合同能源管理案例大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同能源管理案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）負(fù)責(zé)國家及省有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

（二）依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸（含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、機(jī)動車維修、道路客貨運(yùn)站場、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)等）經(jīng)營實(shí)施行政許可。

（三）制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定道路運(yùn)輸方面的規(guī)范性文件，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。

（四）負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，建立全州道路運(yùn)輸投訴處理機(jī)制，調(diào)解運(yùn)輸糾紛。 

（五）掌握__州道路運(yùn)輸價格、稅收的執(zhí)行情況，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按分管權(quán)限，提出調(diào)整和修改的意見。

（六）組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、港站集散物資的運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）根據(jù)本州運(yùn)力與運(yùn)量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進(jìn)行宏觀調(diào)控，組織車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，組織本州的道路運(yùn)輸站（場）規(guī)劃、布局，組織本行業(yè)的科研項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（八）負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測。

（九）核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、管理。

（十）負(fù)責(zé)本州道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作，推廣經(jīng)驗(yàn)交流，負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（十一）按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對全州道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述工作職責(zé)，州交通運(yùn)政管理處機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個科、室、大隊，下設(shè)12個運(yùn)政管理所。

（一）辦公室

1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件，并督促實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)組織安排有關(guān)會議，會議記要，落實(shí)和檢查會議精神執(zhí)行情況。

3、掌管運(yùn)政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運(yùn)政處名義制發(fā)的各種文件，負(fù)責(zé)公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。

4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各科室檔案工作，負(fù)責(zé)檔案的保管和利用。

5、負(fù)責(zé)日常內(nèi)部事務(wù)處理，協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系；督促和檢查全處考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。

6、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)信息管理工作，保證電子政務(wù)正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件，保障文件安全。

（二）人事宣傳科

1、負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項業(yè)務(wù)臺帳、檔案。

2、根據(jù)上級機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合全州運(yùn)政系統(tǒng)的工作實(shí)際，負(fù)責(zé)全州運(yùn)政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀(jì)檢工作。

3、做好__州道路運(yùn)輸行業(yè)宣傳工作，組織完成人力資源的統(tǒng)計上報工作。

4、組織撰寫本州交通運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃，抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。

（三）財務(wù)科

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策和財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，對全州運(yùn)管系統(tǒng)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)全州運(yùn)管系統(tǒng)的預(yù)算、決算編制匯總上報工作；負(fù)責(zé)擬定年度規(guī)費(fèi)征收和經(jīng)費(fèi)使用計劃，負(fù)責(zé)對各縣有關(guān)規(guī)費(fèi)征收任務(wù)的下達(dá)。

3、做好票證的計劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作，建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺帳。

4、做好行業(yè)統(tǒng)計工作，按時報送各種統(tǒng)計報表，建立健全臺帳。

（四）旅客運(yùn)輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅客運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運(yùn)輸市場的管理，擬定全州旅客運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃。

2、按權(quán)限對全州的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營及線路、班次及客運(yùn)站實(shí)施行政許可。

3、負(fù)責(zé)全州道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)站的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)全州農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)劃和發(fā)展工作。

5、負(fù)責(zé)處理旅客運(yùn)輸過程中的糾紛和投訴。

6、制定和組織實(shí)施道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

7、定期上報和公布道路旅客運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）貨物運(yùn)輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行貨物運(yùn)輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運(yùn)輸市場的管理，擬定全州貨物運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)對普通貨物和危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)施行政許可，審核上報國際道路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)對全州道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者（普通貨物運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、國際道路運(yùn)輸）及貨運(yùn)站（場）的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)處理貨物運(yùn)輸過程中的糾紛和投訴。

5、制定和組織實(shí)施道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

6、管理和發(fā)放特種貨物運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

7、對全州運(yùn)政系統(tǒng)的基本建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理。

8、定期上報和公布道路貨物運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（六）駕駛員培訓(xùn)管理科

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)開、停業(yè)的審核、上報工作和本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。

3、組織制定和實(shí)施本州汽車駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃及年度工作計劃，擬定汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)管理制度，建立汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)檔案、臺帳。

4、組織實(shí)施全州營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓(xùn)、考試。

5、組織對本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)的檢查，督促其完成交通部機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時，按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學(xué)行為。

（七）車輛技術(shù)管理科

1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)車輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。

2、負(fù)責(zé)全州車輛技術(shù)等級評定及強(qiáng)制二級維護(hù)制度的實(shí)施、檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽(yù)考核，對汽車維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車綜合性能檢測站檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹并監(jiān)督實(shí)施。

5、指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范，積極推廣應(yīng)用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料。

6、組織對維修質(zhì)量糾紛的雙方進(jìn)行維修技術(shù)分析和鑒定，并對維修質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。

（八）運(yùn)輸安全監(jiān)督科

1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項工作部署和要求。

2、制定全州運(yùn)管機(jī)構(gòu)關(guān)于道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，督促全州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。

3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，組織開展全州道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評價，實(shí)施對各縣（市）運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評價。

4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患，并及時提出預(yù)防和整改的意見。

5、做好道路運(yùn)輸gps二級監(jiān)控平臺的管理工作。

（九）辦證服務(wù)中心

1、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸業(yè)行政許可事項的業(yè)務(wù)受理和送達(dá)，做好道路運(yùn)輸經(jīng)營行政許可的統(tǒng)計上報工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸證的監(jiān)督管理。 

3、負(fù)責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校教練車證制證工作。

4、負(fù)責(zé)全州營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗(yàn)工作。

（十）交通運(yùn)政稽查機(jī)動大隊（加掛政策法規(guī)科）

1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章，并負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸行業(yè)普法工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場秩序及經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，查處非法營運(yùn)車輛，組織專項整治活動。

3、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸市場秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場的穩(wěn)定。

4、負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行政許可審核工作和道路運(yùn)輸案件的復(fù)議、訴訟工作以及全州運(yùn)政系統(tǒng)的法制工作。

5、負(fù)責(zé)對全州運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作，組織全州運(yùn)政執(zhí)法人員、運(yùn)政協(xié)管員的教育、培訓(xùn)工作。

6、負(fù)責(zé)運(yùn)政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)及執(zhí)法證年度審驗(yàn)工作，查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對運(yùn)政執(zhí)法的投訴。

7、負(fù)責(zé)全州道路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

（十一）12縣（市）運(yùn)政管理所

1、負(fù)責(zé)國家、省、州有關(guān)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《云南省道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸（含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、機(jī)動車維修、道路客貨運(yùn)站場、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等）經(jīng)營實(shí)施行政許可。

3、制定本縣（市）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，合理調(diào)控運(yùn)力、安排站點(diǎn)布局。

4、核發(fā)、管理道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收、上繳。

5、組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資、重點(diǎn)港站集散物資的運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、根據(jù)本縣（市）運(yùn)力與運(yùn)量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進(jìn)行宏觀調(diào)控，組織本縣（市）的道路運(yùn)輸站（場）規(guī)劃、布局。

7、負(fù)責(zé)本縣（市）道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測。

8、負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為，價格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運(yùn)輸糾紛。

9、負(fù)責(zé)對本縣（市）運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

10、按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級和領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對本縣（市）道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

篇（2）

一般而言，合同能源管理項目根據(jù)具體協(xié)議可分為多種類型，成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型與節(jié)能效益分享型?！蛾P(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）“節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915－2010）等規(guī)定?！?，《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》也規(guī)定“本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理”。可見，在政策層面，國家支持的主要是節(jié)能效益分享型。節(jié)能效益分享型，在項目期內(nèi)客戶和EMCo雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險由EMCo承擔(dān)，項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，節(jié)能效益首先保證EMCo收回投資成本，然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給客戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。實(shí)務(wù)中也以節(jié)能效益分享型的合同能源管理最為普遍。

作為一項新興商業(yè)模式，我國的企業(yè)會計制度與企業(yè)會計準(zhǔn)則均尚未對該項業(yè)務(wù)的會計核算方法作出明確的規(guī)范，會計理論界對此研究亦相對十分匱乏，導(dǎo)致各企業(yè)對合同能源管理進(jìn)行會計處理中比較混亂。筆者針對以節(jié)能效益分享型為主的合同能源管理的會計核算方法提出自己的見解，希望能引起大家的思考和討論。

二、合同能源管理會計核算方法的辨析

合同能源管理的會計核算方法，目前唯一能參照的是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號）。文件規(guī)定：“各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理?！?/p>

但該文對合同能源管理項目過程中具體會計核算方法仍不夠清晰明確，實(shí)務(wù)操作中主要存在兩種觀點(diǎn)：一是采用BOT處理方法；二是適用租賃準(zhǔn)則。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同能源管理有著明顯的建造－經(jīng)營－轉(zhuǎn)移這一過程，與《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》，以及《國際財務(wù)報表準(zhǔn)則解釋公告第12號―服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》（IFRIC 12）規(guī)定的BOT模式相一致，故可以參照BOT模式進(jìn)行會計處理。

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008》以及《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋公告第4―判斷一項交易安排是否包含租賃》（IFRIC4），在確定某項交易是否屬于或者包括租賃業(yè)務(wù)應(yīng)考慮兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)，二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。在合同能源管理業(yè)務(wù)中，能源管理合同的履行需依賴特定資產(chǎn)（即公司負(fù)責(zé)建造安裝的環(huán)保設(shè)備），而該設(shè)備雖然形式上是由EMCo使用管理，但是這種使用管理是受到客戶限制的，客戶根據(jù)合同，對EMCo在運(yùn)用設(shè)備期間的服務(wù)類型、服務(wù)對象、服務(wù)價格進(jìn)行限定，因此設(shè)備的使用權(quán)在客戶，即設(shè)備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，故應(yīng)按租賃處理。

筆者認(rèn)為，對合同能源管理的會計處理需根據(jù)合同的具體條款，節(jié)能效益分享型的合同能源管理更多地符合租賃交易的特征，而不是BOT模式。

《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定的BOT模式是適用于企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，IFRIC 12則明確這是一種“公共－私營”服務(wù)特許協(xié)議。BOT交易的特征是：資產(chǎn)的日常運(yùn)作由運(yùn)營方負(fù)責(zé)，但與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的重大權(quán)益性風(fēng)險和報酬由授予人（政府部門）保留。而合同能源管理交易中，資產(chǎn)由客戶（而不是EMCo）使用，同時由于未來節(jié)能收益的不確定性，與資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險和報酬可能在相當(dāng)大程度上還是由EMCo享有或承擔(dān)，并且該業(yè)務(wù)顯然是一種“私營－私營”協(xié)議，不屬于《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)范的范圍。

如果參照BOT處理，那么EMCo需要確認(rèn)一項無形資產(chǎn)―特許權(quán)，意味著客戶就要確認(rèn)一項固定資產(chǎn)，但是客戶確認(rèn)的這項固定資產(chǎn)未必符合固定資產(chǎn)的定義，與資產(chǎn)相關(guān)的主要風(fēng)險報酬是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移這一點(diǎn)非常值得商榷。

