農(nóng)民工合同管理大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)民工合同管理范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

性質(zhì)：

法定代表人（委托人）姓名：

乙方（勞動(dòng)者）姓名：

性別：

年齡：

民族：

文化程度：

籍貫：施市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）號(hào)

現(xiàn)住址：

屬于：農(nóng)業(yè)人口

非農(nóng)業(yè)人口

身份證號(hào)碼：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》及《××省實(shí)施〈全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定〉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同。

一、合同期限

本合同期限自年月日起，至年月日止。其中試用期

年月日至年月日。

二、生產(chǎn)（工作）任務(wù)

根據(jù)甲方企業(yè)生產(chǎn)（工作）需要，乙方同意甲方安排，從事崗位，為

工種，承擔(dān)生產(chǎn)（工作）任務(wù)。其中應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)為：

三、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

根據(jù)工作崗位需要，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，甲方應(yīng)配備必要的勞動(dòng)安全保護(hù)和防護(hù)設(shè)施。

四、勞動(dòng)報(bào)酬

（一）甲方依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和單位的實(shí)際，支付乙方在試用期內(nèi)的工資為

元。試用期滿(mǎn)，根據(jù)乙方的崗位、技能水平，承擔(dān)的任務(wù)等情況，定為每月

元。乙方從事的工種為全額計(jì)件工資制，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商月工資按計(jì)件單價(jià)結(jié)算，具體辦法雙方約定為＿＿＿＿。

（二）加班工資為每小時(shí)元。法定節(jié)假日每小時(shí)元。

（三）乙方從事夜班工作的，甲方應(yīng)按規(guī)定支付乙方夜餐費(fèi)。

（四）按照國(guó)家及企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，乙方應(yīng)享受＿＿＿＿等，每月計(jì)元，津貼＿＿＿＿元，獎(jiǎng)金＿＿＿＿。

五、勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行

六、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利

1．依據(jù)國(guó)家和××省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，有權(quán)制定廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)。

2．根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及有關(guān)法規(guī)、政策，甲方有權(quán)對(duì)職工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、處分、經(jīng)濟(jì)處罰。

乙方權(quán)利

1．乙方享有與其他工人相同的主人翁地位，參加企業(yè)民主管理。

2．乙方享有與其他工人相同的政治榮譽(yù)和政治待遇（入黨、入團(tuán)、評(píng)選先進(jìn)、模范等）。

3．甲方有違反合同的行為，乙方有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

（二）甲方義務(wù)

1．負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)、廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)等教育、培訓(xùn)考核與管理。

2．甲方必須保證乙方應(yīng)享有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)、生活條件。

乙方義務(wù)

1．自覺(jué)遵守各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度，聽(tīng)從指揮，服從管理。

2．刻若鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，盡職盡責(zé)完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)。

3．嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的各項(xiàng)條款。

七、勞動(dòng)合同的解除與終止

（一）在下列情況下，甲方可以解除勞動(dòng)合同：

1．在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)不符合招用條件的；

2．患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的；

3．按照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》應(yīng)予以辭退的；

4．甲方宣告破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的；

5．違反勞動(dòng)合同規(guī)定的。

（二）被依法追究刑事責(zé)任，因工或非因工死亡的，勞動(dòng)合同自行解除。

（三）在下列情況下，乙方可以解除勞動(dòng)合同：

1．經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，無(wú)有效保護(hù)措施，嚴(yán)重危害工人身體健康的；

2．甲方不能按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

3．甲方不履行勞動(dòng)合同或違反國(guó)家法規(guī)、政策侵害工人合法權(quán)益的；

4．經(jīng)甲方同意，被招為合同制工人或參軍、自費(fèi)考入中等以上專(zhuān)業(yè)學(xué)校的。

（四）在下列情況下，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同：

1．勞動(dòng)合同期限未滿(mǎn)又不符合第七條（一）款規(guī)定的；

2．合同期內(nèi)經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)患有職業(yè)病或因工負(fù)傷的；

3．患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4．女工在符合國(guó)家規(guī)定的孕期、產(chǎn)假、哺乳期間的；

5．符合國(guó)家其他規(guī)定條件的。

（五）合同期滿(mǎn)必須終止合同。因生產(chǎn)（工作）需要，可按照規(guī)定重新辦理招用手續(xù)。

（六）任何一方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)提前三十天通知對(duì)方，方可辦理解除合同手續(xù)。試用期內(nèi)解除合同及（二）款中規(guī)定解除勞動(dòng)合同的除外。

八、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

本合同一經(jīng)簽訂，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何一方違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)方有權(quán)根據(jù)其責(zé)任和造成的后果，追究違約金元，賠償金

元。如因不可抗力造成不能履行合同，以致給對(duì)方帶來(lái)?yè)p害時(shí)，違約方可不承擔(dān)法律責(zé)任。

九、雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)

十、勞動(dòng)合同鑒證

本合同簽訂后，必須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

十一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

因本合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)在爭(zhēng)議發(fā)生六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人在收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)可向地方人民法院。

十二、其它事項(xiàng)

（一）本合同一式三份。甲方、乙方、勞動(dòng)行政仲裁機(jī)構(gòu)各一份。未經(jīng)合法授權(quán)代簽、涂改無(wú)效。

（二）本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、政策有抵觸的，按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

合同簽訂時(shí)間年月日。

篇（2）

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)制

甲方：_______________________

法定代表人：_________________

注冊(cè)地址：___________________

乙方姓名：_______ 性別：____

居民身份證號(hào)碼：_____________

出生日期：___________________

在甲方工作起始時(shí)間：_________

在京暫住地：_________________

外埠家庭住址：_______________

郵政編碼：___________________

戶(hù)口所在地：_________________

根據(jù)《勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條 【勞動(dòng)合同期限】

本合同于乙方被派遣之日起生效，于本次派遣活動(dòng)結(jié)束之日終止。

第二條 【工作內(nèi)容和工作方式】

乙方同意在甲方的安排下從事家政服務(wù)工作。

乙方的工作方式：1．全日制家政服務(wù)；2．計(jì)時(shí)家政服務(wù)。

乙方的服務(wù)項(xiàng)目：1．一般家務(wù)；2．孕、產(chǎn)婦護(hù)理；3．?huà)胗變鹤o(hù)理，4．老人護(hù)理；5一家庭病人護(hù)理；6．醫(yī)院病人護(hù)理；7．寵物養(yǎng)護(hù)；8．其他（可填寫(xiě)多項(xiàng)）。

第三條 【工時(shí)】

甲方安排乙方執(zhí)行不定時(shí)工時(shí)制度。

第四條 【知情權(quán)】

甲方在派遣乙方工作前，應(yīng)向乙方告知用戶(hù)情況和服務(wù)要求等有關(guān)內(nèi)容，并征得乙方同意。

第五條 【崗前培訓(xùn)】

甲方應(yīng)在乙方上崗前對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。

第六條 【勞動(dòng)條件】

甲方應(yīng)與用戶(hù)協(xié)商確定保證乙方休息時(shí)間和人身安全的勞動(dòng)條件，并保證用戶(hù)尊重乙方的人格尊嚴(yán)及勞動(dòng)。

第七條 【工資標(biāo)準(zhǔn)】

乙方的工資標(biāo)準(zhǔn)：

1．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為＿元／月或＿元／小時(shí)；

2．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)由甲方、乙方與用戶(hù)協(xié)商確定，但不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行計(jì)時(shí)服務(wù)的，約定的工資不得低于北京市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

