大氣污染防治監(jiān)督大全11篇

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篇（1）

為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（市）縣政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條（部門職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)，對大氣污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第五條（工作機制）

本市實行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實施目標考核。

第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第六條（管理制度）

本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。

市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計劃，報市政府批準后公布實施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經(jīng)本級政府批準后組織實施，并報市經(jīng)濟和環(huán)保部門備案。

第七條（項目管理）

新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗收合格后，該項目方可投產(chǎn)使用。

第八條（排污申報）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報的環(huán)保部門辦理變更申報手續(xù)。

第九條（設(shè)施運行）

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)所在地環(huán)保部門批準。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條（監(jiān)控設(shè)施）

依法確定的大氣污染物排放重點單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，確保其正常運轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準確及時傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。

第十一條（排污許可）

向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，并不得超過規(guī)定的排放標準。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過核定的主要大氣污染物總量控制計劃指標。

第十二條（排污收費）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費。

第十三條（重點區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護的區(qū)域，為大氣污染防治重點區(qū)域。

大氣污染防治重點區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標準，并持續(xù)改善。

第十四條（應(yīng)急管理）

環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報同級政府批準。

依法確定的大氣污染物重點排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報環(huán)保部門備案，并組織員工定期進行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報告。

在大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)及時公告，并依法采取強制性應(yīng)急措施。

第十五條（限期淘汰）

列入國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門公布的目錄的污染嚴重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第十六條（現(xiàn)場檢查）

環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對排放大氣污染物的單位、場所、設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條（材料查驗）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶在申請其他經(jīng)營審批時，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗申請人的環(huán)保守法材料。

第三章機動車排氣污染防治

第十八條（達標排放）

生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

第十九條（裝置使用）

機動車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機動車污染防治裝置正常使用，不得拆除機動車污染防治裝置。

第二十條（車輛管理）

對不符合污染物排放標準的機動車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過定期審驗。

申請機動車注冊登記，申請人對已達到強制報廢標準的原有機動車，應(yīng)當(dāng)先行辦理報廢手續(xù)。

達到強制報廢標準的機動車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進行報廢，嚴禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。

第二十一條（資料監(jiān)管）

生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動車和銷售舊機動車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機動車及車用發(fā)動機污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條（交通管制）

市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機動車行駛時段、區(qū)域等交通管制措施。

第二十三條（標識管理）

對在用機動車實行排氣標識管理。符合污染物排放標準的在用機動車，在本市登記注冊的，由公安部門核發(fā)機動車排氣標識；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過10日的臨時機動車排氣標識。

無排氣標識的機動車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。

禁止偽造、變造機動車排氣標識；禁止使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識。

第二十四條（監(jiān)督抽查）

公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保部門，對本市在用機動車的排氣污染狀況進行監(jiān)督抽查。

第二十五條（車輛維修）

機動車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行維修，經(jīng)其維修后的機動車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達到規(guī)定的排放標準。

第二十六條（燃料管理）

生產(chǎn)、銷售、使用的機動車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準。

鼓勵機動車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條（禁煤區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域為禁煤區(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。

第二十八條（燃煤管理）

在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；

（二）新建項目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；

（三）不得將燃煤運至禁煤區(qū)內(nèi)。

現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級政府批準后實施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條（選址要求）

項目選址應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，并符合下列要求：

（一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目；

（二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項目。

第三十條（餐飲防治）

飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運行、達標排放；

（二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境；

（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點。

第三十一條（禁止焚燒）

在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。

第三十二條（生產(chǎn)廢氣管理）

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并不得超過規(guī)定的排放標準。

生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進行污染防治處理。

第三十三條（防護措施）

施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護措施。

第六章法律責(zé)任

第三十四條（一般責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假的，由實施檢查的部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（二）建設(shè)項目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗收或驗收不合格，主體工程投入使用的，由批準環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用，可處1萬元以上10萬元以下罰款;

（三）拒報、謊報排污事項的，由環(huán)保部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對單位處1萬元以上5萬元以下，對個體經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款;

（五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬以下罰款;

（六）向大氣排放污染物超過規(guī)定標準的，應(yīng)當(dāng)限期治理，由環(huán)保部門處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由同級人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉;

（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過核定的主要大氣污染物總量控制指標排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;

（八）不按規(guī)定繳納排污費的，由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費1倍以上3倍以下的標準處以罰款;

（九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國家規(guī)定實施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十五條（機動車排氣責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）在用機動車污染物排放超過規(guī)定標準或拆除機動車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

（二）生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動車和銷售舊車的單位不按要求建立機動車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（三）機動車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行維修，致使其維修的機動車污染物排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（四）偽造、變造機動車排氣標識或者使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

（五）違反機動車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款;

（六）機動車使用人或所有人不按規(guī)定接受機動車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條（生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任）

排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（生活廢氣排放責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款：

（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；

（二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目的；

（三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的；

（四）施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒有采取密閉或其他防護措施的；

（五）在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；

（六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點的。

第三十八條（燃煤責(zé)任）

篇（2）

第一條　為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。

第三條　市、縣(市)、區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第四條　市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)本條例規(guī)定，對違反大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行查處。

公安、交通、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護、發(fā)展改革、城市規(guī)劃等有關(guān)部門和縣(市)、區(qū)人民政府，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，并向社會公布。

縣(市)、區(qū)人民政府可以根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣(市)、區(qū)的大氣污染防治詳細規(guī)劃，并組織實施。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)防護林帶和城市市區(qū)綠化建設(shè)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第七條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源。

市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用清潔能源。

第八條　市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處理機制，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事件。

第九條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預(yù)報，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第二章　污染物排放管理

