大氣污染防治監(jiān)督大全11篇

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篇（1）

為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（市）縣政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條（部門職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條（工作機(jī)制）

本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會(huì)商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對(duì)區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實(shí)施目標(biāo)考核。

第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第六條（管理制度）

本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。

市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和環(huán)保部門備案。

第七條（項(xiàng)目管理）

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可投產(chǎn)使用。

第八條（排污申報(bào)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報(bào)污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報(bào)的環(huán)保部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。

第九條（設(shè)施運(yùn)行）

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運(yùn)行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條（監(jiān)控設(shè)施）

依法確定的大氣污染物排放重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。

第十一條（排污許可）

向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條（排污收費(fèi)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十三條（重點(diǎn)區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護(hù)的區(qū)域，為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。

第十四條（應(yīng)急管理）

環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

依法確定的大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報(bào)環(huán)保部門備案，并組織員工定期進(jìn)行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報(bào)告。

在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并依法采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

第十五條（限期淘汰）

列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的目錄的污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第十六條（現(xiàn)場(chǎng)檢查）

環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)排放大氣污染物的單位、場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條（材料查驗(yàn)）

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶在申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)審批時(shí)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料。

第三章機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

第十八條（達(dá)標(biāo)排放）

生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條（裝置使用）

機(jī)動(dòng)車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機(jī)動(dòng)車污染防治裝置正常使用，不得拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置。

第二十條（車輛管理）

對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊(cè)登記、移入登記、變更登記，不得通過(guò)定期審驗(yàn)。

申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，申請(qǐng)人對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的原有機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)先行辦理報(bào)廢手續(xù)。

達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進(jìn)行報(bào)廢，嚴(yán)禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。

第二十一條（資料監(jiān)管）

生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊機(jī)動(dòng)車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機(jī)動(dòng)車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條（交通管制）

市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)段、區(qū)域等交通管制措施。

第二十三條（標(biāo)識(shí)管理）

對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行排氣標(biāo)識(shí)管理。符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車，在本市登記注冊(cè)的，由公安部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；在外地登記注冊(cè)在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過(guò)10日的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

無(wú)排氣標(biāo)識(shí)的機(jī)動(dòng)車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。

禁止偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；禁止使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

第二十四條（監(jiān)督抽查）

公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門，對(duì)本市在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十五條（車輛維修）

機(jī)動(dòng)車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，經(jīng)其維修后的機(jī)動(dòng)車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條（燃料管理）

生產(chǎn)、銷售、使用的機(jī)動(dòng)車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條（禁煤區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)榻簠^(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。

第二十八條（燃煤管理）

在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；

（二）新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；

（三）不得將燃煤運(yùn)至禁煤區(qū)內(nèi)。

現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條（選址要求）

項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并符合下列要求：

（一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目；

（二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項(xiàng)目。

第三十條（餐飲防治）

飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；

（二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境；

（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)。

第三十一條（禁止焚燒）

在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。

第三十二條（生產(chǎn)廢氣管理）

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

第三十三條（防護(hù)措施）

施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第三十四條（一般責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的，由實(shí)施檢查的部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入使用的，由批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

（三）拒報(bào)、謊報(bào)排污事項(xiàng)的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款;

（五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)以下罰款;

（六）向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由同級(jí)人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉;

（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標(biāo)，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

（八）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

（九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國(guó)家規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

（十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強(qiáng)制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十五條（機(jī)動(dòng)車排氣責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

（二）生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊車的單位不按要求建立機(jī)動(dòng)車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

（三）機(jī)動(dòng)車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，致使其維修的機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

（四）偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

（五）違反機(jī)動(dòng)車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款;

（六）機(jī)動(dòng)車使用人或所有人不按規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條（生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任）

排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒(méi)有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條（生活廢氣排放責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正，并可對(duì)單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款：

（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者排放油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的；

（二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目的；

（三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項(xiàng)目的；

（四）施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒(méi)有采取密閉或其他防護(hù)措施的；

（五）在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；

（六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)的。

第三十八條（燃煤責(zé)任）

篇（2）

第一條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。

第三條　市、縣(市)、區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第四條　市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)違反大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

公安、交通、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、城市規(guī)劃等有關(guān)部門和縣(市)、區(qū)人民政府，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，并向社會(huì)公布。

縣(市)、區(qū)人民政府可以根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣(市)、區(qū)的大氣污染防治詳細(xì)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林帶和城市市區(qū)綠化建設(shè)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第七條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能等清潔能源。

市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用清潔能源。

第八條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)有效地處理突發(fā)大氣污染事件。

第九條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第二章　污染物排放管理

第十條　大氣污染物排放實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

大氣污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本市主要大氣污染物排放總量控制計(jì)劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十二條　排放主要大氣污染物實(shí)行許可證制度。

排放主要大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、區(qū)人民政府提交申請(qǐng)材料，由市、縣(市)、區(qū)人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

市、縣(市)、區(qū)人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，委托所屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條　未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證;任何單位不得排放主要大氣污染物。

第十四條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批。

第十五條　在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴(yán)格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。已建成又不能在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)達(dá)到治理要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴(yán)重大氣污染的項(xiàng)目。