3．甲乙雙方就工資標(biāo)準(zhǔn)的其他約定。

第八條 【工資支付方式、時(shí)間】

乙方的工資支付方式為：

1．甲方每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。

2．甲方委托用戶(hù)每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。

3．甲方委托用戶(hù)在乙方完成當(dāng)次工作后，將工資支付給乙方。

4．其他方式。

第九條 【社會(huì)保險(xiǎn)】

甲方應(yīng)按北京市規(guī)定為乙方辦理工傷和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)。

第十條 【勞動(dòng)紀(jì)律】

甲方根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，依法制定規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。乙方應(yīng)遵守甲方制定的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。

乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度的，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行處理，直至解除本合同。

第十一條 【損害賠償】

因乙方擅自離職或服務(wù)事故給用戶(hù)造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

乙方在工作期間發(fā)生意外事故，造成人身傷害的，按國(guó)家和北京市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 【解除合同的賠償】

甲方出資培訓(xùn)或出資招收的乙方，乙方違反本合同的約定解除合同的賠償標(biāo)準(zhǔn)為。

第十三條 【雙方約定的其他內(nèi)容】

甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容

第十四條 【勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式】

雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向甲方所在區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可自接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院。

第十五條 【合同未盡事宜的處理方式】

本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 【合同份數(shù)】

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）__________ 乙方（簽章）______

法定代表人或委托人（簽章）______________

簽訂日期：_______年_____月_____日

附：

一、本合同可作為家政服務(wù)公司與建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)使用。

二、家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫(xiě)在相應(yīng)的空格內(nèi)。簽訂勞動(dòng)合同，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人或委托人應(yīng)本人簽字或蓋章。

三、本合同書(shū)未盡事宜，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書(shū)中雙方約定的其他事項(xiàng)中寫(xiě)明。

四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫(xiě)不下時(shí)，可另附紙。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F284

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0179-02

隨著城市建設(shè)步伐的日益加快，大量的農(nóng)民工涌入城市，在對(duì)城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其管理和維權(quán)也引發(fā)了新的課題，這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)尤為突出。如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的科學(xué)管理，有效地促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，是用工企業(yè)尤其農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑企業(yè)當(dāng)前發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，值得深思，應(yīng)該解決。對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，努力實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和農(nóng)民工互惠雙贏，不失為一種新的嘗試。

一、農(nóng)民工管理難點(diǎn)

（一）現(xiàn)行建筑行業(yè)管理模式，農(nóng)民工利益很難得到維護(hù)

建筑行業(yè)以農(nóng)民工為主的外來(lái)務(wù)工人員比較多，可以說(shuō)是最難管理的行業(yè)。這些年來(lái)，建筑企業(yè)或“包工頭”拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生工傷后推卸責(zé)任等事件時(shí)有發(fā)生，而每到這個(gè)時(shí)候，農(nóng)民工往往拿不出證據(jù)來(lái)證明自己和用人單位之間存在著合法有效的勞動(dòng)關(guān)系。一旦發(fā)生這些問(wèn)題，企業(yè)牽涉的精力也較大。以前，政府部門(mén)為解決這些問(wèn)題，出臺(tái)了很多政策，如企業(yè)交納農(nóng)民工工資支付保證金、拖欠民工工資的相關(guān)單位負(fù)連帶責(zé)任、對(duì)有過(guò)拖欠民工工資記錄的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入等。這些政策取得了一定的效果，但是這些行政手段只是一種短期措施，并沒(méi)有從制度上消除侵害農(nóng)民工利益的根源，也未能從根本上解決阻礙企業(yè)發(fā)展的這一難題。

（二）勞動(dòng)合同管理不規(guī)范

一些農(nóng)民工由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)、文化知識(shí)，維權(quán)意識(shí)淡薄，認(rèn)為勞動(dòng)合同不重要，簽不簽無(wú)所謂，甚至有的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同，從而主動(dòng)放棄了自己的權(quán)利；一些勞務(wù)分包企業(yè)及其負(fù)責(zé)人為了逃避法律責(zé)任及有關(guān)部門(mén)和施工企業(yè)的制約管理，不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，而作為弱勢(shì)方的農(nóng)民工，有的為了保留住現(xiàn)有工作，只有選擇默認(rèn)勞務(wù)分包企業(yè)的違規(guī)行為，而聽(tīng)之任之、默然處之。

一些施工單位或項(xiàng)目管理人員對(duì)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同不重視，認(rèn)為不重要，松于管理，監(jiān)管不力，致使勞動(dòng)合同簽訂率不高。用人單位和項(xiàng)目部都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同既能保障勞動(dòng)者的利益，同時(shí)也保障了用人單位的利益。項(xiàng)目部只是片面地理解勞動(dòng)合同主要是防止用人單位不按約定支付勞動(dòng)者報(bào)酬，認(rèn)為自己?jiǎn)挝挥植淮蛩阃锨饭と斯べY，做不做書(shū)面合同沒(méi)關(guān)系，孰料卻忽略了它的懲罰性條款。如果遇到既懂法律，又別有用心，又懂得鉆法律的空子，同時(shí)道德也不高尚的工人。當(dāng)他們意識(shí)到項(xiàng)目部的疏漏會(huì)帶給其額外利益時(shí)，就不再顧及良心上的不安和道德上的譴責(zé)，堅(jiān)決拿起法律的武器維護(hù)其“合法利益”，造成了一起起的惡意討薪事件。

我國(guó)有政策法規(guī)規(guī)定對(duì)農(nóng)民工工資實(shí)行免爭(zhēng)議支付。只要農(nóng)民工討薪，無(wú)論責(zé)任在誰(shuí)，在各種壓力下，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)必須馬上出錢(qián)息事寧人。這完全破壞了合同的基本屬性——相對(duì)性，致使“惡意討薪”成功率提高，在客觀上促使不法分子有機(jī)可圖。

在惡意討薪事件中，施工單位的管理顯然也有缺陷：沒(méi)有依法與農(nóng)民工簽訂合同并計(jì)工，沒(méi)有設(shè)立考勤制度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，無(wú)法準(zhǔn)確掌握人員的身份信息、施工作業(yè)時(shí)間等，最終使別有用心之人有了可趁之機(jī)。

實(shí)踐證明，未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的民工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素和上訪(fǎng)事件往往會(huì)較多。由于對(duì)農(nóng)民工管理不善而引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，輕者影響企業(yè)穩(wěn)定，重者會(huì)波及社會(huì)，影響社會(huì)穩(wěn)定，這種事件在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮。

二、目前形勢(shì)下農(nóng)民工管理應(yīng)該采取的措施

在目前形勢(shì)下，作為直接使用農(nóng)民工作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的工程項(xiàng)目部，一定要著重解決在農(nóng)民工管理中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民工從進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始到退場(chǎng)結(jié)束的全過(guò)程管理工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，努力改善從業(yè)農(nóng)民工的工作和生活環(huán)境。政府主管部門(mén)也要加強(qiáng)農(nóng)民工的進(jìn)場(chǎng)管理和監(jiān)督。

