yè)主提品和勞務(wù)。
3) “虛擬組織”可在成員內(nèi)共享核心能力
“虛擬組織”是通過整合各成員的資源、技術(shù)、顧客市場機(jī)會而形成的。它的價值就在于能夠整合各成員的核心能力和資源,從而降低時間、費(fèi)用和風(fēng)險,提高服務(wù)能力。
“虛擬組織”是一種充分利用現(xiàn)有資源的經(jīng)營管理模式,能夠充分挖掘每個參與其中的設(shè)計單位的人、財、物資源。“虛擬組織”就是這樣一個信息溝通系統(tǒng),從不同的成員中獲得必要的服務(wù)。“虛擬組織”為取得競爭中的優(yōu)勢地位,把不屬于自己核心能力的部門虛擬化,而同時又把“虛擬組織”各成員的的核心能力整合,充分地利用了每個設(shè)計單位的資源,對于顧客而言,整合的特征是無形的、無邊界的。顯然,在相同的市場機(jī)會下,“虛擬組織”會優(yōu)于各成員單位。
4) “虛擬組織”的成員必須相互信任
合作是“虛擬組織”存在的基礎(chǔ)。但由于“虛擬組織”突破了以內(nèi)部組織制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的管理方法,各成員又保持著自己原有的風(fēng)格,勢必在成員的協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)問題。但各個成員為了獲取一個共同的市場機(jī)會結(jié)合在一起,他們在合作中必須彼此信任,當(dāng)信任成為分享成功的必要條件時,就會在各成員中形成一種強(qiáng)烈的依賴關(guān)系。
5) “虛擬組織”的前景
“虛擬組織”是面向二十一世紀(jì)的企業(yè)管理的主流模式,在社會分工越來越細(xì)的發(fā)展時期,如果軌道交通工程設(shè)計管理的組織模式實施“虛擬組織”,業(yè)主可實現(xiàn)“小業(yè)主、大社會”的目的,選擇到專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)計單位承擔(dān)工點、系統(tǒng)設(shè)計任務(wù),通過選擇管理能力強(qiáng)、綜合技術(shù)水平較高的設(shè)計總包總體單位,并由它為龍頭形成軌道交通工程設(shè)計項目的“虛擬組織”,發(fā)揮各設(shè)計單位的主觀能動性,以互補(bǔ)的優(yōu)勢創(chuàng)造品牌。而期間每個參與的設(shè)計單位只需負(fù)擔(dān)要求的部分設(shè)計任務(wù),這大大減小了大型工程建設(shè)項目帶來的風(fēng)險,多成員并行設(shè)計可以大大縮短設(shè)計周期。另外,“虛擬組織”的各成員在工程建設(shè)過程中只涉足自己具有相對競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié),從而可以保證工程質(zhì)量。
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了土建項目的發(fā)展速度,為我國建筑企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展前景。土木工程項目管理不僅能夠影響施工項目質(zhì)量、進(jìn)度,而且能夠影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、土木工程施工項目管理概述
土木工程施工項目管理主要指施工企業(yè)通過合理安排企業(yè)資源,比如資金、設(shè)備等等,不斷控制優(yōu)化施工項目的質(zhì)量和施工進(jìn)度等因素,從而實現(xiàn)或者超越預(yù)期中的工程項目經(jīng)濟(jì)和社會效益。施工企業(yè)是工程項目管理的主體,主要作用是通過對企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)度保證人力、物力和財力能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)價值。土木工程施工項目管理涉及到多個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,比如水、電、材料等因素,施工項目和經(jīng)濟(jì)活動相互交錯在一起。
土木工程施工項目管理應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧,未雨綢繆,綜合考慮多方面因素,實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理的合理調(diào)控,有效處理好各種因素之間的關(guān)系。土木工程施工項目還應(yīng)該通過協(xié)調(diào)組織各種因素來應(yīng)付復(fù)雜多變的項目管理工作。通常情況下,土木工程項目可以分為五個階段:項目立項、工程可行性研究、工程方案設(shè)計、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程驗收運(yùn)行。工程項目管理涉及土木工程項目的每一個階段,而且是一套動態(tài)管理模型,其調(diào)整原則是:不同利益體的和諧共處,實現(xiàn)各種資源的最優(yōu)控制。
二、土木工程施工項目管理存在的質(zhì)量問題
1、土木工程施工質(zhì)量有限,效率低下,合同管理不規(guī)范
由于多方面因素,我國土木工程施工質(zhì)量不高,施工事故時常發(fā)生,不僅影響到項目進(jìn)度和施工效率,而且威脅到人民的生命財產(chǎn)和社會聲譽(yù)。影響到土木工程施工質(zhì)量的因素主要有三方面:施工環(huán)境、建筑材料和施工人員的綜合素質(zhì)。由于我國建筑市場存在弊端,所以項目合同管理不規(guī)范,施工單位單純的為了利益而忽略施工質(zhì)量。此外,隨意修改合同條款的情況十分嚴(yán)重,相關(guān)管理人員的法律意識和合同意識淡薄。
