獨(dú)立思考的意義大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇獨(dú)立思考的意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、文化工業(yè)的虛假審美娛樂感

在《啟蒙辯證法》一書中，阿多諾系統(tǒng)分析了文化工業(yè)成為資產(chǎn)階級(jí)新的統(tǒng)治工具的原因。他指出，如果說以往的統(tǒng)治帶有強(qiáng)制性的鮮明特點(diǎn)，那么，隨著資本主義發(fā)展，統(tǒng)治則以一種娛樂和虛假審美的方式，讓消費(fèi)者處在昏昏欲睡的愉悅感中而不能自知。對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者來講，大力發(fā)展文化工業(yè)可以帶來很多好處：例如，因?yàn)槲幕I(yè)還依然保留著娛樂的成分，所以“公開宣布的法令并不會(huì)對(duì)此產(chǎn)生破壞作用，相反，娛樂規(guī)則中所固有的敵意到會(huì)產(chǎn)生這樣的作用，因?yàn)檫@種敵意比它針對(duì)自己的敵意還要強(qiáng)”。［2］（P123）娛樂在阿多諾那里僅僅代表一種虛假的愉悅感，它可以暫時(shí)讓人們忘記被支配和不自由的命運(yùn)，通過娛樂暫時(shí)逃避現(xiàn)實(shí)并強(qiáng)化這種現(xiàn)狀。不難看出，阿多諾并不將虛假審美娛樂看作是藝術(shù)的享受，一則，文化工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)不是藝術(shù)作品；二則，這種虛假審美娛樂完全退化為服務(wù)階級(jí)統(tǒng)治的工具。我們不能因?yàn)榘⒍嘀Z對(duì)虛假審美娛樂的批判，就得出他對(duì)藝術(shù)也持有同樣否定態(tài)度的結(jié)論。事實(shí)上，正是由于阿多諾對(duì)工具理性的批判，才使得他更加重視審美和藝術(shù)，因?yàn)樵谒磥恚挥兴囆g(shù)和審美還保存著本真，稱得上是最后一方凈土。在阿多諾視閾中，看似自由的愉悅感實(shí)際上是被自上而下的文化工業(yè)所控制，成為商業(yè)操縱的對(duì)象，背后更是受到極權(quán)統(tǒng)治的支配。資本主義文化工業(yè)審美愉悅感的虛假性表現(xiàn)在：一方面，接受者獲得的滿足感是一種與藝術(shù)欣賞本身無關(guān)聯(lián)的行為，因?yàn)檫@些文化工業(yè)產(chǎn)品完全是“反藝術(shù)”的；另一方面，虛假審美娛樂毒害著消費(fèi)者的審美情趣和藝術(shù)鑒賞，同時(shí)也破壞著藝術(shù)。文化工業(yè)與娛樂消遣結(jié)合在一起，不僅導(dǎo)致了文化的墮落，而且造成了對(duì)消費(fèi)者的欺騙。“文化工業(yè)通過娛樂活動(dòng)進(jìn)行公開的欺騙。這些娛樂活動(dòng)，就像宗教界經(jīng)常說教的，心理學(xué)的影片和婦女連載小說所喋喋不休地談?wù)摰模M(jìn)行裝腔作勢(shì)的空談，以便能夠更牢靠地在生活中支配他們的活動(dòng)”。［5］可見，阿多諾對(duì)文化工業(yè)炮制出的虛假審美娛樂持徹底的否定批判立場(chǎng)。從美學(xué)角度看，阿多諾這種批判是兩種美學(xué)觀念的沖突，“即以阿多諾所捍衛(wèi)的、以追求心靈沉思為旨?xì)w的現(xiàn)代美學(xué)觀念（其代表是嚴(yán)肅音樂）和阿多諾所批判的、以追求身體為核心的后現(xiàn)代美學(xué)觀念（其代表是流行音樂）的沖突”。［6］從文化角度看，阿多諾這種批判本質(zhì)上是兩種文化立場(chǎng)的沖突，即以阿多諾所捍衛(wèi)的以上層貴族為核心的精英文化和阿多諾所批判的以普通大眾為核心的流行文化的沖突。藝術(shù)創(chuàng)造，是人類區(qū)別于其他動(dòng)物的獨(dú)特表現(xiàn)，是尋覓生命本真和生存意義的重要實(shí)踐。在這一過程中，藝術(shù)創(chuàng)作以人類對(duì)美、善的追求為起點(diǎn)，以人類的審美體驗(yàn)和娛樂感知為核心，這正是阿多諾所一直苦苦追尋和堅(jiān)守的藝術(shù)核心。

三、文化工業(yè)對(duì)藝術(shù)的操縱

對(duì)于藝術(shù)來說，自由是其核心，精神是其精髓，抵抗是其本質(zhì)，自律是其生命。只有做到這四個(gè)方面，才可以說藝術(shù)具有了真理性內(nèi)容。阿多諾特別強(qiáng)調(diào)自由對(duì)于藝術(shù)的重要性，他認(rèn)為自由，“即藝術(shù)的先決條件和藝術(shù)本身的自我炫耀概念，是藝術(shù)理性的狡計(jì)”。［4］（P10）同時(shí)，他也承認(rèn)，“盡管藝術(shù)怡然凌駕于現(xiàn)實(shí)世界之上，但其一切要素仍然將藝術(shù)同時(shí)刻可能吞沒藝術(shù)的經(jīng)驗(yàn)主義一方連接在一起”。［4］（P10）不難發(fā)現(xiàn)，一方面，阿多諾已經(jīng)看到了藝術(shù)非溝通的本性，“事實(shí)上，藝術(shù)與外界的交流溝通方式也是缺乏交流溝通的表現(xiàn)，因?yàn)樗囆g(shù)無論情愿與否，總想與世隔絕開來。這種非溝通現(xiàn)象涉及到破碎了的藝術(shù)本性。有人自然會(huì)以為藝術(shù)的自律領(lǐng)域除了少數(shù)幾個(gè)在藝術(shù)情景中經(jīng)歷巨大的挪用因素之外，與外界幾乎沒有什么共同之處。但事情并非如此簡(jiǎn)單。藝術(shù)方法的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同步之類的老生常談是有一定道理的。”［4］（P8）另一方面，藝術(shù)的社會(huì)性還體現(xiàn)在對(duì)外部統(tǒng)治的抵抗和批判，“它意在協(xié)助非同一的事物來抵制那統(tǒng)治外部世界的、具有約束性的同化強(qiáng)制力量。正由于藝術(shù)作品脫離了經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)，從而能夠成為高級(jí)的存在，并可依自身的需要來調(diào)整其總體與部分之間的關(guān)系。藝術(shù)作品是經(jīng)驗(yàn)生活的余象（after—images）或復(fù)制品，因?yàn)樗鼈兿蚝笳咛峁┢湓谕獠渴澜缰械貌坏降臇|西”。［4］（P7）與此相伴隨的是，外部世界對(duì)藝術(shù)的頻頻侵害，比如現(xiàn)實(shí)中尚未解決的對(duì)抗性，經(jīng)常偽裝成內(nèi)在的藝術(shù)形式問題出現(xiàn)在藝術(shù)之中。難怪藝術(shù)自誕生以來，就一直與外部世界處于較量之中，“必須對(duì)這樣的用心進(jìn)行反擊，因?yàn)樗鼈儠?huì)不動(dòng)聲色地強(qiáng)化這個(gè)受操縱的世界（administeredworld）對(duì)藝術(shù)的支配權(quán)力，而藝術(shù)則希望不受干擾，獨(dú)來獨(dú)往，抵制整體社會(huì)化運(yùn)動(dòng)”。［4］（P427）阿多諾在《美學(xué)理論》中明確指出，面對(duì)資本主義極權(quán)社會(huì)，藝術(shù)為了爭(zhēng)取生存空間必須不斷地斗爭(zhēng)。但是藝術(shù)為了獲取成功更是何其之難，因?yàn)椤霸谒囆g(shù)中，成功的標(biāo)準(zhǔn)是雙重性的。首先，藝術(shù)作品要將材料與細(xì)節(jié)納入內(nèi)在的形式法則；其次，切勿抹去整合過程中遺留下來的裂痕，而應(yīng)在審美總體中保留那些抵制整合的痕跡。”［4］（P11）現(xiàn)代資本主義最顯著特征，就是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，技術(shù)理性已經(jīng)越來越成為統(tǒng)治力量并逐步滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。面對(duì)這樣歷史境遇，阿多諾對(duì)資本主義社會(huì)出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行批判，其中藝術(shù)與文化工業(yè)自然位列其中。在阿多諾思想脈絡(luò)中，有這樣一條邏輯鏈條貫穿始終，即“工具理性———社會(huì)同一性———極權(quán)統(tǒng)治”。在文化工業(yè)領(lǐng)域，原本充滿審美情趣的藝術(shù)作品被無情扼殺，藝術(shù)本有的自由也已被無情，工業(yè)時(shí)代的藝術(shù)正慢慢凋零。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)被統(tǒng)得死死的，沒有絲毫生氣。按照《啟蒙辯證法》一書分析，罪魁禍?zhǔn)拙褪枪ぞ呃硇裕硇跃褚延蓡⒚赏嘶癁樯裨挘藭r(shí)的藝術(shù)也逐漸凋零。譬如，藝術(shù)作品強(qiáng)調(diào)的是具體而精致，而機(jī)械復(fù)制技術(shù)帶來的只能是整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)剪裁，完全站在了藝術(shù)的敵對(duì)一方。這就必然造成“藝術(shù)是曇花一現(xiàn)的，這一真理性現(xiàn)在正遭到侵蝕”。［4］（P308）更為可怕的是，“批量生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)主義的庇護(hù)之下正在成為藝術(shù)的內(nèi)在形式……極端產(chǎn)業(yè)化了的藝術(shù)，會(huì)被當(dāng)作藝術(shù)為適應(yīng)先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而作出全面調(diào)整的結(jié)果。然而，在藝術(shù)中，對(duì)這種總體同化作用來講，存在一種基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的反彈能力。工業(yè)化是藝術(shù)走向消亡的終點(diǎn)，但是，在此過程中，每前進(jìn)一步，都將以犧牲內(nèi)在精制過程為代價(jià)；也就是說，以犧牲技巧本身為代價(jià)。”［4］（P372）在藝術(shù)中，技術(shù)生產(chǎn)力的觀念不應(yīng)當(dāng)被迷信化或物神化，否則，藝術(shù)就會(huì)成為技術(shù)統(tǒng)治的純?nèi)环从常夹g(shù)統(tǒng)治則會(huì)變成一種裝扮成理性的壓抑制約形式。技術(shù)生產(chǎn)力自身并無價(jià)值，它們只有涉及到文學(xué)、音樂和繪畫作品的真理性內(nèi)容時(shí)才有意義。也就是說，技術(shù)只有內(nèi)在而不是外在于藝術(shù)作品，技術(shù)本身才能獲得價(jià)值，資本主義社會(huì)中技術(shù)理性最終帶來的只能是藝術(shù)的崩潰和技術(shù)本身的異化。在文化工業(yè)支配下，藝術(shù)、商品、社會(huì)等等一切都矛盾起來，“新奇的東西本不是商品，然而今天它已經(jīng)徹頭徹尾地變成商品了；藝術(shù)拋棄了自己的自主性，反而因?yàn)樽约鹤兂上M(fèi)品而感到無比自豪，于是，新奇事物便產(chǎn)生了魔力。在過去，藝術(shù)只有存在于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)之中，才有可能成為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域。即使它作為社會(huì)目的性的否定因素在市場(chǎng)中蔓延開去，它的自由也必然與商品經(jīng)濟(jì)的前提聯(lián)系在一起。在花費(fèi)同樣精力的情況下，純粹的藝術(shù)作品必須遵循自己的法則，并徹底否定商品社會(huì)。”［2］（P140）不難看出，藝術(shù)只有從文化工業(yè)中解放出來，才能真正捍衛(wèi)自由、傳播自由、實(shí)現(xiàn)自由、追求自由，而不是被動(dòng)地成為極權(quán)社會(huì)的宰制對(duì)象。

篇（2）

大學(xué)階段是人生發(fā)展的重要階段，是人生觀，世界觀，價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。大學(xué)一年級(jí)是大學(xué)生順利度過大學(xué)學(xué)業(yè)，學(xué)有所成的關(guān)鍵起點(diǎn)。所以大一新生如何順利轉(zhuǎn)換角色適應(yīng)大學(xué)生活是一個(gè)值得探討的問題，對(duì)其今后的人生發(fā)展有著重要的意義。

一、 獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)

獨(dú)立學(xué)院是指按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院， 獨(dú)立學(xué)院學(xué)生是指按高考成績第三批招收的本科生， 與普通學(xué)院學(xué)生（第一、二批本科）相比， 從入學(xué)特點(diǎn)上看， 入學(xué)成績較低、學(xué)習(xí)能力較差， 非智力因素發(fā)展不平衡， 交納學(xué)費(fèi)較高【1】。它的產(chǎn)生首先適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要，而且滿足了高等教育規(guī)模快速增長的需要；更體現(xiàn)了高等教育大眾化階段的需要。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展但是由于其本身是一個(gè)年輕事物，所以伴隨著他的產(chǎn)生必然有很多需要考慮的問題。

二、 影響?yīng)毩W(xué)院大一新生面臨角色轉(zhuǎn)換的因素

由高中進(jìn)入大學(xué)階段是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，新的環(huán)境，新的管理模式，新的人際關(guān)系等因素影響學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、精神和心理等方面，其角色在轉(zhuǎn)換過程中遇到障礙，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、從生源來看

進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基本都是低分?jǐn)?shù)的學(xué)生，其心理上帶有一定的自卑，自信心不足，再加上基礎(chǔ)差，底子薄，其學(xué)習(xí)能力較一本、二本學(xué)生能力弱，面對(duì)新的未知，學(xué)生處于一種迷茫中，自身壓力大。而大學(xué)生心理素質(zhì)的優(yōu)劣和入學(xué)成績有直接關(guān)系， 低分?jǐn)?shù)段的學(xué)生在面對(duì)失敗、批評(píng)、困難時(shí)， 解決問題、自我調(diào)整能力相對(duì)較差【2】。再者進(jìn)入大學(xué)階段后，由于其管理模式的改變，本身自制力不強(qiáng)，自我約束力差，過度放松，使其失去目標(biāo)。

（二）、從經(jīng)濟(jì)上來看

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生家庭條件一般比較優(yōu)越，學(xué)生在家受父母的寵愛，養(yǎng)成"衣來伸手，飯來張口"的習(xí)慣，易形成以自我為中心，自私自利的個(gè)性心理。進(jìn)入新的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，生活方式的改變與原本的優(yōu)越生活環(huán)境形成沖突，造成不適應(yīng)，影響學(xué)習(xí)。