合同能源管理具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一等特點(diǎn)，與租賃模式有很大的趨同性。參照IFRIC 4判斷一項交易安排是否包含租賃中規(guī)定的兩項條件：該項交易必須以特定的資產(chǎn)使用權(quán)作為載體；該項交易安排授予了交易對方使用該資產(chǎn)的權(quán)利。節(jié)能效益分享型的合同能源管理符合上述條件，可定性為租賃。判斷屬于融資租賃還是經(jīng)營租賃則因根據(jù)合同具體加以判斷，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號―租賃》的規(guī)定，融資租賃是把標(biāo)的資產(chǎn)所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移給承租人的租賃；除此以外的都是經(jīng)營租賃。在此框架下，EMCo應(yīng)當(dāng)根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和本案例的具體情況，確定于租賃開始日，其本身從該項業(yè)務(wù)中可獲取的收益是否基本上可以確定金額。如果是，則按融資租賃中出租方的會計處理要求執(zhí)行；反之作為經(jīng)營租賃處理。如果在就合同條款達(dá)成協(xié)議之日，公司可以對該項目未來的收益金額作出可靠估計的。比如合同規(guī)定“節(jié)能效果在20%以上，即視為具有節(jié)能價值，雙方開展合作”，表明公司已經(jīng)把標(biāo)的資產(chǎn)所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移了，應(yīng)作為融資租賃處理。

若按融資租賃確認(rèn)，EMCo與客戶參照比照融資租賃處理，詳見下文案例。

若按經(jīng)營租賃確認(rèn)，EMCo按收到的節(jié)能分配收益確認(rèn)為當(dāng)期的收入，對節(jié)能資產(chǎn)視同固定資產(chǎn)，在合同期分?jǐn)偣?jié)能資產(chǎn)及節(jié)能服務(wù)初始投資額。合同期發(fā)生的維修服務(wù)性支出計入當(dāng)期損益?？蛻舭垂?jié)能收益分成支出計入當(dāng)期的成本費(fèi)用，項目資產(chǎn)不視同固定資產(chǎn)入賬，用備查簿作備查登記，同時應(yīng)在財務(wù)報告中披露。

三、應(yīng)用案例

案例：2010年10月1日，某EMCo與A公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同：EMCo提供項目資金300萬元；提供項目設(shè)計、設(shè)備選型購買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，累計需耗資60萬元，節(jié)能工程當(dāng)年完工交付使用。確保每月節(jié)約電費(fèi)10萬元，EMCo從節(jié)電效益中獲取回報，其分成比例為5∶5，節(jié)能服務(wù)合同內(nèi)含利率設(shè)定為5.46%。合同開始日為2011年1月1日，期限3年，項目保證金為10萬元。節(jié)能設(shè)備的使用年限為10年。

根據(jù)協(xié)議，判斷形成融資租賃業(yè)務(wù)，EMCo會計處理方法如下：

1．提供項目資產(chǎn)及初始直接服務(wù)，形成應(yīng)收款。

最低服務(wù)收款的現(xiàn)值＝100×PA（3，5.46%）＝270（萬元）

未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益＝300－270＝30（萬元）

借：長期應(yīng)收款―A節(jié)能項目 360

貸：節(jié)能項目資產(chǎn)270

未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益 30

銀行存款60

2．分期收到節(jié)能服務(wù)費(fèi)（未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益各期分?jǐn)傆嬎銋⒄杖谫Y租賃，此處從略，以下分錄為第一年分錄，其余兩年類似）。

借：銀行存款 160

貸：長期應(yīng)收款―A節(jié)能項目

100

主營業(yè)務(wù)收入―節(jié)能收益分成收入60（10×12×50%）

借：未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項目融資收益 14.74

貸：主營業(yè)務(wù)收入―實(shí)現(xiàn)的融資收益

14.74

3．每期分配節(jié)能收益時，應(yīng)分?jǐn)偝跏贾苯淤M(fèi)用，計當(dāng)期損益。

借：主營業(yè)務(wù)收入―節(jié)能收益分成收入 20

貸：長期應(yīng)收款―A節(jié)能項目20

4．如節(jié)能項目使用費(fèi)逾期未能收回，可先用保證金抵付節(jié)能項目費(fèi)用中所含的投資成本。

借：其他應(yīng)付款―保證金10

貸：長期應(yīng)收款―A節(jié)能項目10

5．節(jié)能項目使用費(fèi)逾期未能收回時，EMCo應(yīng)停止確認(rèn)節(jié)能合同費(fèi)用中所含的節(jié)能服務(wù)收入，并將以前期確認(rèn)的項目服務(wù)收入予以沖回，直到使節(jié)能設(shè)備投資成本全部收回為止。

篇（3）

    高校實(shí)施合同能源管理模式存在的問題

篇（4）

1.引言

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險的節(jié)能新機(jī)制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)

2.1 合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。

江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 合同能源管理的實(shí)施

（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。

（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。

根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。

該項目工程造價55000元，預(yù)計項目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預(yù)計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價 月均電費(fèi) 備注

改造前12個月

17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個月的平均用電量

改造后8個月 1.0080 17921

對比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價降低。

項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項目順利實(shí)施。

3.合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。

4.對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議

4.1 實(shí)施主體

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。

4.2 服務(wù)領(lǐng)域

在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機(jī)變頻調(diào)速、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。

4.3 運(yùn)營方式

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。

（2）節(jié)能改造項目設(shè)計。項目設(shè)計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計，這樣才能保證項目順利實(shí)施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。

4.4 風(fēng)險管理

電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險。

（1）投資風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評價，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。

（2）技術(shù)風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報告，“保守”預(yù)計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊伍，保證項目質(zhì)量。

（3）財務(wù)風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時間價值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計算項目的內(nèi)部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。

5.結(jié)束語

合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

篇（5）

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（a）-0000-01

隨著全球可用能源的急劇減少以及環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，節(jié)約能源，減少排放已經(jīng)成為每個國家在發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的問題。由國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行以及國家財政部共同聯(lián)合討論研究出的有關(guān)加快合同能源管理發(fā)展，使其能進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項意見于2010年形成條文形式并被國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)，要求各地區(qū)部門單位能夠做到態(tài)度上認(rèn)真對待，行動上貫徹執(zhí)行。同年6月，國家發(fā)展和改革委員會以及國家財政部又了有關(guān)合同能源管理方面的獎勵方法――《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），這意味著中央的預(yù)算投資中將會有合同能源管理項目的一席之地，并且它也成為了中央財政在節(jié)能減排這一項目專項資金投資的項目之一。

1 合同能源管理流程及節(jié)能算法的創(chuàng)新

1.1 合同能源管理流程

合同能源管理流程大致分為兩個個步驟。首先企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司來為自己公司項目提供服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司必須對目標(biāo)項目有一個完整的、徹底的了解，并與企業(yè)進(jìn)行溝通，以了解雇主的目的，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計出改造方案，對節(jié)能效益進(jìn)行預(yù)測。在客戶以及節(jié)能服務(wù)公司都達(dá)到一致認(rèn)同的情況下，簽訂法律合同。其次，簽訂合同后，節(jié)能服務(wù)公司開始施工，包括設(shè)備的購買、安裝、測試等以及針對有關(guān)人員的專項培訓(xùn)。項目投入運(yùn)行后，需要另外聘請檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量以及節(jié)能效益進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣雙方能夠通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出示的節(jié)能檢驗(yàn)報告來共同分享效益。

1.2 合同能源管理中關(guān)于節(jié)能算法的創(chuàng)新

合同能源管理目前已廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域，包括建筑業(yè)以及工業(yè)、商業(yè)等。由于節(jié)能服務(wù)項目的可行性以及其所帶來的利益，各行各業(yè)也在不斷嘗試引進(jìn)這一項目，如石化、交通、電力、鋼鐵、建材等。綜合來說，合同能源管理更受用電大戶與用能大戶的歡迎，這能夠?yàn)樗麄冇行У亟档湍茉吹睦速M(fèi)并減少污染的排放量，并且他們合同金額的數(shù)目較大、能源計量也比較便利，有利于節(jié)能項目的實(shí)施，像工業(yè)鍋爐、工業(yè)余熱回收利用、配電系統(tǒng)、工業(yè)高低壓變頻器等都是合同能源管理的重點(diǎn)推廣方向。由上面合同能源管理項目涉及的領(lǐng)域和節(jié)約能源的形勢可以看出其具有“三多”的特點(diǎn)：專業(yè)領(lǐng)域多、節(jié)能量形式多、節(jié)能影響因素多。而在合同能源管理實(shí)施前，節(jié)能量的預(yù)測是一個合同能源管理項目能否實(shí)施的關(guān)鍵因素。不同專業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能量預(yù)算方法也大不相同，而且許多節(jié)能量形式還沒有相匹配的估算算法。這就要求我們不斷開發(fā)出新的節(jié)能算法，不斷拓展項目范圍，使節(jié)能量算法與對應(yīng)的節(jié)能量形式相匹配。

2 環(huán)流化床變頻改造中合同能源管理應(yīng)用案例分析

案例為坑口煤矸石電站2×150MW，配套循環(huán)流化床鍋爐2×480t/h。計劃變頻改造以下設(shè)備：

表1 改造設(shè)備清單

電廠裝機(jī)容量 2×150MW 調(diào)節(jié)方式 輔機(jī)運(yùn)行情況

鍋爐容量 2×480t/h循環(huán)流化床鍋爐

一次風(fēng)機(jī) 2×2×1800kW 閥門 兩用

二次風(fēng)機(jī) 2×2×1000kW 液耦 兩用

引風(fēng)機(jī) 2×2×1800kW 液耦 兩用

2.1 分析將變頻技術(shù)應(yīng)用于目標(biāo)設(shè)備的可行性

2.1.1 目標(biāo)設(shè)備機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況

根據(jù)DCS收集的數(shù)據(jù)，2009年1、2#機(jī)組各運(yùn)行7140h。其運(yùn)行時間段以及相對應(yīng)的時間內(nèi)的負(fù)荷如下：

表2 機(jī)組運(yùn)行情況

機(jī)組負(fù)荷（MW） 80 100 120 150

平均運(yùn)行時間（%） 15.21% 28.82% 29.15% 26.82%

表中數(shù)據(jù)顯示：120MW機(jī)組的總運(yùn)行時間為一年運(yùn)行總時間中最多的，占29.15%，其次為100MW機(jī)組，為28.82%，然后是150MW機(jī)組，為26.82%，最后為80MW機(jī)組，它所運(yùn)行的時間僅占一年運(yùn)行總時間的15.21%。由此分析可知，機(jī)組在低負(fù)荷時間段下運(yùn)行的時間與高負(fù)荷時間段比較而言，相對較長。

2.1.2 機(jī)組配套風(fēng)機(jī)改造必要性

圖1 液力耦合器和變頻器調(diào)速效率曲線

圖1所描繪的就是液力耦合器和變頻器的效率--轉(zhuǎn)速曲線，從圖中可以看出，液力耦合器的效率會隨著輸出轉(zhuǎn)速的減少而同比減少，并且在輸出轉(zhuǎn)速減少時，變頻器依然保持著良好的狀態(tài)，而液力耦合器的工作效率則顯著下降。因此，我們可以看出在液力耦合器的低速特性弱于變頻調(diào)速。并且從使用成本上來說，液力耦合器故障概率高，因此所需要的日常維護(hù)成本也高，所以，用變頻調(diào)速來取代二次風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)液耦調(diào)速會更有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能促進(jìn)節(jié)能的效果。

2.2 目標(biāo)設(shè)備預(yù)計節(jié)能效果

為了更好地對節(jié)電量進(jìn)行預(yù)測，了解目標(biāo)設(shè)備的能量的損失情況，因此在項目調(diào)研階段，從DCS中收集了09、10兩年的設(shè)備整體運(yùn)行數(shù)據(jù)。

