最新煤礦風(fēng)險防控措施大全11篇

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篇（1）

一、引言

伴隨著煤炭市場出現(xiàn)供大于求的新常態(tài)，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的生存受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，倒逼企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從企業(yè)內(nèi)部管理上做文章，尋求增加效益的新途徑。神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸及煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為一體的中央大型綜合能源企業(yè)，在嚴(yán)峻的市場形勢下，維持穩(wěn)定健康發(fā)展是企業(yè)最重要的管理課題。神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入分析研究管理會計在企業(yè)發(fā)展中的作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理的思路及辦法，深入挖掘成本聯(lián)控、價值管理、財務(wù)轉(zhuǎn)型等內(nèi)在管理模式，企業(yè)經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。

二、管理會計工具的基本內(nèi)涵

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，將管理會計內(nèi)的成本會計與管理控制系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理一體化效應(yīng)，主要從成本聯(lián)控、異常管理、價值管理、對標(biāo)管理、風(fēng)險防控、財務(wù)信息化、管理會計人才隊伍建設(shè)七個方面，深入闡述管理會計在企業(yè)的創(chuàng)新與應(yīng)用，七大管理會計工具互相影響、目標(biāo)統(tǒng)一，對改善企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。

三、管理會計在企業(yè)中的具體應(yīng)用

（一）成本聯(lián)控分析及實踐

傳統(tǒng)理論是對成本管控要素或預(yù)算控制的描述。在煤炭市場持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢下，準(zhǔn)能集團(tuán)主動強(qiáng)化內(nèi)部管理，深入剖析成本發(fā)生的內(nèi)在邏輯關(guān)系，創(chuàng)新性地提出“成本聯(lián)控”理論。成本聯(lián)控主要是指深入分析各生產(chǎn)作業(yè)成本之間的聯(lián)動關(guān)系，尋求系統(tǒng)內(nèi)最合理的成本管控區(qū)間，最大限度創(chuàng)造價值[1]。在“成本聯(lián)控”理論的指導(dǎo)下，準(zhǔn)能集團(tuán)提出“成本倒推、資金授限、聯(lián)動管控”的經(jīng)營管理思路，在集團(tuán)及二級單位探索開展資金月度計劃項目，突出生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動分析研究，重點分析露天礦穿爆、采掘、運輸、排棄生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)成本異動原因，制定成本消耗最佳管控措施，提升企業(yè)精益化管控水平。探索成本與績效考核的聯(lián)動效應(yīng)，將成本管控與績效考核通過數(shù)據(jù)連動起來，研究建立決策支持系統(tǒng)。

（二）異常管理分析及實踐

在成本管控的過程中，準(zhǔn)能集團(tuán)堅持以問題為導(dǎo)向，深入開展成本消耗的異常分析研究，落實責(zé)任與考核，制定異常管理的辦法與舉措，將成本管控的壓力及措施切實傳遞到企業(yè)一線車間、段隊、班組及員工。以現(xiàn)場月度經(jīng)營分析會為抓手，深入實施異常管理，聯(lián)合組織召開企業(yè)內(nèi)部兩露天煤礦、兩選煤廠、兩設(shè)備維修中心、兩鐵路公司之間的專題分析會，協(xié)調(diào)研究解決交叉經(jīng)營業(yè)務(wù)問題，提高工作效率。在異常管理思路指引下，準(zhǔn)能集團(tuán)積極鼓勵并創(chuàng)新班組經(jīng)濟(jì)核算工作，細(xì)化企業(yè)車間、段、隊核算，深入挖掘降本增效的方法和途徑，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)核算型班組，努力構(gòu)建全要素、全方位、全員成本管控格局。

（三）價值管理分析及實踐

企業(yè)價值管理是將公司的全局目標(biāo)、財務(wù)分析技術(shù)和管理程序整合在一起，推動公司將管理決策集中在價值驅(qū)動因素方面，最大限度地實現(xiàn)其價值創(chuàng)造的經(jīng)營目標(biāo)[2]。準(zhǔn)能集團(tuán)全面加強(qiáng)預(yù)算管理，注重預(yù)算管理與計劃、業(yè)務(wù)實際、考核等相結(jié)合，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性及嚴(yán)肅性，確保預(yù)算在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際活動中落實的準(zhǔn)確性。全面強(qiáng)化財務(wù)與生產(chǎn)的銜接，主動提高經(jīng)營分析手段，積極拓展財務(wù)工作的知情權(quán)、話語權(quán)，推動財務(wù)工作全面轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，全力推動建立“生產(chǎn)、投資、資金”三大計劃聯(lián)動融合機(jī)制，將過去先定產(chǎn)量再算效益、先定投資再算效益改為先算好效益再定產(chǎn)量、再定投資，充分調(diào)動財務(wù)管理部門的積極性，做到事前算到、事前算細(xì)、事前算贏。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，及時修訂“五型企業(yè)”績效考評管理辦法，加大成本管控、內(nèi)部挖潛、價值創(chuàng)造考核權(quán)重，用正導(dǎo)向考核機(jī)制充分調(diào)動每一名員工降本增效的積極性，引導(dǎo)全員提升管理水平。