（三）、從客觀大環(huán)境來看

高校和中學(xué)教與學(xué)的方式反差太大，高中階段學(xué)習(xí)是學(xué)生的直接學(xué)習(xí)目的， 更是廣大家長與教師的愿望， 學(xué)生基本上處于"要我學(xué)"的狀態(tài)，大學(xué)階段要求學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)。由于以前的思維定勢(shì)以及教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的巨大反差， 大一新生很容易造成角色缺失。

高中階段的"時(shí)時(shí)有人管、事事有人管"的全方位監(jiān)管狀態(tài)與大學(xué)階段實(shí)行的是學(xué)生"自我管理、自我教育、自我服務(wù)"這樣相對(duì)寬松開放式的學(xué)習(xí)生活管理模式相比較，其管理模式相差太大。而這部分大一新生恰恰缺乏的就是自我約束和獨(dú)立自主的能力， 致使不能順利地轉(zhuǎn)換成嚴(yán)格"自律"的大學(xué)生角色【3】。

三、大一新生順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的對(duì)策思考

（一）學(xué)生自身方面 更新觀念 、重新認(rèn)識(shí)自我 、加強(qiáng)自我管理能力

1.思想上的準(zhǔn)備 進(jìn)入大學(xué)校園，同學(xué)們要能夠及時(shí)調(diào)整好角色，并進(jìn)行自我定位，從進(jìn)入大學(xué)校門的一刻，讓同學(xué)知道進(jìn)入大學(xué)更多的需要對(duì)自己負(fù)責(zé)，自己要敢于承擔(dān)更大的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

2.做好集體生活的準(zhǔn)備 進(jìn)入大學(xué)后，同學(xué)們都需要在校住宿。很多大一同學(xué)在以前的中學(xué)都是在家住宿，所以指導(dǎo)同學(xué)們生活上準(zhǔn)備，使同學(xué)們能與同寢室同學(xué)處理好關(guān)系，將寢室同學(xué)當(dāng)成自己的家人，把寢室建成溫馨的家。

3.學(xué)習(xí)上的準(zhǔn)備 指導(dǎo)同學(xué)們?nèi)雽W(xué)后盡快掌握大學(xué)學(xué)習(xí)方法，拼棄原來的填鴨式、死記硬背的學(xué)習(xí)方式，大學(xué)強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，自力學(xué)習(xí)。

（二）學(xué)校方面 加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院文化方面的底蘊(yùn)，使學(xué)生更好的融入學(xué)校新環(huán)境。

1.溝通活化與學(xué)生交流的形式 首先輔導(dǎo)員老師作為一線老師，需要利用各種形式走進(jìn)學(xué)生心里，在與學(xué)生的溝通中，簡(jiǎn)單的主題班會(huì)不能真正了解學(xué)生的心聲，所以輔導(dǎo)員首先深入學(xué)生宿舍與新生積極交流，了解他們的心理活動(dòng)。另外現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，可以建立班級(jí)的QQ群，或者發(fā)微博，飛信，寫日志等現(xiàn)代的交流工具，與網(wǎng)上交流，形式多樣化，不拘一格，用不同方法解學(xué)生的心理，把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)【4】。

2.授課形式多樣化 隨著現(xiàn)代教育手段的不斷改革，大學(xué)授課方式已經(jīng)不同于高中的填鴨式被動(dòng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)代教育更側(cè)重于學(xué)生的積極主動(dòng)探索，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的自學(xué)能力，運(yùn)用新的教學(xué)模式，比如提倡的PBL教學(xué)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展，著重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，加強(qiáng)學(xué)生自我管理的能力。

總之，大學(xué)一年級(jí)是大一新生進(jìn)入大學(xué)的關(guān)鍵一年，如何讓學(xué)生贏在起點(diǎn)，有一個(gè)好的開始，是我們每一個(gè)教育工作者慎重考慮的問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙英武. 獨(dú)立學(xué)院大一新生心理健康狀況調(diào)查研究[J]. 湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào).2009，4：63—64.

篇（3）

當(dāng)前制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作中存在著諸多的問題，有關(guān)人員應(yīng)該積極的找出這些問題，并從根源上解決問題，讓醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的制度下更好的發(fā)展。

1.未實(shí)施全面的預(yù)算管理

一些醫(yī)院在制訂全面預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候，預(yù)算的內(nèi)容不夠全面、預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置缺乏可行性和準(zhǔn)確性，可操作性不強(qiáng)，還有一些醫(yī)院對(duì)于理解全面預(yù)算管理不是很透徹，預(yù)算的內(nèi)容無法覆蓋醫(yī)院所涵蓋的所有項(xiàng)目。而且許多醫(yī)院在制定全面預(yù)算時(shí)，沒有將醫(yī)院本身的戰(zhàn)略目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，僅僅只是重視短時(shí)間內(nèi)的目標(biāo)而忽略了醫(yī)院的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.成本控制壓縮不夠徹底

很多醫(yī)院都是通過對(duì)前一年的數(shù)據(jù)進(jìn)行適量調(diào)整來進(jìn)行成本控制，常常忽略成本的實(shí)際變動(dòng)情況和管理的需要，使醫(yī)院的成本控制方案沒有充分的依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，很多醫(yī)院沒有做到嚴(yán)格的成本控制，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)的局面，并且缺少一定的執(zhí)行監(jiān)督的手段。在醫(yī)療成本、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公共支出上還存在大手筆支出的現(xiàn)象和重復(fù)支出的問題。

3.內(nèi)部控制基礎(chǔ)較為薄弱

一些醫(yī)院沿用不健全的內(nèi)部控制制度，部分財(cái)務(wù)工作人員對(duì)內(nèi)部控制制度不夠重視，尤其是思想上的不重視，膚淺的認(rèn)為內(nèi)部控制制度僅僅只是個(gè)形式，并且為實(shí)際工作添加了多余的負(fù)擔(dān)，可操作性弱。而且有一些醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)決定很少讓真正的財(cái)務(wù)工作人員參與，而只是讓其接觸一些不必要的邊緣決策。

4.國有資產(chǎn)管理較為混亂，職責(zé)不清

部分醫(yī)院資產(chǎn)配置不合理，有些國有資產(chǎn)違規(guī)使用，而且資產(chǎn)處置不符合相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)制不很健全，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)也不很規(guī)范，監(jiān)督檢查和法律責(zé)任的歸屬不明確。具體表現(xiàn)為不完善的國有資產(chǎn)管理制度，不統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)安全性相對(duì)較低，賬實(shí)不符。部分醫(yī)院資產(chǎn)采購不通過政府采購的途徑，而是自己進(jìn)行采購。在出租出借等方面的報(bào)批手續(xù)都很不完善，資產(chǎn)管理不科學(xué)，與醫(yī)院承擔(dān)的社會(huì)醫(yī)療和服務(wù)職能不匹配。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題的解決方案

發(fā)現(xiàn)問題的最終目的是解決問題，所以在發(fā)現(xiàn)了這些存在的問題之后，應(yīng)該積極尋找相應(yīng)的解決策略，只有在根源上解決了這些問題，才能使我國的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更加完善、合理。

1.利用信息化進(jìn)行預(yù)算編制

醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分提升信息化水平，充分利用信息化手段，采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法。進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是非常有必要的，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行管理和控制，分析評(píng)價(jià)醫(yī)院預(yù)算管理的效率和效果，確保醫(yī)院預(yù)算管理能夠有效實(shí)施。提高全面預(yù)算管理內(nèi)容的完整性，將醫(yī)院的所有收支活動(dòng)納入到預(yù)算管理中，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算的管理職能。

2.制定制度嚴(yán)格進(jìn)行成本控制

必須嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)科目成本的核算，進(jìn)一步增強(qiáng)成本控制。盡量做到勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審批程序進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批，有需要的時(shí)候?qū)嵤┞?lián)審聯(lián)簽制度。要加大監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于一些重復(fù)購置、重復(fù)建設(shè)的問題要杜絕。

3.強(qiáng)化內(nèi)部控制基礎(chǔ)

醫(yī)院要在新準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范的要求下，完善內(nèi)部控制制度，在各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都要有明確的內(nèi)部控制措施，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理框架，積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不確定因素，積極構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)控制的醫(yī)院內(nèi)部控制管理體系。

4.建立完善的國有資產(chǎn)管理制度

篇（4）

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）14-0119-02

《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》是梧州學(xué)院為大一新生開設(shè)得最為普遍、影響力大、受益面最廣的一門計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程，又是一門充滿新知識(shí)、新思維、新方法的信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)課程。該門課程的教學(xué)目標(biāo)，是通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得基礎(chǔ)教育，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和應(yīng)用提供相關(guān)背景知識(shí)和輔助技能，也為學(xué)生今后在計(jì)算機(jī)學(xué)科領(lǐng)域定位興趣與發(fā)展方向奠定基礎(chǔ)，還將對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、分析和解決問題的能力起到重要作用。但由于學(xué)生的家庭條件、來源地等不同，學(xué)生掌握的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能差異非常大，從而對(duì)教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)過程的實(shí)施以及考核手段的改善提出了更高的要求[1]。

一、存在的問題

當(dāng)今社會(huì)，計(jì)算機(jī)已經(jīng)不再單單是一門技能了，它更是一種工具，一種在今后的學(xué)習(xí)、工作、生活中必不可少的工具。而教師的責(zé)任也不僅僅是傳授給他們知識(shí)，更是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力和不斷創(chuàng)新的能力，即所謂“授之以魚，不如授之以漁”。所以，在培養(yǎng)學(xué)生掌握對(duì)Windows和Office的使用方法時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新技術(shù)的理解和自學(xué)的能力，以使學(xué)生能夠利用計(jì)算機(jī)來大大提高自己的學(xué)習(xí)效率及工作效率，甚至用計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)自己的理想。如何開展好非計(jì)算機(jī)專業(yè)《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》課程的教學(xué)，改革教學(xué)模式、教學(xué)方法和考試方式是我們應(yīng)該重新思考的問題。而現(xiàn)實(shí)的問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)生思維不活躍。目前，國內(nèi)外種類繁多的軟件當(dāng)中，有很多是功能相同，操作類似的軟件，比如說Word和WPS，很多學(xué)生學(xué)習(xí)了Word而且在相關(guān)考試中也得到了高分，但是一遇到WPS后就慌了手腳，不敢操作。計(jì)算機(jī)的發(fā)展是迅速的，這種情況使得學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)很快就“過時(shí)”了。另外一種情況是，學(xué)生喜歡照葫蘆畫瓢，在做實(shí)驗(yàn)練習(xí)時(shí)，學(xué)生往往喜歡做實(shí)驗(yàn)教材上的內(nèi)容，而實(shí)驗(yàn)教材往往將實(shí)驗(yàn)的詳細(xì)步驟都寫出來了，學(xué)生就一味地按照每一步去操作，當(dāng)有某一步操作錯(cuò)誤或者不會(huì)操作時(shí)，就不會(huì)往下繼續(xù)操作了，導(dǎo)致后面的操作終止了。造成這種情況主要原因是：其一，教師在布置實(shí)驗(yàn)內(nèi)容時(shí)沒有指定具體的任務(wù)；其二，學(xué)生在學(xué)習(xí)思維上形成了定性思維，沒有創(chuàng)新和自我學(xué)習(xí)以及解決問題的意識(shí)。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)和解題時(shí)不會(huì)獨(dú)立處理問題，或獨(dú)立處理問題的能力較差，這不是由于題目做得少，而是平時(shí)缺乏獨(dú)立思考，沒有獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣。如果平時(shí)對(duì)每一問題都能獨(dú)立地進(jìn)行分析思考，遇到問題自然會(huì)去鉆研，而且敢于獨(dú)立鉆研，獨(dú)立解決問題。

2.學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。目前，計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)方式往往都是按照教材，從計(jì)算機(jī)的發(fā)展開始講解，一直到操作部分，仍然是按照教材平鋪直敘地講解，如Windows的資源管理器如何使用，如何復(fù)制、粘貼、移動(dòng)和新建文件等，到了Office依舊風(fēng)格不改地從如何打開、新建、關(guān)閉文件，到如何更改字體、格式、添加圖片、更改屬性等逐一介紹，枯燥乏味，不能提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。導(dǎo)致學(xué)生興趣不高的另外一個(gè)原因是，學(xué)生認(rèn)為只要通過了考試，就算任務(wù)完成了。而考試題目每年幾乎沒什么變化，導(dǎo)致一些學(xué)生只會(huì)做模擬題，而對(duì)Office辦公軟件的實(shí)際應(yīng)用能力水平很低。

以上各種問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)還處于初級(jí)階段，而以往以應(yīng)試為導(dǎo)向的計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)的教學(xué)從根本上不能解決這些問題，因?yàn)椴还苁侨珖挠?jì)算機(jī)等級(jí)考試，還是學(xué)校組織的考試，考試大綱都相對(duì)固定，學(xué)生認(rèn)為通過考試只需要做幾套模擬題就行了，可以不用進(jìn)行較深層次的學(xué)習(xí)。因此，為了解決這些問題，需要轉(zhuǎn)變?cè)械慕虒W(xué)方式，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力來開展《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》課程的教學(xué)活動(dòng)。

二、以培養(yǎng)獨(dú)立思考能力為目標(biāo)

獨(dú)立思考是打開知識(shí)大門的鑰匙，是溝通智慧之路的橋梁。是否善于獨(dú)立思考，是衡量一個(gè)人的智力發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一[2]。以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力為目標(biāo)的教學(xué)改革的主要思想，在于在教學(xué)過程中讓學(xué)生不依葫蘆畫瓢，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考。而培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣可以采取的途徑主要有以下幾點(diǎn)：

1.誘發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)思考。教師可以經(jīng)常給學(xué)生提供思考的時(shí)機(jī)，相信學(xué)生獨(dú)立思考的能力就會(huì)不斷地提高。教師也可以引導(dǎo)學(xué)生，以“提問題”的方式為突破口，激發(fā)學(xué)生樂于思考的欲望。要改變學(xué)生不愿思考的習(xí)慣，應(yīng)把“突破口”選在引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生“提問題”上，努力培養(yǎng)學(xué)生的“問題意識(shí)”，激發(fā)其樂于思考的欲望，形成一種處處遇問題、時(shí)時(shí)想問題、人人提問題的主動(dòng)學(xué)習(xí)的局面[3]。