根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，對目標(biāo)設(shè)備各個季節(jié)的負(fù)載情況進(jìn)行詳細(xì)分析，指出由不同風(fēng)機(jī)節(jié)能改造的節(jié)能量，匯總分析數(shù)據(jù)，列表：

表3 主要輔機(jī)預(yù)計節(jié)能量

設(shè)備 節(jié)電率 節(jié)能量（KWh） 年節(jié)約電費(fèi)（元）

A B A B A B

一次風(fēng)機(jī) 1號爐A/B風(fēng)機(jī) 24.20% 24.80% 2535989 2705543 720221 768374

2號爐A/B風(fēng)機(jī) 24.00% 24.50% 2557819 2709589 726421 769523

二次風(fēng)機(jī) 1號爐A/B風(fēng)機(jī) 18.10% 17.90% 744710 709944 211498 201625

2號爐A/B風(fēng)機(jī) 18.40% 18.00% 761472 719534 216258 204348

引風(fēng)機(jī) 1號爐A/B風(fēng)機(jī) 17.60% 19.40% 1810779 2003876 514261 569100

2號爐A/B風(fēng)機(jī) 17.80% 19.60% 1843718 2002425 523616 568688

合計 21104561 5993695

從表中數(shù)據(jù)可以看出，對變頻進(jìn)行改造后，兩臺機(jī)組12臺輔機(jī)的年節(jié)能量可能達(dá)到21104561KWh，而對應(yīng)節(jié)約的電費(fèi)則達(dá)到了5993695萬元（電費(fèi)：0.284元/KWh）。

計算可得，項目投資利潤率28.55%左右，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率10.35%左右，稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）16.81萬元，投資的回收期為4.72年。

2.3 技術(shù)方案

為了確保鍋爐在可能發(fā)生的事故中能夠正常運(yùn)行，將采用自動旁路的方式，同時根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)在的運(yùn)行情況決定采用一拖一的形式來進(jìn)行測試。

表3 變頻器配套方案

序號 設(shè)備名稱 配套變頻器（KVA） 數(shù)量 動力結(jié)構(gòu)

1 一次風(fēng)機(jī) 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2 二次風(fēng)機(jī) 1250KW 4套 一拖一，自動旁路

3 引風(fēng)機(jī) 2250KW 4套 一拖一，自動旁路

2.5 項目實(shí)施后實(shí)際節(jié)能效果

3個月的施工與安裝，項目得以完成，第三方檢測機(jī)構(gòu)測量的節(jié)能效果如下：

2.5.1 改造前后設(shè)備實(shí)際運(yùn)行電流比較

電廠DCS采集風(fēng)機(jī)電流結(jié)果顯示：設(shè)備電流在改造后顯著減少。

表4 改造前后電流比較

負(fù)荷 改造前（A）

一次風(fēng)機(jī)電流 二次風(fēng)機(jī)電流 引風(fēng)機(jī)電流

A B A B A B

100.91 160.3 157.14 67.42 62.45 110.29 84.61

110.23 159.06 167.3 76.12 65.17 138.12 106.81

120.08 161.7 168.03 77.86 63.17 138.74 107.27

130.41 164.62 166.55 75.96 61.85 137.48 107.06

140.66 172.91 167.87 85.44 64.55 132.7 127.86

150.43 157.62 155.06 76.34 85.46 148.49 146.38

負(fù)荷 改造后（A）

一次風(fēng)機(jī)電流 二次風(fēng)機(jī)電流 引風(fēng)機(jī)電流

A B A B A B

100.91 57.13 57.06 13.22 11.92 45.91 41.17

110.23 51.77 53.60 17.34 17.95 51.50 54.38

120.08 57.01 55.29 34.67 35.01 89.17 74.08

130.41 60.60 62.44 40.61 41.71 89.88 90.56

140.66 64.24 66.19 44.02 47.43 99.51 101.94

150.43 74.93 72.83 58.00 60.47 146.52 129.75

2.5.2 改造前后廠用電率比較

在對次風(fēng)機(jī)、二次風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造后，廠用電率大幅度減少。分析日生產(chǎn)報表可以看到廠用電率在不同負(fù)荷率下改造對比如下：

表6 改造前后廠用電率的對比

負(fù)荷率 改造前 改造后

57.59% 11.90% 7.51%

68.19% 11.58% 7.09%

71.19% 13.65% 7.55%

85.37% 10.67 % 7.30%

91.23% 10.71% 7.85%

可以看到，在改造后，年節(jié)約達(dá)到了3911萬KWh，對應(yīng)大約7691.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廠用電率下降約3%，可以說節(jié)能的效果是非常明顯的。

2.5.3 比較預(yù)期節(jié)電量和實(shí)際節(jié)電量

表6 預(yù)期量與實(shí)際量的對比

預(yù)測 實(shí)際

節(jié)電量 投資回收期 節(jié)電量 投資回收期

2110萬KWh 4.72年 3911萬KWh 3年

改革后，實(shí)際項目效果遠(yuǎn)超過預(yù)期。

2.6 變頻改造的附加收益

網(wǎng)側(cè)功率因數(shù)提高：原電機(jī)在采用高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)后，電源的功率因數(shù)達(dá)到了0.95，相比較于工頻驅(qū)動時的0.8來說更為高效，這樣即使沒有無功補(bǔ)償裝置也能較大程度地降低無功功率，滿足了電網(wǎng)所需。

設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用下降：采用變頻調(diào)節(jié)后，設(shè)備的各種維護(hù)費(fèi)用也會隨之降低，這是因?yàn)椋姍C(jī)、風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速會隨著負(fù)荷率的減小而減小，這樣就避免了主設(shè)備與相應(yīng)輔助設(shè)備的摩擦，減少了機(jī)器的損耗，同時由于風(fēng)門開度在改造后能夠達(dá)到100%，這也減少了風(fēng)門的維護(hù)費(fèi)用?？偟膩碚f，采用變頻調(diào)節(jié)時，只要做到對設(shè)備簡單的定期除塵以及檢查，就能夠有效地提高生產(chǎn)效益，而檢修費(fèi)用相較改造之前也會大幅度地降低。

采用變頻調(diào)節(jié)能夠降低啟動電流，實(shí)現(xiàn)對電機(jī)的軟啟動，相應(yīng)的延長電機(jī)的使用時間，降低設(shè)備運(yùn)行噪音。

同舊系統(tǒng)相比，改造后的系統(tǒng)能夠有效地檢測避免短路、缺相、過流、溫度高等現(xiàn)象，對電機(jī)起到了更好的保護(hù)作用。

新系統(tǒng)操作簡單方便、易于上手，并且由于應(yīng)用技術(shù)的先進(jìn)，能夠做到計算機(jī)遠(yuǎn)程遙控，智能調(diào)節(jié)。

2.7 財政獎勵的申請

企業(yè)單位在項目實(shí)施以前到當(dāng)?shù)刂鞴芄?jié)能的部門進(jìn)行備案，項目結(jié)束后，向備案部門提交申請財政獎勵的書面問以及相關(guān)資料，在相關(guān)部門委托第三方檢測部門檢測得到結(jié)果后，獲得財政獎勵共230.7萬元。

篇（6）

一、合同能源管理的業(yè)務(wù)模式

（一）合同能源管理的交易結(jié)構(gòu)

合同能源管理起源于美國20世紀(jì)70年代，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在此背景下，一種綜合性的、專業(yè)的能源服務(wù)商（ESCO）應(yīng)運(yùn)而生。

在這種商業(yè)模式下，節(jié)能服務(wù)商往往是設(shè)備制造商或者主要經(jīng)銷商，通過這種業(yè)務(wù)模式可以帶動核心設(shè)備（或部件）的銷售，還可以通過搭配技術(shù)輸出，帶來顧問咨詢業(yè)務(wù)的額外收入，通過分享大部分的節(jié)能收益來獲得除了設(shè)備銷售與技術(shù)型勞務(wù)輸出外的額外收益，該收益來自用能方節(jié)約的能源費(fèi)用分享。

作為交易對手，用能單位運(yùn)用合同能源管理能在不增加企業(yè)支出的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，免費(fèi)完成國家節(jié)能減排任務(wù)；同時，用能單位還不承擔(dān)項目資金、技術(shù)風(fēng)險，安享節(jié)能收益，獲得無風(fēng)險回報；在雙方約定的分享期結(jié)束后，還可以獲得節(jié)能服務(wù)商原先安裝的節(jié)能設(shè)備，免費(fèi)獨(dú)享設(shè)備余值及其帶來的節(jié)能收益。

合同能源管理作為一種節(jié)能服務(wù)商與用能方雙贏的商業(yè)模式，在“十一五”期間起步并得到快速發(fā)展，目前在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)商已超過2 000家。“十二五”以來，國家重點(diǎn)以市場化方式推進(jìn)節(jié)能減排工作，明確加快推廣合同能源管理模式。具體表現(xiàn)為：宏觀扶持力度加大，中央和地方財政獎勵、稅收政策相繼；企業(yè)節(jié)能責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，繼“十一五”的“千家企業(yè)節(jié)能行動”之后，國家又推出“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”。除受益于產(chǎn)業(yè)政策支持外，合同能源管理模式商業(yè)化內(nèi)生動力增強(qiáng)，大型企業(yè)開始進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場，合同能源管理模式可望成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)主流模式，市場逐漸步入規(guī)?；l(fā)展階段，其會計處理規(guī)范化需求也日趨明顯。

（二）合同能源管理的主要運(yùn)營模式

合同能源管理主要發(fā)生在節(jié)能服務(wù)商與用能單位之間，主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型與能源費(fèi)用托管型三種運(yùn)營模式。

1.節(jié)能效益分享型

由節(jié)能服務(wù)商全部或部分出資并提供服務(wù)，雙方通過合同約定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法，合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)商與用能方按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸用能方所有，用能方的現(xiàn)金流始終為凈流入。

2.節(jié)能量保證型

由節(jié)能服務(wù)商全部或部分出資并提供服務(wù)，雙方在合同中約定，若節(jié)能服務(wù)商提供的設(shè)備與技術(shù)未能達(dá)到承諾的節(jié)能量，將由節(jié)能服務(wù)商賠付未來應(yīng)全部達(dá)到的節(jié)能量方面的經(jīng)濟(jì)損失，或者由用能方向節(jié)能服務(wù)商支付服務(wù)費(fèi)及其所投入的資金。

3.能源費(fèi)用托管型

節(jié)能服務(wù)商按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用。雙方在合同中規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)商按合同給予補(bǔ)償，節(jié)能服務(wù)商的收益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，用能方的經(jīng)濟(jì)效益來自較以前能源費(fèi)用（承包額）的減少。

二、會計處理難點(diǎn)與應(yīng)遵循的原則

（一）合同能源管理會計處理上的難點(diǎn)

2007年開始執(zhí)行的會計準(zhǔn)則體系，包括1項基本準(zhǔn)則與38項具體準(zhǔn)則，但其中沒有1項準(zhǔn)則對合同能源管理這種業(yè)務(wù)模式制定相應(yīng)的處理規(guī)范。自從近年合同能源管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來后，節(jié)能服務(wù)公司的會計處理開始出現(xiàn)混亂，缺乏橫向可比性。