（四）對標(biāo)管理分析及實踐

對標(biāo)管理是指企業(yè)以行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)作為標(biāo)桿，從生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等各個方面與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，通過學(xué)習(xí)一流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗來改善自身的不足，從而促進(jìn)管理提升，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。準(zhǔn)能集團(tuán)深入挖掘?qū)?biāo)管理內(nèi)涵，全面提出“短板尋求差距、長板樹立典型”的管理策略，突出管理出效益、從嚴(yán)管理出大效益、精益管理出最大效益。以成本聯(lián)控為重點，從固定資產(chǎn)投資、機(jī)電設(shè)備功效、勞動用工、儲備資金管理等方面，全方位開展行業(yè)內(nèi)外經(jīng)營管理對標(biāo)，積極提出并實施了露天煤礦“橫班連掛”成本管控、內(nèi)外單位調(diào)劑庫存閑置物資、露天礦新投入大型設(shè)備以租代買、輕資產(chǎn)運營等系列管理新舉措，提升精細(xì)化管控水平。同時，深入實施了“管理提升典型案例”經(jīng)驗交流活動，全面總結(jié)企業(yè)近年來在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中取得的突出成績和先進(jìn)管理經(jīng)驗，逐步建立起企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)管理優(yōu)點的長效機(jī)制，在企業(yè)形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚管理氛圍。

（五）風(fēng)險防控分析及實踐

風(fēng)險防控是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)，為了進(jìn)一步提高員工的風(fēng)險防控意識。在當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷的背景下，準(zhǔn)能集團(tuán)作為中央大型綜合煤炭能源企業(yè)，一些在經(jīng)濟(jì)形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題逐漸暴露出來，對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)全面堅持依法合規(guī)經(jīng)營，以經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系為抓手，不斷提升防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了涵蓋企業(yè)煤炭、電力、鐵路、氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)板塊及財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、招標(biāo)、采購、工程五個重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系，全面梳理了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險管控節(jié)點，做到了提前防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。同時，創(chuàng)新性地提出并實施了“經(jīng)濟(jì)健康檔案”管理，將企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險案例匯總，形成企業(yè)內(nèi)部的“經(jīng)濟(jì)健康病例”，并不斷更新完善檔案內(nèi)容，全面營造企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的良好環(huán)境。

（六）財務(wù)信息化分析及實踐

財務(wù)信息化是在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，開發(fā)并利用適合企業(yè)業(yè)務(wù)特點和管理需要的財務(wù)信息平臺，以整合財務(wù)活動的各項信息，提高財務(wù)操作的時效性和準(zhǔn)確性，為財務(wù)和管理決策提供有價值的信息，從而提高財務(wù)管理工作效率[3]。隨著ERP系統(tǒng)的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)財務(wù)信息化基礎(chǔ)大大改善，有效提高了財務(wù)管理的能力及水平。準(zhǔn)能集團(tuán)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，在財務(wù)內(nèi)部結(jié)算中心的基礎(chǔ)上，積極研究探索財務(wù)共享機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的分析；積極探索財務(wù)職能由單一的核算報表系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)和基礎(chǔ)核算財務(wù)相結(jié)合的模式，提高財務(wù)系統(tǒng)工作效率。在露天煤礦卡車調(diào)度生產(chǎn)系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)上，不斷融入經(jīng)營數(shù)據(jù)模塊，縮小分析單元，提高精益化管控水平。同時，深入分析研究“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化決策分析系統(tǒng)”的開發(fā)工作，將企業(yè)煤炭生產(chǎn)、洗選、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)與企業(yè)在每一環(huán)節(jié)的成本消耗聯(lián)動起來，建立正確快速的生產(chǎn)經(jīng)營決策機(jī)制。

（七）管理會計人才隊伍建設(shè)分析及實踐

管理會計人才，在企業(yè)中承擔(dān)著管理決策推動執(zhí)行等重要責(zé)任，需要具備特定的素質(zhì)與能力[4]。為更好地應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭市場形勢，認(rèn)清經(jīng)營、財務(wù)工作面臨的新挑戰(zhàn)，豐富經(jīng)營財務(wù)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升經(jīng)營管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)對風(fēng)險的綜合素質(zhì)和能力，準(zhǔn)能集團(tuán)持續(xù)采取“走出去”“請進(jìn)來”“差異化”的方式，加大內(nèi)外培訓(xùn)力度，加快對經(jīng)營管理團(tuán)隊的知識更新步伐。積極參加財務(wù)、稅務(wù)知識及新會計準(zhǔn)則等行業(yè)內(nèi)外專題培訓(xùn)；著重對總會計師、財務(wù)部經(jīng)理、會計核算及資金管理人員進(jìn)行工作崗位輪換，既提高了經(jīng)營財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，又有效防范了經(jīng)營風(fēng)險；積極建立企業(yè)“經(jīng)營財務(wù)大講堂”學(xué)習(xí)平臺，開展了首屆經(jīng)營管理知識“大比武”活動，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，充分調(diào)動了廣大員工學(xué)習(xí)經(jīng)營財務(wù)知識的自覺性和積極性。