2.為學(xué)生搭設(shè)合作學(xué)習(xí)的平臺(tái)。實(shí)踐證明，如果學(xué)生的班級(jí)學(xué)習(xí)氣氛濃厚，教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的合作學(xué)習(xí)，比如在課堂內(nèi)外更多地為他們開辟討論、爭(zhēng)論和辯論的場(chǎng)所，搭設(shè)更多的思維碰撞的環(huán)境，讓學(xué)生生活在思考的世界里。例如在講解計(jì)算機(jī)硬件組成時(shí)，讓學(xué)生分組配置計(jì)算機(jī)，比較各組配置的性價(jià)比，或者讓學(xué)生深入到一些電腦城進(jìn)行實(shí)地考察，更直接地了解各種硬件配置。在介紹Office操作時(shí)，往往有很多方法和途徑可以達(dá)到預(yù)定的效果，這時(shí)可以讓學(xué)生思考比較各種操作方法，從中選取一種適合自己的方法。這樣既起到了合作學(xué)習(xí)的目的，也能讓學(xué)生獨(dú)立思考的廣度和深度起到了促進(jìn)作用[4]。

3.引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中學(xué)會(huì)思考，掌握科學(xué)思考的方法。教師要在學(xué)生感受和理解知識(shí)的過程中，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)思考，掌握科學(xué)的思考方法。首先，要重視揭示思考問題的思路。教師為了引導(dǎo)學(xué)生在“過程”中掌握科學(xué)思考的方法，必須將思考問題的過程揭示出來，便于分析和研究。這就要求教師不僅自己要弄清教材的思路，還應(yīng)將教材的思路適當(dāng)?shù)亟沂窘o學(xué)生，便于學(xué)生從教材編寫者思考問題的思路來認(rèn)識(shí)和把握教材。例如在講解Excel中的公式和函數(shù)的使用時(shí)，教師在教學(xué)過程中應(yīng)把自己運(yùn)用的思考方法也傳遞給學(xué)生，如何應(yīng)用公式和函數(shù)，以及使用哪類函數(shù)等。在介紹到相對(duì)引用和絕對(duì)引用時(shí)可以與學(xué)生一起思考，現(xiàn)場(chǎng)分析，現(xiàn)場(chǎng)推演，讓學(xué)生直接看到教師在解題過程中的思考過程。

三、總結(jié)

計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課程教學(xué)的改革目標(biāo)，是充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，以提高學(xué)生素質(zhì)和學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力為基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)教育中培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，為今后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。通過以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力為目標(biāo)的教學(xué)模式的研究，提高計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量，也提高了學(xué)生自主創(chuàng)新和獨(dú)立思考的能力。獨(dú)立思考的習(xí)慣和能力的培養(yǎng)，不是一蹴而就的，必須在學(xué)習(xí)階段注意培養(yǎng)，形成習(xí)慣，這比多解幾個(gè)題更重要。有了它，學(xué)生就有了自我探究的動(dòng)力、積極性和能力，就有了獨(dú)立獲取知識(shí)和進(jìn)行探究的可能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利利，吳方，譚忠兵，李書濤.獨(dú)立學(xué)院本科計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課程教改研究[J].計(jì)算機(jī)教育，2011，（18）：16-19.

[2]程斯納.成長的思考――淺談當(dāng)代大學(xué)生自主獨(dú)立能力的缺失與培養(yǎng)[J].科教導(dǎo)刊，2012，（02）：4-6.

[3]吳杰.“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”教改階段教學(xué)設(shè)計(jì)探討[J].計(jì)算機(jī)教育，2010，（18）：9-11，16.

篇（5）

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，一定程度上對(duì)人們的日常生活與工作產(chǎn)生影響。 政府部門為更好保證人們的生活與工作，保證社會(huì)的正常運(yùn)行，采取一系列措施，投資興建了一系列的公共設(shè)施。其中包括醫(yī)院、學(xué)校等非營利性組織機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前國家現(xiàn)行制度下，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行研究分析。

一、現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)低

現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷較低，非正式本科或更高等學(xué)歷，因其知識(shí)面所決定不能全面了解財(cái)務(wù)核算體系以及財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系，同時(shí)醫(yī)院又不能對(duì)財(cái)務(wù)工作人員提供專業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，不利于提高財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，不利于醫(yī)院朝向更為深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沿用之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這些制度本身存在一定的局限性，僅涉及到常規(guī)的會(huì)計(jì)核算，無明確規(guī)定醫(yī)院的合并、債務(wù)充足以及會(huì)計(jì)政策變更等方面的會(huì)計(jì)處理問題。另外，該制度發(fā)展并不完善，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行核算時(shí)，遭受較大的核算壓力。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中核算成本存在不合理性

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行成本核算過程中，未完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范，在進(jìn)行成本核算中存在不合理性，并未對(duì)成本以及支出進(jìn)行有效規(guī)范計(jì)劃。當(dāng)前為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部分，同時(shí)應(yīng)該積極主動(dòng)參與到醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，憑借醫(yī)院自身的優(yōu)勢(shì)與努力爭(zhēng)取獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，醫(yī)院部門應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將成本機(jī)制引入，調(diào)整現(xiàn)行的成本核算，實(shí)施全面的管理，通過實(shí)施這些措施，以期達(dá)到控制支出以及減少成本的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化。

（三）沒有嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，醫(yī)院仍強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)非營利性的社會(huì)公益性組織，在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)，不按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作執(zhí)行，其經(jīng)濟(jì)核算以及效果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。醫(yī)院在處理經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行計(jì)算，這不利于對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行計(jì)算以及管理，不利于醫(yī)院的發(fā)展。

（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

醫(yī)院要想獲得快速發(fā)展，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，引用現(xiàn)行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，建立一套完整的有利于發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家承包了醫(yī)院的各項(xiàng)事業(yè)，由國家財(cái)政對(duì)其進(jìn)行支持，這保證了醫(yī)院發(fā)展免受各種風(fēng)險(xiǎn)的干擾影響，不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，在這種安全的模式環(huán)境下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、針對(duì)現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采取有效措施完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

（一）提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，保證其科學(xué)規(guī)范的關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平以及工作人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及會(huì)計(jì)制度相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，并引導(dǎo)其將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐生活中；其次，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)，保證他們能夠按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定從事社會(huì)活動(dòng)，及時(shí)制止一切不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行為，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，促進(jìn)醫(yī)院管理事業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）完善財(cái)務(wù)制度，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算

在現(xiàn)行制度下，完善醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證醫(yī)院的各種社會(huì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)定規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院規(guī)范化管理的核心工作，醫(yī)院充分運(yùn)用所能提供的衛(wèi)生資源，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)。除此之外，醫(yī)院部門應(yīng)該強(qiáng)化控制醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部在進(jìn)行審計(jì)、核算、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有一定的規(guī)范約束，在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化其中的各項(xiàng)措施，保證財(cái)務(wù)工作的順利安全運(yùn)行。將會(huì)計(jì)人員以及審計(jì)人員同財(cái)務(wù)人員相區(qū)別，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)工作，有專門的審計(jì)部門，將醫(yī)院審計(jì)部門的作用充分發(fā)揮出來。

（三）節(jié)約開支增加收益，管理固定資產(chǎn)

醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度以及法律法規(guī)從事活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)部門所規(guī)定的收費(fèi)價(jià)格以及收費(fèi)項(xiàng)目，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在增加收益的同時(shí)，應(yīng)該做到不少收也不多收。而且，醫(yī)院應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)醫(yī)院的自身競(jìng)爭(zhēng)力，減少支出，同時(shí)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)的收入。

（四）完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，因財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得一些控制制度僅限于形式化，無任何實(shí)質(zhì)意義。因此，醫(yī)院應(yīng)該從實(shí)際情況入手，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理過程中存在的問題，不斷完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯(lián)系以及監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門工作，奠定醫(yī)院的生存以及發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理高度重視，同時(shí)強(qiáng)化其監(jiān)督職能

針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門通常會(huì)采取專項(xiàng)補(bǔ)助，衛(wèi)生部門以及財(cái)政部門應(yīng)做好其監(jiān)督職能，做到定期進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)專項(xiàng)撥款不知所蹤的情況，禁止出現(xiàn)超出法律規(guī)范的行為。做到依法監(jiān)督，各級(jí)衛(wèi)生主管部門以及財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方法，監(jiān)督檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)。針對(duì)其中存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真排查，找出原因并采取切實(shí)可行的措施對(duì)其進(jìn)行有效改善，提高財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，可有效促使醫(yī)院快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的社會(huì)非盈利性組織的辦事方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)避傳統(tǒng)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式所造成的風(fēng)險(xiǎn)危害。基于此，醫(yī)院部門也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的措施辦事模式調(diào)整，應(yīng)該從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，采取有效的措施發(fā)展以及完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，從實(shí)際情況出發(fā)，醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)，其中醫(yī)院財(cái)務(wù)管理起著推動(dòng)作用，可推動(dòng)醫(yī)院的快速發(fā)展，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)善意取得；構(gòu)成要件；理論基礎(chǔ)；價(jià)值；法律效果

善意取得制度，是指無處分權(quán)的動(dòng)產(chǎn)占有人讓與動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或者其他物權(quán)，若受讓人占有時(shí)出于善意，則依法即時(shí)取得動(dòng)產(chǎn)之所有權(quán)或其他物權(quán)。傳統(tǒng)上善意取得制度只適用于動(dòng)產(chǎn)，多數(shù)國家的民事立法都確認(rèn)了動(dòng)產(chǎn)善意取得制度。但是，一些國家和地區(qū)的立法突破了這一限制，使善意取得制度也適用于不動(dòng)產(chǎn)：《德國民法典》規(guī)定了土地權(quán)利的善意取得，瑞士和我國臺(tái)灣地區(qū)立法也確立了不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度。我國《物權(quán)法》是繼《瑞士民法典》肯定不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度后完整確立這一制度的立法。

一、不動(dòng)產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）不動(dòng)產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)

不動(dòng)產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)依我看來應(yīng)是物權(quán)的公示和公信原則。物權(quán)的公示原則含義是物權(quán)的產(chǎn)生、變更、消滅，必須以一定的可以從外部查知的方式表現(xiàn)出開。物權(quán)的公信原則含義是物權(quán)的變動(dòng)以登記或者交付為公示方法，當(dāng)事人如果信賴這種公示而為一定的行為，即使登記或者交付所表現(xiàn)的物權(quán)狀態(tài)與真實(shí)的物權(quán)狀態(tài)不相符合，也不能影響物權(quán)變動(dòng)的效力。按照這兩個(gè)原則，物權(quán)的正確性是通過法律認(rèn)可的形式反映出來的，即不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和動(dòng)產(chǎn)交付占有的事實(shí)的物權(quán)就是正確的物權(quán)，這也就是物權(quán)的公示力。那么物權(quán)的公示何以導(dǎo)致物權(quán)的公信呢？其實(shí)質(zhì)在于法律以蓋然性的推定方式來判斷物權(quán)的正確性，而不是從客觀真實(shí)的角度來界定。善意取得制度是以忽視和犧牲占有與所有權(quán)分離、登記權(quán)利人與真實(shí)權(quán)利人分離、所有人可能遭受不當(dāng)利益為代價(jià)的。公信原則的確立不僅僅是對(duì)受讓人與原所有人間個(gè)別利益的單純比較，而是超越了個(gè)別利益層次上的思考，關(guān)系并體現(xiàn)出社會(huì)全體對(duì)交易安全的需要。公信力和公示力是不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)效力，為了保護(hù)第三人的利益，只要不動(dòng)產(chǎn)一經(jīng)登記，便被賦予了絕對(duì)真實(shí)之公信力，至于物權(quán)所顯示的內(nèi)容是否與真實(shí)狀況相符在所不問。在我國，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法是登記制度，具有較強(qiáng)的公信力，依法登記的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù)，即使登記的內(nèi)容與真實(shí)的權(quán)利不符，亦視為登記內(nèi)容正確。

（二）不動(dòng)產(chǎn)善意取得的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

善意取得是適應(yīng)商品交換的需要而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律制度，善意取得制度是通過限制財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人的追及權(quán)和一定程度上犧牲所有人的利益來實(shí)現(xiàn)維護(hù)商品交換的安全和良好社會(huì)秩序的目的，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，不動(dòng)產(chǎn)交易也會(huì)因登記錯(cuò)誤、疏漏等原因發(fā)生無權(quán)處分問題。如果宣告任何無權(quán)處分行為無效，要求善意受讓人向真正權(quán)利人返還財(cái)產(chǎn)，將使交易的當(dāng)事人因返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀而支付交易費(fèi)用，從而導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。從現(xiàn)代商品流通特點(diǎn)看，當(dāng)無權(quán)處分人處分他人財(cái)產(chǎn)以后，標(biāo)的物可能在多個(gè)當(dāng)事人之間轉(zhuǎn)讓易手，有的時(shí)間已經(jīng)久遠(yuǎn)，有的當(dāng)事人多次變換，從事交換的當(dāng)事人往往很難知道對(duì)方是否有權(quán)處分財(cái)產(chǎn)，也無法對(duì)市場(chǎng)上出售的商品逐一查清，證據(jù)也難以搜集。因此如果不保護(hù)善意買受人的利益，而允許原所有權(quán)人向現(xiàn)在的占有人追奪原物，勢(shì)必會(huì)現(xiàn)有秩序，使大量的人力、物力陷入無休止的舉證之中，浪費(fèi)有限的司法資源，不能得到有效的利用，當(dāng)事人也會(huì)陷入訴累。因此，在一個(gè)以交易維系的社會(huì)里，法律應(yīng)犧牲靜態(tài)安全，來維護(hù)交易安全和社會(huì)秩序，保護(hù)善意第三人利益也應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)物權(quán)變動(dòng)時(shí)遵循的一般原則。

二、我國不動(dòng)產(chǎn)善意取得的構(gòu)成要件的完善

（一）如何界定受讓人主觀上是否存在“善意

受讓人受讓不動(dòng)產(chǎn)時(shí)須為善意是適用不動(dòng)產(chǎn)善意取得的必備條件。關(guān)于善意的含義，在現(xiàn)代民法中有“積極觀念說”與“消極觀念說”兩種學(xué)說，前者指受讓必須有將讓與人視為所有權(quán)人的觀點(diǎn)，后者要求受讓人不知或不應(yīng)知受讓人為無處分權(quán)人即可。???世界上大多數(shù)國家采用消極觀念說。我認(rèn)為，《物權(quán)法》第106 條中“善意”，可以理解為受讓人非基于故意和重大過失，而對(duì)轉(zhuǎn)讓人無處分權(quán)的情形不知情，即只要受讓人不知或不應(yīng)知讓與人為無權(quán)處分人，且受讓人的不知或不應(yīng)知不是出于故意或重大過失，并且盡了一個(gè)正常登記簿查閱人的注意義務(wù)后仍不知曉，即可以推定其主觀上是處于善意。對(duì)于善意以何人、何時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，以本人為受讓人者，以本人為善意判斷標(biāo)準(zhǔn); 以人代為受讓者，以人為判斷標(biāo)準(zhǔn)。在善意的時(shí)間判斷上，應(yīng)以登記申請(qǐng)時(shí)為判斷時(shí)點(diǎn)，只要受讓人提出登記申請(qǐng)時(shí)為善意即可。鑒于此，關(guān)于“善意”的具體判斷有待在今后的立法中加以確定。