2、土木工程施工監(jiān)理范圍小,力度有限
監(jiān)理單位能夠有效的保證施工質(zhì)量,而且能夠加強(qiáng)項目管理力度。但是我國土木工程施工管理范圍較小,只是簡單的局限于項目施工階段,而不是從頭至尾,全面貫徹,比如項目立項和可行性探討階段缺乏必要的監(jiān)理。土木工程施工監(jiān)理力度有限,很難實現(xiàn)全面立體式管理。此外,我國監(jiān)理市場比較困難,以次充好,濫竽充數(shù)的監(jiān)理單位比比皆是,監(jiān)理單位缺乏必要監(jiān)理知識,使得監(jiān)理工作變成了好看的“擺設(shè)”,進(jìn)而造成土木工程施工項目管理的混亂無序。
3、土木工程施工管理缺乏合理的規(guī)章制度,管理混亂,缺乏科學(xué)性
土木工程施工管理缺乏相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理,所以不能夠保證施工項目管理的安全、質(zhì)量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無序,成本控制力度不夠。當(dāng)前我國成本管理通常是采用粗放式管理模式的,很難準(zhǔn)確把握施工管理項目的重點。我國土木工程施工項目管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系,科學(xué)性欠缺,不同部門之間交流較少,進(jìn)而造成資金去向不明,資金短缺現(xiàn)象。
三、提升土木工程施工項目質(zhì)量管理的幾條措施
1、抓好控制的重點
1.1 控制好對施工圖紙的設(shè)計環(huán)節(jié)
施工圖紙是工程的正常施工的前提,如果在設(shè)計環(huán)節(jié)就不過關(guān),那么在將來 的施工過程中就更無法有效的保證工程的質(zhì)量了。因此,在施工之前要加強(qiáng)對圖紙的設(shè)計環(huán)節(jié)的控制。對設(shè)計圖紙的目的以及設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握和了解。在對圖紙的審查階段,不僅要確保設(shè)計的圖紙沒有錯漏現(xiàn)象,還要根據(jù)施工 過程來考慮圖紙是否具有現(xiàn)實操作性,是否適應(yīng)施工需求。還要積極的對圖紙進(jìn) 行進(jìn)一步的優(yōu)化,使其更好的在施工過程中發(fā)揮作用。
1.2 控制好施工所需材料的質(zhì)量
原材料是工程正常施工的基礎(chǔ),必須對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。當(dāng)材料進(jìn)場時,要仔細(xì)的對材料的實物進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,檢測材料的規(guī)格、性能及質(zhì)保 書等,看這些材料是否符合規(guī)范要求。對于一些重要的材料如鋼筋、水泥等,要重 點進(jìn)行檢查,還要進(jìn)行復(fù)查。另外,施工材料中還會有一些易碎、易潮等需要小心保管的物品,這就要求在搬運(yùn)和存放這些材料時要多加注意,保證材料質(zhì)量的最好發(fā)揮。
1.3 嚴(yán)格控制分部工程及分項工程
在工程的施工過程中,必須嚴(yán)格的控制每一個環(huán)節(jié),當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題時,要及時的調(diào)整與糾正,從根本上排除安全隱患。對工程的質(zhì)量控制是涉及 工程從準(zhǔn)備到竣工整個過程之中的,而且在竣工后還要做好對工程的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。通過全面的質(zhì)量控制,就能有效的排除質(zhì)量隱患,從而保證工程的正常實施與運(yùn)作。
2、做好施工規(guī)劃管理
在土木工程的施工過程中,施工規(guī)劃管理發(fā)揮著重要的作用,是對土木工程 進(jìn)行有效的質(zhì)量控制及管理的重要環(huán)節(jié)。在我國有很多工程所出現(xiàn)的質(zhì)量問題都 是由于施工規(guī)劃不當(dāng)造成的。因此,在工程施工前,施工單位中的相關(guān)技術(shù)人員必 須對工程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃工作,合理的規(guī)劃施工場地,合理的存放施工材料,合理 的運(yùn)用施工設(shè)備,并合理的安排對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作,為工程的正常施工奠定堅實 的基礎(chǔ),有效的保證施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安全,為整個工程的施工安全提供保障。
3、設(shè)置合理的質(zhì)量控制點
在對工程進(jìn)行分析的階段,施工單位要根據(jù)在土木工程中需要重點控制的環(huán) 節(jié)設(shè)置合理的質(zhì)量控制點,這樣在施工過程中,就能通過加強(qiáng)對控制點的質(zhì)量控 制來對整個工程進(jìn)行質(zhì)量控制。在我國,很多土木工程的施工單位在設(shè)置質(zhì)量控 制點時都存在不合理現(xiàn)象,主要包括兩方面的原因:施工單位中相關(guān)的人員技術(shù) 水平有限,不能根據(jù)工程的實施來設(shè)置合理的質(zhì)量控制點。一些施工單位為了減 少設(shè)置控制點的時間而套用其他的質(zhì)量控制點,這樣在施工過程中,就無法根據(jù) 控制點來對工程進(jìn)行良好的質(zhì)量控制,導(dǎo)致一些質(zhì)量安全隱患沒有根除,從而造 成工程的質(zhì)量問題。因此,在設(shè)置質(zhì)量控制點時,相關(guān)的施工單位要結(jié)合所要施 工的項目的實際情況來設(shè)置合理的質(zhì)量控制點,這樣才能保證施工中的質(zhì)量因 素都能在掌控范圍內(nèi),從而保證總的工程的施工質(zhì)量。