四、管理會計在企業(yè)的應(yīng)用效果

近年來，企業(yè)通過實施成本聯(lián)控管理、異常管理、價值管理等七大管理會計的具體探索與實踐，煤電路一體化運營經(jīng)受住了市場劇烈波動的考驗，生產(chǎn)經(jīng)營雖然低于預(yù)期，但是運行總體平穩(wěn)，與煤炭同行業(yè)整體形勢相比，均好于平均水平。企業(yè)成本逐年大幅下降，2010—2015年企業(yè)綜合煤炭成本年均降幅0.55%，電力成本年均降幅6.48%，鐵路運輸成本年均降幅3.29%。尤其2015年在全行業(yè)普遍虧損的形勢下，企業(yè)實現(xiàn)了逆勢向上的經(jīng)營態(tài)勢，整體運營維持了較高的發(fā)展質(zhì)量。本文對當(dāng)前煤炭企業(yè)擺脫發(fā)展困境，逐步提高管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有一定的理論指導(dǎo)和借鑒意義。

作者:陳新寰 單位:中國礦業(yè)大學(xué)（徐州）管理學(xué)院 神華財務(wù)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］溫素彬，李文思.管理會計工具及應(yīng)用案例———企業(yè)價值鏈的三維分析法及應(yīng)用案例［J］.會計之友，2016（9）：134-136.

篇（2）

全面預(yù)算管理是對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施的預(yù)算編制、分析、考核，是財務(wù)管理的前提。凡事“預(yù)則立”，河南能化集團(tuán)所屬煤炭、化工等企業(yè)高度重視成本費用的事前控制，充分發(fā)揮全面預(yù)算對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的指導(dǎo)作用，建成了全面預(yù)算編報與預(yù)算過程管控兩套系統(tǒng)，達(dá)到了對成本控制、跟蹤、分析、評價的管理目的。

預(yù)算編報系統(tǒng)能夠滿足河南能化集團(tuán)煤炭、化工等企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的要求，自動采集、整理、匯總、分析數(shù)據(jù)，并生成報告，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)金流、資本性支出等預(yù)算的編制與平衡，完成年度全面預(yù)算指標(biāo)與上年實際指標(biāo)的同期對比分析。同時滿足了月度滾動預(yù)算的編制需求，實現(xiàn)月度滾動預(yù)算指標(biāo)與年初預(yù)算指標(biāo)、實際核算指標(biāo)的對比分析，為經(jīng)營決策提供及時的信息支持。

預(yù)算過程管控系統(tǒng)基于企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)構(gòu)建，通過優(yōu)化工作流程，傳遞實時信息，全過程跟蹤控制成本費用的發(fā)生，實現(xiàn)了預(yù)算的動態(tài)控制。通過試運行，目前已實現(xiàn)了資金、費用審批的電子化，有效地杜絕了預(yù)算外費用的發(fā)生，提高了資金的使用效率，對資金的支出起到了很好的控制作用，基本杜絕了不合理費用的發(fā)生，提高了企業(yè)成本費用控制能力。

二、以成本的規(guī)劃、控制與改善為切入點，全面提升成本管理水平

（一）建立成本分析模板，有效開展成本規(guī)劃

河南能化集團(tuán)所屬煤炭、化工等企業(yè)根據(jù)逆向思維模式，適時轉(zhuǎn)變觀念，將“成本+利潤=售價”變?yōu)椤俺杀?售價-利潤”，即以用戶能接受的市場售價減去企業(yè)必要的利潤，得出用于制造的成本，把企業(yè)為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值的外在矛盾，變成企業(yè)“降成本、保利潤”的內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)從成本決定售價到售價決定成本的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的市場競爭力。

在目前原材料市場、產(chǎn)品銷售市場瞬息萬變的復(fù)雜情況下，找準(zhǔn)產(chǎn)品理想成本、目標(biāo)成本，快速準(zhǔn)確測定實時成本，對提高煤炭、化工等產(chǎn)品自身市場反應(yīng)能力，提升企業(yè)戰(zhàn)略決策水平至關(guān)重要。為有效應(yīng)對危機(jī)，把握發(fā)展時機(jī)，河南能化集團(tuán)所屬煤炭、化工等企業(yè)根據(jù)理想成本、目標(biāo)成本、實時成本，迅速建立了煤炭、化工等產(chǎn)品的成本分析模板，及時跟蹤產(chǎn)品成本變化情況，合理估計產(chǎn)品成本升降趨勢，充分運用邊際成本法與計算付現(xiàn)成本等核算方法，將供、產(chǎn)、銷業(yè)務(wù)緊密結(jié)合在一個可控平臺之上。

通過成本分析模版可以及時獲得產(chǎn)品的完全成本、付現(xiàn)成本、制造成本、邊際成本數(shù)據(jù)。完全成本用以測算產(chǎn)品盈虧平衡點下的售價，反映不同售價下的產(chǎn)品利潤水平；付現(xiàn)成本反映產(chǎn)品現(xiàn)金流水平，確定產(chǎn)品售價的底線；制造成本反映不含期間費用的生產(chǎn)成本狀況，體現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)對成本的影響程度，便于找出成本控制側(cè)重點；邊際成本以明確區(qū)分變動成本與固定成本為基礎(chǔ)，反映產(chǎn)品的邊際貢獻(xiàn)大小，測定固定成本消化程度，為產(chǎn)品定價及產(chǎn)量的合理安排提供參考。

采用成本分析模板進(jìn)行測算時，參照固化在模板中的標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)，據(jù)實修訂測算當(dāng)時的最新定額及指標(biāo)，并依據(jù)主要原材料最新采購價格進(jìn)行實時調(diào)整，從而取得最新成本數(shù)據(jù)，克服了目前成本僅能按月結(jié)出的滯后性，為企業(yè)決策提供了及時、有效的參考依據(jù)。