第十六條　對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求周圍單位和居民的意見并認(rèn)真研究。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會(huì)。

第十七條　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)配置大氣污染物處理設(shè)施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保證正常使用。排放單位的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十八條　向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十九條　發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和人民政府。

突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)預(yù)案。

第三章　燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治

第二十條　市人民政府可以在本市市區(qū)建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定無(wú)燃煤區(qū)并予以公告。無(wú)燃煤區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大。在劃定和擴(kuò)大無(wú)燃煤區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取該區(qū)域內(nèi)單位和居民的意見。

無(wú)燃煤區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。

具備條件的縣(市)參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，任何單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶(浴)爐，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除;額定蒸發(fā)量十噸以上(含十噸)燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫措施，并對(duì)產(chǎn)生的氮氧化物進(jìn)行控制。

第二十二條　在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

第四章　機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治

第二十三條　機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

第二十四條　外地機(jī)動(dòng)車船轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放檢測(cè)，取得檢測(cè)合格證書。

第二十五條　污染物排放超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以利用遙感檢測(cè)設(shè)備對(duì)在本市市區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。抽測(cè)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可暫扣其機(jī)動(dòng)車行駛證;經(jīng)治理并檢測(cè)合格后，及時(shí)發(fā)還。

第二十六條　在用機(jī)動(dòng)車排放污染物實(shí)行年度檢測(cè)制度。在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間到已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染的年度檢測(cè)。

在用機(jī)動(dòng)車排放污染物年度檢測(cè)合格的，由市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給檢測(cè)合格標(biāo)志，并將檢測(cè)合格標(biāo)志張貼于機(jī)動(dòng)車前窗右上角;檢測(cè)不合格的，責(zé)令限期治理。

第二十七條　市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);抽測(cè)不合格的，責(zé)令限期治理。

第二十八條　鼓勵(lì)本市行政區(qū)域內(nèi)用于營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車選用符合環(huán)保要求的車型。

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的機(jī)動(dòng)車車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推廣使用車用清潔燃料。

擁有機(jī)動(dòng)車船的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)逐步采取使用燃?xì)夂推渌鍧嵞茉椿蛘甙惭b排氣凈化裝置等措施，使機(jī)動(dòng)車船排放污染物符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五章　廢氣、塵和惡臭污染防治

第二十九條　在城市居民區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務(wù)企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。

對(duì)城市旱廁應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，對(duì)流經(jīng)城市市區(qū)的河流應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。

第三十條　儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

單位和個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止無(wú)組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

第三十一條　城市市區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚(yáng)塵污染。

第三十二條　露天堆放可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物或者物料，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、設(shè)置圍擋等防止揚(yáng)塵污染的措施。

裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物的車輛和施工車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

施工車輛進(jìn)入城市市區(qū)建成區(qū)、駛出施工現(xiàn)場(chǎng)，以及運(yùn)輸車輛進(jìn)入城市市區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。

在城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第三十三條　城市市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十四條　除市、區(qū)人民政府劃定的特定場(chǎng)地外，禁止在本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點(diǎn)。

在劃定的特定場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，不得使用高污染燃料。

第三十五條　餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達(dá)標(biāo)排放。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

本市市區(qū)建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)禁止新開辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;在商住綜合樓內(nèi)開辦的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第三十六條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉以及罰沒(méi)物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照管理權(quán)限按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第十五條規(guī)定，新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，處十萬(wàn)元以下罰款;

(二)違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(三)違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對(duì)鍋爐使用者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)茶(浴)爐使用者處一千元以上三千元以下罰款;

(四)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

(五)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款;

(六)機(jī)動(dòng)車停放地管理單位和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放抽測(cè)的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上三千元以下罰款;

前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為，經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴(yán)重的，依法報(bào)請(qǐng)市、縣(市)、區(qū)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，在本市市區(qū)建成區(qū)及市人民政府確定實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的特殊區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰;其他區(qū)域內(nèi)的，由市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施;

(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒(méi)收，處二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未采取防范措施儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(四)違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款;

(五)違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款;

(六)違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款;

(七)違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十九條　在本市市區(qū)建成區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(農(nóng)用拖拉機(jī)除外)未取得污染物排放檢測(cè)合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處二百元以下罰款。

第四十條　各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例規(guī)定進(jìn)行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的;

(二)在農(nóng)作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對(duì)大氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的;

(三)為污染物排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車船核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的;

(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)單位辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(五)利用職權(quán)在監(jiān)督管理過(guò)程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的;

(七)對(duì)舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的;

(八)在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。

篇（3）

機(jī)動(dòng)車排氣是大氣環(huán)境中氮氧化物、顆粒物的主要來(lái)源，是引起城市灰霾現(xiàn)象的主要因素之一。近年來(lái)，我省各地機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，至2013年6月底已達(dá)1338萬(wàn)輛，全省單位路面機(jī)動(dòng)車保有量居全國(guó)各省之首。機(jī)動(dòng)車排氣已成為污染大氣環(huán)境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環(huán)境問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染只作了原則規(guī)定，難以滿足我省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的需要。有必要結(jié)合浙江實(shí)際，制定地方性法規(guī)。