4、培養(yǎng)專業(yè)的人才
在對土木工程的施工質(zhì)量進(jìn)行控制的過程中,不斷培養(yǎng)專業(yè)人才具有重要的 意義。施工單位要對施工過程各個環(huán)節(jié)中的專業(yè)的人才進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高他 們的專業(yè)素養(yǎng),能夠更好的設(shè)計圖紙、監(jiān)查原材料及設(shè)置質(zhì)量控制點等,各司其 職,將各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題都能及時的發(fā)現(xiàn)與糾正,從而整體上提高施工的質(zhì)量。另外,加強(qiáng)人才培養(yǎng),還能增強(qiáng)施工單位的市場競爭力,促進(jìn)單位的不斷發(fā)展。隨 著社會的不斷發(fā)展,施工單位必須不斷加強(qiáng)人才的培養(yǎng),使他們的觀念能夠與時俱進(jìn),從而能夠在施工過程中采用新材料、運(yùn)用新技術(shù)、探索新方法,不斷提高施工效率,有效保障施工質(zhì)量。
結(jié)束語
綜上所述,隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對土木工程的施工質(zhì)量的要求勢必 越來越高,因此,必須不斷改進(jìn)控制技術(shù),采用合理的控制方式,將工程在施工過 程中的質(zhì)量隱患全部排除,保證工程的正常施工與運(yùn)行。在控制過程中,要抓好每 個控制重點,并找出施工過程中可能存在的問題,設(shè)置合理的質(zhì)量控制點,對工程 的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制,將質(zhì)量隱患扼殺在搖籃階段,保證各個分項部位及分 項工程都能正常安全的運(yùn)行,從而保證整個工程的質(zhì)量安全,提高施工單位的經(jīng) 濟(jì)效益與社會效益,并不斷增強(qiáng)單位的市場競爭力,促進(jìn)單位的持續(xù)健康發(fā)展,也 為國家經(jīng)濟(jì)與人民安全提供有效的保障。
中圖分類號:K826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,并將在未來一段時間保持這種高速增長的態(tài)勢。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景更為廣闊。在以往的建筑工程管理過程中,往往只重視建筑工程的成本,而對于建筑工程的質(zhì)量、人員管理等方面關(guān)注程度不夠。下面將就如何做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作,更好地進(jìn)行建筑工程管理進(jìn)行闡述。
1 我國建筑工程管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.1建筑工程管理的主要形式
我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速,但在建筑工程管理方面還存在著很多的缺陷,管理制度并未隨著建筑業(yè)的發(fā)展而改進(jìn)。目前,我國建筑工程管理采用的是建筑承包單位組織人員進(jìn)行施工管理,建設(shè)單位進(jìn)行一定的監(jiān)管,施工單位招募勞務(wù)人員和施工設(shè)備進(jìn)行施工。由于建筑施工是注重體力但對施工人員的文化水平要求不高的工作,我國的農(nóng)民工數(shù)量龐大,在建筑工程中占據(jù)了主力位置,所以,我國建筑工程施工人員的整體文化水平不高。同時,施工管理者的整體素質(zhì)和管理水平不高,項目承包單位需要投入大量的精力來對勞務(wù)人員進(jìn)行管理,這就造成對建筑工程其他方面的管理投入不足。隨著我國對建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)范的逐步完善,以及國外建筑企業(yè)進(jìn)入我國市場,對我國的建筑業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗,因此,進(jìn)一步加快在建筑工程管理方面的創(chuàng)新工作刻不容緩。
1.2建筑工程管理的主要內(nèi)容
建筑業(yè)是勞動密集化行業(yè),同時分工明確,各項工作需要按照規(guī)范進(jìn)行。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動性和一次性等特點。我國的建筑工程規(guī)模龐大,多年積攢下來大量的建筑圖紙,這些圖紙現(xiàn)在都保存在施工單位或者是設(shè)計院的手中,如何對這些圖紙進(jìn)行歸檔、分類、查詢、檢索,已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。同時需要對建筑工程的管理技術(shù)文檔、圖紙設(shè)計信息等進(jìn)行信息共享,進(jìn)而提高我國建筑工程的施工水平。如今,我國的建筑市場已經(jīng)對外開放,面臨著國外建筑公司的競爭,我國在設(shè)計方面已經(jīng)普及了計算機(jī)畫圖,但是在建筑工程方面還未跟上設(shè)計單位的步伐,仍停留在較低的信息化水平上。在圖紙的校核、審批方面多采用舊有的方法,工程項目管理整體信息化水平較低,與國外先進(jìn)的管理模式仍具有較大的差距,這就需要在建筑工程管理方面進(jìn)行改革,跟上世界趨勢。
