緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)民工工資支付工作范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
【正文】
(一)認(rèn)真做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳、貫徹落實(shí),做好農(nóng)民工工資支付工作。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國迄今為止在農(nóng)民工工資支付方面的最高層次立法,已于2020年5月1日正式實(shí)施,為更好地有效引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工依法維權(quán)和企業(yè)用工行為,下一步我局將把條例宣傳融入日常執(zhí)法工作中,將《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。
(二)充分利用農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化監(jiān)管效果,根治農(nóng)民工工資欠薪行為。
繼續(xù)大力推進(jìn)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性,下一步我縣將按照“加強(qiáng)部門協(xié)同、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、提升運(yùn)行質(zhì)量、推動(dòng)制度落實(shí)”的總要求,重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)名制管理、銀行管理,加強(qiáng)實(shí)時(shí)預(yù)警情況處置。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式根治欠薪頑疾,扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
自開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)以來,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級部門統(tǒng)一部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),采取有效措施,狠抓工作落實(shí),專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定成效。重點(diǎn)對招用農(nóng)民工較多的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)及船舶修造、水產(chǎn)冷凍、混凝土廠、制冰廠等企業(yè)農(nóng)民工工資的情況開展了檢查,共檢查作人單位4家,涉及勞動(dòng)者83人,其中農(nóng)民工79人,發(fā)放宣傳資料90份,現(xiàn)場咨詢40人次。經(jīng)檢查,這些用人單位都確定了具體的工資支付時(shí)間,在每月的工資支付日能按時(shí)發(fā)放工資,不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
二、專項(xiàng)檢查采取主要措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,確保專項(xiàng)檢查有序進(jìn)行。**鄉(xiāng)政府一直高度重視農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),把該項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)**“和諧之鄉(xiāng)”建設(shè)的具體體現(xiàn),積極組織專項(xiàng)檢查工作。一是成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。按照縣勞動(dòng)局《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》要求,及時(shí)成立了以鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,勞動(dòng)保障站、司法所、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。同時(shí)各社區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展提供強(qiáng)有力的組織保障。二是召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員及社區(qū)、村主要負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議,安排部署了全鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作,明確了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室的職能職責(zé),對鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組和各社區(qū)提出了具體的工作要求,形成檢查組督查和社區(qū)緊密配合的工作機(jī)制。三是按照上級部門統(tǒng)一部署,根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況制定了“集中力量、深入走訪、逐個(gè)擊破”的工作方案,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。為全力營造依法保障勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)氛圍,行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極通過多種形式、多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳。依托“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,借助網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)的力量,在走訪網(wǎng)格中向廣大勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策,確保依法維權(quán)知識(shí)家喻戶曉。同時(shí)深入用工單位,開展送法上門活動(dòng),將有關(guān)普法資料、政策規(guī)定主動(dòng)送到混凝土生產(chǎn)、制冰、制水等各類用人單位,并直接送到勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工手中,并且現(xiàn)場提供法律咨詢,切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí),促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。及時(shí)公布舉報(bào)電話,24小時(shí)專人值班,隨時(shí)受理群眾投訴舉報(bào),暢通維權(quán)投訴渠道。此次專項(xiàng)行動(dòng)共發(fā)放宣傳資料100份,張貼標(biāo)語6幅,開設(shè)宣傳欄4塊。
(三)聯(lián)合檢查,加大執(zhí)法力度,確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