第十條　大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

第十一條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

縣(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施計劃，經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十二條　排放主要大氣污染物實行許可證制度。

排放主要大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、區(qū)人民政府提交申請材料，由市、縣(市)、區(qū)人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

市、縣(市)、區(qū)人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，委托所屬的環(huán)境保護行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條　未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證;任何單位不得排放主要大氣污染物。

第十四條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

第十五條　在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。已建成又不能在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)達到治理要求的項目，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴重大氣污染的項目。

第十六條　對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，在項目報批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求周圍單位和居民的意見并認真研究。環(huán)境保護行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會。

第十七條　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)配置大氣污染物處理設(shè)施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門批準。

國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十八條　向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

第十九條　發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和人民政府。

突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或者專項預(yù)案。

第三章　燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治

第二十條　市人民政府可以在本市市區(qū)建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定無燃煤區(qū)并予以公告。無燃煤區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況逐步擴大。在劃定和擴大無燃煤區(qū)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取該區(qū)域內(nèi)單位和居民的意見。

無燃煤區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。

具備條件的縣(市)參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，任何單位和從事經(jīng)營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶(浴)爐，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除;額定蒸發(fā)量十噸以上(含十噸)燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫措施，并對產(chǎn)生的氮氧化物進行控制。

第二十二條　在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

第四章　機動車船排氣污染防治

第二十三條　機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標準。

對不符合污染物排放標準的機動車船，公安機關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

第二十四條　外地機動車船轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行污染物排放檢測，取得檢測合格證書。

第二十五條　污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標準的機動車，不得上路行駛。

環(huán)境保護行政主管部門可以利用遙感檢測設(shè)備對在本市市區(qū)道路上行駛的機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測。抽測不合格的，公安機關(guān)交通管理部門可暫扣其機動車行駛證;經(jīng)治理并檢測合格后，及時發(fā)還。

第二十六條　在用機動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機動車應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間到已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔(dān)機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染的年度檢測。

在用機動車排放污染物年度檢測合格的，由市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角;檢測不合格的，責(zé)令限期治理。

第二十七條　市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測;抽測不合格的，責(zé)令限期治理。

第二十八條　鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)用于營運的機動車選用符合環(huán)保要求的車型。

生產(chǎn)、進口、銷售的機動車車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)保標準。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。

擁有機動車船的單位和個人，應(yīng)當(dāng)逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機動車船排放污染物符合國家和省規(guī)定的排放標準。

第五章　廢氣、塵和惡臭污染防治

第二十九條　在城市居民區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務(wù)企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。

對城市旱廁應(yīng)當(dāng)進行改造，對流經(jīng)城市市區(qū)的河流應(yīng)當(dāng)進行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。

第三十條　儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

單位和個人在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

第三十一條　城市市區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。

第三十二條　露天堆放可能產(chǎn)生揚塵的貨物或者物料，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、設(shè)置圍擋等防止揚塵污染的措施。

裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車輛和施工車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。

施工車輛進入城市市區(qū)建成區(qū)、駛出施工現(xiàn)場，以及運輸車輛進入城市市區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。

在城市道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定。

第三十三條　城市市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十四條　除市、區(qū)人民政府劃定的特定場地外，禁止在本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點。

在劃定的特定場地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點，不得使用高污染燃料。

第三十五條　餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達標排放。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

本市市區(qū)建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)禁止新開辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所;在商住綜合樓內(nèi)開辦的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護的要求。

第三十六條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依照管理權(quán)限按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第十五條規(guī)定，新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，處十萬元以下罰款;

(二)違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款，對茶(浴)爐使用者處一千元以上三千元以下罰款;

(四)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款;

(五)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款;

(六)機動車停放地管理單位和機動車駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護行政主管部門對機動車污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款;

前款第(五)項規(guī)定的行為，經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴重的，依法報請市、縣(市)、區(qū)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，在本市市區(qū)建成區(qū)及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的特殊區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰;其他區(qū)域內(nèi)的，由市、縣(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施;

(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，情節(jié)嚴重的，予以沒收，處二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款;

(四)違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款;

(五)違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處一千元以上二萬元以下罰款;

(六)違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款;

(七)違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十九條　在本市市區(qū)建成區(qū)道路上行駛的機動車(農(nóng)用拖拉機除外)未取得污染物排放檢測合格標志的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處二百元以下罰款。

第四十條　各級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例規(guī)定進行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的;

(二)在農(nóng)作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質(zhì)量造成嚴重影響的;

(三)為污染物排放超標的機動車船核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的;

(四)對依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)單位辦理營業(yè)執(zhí)照的;

(五)利用職權(quán)在監(jiān)督管理過程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(六)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的;

(七)對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的;

(八)在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。

篇（3）

機動車排氣是大氣環(huán)境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現(xiàn)象的主要因素之一。近年來，我省各地機動車保有量迅速增加，至2013年6月底已達1338萬輛，全省單位路面機動車保有量居全國各省之首。機動車排氣已成為污染大氣環(huán)境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環(huán)境問題?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對機動車排氣污染只作了原則規(guī)定，難以滿足我省機動車排氣污染防治工作的需要。有必要結(jié)合浙江實際，制定地方性法規(guī)。

環(huán)資委認為，條例草案根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，對機動車排氣污染檢測、實行環(huán)保分類標志管理等作了一些具體的規(guī)定，主要內(nèi)容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會第五次會議審議。同時，環(huán)資委對條例草案提出以下意見和建議。

一、關(guān)于職能部門的職責(zé)問題。機動車排氣污染防治涉及政府多個部門，需要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進一步明確環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門的義務(wù)和責(zé)任。增加商務(wù)部門在組織合格油品、機動車強制報廢行業(yè)管理中的職責(zé)。另外，我省不少市、縣（市）成立了機動車排氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)，承擔(dān)了機動車排氣污染監(jiān)管的具體工作。為了明確這些機構(gòu)的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體監(jiān)管工作的規(guī)定。