2 加快提升建筑工程管理
2.1樹立良好責(zé)任意識,推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換
加強(qiáng)對廣大職工的宣傳教育,從思想上進(jìn)行改變,從而改變觀念作風(fēng),使廣大職工認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展所面臨的困難,以及如果不進(jìn)行建筑項目管理的創(chuàng)新,將會對企業(yè)的經(jīng)營造成巨大的影響。需要在廣大職工中樹立起市場、競爭、效益觀念,打破原來的大鍋飯思想,建立起競爭意識。逐步推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門職能的改革,將原來建立在國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟(jì)體制。在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部會將原來部門中關(guān)于項目合同管理、計劃管理、財務(wù)管理、成本管理和結(jié)算管理融于一體,在此基礎(chǔ)上,將原來合同管理與資金管理、成本控制相分離的缺點進(jìn)行改進(jìn),建立起統(tǒng)一的管理部門進(jìn)行管理。設(shè)立施工管理部主要是為了對建筑工程的施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理,將原來的施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理,從而保障建筑工程項目施工的順利進(jìn)行。新建工程技術(shù)部主要是為了解決由于科技進(jìn)步而產(chǎn)生的新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝等在工程項目中的應(yīng)用問題,及時做好新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝的技術(shù)儲備,便于在以后項目中更好地應(yīng)用。
通過以上這些措施,可以有效地改變我國工程項目管理落后、混亂的局面。因此,做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作是十分必要的。
2.2做好建筑工程項目的責(zé)任管理工作
由于建筑工程項目規(guī)模較大、工期時間長、參與的工作人員眾多,這就造成對建筑工程項目的管理工作具有相當(dāng)難度。在做好以上措施的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步樹立起建筑工程項目的責(zé)任意識,將原來金字塔式的管理變?yōu)楸馄绞焦芾矸绞剑瑫r需要樹立每個管理人員的責(zé)任意識,將原來模糊不清的建筑工程項目責(zé)任落實到個人,通過這種方式來抓好建筑工程項目的管理工作。
2.3做好新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用工作
在計算機(jī)大規(guī)模應(yīng)用的今天,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計算機(jī)在建筑工程項目管理上的應(yīng)用。從工程中標(biāo)到竣工驗收,除必須具備較高的施工技術(shù)水平外,還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平,這些管理手段則必須依靠計算機(jī)來完成。通過實踐證明,在建筑工程項目管理上應(yīng)用計算機(jī)的企業(yè),其管理水平要比未應(yīng)用計算機(jī)的企業(yè)高出40%。自我國加入WTO以來,我國建筑企業(yè)吸收了國外建筑工程項目先進(jìn)的管理經(jīng)驗,在計算機(jī)應(yīng)用于建筑工程項目的管理方面有了巨大的進(jìn)步。逐步提升計算機(jī)在建筑工程項目管理的應(yīng)用,最終實現(xiàn)建筑工程項目管理的信息化,通過技術(shù)手段切實做好建筑工程項目的管理工作。在加強(qiáng)計算機(jī)應(yīng)用的同時,要加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)工作,普及現(xiàn)代化管理知識,提高計算機(jī)應(yīng)用水平,逐步推進(jìn)計算機(jī)在建筑工程項目管理中的使用率,使建筑工程項目管理的信息化水平進(jìn)一步提高。
結(jié)語
由于我國加入了WTO,來自于國外公司的競爭進(jìn)一步加劇,這就要求對于建筑工程項目的管理工作要進(jìn)一步提高,在原有建筑工程項目管理的基礎(chǔ)上做好創(chuàng)新工作,樹立起良好的責(zé)任意識,提高企業(yè)的凝聚力,要進(jìn)一步做好降低成本、提高利潤的工作,使企業(yè)做到精而強(qiáng)。對建筑工程項目的管理進(jìn)行創(chuàng)新,從而提高建筑企業(yè)的核心競爭力,進(jìn)一步推進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
工程項目管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。目前我國建筑工程項目的管理存在著問題,對建筑工程管理進(jìn)行創(chuàng)新非常有必要。同時,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的形勢,只有對建筑工程項目管理進(jìn)行創(chuàng)新,才能取得進(jìn)步,才能使得我國建筑工程項目能夠適應(yīng)新的形勢,有一個比較好的發(fā)展前景。