（一）規(guī)范合同管理制度

政府有關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮好行政監(jiān)管的職能，施工用人單位要起到配合監(jiān)管的積極作用，使勞務(wù)分包企業(yè)高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂行為。一要推動(dòng)分包單位依法與農(nóng)民工簽訂工商部門(mén)或社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一發(fā)行的范本勞動(dòng)合同，同時(shí)，不斷完善勞動(dòng)合同內(nèi)容，明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律等，確保農(nóng)民工與分包企業(yè)簽訂有效的勞動(dòng)合同。二要建立健全勞動(dòng)合同管理制度，由于建筑行業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍流動(dòng)性大的特點(diǎn)，所以要實(shí)行勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理，施工項(xiàng)目要及時(shí)對(duì)入場(chǎng)的農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行合同備案造冊(cè)和管理。

（二）實(shí)行強(qiáng)制性建筑業(yè)工人注冊(cè)制度

對(duì)所有在建筑工地親自進(jìn)行建筑工作的工人均須注冊(cè)。注冊(cè)人員須持有一張智能注冊(cè)證（IC卡），注冊(cè)證上印有獲注冊(cè)工人的相片，其注冊(cè)工種、類(lèi)別和有效期等信息均以電子形式存儲(chǔ)于注冊(cè)證的芯片內(nèi)。工人在進(jìn)入建造工地時(shí)，須出示智能注冊(cè)證，經(jīng)總承建商設(shè)置在工地的讀證系統(tǒng)查驗(yàn)和核實(shí)數(shù)據(jù)后才可在建造工地進(jìn)行建造工作。

智能注冊(cè)卡可將務(wù)工人員身份卡、工資卡、考勤卡、培訓(xùn)卡等合而為一，主要記錄了民工個(gè)人的身份信息、勞動(dòng)合同用工情況、工人每天工作的考勤、工資發(fā)放的記錄以及技能培訓(xùn)等相關(guān)臺(tái)賬資料。每個(gè)建筑工地將設(shè)置一個(gè)IC卡終端，然后在建管部門(mén)建立起一套信息平臺(tái)。企業(yè)用工情況如何，工資有沒(méi)有及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民工的培訓(xùn)力度怎樣，都一一記錄在信息平臺(tái)上。

這些信息化手段為提供可靠的建造業(yè)工人數(shù)據(jù)和進(jìn)行工人管理提供了便利，同時(shí)也為有效地保護(hù)工人的合法權(quán)益提供了有效的證據(jù)和保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工的進(jìn)場(chǎng)管理

首先，要對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工執(zhí)行實(shí)名登記制度，為每位工人建立個(gè)人檔案及床頭卡，檔案信息除包括必須的個(gè)人信息資料外，還應(yīng)該報(bào)告其進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、所從事工種及勞動(dòng)合同編號(hào)等與現(xiàn)場(chǎng)施工相關(guān)的信息。其次，對(duì)農(nóng)民工組織進(jìn)場(chǎng)教育培訓(xùn)，教育內(nèi)容包括質(zhì)量、安全及與其所從事的工種相關(guān)的技術(shù)知識(shí)等，教育完成后還應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后配發(fā)項(xiàng)目部統(tǒng)一制作的胸卡（特種作業(yè)人員還應(yīng)持相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的上崗資格證書(shū)）后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從事施工作業(yè)。

（四）重視農(nóng)民工的退場(chǎng)管理

隨著工程施工的進(jìn)展，項(xiàng)目部對(duì)不同工種所需的工人數(shù)量是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，工程進(jìn)行到不同階段，所需要的工種及各工種的人工數(shù)量也會(huì)不同，這就牽涉到工人的退場(chǎng)管理。首先，這里的退場(chǎng)不應(yīng)是作業(yè)工人從項(xiàng)目部的簡(jiǎn)單退出，而應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部不同項(xiàng)目部之間，甚至是不同企業(yè)之間的轉(zhuǎn)場(chǎng)。項(xiàng)目部或施工企業(yè)應(yīng)該想辦法留住那些業(yè)務(wù)技能較好、綜合素質(zhì)較高的工人，作為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。而為他們持續(xù)提供工作平臺(tái)，縮短他們的待業(yè)時(shí)間，幾乎不會(huì)花費(fèi)施工企業(yè)的任何費(fèi)用，但這對(duì)農(nóng)民工群體來(lái)講卻是最關(guān)心的問(wèn)題之一。其次，工人退場(chǎng)時(shí)必須要完成工資結(jié)算和工資支付工作，這是每一個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)盡的義務(wù)。通過(guò)對(duì)工人出勤工時(shí)數(shù)的統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督勞務(wù)施工企業(yè)發(fā)放工人工資，同時(shí)協(xié)助安排其轉(zhuǎn)場(chǎng)工作。因?yàn)橹挥羞@樣，那些綜合素質(zhì)較好的工人才有可能繼續(xù)留在建筑施工企業(yè)，才能有效避免建筑施工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的尷尬局面。

結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)要想得到健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取措施，從提高農(nóng)民工群體的綜合素質(zhì)著手，重點(diǎn)解決建筑業(yè)農(nóng)民工最關(guān)心的各種問(wèn)題。一方面，通過(guò)加強(qiáng)管理，尤其是合同管理，盡量降低成本，提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的管理和監(jiān)督，將進(jìn)場(chǎng)登記、培訓(xùn)、考核、上崗、考勤、每月工資發(fā)放與農(nóng)民工撤場(chǎng)注銷(xiāo)統(tǒng)一起來(lái)，著力解決農(nóng)民工工資發(fā)放問(wèn)題，提高企業(yè)自身對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)農(nóng)民工的吸引力，逐步提高企業(yè)所用勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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[3] 賈瑞萍.實(shí)名制管理怎樣”實(shí)”起來(lái)[J].施工企業(yè)管理，2011，（2） .

篇（4）

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，首先應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，然后在嚴(yán)格保密的狀態(tài)下，委員會(huì)成員根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定的科學(xué)評(píng)標(biāo)方法和具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評(píng)審信息；招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)；評(píng)標(biāo)過(guò)程不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)行“依法獨(dú)立評(píng)審”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，擇優(yōu)推薦出中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交招標(biāo)人。

雙方合同的簽訂是招投標(biāo)活動(dòng)的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設(shè)中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)條例》的一些規(guī)定。對(duì)于采取招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，要將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)為承諾，承諾生效時(shí)合同即為成立。公路工程的建設(shè)合同要求采用書(shū)面形式訂立。

二、公路工程建設(shè)中的計(jì)量支付及合同管理

施工承包合同中的計(jì)量與支付是合同主體經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關(guān)鍵內(nèi)容。計(jì)量支付的正常進(jìn)行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計(jì)量與支付的重要依據(jù)。

在簽訂合同前，中標(biāo)人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書(shū)后，可向其支付預(yù)付款，包括開(kāi)工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。發(fā)包單位應(yīng)該在承包人提交預(yù)付款保函后，支付工程價(jià)款的70%，材料和設(shè)備預(yù)付款要提供相應(yīng)的票據(jù)。施工過(guò)程中涉及的主要支付款項(xiàng)有工程款、暫定金額、計(jì)日工、保留金、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認(rèn)可的中間交工證書(shū)，以證明所完工工程的質(zhì)量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結(jié)構(gòu)、各部位、各類(lèi)型項(xiàng)目的計(jì)量方法，依照計(jì)量程序，進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，經(jīng)雙方認(rèn)可后，編制中間計(jì)量單、計(jì)量匯總表、計(jì)量支付申請(qǐng)表，中期支付證書(shū)等。自進(jìn)度付款開(kāi)始，發(fā)包人每期將按項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款要求，扣留一定百分比的質(zhì)量保證金（扣至總額達(dá)到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)。預(yù)付款將在發(fā)包人的進(jìn)度付款中分期扣回。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項(xiàng)。