一、充分發(fā)揮“網(wǎng)格”作用,全面排查,摸清底子。鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)抽調(diào)專門人員,集中力量對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的使用農(nóng)民工較多的政府在建施工項(xiàng)目的建筑承包和混凝土生產(chǎn)、制冰等3家企業(yè)單位及等用人單位進(jìn)行排查,按照網(wǎng)格劃分區(qū)域,監(jiān)察員通過對所負(fù)責(zé)的片區(qū)用人單位的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、最低工資規(guī)定執(zhí)行情況、依法支付加班工資情況進(jìn)行檢查。并要求用人單位對2019以來農(nóng)民工工資支付情況及遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況認(rèn)真開展自查、詳細(xì)說明工資的數(shù)額、涉及人數(shù)及拖欠的時(shí)間及原因并制定切實(shí)可行的支付計(jì)劃,做到不漏一人 ,不留死角,情況清楚,底數(shù)明確。
二、深入檢查、密切合作、加大執(zhí)法力度。經(jīng)過用人單位的自查自糾,鄉(xiāng)檢查小組成員在12月15日對確定的用人單位進(jìn)行了嚴(yán)格的聯(lián)合檢查,共涉及職工83人,其中農(nóng)民工79人。檢查中,我們通過調(diào)閱查看用人單位的用工備案表、考勤表及職工工資表,認(rèn)真確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況,并深入各用人單位走訪職工、農(nóng)民工,仔細(xì)詢問勞動(dòng)者的工資發(fā)放周期、數(shù)額以及是否存在拖欠工資等問題,從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)際情況。經(jīng)檢查,這些用人單位都確定了具體的工資支付時(shí)間,在每月的工資支付日能按時(shí)發(fā)放工資,不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
三、規(guī)范管理,形成長效機(jī)制。以此次“專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),建立健全規(guī)范工資支付長效監(jiān)管機(jī)制,力促用人單位和農(nóng)民工雙方的合法權(quán)益得到有效保障。即著力落實(shí)用人單位勞動(dòng)用工備案制度、企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度及勞動(dòng)合同簽訂制度等,從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資行為;同時(shí)調(diào)配相關(guān)職能科室與鄉(xiāng)、社區(qū)、村三級勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)力量,深入用人單位,建立“一對一或一對多”的督查指導(dǎo)制度,將主動(dòng)檢查、幫扶指導(dǎo)、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)監(jiān)督等職能充分結(jié)合起來,切實(shí)形成長效機(jī)制。
存在問題:
一是企業(yè)主和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄。我鄉(xiāng)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)較好地實(shí)現(xiàn)了為固定職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),但多數(shù)個(gè)私企業(yè)尤其是一些個(gè)體制冰企業(yè)因人員流動(dòng)性大、用工時(shí)間短、經(jīng)營效益差、企業(yè)主和勞動(dòng)者法律意識(shí)缺乏,沒能及時(shí)給雇用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。也有部分的勞動(dòng)者因文化程度相對較低,維權(quán)意識(shí)淡薄,參保意識(shí)較弱,拒絕單位與其簽訂勞動(dòng)合同,對單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)缺乏正確認(rèn)識(shí)。
農(nóng)民工工資支付保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定及公平正義,關(guān)系到政府的威信和形象,一直是社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,臨近歲末年尾,為了確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付到位,切實(shí)規(guī)范轄區(qū)企業(yè)用工行為,區(qū)人社局組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)行動(dòng),召集在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開保障農(nóng)民工工資支付專題會(huì)議,重點(diǎn)傳達(dá)了省、市通知要求及《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》、《省高級人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》,從“落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、集中排查隱患、欠薪聯(lián)合懲戒”等方面,對全區(qū)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面檢查。
2、預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠的相關(guān)制度還不健全。《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)[2004]22號)第十條規(guī)定:“業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資,先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限?!爆F(xiàn)實(shí)中,業(yè)主或工程總承包企業(yè)一般不與農(nóng)民工直接接觸,農(nóng)民工索要工資的主要對象就是建設(shè)工程承包企業(yè)。同時(shí),《暫行辦法》第十五條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金,存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?,用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。”對于工資保障金繳納多少,何種情況下用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資則不清楚、不明白。
二、幾點(diǎn)建議
西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司:
我企業(yè) 公司承建的 項(xiàng)目 工程嚴(yán)格按照《建筑法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資支付條例》等法律、法規(guī)開展工程建設(shè)活動(dòng),為維護(hù)建筑市場秩序和農(nóng)民工合法權(quán)益,提高社會(huì)誠信度,我企業(yè)鄭重承諾做到:
一、不將工程勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人;按規(guī)定與錄用的每位農(nóng)民工簽訂《建筑企業(yè)勞動(dòng)用工合同》,明確工資支付方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)間等;