當(dāng)前建筑工程項目管理現(xiàn)狀
項目管理觀念淡薄
近年來,隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模展開,一大批水利、交通、電力、能源、通信等工程項目相繼開工。這為許多企業(yè)提供了非常難得的發(fā)展機(jī)會,各企業(yè)都把項目承攬作為企業(yè)的頭等大事,加大了承攬的力度。然而在具體建筑的施工過程中,卻對項目的管理工作過于輕視,出現(xiàn)了項目管理混亂、工程質(zhì)量下降、企業(yè)效益滑坡現(xiàn)象。因此企業(yè)要認(rèn)識到這種思想的錯誤性,并及時采取措施,進(jìn)行改正。
建筑工程項目經(jīng)營管理思想落后
1、決策盲目
在經(jīng)營決策中缺乏民主參與和科學(xué)論證長官意志、盲目進(jìn)行決策,給企業(yè)造成重大損失,甚至?xí)蛊髽I(yè)陷入困境。
忽視發(fā)展戰(zhàn)略研究
存在很多的企業(yè),沒有根據(jù)市場需要,以及自身的情況,制定科學(xué)合理的經(jīng)營戰(zhàn)略,從而導(dǎo)致企業(yè)沒有明確的發(fā)展目標(biāo),造成企業(yè)在競爭中沒有競爭力,無法適應(yīng)形勢快速變化的市場,在競爭中處于劣勢。
市場秩序混亂
現(xiàn)如今,盡管我國中央政府已經(jīng)頒布了很多關(guān)于規(guī)范建筑施工秩序的法律法規(guī),但是,有些建筑企業(yè)并沒有按照法律規(guī)定的要求進(jìn)行施工。除此之外,有些施工單位為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,從而不斷縮短工期,這樣一來,有可能會造成建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
項目管理人員素質(zhì)普遍較低
我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質(zhì)的低下。
我國建筑工程項目管理的發(fā)展趨勢
工程項目管理的國際化
隨著我國加入WTO項目管理要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場,就必須全面與國際慣例接軌,主要從合同管理、質(zhì)量管理、工程管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏"對于項目管理,國際上有一套完備的法規(guī),普遍對承包商進(jìn)行嚴(yán)格要求的資質(zhì)管理,對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度,對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴(yán)格的管理,通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法,保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查,保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。
工程項目管理的信息化
工程項目管理是一個致力于項目最終成果和業(yè)主要求的流線型管理過程 , 傳統(tǒng)工程項目管理的重心是成本、進(jìn)度和質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)采用CPM和 PERT等技術(shù)來保證預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn), 基本上是以封閉、靜態(tài)的視角來控制流程,但是在知識經(jīng)濟(jì)這個變革已經(jīng)成為常態(tài)的商業(yè)環(huán)境中,企業(yè)只能在混沌中發(fā)展,在動態(tài)中追求最優(yōu)化,工程項目管理必須實現(xiàn)信息化以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。借助有效的信息技術(shù), 可以將技術(shù)管理中的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、商業(yè)環(huán)境中的客戶關(guān)系管理、運(yùn)作管理中的變革管理、項目規(guī)劃中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等項目管理內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合在一起,使工程項目管理充分考慮業(yè)主的要求, 與工程公司的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。
工程項目管理的專業(yè)化
現(xiàn)代社會對項目的要求越來越高,項目的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大, 越來越復(fù)雜, 需要職業(yè)化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學(xué)科,而且成為一個職業(yè)。在現(xiàn)代社會中,專業(yè)化的項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務(wù)提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù), 這是世界性的潮流。
工程項目管理集成化