環(huán)資委認(rèn)為，條例草案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)、實(shí)行環(huán)保分類標(biāo)志管理等作了一些具體的規(guī)定，主要內(nèi)容可行，建議將條例草案提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。同時(shí)，環(huán)資委對(duì)條例草案提出以下意見和建議。

一、關(guān)于職能部門的職責(zé)問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車排氣污染防治涉及政府多個(gè)部門，需要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進(jìn)一步明確環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門的義務(wù)和責(zé)任。增加商務(wù)部門在組織合格油品、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢行業(yè)管理中的職責(zé)。另外，我省不少市、縣（市）成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管的具體工作。為了明確這些機(jī)構(gòu)的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的規(guī)定。

二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理問(wèn)題。環(huán)保分類標(biāo)志管理是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到監(jiān)管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環(huán)保標(biāo)志管理的核心內(nèi)容或總體原則，提出機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理的指導(dǎo)性意見，明確環(huán)保和公安交通管理部門的主要職責(zé)分工，細(xì)化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關(guān)于執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。據(jù)預(yù)測(cè)到2015年，全省機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)1800萬(wàn)輛，與此相關(guān)的空氣污染和交通擁堵問(wèn)題將對(duì)我省可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有必要實(shí)行更嚴(yán)格的措施，加快淘汰高排放機(jī)動(dòng)車。建議條例草案增加對(duì)在用機(jī)動(dòng)車制定分階段、逐步加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)和黃標(biāo)車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

四、關(guān)于對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育問(wèn)題。群眾出行方式的選擇和機(jī)動(dòng)車使用者的駕駛習(xí)慣對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育的內(nèi)容。即通過(guò)多種形式的媒體宣傳和綠色環(huán)保活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)綠色出行，并鼓勵(lì)對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)排放行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

五、關(guān)于對(duì)外省牌照車輛的管理問(wèn)題。條例草案第六條規(guī)定“在本省使用的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)。”而目前實(shí)際情況是，有大量外省牌照的機(jī)動(dòng)車在我省境內(nèi)長(zhǎng)期使用卻缺少有效監(jiān)管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業(yè)作業(yè)車，是排氣污染的重點(diǎn)對(duì)象。建議條例草案增加對(duì)在我省營(yíng)運(yùn)的外地車輛實(shí)行排氣污染監(jiān)管的內(nèi)容。

篇（4）

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第三條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)大氣污染防治做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第五條省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計(jì)劃。各市(含地、州，下同)、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實(shí)施計(jì)劃，對(duì)國(guó)家和省未實(shí)行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，制定本行政區(qū)域的總量控制計(jì)劃。

城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)，經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大氣污染作出界定。

第七條向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須按照國(guó)家和省的規(guī)定，向環(huán)保部門申報(bào)登記。可能發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日變更申報(bào)登記。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù)，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的計(jì)量、采樣裝置。

第八條向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

環(huán)保部門對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證;對(duì)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，限期削減大氣污染物排放量，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù)。

第九條向大氣排放二氧化硫的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費(fèi);超過(guò)國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi);超過(guò)排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，加倍征收排污費(fèi)。

排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的管理使用按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條超標(biāo)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須按照縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定，定期向環(huán)保部門報(bào)告治理進(jìn)度，如期完成治理任務(wù)。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向同級(jí)人民政府報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。

第十一條從事大氣污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)的單位，必須經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)證資格。新安裝使用大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)可的產(chǎn)品。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)合格的，發(fā)給環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施，必須提前三十日向環(huán)保部門申報(bào)批準(zhǔn)。環(huán)保部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

第十二條有大氣污染事故隱患的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報(bào)告，并接受檢查。

因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，必須立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并按規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，解

除或減輕危害。

造成大氣污染事故的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)繳納事故應(yīng)急費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保部門會(huì)同省物價(jià)和財(cái)政部門制定。

第三章防治建設(shè)項(xiàng)目造成的大氣污染

第十三條各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定在立項(xiàng)、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格審查，并對(duì)其審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和三同時(shí)(環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))的審查與驗(yàn)收負(fù)責(zé)。

第十四條建設(shè)排放大氣污染物超過(guò)總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加。

第十五條建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項(xiàng);其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不予辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)。

第十六條向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)較復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織單獨(dú)審查。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃、土地、建設(shè)、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)或試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)告，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗(yàn)收。環(huán)保部門對(duì)驗(yàn)收達(dá)到要求的，發(fā)給驗(yàn)收合格證和排污許可證;驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十八條未納入基本建設(shè)計(jì)劃的其他排放大氣污染物的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。環(huán)保部門收到申請(qǐng)后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理。

第十九條在縣級(jí)以上人民政府劃定的需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或設(shè)施。已有的項(xiàng)目或設(shè)施，必須限期治理或搬遷。

第四章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十條鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在鍋爐新產(chǎn)品定型前，必須向省環(huán)保部門申報(bào)新產(chǎn)品的初始排放煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)及其測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并經(jīng)審查合格。出廠鍋爐應(yīng)當(dāng)注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)。