二、關(guān)于機動車環(huán)保分類標志管理問題。環(huán)保分類標志管理是機動車排氣污染防治工作的重點，直接關(guān)系到監(jiān)管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環(huán)保標志管理的核心內(nèi)容或總體原則，提出機動車環(huán)保標志管理的指導(dǎo)性意見，明確環(huán)保和公安交通管理部門的主要職責(zé)分工，細化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關(guān)于執(zhí)行排放標準問題。據(jù)預(yù)測到2015年，全省機動車保有量將達1800萬輛，與此相關(guān)的空氣污染和交通擁堵問題將對我省可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，有必要實行更嚴格的措施，加快淘汰高排放機動車。建議條例草案增加對在用機動車制定分階段、逐步加嚴的排放標準和黃標車的認定標準等內(nèi)容。

四、關(guān)于對社會公眾進行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機動車使用者的駕駛習(xí)慣對機動車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對社會公眾進行宣傳教育的內(nèi)容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環(huán)?；顒?，對社會公眾開展機動車排氣污染防治的法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳，倡導(dǎo)綠色出行，并鼓勵對機動車違規(guī)排放行為進行監(jiān)督和舉報。

五、關(guān)于對外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規(guī)定“在本省使用的機動車應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的機動車污染排放標準?！倍壳皩嶋H情況是，有大量外省牌照的機動車在我省境內(nèi)長期使用卻缺少有效監(jiān)管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業(yè)作業(yè)車，是排氣污染的重點對象。建議條例草案增加對在我省營運的外地車輛實行排氣污染監(jiān)管的內(nèi)容。

篇（4）

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護費用納入各級財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃。

第三條各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獎勵對大氣污染防治做出顯著成績的單位和個人，鼓勵公眾參與大氣環(huán)境保護工作。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第五條省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計劃。各市(含地、州，下同)、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實施計劃，對國家和省未實行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護的目標和要求，制定本行政區(qū)域的總量控制計劃。

城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負責(zé)組織實施。

第六條各級環(huán)保部門根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)，經(jīng)上級環(huán)保部門審查，報同級人民政府批準實施。

縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，對大氣污染作出界定。

第七條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶，必須按照國家和省的規(guī)定，向環(huán)保部門申報登記。可能發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日變更申報登記。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù)，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置排污口標志，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計量、采樣裝置。

第八條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

環(huán)保部門對不超過國家和地方大氣污染物排放標準及總量控制指標的，發(fā)給排污許可證;對超過大氣污染物排放標準及總量控制指標的，限期削減大氣污染物排放量，發(fā)給臨時排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后一個月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù)。

第九條向大氣排放二氧化硫的單位和個體經(jīng)營戶，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費;超過國家或地方大氣污染物排放標準排放大氣污染物的，按規(guī)定繳納超標排污費;超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標排放大氣污染物的，加倍征收排污費。

排污費和超標排污費的管理使用按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條超標排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個體經(jīng)營戶，必須按照縣級以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定，定期向環(huán)保部門報告治理進度，如期完成治理任務(wù)。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理情況，對完成限期治理的項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

第十一條從事大氣污染防治設(shè)施設(shè)計的單位，必須經(jīng)省以上環(huán)保部門認證資格。新安裝使用大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)省以上環(huán)保部門認可的產(chǎn)品。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測，對檢測合格的，發(fā)給環(huán)境保護設(shè)施運行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施，必須提前三十日向環(huán)保部門申報批準。環(huán)保部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

第十二條有大氣污染事故隱患的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報告，并接受檢查。

因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，必須立即采取應(yīng)急措施，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按規(guī)定向環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇娭菩詰?yīng)急措施，解

除或減輕危害。

造成大氣污染事故的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)繳納事故應(yīng)急費，具體標準由省環(huán)保部門會同省物價和財政部門制定。

第三章防治建設(shè)項目造成的大氣污染

第十三條各級計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、建設(shè)、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項目審批部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定在立項、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計、竣工驗收時嚴格審查，并對其審批結(jié)果負責(zé)。

環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和三同時(環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn))的審查與驗收負責(zé)。

第十四條建設(shè)排放大氣污染物超過總量控制指標的項目，必須報請環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加。

第十五條建設(shè)向大氣排放污染物的項目，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準立項;其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)環(huán)保部門審查批準的，計劃部門不予辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)。

第十六條向大氣排放污染物的建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須編制環(huán)境保護篇章，報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對環(huán)境保護設(shè)計較復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織單獨審查。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準的，計劃、土地、建設(shè)、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條向大氣排放污染物的建設(shè)項目進行試生產(chǎn)或試運行前應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報告，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗收。環(huán)保部門對驗收達到要求的，發(fā)給驗收合格證和排污許可證;驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十八條未納入基本建設(shè)計劃的其他排放大氣污染物的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，必須按照建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，申請辦理環(huán)境保護審批手續(xù)。環(huán)保部門收到申請后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理。

第十九條在縣級以上人民政府劃定的需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項目或設(shè)施。已有的項目或設(shè)施，必須限期治理或搬遷。

第四章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十條鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在鍋爐新產(chǎn)品定型前，必須向省環(huán)保部門申報新產(chǎn)品的初始排放煙塵濃度和煙氣黑度指標及其測驗數(shù)據(jù)，并經(jīng)審查合格。出廠鍋爐應(yīng)當(dāng)注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度指標。