二、將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人,不發(fā)放到包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人;
三、認(rèn)真履行企業(yè)在清理拖欠農(nóng)民工工資工作中的責(zé)任和義務(wù):
(一)對總承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資承擔(dān)全部的支付責(zé)任,對項(xiàng)目分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任,對上述拖欠工資且拒不支付的,由我單位先行墊付;
(二)堅(jiān)持誠信原則,不為任何單位組織或個(gè)人開具虛假清欠證明,否則承擔(dān)全部責(zé)任。
四、若因安全、創(chuàng)衛(wèi)、群眾上訪、拖欠農(nóng)民工工資、媒體曝光等問題給建設(shè)方造成社會(huì)負(fù)面影響,我公司自愿承擔(dān)由此引起的一切損失并無條件接受建設(shè)方處以不低于100萬元的處罰罰款,同時(shí)取消我單位在高新地產(chǎn)后續(xù)項(xiàng)目中的投標(biāo)資格。
特此承諾,本承諾書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
施工企業(yè)(公章):
法定代表人(簽字):
聯(lián)系方式:
年 月 日
農(nóng)民工工資支付承諾書內(nèi)容二
我班組在綿陽鑫宏豐澤苑工程中承包的 ;從20xx年開工至20xx年元月在綿陽鑫宏豐澤苑工程中,根據(jù)合同價(jià)計(jì)算,現(xiàn)已領(lǐng) 萬元,已領(lǐng)占 % 。已領(lǐng)的款,我班組已付清工人工資,我保證我班組所有民工工資已全部付清,如有我班組民工未領(lǐng)到工資而造成的一切責(zé)任和后果由我本人負(fù)全部經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
特此承諾!
班組
班組長(姓名):
班組長(身份證號):
班組長(住址):
時(shí)間:XXXX年XX月XX日
農(nóng)民工工資支付承諾書內(nèi)容三
為維護(hù)建筑市場秩序和農(nóng)民工合法權(quán)益,提高社會(huì)誠信度,我企業(yè)鄭重承諾:
一、嚴(yán)格按照《建筑法》、《勞動(dòng)合同法》、《江蘇省工資支付條例》等法律、法規(guī)開展工程建設(shè)活動(dòng),做到:
(一)不將工程勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人;按規(guī)定與錄用的每位農(nóng)民工簽訂《建筑企業(yè)勞動(dòng)用工合同》,明確工資支付方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)間等;
(二)將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人,不發(fā)放到包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。
二、認(rèn)真履行企業(yè)在清理拖欠農(nóng)民工工資工作中的責(zé)任和義務(wù),做到:
(一)對總承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資承擔(dān)全部的支付責(zé)任,對項(xiàng)目分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任,對其拖欠工資且拒不支付的,由我單位先行墊付;
(二)堅(jiān)持誠信原則,不為任何單位組織或個(gè)人開具虛假清欠證明,否則承擔(dān)全部責(zé)任。
三、建立健全清理拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案,接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督,積極貫徹落實(shí)清欠工作。凡我單位承接的工程項(xiàng)目發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪或群體性事件的,我單位承擔(dān)全部責(zé)任,啟動(dòng)清欠應(yīng)急預(yù)案,無條件同意相關(guān)建設(shè)行政主管部門動(dòng)用我單位預(yù)繳的農(nóng)民工工資支付保證金先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資,并接受相應(yīng)處罰。
承諾人:XXX
時(shí)間:XXXX年XX月XX日
農(nóng)民工工資支付承諾書內(nèi)容四
為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,按照邯鄲市錦都建筑安裝工程有限公司秦皇島分公司、秦皇島勞動(dòng)局和社會(huì)保障局等部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施意見》的要求,本人鄭重承諾:
1、認(rèn)真開展對所屬項(xiàng)目部農(nóng)民工工資支付情況的自查自糾,嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
2、對已經(jīng)通過包工頭發(fā)放的工資,保證監(jiān)督包工頭發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。
3、對尚未發(fā)放的工資,保證直接支付給農(nóng)民工本人。
4、資金全部足額發(fā)放到位。
5、認(rèn)真做好農(nóng)民工的工作,保證不發(fā)生因拖欠工資造成農(nóng)民工投訴或群體性上訪事件。
我單位自愿接受公司勞資部門的監(jiān)督,如有違反,愿承擔(dān)法律責(zé)任,接受處理和處罰。
項(xiàng)目部經(jīng)理簽字:
日期:X年X月X日
農(nóng)民工工資支付承諾書內(nèi)容五
致:XXXXXXXXXXXXXX:
為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,不拖欠農(nóng)民工工資,本人(法定代表人姓名)以(投標(biāo)人全稱)法定代表人的資格,鄭重承諾:
本企業(yè)如果中標(biāo)承建XXXXXXXXXX項(xiàng)目XXXX合同段工程,需要使用農(nóng)民工時(shí),將保證做到:
1、按照《勞動(dòng)法》規(guī)定雇傭和使用農(nóng)民工,工資將直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭。
2、我公司分包單位雇傭農(nóng)民工的,將要求分包單位按照第1條規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,并負(fù)責(zé)督促其按照合同規(guī)定及時(shí)結(jié)付農(nóng)民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結(jié)清工程款,致使后者拖欠農(nóng)民工工資的,將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償欠農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)。
3、如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為,造成農(nóng)民工上訪,本公司愿意接受業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定作出的處罰決定。