一些公司認(rèn)為合同能源管理模式類似于租賃，節(jié)能服務(wù)商相當(dāng)于把設(shè)備租賃給用能單位，通過類似于收租金的方式獲取節(jié)能服務(wù)收益，因而采用了租賃會計準(zhǔn)則，但這種處理方法需通過折現(xiàn)法計算最低付款額并進(jìn)行攤銷，不僅計算復(fù)雜，也未考慮合同能源管理模式的分享金額不確定性特征。另一些公司認(rèn)為根據(jù)節(jié)能服務(wù)商與用能方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，一般要確保節(jié)能服務(wù)商未來分享的節(jié)能服務(wù)收益覆蓋其投資并略有盈利，在技術(shù)可靠的情況下，一旦工程竣工，其應(yīng)分享的收益就可基本落定，因此他們選擇按照建造合同準(zhǔn)則來進(jìn)行會計確認(rèn)，這種方法顯然誤將其投資于特定節(jié)能服務(wù)項目的投資成本理解為收益，既不準(zhǔn)確也不合理。

（二）合同能源管理的會計本質(zhì)及遵行的原則

1.業(yè)務(wù)的會計本質(zhì)屬性

采用租賃準(zhǔn)則或者建造合同準(zhǔn)則進(jìn)行會計處理的節(jié)能服務(wù)商，其實(shí)在更深層次上沒有把握住合同能源管理業(yè)務(wù)的會計本質(zhì)屬性與原則。

首先，在投資設(shè)備的所有權(quán)關(guān)系上，節(jié)能服務(wù)商往往是節(jié)能設(shè)備的唯一投資人，也是技術(shù)提供方，可謂是出錢又出力。通常在雙方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同中約定的節(jié)能收益分享期內(nèi)，設(shè)備由用能方占有和使用，但所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)商，這就要求由節(jié)能服務(wù)商入賬并計提折舊。

其次，在收入的確認(rèn)方面，會計上要求節(jié)能服務(wù)商將所投入的設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬全部轉(zhuǎn)移給用能方；節(jié)能服務(wù)商既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對對該設(shè)備實(shí)施控制；收入的金額應(yīng)能夠可靠地計量；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入節(jié)能服務(wù)商；相關(guān)已發(fā)生或?qū)l(fā)生成本能夠可靠地計量。

對照合同能源管理的商業(yè)模式就可以知道，節(jié)能服務(wù)商事實(shí)上在雙方約定的每一分享收益結(jié)算期末以前，一直保留有對節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)及主要設(shè)備的繼續(xù)控制與管理權(quán)；同時，合同能源管理合同中往往并沒有對節(jié)能收益分享期內(nèi)節(jié)能服務(wù)商的分享收益進(jìn)行確定，需等到約定的結(jié)算周期末才能通過特定的計量與計算方法計算得出（影響因素包括設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能效率、實(shí)際運(yùn)行時間、用能量等），也就是說，在分享期末以前，節(jié)能收益的金額不能可靠的計量，相關(guān)成本也可能不被可靠的計量，可見采用建造合同法來進(jìn)行會計核算存在明顯的瑕疵。

2.應(yīng)遵循的原則

既然現(xiàn)行準(zhǔn)則體系中未對合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算方式進(jìn)行規(guī)范，就應(yīng)該給予對該業(yè)務(wù)模式的會計本質(zhì)判斷，結(jié)合主要的會計原則分析擬定一個可行的會計處理方法，這些會計原則應(yīng)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、配比性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則。

權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求根據(jù)合同能源管理的每一約定的收益分享結(jié)算期確定當(dāng)期應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的收入或者營運(yùn)成本，而不管本期是否實(shí)際收到應(yīng)分享的收益金；實(shí)質(zhì)重于形式原則要求我們在判斷合同能源管理業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的本質(zhì)進(jìn)行判斷，而不是僅根據(jù)表象認(rèn)定適用租賃會計準(zhǔn)則或者建造合同會計準(zhǔn)則；配比性原則即要求將每一分享收益結(jié)算期應(yīng)確認(rèn)的收入與其成本進(jìn)行配比；劃分收益性支出與資本性支出原則就是要將節(jié)能改造過程中初始投入的設(shè)備與構(gòu)造物形成的固定資產(chǎn)與竣工后營運(yùn)過程中產(chǎn)生的損益區(qū)別開來，盡可能提供高度可靠與相關(guān)的信息。

三、會計處理過程應(yīng)用案例

根據(jù)對合同能源管理交易結(jié)構(gòu)、商業(yè)運(yùn)營模式及其會計本質(zhì)與應(yīng)遵循的會計原則的綜合分析，筆者認(rèn)為，在收益分享期結(jié)束前，節(jié)能服務(wù)商投資的所有成本應(yīng)視作其固定資產(chǎn)，后續(xù)運(yùn)營費(fèi)用視作其損益，每一分享收益結(jié)算期末才能確認(rèn)期營業(yè)收入，同時按照分享收益期為限將固定資產(chǎn)折舊計入當(dāng)期營業(yè)成本。收益分享期末，節(jié)能服務(wù)商將該相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)入清理，將殘值計入營業(yè)外收支凈額。

例如，A節(jié)能服務(wù)公司為B用能單位進(jìn)行工業(yè)三廢燃燒爐改造（用于生產(chǎn)蒸汽）節(jié)能技改服務(wù)，技改設(shè)備投資3 000萬元，人工及專家技術(shù)咨詢費(fèi)60萬元，全部由A公司投資。根據(jù)合同約定，改造完成后實(shí)際產(chǎn)能為90噸/小時，每天保底運(yùn)行10小時，B公司按照每噸蒸汽36元的價格向A公司購買蒸汽，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該公司自行利用燃煤鍋爐的蒸汽生產(chǎn)成本，A公司需派專人在B公司進(jìn)行設(shè)備維護(hù)與監(jiān)測，每月工資5 000元。該設(shè)備設(shè)計使用壽命8年，蒸汽使用費(fèi)按月計量結(jié)算，雙方合作時間為5年，期滿后該設(shè)備免費(fèi)由B公司所有，并由其自行進(jìn)行生產(chǎn)維護(hù)。

（一）項目建設(shè)期的會計處理

由于在分享收益期結(jié)束前，A公司享有其投資的設(shè)備等所有權(quán)，因此應(yīng)視作A公司自有固定資產(chǎn)管理，分別初始投資的設(shè)備款3 000萬元與人工及專家咨詢費(fèi)60萬元依次納入在建工程與固定資產(chǎn)賬戶核算。

四、小結(jié)

采用上述會計處理方法的核心思想在于把握會計本質(zhì)與核心基本原則，對新業(yè)務(wù)模式在制度建設(shè)相對落后的情況下，依然能夠?yàn)樨攧?wù)報表使用者提供相關(guān)可靠的信息。該會計處理方法的好處在于摒棄了運(yùn)用租賃會計準(zhǔn)則的復(fù)雜性，也糾正了運(yùn)用建造合同準(zhǔn)則核算對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際節(jié)能收入的扭曲。

作為用能單位，該業(yè)務(wù)模式對其原有模式影響不大，只是原先購買煤炭等燃料動力的費(fèi)用從燃料供應(yīng)商那里轉(zhuǎn)移到了節(jié)能服務(wù)公司，僅僅是付款對象的變化，且金額還有小幅度節(jié)約，有利于降低其運(yùn)營成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳迎愷.關(guān)于合同能源管理會計處理的探討[J]. 中國注冊會計師，2012（4）.

[2] 徐華新.我國合同能源管理相關(guān)會計問題研究——基于企業(yè)節(jié)能效益分享型業(yè)務(wù)的分析[J].會計之友，2012（24）.

篇（7）

中圖分類號： F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-39-2

0 引言

合同能源管理EMC（Energy Management Contracting）是一種新型的市場化節(jié)制形式，其實(shí)質(zhì)上就是一種通過減少能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本收益的節(jié)能業(yè)務(wù)形式。實(shí)施合同能源管理方法的過程中，開展節(jié)能項目的用戶需要與節(jié)能服務(wù)的企業(yè)之間簽訂相關(guān)合同，合同簽訂后，允許節(jié)能服務(wù)公司用未來可預(yù)計的節(jié)能收益為用戶提供設(shè)備維修和升級的服務(wù)，或者節(jié)能服務(wù)公司用向客戶承諾的節(jié)能收益和承包整體能源費(fèi)用的方式來為用戶提供節(jié)能服務(wù)，以此來進(jìn)一步降低成本。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，城市公共照明體系所消耗的能源與節(jié)能、環(huán)保問題息息相關(guān)，越來越多的人開始關(guān)注節(jié)能環(huán)保在日常生活中的重要性，因此，如何利用新能源，降低能源消耗和環(huán)境破壞，成為了現(xiàn)階段國內(nèi)乃至全世界都在熱烈探討的問題。LED燈技術(shù)可謂是科學(xué)發(fā)展的又一大智慧結(jié)晶，它以高超的照明技術(shù)和優(yōu)秀的節(jié)能效果被各地大力推廣，但是在其實(shí)施的過程中，價格高昂、投入成本高成為了阻礙其受推廣的重要原因。

1 LED路燈照明的合同能源管理模式

LED照明燈主要使用固體半導(dǎo)體芯片作為發(fā)光物體，在這些半導(dǎo)體中借用電子復(fù)合來釋放出多余的能量，從而引起光子的發(fā)射，也就能發(fā)出各種不同顏色的光。LED照明燈具備光效高、耗電量少、控制容易、耐用、免維護(hù)、環(huán)保節(jié)能的特點(diǎn)和優(yōu)勢。LED路燈照明與合同能源管理之間的結(jié)合也被稱為“電費(fèi)包干”。其運(yùn)作方式是用節(jié)約下來的電費(fèi)來支付企業(yè)的工程費(fèi)用，開展節(jié)能用戶和節(jié)能服務(wù)公司之間的合作建設(shè)。根據(jù)能源管理合同，投資企業(yè)提前對客戶的實(shí)際能源消耗情況進(jìn)行勘查，并制定出合理的規(guī)劃，在合同簽訂之后，立即投入節(jié)能服務(wù)，為用戶提供設(shè)備維修、升級、管理控制等服務(wù)，客戶與企業(yè)雙方則按照提前簽訂的合同來分享節(jié)能帶來的收益。也就是說將改造投入運(yùn)行后的合同期內(nèi)所產(chǎn)生的電費(fèi)節(jié)約收益按一定比例歸還給節(jié)能服務(wù)企業(yè)，剩下的部分則歸用戶所有。合同期結(jié)束后，設(shè)備等無償歸業(yè)主所有。

2 實(shí)施合同能源管理模式的優(yōu)越性

現(xiàn)階段，社會上各大企業(yè)之間的市場競爭越發(fā)激烈，節(jié)能環(huán)保等一系列問題也已經(jīng)成為各大企業(yè)立足于市場、吸引客戶的重要條件，只有節(jié)能高效、降低成本才有可能獲得市場的青睞。再加上相比之下，合同資源管理模式尤其自身特殊的可行性和優(yōu)越性，因此，合同能源管理模式也越來越受到廣大企業(yè)的重視和推廣應(yīng)用。

2.1 客戶風(fēng)險為零

在合同能源管理模式下，一旦雙方簽訂了合同，那么一切LED路燈工程項目運(yùn)行所需都由合同能源管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)，EMC公司將向客戶承諾能夠達(dá)到的節(jié)能效益，客戶無需承擔(dān)任何責(zé)任和風(fēng)險，直接可以承接節(jié)能設(shè)備并投入運(yùn)行。最新的節(jié)能技術(shù)和高科技設(shè)備都是由節(jié)能公司提供，他們承擔(dān)著所有的風(fēng)險和責(zé)任，客戶在盡情享受節(jié)能服務(wù)帶來的優(yōu)越性時，還能夠?qū)嵤┕?jié)能帶來的收益并獲得EMC企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備支持。