禁止制造、銷售、進口不符合國家規(guī)定的排放標準的鍋爐。

第二十一條工業(yè)窯爐、鍋爐超過規(guī)定的大氣污染物排放標準或總量控制指標的，由環(huán)保部門責(zé)令使用單位限期達標。

第二十二條城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱，其設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。在已實行集中供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐。

第二十三條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確定分階段實現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期，逐步替代原煤散燒。

城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用固硫型煤或其他清潔燃料。

第二十四條各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電費收入中安排一定資金，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。

第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十五條向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過凈化處理，達到國家和省規(guī)定的排放標準和總量控制指標的要求。

第二十六條不得采用國家和省明令禁止的嚴重污染大氣的工藝和設(shè)備，對采用土法工藝從事煉焦、煉硫磺、煉黃磷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個體經(jīng)營戶按照國家規(guī)定實行關(guān)閉。

第二十七條各級人民政府經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計劃。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、進口或使用。

第二十八條在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動;存放易燃、易揚散物質(zhì)，必須采取措施，防治大氣污染。

第二十九條各級環(huán)保部門會同公安部門對機動車輛的污染防治實施監(jiān)督管理。

機動車輛排氣污染檢驗必須作為機動車輛初次檢驗和年度檢驗的內(nèi)容。經(jīng)檢測合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《機動車污染物排放合格證》，對未取得合格證的，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。

從事機動車輛排氣檢測的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會同公安、交通部門確定。

第三十條禁止制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船;在用的排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗、省以上環(huán)保部門認可的排氣凈化裝置;經(jīng)治理仍不能達標的，責(zé)令停止使用或強制淘汰。

生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省淘汰含鉛汽油的計劃，按期淘汰含鉛汽油。

第三十一條從事建筑施工的單位和個人，必須防治和減少揚塵對大氣的污染，及時清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用密閉式裝置或采用其他無污染的新型建筑材料。

第三十二條液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對液化石油氣殘液實行集中處理，不得任意傾倒。

第三十三條城市飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝消除油煙、異味的設(shè)施，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物，不得隨意傾倒污水和垃圾，防止與減少大氣污染和惡臭污染。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定設(shè)置排污口標志，安裝計量、采樣裝置的;

(二)不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的;

(三)發(fā)生大氣污染事故，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報告或拒不繳納事故應(yīng)急費的;

(四)工業(yè)窯爐、鍋爐逾期達不到大氣污染物排放標準或總量控制指標要求的;

(五)在人口集中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵、惡臭的活動或未采取措施存放易燃、易揚散物質(zhì)，造成污染的;

(六)制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標準的機動車船或機動車船排氣超過大氣污染物排放標準拒不安裝凈化裝置的;

(七)建筑施工或排放油煙或任意傾倒污水、垃圾、液化石油氣殘液，造成嚴重大氣污染的;

有前款第(一)項、第(五)項行為的，處以一千元以上一萬元以下的罰款;有第(二)項、第(四)項行為的，處以五千元以上五萬元以下的罰款;有第(三)項行為的，處以五千元以上二萬元以下的罰款;有第(六)項行為的，按每輛車(船)處以五百元以上五千元以下的罰款;

有第(七)項行為的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對逾期未完成小型窯爐、鍋爐等單一小項目治理任務(wù)的單位或個體經(jīng)營戶，由環(huán)保部門責(zé)令停用或停業(yè)。

第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條造成大氣污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位和個人進行賠償。

第三十八條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊，濫用職權(quán)或玩忽職守。對違反有關(guān)規(guī)定的，由本單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中圖分類號：Q958.116 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在我們的生存環(huán)境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)有著息息相關(guān)的聯(lián)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我們的生活、身心健康。面對近年來，我國大氣污染情況不斷加劇，我們相關(guān)工作者要時刻關(guān)注大氣污染情況，對其進行嚴格的監(jiān)察，并提出解決治理方案。

大氣污染

大氣污染指一些危害人體健康及周邊環(huán)境的物質(zhì)對大氣層所造成的污染。由于人類生產(chǎn)、生活活動或是自然界中向大氣排放一些污染物，當(dāng)污染超過環(huán)境承受能力時，大氣質(zhì)量就會惡化，進而會影響到人們的生活、學(xué)習(xí)、工作、身體健康和生命安全。

大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質(zhì)的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會活動，產(chǎn)生的生活、工作污染源對大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染，它對人們的影響與危害，是非常大的。

大氣污染的危害

2.1 大氣污染對生物的危害

大氣污染危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動物體質(zhì)變?nèi)?，以致死亡。尤其對呼吸道的感染，更大機率地促使動物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時，也改變了土壤的成分，對農(nóng)作物和綠化植物產(chǎn)生的嚴重的危害。

2.2 大氣污染對人類壽命的危害

大氣污染嚴重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過的大氣層下，這樣導(dǎo)致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機率較大，但是，即使及時地通過治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會周而復(fù)使，嚴重影響了身體健康。

2.3 大氣污染有致癌作用

由于污染物常期在體內(nèi)、肌膚內(nèi)存在，不能得以完全的釋放，就會引起基因突變，從而引發(fā)癌癥的發(fā)生，這是大氣污染長期影響的結(jié)果。

與此同時，大氣污染對人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會產(chǎn)生嚴重的影響，直接危害著人們的生命與財產(chǎn)安全。

加強對大氣污染的監(jiān)察

近年來，大氣污染的危害越來越多的已經(jīng)危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來治理對大氣的污染。對于大氣污染的治理，就要求我們相關(guān)部門加強監(jiān)察力度。

3.1 加強對居住區(qū)內(nèi)局部的監(jiān)察。

在居住區(qū)內(nèi)，堆放的垃圾、公共場所的煙囪等，都會排放對大氣有害的氣體，對大氣造成污染。要加強對生活區(qū)內(nèi)的監(jiān)察，有不合理的地方隨時清理，減少大氣污染源。