（二）無權(quán)處分內(nèi)涵的界定

我國《物權(quán)法》第106 規(guī)定：“無處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除法律另有規(guī)定外”。 根據(jù)該規(guī)定，“無權(quán)處分”是善意取得制度適用的前提。盡管該條中沒有明確將“無權(quán)處分”作為善意取得的構(gòu)成要件列舉出來，但由于該條將其作為前提條件，所以，從體系解釋的角度來看，“無權(quán)處分”是善意取得的構(gòu)成要件之一。不動(dòng)產(chǎn)善意取得和動(dòng)產(chǎn)善意取得的重要區(qū)別就表現(xiàn)在“無權(quán)處分”的內(nèi)涵不同。對(duì)于動(dòng)產(chǎn)而言，其無權(quán)處分的認(rèn)定比較容易，就是沒有處分權(quán)的處分行為，而對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)而言，無權(quán)處分的認(rèn)定，則不僅僅包括沒有處分權(quán)而處分財(cái)產(chǎn)，還要擴(kuò)大到明知登記錯(cuò)誤而處分財(cái)產(chǎn)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的善意取得主要針對(duì)登記錯(cuò)誤的情形，登記權(quán)利人雖然記載在處分人的名下，但是，他明知該登記錯(cuò)誤的存在，而仍然予以處分。從登記權(quán)利人的處分行為而言，他已經(jīng)意識(shí)到自己的行為構(gòu)成無權(quán)處分行為。

《物權(quán)法》第106 條將善意取得制度統(tǒng)一適用于動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，掩蓋了二者在認(rèn)定無權(quán)處分方面的差異。所以，在登記錯(cuò)誤的情況下，處分他人的財(cái)產(chǎn)也構(gòu)成無權(quán)處分。

三、不動(dòng)產(chǎn)善意取得的法律效果

(一) 物權(quán)上的法律效果

適用不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度最重要的法律后果之一是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不動(dòng)產(chǎn)善意取得要件一旦具備，不動(dòng)產(chǎn)受讓人便取得了標(biāo)的物的所有權(quán)，原所有權(quán)人則喪失其所有權(quán)，即受讓人與原所有人之間發(fā)生了物權(quán)變動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)善意取得系直接基于法律規(guī)定，故為原始取得，善意受讓而取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)屬終局確定，故善意受讓人已有權(quán)再將其取得的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)作出處分。

(二)債權(quán)上的法律效果

1.讓與人與受讓人

讓與人與受讓人間的法律效果在債權(quán)關(guān)系上的體現(xiàn)是：當(dāng)原因行為無效或被撤銷等情況時(shí)，讓與人可依不當(dāng)?shù)美?guī)定，向受讓人請(qǐng)求返還其受讓之不動(dòng)產(chǎn)，受讓人不能借口善意取得而拒絕。

2.原所有權(quán)人與讓與人

根據(jù)《物權(quán)法》106條的規(guī)定，受讓人依照善意取得獲得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無處分權(quán)人(讓與人)請(qǐng)求賠償損失。向無權(quán)處分人“請(qǐng)求賠償損失”這一請(qǐng)求權(quán)屬于債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，且該請(qǐng)求權(quán)不以無權(quán)處分人有過失為要件。

3.原所有權(quán)人與受讓人

《物權(quán)法》106條的規(guī)定，受讓人依照善意取得獲得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的，原所有權(quán)人僅有權(quán)向無處分全人請(qǐng)求賠償損失。根據(jù)該條文的反對(duì)解釋，原權(quán)利人無權(quán)對(duì)善意受讓人請(qǐng)求賠償損失。受讓人取得之物權(quán)，因系法律基于保護(hù)交易安全之需要而使受讓人終局地保有其所取得之物權(quán)，受讓人系基于法律規(guī)定取得標(biāo)的所有權(quán)，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美嬲龣?quán)利人不得依不當(dāng)?shù)美?guī)定請(qǐng)求返還所受之利益。

4.原所有權(quán)人與登記機(jī)關(guān)

《物權(quán)法》第10 條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”但目前我國缺乏統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)，這必將使得不動(dòng)產(chǎn)的登記與法律的實(shí)質(zhì)性要求存在差距。在現(xiàn)實(shí)中也不可避免地會(huì)出現(xiàn)登記錯(cuò)誤。由于登記簿系由登記機(jī)關(guān)制作，不動(dòng)產(chǎn)登記簿在登記機(jī)關(guān)的控制之中，登記行為是一種行政行為，國家登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)負(fù)實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)。所以當(dāng)因登記機(jī)關(guān)的過錯(cuò)致不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)生錯(cuò)誤，且因該錯(cuò)誤登記致當(dāng)事人或利害關(guān)系人遭受損害時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法和物權(quán)法的相應(yīng)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、物權(quán)法不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度的價(jià)值

（一）有利于維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力

當(dāng)無權(quán)處分人處分不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，若受讓人是善意且已辦理權(quán)利登記，這時(shí)基于不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力，應(yīng)該對(duì)該行為加以保護(hù)。若不承認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度，在這種情況下，善意的受讓人的權(quán)益就得不到有效的保護(hù)，不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力也就得不到維護(hù)。

（二）有利于保護(hù)交易安全

在交易頻繁的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受讓人無從了解出讓人對(duì)其所出讓的不動(dòng)產(chǎn)是否真正享有處分權(quán)，若不確立不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度，受讓人基于善意取得財(cái)產(chǎn)，卻要因出讓人無處分權(quán)而返還財(cái)產(chǎn)，使已成立生效的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移關(guān)系歸于無效，受讓人通過交易取得的不動(dòng)產(chǎn)被法律所否定，這勢(shì)必會(huì)造成交易主體在將來的生產(chǎn)和交換的擔(dān)憂，不利于保護(hù)交易的安全，不利于商品交換秩序的穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度，交易者就不會(huì)對(duì)交易的安全擔(dān)憂，符合社會(huì)效益原則。

（三）對(duì)司法實(shí)踐有著重要的作用

確立不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的善意取得制度對(duì)指導(dǎo)人民法院審判實(shí)踐有著極其重要的意義。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的民事糾紛經(jīng)常涉及不動(dòng)產(chǎn)交易的善意取得，但由于我國之前匱于此項(xiàng)制度而很難得到解決。因此，此項(xiàng)制度的建立必將指導(dǎo)人民法院的審判，也有利于真正解決糾紛，體現(xiàn)法律保護(hù)的原本意義。

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[4]孫燕、楊磊杰.《淺論不動(dòng)產(chǎn)的善意取得》.《法制與經(jīng)濟(jì)》2009年3月。

篇（7）

一、傳統(tǒng)醫(yī)院績效管理體系存在的不足之處分析

現(xiàn)有的醫(yī)院薪酬管理體系包含很多方面的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，諸如：薪級(jí)工資、相關(guān)津補(bǔ)貼等方面的內(nèi)容。醫(yī)院能夠以實(shí)際的工作職權(quán)來作為根本依據(jù)，對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行設(shè)置，其有關(guān)部門科室主要由聘任的工作人員所組成。一般薪酬分配的主要內(nèi)容為崗位工資，可以以工作以及具體的出勤內(nèi)容對(duì)績效工作加以分配，以臨時(shí)性或者特殊性崗位的需要作為根本依據(jù)對(duì)各種津貼進(jìn)行一定的分配，并發(fā)放一些生活必需品。

(一)傳統(tǒng)醫(yī)院績效管理體系存在的不足之處分析

傳統(tǒng)的醫(yī)院績效管理體系及分配制度比較陳舊，在這樣的制度之中是以崗位工資與獎(jiǎng)金分配，從而組成各個(gè)科室人員的工資收入，其發(fā)放的獎(jiǎng)金主要由提成比例與收支兩個(gè)方面所決定。此種分配方式是早期醫(yī)院發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要產(chǎn)物，其過去在對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬加以調(diào)節(jié)，對(duì)成本加以管控的過程當(dāng)中，扮演著非常重要的角色。隨著醫(yī)療事業(yè)地快速發(fā)展以及不斷進(jìn)步，現(xiàn)代醫(yī)院的要求也變得越來越嚴(yán)格，早期傳統(tǒng)的分配體系很難對(duì)當(dāng)前時(shí)期下醫(yī)院發(fā)展的根本需求加以滿足。所以，完全能夠發(fā)掘其中存在的問題以及不足之處。具體而言，包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)早期傳統(tǒng)的分配體系并無充分的社會(huì)效益；(2)在分配體系之中，完全將工作價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值二者完全相混淆，難以將工作業(yè)績?cè)诜峙渲谐浞值丶右苑从常瑹o法充分地反映多勞多得的相關(guān)原則。與此同時(shí)，醫(yī)院的性質(zhì)較為特殊，所以說，務(wù)必存在政策性虧損科室，這些科室的經(jīng)濟(jì)效益水平較低甚至是沒有任何經(jīng)濟(jì)效益，然而其勞動(dòng)水平卻較高。所以說，往往會(huì)導(dǎo)致不公平的收入分配的現(xiàn)象產(chǎn)生。傳統(tǒng)的醫(yī)院績效管理制度的主要內(nèi)容為分配，其在價(jià)值方面存在著很大的偏差，一味地追求經(jīng)濟(jì)水平地提升，而完全忽略了以人為本的根本理念。因此，需要深化創(chuàng)新以及改革績效管理體系，從而確保其有效以及操作性強(qiáng)。

(二)傳統(tǒng)醫(yī)院績效管理體系不足之處地原因分析

傳統(tǒng)醫(yī)院績效管理體系存在著很多方面的不足之處，其原因主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、管理機(jī)制方面的問題

在管理體制方面，體制方面的問題涉及面非常廣，受到醫(yī)院全體領(lǐng)導(dǎo)以及職工的高度重視。在全院范圍內(nèi)形成良好深厚的醫(yī)療行業(yè)文化。從本質(zhì)上來說，應(yīng)該積極地細(xì)化績效管理工作，且醫(yī)院各個(gè)科室應(yīng)該強(qiáng)化差異性的管理。而在實(shí)際過程中，有關(guān)科室的醫(yī)生的底薪是醫(yī)院工資體系當(dāng)中的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，缺乏相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際過程當(dāng)中，很難對(duì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)工作人員的腦力勞動(dòng)、工作性質(zhì)以及貢獻(xiàn)水平等進(jìn)行鑒別以及區(qū)分等，很難將不同的醫(yī)療崗位的勞動(dòng)投入與勞動(dòng)價(jià)值加以體現(xiàn)及反映。所以說，對(duì)工作人員的積極性的提高極為不利。

2、現(xiàn)有的績效考核不夠合理與公正

在這個(gè)方面，最為突出的一個(gè)問題就是在績效考核制度方面嚴(yán)重匱乏以及缺失等，尚需不斷進(jìn)行完善。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)工作屬于一種特異性較強(qiáng)的行業(yè)，在對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行考評(píng)時(shí)顯得尤為困難。同時(shí)，一直以來，醫(yī)院在實(shí)際管理過程當(dāng)中，均存在著很多方面的突出性問題，嚴(yán)重阻礙了績效考核工作的順利實(shí)施與開展，醫(yī)院工作人員與醫(yī)院整體目標(biāo)之間存在著較大的差異性，以促使醫(yī)院績效考核僅僅流于一種形式，難以盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的總體目標(biāo)。此外，醫(yī)院的各個(gè)科室的職能劃分也存在著很大的短板，顯得十分老套、刻板，在績效管理界限劃分方面也比較模糊。總的來說，現(xiàn)有的績效管理體制以分配為主體，其價(jià)值偏差水平非常大，過于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，而醫(yī)院內(nèi)部科室之間存在很多不平衡。所以說，應(yīng)該與醫(yī)院實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，從而制定操作性強(qiáng)的、具有量化標(biāo)準(zhǔn)的績效管理體系。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院科室精細(xì)績效工作的具體對(duì)策

針對(duì)如上關(guān)于現(xiàn)階段我國各大醫(yī)院績效管理與科室分配制度存在的問題及其引起問題的相關(guān)原因的分析，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的關(guān)于現(xiàn)階段我國醫(yī)院科室精細(xì)績效工作的具體對(duì)策：

(一)積極確認(rèn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建績效管理體系的基礎(chǔ)以及前提條件即為績效管理體系，在某種特定的區(qū)域中的醫(yī)院承擔(dān)的功能對(duì)其中長期發(fā)展目標(biāo)具有決定性作用，然而其自身的各項(xiàng)條件往往會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生較大的限制性。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)化的體系，醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)并非一成不變地，而往往是時(shí)刻處于不斷變化過程當(dāng)中，此種改變往往會(huì)對(duì)績效管理的實(shí)施效果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性地影響。

(二)構(gòu)建基于發(fā)展目標(biāo)的績效管理模型

績效管理模型主要包括量化的核心要素與關(guān)鍵指標(biāo)，且對(duì)其開展相關(guān)性分析，從而制定可應(yīng)用于不同部門以及科室的考核表。

(三)強(qiáng)化溝通以及考核結(jié)果的應(yīng)用

在績效考核完成之后，應(yīng)該積極地開展溝通工作，且注意將考核結(jié)果進(jìn)行充分地應(yīng)用。溝通與反饋是做好績效管理工作的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，同時(shí)它也是績效管理動(dòng)態(tài)化管理過程的一個(gè)非常重要的途徑，更是與以往靜態(tài)化管理相區(qū)別的一個(gè)非常重要的途徑，是實(shí)施“以人為本”管理理念的主要途徑。

三、結(jié)束語

綜上所述可以得知，現(xiàn)階段我國醫(yī)院精細(xì)化績效管理與科室分配過程中往往存在著很多方面的突出性問題，影響了我國醫(yī)院績效管理的實(shí)施與開展。對(duì)此，應(yīng)該采取有效措施加以解決，以提高醫(yī)院績效管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孫統(tǒng)達(dá),陳健爾,張秀娟等.公立醫(yī)院績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2009（29）.

[2]韓翠娥,郎淑敏,等．關(guān)于醫(yī)院科室績效考核的研究與實(shí)踐[J].中國衛(wèi)生人才,2013（2）.