為妥善處理民工工資支付問題,維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,自2017年10月,市人社局、市住建局、市公安局等8個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)江市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)情況的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2017〕70號),要求全市各區(qū)縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查以來,我區(qū)嚴(yán)格按照省、市的安排部署,及時(shí)組織相關(guān)部門實(shí)地檢查了建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂和參加工傷保險(xiǎn)等情況?,F(xiàn)將此次專項(xiàng)檢查總結(jié)如下:
一、基本情況
此次檢查共計(jì)排查用人單位36戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工程主管部門摸底排查52戶,涉及農(nóng)民工3300人。其中,拖欠農(nóng)民工工資2戶,涉及農(nóng)民工120人,拖欠工資共計(jì)220余萬元,責(zé)令支付工資220余萬元。并督促所排查的施工單位及時(shí)梳理存在的問題和隱患,高度重視,切實(shí)落實(shí)工程款,把民工工資監(jiān)管并支付到位。
二、主要工作措施
(一)迅速傳達(dá)貫徹。內(nèi)人社發(fā)〔2017〕70號《內(nèi)江市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)情況的通知》和相關(guān)文件下達(dá)后,我區(qū)迅速組織相關(guān)職能部門召開專題會(huì)議,傳達(dá)貫徹省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)政策精神,做好我區(qū)開展2017年農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作的安排布置。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,建立全區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成了欠薪處理工作機(jī)制,印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》,明確了專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容,制定詳細(xì)的工作措施、取得了檢查效果,確保了農(nóng)民工工資年前基本得以兌現(xiàn)。
(三)細(xì)化責(zé)任分工。我區(qū)進(jìn)一步明確了由人社部門負(fù)責(zé)制定檢查計(jì)劃,責(zé)令支付農(nóng)民工工資,抓好源頭性案件和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的前期調(diào)查和移送工作;住建、交通、水務(wù)、國土等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管項(xiàng)目按時(shí)足額撥付工程款及支付農(nóng)民工工資;公安部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件的處置和依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。
(四)強(qiáng)化普法宣傳。一是我區(qū)組織人社、公安、工會(huì)、住建、交通、水務(wù)等部門多次深入企業(yè)和工地,對施工單位和農(nóng)民工有針對性地進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳,督促用人單位守法誠信、依法用工,嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資;指導(dǎo)農(nóng)民工通過正確途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。二是向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,實(shí)行專人值守,隨時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)。三是實(shí)行權(quán)益告示牌制度。要求區(qū)內(nèi)所有建設(shè)施工單位在工程開工建設(shè)前,在醒目位置設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益告示牌,將農(nóng)民工享受的權(quán)益、企業(yè)基本情況、企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付工作專人舉報(bào)電話、維權(quán)方式、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴電話等向農(nóng)民工公布。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2017年10月以來,我區(qū)及時(shí)成立聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)范圍內(nèi)的20個(gè)工程項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對全區(qū)在建施工項(xiàng)目的工資支付情況進(jìn)行了全面排查。住建、交通、水務(wù)、國土等行業(yè)主管部門也分別開展了在建施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資清理排查并采取有力措施做好工資支付工作。
三、存在的問題和下一步打算
【正文】
一、主要情況
近年來,我局始終將解決好農(nóng)名工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定而努力。
二、主要措施與做法
1、成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組,落實(shí)責(zé)任機(jī)制
按照相關(guān)文件要求,我局成立了以宜黃交通運(yùn)輸局局長李小紅為組長的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了以組長為第一負(fù)責(zé)人,設(shè)立了專門的辦公室,并制定了農(nóng)民工工資支付預(yù)防處理機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案,保障了農(nóng)民工工資支付工作的順利進(jìn)行。
2、工程建設(shè)與整治工作同步進(jìn)行機(jī)制
一是建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的信譽(yù)問題,存在拖欠農(nóng)民工工資不良記錄的,不能參與投標(biāo),農(nóng)民工工資支付情況是資格審查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二是建立農(nóng)民工工資支付保障金制度,簽訂項(xiàng)目招標(biāo)施工合同時(shí),需繳納保證金,凡未按要求交納的,一律不得簽訂施工合同。
三是項(xiàng)目工程實(shí)施過程中,撥付工程進(jìn)度款時(shí),跟蹤監(jiān)督施工單位做好工程款的逐級發(fā)放工作,確保農(nóng)民工工資優(yōu)先足額發(fā)放到位,不出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況;每逢中秋、春節(jié)重要節(jié)假日,如出現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資情況的,立即從農(nóng)民工保證金中列先行墊支,并從下一期工程款中扣回補(bǔ)足。
四是項(xiàng)目施工完畢通過交竣工驗(yàn)收后,施工單位必需在項(xiàng)目實(shí)施所在地村委張貼公告,明示項(xiàng)目施工已完成,如有未結(jié)付農(nóng)民工工資的,可反映投訴至我局,我局將根據(jù)情況從施工單位交納的項(xiàng)目農(nóng)民工保證金中直接支付給農(nóng)民工,對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,給予書面警告,同時(shí)列入不誠信企業(yè)黑名單。