3.2 加強對建筑施工場所的監(jiān)察。

隨著我國建筑行業(yè)的興起，帶來經(jīng)濟效益的同時，也對大氣的環(huán)境造成嚴重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現(xiàn)場，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴重危害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與生命。建筑施工企業(yè)對大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)察，運用一切辦法，降低污染，減少傷害。

3.3 加強對交通工具的監(jiān)察。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在人們的生平水平不斷提高，從而導(dǎo)致車輛數(shù)量逐年增加，這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關(guān)部門要加強對交通工具的監(jiān)察。對排污量大，對大氣污染嚴重的車輛要堅決取締，進行嚴格監(jiān)察。

3.4 對冬季取暖的監(jiān)察。

進入冬季，供暖期的到來，區(qū)域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環(huán)境監(jiān)察工作的重點。要把對取暖工作的監(jiān)察，做為一項大事來做。相關(guān)部門在大力加強環(huán)境監(jiān)察，確保冬季空氣質(zhì)量處于良好狀態(tài)。可以成立空氣污染防治監(jiān)察小組，不定期的對取暖鍋爐進行普查和抽查，嚴格控制高硫煤使用，加強對高污染燃料的監(jiān)督管理，嚴格控制揚塵污染。

3.5為確保大氣污染監(jiān)察效果，要有切實可行的方案進行。如可以設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)察員12小時一班，24小時監(jiān)管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預(yù)防和日常管控轉(zhuǎn)變，由“多處罰”向“多整改”調(diào)整，保證大氣污染物排放達標。為了推進大氣污染防治工作，要不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。對于重點污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監(jiān)管和24小時跟班作業(yè)等多種方式，提升監(jiān)察強度和頻次，嚴查大氣重點污染源；同時，建立環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制度，將監(jiān)管責(zé)任細化分解，落實到人，切實將現(xiàn)場監(jiān)管工作落到實處，確保大氣污染防治工作穩(wěn)步推進。

3.6 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在大氣環(huán)境監(jiān)察工作中，要制定切實可行的監(jiān)察工作實施方案，細化職責(zé)分工，明確監(jiān)察工作責(zé)任制。各監(jiān)察部門要加強協(xié)作，密切配合，確實把大氣污染監(jiān)察工作做到位。

4.大氣污染的治理措施

確保大氣污染監(jiān)察工作的同時，也要加強對大氣污染的治理。

4.1 加強對生活區(qū)內(nèi)的管理。

對于生活垃圾要及時清理，并采取統(tǒng)一環(huán)保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時分類，避免對大氣的污染和對能源的浪費。

4.2 加強對建筑施工現(xiàn)場的治理。

對于建筑施工現(xiàn)場及其附近，要采取相應(yīng)措施降低空氣中的粉塵和顆粒物?？梢栽谑┕て趦?nèi)，采取不間斷地噴水，使有害物質(zhì)不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時，要結(jié)合實際進行功能分區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。

4.3 綠化環(huán)境，植樹造林。

在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經(jīng)濟又實用有效。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環(huán)境中是一個天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

4.4 采取集中供暖。

要我們?nèi)粘Ｉ钪?，由于采暖以及燃煤爐灶，產(chǎn)生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環(huán)境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。

4.5 大力加強預(yù)防大氣污染的宣傳。

大氣質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到每個人的生命安全，我們每個人都離不開大氣而生存。為加強大氣污染防治工作，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，要加強宣傳教育，及時向社會公布舉報電話，積極鼓勵輿論監(jiān)督，防止破壞大氣環(huán)境的事件發(fā)生。對于大氣污染的防治，與我們每個公民息息相關(guān)，與我們切身利益相聯(lián)，做好此項工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個好的生活、生存環(huán)境而努力。

總結(jié)：

總之，隨著污染的進一步加重，對大氣污染的監(jiān)察與治理成為我們生存的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)要加強對大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟的同時，也要降低污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參與文獻：

篇（6）

一、工作目標

（一）繼續(xù)強化建筑施工揚塵治理。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作，積極推進綠色攪拌站建設(shè)，實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。

二、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點工程建設(shè)處負責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，并負責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展揚塵防治專項行動，嚴格落實各方責(zé)任

為切實強化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動，督促各相關(guān)單位嚴格按照《標準》落實責(zé)任，確保“六個百分百”等措施落實到位。

1.開展房建工程施工揚塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點工程揚塵防治專項行動由市公共重點工程建設(shè)處牽頭。

2.開展市政工程施工揚塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實揚塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路，嚴格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標準》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

3.開展混凝土攪拌站揚塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚塵防治專項行動，嚴格按照《標準》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（二）做好差異化管控，開展秋冬季揚塵防治攻堅行動

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴格按照《標準》落實，確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚塵防治攻堅行動，并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié)，階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（三）實行重污染天氣期間分級分類管控，強化部門聯(lián)動

結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際，強化部門聯(lián)動，加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進的揚塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵試點超標預(yù)警，遠程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）加強清單管理制度和首要責(zé)任落實

一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路）開工前要嚴格落實《標準》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任，嚴格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（六）深入開展《標準》宣貫，強化《標準》各項要求落到實處

一是積極開展《標準》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，做好宣傳，對照《標準》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點，全面推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，創(chuàng)建高標準的項目或企業(yè)，樹立典型引路，適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚塵防治觀摩活動，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚塵防治意識。二是開展《標準》宣貫督查工作，把《標準》實施落到實處。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快我市裝配式基地建設(shè)，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫

2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)揚塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對照《標準》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。