篇（8）

學(xué)生管理工作是高等教育中一個(gè)相當(dāng)重要的工作，幾乎學(xué)生在校的一切活動(dòng)都可以歸結(jié)到學(xué)生管理工作，如何有效的做好學(xué)生管理工作，特別是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)開展學(xué)生管理工作更是擺在學(xué)生管理工作者面前的一個(gè)重大課題。獨(dú)立學(xué)院是按照新機(jī)制、新模式舉辦的新型學(xué)校，不同于以往普通高校按照公辦機(jī)制、模式建立的二級(jí)學(xué)院、“分校”或其他類似的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。學(xué)生特點(diǎn)相對(duì)突出，學(xué)生工作實(shí)行素質(zhì)導(dǎo)師制，力圖在學(xué)生工作上有所突破，從這幾年獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作看，實(shí)際工作中摸索出了許多的方法，思想上也有了一些想法，但是還沒有形成一個(gè)具有嚴(yán)格規(guī)范和普遍適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的工作思路。從輔導(dǎo)員到素質(zhì)導(dǎo)師的轉(zhuǎn)變，不僅僅是稱呼上的改變，更應(yīng)該從工作方式、工作思路上有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

一、素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和塑造目標(biāo)

（一）獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有的特點(diǎn)

1.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生優(yōu)點(diǎn)突出，多數(shù)學(xué)生思維特別的活躍，興趣愛好也十分的廣泛。相當(dāng)一部分同學(xué)多才多藝，社會(huì)活動(dòng)能力和組織活動(dòng)能力較強(qiáng)，且參與意識(shí)和表現(xiàn)意識(shí)強(qiáng)烈，喜歡表現(xiàn)自我并追求個(gè)性的張揚(yáng)和自由，往往在學(xué)院組織的各級(jí)各類活動(dòng)中能脫穎而出。

2.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的弱點(diǎn)。由于在“三本”里招生，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生文化成績普遍較低，自信心不足，學(xué)習(xí)的目的不夠明確，尤其是自律意識(shí)較弱，逆反心理較為普遍。部分學(xué)生家庭條件優(yōu)越，在學(xué)習(xí)和生活上缺乏刻苦努力的精神，心浮氣躁，受挫能力弱，遇到困難就萎縮不前得過且過，養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣。

（二）素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生培養(yǎng)和塑造目標(biāo)具有的特點(diǎn)

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和塑造目標(biāo)應(yīng)該具有鮮明的特點(diǎn)，選擇適合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的工作方式和方法，切實(shí)把教書育人、管理育人、服務(wù)育人落到實(shí)處。

第一，培養(yǎng)學(xué)生首要的和最基本的就是樹人，成才需要先成人，人才是為社會(huì)服務(wù)的，如果一個(gè)完全不知道做人的含義，這個(gè)人才對(duì)社會(huì)而言，最多只是個(gè)工具和傳聲器，不可能自覺地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。只有對(duì)成人有自覺意識(shí)，對(duì)做人的含義有深刻理解的人，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步接受專業(yè)教育成為人才的人，才能成為社會(huì)的精英進(jìn)而為社會(huì)服務(wù)。具體的說就是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往與合作，培養(yǎng)集體意識(shí)，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，增強(qiáng)思想道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，樹立民主平等意識(shí)，具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、較強(qiáng)的抗挫能力和自我調(diào)節(jié)能力，所以在素質(zhì)導(dǎo)師的工作中必須要以樹人為首要任務(wù)。

第二，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的大多數(shù)學(xué)生來說，培養(yǎng)其成為“科研型人才”是不太適合其自身特點(diǎn)的，素質(zhì)導(dǎo)師應(yīng)該把對(duì)大多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位在“實(shí)用型人才”上，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力與解決實(shí)際問題的能力。在培養(yǎng)模式上，減少總學(xué)時(shí)量、減少理論學(xué)時(shí)量；增強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重差異性，根據(jù)學(xué)生的不同情況和特點(diǎn)進(jìn)行因材施教。對(duì)于具有比較扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的學(xué)生，要著重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。高等教育的核心是培養(yǎng)人才的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，而善于發(fā)現(xiàn)問題并提出問題則是創(chuàng)新的前提。

第三，把素質(zhì)拓展納入教學(xué)體系，不斷為學(xué)生搭建以專業(yè)為背景的專業(yè)素質(zhì)拓展平臺(tái)和以各項(xiàng)文體活動(dòng)為背景的非專業(yè)素質(zhì)拓展平臺(tái)，將課堂教育與課外教育相結(jié)合，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，要重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展的結(jié)合。全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展是其全面發(fā)展的核心，全面發(fā)展是個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)。全面發(fā)展不等同于個(gè)性的各個(gè)方面的發(fā)展，而是在各個(gè)方面都要達(dá)到基本要求并形成和諧有機(jī)的發(fā)展。

二、素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的管理思路

思想是先導(dǎo)，對(duì)于素質(zhì)導(dǎo)師的工作而言，首先需要有一個(gè)明確的指導(dǎo)思路來對(duì)素質(zhì)導(dǎo)師的工作方式和工作方法做指引，具體來說就是在實(shí)際工作中，以一個(gè)明確的工作思路，再結(jié)合實(shí)際運(yùn)用不同的方式和方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理。

（一）素質(zhì)導(dǎo)師工作中“導(dǎo)”和“管”的關(guān)系

輔導(dǎo)員基本是以“管”為中心，從而導(dǎo)致學(xué)生工作從“管”到“管制”到“管死”；而素質(zhì)導(dǎo)師則應(yīng)以“導(dǎo)”為中心，注重對(duì)學(xué)生思想、行為的引導(dǎo)。但在實(shí)際的工作中，素質(zhì)導(dǎo)師都感到工作逐漸在由“導(dǎo)”回到“管”的老路上來。這就使素質(zhì)導(dǎo)師產(chǎn)生了一些疑惑，可以說素質(zhì)導(dǎo)師最初對(duì)工作的熱情是強(qiáng)烈的、對(duì)工作中可能出現(xiàn)的困難是有著充分的思想準(zhǔn)備的，但是在以“導(dǎo)”為中心開展工作之后，卻出現(xiàn)了很多突出的問題，比如學(xué)生自律性越來越差、紀(jì)律越來越渙散等，這就使得素質(zhì)導(dǎo)師的工作方向轉(zhuǎn)向，又回到“管”的老路上來。學(xué)生工作的特點(diǎn)決定著所有學(xué)生工作者的工作思路，而學(xué)生的特點(diǎn)又決定著學(xué)生工作的特點(diǎn)。素質(zhì)導(dǎo)師在學(xué)生工作中不能一味的依靠“導(dǎo)”，也不能走回輔導(dǎo)員只靠“管”的老路，在具體工作中應(yīng)該遵循的原則是：以“管”為基礎(chǔ)，以“導(dǎo)”為方向，“導(dǎo)”與“管”相結(jié)合，以“導(dǎo)”帶“管”。

由于學(xué)生在中學(xué)階段沒有扎實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和端正的人生態(tài)度，面對(duì)學(xué)生這種現(xiàn)狀，素質(zhì)導(dǎo)師不去用“管”的方式就很難維持正常的教學(xué)秩序和正常的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。“管”也不能采用以前那種死管、呆板的管理模式，要注重管理中的正確引導(dǎo)，發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，營造開放有序的學(xué)生工作管理新模式。“導(dǎo)”可以感化學(xué)生的內(nèi)心深處，讓學(xué)生從自己內(nèi)心中感到自身應(yīng)該具備扎實(shí)的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和端正的人生態(tài)度。學(xué)生真正有這種想法和觀點(diǎn)以后，學(xué)校的秩序也就自然好起來了，校園文化氛圍和學(xué)生的綜合素質(zhì)都會(huì)有很大的改善，這樣素質(zhì)導(dǎo)師的工作才能達(dá)到事半功倍的效果。 轉(zhuǎn)貼于

（二）素質(zhì)導(dǎo)師工作中“導(dǎo)”和“管”的體現(xiàn)

勸學(xué)導(dǎo)為主，育人德為先。實(shí)施以“管”為基礎(chǔ)，以“導(dǎo)”為方向，“導(dǎo)”與“管”相結(jié)合，以“導(dǎo)”帶“管”，不是句空話，在素質(zhì)導(dǎo)師實(shí)際工作中要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，把思想教育與專業(yè)教育相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。

1.在學(xué)生管理過程中，重點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，多表揚(yáng)學(xué)生。獨(dú)立學(xué)院相當(dāng)一部分學(xué)生是在挫敗和批評(píng)中成長的，他們?nèi)鄙俚目隙ê凸膭?lì)，素質(zhì)導(dǎo)師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，在學(xué)生取得成績時(shí)，素質(zhì)導(dǎo)師要及時(shí)肯定學(xué)生的成績，多鼓勵(lì)多表揚(yáng)學(xué)生；在學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)，素質(zhì)導(dǎo)師不是一味的去批評(píng)學(xué)生，而是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，那些做法是可取的，那些做法是不可取的，以后盡量避免犯類似的錯(cuò)誤，這樣學(xué)生才能真心實(shí)意的接受你的觀點(diǎn)，才能真正的改正錯(cuò)誤健康成長。

2.建立健全科學(xué)的、體現(xiàn)人文關(guān)懷的學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)生管理要公平。學(xué)生管理制度是學(xué)校正常實(shí)施教育的保證，科學(xué)的管理制度，是建立良好教學(xué)秩序、規(guī)范學(xué)生行為的依據(jù)，但是僅有此也是不夠的，它還應(yīng)該是激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展的制度保障。現(xiàn)代大學(xué)管理制度既要健全和強(qiáng)化必要的約束機(jī)制依法治校，也應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)人生的喚醒和對(duì)人性的尊重。樹立以人為本的科學(xué)管理觀，建立人性化的學(xué)生工作思路，必須打破學(xué)生管理工作長期存在的單一性和僵硬性，要使管理制度貼近學(xué)生的思想、情感和生活，營造一個(gè)充滿生機(jī)和活力的人性化的學(xué)生管理工作新局面。另外，素質(zhì)導(dǎo)師作為學(xué)生管理的執(zhí)行者就要體現(xiàn)公平，對(duì)于任何一個(gè)違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，素質(zhì)導(dǎo)師都應(yīng)該按照紀(jì)律進(jìn)行處理，做到一視同仁。在執(zhí)行過程中，素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生不能只是處理了事的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)在處理學(xué)生的過程中注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“導(dǎo)”，讓其正確認(rèn)識(shí)到學(xué)校的處理“嚴(yán)是愛，松是害”，以一個(gè)良好的心態(tài)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.引導(dǎo)學(xué)生干部樹立管理就是服務(wù)的觀念，改善管理實(shí)踐過程。在實(shí)際工作中，有些想法和活動(dòng)本身并沒有什么不好的，但是由于部分學(xué)生干部對(duì)素質(zhì)導(dǎo)師工作思路理解和把握的不準(zhǔn)，把素質(zhì)導(dǎo)師的“導(dǎo)”認(rèn)為是自己權(quán)利的集中，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡漠、隨心所欲、態(tài)度不好，而遭到同學(xué)的反感，使工作的效果大打折扣，甚至事與愿違。對(duì)學(xué)生管理的人文關(guān)懷，還必須關(guān)注管理實(shí)踐，素質(zhì)導(dǎo)師應(yīng)該做到：尊重、關(guān)心、理解、體貼學(xué)生，素質(zhì)導(dǎo)師工作一定要引導(dǎo)學(xué)生干部隊(duì)伍要有良好的心態(tài)，擺正學(xué)生干部的位置，一切從維護(hù)同學(xué)們的權(quán)益出發(fā)，樹立全心全意為同學(xué)服務(wù)、服好務(wù)的思想。

篇（9）

當(dāng)面對(duì)不斷升高的離婚率、更多的因父母離婚而受到傷害的兒童以及因離婚而陷入貧困和痛苦的一方當(dāng)事人時(shí)，我們必須有所行動(dòng)，應(yīng)該建構(gòu)一套有效的制度和程序，以確保將離婚給當(dāng)事人的傷害降至最小程度，并切實(shí)保障離婚后經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的一方及未成年子女的生活不因離婚而陷入貧困。

一、對(duì)離婚自由進(jìn)行適當(dāng)限制

（一）自由的相對(duì)性特征

“自由是社會(huì)中的自由，不是孤立的、無聯(lián)系的、個(gè)人的自私的自由。此時(shí)，自由是一種狀態(tài)，自由是通過平等的限制來實(shí)現(xiàn)的。自由又是一種結(jié)構(gòu)，個(gè)人的自由、團(tuán)體的自由和眾人的自由都不能找到任何憑借和渠道來侵犯社會(huì)中任何個(gè)人或任何類別的人的自由。從而認(rèn)為這種自由只是正義的代名詞，是與正義的同一。”[1] 從這個(gè)角度說，自由是社會(huì)中的自由，社會(huì)中的自由要求行為主體行使自由權(quán)利的同時(shí)不妨礙、不損害其它人和整個(gè)社會(huì)的自由，所以說自由就是社會(huì)正義，或者說自由的限度或外延是社會(huì)正義，人類對(duì)自由的不懈追求就是對(duì)社會(huì)正義的不懈追求。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，人類必須對(duì)自由作出某種程度的限制或者說要準(zhǔn)確把握自由的內(nèi)涵和外延。

（二）離婚自由的相對(duì)性表現(xiàn)

離婚自由相對(duì)性主要表現(xiàn)在婚姻法自身的約束。

首先，婚姻自由的目的是為了建立和鞏固以愛情為基礎(chǔ)的婚姻關(guān)系，離婚自由是對(duì)結(jié)婚自由的補(bǔ)充和完善，是對(duì)婚姻自由的保障。無論結(jié)婚自由還是離婚自由都不是絕對(duì)的而是相對(duì)的，因此婚姻法規(guī)定了結(jié)婚和離婚必須經(jīng)過一定的程序，指明了結(jié)婚自由和離婚自由的范圍，劃清了合法與違法的界限。因此不得濫用離婚自由這一權(quán)利損害配偶及他人的合法權(quán)益和社會(huì)利益。

其次，婚姻法在屬性上雖是私法性質(zhì)，但亦應(yīng)該看到婚姻家庭主體之間有不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間的利益價(jià)值運(yùn)行規(guī)則，人身依附關(guān)系、倫理關(guān)系強(qiáng)烈，家庭成員間社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)表現(xiàn)得尤為突出，因此婚姻法具有強(qiáng)烈的“公法”功能、社會(huì)保障功能，所以2001年修正《婚姻法》第三十三條、第三十四條在一定程度上對(duì)離婚自由進(jìn)行了適當(dāng)?shù)南拗坪捅匾恼{(diào)整。

最后，我國是多民族國家，各民族生活風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文化傳統(tǒng)不盡相同，對(duì)婚姻自由的理解上尚存在著一定的差異，離婚自由的相對(duì)性、地域特性、特殊性更為強(qiáng)烈。所以2001年《婚姻法》第五十條對(duì)民族自治地區(qū)的婚姻家庭法作出允許變通的規(guī)定。