（二）以制度與體系建設(shè)為先導(dǎo)，實現(xiàn)成本全過程控制

河南能化集團(tuán)以制度與體系建設(shè)為先導(dǎo)，實行成本全過程控制，煤炭、化工等企業(yè)制定了成本控制體系建設(shè)綱要，明確了構(gòu)建成本控制體系的指導(dǎo)思想：以市場地位和盈利能力穩(wěn)步提升、集團(tuán)收益最大化為總體目標(biāo)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立成本控制體系，營造成本文化氛圍，不斷提升集團(tuán)化成本管理水平。企業(yè)力求從戰(zhàn)略高度挖掘降低成本和獲取效益的潛力，創(chuàng)新成本控制理念，建立起基于整個價值鏈形成過程的成本控制體系，實行從產(chǎn)品設(shè)計和試制、生產(chǎn)工藝的優(yōu)化、物資的采購和儲存、制造過程的生產(chǎn)組織、質(zhì)量、銷售、運輸?shù)热^程的成本控制。

原材料是企業(yè)成本控制的重中之重，生產(chǎn)成本中的大宗原材料采購成本占整體采購額的85%左右。從當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢分析，目前大宗原材料采購成本降低難度較大，所以企業(yè)密切關(guān)注大宗原材料的市場走勢，全面科學(xué)地進(jìn)行市場預(yù)測分析，以保證大宗原材料低價位批量采購。將先進(jìn)企業(yè)的各類成本數(shù)據(jù)作為制定目標(biāo)成本的標(biāo)桿，經(jīng)過一段時間的比較分析，取得了明顯的成效，主要原材料的消耗基本達(dá)到同行先進(jìn)水平，增強(qiáng)了企業(yè)降低成本的信心。

（三）遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，降本增效

河南能化集團(tuán)所屬煤炭、化工企業(yè)在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，努力改善成本狀況，主要采取了以下措施：

1.提質(zhì)增效，遏制下滑

提質(zhì)增效是河南能化集團(tuán)2013年的中心工作，各板塊都把提質(zhì)增效作為主要工作來抓。要求煤炭板塊把效益和質(zhì)量提上去，產(chǎn)出效益，提高采煤效率，建立標(biāo)準(zhǔn)，消滅效率低、用人多、成本高的工作面，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，“多上設(shè)備少上人”。在開拓掘進(jìn)上，根據(jù)礦區(qū)實際，明確各礦區(qū)主導(dǎo)的、效率最高的掘進(jìn)方式。練好內(nèi)功，通過優(yōu)化工藝、成本控制、節(jié)支降耗等工作提升企業(yè)的競爭力。同時，充分發(fā)揮河南能化集團(tuán)在選煤方面的優(yōu)勢，做好煤炭洗選和配煤工作，選出效益。煤礦從源頭控制好煤質(zhì)，選煤廠選出效益，做到算賬搞銷售、算賬搞生產(chǎn)、生產(chǎn)圍繞銷售轉(zhuǎn)。要求化工板塊減少虧損，降低成本，減出效益。系統(tǒng)的安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行是化工企業(yè)提質(zhì)增效的主要方法，傳統(tǒng)裝置要繼續(xù)提升，新裝置要減少失誤。供應(yīng)方面，減少資金占用，降低成本，買出效益。要求有色金屬和裝備制造板塊，搶抓訂單，提升產(chǎn)品質(zhì)量，減人增效。

2.持續(xù)推進(jìn)重點成本與成本對標(biāo)管理工作

河南能化集團(tuán)以“低成本、差異化”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，以管理提升為手段，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理經(jīng)營、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)等方面開展全方位對標(biāo)活動，建立健全對標(biāo)體系，找準(zhǔn)差距，深挖內(nèi)潛，不斷提高公司經(jīng)營管理水平和效益，走新型工業(yè)化道路。通過成本對標(biāo)工作，找出與對標(biāo)企業(yè)或控制成本標(biāo)準(zhǔn)的差異，分析成因，從而對生產(chǎn)技術(shù)、物資采購、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗等方面進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而提升公司整體成本管理水平。公司設(shè)立了成本對標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展成本對標(biāo)的日常工作，制定成本對標(biāo)方案和實施細(xì)則，定期或不定期召開工作例會，對成本對標(biāo)工作進(jìn)行日常檢查落實和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促制定改進(jìn)措施，進(jìn)行對標(biāo)工作總結(jié)，提出相應(yīng)的獎懲方案。通過選定的幾大重點成本項目制定出控制目標(biāo)、實施進(jìn)度、采取的措施，責(zé)任到人、考核到位。

3.簽訂內(nèi)部各單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，嚴(yán)抓成本費用管理

河南能化集團(tuán)為全面完成年度經(jīng)營目標(biāo)，年初與下屬子公司及職能部門簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確各單位收入、成本、利潤及兩金占用等考核指標(biāo)，通過預(yù)算分解到月，其完成情況與該單位效益掛鉤，逐月考核，以達(dá)到激勵各單位推進(jìn)精益生產(chǎn)和精細(xì)化管理的目的，降低成本費用，防控經(jīng)營風(fēng)險。