禁止制造、銷售、進(jìn)口不符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。

第二十一條工業(yè)窯爐、鍋爐超過(guò)規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令使用單位限期達(dá)標(biāo)。

第二十二條城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱，其設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。在已實(shí)行集中供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐。

第二十三條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確定分階段實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期，逐步替代原煤散燒。

城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用固硫型煤或其他清潔燃料。

第二十四條各級(jí)電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電費(fèi)收入中安排一定資金，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。

第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十五條向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的要求。

第二十六條不得采用國(guó)家和省明令禁止的嚴(yán)重污染大氣的工藝和設(shè)備，對(duì)采用土法工藝從事煉焦、煉硫磺、煉黃磷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行關(guān)閉。

第二十七條各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計(jì)劃。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、進(jìn)口或使用。

第二十八條在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動(dòng);存放易燃、易揚(yáng)散物質(zhì)，必須采取措施，防治大氣污染。

第二十九條各級(jí)環(huán)保部門會(huì)同公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)車輛排氣污染檢驗(yàn)必須作為機(jī)動(dòng)車輛初次檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。經(jīng)檢測(cè)合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《機(jī)動(dòng)車污染物排放合格證》，對(duì)未取得合格證的，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。

從事機(jī)動(dòng)車輛排氣檢測(cè)的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會(huì)同公安、交通部門確定。

第三十條禁止制造、銷售、進(jìn)口排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船;在用的排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)、省以上環(huán)保部門認(rèn)可的排氣凈化裝置;經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止使用或強(qiáng)制淘汰。

生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省淘汰含鉛汽油的計(jì)劃，按期淘汰含鉛汽油。

第三十一條從事建筑施工的單位和個(gè)人，必須防治和減少揚(yáng)塵對(duì)大氣的污染，及時(shí)清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用密閉式裝置或采用其他無(wú)污染的新型建筑材料。

第三十二條液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對(duì)液化石油氣殘液實(shí)行集中處理，不得任意傾倒。

第三十三條城市飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝消除油煙、異味的設(shè)施，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物，不得隨意傾倒污水和垃圾，防止與減少大氣污染和惡臭污染。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝計(jì)量、采樣裝置的;

(二)不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的;

(三)發(fā)生大氣污染事故，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報(bào)告或拒不繳納事故應(yīng)急費(fèi)的;

(四)工業(yè)窯爐、鍋爐逾期達(dá)不到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)要求的;

(五)在人口集中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵、惡臭的活動(dòng)或未采取措施存放易燃、易揚(yáng)散物質(zhì)，造成污染的;

(六)制造、銷售、進(jìn)口排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船或機(jī)動(dòng)車船排氣超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)拒不安裝凈化裝置的;

(七)建筑施工或排放油煙或任意傾倒污水、垃圾、液化石油氣殘液，造成嚴(yán)重大氣污染的;

有前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;有第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)行為的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有第(三)項(xiàng)行為的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;有第(六)項(xiàng)行為的，按每輛車(船)處以五百元以上五千元以下的罰款;

有第(七)項(xiàng)行為的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對(duì)逾期未完成小型窯爐、鍋爐等單一小項(xiàng)目治理任務(wù)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，由環(huán)保部門責(zé)令停用或停業(yè)。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條造成大氣污染危害的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償。

第三十八條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊，濫用職權(quán)或玩忽職守。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，由本單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中圖分類號(hào)：Q958.116 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

在我們的生存環(huán)境中，大氣是一項(xiàng)非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)有著息息相關(guān)的聯(lián)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我們的生活、身心健康。面對(duì)近年來(lái)，我國(guó)大氣污染情況不斷加劇，我們相關(guān)工作者要時(shí)刻關(guān)注大氣污染情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，并提出解決治理方案。

大氣污染

大氣污染指一些危害人體健康及周邊環(huán)境的物質(zhì)對(duì)大氣層所造成的污染。由于人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或是自然界中向大氣排放一些污染物，當(dāng)污染超過(guò)環(huán)境承受能力時(shí)，大氣質(zhì)量就會(huì)惡化，進(jìn)而會(huì)影響到人們的生活、學(xué)習(xí)、工作、身體健康和生命安全。

大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質(zhì)的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會(huì)活動(dòng)，產(chǎn)生的生活、工作污染源對(duì)大氣的污染。大氣的污染主要是來(lái)自這種人為的污染，它對(duì)人們的影響與危害，是非常大的。

大氣污染的危害

2.1 大氣污染對(duì)生物的危害

大氣污染危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過(guò)三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對(duì)病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動(dòng)物體質(zhì)變?nèi)酰灾滤劳觥Ｓ绕鋵?duì)呼吸道的感染，更大機(jī)率地促使動(dòng)物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時(shí)，也改變了土壤的成分，對(duì)農(nóng)作物和綠化植物產(chǎn)生的嚴(yán)重的危害。

2.2 大氣污染對(duì)人類壽命的危害

大氣污染嚴(yán)重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過(guò)的大氣層下，這樣導(dǎo)致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴(yán)重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機(jī)率較大，但是，即使及時(shí)地通過(guò)治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會(huì)周而復(fù)使，嚴(yán)重影響了身體健康。