（三）正確理解離婚自由應(yīng)有之意

真正做到離婚自由將能體現(xiàn)出社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)的文明程度，離婚自由在婚姻法中的應(yīng)有之意應(yīng)為：

1、離婚以夫妻感情確已破裂、無和好可能為基本前提，這是由社會(huì)主義婚姻的本質(zhì)（以愛情為基礎(chǔ)的兩性結(jié)合）和婚姻家庭的自然屬性決定的。

2、離婚的目的是為了埋葬死亡的婚姻，是為了解除雙方肉體和精神的痛苦，而不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而加重痛苦或造成新的折磨。

3、離婚自由體現(xiàn)的是社會(huì)正義，不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而造成一方特有的生活困境，不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而造成家庭其他成員創(chuàng)傷式的精神傷害。

4、結(jié)婚意味著愛情的結(jié)合和社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任的承擔(dān)，離婚也應(yīng)該反映愛情的破滅和家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，不應(yīng)因?yàn)殡x婚而造成家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的缺失。[2]

二、離婚具體法律制度的相關(guān)構(gòu)思

（一）離婚原因立法宜采用概括的破綻主義

婚姻法關(guān)于離婚原因應(yīng)采用概括的破綻主義，即以婚姻破裂為離婚的惟一充分而必要的理由，具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、婚姻雙方當(dāng)事人就離婚達(dá)成合意即可申請(qǐng)離婚，由當(dāng)事人雙方同時(shí)到婚姻登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，領(lǐng)取離婚證。如僅就離婚達(dá)成合意，就財(cái)產(chǎn)的分割沒有能達(dá)成協(xié)議的，由婚姻當(dāng)事人單獨(dú)向法院提起分割財(cái)產(chǎn)的訴訟。

2、婚姻雙方當(dāng)事人均無證實(shí)對(duì)方有過錯(cuò)或因犯罪行為造成婚姻破裂的義務(wù)。

3、“婚姻破裂”的標(biāo)準(zhǔn)確定為配偶一方向法院提起離婚訴訟，經(jīng)法院調(diào)解無效。除法律明確規(guī)定外，婚姻當(dāng)事人無需向法院說明離婚理由，法院只審查確系婚姻當(dāng)事人一方的真實(shí)意思表示即可確認(rèn)。

4、不因婚姻當(dāng)事人一方有過錯(cuò)而剝奪其提起離婚的權(quán)利，否則在當(dāng)事人雙方均有過錯(cuò)的情況下，這一死亡婚姻將無法解除。

5、應(yīng)當(dāng)尊重婚姻法對(duì)離婚權(quán)的限制，如在女方懷孕、哺乳期內(nèi)，男方不得提起離婚訴訟等。

（二）確定共同財(cái)產(chǎn)分配的按需分配原則

離婚財(cái)產(chǎn)分割方法是離婚自由利益衡平機(jī)制的重要一環(huán)，生活中有人極端地認(rèn)為“離婚官司就是分財(cái)產(chǎn)官司”，而現(xiàn)實(shí)也表明多數(shù)離婚訴訟的財(cái)產(chǎn)分配左右著當(dāng)事人對(duì)待離婚的態(tài)度。

夫妻財(cái)產(chǎn)制度及其離婚時(shí)分割方法的演進(jìn)反映了在世界范圍內(nèi)婦女地位的不斷提高和社會(huì)正義理念的逐步實(shí)現(xiàn)。從妻子離婚后一無所有的財(cái)產(chǎn)并吞制到可以拿回部分嫁妝價(jià)金的統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)制、從夫妻各自所有的分別財(cái)產(chǎn)制到離婚時(shí)有權(quán)獲得一半財(cái)產(chǎn)的共同財(cái)產(chǎn)制，直至結(jié)婚后實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，離婚時(shí)有權(quán)分享增值的分享財(cái)產(chǎn)制，更多的國家對(duì)家務(wù)勞動(dòng)給予與職業(yè)勞動(dòng)等同價(jià)值的評(píng)價(jià)。無論夫妻雙方是否均外出工作，是否有經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)家庭所作的貢獻(xiàn)視為相同，因此，即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，根據(jù)離婚時(shí)公平財(cái)產(chǎn)分割法，一方仍有權(quán)分得對(duì)方的財(cái)產(chǎn)。中國2001年修正《婚姻法》規(guī)定，夫妻婚后所得的共同財(cái)產(chǎn)離婚時(shí)適用均等分割原則，以及照顧子女和女方權(quán)益、照顧無過錯(cuò)方等原則，但這些貌似公平的原則，在具體實(shí)施中所引致的后果常常使當(dāng)事人感覺不公平，違背正義的理念。因?yàn)楸M管對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)平等分割的原則隱含著保護(hù)無社會(huì)工作、承擔(dān)主要家務(wù)勞動(dòng)一方的利益的理念，但這只是肯定了家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，是對(duì)家務(wù)勞動(dòng)付出的回報(bào)。但是，從事家務(wù)勞動(dòng)一方減損的人力資本并沒有得到補(bǔ)償，也無法分享因其貢獻(xiàn)而提高了人力資本一方的預(yù)期利益。

筆者認(rèn)為，中國婚姻法應(yīng)當(dāng)采用公平財(cái)產(chǎn)分割法，公平分割財(cái)產(chǎn)的機(jī)制就是要在離婚時(shí)，主要不考慮婚姻期間財(cái)產(chǎn)的狀況和財(cái)產(chǎn)的來源，而重點(diǎn)考慮當(dāng)事人的具體情況和需要，因此，各方面條件處于弱勢(shì)的一方，不僅可以分割一半共有財(cái)產(chǎn)或分享對(duì)方增值的財(cái)產(chǎn)，而且還可以獲得更多的比例：

1、分割財(cái)產(chǎn)時(shí)首先區(qū)分共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)有（1）當(dāng)事人約定，婚姻當(dāng)事人就全部或部分財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行約定的，從其約定；（2）取得時(shí)間，結(jié)婚之前取得的為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，結(jié)婚以后取得的為共同財(cái)產(chǎn)；（3）財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，專屬于婚姻當(dāng)事人一方的財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其余均為共同財(cái)產(chǎn)。

2、對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的分配不再與過錯(cuò)相聯(lián)系，分配的標(biāo)準(zhǔn)是以當(dāng)事人當(dāng)時(shí)或未來的財(cái)產(chǎn)需要和收入能力為基礎(chǔ)。分配時(shí)考慮的因素主要有：（1）夫妻雙方各自的就業(yè)能力、商業(yè)機(jī)會(huì)；（2）夫妻雙方各自的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況；（3）夫妻雙方各自的身體狀況、年齡差異；（4）個(gè)人財(cái)產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量；（5）婚姻持續(xù)的時(shí)間和各自對(duì)家庭的貢獻(xiàn)。

（三）確立對(duì)未成年子女的保護(hù)原則

對(duì)于有未成年子女而需要離婚的家庭，現(xiàn)行2001年修正《婚姻法》沒有從保護(hù)未成年子女的角度進(jìn)行規(guī)范，筆者認(rèn)為婚姻法應(yīng)當(dāng)從程序和實(shí)體諸方面設(shè)計(jì)，保護(hù)未成年子女在父母的離婚過程中受到最小的傷害。

1、有未成年子女的離婚應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序進(jìn)行。

與訴訟離婚相比較，兩愿離婚更不利于社會(huì)對(duì)婚姻的挽救，婚姻登記機(jī)關(guān)只要審查離婚合意是婚姻雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示即同意離婚，發(fā)給離婚證，并不問雙方當(dāng)事人對(duì)離婚引起的其他問題的解決，特別是對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)有沒有盡到責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，有很多的當(dāng)事人為了盡快達(dá)到離婚的目的、或?yàn)榱藵M足對(duì)方提出的要求，甚至迫于對(duì)方的壓力等原因，會(huì)主動(dòng)放棄代未成年子女向?qū)Ψ剿饕獡狃B(yǎng)費(fèi)或足額生活費(fèi)的權(quán)利，表面上是自愿的，但其實(shí)質(zhì)是違反婚姻法精神的，將未成年子女置于危險(xiǎn)困境的邊緣，極易導(dǎo)致未成年人陷于貧困和痛苦之中。強(qiáng)制通過訴訟程序離婚，法院會(huì)考慮未成年子女的利益，減少其因父母離婚陷于貧困和痛苦之中的可能性。

2、采取強(qiáng)制性的法律規(guī)定，為保護(hù)未成年子女的利益暫緩離婚。

可由法律做出強(qiáng)制性的規(guī)定，凡是有未成年子女的夫妻要離婚的，配偶雙方必須先就未成年子女的撫養(yǎng)達(dá)成一個(gè)令社會(huì)能夠接受的合意，由受理離婚訴訟的法院進(jìn)行審查，在配偶雙方?jīng)]有就未成年子女的撫養(yǎng)達(dá)成一個(gè)令社會(huì)能夠接受的合意之前，離婚訴訟中止進(jìn)行。

（四）建立配套的離婚輔助救濟(jì)制度

法律在保障離婚自由的同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)弱者利益的社會(huì)正義。離婚救濟(jì)制度通過損害賠償強(qiáng)制過錯(cuò)方補(bǔ)償無過錯(cuò)方的損害，撫慰受害者的精神，達(dá)到明辨是非、分清責(zé)任的目的，實(shí)現(xiàn)法律正義；通過離婚扶養(yǎng)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和經(jīng)濟(jì)幫助的方式在一定程度上消除離婚時(shí)的弱勢(shì)一方在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，保障離婚自由的真正實(shí)現(xiàn)。綜觀各國立法，離婚救濟(jì)制度有離婚損害賠償、離婚扶養(yǎng)、離因補(bǔ)償和離婚經(jīng)濟(jì)幫助等多種形式：

1、離婚損害賠償

離婚損害賠償制度是一項(xiàng)古老的離婚救濟(jì)方式，早在實(shí)行過錯(cuò)離婚主義的1804年法國民法典中就明確規(guī)定：如離婚被判為過錯(cuò)全屬夫妻一方，則該方得被判賠償損害，以補(bǔ)償他方因解除婚姻而遭受的物質(zhì)或精神損失。這一規(guī)定一直沿用至今。[3] 盡管現(xiàn)代盛行無過錯(cuò)離婚主義，一些國家仍將離婚損害賠償作為重要離婚的救濟(jì)方式。因?yàn)椋^錯(cuò)可以不作為是否準(zhǔn)予離婚的法定條件，但法律對(duì)確因一方過錯(cuò)所引起的離婚不應(yīng)無所作為，只有追究有過錯(cuò)方的損害賠償責(zé)任，才符合法律的正義。

但是，近年來，對(duì)在無過錯(cuò)離婚的背景下是否還應(yīng)采用離婚損害賠償制度在一些國家出現(xiàn)了反思與討論。有學(xué)者認(rèn)為，離婚損害賠償制度背離了無過錯(cuò)離婚原則，加大了離婚成本，有使糾紛時(shí)間延長、擴(kuò)大當(dāng)事人之間的鴻溝，延緩當(dāng)事人走出陰影之嫌。[4] 這種反思在制定法律上得到了反映，如2000年修訂的瑞士民法典親屬編取消了離婚損害賠償制度，設(shè)立了易于操作的離婚扶養(yǎng)制度，對(duì)婚姻關(guān)系中弱勢(shì)的一方生活困難者與遭受損失者通過離婚扶養(yǎng)予以保護(hù)和救濟(jì)。

2、離婚扶養(yǎng)

綜觀現(xiàn)代各國的離婚扶養(yǎng)制度，原則上是基于需要，不考慮當(dāng)事人的過錯(cuò)情況，是對(duì)于沒有獨(dú)立生活能力的原配偶提供的必要的救濟(jì)方法，以公平和補(bǔ)償為理念。離婚扶養(yǎng)與夫妻之間的扶養(yǎng)性質(zhì)不同，離婚已解除了夫妻之間的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，雙方自婚姻關(guān)系解除之日起，相互扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)即已消滅。但對(duì)于因離婚而陷于生活困難，或生活水平嚴(yán)重下降的一方，則通過離婚扶養(yǎng)的方式，補(bǔ)救因離婚所產(chǎn)生的消極后果，補(bǔ)償當(dāng)事人一方因結(jié)婚所產(chǎn)生的對(duì)婚姻信賴?yán)娴膿p失。設(shè)立離婚扶養(yǎng)制度意在確保離婚自由的同時(shí)，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是婚姻關(guān)系中弱者的利益，以實(shí)現(xiàn)法律的公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。所以有學(xué)者認(rèn)為，離婚扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)是因夫妻身份而生之扶養(yǎng)義務(wù)在離婚時(shí)的延伸和表現(xiàn)，或者說是離婚導(dǎo)致的婚姻生活保持請(qǐng)求權(quán)的喪失之填補(bǔ)或救濟(jì)，是對(duì)離婚不良后果的有效彌補(bǔ)。[5] 離婚扶養(yǎng)制度變化的趨勢(shì)是更加追求公平正義，注重保護(hù)弱者利益，逐漸擯棄過錯(cuò)理念，不拘泥于形式平等。

3、離因補(bǔ)償

離因補(bǔ)償是指離婚時(shí)一方當(dāng)事人向另一方支付一定的財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)對(duì)方因離婚而遭受的損失。離因補(bǔ)償重在公平，保障離婚當(dāng)事人不因離婚而造成生活水平嚴(yán)重下降，減少離婚給當(dāng)事人以及社會(huì)造成的負(fù)面影響。同時(shí)，離因補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)人無須負(fù)擔(dān)他方有過錯(cuò)的舉證責(zé)任，只要負(fù)責(zé)舉證離婚使自己的生活水平下降或遭受了某種損害即可，是否應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，則由法官根據(jù)具體情節(jié)裁判。如法國民法典第270條規(guī)定：離婚時(shí)，一方配偶得向另一方配偶支付旨在補(bǔ)償因婚姻中斷而造成的各自生活條件差異的補(bǔ)償金。補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，依受領(lǐng)方的需要以及給付方的收入情況而定，但一般應(yīng)當(dāng)考慮離婚時(shí)雙方的生活水平以及在可預(yù)見的將來此種情況的變化。

4、離婚經(jīng)濟(jì)幫助

離婚經(jīng)濟(jì)幫助是指離婚時(shí)對(duì)生活困難的一方，另一方有扶養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)從其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予困難方一定的資助的制度。離婚經(jīng)濟(jì)幫助是中國自1950年《婚姻法》頒布以來一直沿用的離婚救濟(jì)方式。