在合同管理的工程變更、索賠、工程轉(zhuǎn)分包等方面，充分運(yùn)用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）時(shí)間性：變更、索賠等事項(xiàng)發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴(yán)格時(shí)間段內(nèi)由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認(rèn)，規(guī)定時(shí)間以外提出的事項(xiàng)將不予認(rèn)可。（2）確定性：具體合同管理事項(xiàng)的確定，如何種變更是變更范圍內(nèi)的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設(shè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（3）標(biāo)準(zhǔn)性：如工程變更的單價(jià)確定和索賠費(fèi)用計(jì)算中單價(jià)和費(fèi)率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，按照特定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，以保證結(jié)果的合理性。

三、公路工程建設(shè)中農(nóng)民工工資的支付

針對(duì)近幾年各行各業(yè)的農(nóng)民工工資支付的突出問(wèn)題，在公路工程建設(shè)中要運(yùn)用法治思維和法治方式的這一問(wèn)題，做到高度重視、主動(dòng)預(yù)防，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。作為項(xiàng)目法人，首先應(yīng)在招標(biāo)文件中明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，

項(xiàng)目法人有權(quán)動(dòng)用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進(jìn)行支付，并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在每期計(jì)量支付時(shí)暫扣應(yīng)支付金額的1.5%~2%，作為農(nóng)民工工資保障金，專(zhuān)項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時(shí)），對(duì)施工單位進(jìn)行農(nóng)民工工資發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)檢查，根據(jù)農(nóng)民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農(nóng)民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認(rèn)施工單位已支付農(nóng)民工工資后，將本年度所扣的農(nóng)民工工資保障金予以返還。若有農(nóng)民工反映存在欠薪情況，經(jīng)建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位確認(rèn)屬實(shí)，即責(zé)令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)防年終結(jié)算時(shí)拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)民工工資的專(zhuān)項(xiàng)檢查、公開(kāi)機(jī)制、信用管理等，在單位工程完工時(shí)及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，受理相關(guān)投訴；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會(huì)不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評(píng)價(jià)。

篇（5）

二、應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防農(nóng)民工工資糾紛的預(yù)防機(jī)制

通過(guò)上述分析可以看出，在工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題的管理，重在預(yù)防，筆者結(jié)合當(dāng)前有效的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等規(guī)范性文件⑦和工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)，就如何建立農(nóng)民工工資糾紛的預(yù)防機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。首先，企業(yè)應(yīng)把工程項(xiàng)目執(zhí)行中的農(nóng)民工管理問(wèn)題列為企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一，加強(qiáng)制度建設(shè)和管理、監(jiān)督，就農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。無(wú)論是作為建設(shè)方的業(yè)主，還是作為工程項(xiàng)目總承包方的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，雖然與農(nóng)民工沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系，但仍然負(fù)有重要的管理義務(wù)，一旦項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題或事件，將有可能蒙受項(xiàng)目停工帶來(lái)的重大經(jīng)濟(jì)損失，還有可能承擔(dān)來(lái)自政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰。企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，將農(nóng)民工管理問(wèn)題納入到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。既要做到有針對(duì)性的事前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，更需要有具體的制度文件，以保證項(xiàng)目的正常執(zhí)行，不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題或事件影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，保證企業(yè)的各項(xiàng)利益不會(huì)因此遭受損失。其次，就企業(yè)工程項(xiàng)目管理制度建設(shè)和項(xiàng)目執(zhí)行的具體事務(wù)而言，可以從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好項(xiàng)目管理中農(nóng)民工的管理工作，以預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題或事件。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力，因此，建立科學(xué)的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系，是全面完善農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重中之重。現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的典范，其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功極大激發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)者的興趣，我國(guó)很多學(xué)者對(duì)西方學(xué)徒制進(jìn)行了分析與比較，如關(guān)晶、石偉平明確提出了以新生代農(nóng)民工培訓(xùn)為突破口，在中國(guó)試點(diǎn)學(xué)徒制培訓(xùn)[1][2]?；诖?，本文希望在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建相對(duì)完整的新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)

學(xué)徒制是最早的職業(yè)教育形態(tài)，是一種基于工作場(chǎng)所的職業(yè)培訓(xùn)。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀(jì)行會(huì)，后來(lái)由于不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的要求，被職業(yè)學(xué)校取代。如今，產(chǎn)教結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制在西方職業(yè)教育改革中又煥發(fā)出了新的生機(jī)。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育就是現(xiàn)代學(xué)徒制的一種典型形式；英國(guó)也在2009年成立“國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)中心”，并制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》。此外，瑞士、法國(guó)、愛(ài)爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國(guó)也都在積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。各國(guó)在實(shí)施學(xué)徒制時(shí)，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點(diǎn)。

（一）特定的培訓(xùn)對(duì)象

盡管學(xué)徒候選人的范圍在不斷拓展，但現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的主要對(duì)象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識(shí)的青年。這些青年人大多沒(méi)有接受過(guò)高等教育，有的已經(jīng)就業(yè)，有的處于失業(yè)狀態(tài)。這些人急需在就業(yè)技能方面接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，融入社會(huì)。

（二）統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代學(xué)徒制在西方國(guó)家是一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的職業(yè)教育和人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，從中央部門(mén)到地方都建立有統(tǒng)一的管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)。在已有的教育管理部門(mén)中設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是比較常見(jiàn)的做法，如英國(guó)成立的“學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)”，法國(guó)設(shè)在行政大區(qū)的學(xué)徒制監(jiān)管處。這些專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家教育部（或類(lèi)似地位的部門(mén)）宏觀指導(dǎo)下開(kāi)展具體工作，包括學(xué)徒制培訓(xùn)宣傳、審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并與之簽訂合同、監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施情況、劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等。

（三）專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)組織

提供學(xué)徒制培訓(xùn)的參與方眾多，除了職業(yè)學(xué)校、營(yíng)利性培訓(xùn)公司（包含那些不提供培訓(xùn)服務(wù)，但能幫助聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)?；蚱髽I(yè)的中介機(jī)構(gòu)）之外，還有為數(shù)眾多且規(guī)模不一、行業(yè)多樣的企業(yè)。到底提供什么樣的培訓(xùn)項(xiàng)目才能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，培訓(xùn)項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)又該如何？這些都必須事先明確，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求進(jìn)行定期調(diào)整。西方國(guó)家借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，或分行業(yè)組建專(zhuān)業(yè)性的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織，來(lái)制定培訓(xùn)框架和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)主體

實(shí)施學(xué)徒制的最大困難莫過(guò)于企業(yè)方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學(xué)徒制可以為企業(yè)招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數(shù)國(guó)家會(huì)為企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)給予一定補(bǔ)償，但這并不能完全緩解企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)閰⑴c學(xué)徒制項(xiàng)目就意味著存在收益無(wú)法彌補(bǔ)成本的風(fēng)險(xiǎn)[3]。為促進(jìn)學(xué)徒制的推廣，西方國(guó)家普遍采取的做法是通過(guò)在職業(yè)學(xué)校和營(yíng)利性培訓(xùn)公司之間形成競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)他們的主動(dòng)性，再通過(guò)他們（特別是營(yíng)利性培訓(xùn)公司）來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的積極性。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、績(jī)效考評(píng)和資格審查的多重動(dòng)力與壓力下，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)公司不但努力擴(kuò)大招生（甚至把一些已經(jīng)就業(yè)的人也說(shuō)服參加更高層次的學(xué)徒培訓(xùn)），還積極向企業(yè)推薦學(xué)徒，并把已經(jīng)獲得職業(yè)資格證書(shū)或核心技能的學(xué)徒介紹給急需技能人才的企業(yè)。