4.苦練內(nèi)功，控本降耗

只有苦練內(nèi)功，企業(yè)才有競爭力，才有生存空間。成本管理涉及生產(chǎn)、銷售、成本核算、非生產(chǎn)性開支等各方面，各部門要齊抓共管，把工作做細(xì)，要分解成本的構(gòu)成要素，實行對標(biāo)管理。

三、多措并舉，提高企業(yè)核心競爭力

（一）提高產(chǎn)品市場占有率，穩(wěn)定市場份額

一是通過加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理規(guī)劃區(qū)域市場數(shù)量和區(qū)域市場規(guī)模，合理規(guī)劃區(qū)域市場內(nèi)網(wǎng)點數(shù)量和網(wǎng)點規(guī)模，避免過度集中或過度分散。二是把服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)提升市場份額的關(guān)鍵因素，樹立“服務(wù)市場，就是服務(wù)企業(yè)”的理念，加強(qiáng)與目標(biāo)顧客的溝通以降低銷售費用。三是加強(qiáng)科研開發(fā)力度，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，在注重現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)利用的同時，充分發(fā)揮科研單位的前瞻性，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)金流動態(tài)管理，防范資金風(fēng)險

篇（3）

記者(以下簡稱“記”)：在道路交通安全方面，美國目前最關(guān)注的問題是什么？解決措施是什么？美國國家職業(yè)安全健康研究院在預(yù)防這些問題方面做了哪些研究？

陳廣湘(以下簡稱“陳”)：美國目前最關(guān)注的是分心駕駛問題。分心駕駛行為有各種各樣的形式，如：開車時發(fā)短信、打手機(jī)、吃東西和喝飲料，或者與乘客談話、化妝、閱讀、使用導(dǎo)航系統(tǒng)、看視頻，以及調(diào)收音機(jī)、MP3播放器、CD播放器等。我們在做研究調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的駕駛員是2個手機(jī)同時在打，有的駕駛員則是用膝蓋“開車”。這些都是很危險的分心駕駛行為。

美國交通部部長Ray LaHood很關(guān)心分心駕駛問題，帶頭號召大家預(yù)防分心駕駛行為。最近，Ray LaHood了一份建議汽車制造商積極推動預(yù)防分心駕駛行為的指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容為降低設(shè)備使用的復(fù)雜性；限位裝置的操作僅限單手；個人對設(shè)備單項任務(wù)操作不超過2s；限制不必要的視覺信息；限制設(shè)備運行所需的手工操作量。

由于發(fā)短信需要駕駛員眼看、手動和大腦思考，是最危險的分心駕駛行為。美國聯(lián)邦交通部汽車運輸安全管理局(FMCSA)開展的研究顯示，商用汽車駕駛員開車時發(fā)短信所造成的嚴(yán)重安全事件(如撞車、追尾等)數(shù)量是不發(fā)短信者的23.2倍。

2010年9月21日，美國聯(lián)邦汽車運輸安全管理局了《限制使用無線通信設(shè)備最終規(guī)則》，于2010年10月21日正式生效。該最終規(guī)則禁止商用汽車駕駛員在開車時發(fā)短信，并規(guī)定了制裁措施。如果駕駛員違反了該規(guī)則，將會受到民事處罰，或者被取消從事運輸?shù)鸟{駛員資格。這一規(guī)則降低了與分心駕駛相關(guān)的汽車撞車、死亡和受傷事故的發(fā)生率，增加了國家高速公路的安全性。

美國國家職業(yè)安全健康研究院正在開展一個“在線監(jiān)控卡車駕駛員行為安全”研究項目，目的是減少卡車駕駛員的分心駕駛行為。

記：疲勞駕駛是造成交通事故的重要原因。美國在預(yù)防駕駛員疲勞駕駛方面，最近有哪些新的措施？美國國家職業(yè)安全健康研究院在預(yù)防這些問題方面做了哪些研究？

陳：在美國，如果駕駛員駕駛商用汽車，必須遵守關(guān)于服務(wù)時間的法規(guī)。2011年12月27日，美國聯(lián)邦交通部汽車運輸安全管理局在《聯(lián)邦注冊》了新的《駕駛員服務(wù)時間最終條例》，自2012年2月27日生效。新條例規(guī)定，載貨商用汽車駕駛員每天限制連續(xù)駕駛11h，載客商用汽車駕駛員每天限制連續(xù)駕駛10h。與舊條例所不同的是，這次對駕駛員的休息時間做了最低限制，并縮短了1h。駕駛員每周(每168h)只能開60h的車，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)就要休息34h才能重新開車。舊條例沒有對“34h”作出具體規(guī)定，新條例增加了必須“有2個從早上1點至早上5點的時間段是在家休息的”的規(guī)定，且每周必須滿足1次這樣的要求。新條例還對超時駕駛進(jìn)行了規(guī)定，如果駕駛員超過駕駛時間限制的3h或3h以上，則會被認(rèn)定嚴(yán)重違法，將被給予最高民事處罰。

美國國家職業(yè)安全健康研究院在這方面也做了一些研究。我們正對卡車駕駛員的睡眠行為進(jìn)行問卷調(diào)查，目前正在對所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，希望據(jù)此對卡車駕駛員的疲勞駕駛行為有一個深入的了解，并制定出相應(yīng)的預(yù)防措施。