2001年修訂《婚姻法》在1980年《婚姻法》規(guī)定的離婚時(shí)應(yīng)對(duì)困難一方給予經(jīng)濟(jì)幫助的基礎(chǔ)上，增設(shè)了離婚損害賠償制度與家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容，形成了較為完整的離婚救濟(jì)制度體系，它反映了我國有關(guān)離婚指導(dǎo)思想的重大變化，由保障離婚自由、反對(duì)輕率離婚發(fā)展為保障離婚自由、實(shí)現(xiàn)保護(hù)弱者利益的社會(huì)正義與法律公平。不可否認(rèn)，這一離婚救濟(jì)體系仍存在一些問題，首先，立法觀念仍顯落后，一些法律條文只注重追求形式上的平等，而未充分考慮實(shí)際結(jié)果的公平與平等，這就使表面上公平平等的規(guī)定難以落到實(shí)處，身處弱勢(shì)一方的利益難以得到救濟(jì)。如修訂后的離婚經(jīng)濟(jì)幫助仍然存在條件苛刻、幫助時(shí)間短、適用范圍窄，受助者難以得到真正幫助的問題。其次，各種相關(guān)規(guī)定仍過于抽象、有些規(guī)定不符合實(shí)際情況，如關(guān)于離婚時(shí)對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的補(bǔ)償規(guī)定就幾乎是形同虛設(shè)。[6] 再次，程序公平的重要性沒有得到重視，如損害賠償?shù)娜∽C難就是由于舉證規(guī)則沒有從受害方的視角為他們著想，其結(jié)果必然造成離婚損害賠償難以真正實(shí)現(xiàn)其本應(yīng)有的作用和價(jià)值，甚至引起負(fù)面影響。

筆者認(rèn)為，如何將公平原則、補(bǔ)償原則、衡平理念實(shí)質(zhì)性地體現(xiàn)在我國的離婚制度和保護(hù)婦女離婚權(quán)益的婦女權(quán)益保障法中，制定出一套不拘泥于形式平等，更加追求公平正義，注重保護(hù)弱者利益，周密嚴(yán)謹(jǐn)，操作性強(qiáng)的離婚衡平制度仍然是我們所面臨的重大課題。

三、相關(guān)法律制度的保障與完善

（一）對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法的修改

1、婚姻案件民事訴訟的特殊性分析

婚姻糾紛屬于民事關(guān)系糾紛的范疇，但與其他適用民事訴訟法審理的普通民事案件又有所不同，因?yàn)榛橐鲫P(guān)系是以人身關(guān)系為主、財(cái)產(chǎn)關(guān)系為輔，財(cái)產(chǎn)關(guān)系大多帶有強(qiáng)制性，且權(quán)利義務(wù)的對(duì)等互動(dòng)要求低。[7] 由于婚姻關(guān)系的特殊性，中國現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)訴訟制度已作了某些特殊規(guī)定，如起訴權(quán)的特別限制、必須的調(diào)解程序等，然而這些特殊規(guī)定并不能完全適應(yīng)婚姻案件審理的需要，因?yàn)槠胀袷略V訟程序的普適性與婚姻訴訟的特殊性之間存在很大的差距：

（1）普通民事訴訟的對(duì)抗性不適用于婚姻案件

婚姻案件雖然是當(dāng)事人之間的糾紛，有時(shí)甚至是比較激烈的沖突，但由于當(dāng)事人之間特殊的身份關(guān)系，以及這種關(guān)系的自然屬性、人身和倫理屬性，使他們之間的爭(zhēng)議不僅需要運(yùn)用事實(shí)和證據(jù)加以解決，更重要的是以情感人、以理服人，因此處理案件時(shí)要考慮合情合理合法，要考慮他們?nèi)蘸笊畹暮湍老嗵帲詫?duì)抗式訴訟處理婚姻案件，容易加劇當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，導(dǎo)致案件向極端方向發(fā)展，造成當(dāng)事人之間互不相讓、彼此敵視。

（2 ）普通民事訴訟的公開性不適用于婚姻案件

婚姻案件一味強(qiáng)調(diào)公開原則，對(duì)妥善解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議或許弊大于利，尤其在我國“家丑不可外揚(yáng)”傳統(tǒng)文化影響下，婚姻糾紛本來就是不可示人的私事，在大眾面前論爭(zhēng)，會(huì)使雙方受到很大的傷害，一旦公開審理，雙方為了面子都想勝訴，其行為可能會(huì)走上極端，結(jié)局可能會(huì)只剩離婚一種了，婚姻關(guān)系改善幾乎不再可能。

（3）普通民事訴訟對(duì)審判效率的追求不適用于婚姻案件

在一般民事訴訟中強(qiáng)調(diào)“遲來的正義非正義”是正確的，但對(duì)于婚姻案件強(qiáng)調(diào)效率未必有益。有時(shí)，婚姻訴訟的發(fā)生是出于當(dāng)事人的一時(shí)激憤，對(duì)這類案件除了依據(jù)事實(shí)和法律處理外，時(shí)間也是很好的方法，給當(dāng)事人較長時(shí)間思考、反思，也給了當(dāng)事人自己妥善處理矛盾和親友協(xié)助轉(zhuǎn)化矛盾以較充分的時(shí)間，所以對(duì)婚姻案件宜拖延不宜速?zèng)Q。[8]

2、建立婚姻案件專門民事訴訟程序

制定專門的婚姻訴訟法或者民事訴訟法中的婚姻特別程序，建立專業(yè)化的法官和法庭。

（1）離婚案件的審理不適用簡(jiǎn)易程序。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼那疤釛l件是“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”的案件，一般而言，在離婚訴訟中導(dǎo)致雙方當(dāng)事人無法就離婚訴訟達(dá)成協(xié)議的情形主要包括有是否同意離婚、子女由誰撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用的確定、夫妻財(cái)產(chǎn)如何分割以及共同債務(wù)的承擔(dān)等問題。有的就其中一個(gè)問題爭(zhēng)執(zhí)，有的就多個(gè)問題爭(zhēng)執(zhí)。實(shí)際生活中，大量的普通的離婚案件不屬于可以適用簡(jiǎn)易程序的民事案件。

（2）離婚案件的審理不設(shè)最長期限。

就離婚案件個(gè)案而言，沒有審理期限的限制，給當(dāng)事人較長時(shí)間思考、反思，也給了當(dāng)事人自己妥善處理矛盾和親友協(xié)助轉(zhuǎn)化矛盾以較充分的時(shí)間，要求承辦法官高度的自我約束。

（3）強(qiáng)化法院審理期間的調(diào)解力度。

調(diào)解是離婚訴訟法定的不能省略的必經(jīng)程序，法院在審理離婚案件的整個(gè)過程中都必須貫徹調(diào)解原則，從受理案件開始到判決前為止，審判人員都可以依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。[9] 同時(shí)，調(diào)解不僅是審理離婚案件的程序性要件，也是判斷應(yīng)否準(zhǔn)予離婚的實(shí)質(zhì)性要件之一，只有當(dāng)夫妻雙方“感情確已破裂、調(diào)解無效”時(shí)，法院才可以準(zhǔn)予離婚。

（4）對(duì)離婚案件中涉及身份關(guān)系的判決，實(shí)行一審終審。

離婚訴訟審理的對(duì)象是雙方當(dāng)事人的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，有關(guān)身份關(guān)系的判決應(yīng)當(dāng)確定一審終審原則，避免雙方當(dāng)事人的身份關(guān)系長期處于不確定狀態(tài)，否則對(duì)社會(huì)、對(duì)他人均會(huì)產(chǎn)生諸多不良影響。

（二）加快發(fā)展社會(huì)保障制度

1、實(shí)施自由離婚制度與發(fā)展社會(huì)保障機(jī)制的關(guān)系

中國傳統(tǒng)婚姻家庭的社會(huì)價(jià)值還體現(xiàn)在具有一定的社會(huì)保障功能。結(jié)婚、組成家庭是婚姻當(dāng)事人減輕社會(huì)對(duì)個(gè)人不利影響的堡壘，離婚使得婚姻當(dāng)事人抗擊外部對(duì)己沖擊的能力減弱，如果社會(huì)保障體制能夠及時(shí)彌補(bǔ)所喪失的婚姻家庭的這一功能，對(duì)于平衡其利益、慰撫其精神，盡可能減少離婚事件給當(dāng)事人的生活以及社會(huì)安定帶來負(fù)面影響具有積極的意義，以使當(dāng)事人不必因離婚后的生活保障問題而長期忍受配偶的重婚、家庭暴力、虐待遺棄等行為，能夠讓當(dāng)事人在這些行為發(fā)生之初即尋求法律上的救濟(jì)，從而真正實(shí)現(xiàn)離婚自由。

2、加快發(fā)展與離婚相關(guān)的社會(huì)保障制度

建立離婚后社會(huì)保障救濟(jì)制度。對(duì)離婚后造成的一方陷于貧困，可以通過離婚輔助救濟(jì)途徑解決，如果不能使生活困難者達(dá)到社會(huì)平均生活水平，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)離婚后的社會(huì)保障救濟(jì)責(zé)任，即離婚后生活困難的或在社會(huì)上失去競(jìng)爭(zhēng)力的一方可以得到必要的社會(huì)保障救濟(jì)。

如英國現(xiàn)行的法律在處理夫妻離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題上，強(qiáng)調(diào)要把這些問題納入到整個(gè)國家的社會(huì)保障體系中去考慮，因?yàn)橛x婚的人群當(dāng)中大部分是收入較低的平民，在離婚時(shí)一方要求另一方付比較高的撫養(yǎng)費(fèi)幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。相當(dāng)一部分英國婦女在結(jié)婚以后，就把自己的主要精力放在家里，從事家務(wù)勞動(dòng)，照顧家庭，失去了必要的在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)崗位的能力，或者說她占有的社會(huì)資源與其他人相比要少得多。 如果有一個(gè)健全的社會(huì)保障制度，婦女離婚后就可以得到必要的社會(huì)保障救濟(jì)，她也不必因?yàn)閾?dān)心離婚之后得不到生活保障，而在一個(gè)不幸福的家庭中繼續(xù)遷就下去。

建立健全完善的社會(huì)保障制度，對(duì)婚姻家庭的立法有深遠(yuǎn)意義。中國婚姻家庭法律制度的建設(shè)絕對(duì)離不開社會(huì)保障制度的同步發(fā)展，因?yàn)榧彝ノ镔|(zhì)生活的內(nèi)容與社會(huì)保障制度息息相關(guān)。這也要求中國進(jìn)一步完善離婚救濟(jì)制度的立法，以對(duì)離婚之后的弱勢(shì)一方提供更趨公平合理的法律救濟(jì)。

注釋:

[1] [英]埃德蒙·柏克著，蔣慶、王瑞昌譯，《自由與傳統(tǒng)》，商務(wù)印書館2001年版，第105-106頁。

[2] 梁冰、王道強(qiáng)：“論 ‘離婚自由’的’必然性’和’相對(duì)性’”，載中國法學(xué)網(wǎng)，iolaw.org.cn/shownews.asp?id=12503，2005年7月4日。

[3] 《法國民法典》，羅潔珍譯，中國法制出版社1999年版，第87頁。

[4] 羅麗：“論日本的離婚撫慰金制度”，載《法學(xué)評(píng)論》2002年卷第2期。

[5] 陳小君著，《海峽兩岸親屬法比較研究》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第209頁。

[6] 夏吟蘭：“離婚救濟(jì)制度之實(shí)證研究”，載《政法論壇》2003年第6期。

篇（10）

（一）區(qū)國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位登記基本情況。目前，淮陰區(qū)事業(yè)單位初始登記已基本完成，全區(qū)事業(yè)單位共計(jì)393家，其中公益一類事業(yè)單位327家，公益二類55家，暫緩或不分類的有11家；目前已登記發(fā)證的有375家，其中教育類73家、衛(wèi)生類51家、文化藝術(shù)類29家、科技類42家、體育類2家、公益慈善類9家、其他類169家；登記率達(dá)95%。

（二）區(qū)社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記有關(guān)情況。目前，淮陰區(qū)利用社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與管理工作是由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。已登記的利用社會(huì)力量舉辦公益機(jī)構(gòu)共133家，大多為幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老院等。其中，幼兒園等教育類63家，養(yǎng)老院等公益慈善類34家，文化藝術(shù)類23家，其他類13家。

二、存在的問題及原因

（一）全區(qū)國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位登記存在問題及原因

一是部分事業(yè)單位對(duì)登記管理工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠。目前很多事業(yè)單位對(duì)登記管理工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，認(rèn)為登記與不登記一個(gè)樣，不登記照樣可以運(yùn)作，單位干部職工也沒有受到不利的影響；有些事業(yè)單位認(rèn)為一切業(yè)務(wù)都以舉辦單位的名義開展活動(dòng)，人、財(cái)、物都是他們管，沒有必要再進(jìn)行法人登記，因而對(duì)法人登記缺乏積極性，登記的作用和效果不明顯。二是部分事業(yè)單位變更登記和年檢不及時(shí)，或不登記、不年檢。每年法定年檢期間，有部分事業(yè)單位以怕麻煩不愿年檢或年檢不及時(shí)；有部分單位以單位經(jīng)費(fèi)緊張等為由，對(duì)單位名稱、住所、法定代表人、開辦資金等發(fā)生了變化的登記事項(xiàng)，不及時(shí)或超時(shí)限進(jìn)行變更登記，有的甚至拖著不辦。三是登記管理理論研究和監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)。目前區(qū)登記管理機(jī)構(gòu)由于人員力量較薄弱，往往只忙于應(yīng)付日常的登記發(fā)證工作，而無暇進(jìn)行登記管理理論研究及開展對(duì)全區(qū)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；目前淮陰區(qū)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理手段也只限于年檢，而且年檢時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的開辦資金、資產(chǎn)負(fù)債表的審核也往往流于形式，沒有真正起到監(jiān)督管理作用。

（二）全區(qū)社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題及原因

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定隨意性。社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往出于出資人的意愿，帶有一定的隨意性。以淮陰區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個(gè)以上農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，管理水平低下，開辦資金、經(jīng)費(fèi)渠道及單位的章程都存在一定的隨意性。二是財(cái)力得不到充分保障。社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)與國家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位一樣，是以公益為目的非盈利性社會(huì)組織，組織收入只能用于自身建設(shè)和發(fā)展，出資人不能取得任何回報(bào)。但隨著時(shí)間推移、環(huán)境變化，出資人的投入意愿會(huì)衰退，投入資金會(huì)減少，在很少得到政府財(cái)政資助和撥款的情況下，這類單位只能通過“自體輸血”發(fā)展壯大，一旦業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營不善，資金短缺，就不能保證單位的持續(xù)發(fā)展。三是內(nèi)部人員管理不夠規(guī)范。社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)由于沒有納入編制管理，享有更多的用人自，單位人員聘用制度不夠規(guī)范，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)比例不合理。以區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，人員年齡普遍偏高，文化素質(zhì)普遍偏低，有很多是農(nóng)村村支部書記退休后兼職，絕大多數(shù)職工不易接受新技術(shù)、新知識(shí)，不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