2.3 大氣污染有致癌作用

由于污染物常期在體內(nèi)、肌膚內(nèi)存在，不能得以完全的釋放，就會(huì)引起基因突變，從而引發(fā)癌癥的發(fā)生，這是大氣污染長(zhǎng)期影響的結(jié)果。

與此同時(shí)，大氣污染對(duì)人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，直接危害著人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)對(duì)大氣污染的監(jiān)察

近年來(lái)，大氣污染的危害越來(lái)越多的已經(jīng)危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來(lái)治理對(duì)大氣的污染。對(duì)于大氣污染的治理，就要求我們相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)察力度。

3.1 加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)局部的監(jiān)察。

在居住區(qū)內(nèi)，堆放的垃圾、公共場(chǎng)所的煙囪等，都會(huì)排放對(duì)大氣有害的氣體，對(duì)大氣造成污染。要加強(qiáng)對(duì)生活區(qū)內(nèi)的監(jiān)察，有不合理的地方隨時(shí)清理，減少大氣污染源。

3.2 加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所的監(jiān)察。

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的興起，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)大氣的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與生命。建筑施工企業(yè)對(duì)大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察，運(yùn)用一切辦法，降低污染，減少傷害。

3.3 加強(qiáng)對(duì)交通工具的監(jiān)察。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在人們的生平水平不斷提高，從而導(dǎo)致車輛數(shù)量逐年增加，這無(wú)疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)交通工具的監(jiān)察。對(duì)排污量大，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的車輛要堅(jiān)決取締，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察。

3.4 對(duì)冬季取暖的監(jiān)察。

進(jìn)入冬季，供暖期的到來(lái)，區(qū)域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)。要把對(duì)取暖工作的監(jiān)察，做為一項(xiàng)大事來(lái)做。相關(guān)部門在大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，確保冬季空氣質(zhì)量處于良好狀態(tài)。可以成立空氣污染防治監(jiān)察小組，不定期的對(duì)取暖鍋爐進(jìn)行普查和抽查，嚴(yán)格控制高硫煤使用，加強(qiáng)對(duì)高污染燃料的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

3.5為確保大氣污染監(jiān)察效果，要有切實(shí)可行的方案進(jìn)行。如可以設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)察員12小時(shí)一班，24小時(shí)監(jiān)管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預(yù)防和日常管控轉(zhuǎn)變，由“多處罰”向“多整改”調(diào)整，保證大氣污染物排放達(dá)標(biāo)。為了推進(jìn)大氣污染防治工作，要不斷加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。對(duì)于重點(diǎn)污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監(jiān)管和24小時(shí)跟班作業(yè)等多種方式，提升監(jiān)察強(qiáng)度和頻次，嚴(yán)查大氣重點(diǎn)污染源；同時(shí)，建立環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制度，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到人，切實(shí)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保大氣污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在大氣環(huán)境監(jiān)察工作中，要制定切實(shí)可行的監(jiān)察工作實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確監(jiān)察工作責(zé)任制。各監(jiān)察部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確實(shí)把大氣污染監(jiān)察工作做到位。

4.大氣污染的治理措施

確保大氣污染監(jiān)察工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理。

4.1 加強(qiáng)對(duì)生活區(qū)內(nèi)的管理。

對(duì)于生活垃圾要及時(shí)清理，并采取統(tǒng)一環(huán)保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時(shí)分類，避免對(duì)大氣的污染和對(duì)能源的浪費(fèi)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的治理。

對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)及其附近，要采取相應(yīng)措施降低空氣中的粉塵和顆粒物。可以在施工期內(nèi)，采取不間斷地噴水，使有害物質(zhì)不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時(shí)，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行功能分區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。

4.3 綠化環(huán)境，植樹造林。

在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用有效。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過(guò)慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過(guò)光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

4.4 采取集中供暖。

要我們?nèi)粘Ｉ钪校捎诓膳约叭济籂t灶，產(chǎn)生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環(huán)境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。

4.5 大力加強(qiáng)預(yù)防大氣污染的宣傳。

大氣質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到每個(gè)人的生命安全，我們每個(gè)人都離不開大氣而生存。為加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，要加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，防止破壞大氣環(huán)境的事件發(fā)生。對(duì)于大氣污染的防治，與我們每個(gè)公民息息相關(guān)，與我們切身利益相聯(lián)，做好此項(xiàng)工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個(gè)好的生活、生存環(huán)境而努力。

總結(jié)：

總之，隨著污染的進(jìn)一步加重，對(duì)大氣污染的監(jiān)察與治理成為我們生存的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要降低污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參與文獻(xiàn)：

篇（6）

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土、砂漿。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無(wú)資質(zhì)攪拌站工作，積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

二、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

為切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)責(zé)任，確保“六個(gè)百分百”等措施落實(shí)到位。

1.開展房建工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。

2.開展市政工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任。對(duì)國(guó)有投資為主的市政道路，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案，并加大對(duì)此類項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