五是項(xiàng)目施工開工前,督促施工單位給農(nóng)民工購買人身意外傷害保險(xiǎn),購置相應(yīng)的勞保用品,同時(shí)我局對項(xiàng)目施工進(jìn)行定期施工安全檢查,巡查工地安全用工情況,出現(xiàn)涉及施工安全隱患及時(shí)停工整改,確保農(nóng)民工施工人身安全。
3、實(shí)施突發(fā)案件快聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、速反應(yīng)機(jī)制。
我局聯(lián)合縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、公安局、財(cái)政局等有關(guān)單位一起進(jìn)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制通過拓寬執(zhí)法信息來源,樹立執(zhí)法威信,提高執(zhí)法工作實(shí)效,有效維護(hù)農(nóng)民工自身權(quán)益,保障農(nóng)民工工資拖欠執(zhí)法效果,使我們對以往的拖欠農(nóng)民工工資問題能更快速的反應(yīng)處理,解決我局執(zhí)法力量單薄、后續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行力薄弱等情況。
4、排查治理方式,要做到“四個(gè)結(jié)合”
一是堅(jiān)持把拖欠農(nóng)民工工資工作與深化專項(xiàng)整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決容易爆發(fā)矛盾和問題;
二是堅(jiān)持把拖欠農(nóng)民工工資工作與日常施工過程質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合起來,加大打擊“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、拖欠)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律),消除隱患滋生根源;
三是堅(jiān)持把拖欠農(nóng)民工工資工作與加強(qiáng)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
四是堅(jiān)持把拖欠農(nóng)民工工資工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
5、積極協(xié)調(diào)民工工資來訪事宜
根據(jù)相關(guān)文件要求,我局對農(nóng)民工工資支付工作嚴(yán)格監(jiān)督,做到了對農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放,無工作責(zé)任不落實(shí)、不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,在我局所轄范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目無重大群體性事件、集體上訪等具有惡劣社會(huì)影響的事件發(fā)生。
6、定期排查,積極預(yù)防
農(nóng)民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)安辦及各村(社區(qū))密切配合,對農(nóng)民工工資支付工作定期檢查和督導(dǎo)。截止2019年12月,我鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體討薪事件,農(nóng)民工工資支付保障情況總體平穩(wěn)。
二、突出重點(diǎn),保護(hù)民工合法權(quán)益
(一)深入開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)履行屬地管理原則,嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。我鎮(zhèn)加大欠薪源頭治理,嚴(yán)格規(guī)范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年,我鎮(zhèn)對轄區(qū)6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度,分賬管理制度,實(shí)行工資保證金制度等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),是否建立相應(yīng)的臺(tái)賬,是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。并深入工地與現(xiàn)場的農(nóng)民工進(jìn)行溝通了解,真真將問題落實(shí)到最基層,切實(shí)保障執(zhí)法成效,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(二)廣泛宣傳農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的意義,普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策,用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)得到提高,促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
(三)我鎮(zhèn)牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),緊盯簿弱環(huán)節(jié),對解決農(nóng)民工工資思想認(rèn)識(shí)不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè),要求限時(shí)整改,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,全力確保農(nóng)民工工資支付到位和社會(huì)穩(wěn)定。
三、下一步工作打算
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視、精心組織,成立了由鄉(xiāng)長任組長,分管鄉(xiāng)長任副組長,相關(guān)責(zé)任人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門密切配合、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
二、自查內(nèi)容及結(jié)果
(一)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況
今年我鄉(xiāng)先后召開兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署減負(fù)工作,并召開了由鄉(xiāng)村兩級干部和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的的農(nóng)民減負(fù)專題會(huì)議,且鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)工作。因今年人動(dòng),我鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整了農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)骨干力量具體負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
我鄉(xiāng)建立了減負(fù)工作責(zé)任制,并與各村簽訂減負(fù)工作責(zé)任書,并將減負(fù)工作納入年度政府考核目標(biāo)。對存在問題較多、問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)直部門、村直接進(jìn)行一票否決,實(shí)行重點(diǎn)管理;對專項(xiàng)治理工作抽查情況列入管理區(qū)、鄉(xiāng)直部門年度減負(fù)工作量化考核。