三、將社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)納入事業(yè)單位統(tǒng)一登記的弊端

一是登記條件難把握。國家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位由各級(jí)政府及機(jī)構(gòu)編制部門審批，一般對(duì)事業(yè)單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制等都進(jìn)行核定，審批條件和程序較為規(guī)范。而社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門審批，對(duì)這類單位職責(zé)、規(guī)模沒有嚴(yán)格的規(guī)定，審批條件和程序也不一定規(guī)范。二是給機(jī)構(gòu)編制管理工作帶來挑戰(zhàn)。將社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)納入事業(yè)單位登記后，會(huì)導(dǎo)致部分社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對(duì)事業(yè)單位概念的誤解，認(rèn)為登記為事業(yè)單位法人就是傳統(tǒng)意義上國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位，會(huì)到機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門申請(qǐng)事業(yè)編制和財(cái)政預(yù)算資金，甚至?xí)l(fā)一些不穩(wěn)定因素。三是法定代表人身份不易規(guī)范。社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)法定代表人一般由出資單位委派，人員身份較為復(fù)雜，有可能不符合事業(yè)單位法定代表人的資格條件。四是配套政策不完善。目前，就事業(yè)單位定義而言，雖將社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)列入事業(yè)單位范疇，但在機(jī)構(gòu)編制、法人登記、人事財(cái)務(wù)管理等方面，國家政策法規(guī)都沒有明確規(guī)定，使這類公益機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的能力相對(duì)較弱，管理無法可依，無章可循，陷入無序狀態(tài)。

四、幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)事業(yè)單位概念的理論學(xué)習(xí)。要充分通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，宣傳《條例》上規(guī)定的事業(yè)單位定義，讓社會(huì)上更多的人了解到，國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位是納入機(jī)構(gòu)編制部門管理的，人員編制、機(jī)構(gòu)級(jí)別、人員經(jīng)費(fèi)是由編制部門審批并核準(zhǔn)的；社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)也是事業(yè)單位，但是不納入機(jī)構(gòu)編制管理范疇，機(jī)構(gòu)編制部門不單獨(dú)核定編制。

二是加大宣傳培訓(xùn)力度，建立相關(guān)的制約機(jī)制。應(yīng)通過多種形式對(duì)事業(yè)單位登記管理的重要性與必要性廣泛宣傳，使各事業(yè)單位切實(shí)認(rèn)識(shí)到取得合法證書的重要性，主動(dòng)接受登記管理機(jī)關(guān)的管理，同時(shí)繼續(xù)做好舉辦單位的工作，取得他們的理解、支持和配合；針對(duì)事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記、年檢和超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施和監(jiān)督辦法，對(duì)不及時(shí)辦理變更登記，不按規(guī)定提交年度報(bào)告的單位，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，對(duì)違法的事業(yè)單位責(zé)令其糾正。

三是堅(jiān)持公益服務(wù)方向，大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)著教育、衛(wèi)生、科研等公益服務(wù)職能的，可以認(rèn)定其為事業(yè)單位的有機(jī)組成部分，其管理可以納入對(duì)事業(yè)單位管理的大系統(tǒng)之中，通盤考慮，而其他社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)建議暫緩納入統(tǒng)一登記范疇。

四是規(guī)范“市場(chǎng)準(zhǔn)入”條件，確立事業(yè)單位法人主體資格。首先應(yīng)規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序。行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立這類事業(yè)單位時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員，有關(guān)審批事項(xiàng)應(yīng)事先報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門登記。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類事業(yè)單位的監(jiān)管。采用實(shí)地核查、年度報(bào)告、信息公開等有效方式，督促這類事業(yè)單位按照《條例》及其他相關(guān)政策法規(guī)的要求規(guī)范發(fā)展。

篇（11）

一、當(dāng)前企業(yè)員工滿意度調(diào)查存在的主要問題

很多企業(yè)每年都做員工滿意度調(diào)查，也期待該調(diào)查提供足夠的管理價(jià)值，但在實(shí)際操作時(shí)，常常難以達(dá)到預(yù)期，甚至還產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。主要體現(xiàn)在：

其一，員工滿意度調(diào)查的目標(biāo)與服務(wù)對(duì)象不清晰。人力資源部門認(rèn)為，員工滿意度調(diào)查主要是供公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理者使用，然而領(lǐng)導(dǎo)層和管理者常常認(rèn)為這個(gè)調(diào)查是人力資源部自己要做的，那么，員工滿意度調(diào)查到底是為何要做、為誰而做，成了當(dāng)下一個(gè)普遍的困惑。

其二，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)可靠性問題。很多企業(yè)的員工滿意度調(diào)查，從量表的設(shè)計(jì)到組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析再到管理改善建議，都是人力資源部門自身完成的，由于專業(yè)水平的可信度問題，使得調(diào)查的結(jié)果飽受質(zhì)疑：調(diào)查信息真實(shí)可靠嗎？對(duì)公司的管理改善真的有用嗎？

其三，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用有效性問題。有不少企業(yè)做員工滿意度調(diào)查都相當(dāng)認(rèn)真，也根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展了一系列“針對(duì)性”的管理改善，但是對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的提升并不大，比如：并沒有帶來實(shí)質(zhì)性的管理氛圍的改善，尤其是并沒有帶來工作業(yè)績的提升。于是很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提出質(zhì)疑：根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出的管理改善方向正確嗎？真的有用嗎？會(huì)不會(huì)在做一些沒有意義的工作呢？可悲的是，很多企業(yè)人力資源部門難以對(duì)此做出明確的答復(fù)。

針對(duì)上述困惑，筆者結(jié)合長期人力資源管理的心得，談幾點(diǎn)員工滿意度調(diào)查管理與運(yùn)用的改進(jìn)意見。

二、正確定位員工滿意度調(diào)查的管理價(jià)值

導(dǎo)致很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工滿意度調(diào)查不滿意的一個(gè)重要原因，就是對(duì)該調(diào)查所能產(chǎn)生的管理功效感到不滿意。

一般來說，員工滿意度調(diào)查的主要價(jià)值包括四個(gè)方面：一是系統(tǒng)了解員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營與管理情況的看法與滿意程度；二是掌握員工關(guān)切，明確企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)與改善焦點(diǎn)；三是作為一種員工信息反饋的渠道，收集員工對(duì)經(jīng)營管理的意見和建議；四是通過“員工滿意度調(diào)查”的實(shí)施過程，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的重視。

從上述功能看，并沒有體現(xiàn)出員工滿意度調(diào)查對(duì)提高工作效率、提升績效具有直接的影響，它所產(chǎn)生的管理價(jià)值，主要是間接的價(jià)值。尤其是第四點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)了該調(diào)查所具有的間接效用——“無用之用”：即這個(gè)調(diào)查本身，能夠讓員工覺得受到重視。

不但調(diào)查過程無法體現(xiàn)管理的直接價(jià)值，甚至根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取了針對(duì)性的管理改善之后，也未必能產(chǎn)生提高效率、提升績效等人們期待的管理價(jià)值。愛德華·勞勒三世、波特等很多組織行為與激勵(lì)專家，根據(jù)長期的研究得出了員工滿意度與相關(guān)工作范疇的關(guān)聯(lián)性如下：

關(guān)聯(lián)范疇 相關(guān)性

員工滿意度與工作績效 弱相關(guān)

員工滿意度與員工出勤率 強(qiáng)相關(guān)

員工滿意度與員工離職率 強(qiáng)相關(guān)

也就是說，提升了員工的滿意度，能夠比較明顯地提高員工的出勤率、降低他們的離職率，但是卻未必能夠提升員工個(gè)人及企業(yè)的績效。愛德華·勞勒三世在《組織中的激勵(lì)》指出：在大多數(shù)的研究中，只發(fā)現(xiàn)員工滿意度和工作績效有微弱的關(guān)系。這一點(diǎn)在筆者多年的實(shí)際調(diào)研中，也得到了充分的證明。

這背后深層的原因在于：?jiǎn)T工良好的工作績效往往意味著會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)，而得到獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)而會(huì)提升其總體滿意度，這一邏輯表明，往往是員工的工作績效決定了滿意度，而不是人們通常所認(rèn)為的滿意度決定了工作績效（勞勒和波特）。也就是說，相比于激勵(lì)機(jī)制，員工滿意度對(duì)企業(yè)的績效影響更小。

由此，我們得到一個(gè)重要的結(jié)論：即使針對(duì)員工滿意度調(diào)查結(jié)果改善管理并提高了員工的滿意度，也未必就能提升企業(yè)的績效，這正是令很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感到失望的真正原因之一。

三、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：量表設(shè)計(jì)優(yōu)化

員工滿意度調(diào)查在不少企業(yè)之所以沒有產(chǎn)生很好的效果，有一個(gè)重要的原因，就是量表的設(shè)計(jì)存在缺陷。為確保所采用的員工滿意度調(diào)查量表有效、可靠，最好經(jīng)過信度與效度的檢驗(yàn)。同時(shí)，還要注意以下幾點(diǎn)。

第一，不能簡(jiǎn)單照搬所謂專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表。包括MSQ在內(nèi)的很多國外專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表，由于翻譯與文化心理的作用，這些量表在使用中并不好用，主要是員工對(duì)題目的含義容易出現(xiàn)理解上的偏差、背離原意，從而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的差異。國內(nèi)一些所謂“專業(yè)機(jī)構(gòu)”的量表的科學(xué)性、有效性也值得懷疑。

第二，題目表述方式要正反匹配，預(yù)防慣性填答，同時(shí)要有單項(xiàng)與總體滿意度區(qū)分。即問卷中有些問題用正面表述，同時(shí)也要設(shè)計(jì)一些題目是反向表述，這樣可預(yù)防填答人不假思索慣性選擇。比如下面的問題：

顯然，第1個(gè)問題屬于典型的正面表述（即在1、2、3、4、5五個(gè)選項(xiàng)中，選分越高，表明對(duì)該項(xiàng)目越滿意），而第2個(gè)問題則是反向表述（即選分越高，表明對(duì)該項(xiàng)越不滿意，統(tǒng)計(jì)時(shí)要反向取值）。這樣的設(shè)計(jì)加上填寫前的說明，比較容易引起填寫人的重視。

表中第100個(gè)問題，是讓員工對(duì)公司滿意度作一個(gè)總體評(píng)價(jià)，前面的所有問題是對(duì)單項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)，這樣有助于我們后面的統(tǒng)計(jì)分析，特別有助于我們通過相關(guān)性分析抓住影響員工總體滿意度的關(guān)鍵點(diǎn)。

第三，題目的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔易填。主要以單項(xiàng)勾選題為主，同時(shí)也可設(shè)置少量（1～2個(gè)）開放式問題，讓員工自由表達(dá)意見。全部問卷正常填寫完成的時(shí)間最好控制在30分鐘以內(nèi)。如果過于復(fù)雜、耗時(shí)過多，以后再讓員工填寫就會(huì)有抗拒心理。

四、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：提高數(shù)據(jù)分析與挖掘質(zhì)量

導(dǎo)致不少企業(yè)員工滿意度調(diào)查無法有效應(yīng)用還有一個(gè)重要的原因，就是對(duì)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析不夠深入。一個(gè)典型的問題是，不少企業(yè)針對(duì)問卷只做了平均分的統(tǒng)計(jì)。其實(shí)，這個(gè)平均分很可能不能反映問題的本質(zhì)和關(guān)鍵。比如，員工對(duì)薪酬的滿意度，很多人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)企業(yè)無論薪酬水平多高、員工的福利有多好，但在滿意度調(diào)查中，員工仍然會(huì)對(duì)薪酬的滿意度打分很低。如果HR簡(jiǎn)單地把這個(gè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公司領(lǐng)導(dǎo)、老板，并據(jù)此判斷：?jiǎn)T工們認(rèn)為薪酬低了。那就很可能不但令負(fù)責(zé)人感到憤怒，而且會(huì)喪失人力資源部門的專業(yè)影響力。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除了平均分，最起碼要做相關(guān)性分析：?jiǎn)T工對(duì)單項(xiàng)的滿意度與總體滿意度之間的相關(guān)性分析。也就是說，要分析每一個(gè)單項(xiàng)的評(píng)分對(duì)總體滿意度影響度的大小。通過這一分析，我們很可能會(huì)拔開迷霧看到問題的本質(zhì)：一些得分很低的項(xiàng)目（比如薪酬）如果對(duì)總體滿意度相關(guān)性很小（當(dāng)然每個(gè)企業(yè)不一樣，有些企業(yè)相關(guān)性很高、有些很低），那么我們大可不必在意這個(gè)絕對(duì)分值。比如下面這個(gè)案例：雖然員工們給“薪酬激勵(lì)”打分相當(dāng)?shù)停?.08分，倒數(shù)第二），不過其對(duì)總體滿意度的相關(guān)性只有0.41，屬于偏低項(xiàng)目，也就是說該項(xiàng)目對(duì)員工總體滿意度并未產(chǎn)生重要的影響。而“工作氣氛與環(huán)境”、“員工發(fā)展”與“公司獎(jiǎng)懲”才對(duì)總體滿意度有更大的影響，更值得我們關(guān)注。

不僅如此，將單項(xiàng)的平均得分與總體滿意度的相關(guān)性相結(jié)合，我們能夠更清晰地確定管理改善的焦點(diǎn)：

五、加強(qiáng)對(duì)員工滿意度調(diào)查的應(yīng)用管理

員工滿意度調(diào)查工作能否收到較好的管理成效，還跟我們對(duì)這一工作的應(yīng)用管理緊密相關(guān)。特別要注意以下兩點(diǎn)。

其一，公司領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)管理者應(yīng)該予以高度重視。員工滿意度可以說是一個(gè)企業(yè)員工工作情緒、企業(yè)工作氛圍的重要晴雨表。如果對(duì)該調(diào)查反映出的員工抱怨和不滿置之不理，則很可能導(dǎo)致企業(yè)氛圍的緊張和管理沖突的增加。

其二，人力資源部門與直線經(jīng)理要分工合作，關(guān)注焦點(diǎn)問題。人力資源部門和直線經(jīng)理尤其要對(duì)關(guān)鍵員工的抱怨（不滿意）項(xiàng)目予以高度重視，跟蹤其是否出現(xiàn)離職意向。對(duì)于員工普遍關(guān)注且有抱怨的事項(xiàng)，要密切關(guān)注并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層反映動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，防范于未然。