3.開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬中問(wèn)題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問(wèn)題，鏟車作業(yè)區(qū)無(wú)抑塵措施，筒倉(cāng)和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問(wèn)題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（二）做好差異化管控，開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實(shí)做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢(shì)實(shí)施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實(shí)到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對(duì)違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)，并于2022年1月1日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)，階段性總結(jié)和行動(dòng)總結(jié)均需將書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（三）實(shí)行重污染天氣期間分級(jí)分類管控，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實(shí)

一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路）開工前要嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺(tái)賬”，按月更新“三單制臺(tái)賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵措施落實(shí)情況。壓實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。

（六）深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要求落到實(shí)處

一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個(gè)百分之百”實(shí)際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè)，樹立典型引路，適時(shí)開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動(dòng)，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治意識(shí)。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施落到實(shí)處。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快我市裝配式基地建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫

2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺(jué)。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

為切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開展，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，我局將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對(duì)按照《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對(duì)揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評(píng)，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

（三）及時(shí)更新臺(tái)賬，認(rèn)真做好信息報(bào)送

篇（7）

第三條城區(qū)飲食業(yè)油煙污染防治由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)保部門）實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)商務(wù)、工商、住建、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲食業(yè)油煙污染實(shí)施管理。

第四條區(qū)環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五條飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定在區(qū)環(huán)保部門辦理排污申

報(bào)登記手續(xù)，如實(shí)填寫申報(bào)登記表。

第六條新建或改建、擴(kuò)建的飲食業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書（表或登記表），報(bào)區(qū)環(huán)保部門審批。

選址必須符合所在環(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。不得在居民住宅樓下開設(shè)飲食業(yè)。

第七條經(jīng)區(qū)環(huán)保部門審批，獲準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的飲食業(yè)項(xiàng)目，必須安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可開業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第八條區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生、工商、住建等行政主管部門要積極配合區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)飲食業(yè)油煙污染防治工作，在辦理相關(guān)行政許可時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度。

第九條飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取有效措施防治油煙污染。油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第十條排放油煙超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

第十一條飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須加裝油煙凈化裝置，對(duì)所排放的油煙進(jìn)行凈化處理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，做到油煙達(dá)標(biāo)排放。

第十二條禁止飲食游攤、戶外經(jīng)營(yíng)，禁止飲食油煙和異味的無(wú)組織排放。

第十三條飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民居住環(huán)境造成污染。

禁止向排水、排洪設(shè)施內(nèi)傾倒不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的油污。

第十四條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事油煙污染防治的單位，必須具有環(huán)保部門認(rèn)定的治理技術(shù)和產(chǎn)品。

第十五條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕區(qū)環(huán)保部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由區(qū)環(huán)保部門或依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以三百元至三千元罰款。

第十六條違反本辦法第六條規(guī)定，未辦理執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并處一千元至二萬(wàn)元的罰款。

第十七條違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的油煙治理設(shè)施未安裝或未達(dá)到國(guó)家油煙污染防治規(guī)定的要求，投入使用的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止使用，并處五千元至五萬(wàn)元罰款。

第十八條違反本辦法第十條規(guī)定，逾期未完成油煙治理任務(wù)的，由區(qū)環(huán)保部門除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)造成的危害后果處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

篇（8）

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治適用本條例。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)、支持、推廣使用優(yōu)質(zhì)清潔車用能源。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、交通、城管、市政公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條本市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第七條在本市禁止銷售不符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車；禁止銷售不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。

第八條在本市初次注冊(cè)或者辦理轉(zhuǎn)移、變更登記的機(jī)動(dòng)車，不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理。

第九條在本市行駛的機(jī)動(dòng)車按照國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行環(huán)保標(biāo)志管理。具體辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

禁止使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志或者冒用其他車輛的環(huán)保標(biāo)志。

第十條本市在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，進(jìn)行污染物排放定期檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志；不符合的，不予通過(guò)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)行政主管部門不予通過(guò)定期審驗(yàn)。

機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)選擇具有機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，并按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納檢測(cè)費(fèi)用。

第十一條從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及檢測(cè)儀器設(shè)備，并獲得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托。

從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)志的在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽檢。抽檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，不得妨礙道路交通安全和暢通。檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)明示檢測(cè)結(jié)果。

被抽檢機(jī)動(dòng)車的所有人、駕駛?cè)瞬坏镁芙^抽檢。

第十三條經(jīng)抽檢不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，同時(shí)將該機(jī)動(dòng)車的檢測(cè)結(jié)果，記錄在冊(cè)、輸入監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并予以公告。

機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行治理，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者具有機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的抽檢、復(fù)檢，不得收取費(fèi)用。

第十四條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復(fù)。被舉報(bào)的行為查證屬實(shí)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以聘任義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助開展機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督。

第*條從事機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣污染控制系統(tǒng)維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第*條對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的治理，行政執(zhí)法部門及其工作人員不得指定維修治理企業(yè)或者產(chǎn)品。

第十七條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、治理情況等信息進(jìn)行管理，為有關(guān)行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布全市和區(qū)域性的機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供查詢服務(wù)。

第十八條違反本條例第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第十九條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款。

第二十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)或者弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十二條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。

第二十三條行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）未向被抽檢人明示抽檢結(jié)果或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰而不進(jìn)行處罰的；