就工程項目管理的發(fā)展階段和項目管理特點而言, 國外工程項目管理先后采用了三種形式:最先采用的是業(yè)主自行管理模式,其特征為業(yè)主與設(shè)計、施工方直接簽定合同,業(yè)主組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接行使對項目的管理權(quán);而到了20世紀(jì)九十年代,業(yè)主委托承包商承包建設(shè)模式( 即 EPC 模式) 在西方國家成為了項目建設(shè)的主流形式,這是由承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計、采購、施工安裝全過程 , 并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù);近年來,一些國際上比較先進(jìn)的工程公司為了適應(yīng)項目建設(shè)大型化、一體化以及項目大規(guī)模融資和分散項目風(fēng)險的需要,推出了一種成熟的項目管理方式——業(yè)主聘請管理承包商模式( 即 PMC 模式)。
我國建筑工程項目管理的應(yīng)對策略
必須建立和健全項目管理的相關(guān)法律、法規(guī)
目前,我國一些地方的建筑市場比較混亂,項目管理極不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。因此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
工程項目管理要規(guī)范化
首先在思想上要有創(chuàng)新觀念。總體上說我國對工程項目管理的研究和發(fā)展是在外國人之上的,但是這需要有創(chuàng)新觀念為之支撐,只有觀念是獨(dú)一無二的,是創(chuàng)新的,才有可能超越別人把我國的工程項目管理發(fā)展為領(lǐng)先的國際水平,而不是總是依賴別人。其次堅持使用科學(xué)的工程項目管理方法。科學(xué)工程項目管理方法的精髓應(yīng)該是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”,即以實現(xiàn)目標(biāo)為最根本目的而開展一系列的行動,同時也要注意這些行動的科學(xué)化,合理化,制度化。
必須提高項目管理人員的素質(zhì)
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國 PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書+得到社會的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,因此項目管理人才的培養(yǎng)也相對落后,為提高我國項目管理人才的素質(zhì),一些專家認(rèn)為應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討,加強(qiáng)學(xué)會工作,爭取出版專業(yè)刊物,在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點。同時,規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。
必須發(fā)展觀念創(chuàng)新
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,關(guān)鍵要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新,先進(jìn)的觀念總會帶來先進(jìn)的行為方式。要按照工程項目建設(shè)的客觀規(guī)律和國際接軌的要求,建立健全專業(yè)化、科學(xué)化、市場化的工程總承包和工程項目管理服務(wù)體系,按照市場機(jī)制的要求來運(yùn)作工程項目,用市場的手段來經(jīng)營管理工程項目。
結(jié)束語
文中根據(jù)我國工程項目管理的現(xiàn)狀及存在的各種各樣的問題,分析了我國工程項目管理的發(fā)展趨勢,并提出應(yīng)對策略。因此,我們必須要正確認(rèn)識并積極解決,只有這樣才能提高我國的工程項目管理水平,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力,縮短與國際工程項目管理的差距。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】
工程造價管理;過程控制
1工程造價管理的意義
科學(xué)的造價管理能夠最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。工程建設(shè)項目管理中的重要組成部分即是工程造價管理,包括工程投資費(fèi)用的管理和工程價格的管理兩部分。根據(jù)所指定的管理目標(biāo)的情況不同,而選擇不同的管理方式,有效的區(qū)分兩種管理職能,已經(jīng)成為當(dāng)今工程建設(shè)造價管理發(fā)展的必然。工程建設(shè)的投資費(fèi)用管理屬于工程建設(shè)的投資管理范圍。為達(dá)到投資的預(yù)期收益,進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等活動的工程建設(shè)投資行為,從而進(jìn)行投資管理。工程價格管理屬于價格管理的范圍,在宏觀和微觀層面,都有著重要體現(xiàn)。宏觀上,政府為社會注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求,發(fā)揮對一般價格的調(diào)控職能,對價格通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行調(diào)控和管理,以工程建設(shè)市場的管理規(guī)范對市場主體價格進(jìn)行管理。微觀層面上,工程建設(shè)企業(yè)通過了解市場價格信息的規(guī)律,從而通過對成本進(jìn)行計價、定價和競價的控制,來實現(xiàn)其管理目標(biāo)。