(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況
領(lǐng)導(dǎo)小組通過查閱XX財(cái)政所、鄉(xiāng)三資辦的相關(guān)會(huì)計(jì)資料和走訪群眾的方式檢查我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況,結(jié)果顯示,近年我鄉(xiāng)農(nóng)民和村級組織應(yīng)得到的補(bǔ)貼、補(bǔ)助和補(bǔ)償均及時(shí)足額發(fā)放到位,未發(fā)生各項(xiàng)惠農(nóng)資金截留、抵扣或挪用情況。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)問題治理情況
根據(jù)樅農(nóng)監(jiān)辦[2015]7號文件要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng),涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合各村、鄉(xiāng)直各單位認(rèn)真排查涉農(nóng)亂收費(fèi)和亂攤派問題。把農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、動(dòng)植物防疫、農(nóng)村用電、農(nóng)村殯葬服務(wù)等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼作為排查對象,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保不漏一個(gè)單位、不漏一項(xiàng)涉農(nóng)費(fèi)用。清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過走訪群眾、調(diào)查各村及有關(guān)單位財(cái)務(wù)資料、約談相關(guān)人員等手段認(rèn)真細(xì)致全面排查,確保不漏查不瞞報(bào)。經(jīng)過排查,我鄉(xiāng)2015年未發(fā)生涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派事件。
(四)一事一議籌資酬勞情況
我鄉(xiāng)2015年一事一議項(xiàng)目為新建XX鄉(xiāng)木排村8-9組及13-14組水泥路,經(jīng)過檢查,我鄉(xiāng)今年一事一議籌資籌勞符合規(guī)定,程序合法規(guī)范,監(jiān)督管理有力。
(五)涉農(nóng)收費(fèi)情況
檢查結(jié)果顯示,我鄉(xiāng)未發(fā)生將政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和所需勞務(wù)轉(zhuǎn)由農(nóng)民或村集體承擔(dān)的情況;涉農(nóng)收費(fèi)均照有關(guān)按規(guī)定進(jìn)行公示,未出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取費(fèi)用的情況;各項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)不存在搭車收費(fèi)或強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)的現(xiàn)象。
(六)和案件查處情況
今年我鄉(xiāng)未發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題來信來訪情況。
一、思想再統(tǒng)一。
一是必須直面當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢。剛才。7個(gè)區(qū)縣和4個(gè)市級部門分別作了發(fā)言。從剛才大家的發(fā)言中,市人社局對全市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。感受到這一個(gè)月以來,市級相關(guān)部門和各區(qū)縣都高度重視,農(nóng)民工工資支付方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農(nóng)民工工資支付工作仍面臨較為嚴(yán)峻的形勢。前段時(shí)間,人社、公安、住建、財(cái)政、國資、監(jiān)察等部門和總工會(huì)在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。從對全市864戶重點(diǎn)用人單位檢查的情況來看,共清理出94戶企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況,拖欠工資總額12557萬元,涉及農(nóng)民工0.94萬人。截止昨天,已清理兌現(xiàn)5114.6萬元,涉及農(nóng)民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農(nóng)民工工資7442.4萬元,涉及農(nóng)民工0.45萬人。此外,部分區(qū)縣、單位、企業(yè)不同程度存在拖欠問題??梢?,當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大,如果解決不好,一旦形成大規(guī)模的,后果將不堪設(shè)想。
二是必須直面存在突出問題。隨著春節(jié)即將來臨。部分企業(yè)拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資問題逐漸凸顯出來,農(nóng)民工正在逐步集中返鄉(xiāng)。特別是建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象較為突出。其中的原因,既有國家宏觀調(diào)控收緊資金閘門,造成流動(dòng)資金短缺,也有建設(shè)方與承建方不按時(shí)支付工程款,承建中增加工程量、工程峻工后不及時(shí)結(jié)算的問題;既有承建方層層分包、轉(zhuǎn)包,資金不到位、不算帳,又有保證金不到位等問題。這導(dǎo)致農(nóng)民工不能按時(shí)足額拿到工資,有的甚至采取過激方式尋求解決,由此引發(fā)或上訪事件,嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時(shí),就出現(xiàn)了較大規(guī)模的群眾阻止通行事件。近期,納溪區(qū)、敘永縣都先后報(bào)告,仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題,就是部分農(nóng)民工工資沒有按時(shí)足額支付,同時(shí)也有對農(nóng)民的賠付不到位的問題。近段時(shí)間還有一些農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY,市政府和相關(guān)部門上訪??梢?,解決好農(nóng)民工工資支付問題,已到刻不容緩的時(shí)候。
三是必須認(rèn)識(shí)到做好支付工作的重要性。目前。必須全力確?!皟蓵?huì)”期間的和諧穩(wěn)定。即使不考慮這樣的特殊時(shí)期和背景,省上正在召開“兩會(huì)”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農(nóng)民工辛辛苦苦一年,連拿自己應(yīng)得的工資回家團(tuán)圓過年都不能保證,企業(yè)如何心安?相關(guān)部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待?大家都經(jīng)常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當(dāng)前的農(nóng)民工工資支付工作,就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以,大家務(wù)必要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的主要任務(wù),采取最迅速的行動(dòng)、最有力的措施,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、措施再強(qiáng)化。