2.2 客戶投入為零

客戶在與合同能源管理公司簽訂相關(guān)的合同之后，無需投入任何私人的資金，LED路燈工程項目一旦啟動即可節(jié)約制定、實(shí)施、改造和工程前期的維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中的成本支出。在合同期滿后，客戶能夠在第一時間內(nèi)獲得享受EMC公司提供的設(shè)備服務(wù)，繼續(xù)獲取節(jié)能項目中產(chǎn)生的節(jié)能收益，在環(huán)保節(jié)能的同時坐收利益。

2.3 能源管理服務(wù)專業(yè)化

一般來說，合同能源管理模式框架外的節(jié)能照明系統(tǒng)設(shè)計，需要聘請專業(yè)的節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計專家、客戶全程親自購買節(jié)能所需設(shè)備、全程監(jiān)督施工、自己聘請工程師來后期維護(hù)，全權(quán)自主運(yùn)營的模式會給用戶帶來很多麻煩，除此之外，對節(jié)能環(huán)保沒有專業(yè)知識的用戶很有可能在選材和設(shè)計方面的監(jiān)督上產(chǎn)生失誤。而在合同能源管理模式下，用戶不用費(fèi)心管理參與任何環(huán)節(jié)，只需交給合同能源管理公司，在減少煩雜工作的同時，還能夠享受節(jié)能帶來的收益。

2.4 節(jié)能環(huán)保、效率高

與用戶自主進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能方案設(shè)計相比，合同能源管理模式下不僅有EMC公司提供的專業(yè)、成熟的節(jié)能技術(shù)改造隊伍，還有最新的高新技術(shù)設(shè)備，能夠?yàn)橛脩籼峁┈F(xiàn)階段最先進(jìn)的、最高效的節(jié)能改造設(shè)計方案，避免了用戶自主開展節(jié)能技術(shù)改造可能造成的不必要的資金浪費(fèi)，也保障了路燈節(jié)能的收益。

3 在道路照明中推行合同能源管理模式存在的問題

3.1 開展EMC的技術(shù)、設(shè)備、案例要求

就現(xiàn)階段國內(nèi)的EMC服務(wù)開展?fàn)顩r來看，合同能源管理公司能夠提供的LED照明技術(shù)還不夠成熟，設(shè)備還不夠高端。LED的光源壽命和耐用性都不是很可觀，LED光源的單向性也使得其在控制眩光和環(huán)境比方面不占優(yōu)勢。鑒于這些問題，現(xiàn)階段在我國一些大中型城市里開展的“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”的活動還應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推行，畢竟還沒有大量的成功案例以供參考。

3.2 后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的要求

提供EMC服務(wù)的公司為用戶提供節(jié)能改造設(shè)計的方案，方案中不僅包括項目實(shí)施的計劃，還要有改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測。但是現(xiàn)階段，LED道路照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺位，已有的道路照明標(biāo)準(zhǔn)不適合應(yīng)用在LED道路照明項目中。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，EMC企業(yè)從投入到實(shí)施項目改造計劃，至少需要5年以上才能夠獲得收益，且刨除維修、保養(yǎng)的成本。LED道路照明技術(shù)更新快、維修通用性低，因此并不適合在城市推行“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”，且LED路燈照明技術(shù)低下的維修通用性給材料招標(biāo)造成了很大困擾。

3.3 節(jié)能測量和審核的權(quán)威認(rèn)證

目前很多城市的LED路燈照明技術(shù)在技術(shù)認(rèn)證方面還缺乏很多權(quán)威的認(rèn)證。一些城市的歷史悠久，建成時間較長，因此需要改造的光源、照明質(zhì)量、供電方式等各不相同，這給改造工程帶來了很大的困難。且不同的道路、地段所需要的LED道路照明類型是有區(qū)別的，必須做好提前的勘查，保障現(xiàn)有道路照明的質(zhì)量。

3.4 體制方面對合同能源管理模式的限制

財務(wù)體制和稅務(wù)體制都是限制合同能源管理模式實(shí)施的條件，大多數(shù)城市的公共道路照明費(fèi)用都是實(shí)報實(shí)銷，由于體制問題，管理公共照明的單位缺乏自主財權(quán)；按照現(xiàn)行稅務(wù)體制，EMC企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部繳納增值稅，但是由于特殊的經(jīng)營形式，企業(yè)要等到節(jié)能見效后才獲得收益，提前繳稅增加了企業(yè)的財務(wù)成本，這就將一部分財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了用戶身上。

篇（8）

中圖分類號： TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

當(dāng)前我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的有利時期，特別是城市建設(shè)日新月異。近10年來，每一個城市的建筑面積都迅速的擴(kuò)展了好幾倍。在城市快速發(fā)展的同時也帶來了諸多問題，如交通擁堵、建設(shè)用地緊缺、污染排放增多、能源和資源消耗嚴(yán)重等大量涌現(xiàn)，能源消耗巨大，能源利用效率低，對環(huán)境影響突出——比如現(xiàn)階段最突出的陰霾天氣、水源污染等，這些都導(dǎo)致全社會保護(hù)生態(tài)的意識迅速增強(qiáng)。

面對城市發(fā)展過程中遇到的問題，許多城市不再過分追求過快過大的建設(shè)思路，積極轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式，提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，要把城市建造得更加干凈、更加美麗、更加生態(tài)環(huán)保。許多城市都將節(jié)能確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的主要內(nèi)容。

節(jié)能成為了全社會的共識并成為了政府重要的戰(zhàn)略舉措，因?yàn)槟茉垂?yīng)的安全問題關(guān)系到國家的長治久安。

2009年北京市提出了建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的口號，這就是當(dāng)前政府深刻認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式而提出的應(yīng)對戰(zhàn)略。

二、綠色建筑的特點(diǎn)及政策支持

所謂的綠色建筑就是指滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006），在建筑的全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

城市建筑是城市的主要組成部分，也是城市居民居住、工作、休閑娛樂的主要活動場所。推進(jìn)建筑節(jié)能，開展綠色建筑行動，把城市建筑建設(shè)得更加節(jié)能環(huán)保，建設(shè)得更加舒適宜居，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市的建設(shè)模式，破解資源瓶頸，正是體現(xiàn)了倡導(dǎo)城市節(jié)能發(fā)展綠色建筑的必然需求，終將會為城市持續(xù)健康發(fā)展增添光彩。

中國綠色建筑的發(fā)展和城市節(jié)能的應(yīng)用，與發(fā)達(dá)國家有著顯著的不同。中國目前正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，而發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期之后的后工業(yè)時期開始綠色建筑和城市節(jié)能的進(jìn)程。因此中國的綠色建筑和城市節(jié)能建設(shè)具有邊發(fā)展邊推廣節(jié)能的特點(diǎn)。

從1980年世界自然保護(hù)組織首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的口號以來，節(jié)能建筑的體系開始慢慢地進(jìn)入人們的視野。在1987年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)表了《我們共同的未來》報告，確立了可持續(xù)發(fā)展的思想。直到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會才將綠色建筑逐漸確定為發(fā)展方向。綠色建筑的概念進(jìn)入中國后，在2004年建設(shè)部舉辦了“綠色建筑創(chuàng)新獎”，這標(biāo)志著我國的綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。從這個時間算起我國的綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了快車道，2006年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式頒布了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，2009年我國政府了《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》，提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2012年財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，又在2013年的國務(wù)院辦公廳1號文件中轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、住建部《綠色建筑行動方案》。從2009年貴州省出臺《貴州省綠色建筑示范項目管理暫行辦法》以來，北京、上海等十三個省市相繼出臺了相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。從上述綠色建筑的發(fā)展之路來看，綠色建筑是當(dāng)前國內(nèi)外未來建筑發(fā)展的共識，它將會是未來政策導(dǎo)向的重中之重。

三、照明節(jié)能在城市綠色建筑中的位置

一個能源消耗巨大的建筑，無論它有多么的時尚和豪華，都不是綠色建筑。

一個沒有照明的建筑，是一個不適用的建筑。

一個沒有照明的城市，是一個毫無美感的城市

照明節(jié)能是建筑節(jié)能的重中之重，照明節(jié)能是城市節(jié)能的革命性領(lǐng)域，是引領(lǐng)城市節(jié)能的先行者。

城市照明分家用照明、商場照明、酒店照明、機(jī)場照明、道路照明、場館照明等。照明節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的必經(jīng)之路，照明節(jié)能更是節(jié)約資源四項內(nèi)容中的重要一環(huán)。

發(fā)達(dá)國家照明用電消耗的比重已經(jīng)占到總用電量的25%，中國照明用電量占全國總用電量也已經(jīng)達(dá)到12%以上，并在以平均每年15%的速度遞增。

以2012年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例：

全國全社會用電量 49591億kW.h

其中城鄉(xiāng)居民生活用電6219億kW.h

如果城鄉(xiāng)居名生活用電中有一半是照明用電，這部分照明用電全都更換為LED或者太陽能等高效節(jié)能的照明產(chǎn)品，按照節(jié)電率50%計算，每年就能節(jié)約電量1555億kW.h左右，大略相當(dāng)于兩個三峽工程的發(fā)電量（三峽工程多年平均年發(fā)電量846.8億kW.h）。

所以城市照明節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的必由之路，也是倡導(dǎo)低碳生活的必由之路。

四、新技術(shù)在照明節(jié)能中的應(yīng)用情況及實(shí)現(xiàn)措施

現(xiàn)有節(jié)能新技術(shù)大概有如下幾種：

使用高效光源，降低使用光源的功率，從而降低能耗，比如用LED燈代替熒光燈等。

使用低功耗照明電器，比如用扼流圈式整流器代替電感式整流器等。

使用高效率燈具，比如增強(qiáng)光罩透光率、反射率，相同條件下增強(qiáng)照度。

使用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)代替原有照明用電。

使用光感、遙控等照明智能控制系統(tǒng)，比如根據(jù)緯度的不同設(shè)置自動開關(guān)燈時間，減少手工開關(guān)燈時間出現(xiàn)的大白天還在亮燈的情況。

照明設(shè)計階段充分考慮現(xiàn)場環(huán)境、使用效果等，避免照度浪費(fèi)。

上述各種新技術(shù)的使用均有現(xiàn)成的案例，效果突出，但集成使用節(jié)能技術(shù)還在初級應(yīng)用階段。例如將節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)計方案、節(jié)能管理應(yīng)用等打包節(jié)能的方式還只是零星的在一些點(diǎn)應(yīng)用，如果能大規(guī)模推廣應(yīng)用，將會取得更明顯的節(jié)能效果。

照明節(jié)能的實(shí)現(xiàn)措施有以下三種：

1、照明設(shè)計節(jié)能——對空間的照明方式重新規(guī)劃，合理的調(diào)配照度需求，達(dá)到節(jié)能。

2、照明產(chǎn)品節(jié)能——應(yīng)用新型的照明產(chǎn)品和先進(jìn)的照明技術(shù)，比如應(yīng)用LED產(chǎn)品、太陽能光伏產(chǎn)品等達(dá)到節(jié)能。

3、管理節(jié)能——就是在利用低能耗照明產(chǎn)品的同時，集成光控、遙感等科技，再輔之以計量監(jiān)測、無線數(shù)據(jù)交換、集中控制、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件等技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了能耗系統(tǒng)在科技節(jié)能的基礎(chǔ)上達(dá)到管理的二次節(jié)能，并將分散的數(shù)據(jù)，通過無線移動網(wǎng)絡(luò)集中到一個統(tǒng)一的平臺，通過這個平臺能準(zhǔn)確的對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、存儲，并形成詳細(xì)的用電檔案，在方便相關(guān)人員查看實(shí)時能耗等數(shù)值的同時，還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