2工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段將工程造價控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),隨時糾正出現(xiàn)的偏差,避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。
2.1 決策階段工程造價的合理控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),做好項目決策前的準(zhǔn)備工作需要認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。在項目可行性研究階段,根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編制投資估算時要從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.2 設(shè)計階段工程造價的控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是確定與控制工程造價的重點階段。實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,可以有效控制工程造價。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計不但對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2.3 招投標(biāo)階段對工程造價的控制
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對造價控制的影響。在編制工程招標(biāo)文件中要注意:一是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確;二是招標(biāo)控制價或標(biāo)底應(yīng)控制在合理造價的下限;三是合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。
2.4 施工階段對工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成的階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和職能的監(jiān)督,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要是做好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。具體包括以下幾點:一是結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況等具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,擇優(yōu)確定承包單位;二是在工程建設(shè)項目中,有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,變更發(fā)生得越早,損失越小。尤其對工程造價影響重大的設(shè)計變更,更要先算賬后變更;三是在工程施工過程中嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。費(fèi)用控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場,根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算,對工程造價實行動態(tài)控制;四是加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容,在施工階段做好工程材料的采購及供應(yīng)管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價,對大型工程項目的材料供應(yīng)還可以組織招投標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中優(yōu)選供應(yīng)商。
2.5 決算階段對工程造價的控制
竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否結(jié)算含現(xiàn)場沒有施工的部分,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知等,在結(jié)算時不能只對圖紙和工程變更計算審核,要與現(xiàn)場細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。
3工程造價管理中的其他注意要點
3.1履行工程量清單自主報價
當(dāng)前行業(yè)普遍應(yīng)用模式為工程量清單的自主報價,該類方式可良好進(jìn)行抵御風(fēng)險總體能力的分擔(dān),引入公平競爭發(fā)展理念,推進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。工程量清單計價可真實的反映出參加項目工程建設(shè)單位的具體實力以及抵御風(fēng)險水平。針對各個分項分布項目應(yīng)用經(jīng)費(fèi),就具體狀況進(jìn)行具體的對待分析,進(jìn)而可在最大層面確保總價的科學(xué)合理性。
3.2推進(jìn)造價管理的信息化發(fā)展