（五）靈活的培訓(xùn)學(xué)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據(jù)學(xué)徒是否已達(dá)到受訓(xùn)職業(yè)的能力要求來(lái)調(diào)整期限。在此期間，大約有1/3的時(shí)間在學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)。西方國(guó)家還積極嘗試學(xué)徒制培訓(xùn)的模塊化改革，即把所有學(xué)習(xí)項(xiàng)目分解為可以互認(rèn)的學(xué)習(xí)單元，這為學(xué)徒轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)項(xiàng)目或更換學(xué)習(xí)場(chǎng)所提供了便利。另外，學(xué)徒制本身也有高低層次劃分，如英國(guó)的前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，層次劃分為學(xué)徒不斷追求技能提升提供了成長(zhǎng)空間。

二、實(shí)施新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的可行性

（一）新生代農(nóng)民工是合適的學(xué)徒群體

首先，年齡結(jié)構(gòu)合適。80、90后是新生代農(nóng)民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結(jié)構(gòu)上，與西方學(xué)徒制學(xué)員年齡相仿，他們相對(duì)容易接受“學(xué)徒”身份，即忍受一段時(shí)間的低收入狀態(tài)。即便是部分已經(jīng)成家立業(yè)的新生代農(nóng)民工，其養(yǎng)家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來(lái)自追求更好城市生活的愿望，包括購(gòu)買(mǎi)城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些愿望時(shí)，通過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)給自身職業(yè)技能帶來(lái)質(zhì)的提升（并獲取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)），就成為一項(xiàng)理智的選擇。其次，學(xué)歷背景合適。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務(wù)教育及以上的人達(dá)到了93.3%，其中初中學(xué)歷占64.4%[4]。他們的文化知識(shí)基礎(chǔ)適合學(xué)徒制培訓(xùn)形式，即有一定接受理論知識(shí)的能力，但更喜歡通過(guò)操作性的實(shí)踐來(lái)掌握技能。再次，價(jià)值觀合適。由于接受到了較好的基礎(chǔ)文化教育，新生代農(nóng)民工通常比較了解互聯(lián)網(wǎng)信息，重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，愿意慢慢找自己喜歡的，有發(fā)展前途的工作。

（二）社會(huì)急需大量高技能勞動(dòng)力

人口紅利逐漸消失、勞動(dòng)力成本不斷攀升讓傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)大幅縮水。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)低技術(shù)含量、低附加值生產(chǎn)企業(yè)要么倒閉，要么向中西部轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代反過(guò)來(lái)又對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生影響。短期來(lái)看，低技能農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后，還能就地就近從事之前在沿海地區(qū)相似的工作；長(zhǎng)期來(lái)看，隨著工業(yè)化的深入，不論是沿海地區(qū)，還是中西部，低技能勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求將不斷下降，高技能勞動(dòng)力在市場(chǎng)上將持續(xù)走俏。因此，通過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)把我國(guó)數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成高技能勞動(dòng)力，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業(yè)教育資源

2010年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校合計(jì)1.39萬(wàn)所，包括普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校等[5]。而根據(jù)全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告》中公布的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)年齡段在16～30歲的新生代農(nóng)民工約有1億人。假設(shè)1/3的新生代農(nóng)民工進(jìn)入中職學(xué)習(xí)（學(xué)徒必須進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)），那么全國(guó)中職學(xué)校與新生代農(nóng)民工學(xué)徒人數(shù)的比例約為1∶2400。這個(gè)比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校，以及大量社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含營(yíng)利性和公益性機(jī)構(gòu)），則當(dāng)前的職業(yè)教育資源應(yīng)該基本滿(mǎn)足要求。

（四）迅速增加的政府財(cái)政投入

有數(shù)據(jù)表明，2004年中央財(cái)政“三農(nóng)”投入2626億元，其中，直接安排的農(nóng)民培訓(xùn)預(yù)算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財(cái)政投入農(nóng)民工培訓(xùn)的資金就達(dá)到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農(nóng)民工群體而言，這個(gè)投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度的決心。

三、新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系構(gòu)建

目前，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)改革的大方向已經(jīng)清晰，即先從政府層面做好統(tǒng)籌管理，然后將培訓(xùn)項(xiàng)目市場(chǎng)化，并逐步提升企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的地位，甚至將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)納入企業(yè)技術(shù)技能積累體系[7]。構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)徒制培訓(xùn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提是有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，而且能與其他參與主體有效協(xié)作。我國(guó)各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)一般都下設(shè)有職業(yè)教育與成人教育職能部門(mén)，該部門(mén)的主要工作是指導(dǎo)中職與高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)評(píng)估、教師培養(yǎng)、學(xué)籍管理、教學(xué)改革等內(nèi)容，并沒(méi)有明確有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的工作職責(zé)，只是籠統(tǒng)地包含在“成人教育”這個(gè)大的概念里。換言之，面對(duì)數(shù)量龐大、有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工群體，教育行政機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。因此，構(gòu)建新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)體系的首要任務(wù)，是在教育部門(mén)設(shè)置合適的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。具體建議在教育部職業(yè)教育與成人教育司下成立“學(xué)徒制培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在該小組指導(dǎo)下設(shè)置學(xué)徒制信息中心、學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)、資格審查委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)與合同管理處五個(gè)子機(jī)構(gòu)，見(jiàn)圖1。

圖1 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

對(duì)各子機(jī)構(gòu)的職能簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：學(xué)徒制信息中心負(fù)責(zé)學(xué)徒制項(xiàng)目與計(jì)劃信息，將有資格的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入信息系統(tǒng)，建立全國(guó)農(nóng)民工學(xué)徒資料信息庫(kù)，及時(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)需求信息和畢業(yè)學(xué)徒求職信息；學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)遴選并組織外聘專(zhuān)家制定各行業(yè)、不同級(jí)別學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)制要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，外聘專(zhuān)家由行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表和學(xué)校代表組成；監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)情況的巡察工作，對(duì)其培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況作出考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果反饋給資格審查委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)與合同管理處；資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)定期審查已經(jīng)注冊(cè)的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的教學(xué)與培訓(xùn)能力，對(duì)不合格的相關(guān)機(jī)構(gòu)給予警告甚至取消資格，同時(shí)，定期接受新的準(zhǔn)入資格申請(qǐng)；經(jīng)費(fèi)與合同管理處根據(jù)培訓(xùn)提供方對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃與合同（合同由地方學(xué)徒制管理部門(mén)與培訓(xùn)單位簽訂）的完成情況，同時(shí)參照監(jiān)督與考評(píng)委員會(huì)提供的信息劃撥經(jīng)費(fèi)。另外，考慮到農(nóng)民工培訓(xùn)群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應(yīng)逐步將中央部門(mén)的行政權(quán)力下放到地方，特別是監(jiān)督考評(píng)、資格審查與合同管理等工作。