一是要層層落實(shí)責(zé)任。形成工作合力。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,確保工作不留空白。一要明確職能職責(zé)。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主要責(zé)任,確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付工作扎實(shí)推進(jìn)。市級各有關(guān)部門要按照前期相關(guān)會(huì)議和文件的責(zé)任分工要求,切實(shí)履行職責(zé),形成工作合力。其中,市人力資源和社會(huì)保障局要牽好頭,加強(qiáng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議調(diào)解力度;住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、工會(huì)等部門和單位要按照職責(zé)分工,積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。二要落實(shí)清償主體,杜絕推諉扯皮。凡因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資;凡因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。三要采取靈活措施,突破難點(diǎn)問題。對政府投資的工程項(xiàng)目己拖欠的工程款,要由本級政府限期予以清償,涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項(xiàng)目,不論何種原因,都要切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款,要督促建設(shè)單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項(xiàng)目,可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。對于拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資,要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資,或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助,幫助其解決生活困難。對因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因,致使拖欠工程款成為“死賬”造成農(nóng)民工工資被拖欠的由有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。
二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎(chǔ)上,全力保障農(nóng)民工權(quán)益。一要大力排查。要繼續(xù)深入開展農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。集中力量重點(diǎn)解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。要抓緊對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。對反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問題,也要認(rèn)真加以解決。二要快速處置。要加強(qiáng)行政、司法聯(lián)動(dòng),加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度,實(shí)現(xiàn)涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件快立案、快審案、快結(jié)案。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭議,要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當(dāng)即立案,快速調(diào)處,力爭在春節(jié)前辦結(jié)。三要加強(qiáng)管理。各級各部門要充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能,加強(qiáng)對建設(shè)單位和用人單位的管理,尤其要努力改變勞動(dòng)合同簽訂率較低的問題,使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)能依法解決。要認(rèn)真研究和采取措施解決好建筑領(lǐng)域工程層層轉(zhuǎn)包、分包問題,避免一些沒有相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力的包工頭充當(dāng)用人單位和民工的中間人,造成工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。要進(jìn)一步加大各級各部門間的協(xié)調(diào)和配合,建立起長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的強(qiáng)大合力。四要嚴(yán)厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度,對拖欠金額大、涉及人員多、案情復(fù)雜的案件,以及上級交辦、媒體關(guān)注的重大案件,要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的欠薪案件,要依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交,重點(diǎn)進(jìn)行偵察和審結(jié)。
三是要進(jìn)一步暢通信息渠道。實(shí)行舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班。要實(shí)行欠薪舉報(bào)首問責(zé)任制,提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點(diǎn)場所要設(shè)立“勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌”公示欠薪舉報(bào)投訴電話和地址。接受舉報(bào)部門必須及時(shí)采取緊急處置措施,對投訴舉報(bào)案件,發(fā)現(xiàn)一起、過問一起、查處一起。二要充分發(fā)揮各類媒體作用。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體關(guān)于我市農(nóng)民工工資兌付情況的言論和報(bào)道,發(fā)現(xiàn)有拖欠的苗頭和問題,要及時(shí)快速反應(yīng),把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,避免事態(tài)擴(kuò)大。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用,對建設(shè)業(yè)務(wù)量多,存在拖欠行為的企業(yè),要實(shí)行黑名單制度重點(diǎn)監(jiān)控,曝光那些不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的企業(yè),以及在農(nóng)民工工資支付工作方面開展不力的部門和人員,形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍。三要強(qiáng)化值班工作。今年的春節(jié)假期較長,要統(tǒng)籌安排,切實(shí)做好春節(jié)期間農(nóng)民工維穩(wěn)工作。要實(shí)行24小時(shí)值班制和每天“零”報(bào)告制度,切實(shí)做到農(nóng)民工投訴舉報(bào)上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結(jié)果、權(quán)益有保障。