（二）對(duì)從事機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)行為，不依法監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點(diǎn)內(nèi)容，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2012年底前，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)工作和整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）工業(yè)污染防治

貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)；對(duì)市區(qū)特別是運(yùn)河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè)，以及春虹集團(tuán)等大氣重污染企業(yè)，按計(jì)劃完成搬遷工作。

結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，在2012年底前，供熱和供氣管線長(zhǎng)度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)初檢排氣超標(biāo)的車輛，不予核發(fā)牌照；對(duì)定期檢驗(yàn)排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)；對(duì)過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢測(cè)排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)籍過(guò)戶手續(xù)；對(duì)未經(jīng)排氣檢測(cè)或檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛，不予年檢。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)志發(fā)放工作，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測(cè)處理等交通管制措施。

對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程，限制高污染、高能耗機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。年底，全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)80%以上。

加快推進(jìn)國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作，年起全面實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月底前，完成所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚(yáng)塵污染防治

建立城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)審制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，實(shí)施道路灑水降塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實(shí)施管道燃?xì)夤こ蹋瑪U(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進(jìn)市區(qū)集中供熱工程建設(shè)，今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%，同時(shí)，在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，落實(shí)集中供熱措施。市區(qū)（建成區(qū)）集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅(jiān)決落實(shí)全面禁燒的工作要求，堅(jiān)持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù)，全面實(shí)施各類秸稈綜合利用工程，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用項(xiàng)目的各類科技研發(fā)，完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強(qiáng)市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點(diǎn)燒烤時(shí)產(chǎn)生的油煙污染問(wèn)題。年底前，市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度，規(guī)定燃放時(shí)間，劃定燃放區(qū)域，規(guī)范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。

三、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)，并組織開展宣傳，營(yíng)造整治氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案,分解落實(shí)年度工作任務(wù)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

（三）考核驗(yàn)收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地、各相關(guān)部門實(shí)施藍(lán)天工程情況進(jìn)行考核。

四、年大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)安排

（一）整治內(nèi)容

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊，要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對(duì)運(yùn)河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè)，實(shí)施搬遷改造計(jì)劃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。按照節(jié)能減排工作需要，結(jié)合企業(yè)技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。

3．繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供，供熱和供氣管線長(zhǎng)度要比去年增長(zhǎng)10%以上，在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工、印染、鉛蓄電池等重點(diǎn)污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；組織實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

5．規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過(guò)戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容，積極開展機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢測(cè)，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率。集中整治公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測(cè)處理等交通管制措施。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放經(jīng)檢測(cè)超標(biāo)的，要及時(shí)改造；不符合制造當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法修復(fù)的，要按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度予以報(bào)廢。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、物價(jià)局。

6．開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放；施工場(chǎng)地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)禁直接拋灑建筑垃圾。強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆遷工程。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底，市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、林業(yè)局。

7．嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵污染。制定《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路。年底，中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提倡機(jī)械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化灑水清掃，減少道路揚(yáng)塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣，要延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計(jì)劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣（區(qū)）處理”運(yùn)行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進(jìn)綜合利用。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安監(jiān)局。

11．餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，按照城市環(huán)境功能區(qū)要求，規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴(kuò)建餐飲業(yè)。對(duì)市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

（二）時(shí)間安排

1．準(zhǔn)備階段：年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)；組織宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍。

2．實(shí)施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

3．考核階段：年1月20日前，市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對(duì)今年實(shí)施的藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃完成情況，進(jìn)行階段性考核，考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布，并列入創(chuàng)模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)。市政府成立藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任召集人，相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時(shí)，還要加強(qiáng)正反典型事例的宣傳曝光，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造出強(qiáng)烈的宣傳氛圍。

篇（10）

第一條 為了防治機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱機(jī)動(dòng)車排氣污染，是指機(jī)動(dòng)車排氣管、曲軸箱及燃油系統(tǒng)等向大氣排放的污染物所造成的污染。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治適用本條例。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)、支持、推廣使用優(yōu)質(zhì)清潔車用能源，淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，其所屬的機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的日常監(jiān)督管理。縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)督管理。

公安、發(fā)展和改革、工業(yè)與信息、商務(wù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治宣傳;

(二)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);

(三)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督;

(四)定期向社會(huì)公布機(jī)動(dòng)車排氣污染及其防治情況;

(五)受理機(jī)動(dòng)車排氣污染相關(guān)投訴舉報(bào)及機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人提出的對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告的異議申請(qǐng);

(六)受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，查處機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方面的違法行為。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)控體系，控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第二章 預(yù)防與控制

第八條 本市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 在本市禁止銷售不符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車;禁止銷售不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。

第十條 在本市初次注冊(cè)或者辦理轉(zhuǎn)移、變更登記的機(jī)動(dòng)車，不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理。

第十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本市道路交通流量情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排氣污染具體情況，可以提出對(duì)國(guó)家要求淘汰的高污染機(jī)動(dòng)車采取城市道路限制行駛方案，經(jīng)征求社會(huì)意見，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人不得擅自拆除、更改機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置。

第三章 檢驗(yàn)與治理

第十三條 本市機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)選擇具有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)，并按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納檢驗(yàn)費(fèi)用。