（二）嚴肅監(jiān)督檢查，嚴懲違法違規(guī)行為

為切實加強揚塵防治工作開展，強化責(zé)任落實，我局將適時開展督導(dǎo)檢查，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對按照《標準》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對揚塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報批評，并加強信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認真履行揚塵污染防治職責(zé)。

（三）及時更新臺賬，認真做好信息報送

篇（7）

第三條城區(qū)飲食業(yè)油煙污染防治由區(qū)環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門）實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)商務(wù)、工商、住建、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對飲食業(yè)油煙污染實施管理。

第四條區(qū)環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對飲食業(yè)經(jīng)營單位和個體工商戶進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五條飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定在區(qū)環(huán)保部門辦理排污申

報登記手續(xù)，如實填寫申報登記表。

第六條新建或改建、擴建的飲食業(yè)項目，應(yīng)按照建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定編制環(huán)境影響報告書（表或登記表），報區(qū)環(huán)保部門審批。

選址必須符合所在環(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。不得在居民住宅樓下開設(shè)飲食業(yè)。

第七條經(jīng)區(qū)環(huán)保部門審批，獲準新建、改建、擴建的飲食業(yè)項目，必須安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，嚴格執(zhí)行污染防治設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的“三同時”制度，經(jīng)驗收合格后方可開業(yè)經(jīng)營。

第八條區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生、工商、住建等行政主管部門要積極配合區(qū)環(huán)保部門加強飲食業(yè)油煙污染防治工作，在辦理相關(guān)行政許可時嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度。

第九條飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治油煙污染。油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標準》、《飲食業(yè)油煙排放標準》。

第十條排放油煙超過國家排放標準的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

第十一條飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置，對所排放的油煙進行凈化處理，確保設(shè)施正常運行，做到油煙達標排放。

第十二條禁止飲食游攤、戶外經(jīng)營，禁止飲食油煙和異味的無組織排放。

第十三條飲食業(yè)經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民居住環(huán)境造成污染。

禁止向排水、排洪設(shè)施內(nèi)傾倒不符合排放標準的油污。

第十四條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事油煙污染防治的單位，必須具有環(huán)保部門認定的治理技術(shù)和產(chǎn)品。

第十五條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕區(qū)環(huán)保部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由區(qū)環(huán)保部門或依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以三百元至三千元罰款。

第十六條違反本辦法第六條規(guī)定，未辦理執(zhí)行環(huán)境影響評價審批手續(xù)進行建設(shè)的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期補辦環(huán)評手續(xù)，并處一千元至二萬元的罰款。

第十七條違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)項目的油煙治理設(shè)施未安裝或未達到國家油煙污染防治規(guī)定的要求，投入使用的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止使用，并處五千元至五萬元罰款。

第十八條違反本辦法第十條規(guī)定，逾期未完成油煙治理任務(wù)的，由區(qū)環(huán)保部門除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)造成的危害后果處以一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

篇（8）

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的機動車排氣污染防治適用本條例。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，鼓勵、支持、推廣使用優(yōu)質(zhì)清潔車用能源。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機動車排氣污染防治協(xié)調(diào)機制。

市環(huán)境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)組織實施本條例?？h（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)的機動車排氣污染防治實施監(jiān)督管理。

公安、交通、城管、市政公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條本市機動車污染物排放標準執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準。

第七條在本市禁止銷售不符合國家規(guī)定的污染物排放標準的機動車；禁止銷售不符合國家規(guī)定標準的車用燃料。

第八條在本市初次注冊或者辦理轉(zhuǎn)移、變更登記的機動車，不符合污染物排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理。

第九條在本市行駛的機動車按照國家規(guī)定的機動車污染物排放標準實行環(huán)保標志管理。具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門擬定，報市人民政府批準后，向社會公布實施。

禁止使用偽造、變造的機動車環(huán)保標志或者冒用其他車輛的環(huán)保標志。

第十條本市在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的機動車安全技術(shù)檢驗周期，進行污染物排放定期檢測。經(jīng)檢測，符合排放標準的，發(fā)放環(huán)保標志；不符合的，不予通過機動車安全技術(shù)檢驗，機動車營運行政主管部門不予通過定期審驗。

機動車所有人應(yīng)當(dāng)選擇具有機動車排氣污染檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行機動車排氣污染檢測，并按照價格主管部門核定的標準繳納檢測費用。

第十一條從事機動車排氣污染檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及檢測儀器設(shè)備，并獲得省環(huán)境保護行政主管部門的委托。

從事機動車排氣污染檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對機動車進行排氣污染檢測，并將檢測結(jié)果報送市環(huán)境保護行政主管部門。

第十二條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門對無環(huán)保標志的在用機動車進行排氣污染抽檢。抽檢時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標志，不得妨礙道路交通安全和暢通。檢測后，應(yīng)當(dāng)明示檢測結(jié)果。

被抽檢機動車的所有人、駕駛?cè)瞬坏镁芙^抽檢。

第十三條經(jīng)抽檢不符合排放標準的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理，同時將該機動車的檢測結(jié)果，記錄在冊、輸入監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，并予以公告。

機動車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照要求進行治理，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門或者具有機動車排氣污染檢測資質(zhì)的機構(gòu)復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染的抽檢、復(fù)檢，不得收取費用。

第十四條任何單位和個人都有權(quán)對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環(huán)境保護行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復(fù)。被舉報的行為查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門可以對舉報人進行獎勵。

環(huán)境保護行政主管部門可以聘任義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助開展機動車污染防治監(jiān)督。

第*條從事機動車發(fā)動機和排氣污染控制系統(tǒng)維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第*條對機動車排氣污染的治理，行政執(zhí)法部門及其工作人員不得指定維修治理企業(yè)或者產(chǎn)品。