三、力度再加大。
一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況
(一)政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng),《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施,根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署,我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施方案》(大治欠辦發(fā)[2020]2號),結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng),第一時(shí)間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號,全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動(dòng),同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》,提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息,做好資料留存;務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,保存好書面資料;提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng),配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理系統(tǒng),做好工資清單核算確認(rèn);掌握合法維權(quán)途徑和方式,依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外,還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》,倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,誠信守法、規(guī)范用工,不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑,確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺(tái)接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次,發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份;張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張,懸掛宣傳條幅20幅。
(二)全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地,切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》(大治欠[2020]3號),按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定,用金融保險(xiǎn)公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金,充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用,減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元,其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元,保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元,向建筑市場釋放等量資金,激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。
(三)推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺(tái)》。通過信息管理平臺(tái)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)市場秩序。
(四)舉報(bào)投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工
舉報(bào)投訴 12起,涉及農(nóng)民工55人,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起,欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。
(五)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
市人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號),自2020年5月11日至6月12日,在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查,共檢查各類用人單位12家,涉及用工人數(shù)224人,依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的,依法納入“黑名單”管理,依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺(tái),并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。截至目前,我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為,加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為,經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的,從嚴(yán)從重給予處罰,對欠薪失信企業(yè),在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面,依法依規(guī)進(jìn)行限制,提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)信用體系評價(jià),使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
四、下一步工作打算
(一)聚焦《條例》執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置,狠抓工作落實(shí),全面確?!稐l例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳,不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力,營造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程,增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力,充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。
(二)認(rèn)真履職盡責(zé),抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治,切實(shí)消除欠薪隱患,監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí),確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。