（二）經(jīng)費(fèi)使用與運(yùn)行機(jī)制

新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的本質(zhì)是政府采購(gòu)農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的一種特殊形式，因此經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還是政府財(cái)政投入，這種采購(gòu)形式能有效調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。圖2描述了新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。其中，政府部門(mén)與職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的經(jīng)費(fèi)劃撥依據(jù)是培訓(xùn)計(jì)劃與合同的完成情況；職業(yè)學(xué)校與營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是潛在的合作伙伴；職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與企業(yè)部門(mén)建立合作關(guān)系，共同完成學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃；職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)到市場(chǎng)上招收新生代農(nóng)民工入學(xué)，并在辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)簽訂相應(yīng)的個(gè)人培訓(xùn)合同，合同中明確說(shuō)明農(nóng)民工不用繳納學(xué)費(fèi)；農(nóng)民工入學(xué)后，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃在進(jìn)入企業(yè)充當(dāng)學(xué)徒時(shí)，企業(yè)必須與之簽訂學(xué)徒合同，并在合同中明確學(xué)徒工作期間的待遇（通常是同類(lèi)崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學(xué)徒畢業(yè)后，培訓(xùn)企業(yè)有優(yōu)先聘用權(quán)。

圖2 新生代農(nóng)民工學(xué)徒制培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

（三）學(xué)徒學(xué)籍管理制度

篇（7）

一、項(xiàng)目程序的管理

(一)管理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的程序

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要程序包括:對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo);對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工。雖然從文字以及項(xiàng)目過(guò)程看,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的程序較為交單,然而,這個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目必須通過(guò)眾多部門(mén)的合作才能夠得以完成。以在項(xiàng)目立項(xiàng)中的可行性研究報(bào)告為例,雖然研究報(bào)告的主要負(fù)責(zé)部門(mén)是綜合辦公室,但是其他部門(mén),例如工程計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)量安全部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部的合理性建議對(duì)這個(gè)報(bào)告的完成是極為重要的。因?yàn)?一旦完成立項(xiàng)的工作后,對(duì)于方案的設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)的合理性,必須由工程不著手提出,同時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后方可設(shè)計(jì)圖紙;設(shè)計(jì)完圖紙之后,便要進(jìn)行報(bào)建,這一步驟是需要信息部門(mén)進(jìn)行操作的;在進(jìn)行報(bào)建的同時(shí),信息部需要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部以報(bào)建的各種手續(xù)和資料。

(二)管理施工項(xiàng)目的程序

施工項(xiàng)目的程序主要包括:項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)、項(xiàng)目的施工兩部分。同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相似,在此項(xiàng)目中各個(gè)部門(mén)之間的配合也是十分重要的。必須加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作,才能使工程的施工工作避免需要不必要的麻煩。

二、施工過(guò)程中的管理

(一)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工過(guò)程的管理,主要是指定向開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目

第一、付款方式的管理。為了確保領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)對(duì)工程進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行掌握,從而為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部進(jìn)度報(bào)表扶著人和工地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字工程付款方可生效。

第二、質(zhì)量安全管理。為了使公司的品牌得以創(chuàng)立,保值工程質(zhì)量得到業(yè)主的認(rèn)可,在進(jìn)行工程施工時(shí)必須保證高質(zhì)量的工程和高安全的施工環(huán)境,為此,在質(zhì)量安全管理方面必須保證權(quán)、責(zé)、利落實(shí)到個(gè)人。

第三、變更簽證工作的管理。變更簽證工作的管理從圖紙會(huì)審過(guò)程中就要著手,圖紙會(huì)審建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)及工程計(jì)劃部門(mén)共同參與,盡量找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中不合理或不適當(dāng)?shù)奈恢?由工程計(jì)劃部要求設(shè)計(jì)單位變更井報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,對(duì)于簽證工作原則嚴(yán)格按照施工圖執(zhí)行,如有需要簽證的項(xiàng)目,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),簽證過(guò)程中簽證人員必須二人以上。

(二)施工項(xiàng)目的施工過(guò)程管理

第一、合同的管理。原則上項(xiàng)目部的資金必須從公司財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)出,因?yàn)橹挥羞@樣才能控制管理費(fèi)的收起問(wèn)題及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,同時(shí)也能控制稅、費(fèi)的上繳問(wèn)題;對(duì)于離公司較遠(yuǎn)的項(xiàng)目盡量與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商,在工程款支付過(guò)程中按多少比例返還到公司或在合同簽訂中注明房屋竣工時(shí)建設(shè)單位付給施工單位的工程款必須從公司財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)出,再有就是在檢查過(guò)程中收起或督促。

第二、質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全管理方面要嚴(yán)格實(shí)行公司原來(lái)制訂的月檢查制度,檢查由質(zhì)量安全部及工程計(jì)劃部負(fù)責(zé),督促由質(zhì)量安全部門(mén)負(fù)責(zé),質(zhì)量安全部門(mén)要對(duì)每次檢查的問(wèn)題督促項(xiàng)目部返工,不能只檢查不督促,要形成一個(gè)檢查一督促一再檢查的良好運(yùn)行機(jī)制,只有這樣才能避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生才能在質(zhì)量安全方面取得雙豐收。

第三、勞務(wù)管理,勞務(wù)管理方面首先要簽訂勞務(wù)分包合同且在施工過(guò)程中要督促項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)農(nóng)民工資,要隨時(shí)掌握農(nóng)民工動(dòng)態(tài)尤其是三節(jié)(春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)),必要時(shí)要與建設(shè)單位取得聯(lián)系,會(huì)同建設(shè)單位合理解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題。

三、項(xiàng)目竣工時(shí)的管理

(一)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工時(shí)的管理:

第一、合同管理。合同管理包括施工合同及定向開(kāi)發(fā)的合同,工程竣工后財(cái)務(wù)部是注意施工合同的付款情況、定向開(kāi)發(fā)合同資金到位的情況及竣工結(jié)算后項(xiàng)目盈虧情況,同時(shí)還要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、工程計(jì)劃部一同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便今后項(xiàng)目開(kāi)發(fā)借鑒。

第二、質(zhì)量安全方面的管理。質(zhì)量安全部要會(huì)同監(jiān)理單位、業(yè)主單位(或物業(yè)公司)、施工單位做好分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作,對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決要求整改或返工。力求做到業(yè)主滿(mǎn)意,同樣也是為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。

第三、勞務(wù)管理方面,工程竣工后勞務(wù)公司要了解項(xiàng)目部農(nóng)民工工資支付情況,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的項(xiàng)目部要要求公司財(cái)務(wù)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起支付農(nóng)民工工資,盡量做到工程竣工不拖欠農(nóng)民3232資,為公司在外樹(shù)立良好的社會(huì)現(xiàn)象。

(二)施工項(xiàng)目竣工時(shí)的管理

第一、合同管理。財(cái)務(wù)部要落實(shí)管理費(fèi)的到位情況同時(shí)也要了解工程進(jìn)度款的支付情況及稅費(fèi)的上交情況,必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商,盡量做到緩衡。

第二、質(zhì)量安全管理方面。質(zhì)量安全部門(mén)要協(xié)助項(xiàng)目部做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,同時(shí)要注意竣工證明書(shū)及備案證與工程資料的收起。移交檔案室存檔。

第三、勞務(wù)管理方面。工程竣工后要了解農(nóng)民工工資支付情況及材料款的支付情況,必要時(shí)要與建設(shè)單位協(xié)商,妥善處理好拖欠資金問(wèn)題,不要讓農(nóng)民工有機(jī)可乘,以防后患。