第十七條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對檢測數(shù)據(jù)、治理情況等信息進行管理，為有關(guān)行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布全市和區(qū)域性的機動車排氣污染監(jiān)測情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供查詢服務(wù)。

第十八條違反本條例第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第十九條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)處以200元以上500元以下罰款。

第二十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，機動車排氣污染檢測機構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進行檢測或者弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十二條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。

第二十三條行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）未向被抽檢人明示抽檢結(jié)果或者對依法應(yīng)當(dāng)處罰而不進行處罰的；

（二）對從事機動車排氣污染檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)及其檢測行為，不依法監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內(nèi)容，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標

全面貫徹落實國家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。到2012年底前，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，重點企業(yè)全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，達到創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標要求。

二、重點工作和整治標準

（一）工業(yè)污染防治

貫徹落實國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區(qū)及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)；對市區(qū)特別是運河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè)，以及春虹集團等大氣重污染企業(yè)，按計劃完成搬遷工作。

結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達標。

（二）機動車排氣污染防治

建立機動車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。進一步規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗內(nèi)容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發(fā)牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續(xù)；對過戶轉(zhuǎn)籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)；對未經(jīng)排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發(fā)放工作，對無綠色環(huán)保標志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。

對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環(huán)保檢測率達80%以上。

加快推進國Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊登記執(zhí)行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執(zhí)行省級車用燃油質(zhì)量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚塵污染防治

建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業(yè)揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責(zé)任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地揚塵，強化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區(qū)集中供熱工程建設(shè)，今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%，同時，在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評批復(fù)要求，落實集中供熱措施。市區(qū)（建成區(qū)）集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，加大實時監(jiān)測和執(zhí)法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù)，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發(fā)，完善相關(guān)獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施，切實抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產(chǎn)生的油煙污染問題。年底前，市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區(qū)下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

加強市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度，規(guī)定燃放時間，劃定燃放區(qū)域，規(guī)范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑，實施揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。

三、實施步驟和進度安排

共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關(guān)任務(wù)，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務(wù)，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

（三）考核驗收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地、各相關(guān)部門實施藍天工程情況進行考核。

四、年大氣污染專項整治行動安排

（一）整治內(nèi)容

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，嚴把建設(shè)項目準入關(guān)。貫徹落實國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè)，實施搬遷改造計劃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業(yè)重點企業(yè)達標整治。按照節(jié)能減排工作需要，結(jié)合企業(yè)技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。

3．繼續(xù)推進市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產(chǎn)。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核；組織實施環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，逐步淘汰揮發(fā)性有機物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

5．規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗內(nèi)容，積極開展機動車排氣環(huán)保檢測，進一步提高機動車環(huán)保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象。對無綠色環(huán)保標志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經(jīng)檢測超標的，要及時改造；不符合制造當(dāng)時標準且無法修復(fù)的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、發(fā)展改革委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機局、工商局、物價局。

6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放；施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現(xiàn)場監(jiān)督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。加強城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地揚塵，強化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底，市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運輸局、城管局、林業(yè)局。

7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區(qū)。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運、縣（區(qū)）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、環(huán)保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機局、經(jīng)濟和信息化委、安監(jiān)局。

11．餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，按照城市環(huán)境功能區(qū)要求，規(guī)劃和建設(shè)相對集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業(yè)。對市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

（二）時間安排

1．準備階段：年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關(guān)任務(wù)；組織宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。

2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結(jié)合各自職責(zé)，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

3．考核階段：年1月20日前，市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布，并列入創(chuàng)模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會分管負責(zé)人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（二）加強宣傳發(fā)動。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護宣傳，動員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費等環(huán)保實踐活動，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。

篇（10）

第一條 為了防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱機動車排氣污染，是指機動車排氣管、曲軸箱及燃油系統(tǒng)等向大氣排放的污染物所造成的污染。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的機動車排氣污染防治適用本條例。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，鼓勵、支持、推廣使用優(yōu)質(zhì)清潔車用能源，淘汰高污染機動車。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機動車排氣污染防治協(xié)調(diào)機制。市環(huán)境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)組織實施本條例，其所屬的機動車污染監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)機動車排氣污染防治的日常監(jiān)督管理?？h(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門按照職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機動車排氣污染防治的監(jiān)督管理。

公安、發(fā)展和改革、工業(yè)與信息、商務(wù)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機動車排氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條 市環(huán)境保護行政主管部門所屬的機動車污染監(jiān)督管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)開展機動車排氣污染防治宣傳;

(二)對在用機動車排氣污染狀況進行監(jiān)督抽測;

(三)對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)依法實施監(jiān)督;

(四)定期向社會公布機動車排氣污染及其防治情況;

(五)受理機動車排氣污染相關(guān)投訴舉報及機動車所有人或者使用人提出的對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告的異議申請;

(六)受市環(huán)境保護行政主管部門委托，查處機動車排氣污染防治方面的違法行為。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將機動車排氣污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃，建立機動車排氣污染防治監(jiān)控體系，控制機動車排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。

第二章 預(yù)防與控制

第八條 本市機動車污染物排放標準執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準。

第九條 在本市禁止銷售不符合國家規(guī)定的污染物排放標準的機動車;禁止銷售不符合國家規(guī)定標準的車用燃料。

第十條 在本市初次注冊或者辦理轉(zhuǎn)移、變更登記的機動車，不符合污染物排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理。

第十一條 市公安機關(guān)交通管理部門和市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市道路交通流量情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排氣污染具體情況，可以提出對國家要求淘汰的高污染機動車采取城市道路限制行駛方案，經(jīng)征求社會意見，報經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