記：您是一位流行病學(xué)專家。如何通過公共衛(wèi)生的視角，來看待道路交通安全問題？您用公共衛(wèi)生的方法，針對道路交通安全做了哪些研究？

陳：道路交通傷害是一個重要的公共衛(wèi)生問題，這是因為道路安全具有公共衛(wèi)生的所有特征。全世界每年因交通事故有大量人員受傷，甚至死亡。道路傷害預(yù)防可以使因受傷害住院的人數(shù)減少和受傷害程度降低；另外，如果更多的人會步行或騎自行車，生活會更加健康。

既然道路交通傷害是一個公共衛(wèi)生問題，我們就可以用公共衛(wèi)生的方法來研究安全問題，主要有4個步驟。一是傷害監(jiān)測和調(diào)查，通過系統(tǒng)地收集有關(guān)道路交通傷害的數(shù)量、范圍、特征及其后果等方面的數(shù)據(jù)，可以找出問題在哪里以及有多嚴(yán)重。二是辨識風(fēng)險，利用收集到的數(shù)據(jù)，找出哪些是造成事故的原因，以及影響事故的風(fēng)險因素有哪些。三是制訂和評估干預(yù)措施，看看哪些因素可以發(fā)揮作用以及對誰起作用。四是在更大的層面上實施干預(yù)項目。

從公共衛(wèi)生的角度，我們使用了哈頓矩陣模型(Haddon Matrix,見相關(guān)鏈接)來表示機(jī)動車的傷害預(yù)防情況。這里面有3個因素，即人、車、環(huán)境；還有3個時間段，即事故前、事故中和事故后。使用矩陣來比較3個因素的重要性，以及其時間和空間分布，我們就可以設(shè)計預(yù)防和干預(yù)措施。一個全面性的綜合性方法包括工程控制、監(jiān)管措施、法規(guī)政策和安全文化以及行為改變。但是，通過改變環(huán)境、立法和公共政策，總體上比以個人行為改變?yōu)槟康牡母深A(yù)更加有效。

我們運用公共衛(wèi)生的方法，以哈頓矩陣模型作為一個框架，設(shè)計了調(diào)查問卷，列出了卡車駕駛員可能面臨的一系列風(fēng)險，之后開始進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。2010年10-12月，我們實施了“美國長途卡車駕駛員安全與健康調(diào)查”，在全美32個卡車站對1675名長途卡車駕駛員進(jìn)行了問卷調(diào)查。其中，1265名卡車駕駛員(占76%)最終全部完成了問卷調(diào)查。我們采取面對面的采訪形式，調(diào)查了4個方面的內(nèi)容：健康狀況、睡眠狀況、工作組織和職業(yè)安全。我負(fù)責(zé)職業(yè)安全這一部分。

這是美國第一次對卡車駕駛員進(jìn)行安全與健康調(diào)查。我們通過收集長途卡車駕駛員健康狀況和職業(yè)傷害的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解了卡車駕駛員存在的安全健康問題及其嚴(yán)重程度、所在企業(yè)的安全文化，同時對卡車撞車事故原因進(jìn)行深入研究。2012年6月，我們將研究報告的草案。很多政府機(jī)構(gòu)在等著我們的研究結(jié)果，以便制定相應(yīng)的建議對策。

研究成果只有在送到用戶手中才能轉(zhuǎn)化為社會效益。除了上面提到的“在線監(jiān)控卡車駕駛員行為安全”和“美國長途卡車駕駛員安全與健康調(diào)查”2個項目外，我目前正在進(jìn)行的第3個研究項目是研制適合卡車司機(jī)的職業(yè)安全衛(wèi)生宣教材料。要努力做到讓我們的宣教材料為卡車司機(jī)所接受并具有說服力。目的是為了幫助他們提高識別和評估風(fēng)險的能力。并為他們提供控制和預(yù)防風(fēng)險所需的知識和工具。

記：2011年11月16日，甘肅慶陽正寧縣榆林子鎮(zhèn)特大校車交通事故，導(dǎo)致21人死亡。該事故促成了中國政府《校車安全管理條例》的迅速出臺。那么，美國是如何對校車進(jìn)行安全管理的呢？

陳：在美國，校車是由政府部門統(tǒng)一購置，調(diào)度，并為每個公立學(xué)校提供接送學(xué)生服務(wù)的車輛。每個城市都配有校車，但校車不歸學(xué)校管，也不隸屬于學(xué)校。美國校車的管理，就像城市公交系統(tǒng)一樣。每個地區(qū)由一個校車隊來接送當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生。每個城市分成不同的區(qū)域，比如，東區(qū)的學(xué)生6點上課，南區(qū)的7點上課，這樣錯峰接送學(xué)生，可以保證校車資源利用的最大化。

美國校車安全法規(guī)在裝備方面有明確要求，主要涉及閃爍警報燈、停止信號警報裝備和校車顏色等。按照美國法規(guī)，校車座椅上必須安裝頭部保護(hù)裝備，并被固定住。后視鏡的類型與位置，窗戶使用的玻璃類型，以及窗戶安裝的方式，都有明確的規(guī)定。每個州對校車檢查的要求都不一樣，但大多數(shù)都要求定期檢查。每學(xué)年的開始，所有校車需要進(jìn)行重點檢查。許多州要求州高速公路巡邏員進(jìn)行校車年度安全檢查。