四、附屬工程管理方面

篇（8）

(1)開(kāi)工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開(kāi)工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開(kāi)工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無(wú)息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過(guò)施工合同，并且交付開(kāi)工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書(shū)上給工程承包商提供工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無(wú)息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來(lái)支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過(guò)其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買(mǎi)或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒(méi)有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過(guò)之后，根據(jù)新的合同工程量來(lái)開(kāi)展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開(kāi)展計(jì)量變更。若原本清單之中沒(méi)有相同或類(lèi)似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過(guò)建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒(méi)有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來(lái)作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過(guò)后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師證書(shū);在開(kāi)展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開(kāi)展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開(kāi)展定期或不定期的審核，開(kāi)展公開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開(kāi)、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開(kāi)展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開(kāi)展過(guò)程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開(kāi)展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿(mǎn)足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

篇（9）

(1)開(kāi)工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開(kāi)工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開(kāi)工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無(wú)息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過(guò)施工合同，并且交付開(kāi)工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書(shū)上給工程承包商提供工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無(wú)息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來(lái)支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過(guò)其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買(mǎi)或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒(méi)有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過(guò)之后，根據(jù)新的合同工程量來(lái)開(kāi)展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開(kāi)展計(jì)量變更。若原本清單之中沒(méi)有相同或類(lèi)似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過(guò)建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒(méi)有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來(lái)作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過(guò)后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師證書(shū);在開(kāi)展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開(kāi)展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開(kāi)展定期或不定期的審核，開(kāi)展公開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開(kāi)、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開(kāi)展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開(kāi)展過(guò)程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開(kāi)展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿(mǎn)足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化、建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，分包比重也隨之日益增大，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)精細(xì)化分包管理是提高工程項(xiàng)目管理水平、企業(yè)降本增效、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量以及企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的王道。

筆者做過(guò)多年的分包和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作，耳聞目睹企業(yè)在分包工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也多次走出企業(yè)，在市場(chǎng)上尋求合作伙伴，也深知精細(xì)化分包管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性。近幾年，各施工企業(yè)在規(guī)范分包管理方面雖然做了大量工作，但縱觀全局，筆者認(rèn)為在分包管理的細(xì)節(jié)上以及執(zhí)行力方面尚有需要提高、加強(qiáng)、補(bǔ)充、注重的地方。

一、加強(qiáng)分包商考察

雖然各企業(yè)三令五申要嚴(yán)格執(zhí)行分包商準(zhǔn)入制度，但執(zhí)行力不夠現(xiàn)象大大存在，也即隱患存在。筆者認(rèn)為，在考察分包商時(shí)，嚴(yán)格對(duì)分包商專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的審核，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證、資質(zhì)證書(shū)必須在有效期內(nèi)，并核實(shí)三證的真實(shí)性；在了解三證后，還要了解分包商的信譽(yù)情況，比方說(shuō)，農(nóng)民工工資發(fā)放情況、有無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象等等；以分公司簽訂合同的，必須有總公司的授權(quán)，并核查授權(quán)的真實(shí)性。筆者同事近期在考察一分公司時(shí)，總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全許可證都真實(shí)且在有效內(nèi)，但總公司授權(quán)分公司授權(quán)書(shū)是假的，經(jīng)核查分公司私刻公章造假授權(quán)，如果執(zhí)行力不夠，沒(méi)有高度的責(zé)任感，不嚴(yán)格把關(guān)，勢(shì)必給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。

必須依法進(jìn)行分包，在使用企業(yè)《合格分包商名錄》里的分包商時(shí)要注意資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性，不能因?yàn)樵摲职淌呛细穹职叹涂梢院雎?，?zhuān)業(yè)的不對(duì)口，顯然會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)很大隱患。據(jù)搜狐網(wǎng)2012年5月1日?qǐng)?bào)道，柳州市一家建筑公司將一專(zhuān)業(yè)工程分包給不具備資質(zhì)的金某，金某又將部分工程分包給不具備資質(zhì)的桂某，工程竣工后，金某收到建筑公司全額工程款后拒付桂某的工程款，金某借口是建筑公司沒(méi)有付清工程款，桂某只得尋求法律途徑，最終法院判決該建筑公司依法應(yīng)對(duì)金某所欠債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，違法分包給企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。

目前，從筆者單位中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司的合格分包商來(lái)看，整體履約良好，管理也漸趨規(guī)范，能夠服從十七冶統(tǒng)一管理，為十七冶發(fā)展壯大起到了生力軍作用，他們的人員隊(duì)伍穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)突出，設(shè)備齊全，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障可靠，已基本適應(yīng)了十七冶的企業(yè)文化，成為十七冶較為穩(wěn)定的聯(lián)盟型分包商。但也存在個(gè)別分包商生產(chǎn)能力薄弱、管理不規(guī)范、人員不穩(wěn)定、人員老年化、各項(xiàng)保障措施不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、項(xiàng)目施工中途主動(dòng)退場(chǎng)等情況，甚至施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故后，兩手一攤，哭窮，指望企業(yè)借錢(qián)給農(nóng)民工治療，給企業(yè)帶來(lái)一定的損失，給工程施工造成被動(dòng)局面。所以要改變這種狀況，筆者認(rèn)為在考察分包商準(zhǔn)入時(shí)必須考察分包商的信譽(yù)度以及從各種渠道挖掘和引進(jìn)具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的分包商是精細(xì)化分包管理工作得以升華的切入口。

二、加強(qiáng)分包合同管理

簽訂分包合同時(shí)，要注意相關(guān)法律問(wèn)題，合同條款嚴(yán)謹(jǐn)，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，不給分包商留活口和死角。杜絕先施工再簽分包合同現(xiàn)象，有些項(xiàng)目由于工期緊、任務(wù)重，管理人員只管搶工期，不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)項(xiàng)目管理通則等規(guī)定，讓分包商先施工，后簽合同，這樣會(huì)直接導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)，使工程管理失控，受制于分包商，比如在價(jià)格上分包商討價(jià)還價(jià)，付款方式、材料領(lǐng)用以及損耗等方面引起扯皮，履約保證金的繳納失去制約、出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，甚至最終才知該分包商已經(jīng)被列入企業(yè)黑名單雙方不知現(xiàn)象，這樣不僅讓企業(yè)非常被動(dòng)，嚴(yán)重影響到工程施工的正常進(jìn)行，影響到企業(yè)的形象，而且給企業(yè)帶來(lái)極大損失，達(dá)不到預(yù)期的分包目的。

三、完善ERP資源共享信息

為加強(qiáng)分包管理工作，很多企業(yè)建立了ERP系統(tǒng)，但尚屬初級(jí)階段，很多管理人員并不了解ERP應(yīng)用的深度和廣度以及該系統(tǒng)的作用，在建立ERP平臺(tái)時(shí)一片茫然，殊不知，建立和完善ERP系統(tǒng)，可以防止以包代管，做到重要的資料、信息、技術(shù)等資源共享，使企業(yè)決策層和管理層等及時(shí)了解到分包商在施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，如工期、材料供應(yīng)、付款、設(shè)備、人員、安全、質(zhì)量等信息，保證在第一時(shí)間及時(shí)作出反應(yīng)，為企業(yè)減少成本，減少不必要的損失，及時(shí)排除和減少安全、質(zhì)量等隱患，增加合作的向心力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化分包管理。