第十二條 機動車所有人或者使用人不得擅自拆除、更改機動車排氣污染控制裝置。

第三章 檢驗與治理

第十三條 本市機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

機動車所有人應(yīng)當(dāng)選擇具有機動車環(huán)保檢驗資質(zhì)的機構(gòu)進行機動車排氣污染檢驗，并按照價格主管部門核定的標準繳納檢驗費用。

第十四條 從事機動車環(huán)保檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與檢驗業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及檢驗儀器設(shè)備。

從事機動車環(huán)保檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對機動車進行排氣污染檢驗，并將檢驗結(jié)果報送市環(huán)境保護行政主管部門。

第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門對機動車進行排氣污染抽測。

被抽測機動車的所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合抽測。

第十六條 經(jīng)抽測不符合排放標準或者在道路行駛排放黑煙等明顯可見污染物的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理，同時將該機動車的抽測結(jié)果記錄在冊，并予以公告。

機動車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照要求進行治理，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門或者具有機動車環(huán)保檢驗資質(zhì)的機構(gòu)復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染的抽測、復(fù)檢，不得收取費用。

第十七條 任何單位和個人有權(quán)對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環(huán)境保護行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復(fù)。

環(huán)境保護行政主管部門可以聘任義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助開展機動車污染防治監(jiān)督。

第十八條 從事機動車發(fā)動機和排氣污染控制系統(tǒng)維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 對機動車排氣污染的治理，行政執(zhí)法部門及其工作人員不得指定維修企業(yè)或者產(chǎn)品。

第二十條 機動車污染物排放經(jīng)檢驗不符合排放標準且無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

機動車達到報廢條件，其所有人不主動報廢的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以強制注銷。

第二十一條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對檢驗數(shù)據(jù)、治理情況等信息進行管理，為有關(guān)行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布全市和區(qū)域性的機動車排氣污染監(jiān)測情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供查詢服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 國家要求淘汰的高污染機動車違反限制行駛規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處以200元罰款。

第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以500元以上20xx元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進行檢驗，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。

第二十七條 行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)未向被抽測人明示抽測結(jié)果或者對依法應(yīng)當(dāng)處罰而不進行處罰的;

(二)對從事機動車環(huán)保檢驗的機構(gòu)及其檢驗行為，不依法監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的;

(三)對不符合國家規(guī)定排放標準的機動車核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志、注冊登記的;

(四)對不符合國家規(guī)定排放標準的機動車通過定期審驗的;

篇（11）

深入貫徹落實黨的十精神，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水的環(huán)境違法犯罪問題，加強涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題，繼續(xù)加大揚塵污染防治監(jiān)管力度，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，為加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)美麗提供環(huán)境質(zhì)量保障。

二、工作任務(wù)及要求

（一）查處群眾反映強烈的大氣和地下水污染等環(huán)境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律實施停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；特別是對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，要一律取締。

2.加強對電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）燃煤機組的監(jiān)督檢查。重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運行情況，特別是2012年以來批準并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執(zhí)行新標準所做的準備情況，督促企業(yè)加快推進脫硝工程建設(shè)和運行維護，嚴查擅自停運閑置治污設(shè)施和超標排放等違法行為。同時，加大對鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運行的監(jiān)管，嚴查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標排放的違法行為。

3.加大對企業(yè)廢水（包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等）排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向，嚴查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、溶洞、礦井城區(qū)雨污水管網(wǎng)排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業(yè)要依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，要報請所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。

4.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩(wěn)定達標排放。

（二）集中開展涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動，重點檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否取締，已下達取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物；未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或者超標排放的，是否停產(chǎn)整治（已完成整改任務(wù)的，是否嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準）；不能依法達到防護距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任。對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。

2.檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業(yè)在建企業(yè)環(huán)?！叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運行情況。

（三）全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題

1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點排查建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘渣、母液及反應(yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況；工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施運行情況；群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。

2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴格落實衛(wèi)生、安全防護距離要求，督促當(dāng)?shù)卣M織未達到防護距離要求或安全風(fēng)險高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷，解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的，及時移送畜牧獸醫(yī)部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產(chǎn)裝置，報請當(dāng)?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。

3.落實企業(yè)主體責(zé)任。加強對醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運行污染治理設(shè)施，嚴格執(zhí)行廢水排放標準和單位產(chǎn)品基準排水量，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，完善相關(guān)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）全面推進城區(qū)污水截污，確保2013年底前實現(xiàn)污水不外排

2013年底完成河道截污治理，變河道排污為截污并網(wǎng)，實現(xiàn)有序排放。嚴格落實河長制，實施河道清淤、河道垃圾清理、護坡修復(fù)，加強河道常態(tài)化管理，確保河道整潔。

（五）大力整治城市揚塵污染，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量

落實揚塵污染防治部門聯(lián)動機制，繼續(xù)深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理，各相關(guān)部門要落實揚塵污染防治監(jiān)管責(zé)任，加大城區(qū)施工工地周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路保潔力度。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、嚴重影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時查處，嚴肅處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、時間安排

（一）動員部署階段（7月下旬）

結(jié)合實際,確定整治重點,制定具體實施方案,于8月10日前將動員部署情況和實施方案報送市環(huán)保局。

（二）檢查和整治階段（8月至10月）

縣政府要集中檢查存在的環(huán)境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)。9月15日前，公布環(huán)保違法案件信息，并將環(huán)保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報送市環(huán)保局。

（三）總結(jié)階段（11月）

縣政府認真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并將書面總結(jié)于11月10日前報送市環(huán)保局。

四、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高認識，繼續(xù)加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項整治任務(wù)作為今年各級政府環(huán)保目標責(zé)任制的考核目標。進一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，加強協(xié)作，形成工作合力。要研究制定具體實施方案，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，有序推進環(huán)保專項行動。