在上述三種節(jié)能措施中管理節(jié)能的變化最大，即使產(chǎn)品和設(shè)計都達(dá)到了節(jié)能目標(biāo)，但管理跟不上，也會造成大量的浪費(fèi)，將上述兩種措施實(shí)現(xiàn)的節(jié)能又浪費(fèi)掉了。筆者曾經(jīng)遇到過一個顯著的案例，通過優(yōu)化設(shè)計和應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，項目節(jié)能率達(dá)到了50%以上，但實(shí)際使用中發(fā)現(xiàn)節(jié)能率只有30%左右，20%的差距出現(xiàn)在哪里呢？經(jīng)過分析和檢測，發(fā)現(xiàn)線路老化損耗一部分，手工管理中提前開燈，延后關(guān)燈等又浪費(fèi)一部分，造成實(shí)際節(jié)電率達(dá)不到設(shè)計節(jié)電率的情況發(fā)生。

五、能耗基數(shù)的確定是實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能的基礎(chǔ)

一個小局部的點(diǎn)即使沒有準(zhǔn)確的能耗數(shù)據(jù)也影響不大，但一個區(qū)域、一個城市如果沒有準(zhǔn)確的能耗數(shù)據(jù)，節(jié)能將無從下手。因?yàn)槟茉磻?yīng)用廣泛，各個行業(yè)、各個區(qū)域用能情況都不一樣，拿照明來說，分家用照明、商場照明、酒店照明、機(jī)場照明、道路照明、場館照明等，如果不根據(jù)各種照明的情況使用符合這種照明的節(jié)能措施，將無法達(dá)到節(jié)能的目的。就像現(xiàn)在有些地方推行的免費(fèi)用節(jié)能燈具更換家庭原有白熾燈等的方法，雖然達(dá)到了一定的節(jié)能效果，但從整個區(qū)域來看，節(jié)能效果并不理想。因?yàn)槊總€家庭都會從最經(jīng)濟(jì)的角度去使用照明燈具，絕不會無端的浪費(fèi)，加之不用掏錢就能領(lǐng)取到免費(fèi)的燈具，大家并不珍惜，所以設(shè)備人為損壞嚴(yán)重。商場照明、機(jī)場照明、道路照明、場館照明等才是節(jié)能的重點(diǎn)方向，這些地方用電量大，用電時間長，如果使用綜合節(jié)能措施，節(jié)能效果最明顯。所以能耗平臺的搭建勢在必行。

當(dāng)前，在數(shù)據(jù)孤島叢生的情況下，對自己能耗家底的統(tǒng)計顯得尤為重要，如果不清楚自己的能耗現(xiàn)狀，就不能有的放矢，就會像上述所說的陷入盲人摸象的境地。

當(dāng)前社會能耗數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀是：

無數(shù)據(jù)狀態(tài)——粗放式的能源管理

只有總的能耗數(shù)據(jù)（月賬單、年賬單）

對工藝及設(shè)施的能耗數(shù)據(jù)不了解

缺乏有效的能源管理機(jī)制

有數(shù)據(jù)但缺乏數(shù)據(jù)管理和分析——基本能源管理

傳統(tǒng)的人工抄表，并對抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、制表

簡單的抄表和電力監(jiān)測系統(tǒng)

缺乏對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、整理和分析

能源管理系統(tǒng)——建立高效的能源管理體系

對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理

對能源用量、能耗成本進(jìn)行分?jǐn)?/p>

生成各種關(guān)鍵能耗指標(biāo)

根據(jù)系統(tǒng)的分析數(shù)據(jù)進(jìn)行需求管理

利用能源管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)

利用能源管理系統(tǒng)進(jìn)行績效考核

所以將能耗數(shù)據(jù)電子化，搭建一個城市能耗計量平臺需要形成共識，數(shù)據(jù)本身不產(chǎn)生價值，數(shù)據(jù)只有通過分析才能產(chǎn)生價值。但數(shù)據(jù)的電子化是一個漫長的過程。有效的城市能耗計量平臺的搭建，形成城市自己的能源消耗終端數(shù)據(jù)，能將城市的能源消耗透明的展示出來，能定量描述區(qū)域內(nèi)能耗的具體情況，如能耗發(fā)展變化趨勢、不同行業(yè)的用能情況、不同功能建筑的用能情況、不同季節(jié)和時點(diǎn)的用能情況、甚至于不同終端的用能情況都能完整清晰的展現(xiàn)出來。這個數(shù)據(jù)平臺的搭建是節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)，目前這樣的平臺搭建還處在無意識狀態(tài)，都是企業(yè)根據(jù)自己的需要搭建，成片區(qū)域的平臺搭建還處于理論的狀態(tài)。

城市能耗計量平臺的一般模式是通過網(wǎng)絡(luò)搭建一個無線的能源計量平臺，這個平臺主要借助無線移動通信網(wǎng)絡(luò)，通過安裝在現(xiàn)場的無線傳輸終端，讀取各配電箱中的數(shù)字式電能表的數(shù)據(jù)，實(shí)時傳輸?shù)侥茉从嬃科脚_，實(shí)現(xiàn)了能耗的分散采集、集中管理和耗能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

主要功能和特點(diǎn)：

1、規(guī)范和加強(qiáng)能源管理，從粗放式的能源管理模式到科學(xué)的能源管理模式。

2、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中能源使用過程中浪費(fèi)的情況。

3、生成各種用能需要的能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，例如：單位產(chǎn)量能耗，單位面積能耗，單位銷售額能耗等等。

4、幫助用能單位建立能耗基準(zhǔn)線。

5、幫助用能單位管理生產(chǎn)或運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的能耗。

6、發(fā)現(xiàn)設(shè)備及生產(chǎn)管理中低效的環(huán)節(jié)。

7、對節(jié)能措施產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行測量和驗(yàn)證。

8、分析各種變量對能耗的影響，如天氣、運(yùn)營時間、產(chǎn)量等。

9、和用能單位的ERP系統(tǒng)（如SAP、Oracle等系統(tǒng)）對接，為用戶提供各種能耗指標(biāo)。

只要能上網(wǎng)的地方，任何相關(guān)方都可以登錄這個計量平臺適時察看歷史能耗數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)能耗數(shù)據(jù)等，還能知道平臺中的開燈情況，哪里燈具有損壞都能及時的反應(yīng)出來。

城市能源數(shù)據(jù)平臺是摸清能耗家底的利器，是指導(dǎo)節(jié)能方向的燈塔，是節(jié)能管理的中樞。

在這方面也有具體的應(yīng)用案例：

1、機(jī)場照明節(jié)能案例：山西省太原武宿國際機(jī)場航站樓照明節(jié)能改造

2、公路照明節(jié)能案例：北京市京通快速路道路照明及收費(fèi)站照明節(jié)能改造

3、物業(yè)小區(qū)照明節(jié)能案例：新疆烏魯木齊某物業(yè)小區(qū)道路照明節(jié)能改造

這些案例都有一個共同的特點(diǎn)，引入社會資金，在節(jié)能的同時，達(dá)到多贏的目的。他們合作的模式是EMC模式，就是所謂的合同能源管理模式。

合同能源管理模式就是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或者技術(shù)，它是一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。這是一種在國際上成功運(yùn)用的節(jié)能融資新模式?？蛻舨恍枰袚?dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，就可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。分享期一般為5到8年，節(jié)能服務(wù)公司和業(yè)主的分享比例一般為8：2，合作目標(biāo)一般為在滿足原有照度甚至照度略有提高的基礎(chǔ)上降低能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能，節(jié)能率以照明為例一般不低于60%，它具有如下優(yōu)勢：

1、業(yè)主零投資，沒有資金和技術(shù)風(fēng)險，固定資產(chǎn)折舊轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務(wù)公司，合同到期后免費(fèi)贈送給業(yè)主，節(jié)約能源后全部的利潤歸入業(yè)主方。

2、節(jié)能效益高，節(jié)能率在50%以上，業(yè)主分享節(jié)約能耗的收益時間長，效益收益在15年左右。項目實(shí)施完成見到節(jié)能效益后才與客戶一起分享節(jié)能成果，達(dá)到雙贏甚至多贏的效果。

3、貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，完成節(jié)能減排任務(wù)，享受政府節(jié)能減排補(bǔ)貼。

4、新產(chǎn)品性能穩(wěn)定，降低維護(hù)頻率，減少了維護(hù)人員，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用降低，適應(yīng)環(huán)境能力更強(qiáng)，運(yùn)用最先進(jìn)的電子監(jiān)控管理，提高了工作效率。

5、改善客戶現(xiàn)金流，將有限資金投資在更優(yōu)先的地方。

6、使客戶內(nèi)部管理更科學(xué)，可以獲得專業(yè)節(jié)能咨詢和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升內(nèi)部管理的科學(xué)性，將競爭力提高到一個新的高度，建立綠色企業(yè)形象，增強(qiáng)市場競爭力。

六、合同能源管理技術(shù)在城市節(jié)能及管理中的前景

在照明合同能源管理的平臺上未來還可以將水、電、氣、油等數(shù)據(jù)集成進(jìn)來，形成一個大數(shù)據(jù)，再利用云技術(shù)，將全國的水、電、氣、油都匯入這個大網(wǎng)絡(luò)，讓企業(yè)、城市、國家的各層管理者都明晰自己的能耗家底，耗能方向，有的放矢地實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。

建設(shè)部副部長仇保興曾經(jīng)指出，綠色建筑這場建筑界的革命既有可能助推我國走向綠色低碳發(fā)展之路，同時，也給城市規(guī)劃和建筑界帶來巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

未來的前景就像初升的太陽一樣耀眼和燦爛。

建成“美麗中國”，實(shí)現(xiàn)中國夢，也將給投資界帶來巨大機(jī)會。我們準(zhǔn)備好了嗎？

參考文獻(xiàn)：

1、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）

篇（9）

【中圖分類號】F206　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A　【文章編號】1002-736X(201 2)05-0070-04

合同能源管理(EPC)是節(jié)能服務(wù)公司

(Energy Management Company，簡稱EMCo)通過對相關(guān)企業(yè)提供節(jié)能改造的技術(shù)支持、風(fēng)險規(guī)避及資金保障，為客戶提供節(jié)能改造相關(guān)服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)是用企業(yè)未來減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)模式(許泓，2002)。目前，隨著節(jié)能降耗理念逐漸被企業(yè)所重視，合同能源管理因其自身優(yōu)勢取得了快速的發(fā)展，同時成為了企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗的重要工具，但目前在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用還較少。本文依據(jù)鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造的現(xiàn)狀，分析出合同能源管理在鋼鐵企業(yè)應(yīng)用中的主要障礙因素，并在此基礎(chǔ)上提出可行的對策建議，即通過第三方交易平臺來促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與EPC間的合作，以便促進(jìn)合同能源管理在鋼鐵企業(yè)更好地推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的節(jié)能降耗。

一、合同能源管理(EPC)

(一)合同能源管理(EPC)及節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)