篇（4）

工程地質(zhì)測繪能夠避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，有效保證工程建設(shè)施工的安全，同時還可以對我國礦產(chǎn)資源的開況做一個系統(tǒng)性的勘探。在對某一區(qū)域的地質(zhì)特征以及礦產(chǎn)資源的分布情況有了一定的了解之后，便于國家對勘探區(qū)域做進(jìn)一步的規(guī)劃。工程地質(zhì)測繪需要借助測繪技術(shù)才能有效的開展，而且先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用將會顯著提升測繪的精確度，得益于計算機(jī)技術(shù)和空間技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代測繪技術(shù)很好的融合了這兩種技術(shù)，在顯示和操作上表現(xiàn)出數(shù)字化和自動化的特點[1]。在實際的測繪工作中，現(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用不僅便捷了測繪人員，而且在地圖的繪制細(xì)節(jié)上與實際的地質(zhì)特征相差很小。

1傳統(tǒng)測繪技術(shù)存在的問題

測繪是工程建設(shè)和施工之前首先要做的工作，測繪技術(shù)的好壞直接影響著測繪結(jié)果的精確程度和工程建設(shè)的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)的測繪需要很多的人力物力，且手工測繪所造成的誤差是很大的。在測量過程中，會將所測地區(qū)劃分成若干個區(qū)域，得到每塊區(qū)域的數(shù)據(jù)之后再進(jìn)行匯總，如果遇到不規(guī)則的地形，會利用經(jīng)緯儀輔助測量，因為地形的復(fù)雜，所帶來的測量難度會加大，精度也會變低。由于測量的誤差較大，每次測量的結(jié)果都不相同，會造成比較大的爭論。隨著對于工程地質(zhì)測繪的要求越來越高，在測量過程中必須要有足夠的精度才能保證施工建設(shè)的安全。

2現(xiàn)代測繪技術(shù)

3S技術(shù)是現(xiàn)代測繪技術(shù)中最為重要的技術(shù)，利用這三種技術(shù)進(jìn)行工程地質(zhì)測繪，可以快速、準(zhǔn)確的采集地質(zhì)特征的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時還有一系列的新技術(shù)被應(yīng)用到工程地質(zhì)測繪中，如數(shù)字化技術(shù)和攝影測量技術(shù)等[2]。

2.1全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)本質(zhì)上是利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對目標(biāo)進(jìn)行定位，該系統(tǒng)可以快速并且準(zhǔn)確的獲取測繪區(qū)域的位置坐標(biāo)，因此全球定位系統(tǒng)在工程地質(zhì)測繪中得到了非常廣泛的應(yīng)用。通過計算機(jī)技術(shù)對全球定位系統(tǒng)所顯示的定位信息進(jìn)行處理，并將其轉(zhuǎn)化為三維坐標(biāo)的形式，使測繪人員利用計算機(jī)便可以很方便的進(jìn)行地質(zhì)測繪。

2.2遙感技術(shù)

地球上的一切事物每時每刻都在吸收、發(fā)射和反射著各種信息，遙感技術(shù)就是利用了這一特點，通過衛(wèi)星來接收地表物體發(fā)射的相關(guān)信息，從而對物體的各種特征進(jìn)行采集，通過遙感技術(shù)可以探測到同一時段地球上某一區(qū)域的地形地貌以及各種地質(zhì)特征。遙感技術(shù)可以快速、廣泛的獲取地面的各種信息，能夠動態(tài)的反映地面物體的各種變化，因此被廣泛應(yīng)用于地質(zhì)測繪的工作中。圖1為進(jìn)行探測的遙感衛(wèi)星。

2.3地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)作為一種管理地理信息的計算機(jī)系統(tǒng)，可以對地表的各種信息進(jìn)行收集、存儲、分析和顯示，通過計算機(jī)圖像處理技術(shù)，將實際的地形地貌在計算機(jī)中模擬出來，實現(xiàn)對地表的動態(tài)顯示。該系統(tǒng)可以對地形地貌等數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷的組合和分析，將地下、地表以及大氣的三維特征動態(tài)的顯示出來，從而對各種地理特征和自然現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的分析。目前，該系統(tǒng)在資源勘探、土地治理、災(zāi)害預(yù)警和市政規(guī)劃等方面發(fā)揮了巨大的作用。

2.4數(shù)字化技術(shù)

數(shù)字化技術(shù)在地質(zhì)測繪中發(fā)揮的作用是不可小覷的。傳統(tǒng)形式的地圖信息需要很多測繪人員的細(xì)致測量才能將地理信息繪制出來，其中的工作量是巨大的，而且所造成的誤差也很大。而數(shù)字化技術(shù)可以將紙質(zhì)化地圖上的各類信息以二進(jìn)制的形式傳入計算機(jī)中，通過計算機(jī)的精細(xì)化處理，將實際的地圖信息顯示在計算機(jī)中。

2.5攝影測量技術(shù)

攝影測量技術(shù)通過對測繪區(qū)域進(jìn)行攝影，可以高效準(zhǔn)確的獲取該區(qū)域的各類基本信息，通過連接計算機(jī)系統(tǒng)，將原本比較模糊的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)字化圖像處理，從而使高清的圖像顯示在計算機(jī)中。測繪工作在人口密度比較大的城市中難以開展，但是如果利用攝影測量技術(shù)，在室內(nèi)便可以進(jìn)行實際的測繪工作，利用計算機(jī)軟件來實現(xiàn)對城市的規(guī)劃和地質(zhì)信息的探測。