四、善氣迎人，實(shí)現(xiàn)雙贏

目前，在分包管理上大家對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)就是一線(xiàn)工人、被管理者，筆者認(rèn)為，我們必須要將分包商當(dāng)作自己隊(duì)伍來(lái)看待，要理解農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、善待農(nóng)民工，努力為分包商營(yíng)造良好工作環(huán)境；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聘用農(nóng)民工為安全、質(zhì)量管理員，讓農(nóng)民工參與到項(xiàng)目管理中，讓他們感到驕傲自豪，更感到責(zé)任重大。這樣體現(xiàn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心，這是企業(yè)精細(xì)化分包管理工作上臺(tái)階的基礎(chǔ)。

同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)分包商積極性，將分包隊(duì)伍及農(nóng)民工納入企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽范圍，形成良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。并且有計(jì)劃地對(duì)分包商施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量、安全意識(shí)教育等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式宣傳、灌輸企業(yè)文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)分包商施工人員認(rèn)知、認(rèn)同并自覺(jué)踐行企業(yè)文化理念，提高分包商施工人員的綜合素質(zhì)。打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

五、結(jié)論

以上內(nèi)容是筆者在工作中的體悟，如有不當(dāng)敬請(qǐng)大家批評(píng)指正，共同探討，使精細(xì)化分包管理再上新臺(tái)階。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-263-02

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種強(qiáng)制性的社會(huì)安全制度。按照現(xiàn)行的國(guó)家政策，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個(gè)人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個(gè)人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對(duì)于施工企業(yè)，社保管理問(wèn)題尤為突出，因?yàn)槿藛T構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動(dòng)性較高，參保意識(shí)不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)。公平、科學(xué)的社保管理是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平正義的基礎(chǔ)，

一、施工企業(yè)社保管理存在的問(wèn)題

（一）員工合同意識(shí)較差，社會(huì)保險(xiǎn)難以全面落實(shí)

施工企業(yè)的人員隊(duì)伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長(zhǎng)期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線(xiàn)員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)并未簽訂法定的勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線(xiàn)員工對(duì)于國(guó)家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類(lèi)型的社保，基于用工市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為繳納社保將會(huì)減少到手工資，因此參保的意識(shí)并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動(dòng)性較高，部分員工的服務(wù)時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)也不超過(guò)兩三年，他們并不關(guān)心其社保問(wèn)題，主要在乎薪酬是否足額按時(shí)發(fā)放，這一突出問(wèn)題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會(huì)保險(xiǎn)難以全面落實(shí)。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動(dòng)法，但是行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。

（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大

施工企業(yè)的工人眾多，無(wú)論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國(guó)有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對(duì)于專(zhuān)職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項(xiàng)目部，施工企業(yè)的項(xiàng)目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項(xiàng)目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報(bào)至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時(shí)間較長(zhǎng)。其次，施工企業(yè)的收款進(jìn)度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長(zhǎng)，而客戶(hù)的付款進(jìn)度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問(wèn)題，拖欠工資的情況時(shí)有發(fā)生，在這種情況下，社?；鸩豢赡馨磿r(shí)足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶(hù)長(zhǎng)期不付款，施工企業(yè)無(wú)力支付工人工資，社?；鸶强疹^賬戶(hù)。

（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象

用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因?yàn)槭┕て髽I(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動(dòng)力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開(kāi)始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點(diǎn)控制對(duì)象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開(kāi)始在社保上動(dòng)手腳，能不交盡量不交，避免不了的話(huà)，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動(dòng)法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識(shí)淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費(fèi)用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)問(wèn)題不可忽視，這充分反映了社保保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)存在一定問(wèn)題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時(shí)，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強(qiáng)勢(shì)，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過(guò)高。

（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸

施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來(lái)人口居多，且流動(dòng)性較強(qiáng)，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問(wèn)題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對(duì)于農(nóng)民工而言，他們對(duì)于國(guó)家的社保政策并不十分了解，并且辦理時(shí)間較長(zhǎng)，很多農(nóng)民工不愿意浪費(fèi)較多時(shí)間，因此，很多農(nóng)民工在離職時(shí)并沒(méi)有辦理社?；鸬霓D(zhuǎn)出手續(xù)。這個(gè)問(wèn)題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費(fèi)，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動(dòng)性較高，幾乎每個(gè)月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來(lái)了不便。

二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施

（一）范勞動(dòng)合同管理，全面落實(shí)社保

規(guī)范的勞動(dòng)合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時(shí)，職工可以出具勞動(dòng)合同和依據(jù)勞動(dòng)法進(jìn)行法律維權(quán)。同時(shí)，規(guī)范的勞動(dòng)合同管理有利于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)管，有利于維護(hù)施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化合同意識(shí)，雖然員工的流動(dòng)性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動(dòng)法的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識(shí)。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費(fèi)用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強(qiáng)對(duì)社保使用的教育。另外，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動(dòng)合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護(hù)施工企業(yè)職工的合法利益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高社保征繳效率

社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)難點(diǎn)，要保證準(zhǔn)確計(jì)算職工的社保繳納費(fèi)用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對(duì)施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度和職工工作的統(tǒng)計(jì)工作，并且要注重時(shí)效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項(xiàng)目部的統(tǒng)計(jì)匯總應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時(shí)處理，保證項(xiàng)目部的匯總結(jié)果的正確性。針對(duì)施工企業(yè)社?；饏R總時(shí)間較長(zhǎng)，信息化建設(shè)是解決這一問(wèn)題的有效途徑，各級(jí)單位應(yīng)及時(shí)錄入用工信息和薪資信息，并及時(shí)上傳。上級(jí)單位可以通過(guò)人力資源模塊系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會(huì)很容易出問(wèn)題，一旦出問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)拖欠工資和社?；鸬膯?wèn)題。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通，確定資金回款進(jìn)度，強(qiáng)化資金計(jì)劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社?；鸬男问絹?lái)化解資金危機(jī)，

（三）加強(qiáng)社保監(jiān)管，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對(duì)這一問(wèn)題，可以從兩方面下手：（1）加強(qiáng)監(jiān)管。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)制要求施工企業(yè)進(jìn)行用工備案，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動(dòng)性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)提交用工名冊(cè)進(jìn)行備案。同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)實(shí)行定期和不定期檢查制度，一方面核實(shí)施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點(diǎn)檢查外來(lái)務(wù)工人員的社保辦理情況。實(shí)行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)和地稅部門(mén)可以組織聯(lián)合檢查，通過(guò)信息共享，將勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的用工情況與社會(huì)保障部門(mén)的參保記錄進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來(lái)。（2）制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費(fèi)用的呼聲較高，降低社保U納比例是未來(lái)的趨勢(shì)，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時(shí)，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新社保管理機(jī)制，便利施工企業(yè)征繳社保

針對(duì)施工企業(yè)人員變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，社保管理部門(mén)應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門(mén)可以實(shí)行集中辦理制度，每個(gè)月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶(hù)籍限制，農(nóng)民工多是外來(lái)務(wù)工人員，他們大多不會(huì)在用人單位所在城市落戶(hù)，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社保可以實(shí)行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動(dòng)，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。

社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過(guò)以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對(duì)較大，既有行業(yè)特點(diǎn)限制，也有施工企業(yè)自身管理問(wèn)題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問(wèn)題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].福建建設(shè)科技，2016（2）：95-97.