第十四條 從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及檢驗(yàn)儀器設(shè)備。

從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽測(cè)。

被抽測(cè)機(jī)動(dòng)車的所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合抽測(cè)。

第十六條 經(jīng)抽測(cè)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或者在道路行駛排放黑煙等明顯可見污染物的機(jī)動(dòng)車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，同時(shí)將該機(jī)動(dòng)車的抽測(cè)結(jié)果記錄在冊(cè)，并予以公告。

機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行治理，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者具有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的抽測(cè)、復(fù)檢，不得收取費(fèi)用。

第十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復(fù)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以聘任義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助開展機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督。

第十八條 從事機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣污染控制系統(tǒng)維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的治理，行政執(zhí)法部門及其工作人員不得指定維修企業(yè)或者產(chǎn)品。

第二十條 機(jī)動(dòng)車污染物排放經(jīng)檢驗(yàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度予以報(bào)廢。

機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢條件，其所有人不主動(dòng)報(bào)廢的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以強(qiáng)制注銷。

第二十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、治理情況等信息進(jìn)行管理，為有關(guān)行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布全市和區(qū)域性的機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供查詢服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 國(guó)家要求淘汰的高污染機(jī)動(dòng)車違反限制行駛規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以200元罰款。

第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以500元以上20xx元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。

第二十七條 行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)未向被抽測(cè)人明示抽測(cè)結(jié)果或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰而不進(jìn)行處罰的;

(二)對(duì)從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)行為，不依法監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、注冊(cè)登記的;

(四)對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車通過(guò)定期審驗(yàn)的;

篇（11）

深入貫徹落實(shí)黨的十精神，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染、廢水污染地下水的環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，加強(qiáng)涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，繼續(xù)加大揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管力度，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，為加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)美麗提供環(huán)境質(zhì)量保障。

二、工作任務(wù)及要求

（一）查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣和地下水污染等環(huán)境違法問(wèn)題

1.將群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪反映的和媒體報(bào)道的環(huán)境污染問(wèn)題列為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；特別是對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，要一律取締。

2.加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）燃煤機(jī)組的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運(yùn)行情況，特別是2012年以來(lái)批準(zhǔn)并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況、既有電廠達(dá)標(biāo)排放情況和為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)所做的準(zhǔn)備情況，督促企業(yè)加快推進(jìn)脫硝工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)查擅自停運(yùn)閑置治污設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。同時(shí)，加大對(duì)鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標(biāo)排放的違法行為。

3.加大對(duì)企業(yè)廢水（包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等）排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴(yán)查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、溶洞、礦井城區(qū)雨污水管網(wǎng)排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對(duì)違法企業(yè)要依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，要報(bào)請(qǐng)所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。

4.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查處理設(shè)施運(yùn)行情況和污泥處理處置情況，嚴(yán)查不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進(jìn)污水處理廠脫氮的升級(jí)改造，促進(jìn)氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）集中開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)

1.檢查“六個(gè)一律”整治要求落實(shí)情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締，已下達(dá)取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險(xiǎn)廢物；未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時(shí)”等執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或者超標(biāo)排放的，是否停產(chǎn)整治（已完成整改任務(wù)的，是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)）；不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，是否整改到位。

2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)在建企業(yè)環(huán)保“三同時(shí)”、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測(cè)情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況。

（三）全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放情況；危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘?jiān)⒛敢杭胺磻?yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過(guò)期原料等危險(xiǎn)廢物的處理、處置情況；工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺(tái)賬。

2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生、安全防護(hù)距離要求，督促當(dāng)?shù)卣M織未達(dá)到防護(hù)距離要求或安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，解決異味擾民問(wèn)題。嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過(guò)程中傾倒丟棄危險(xiǎn)廢物等違法行為。對(duì)未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時(shí)移送畜牧獸醫(yī)部門。對(duì)“三廢”治理不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。

3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理制度，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完善相關(guān)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）全面推進(jìn)城區(qū)污水截污，確保2013年底前實(shí)現(xiàn)污水不外排

2013年底完成河道截污治理，變河道排污為截污并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)有序排放。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施河道清淤、河道垃圾清理、護(hù)坡修復(fù)，加強(qiáng)河道常態(tài)化管理，確保河道整潔。

（五）大力整治城市揚(yáng)塵污染，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

落實(shí)揚(yáng)塵污染防治部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入開展揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理，各相關(guān)部門要落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管責(zé)任，加大城區(qū)施工工地周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路保潔力度。對(duì)防塵措施落實(shí)不到位、造成揚(yáng)塵污染、嚴(yán)重影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（7月下旬）

結(jié)合實(shí)際,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,于8月10日前將動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保局。

（二）檢查和整治階段（8月至10月）

縣政府要集中檢查存在的環(huán)境違法問(wèn)題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)。9月15日前，公布環(huán)保違法案件信息，并將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況以及涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報(bào)送市環(huán)保局。

（三）總結(jié)階段（11月）

縣政府認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，并將書面總結(jié)于11月10日前報(bào)送市環(huán)保局。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)整治任務(wù)作為今年各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核目標(biāo)。進(jìn)一步完善各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。要研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。