合同能源管理(EPC)是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。EPC允許客戶用未來的節(jié)能收益為目前的工廠和設(shè)備升級，以降低目前的能源消耗從而降低運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)，也稱能源管理公司，是一種基于EPC機(jī)制運(yùn)作的、以營利為目的的專業(yè)化公司。EMCo是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，但其不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過EPC機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案(蔡瑾、何川，2008)。目前，我國EPC模式除了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種合同能源管理基本模式外，還出現(xiàn)了改造工程施工模式、能源管理服務(wù)模式等新型商務(wù)模式。

(二)我國EPC的發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代中期EPC興起后，其在國外特別是北美和歐洲得到迅速發(fā)展。1998年，我國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的重大節(jié)能國際合作項目——“世行／GEF中國節(jié)能項目”，標(biāo)志著EPC節(jié)能服務(wù)模式正式進(jìn)入中國。目前，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具雛形，產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域深入各個行業(yè)，EPC也已實(shí)現(xiàn)局部的產(chǎn)業(yè)化，但在許多高能耗、高物耗領(lǐng)域的應(yīng)用還尚未廣泛推廣。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)統(tǒng)計，截至2010年底，全國EMCA會員數(shù)量已達(dá)到560家，全國運(yùn)用合同能源管理(EPC)機(jī)制實(shí)施節(jié)能項目的EMCo增長到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加到約17.5萬人(EMCA，2011)。2005-2010年我國節(jié)能服務(wù)業(yè)增長變化。

二、EPC在我國鋼鐵企業(yè)中應(yīng)用的現(xiàn)狀

目前，我國有很多學(xué)者對EPC進(jìn)行了研究。申曉剛(2008)研究了合同能源管理的發(fā)展并提出合理建議，其中提出未來發(fā)展需提高三個層面：政府加強(qiáng)鼓勵和支持；建立節(jié)能服務(wù)公司和相應(yīng)的第三方交易平臺；加強(qiáng)流程控制，形成成熟的交易流程。曹江濤(2005)分析了整個合作能源管理的流程，證明了合作能源管理在高能耗產(chǎn)業(yè)中的合理性，為本文研究提供了理論基礎(chǔ)。張巖(2010)曾利用合同能源管理項目的碳減排效果和碳排放交易，構(gòu)建融入碳排放交易的合同能源管理項目融資模式，拓寬合同能源管理的融資渠道，為解決合同能源管理項目的融資問題提供幫助。譙川(2008)分析了EPC在公共建筑節(jié)能改造領(lǐng)域的可行性及其風(fēng)險，并提出了風(fēng)險防范措施，從內(nèi)部及外部兩個方面提出完善建議。董十弓(2010)分析了電信企業(yè)中合同能源管理出現(xiàn)的問題，為合同能源管理在鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用分析提供了研究基礎(chǔ)。可以說，目前EPC理論的應(yīng)用較為廣泛，但其在高耗能的鋼鐵企業(yè)的應(yīng)用較少。

EPC在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用主要在節(jié)能技術(shù)改造環(huán)節(jié)，即EMCo對鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，包括企業(yè)能耗審計、改造方案設(shè)計、能源管理合同的簽訂、設(shè)備采購及施工和后期維護(hù)等。實(shí)際上，EMCo可參與的鋼鐵企業(yè)節(jié)能改造項目涉及的環(huán)節(jié)很多，如高爐煤氣回收利用、高爐爐頂余壓干法TRT發(fā)電、焦化系統(tǒng)的干熄焦發(fā)電、煉鋼系統(tǒng)轉(zhuǎn)爐煤氣回收和蒸汽制冷、軋鋼系統(tǒng)的蓄熱式燃燒改造、熱裝熱送和電力系統(tǒng)的CCPP發(fā)電等等(陳冠軍，2010)。EPC在鋼鐵企業(yè)成功實(shí)施的案例有：天津鐵廠與中國節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司合作的工業(yè)鍋爐技術(shù)改造節(jié)能服務(wù)項目；首秦公司與北京惠德時代能源科技有限公司合作的照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目，以及與北京金易奧科技發(fā)展有限公司合作的水泵系統(tǒng)節(jié)能改造項目；天津鋼鐵集團(tuán)與北京國發(fā)華企節(jié)能科技有限公司合作的電機(jī)變頻節(jié)能改造項目等。隨著EPC的發(fā)展，其在鋼鐵企業(yè)中的應(yīng)用領(lǐng)域也開始發(fā)生變化，由最初的邊沿化、單體化節(jié)能改造，向核心化、系統(tǒng)化節(jié)能改造轉(zhuǎn)變。

三、EPC在鋼鐵企業(yè)中的主要應(yīng)用障礙分析

篇（10）

【中圖分類號】 F206；F275.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）21-0112-02

合同能源管理是一種全新的商業(yè)運(yùn)作模式，這一模式下節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供節(jié)能改造等相關(guān)服務(wù)，用能單位利用獲得的節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的全部項目成本及合理收益。這種模式降低了用能單位節(jié)能改造的資金壓力和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動了其進(jìn)行節(jié)能改造的積極性，對推動節(jié)能減排具有積極作用。

近年來，國內(nèi)“霧霾”頻現(xiàn)，民眾的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展已成為廣泛共識。為順應(yīng)國家推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新趨勢，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮專業(yè)特長，整合優(yōu)勢資源，組建了電力節(jié)能服務(wù)公司，立足電網(wǎng)、面向社會，堅持市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，致力于發(fā)展電力節(jié)能服務(wù)和新型能源服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾年的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為國內(nèi)節(jié)能服務(wù)業(yè)的中堅力量。

一、電力合同能源管理會計核算現(xiàn)狀分析

電力合同能源管理作為一項新的商業(yè)運(yùn)作模式，現(xiàn)行會計準(zhǔn)則尚未對其核算方法予以明確，會計理論界的相關(guān)研究成果也不夠豐富，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中不同企業(yè)的核算模式不盡相同。

（一）參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為，電力合同能源管理的“建造―經(jīng)營―轉(zhuǎn)移”過程，具有顯著的BOT特征，節(jié)能服務(wù)公司首先按照節(jié)能改造項目合同購置或建造節(jié)能資產(chǎn)，提供給客戶使用，并負(fù)責(zé)項目合同期內(nèi)資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)，合同期滿后將資產(chǎn)無償移交給客戶，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》和《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋公告第12號――服務(wù)特許協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定。

筆者認(rèn)為，電力合同能源管理參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行處理存在一個問題，即按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定，節(jié)能服務(wù)公司如采用該模式應(yīng)確認(rèn)一項無形資產(chǎn)，但實(shí)質(zhì)上按合同規(guī)定，與節(jié)能資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險和收益仍保留在節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將節(jié)能資產(chǎn)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，而非無形資產(chǎn)，導(dǎo)致會計核算確認(rèn)的資產(chǎn)屬性不正確。

（二）參照融資租賃進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為，項目合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司雖擁有節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)，但卻將資產(chǎn)的使用權(quán)讓渡給了客戶，且節(jié)能資產(chǎn)一般都屬于專屬設(shè)備，是為客戶“量身打造”的，合同期滿后節(jié)能服務(wù)公司通常會將節(jié)能資產(chǎn)無償移交給客戶，滿足了融資租賃的諸多條件。

筆者認(rèn)為，電力合同能源管理業(yè)務(wù)與融資租賃業(yè)務(wù)有著本質(zhì)差別：一是標(biāo)的物不同，融資租賃的標(biāo)的物僅限于設(shè)備，而合同能源管理的標(biāo)的物不僅有設(shè)備，還包括服務(wù)，實(shí)質(zhì)是整個項目；二是風(fēng)險未完全轉(zhuǎn)移，合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司分享的收益與實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量掛鉤，具有不確定性，這與融資租賃“實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬”的規(guī)定不一致，故電力合同能源管理業(yè)務(wù)參照融資租賃進(jìn)行處理具有一定的局限性。

（三）參照分期收款銷售商品進(jìn)行處理

該觀點(diǎn)認(rèn)為，電力合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司分期取得節(jié)能服務(wù)收入，合同期滿后又將節(jié)能資產(chǎn)無償移交給客戶，對客戶而言實(shí)質(zhì)上是享受了一種融資服務(wù)，具有分期收款銷售商品的部分特征。

筆者認(rèn)為，電力合同能源管理參照分期收款銷售商品進(jìn)行處理在理論上存在以下問題：一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入確認(rèn)有待商榷，分期收款銷售商品需要確認(rèn)商品銷售收入，但電力合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸節(jié)能服務(wù)公司所有，與之相關(guān)的風(fēng)險與收益也未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不符合銷售商品收入確認(rèn)條件；二是收入確認(rèn)類別有待商榷，電力合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司實(shí)質(zhì)上提供的是一項服務(wù)，應(yīng)確認(rèn)為服務(wù)收入，而非銷售商品收入。

二、電力合同能源管理會計核算建議

從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上講，在電力合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，與節(jié)能資產(chǎn)相關(guān)的全部風(fēng)險與報酬也未轉(zhuǎn)移至客戶，節(jié)能服務(wù)公司依然承擔(dān)了與節(jié)能資產(chǎn)有關(guān)的全部風(fēng)險。首先，節(jié)能服務(wù)公司仍承擔(dān)著節(jié)能資產(chǎn)構(gòu)建失敗的風(fēng)險，當(dāng)購建的資產(chǎn)不能滿足節(jié)能項目合同約定的相關(guān)參數(shù)，不能達(dá)到既定的節(jié)能目標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)全部損失；其次，節(jié)能服務(wù)公司收入具有不確定性，在節(jié)能效益分享期間，節(jié)能服務(wù)公司的收益與節(jié)能量直接掛鉤，節(jié)能資產(chǎn)的使用效率、磨損老化等因素，都直接影響到節(jié)能量，進(jìn)而影響到節(jié)能收入，使得節(jié)能收入具有較大的不確定性；此外，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了節(jié)能資產(chǎn)運(yùn)營的風(fēng)險，節(jié)能資產(chǎn)的維修改造費(fèi)用由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能資產(chǎn)運(yùn)行情況、操作人員的技術(shù)水平等諸多因素可能都會影響到節(jié)能資產(chǎn)的運(yùn)維費(fèi)用，具有一定的不確定性。因此，筆者認(rèn)為電力合同能源管理在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上應(yīng)屬于經(jīng)營租賃，節(jié)能服務(wù)公司和客戶應(yīng)參照經(jīng)營租賃進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。

三、應(yīng)用案例

A企業(yè)為電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，電費(fèi)在其生產(chǎn)成本中所占比重較大，2013年實(shí)際用電量為2億千瓦時，發(fā)生電費(fèi)1億元。為節(jié)約成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，2014年1月1日，A企業(yè)與B電力節(jié)能服務(wù)公司簽訂了節(jié)能服務(wù)合同，開展電力合同能源管理業(yè)務(wù)，合同期為4年。合同約定由B電力節(jié)能服務(wù)公司投資2 400萬元，為A企業(yè)提供項目設(shè)計、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等一攬子服務(wù)，確保A企業(yè)每月節(jié)約電費(fèi)200萬元，B節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中分得70%的收益。項目于2014年7月1日投入運(yùn)行，節(jié)能資產(chǎn)的使用壽命為10年，假設(shè)B節(jié)能服務(wù)公司每月支付運(yùn)維費(fèi)、技術(shù)咨詢等20萬元，該合同能源管理項目符合增值稅免稅條件。

（一）A企業(yè)會計處理

1.按合同約定支付節(jié)能收益分享額。

借：生產(chǎn)成本 140萬

貸：銀行存款 140萬

2.項目期結(jié)束，收到無償轉(zhuǎn)移的節(jié)能資產(chǎn)，按零值入賬。

借：固定資產(chǎn) 2 400萬

貸：累計折舊 2 400萬

（二）B節(jié)能服務(wù)公司會計處理

1.購入需安裝設(shè)備。

借：在建工程――其他工程支出（節(jié)能項目） 2 400萬

貸：銀行存款 2 400萬

2.節(jié)能項目驗(yàn)收合格交付使用。

借：固定資產(chǎn) 2 400萬

貸：在建工程――其他工程支出（節(jié)能項目） 2 400萬

3.按月計提節(jié)能資產(chǎn)折舊，按合同能源項目期限計算折舊額，預(yù)計殘值為零。

借：生產(chǎn)成本――其他成本――折舊費(fèi) 50萬

貸：累計折舊 50萬

4.發(fā)生運(yùn)維費(fèi)、技術(shù)咨詢等后續(xù)費(fèi)用。

借：生產(chǎn)成本――其他成本――修理費(fèi)（或中介費(fèi)）

20萬

貸：銀行存款 20萬

5.按合同約定分享節(jié)能收益。

借：銀行存款 140萬

貸：主營業(yè)務(wù)收入――節(jié)能服務(wù)收入 140萬

6.項目期結(jié)束，節(jié)能服務(wù)公司將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給客戶，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展增值稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）規(guī)定，“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理”。

借：累計折舊 2 400萬

貸：固定資產(chǎn) 2 400萬

電力合同能源管理已經(jīng)成為推進(jìn)節(jié)能減排工作的“綠色加速器”，會計核算不明晰在一定程度上影響了企業(yè)的決策行為，制約了電力合同能源管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，建議相關(guān)部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算和信息披露，促進(jìn)其健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何召濱.合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算解析[J].財務(wù)與會計，2014（11）：32-34.

篇（11）

（南昌市路燈管理處）

摘要：本文介紹了道路照明合同能源管理的概念，目的，及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 采用EMC 模式需解決的問題

關(guān)鍵詞 ：“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產(chǎn)品 后期維護(hù) 節(jié)能計量審計 體制限制

合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實(shí)際就是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項目的用戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實(shí)施。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為用戶和設(shè)備升級，以降低運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

隨著城市公共照明的飛速發(fā)展，能源、環(huán)保、資金問題也日益顯著，如何應(yīng)用新型光源，降低能耗，減少污染排放，杜絕有害物質(zhì)排放成為目前我國乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術(shù)不斷發(fā)展，其在能耗及環(huán)保方面擁有巨大的優(yōu)勢，被各地政府開始在道路照明上大力推廣運(yùn)用，但其高昂的價格，一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節(jié)能不節(jié)錢”的代名詞。

為解決這一矛盾，很多城市開始將合同能源管理模式運(yùn)用在“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節(jié)能照明方面的應(yīng)用，也稱電費(fèi)包干。是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能改造投資方式。這種節(jié)能改造投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為目前的照明設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率，其關(guān)鍵是“利用減少的能源費(fèi)用”。

目前在我國很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題，不宜盲目全面推行。主要問題有：

一、合同能源管理模式開展的節(jié)能項

目所采用的技術(shù)必須是成熟的，產(chǎn)品（設(shè)備）是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產(chǎn)品從目前來看技術(shù)依舊并不很成熟，直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭議。

如衡量照明質(zhì)量非常重要的一個指標(biāo)是路面維持平均亮度（照度），也就是路面平均亮度維持值，它是在計入光源計劃更換時光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設(shè)計計算時所采用的平均亮度，這是一個必要的評價指標(biāo)。而 LED 光源雖然壽命長，但由于其配套的驅(qū)動電路，散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。

另外LED 光源的單向性也使得相對傳統(tǒng)光源其在控制眩光和環(huán)境比上不占優(yōu)勢。

近來又有報道LED 光源抑制褪黑激素水平較高，影響人體健康，其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。

同時LED 產(chǎn)品設(shè)計的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測，還不可預(yù)測其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術(shù)弊病讓臺灣地區(qū)臺中市議會經(jīng)審查預(yù)算后決定，將刪除7900 萬LED 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；江蘇省揚(yáng)州市也叫停了MOCVD 補(bǔ)貼政策，各地政府對LED 光源在道路公共照明的發(fā)展推進(jìn)漸回理性。

諸如此類問題的存在，截止目前我國大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹(jǐn)慎，供參考的成功案例也不多。

二、合同能源管理模式需要企業(yè)在產(chǎn)品使用過程中提供一系列后續(xù)的維護(hù)服務(wù)。

EMC 實(shí)施企業(yè)向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測。而目前LED 道路照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺位，現(xiàn)有道路照明檢測標(biāo)準(zhǔn)不能完全適合LED 照明。

據(jù)相關(guān)節(jié)能公司按照最理想方式計算，即使企業(yè)全部分享每年的項目產(chǎn)生的節(jié)能效益，企業(yè)的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本，而且還不包括期間的維護(hù)投入。相對LED 照明技術(shù)的更新周期快，維護(hù)通用性差、監(jiān)控維護(hù)成本高等，現(xiàn)在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的合同能源管理模式存在很大的風(fēng)險。由于LED 照明產(chǎn)品的非通用性，一旦使用了哪家企業(yè)的LED 照明產(chǎn)品，以后的所有光源、燈具、驅(qū)動電路等等維護(hù)配件都必須采用同一廠家產(chǎn)品，甚至相關(guān)維護(hù)都必須完全依賴相關(guān)廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標(biāo)采購、集中維護(hù)體制又形成了挑戰(zhàn)。而作為道路照明管理部門既要促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排，更要確保道路照明安全。

每個城市必須從各自實(shí)際情況出發(fā)，來確定適合城市道路照明發(fā)展的方式。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)電與綠色電能委員會主任侯健的話也佐證了這一觀點(diǎn)：“據(jù)我們調(diào)查，現(xiàn)在各地對于采用合同能源管理模式進(jìn)行城市照明節(jié)能改造都非常謹(jǐn)慎，尤其是整個城市道路照明全部參與節(jié)能改造的少之又少。現(xiàn)在，照明產(chǎn)品的更新速度極快，地方最大的顧慮就是提供改造的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，后期運(yùn)行、維護(hù)等會遇到困難，存在一定的風(fēng)險。”

三、節(jié)能測量和審計需要權(quán)威認(rèn)證。

目前對于LED 光源替代傳統(tǒng)光源在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面，還缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。

作為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)，路燈節(jié)電率方式不能單方面由企業(yè)提供的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)決定，紙上計算得出。由于LED 燈具的光學(xué)設(shè)計不同于傳統(tǒng)光源，照向路面的照明效率差異很大，絕對不能用光源或燈具的光效來計算、比較不同燈具的節(jié)能效益。

特別是一些城市的路燈設(shè)施建設(shè)年代各不同，需要改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、運(yùn)行管理要求等也各不相同，如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈，有的還提供給了公廁，交警，市政排水等公益用電，這給節(jié)電計量帶來不小困難。而且對于不同道路采用何種配光、功率的節(jié)能光源、燈具，具體的投資控制、節(jié)電率、回報、項目年限等都會各不相同，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案并整改后，才能獲得最佳節(jié)電效益和保障現(xiàn)有道路照明的質(zhì)量。

節(jié)電效果的好壞以節(jié)電率的高低為衡量依據(jù)，如果節(jié)電率低于40%，一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計算節(jié)能率是不正確的。應(yīng)通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時間內(nèi)的電量進(jìn)行對比的方法計算出節(jié)電率。節(jié)電率的計算方法為：

節(jié)能功率= 改造前的功率（或電度）—改造后的功率（或電度）

節(jié)電率（%）= [ 改造前的功率（或電度）- 改造后的功率（或電度）]÷ 改造前的功率（或電度）x100%

由于城市道路照明的實(shí)際線路電壓很多是不穩(wěn)定的，甚至有很大一部分由于線路長，電壓偏低，一些傳統(tǒng)照明燈具的功率因素也達(dá)不到90% 以上，實(shí)際耗電量( 有功功率) 并沒有節(jié)能公司理論計算改造前的耗電量那么高。而計算節(jié)電率時如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的，改造后的LED 燈具同樣也應(yīng)用定額功率而不是標(biāo)稱功率來模糊節(jié)電的概念。為此節(jié)電率應(yīng)通過改造前一個月（最少10 天）的實(shí)地用電量或供電部門電費(fèi)單來和改造后用電量實(shí)測來比較計算。

四、體制問題對EMC 的企業(yè)的限制。

財務(wù)體制，我國大多城市采用收支兩條線，公共道路照明的電費(fèi)是實(shí)報實(shí)銷的。節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新技術(shù)提供企業(yè)大多是和道路照明的管理單位簽訂節(jié)能合同，而道路照明的管理單位雖然是政府對公共照明管理的授權(quán)單位，但由于體制問題他們大多沒有自主財權(quán)，日常維護(hù)費(fèi)用都靠財政撥款。這給提供EMC 的企業(yè)帶來很大資金回收風(fēng)險。為此不同城市相應(yīng)的EMC 方案和合同需要根據(jù)各個城市不同的道路照明管理體制來制定，并由當(dāng)?shù)刎斦块T參與，確保業(yè)主不違約拖欠分成費(fèi)。同時合同能源管理項目盡可能的依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》進(jìn)行簽署，才能夠獲得國家相應(yīng)的財政獎勵和政策優(yōu)惠。

稅務(wù)體制，按照現(xiàn)行的稅收體制，在EMC 公司把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認(rèn)定為設(shè)備銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，就必須全部繳納增值稅。實(shí)際上EMC 公司為客戶實(shí)施節(jié)能項目后還才剛剛開始分享節(jié)能效益，這種“提前繳稅”增加了節(jié)能公司的財務(wù)成本。節(jié)能公司提供的實(shí)際是節(jié)能服務(wù)而不是轉(zhuǎn)賣節(jié)能產(chǎn)品。這也就是為何節(jié)能公司在節(jié)能費(fèi)用和節(jié)能率的計算上總是從最理想化的角度計算的原因，在回收期的計算上各家EMC 公司出現(xiàn)各自不同的計算方式。

以上總總都是我們在道路照明中“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式需要面對的問題。要想真正實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司需要共同努力，以審慎的態(tài)度，逐步推進(jìn)。

節(jié)能服務(wù)公司一定要具備專業(yè)性，不僅要熟練掌握現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)，還應(yīng)了解市政照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)現(xiàn)狀和運(yùn)行特性。每個城市具體情況不同，提供改造的光源、供電方式、照明質(zhì)量、照明復(fù)雜性、城市路燈運(yùn)行管理要求等都不相同，這就對項目中節(jié)能方式的選用、投資控制、節(jié)電率、回報、項目年限等都會帶來影響，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案，才能獲得最佳節(jié)電效益和降低對運(yùn)行的影響。

城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策促進(jìn)照明領(lǐng)域節(jié)能減排、又要確保照明規(guī)范，道路安全。必須從城市的實(shí)際情況出發(fā)，來確定適合該城市道路照明發(fā)展的方式，提前警惕“好心辦壞事”，重蹈光伏產(chǎn)業(yè)盲目推行失敗的復(fù)轍。應(yīng)通過先試點(diǎn)再推廣的模式推行合同能源管理，“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”應(yīng)該是一個建立在運(yùn)行科學(xué)、高效、節(jié)能的城市照明系統(tǒng)上的改造，只有這樣才能讓國家和城市百姓成為最終受益者。