3現(xiàn)代測繪技術(shù)在工程地質(zhì)測繪中的應(yīng)用

3.1在水利工程中的應(yīng)用

利用遙感技術(shù)可以實時的對河流水位進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并在地理信息系統(tǒng)中顯示出三維的模擬圖，該系統(tǒng)實時掌握河流水位的變化，從而對洪澇災(zāi)害提前預(yù)警，避免造成人員的傷亡。在發(fā)生洪災(zāi)之后，通過地理信息系統(tǒng)可以實時查看洪災(zāi)的最新情況，便于相關(guān)部門采取必要的措施去防止災(zāi)害的擴(kuò)大[3]。利用全球定位系統(tǒng)還可以為水庫大壩的選址提供便利，提高測量的精確度，同時，利用計算機(jī)技術(shù)還可以對水利工程的建設(shè)進(jìn)行分析與建模。

3.2在煤礦測量中的應(yīng)用

目前，全球定位系統(tǒng)以RTK技術(shù)為核心，可輕松獲取礦區(qū)建筑物的三維坐標(biāo)，通過該坐標(biāo)不僅可以繪制礦區(qū)開采平面圖，還可以實現(xiàn)煤礦井下控制測量，同時，利用全站儀可以保證數(shù)據(jù)測量的精準(zhǔn)。數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)可以探測礦區(qū)和井下的不穩(wěn)定因素，根據(jù)其探測結(jié)果建立有效地風(fēng)險防控機(jī)制，保障煤炭生產(chǎn)的安全[4]。現(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用，提高了對于煤礦地質(zhì)環(huán)境測量的精準(zhǔn)度，為煤炭長期穩(wěn)定的開采奠定了基礎(chǔ)。

3.3在公路工程中的應(yīng)用

現(xiàn)代測繪技術(shù)為公路工程的設(shè)計和施工提供技術(shù)保障，為了選擇合適的施工路線，在工程設(shè)計之前，需要對目標(biāo)區(qū)域的地質(zhì)特征做細(xì)致的勘探，對公路建設(shè)區(qū)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)定性做適當(dāng)?shù)脑u估，以保證該工程可以長期保持穩(wěn)定。在測繪過程中，首先要做的便是繪制出該公路的帶狀地圖，利用遙感技術(shù)對工程周圍的地質(zhì)情況進(jìn)行勘測，將所測數(shù)據(jù)傳入到地理信息系統(tǒng)中，經(jīng)過分析之后，將圖像信息顯示出來，為帶狀地圖的繪制提供便利[5]。如果公路需要橫跨河流，應(yīng)當(dāng)對河流兩岸的地質(zhì)情況做進(jìn)一步的勘測，保證橋體建設(shè)的穩(wěn)定性。

3.4在濕地保護(hù)方面的應(yīng)用

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的建設(shè)用地在不斷增加，極大的壓縮了濕地和農(nóng)業(yè)用地的面積，土地資源得不到很好的保護(hù)。利用現(xiàn)代測繪技術(shù)可以動態(tài)的分析濕地資源，監(jiān)控濕地動植物的數(shù)量和分布情況，通過遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)分析濕地中的土地環(huán)境，同時，利用全球定位系統(tǒng)加強(qiáng)對濕地資源的保護(hù)。

4結(jié)語

地質(zhì)測繪技術(shù)已經(jīng)被運用到許多工程領(lǐng)域，包括礦業(yè)、水利等越來越多的工程項目開始加大對地質(zhì)測繪的重視程度。在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的今天，我國對工程地質(zhì)測繪的精確度提出了更高的要求，這也加快了測繪技術(shù)的發(fā)展，各種各樣的新技術(shù)得以產(chǎn)生和應(yīng)用，共同構(gòu)成了現(xiàn)代測繪技術(shù)。有了現(xiàn)代測繪技術(shù)的加持，工程地質(zhì)測繪的便利性與精確度得到了很大的提升，地質(zhì)測繪也朝著更高的要求去發(fā)展。只有不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)代測繪技術(shù)，加強(qiáng)對新技術(shù)的融合，才能與時俱進(jìn)，實現(xiàn)工程地質(zhì)測繪的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉憲東.現(xiàn)代測繪技術(shù)在工程測量中的應(yīng)用[J].造紙裝備及材料,2020,49(3):170.

[2]張波.現(xiàn)代測繪技術(shù)在工程測量中的應(yīng)用[J].珠江水運,2019(2):107-108.

[3]王永亮.淺談現(xiàn)代測繪技術(shù)在地質(zhì)測繪中的應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2018(16):52-53.

篇（5）

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）01-00-04

0 引 言

物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，被稱為信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，為推動全球工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了革命性的技術(shù)支撐，通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面融合，其必將成為促進(jìn)全球新一輪發(fā)展的主要力量。

1 物聯(lián)網(wǎng)的起源及發(fā)展歷程

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，它是指利用射頻識別（RFID）、二維碼、傳感器、全球定位系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備，按約定的通信協(xié)議，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物在任何時間、任何地點的連接，通過信息交換，實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的龐大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。簡單說就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。

“物聯(lián)網(wǎng)”一詞最早見于比爾蓋茨于1995年出版的《未來之路》，但限于當(dāng)時無線網(wǎng)絡(luò)、硬件及傳感設(shè)備的發(fā)展?fàn)顩r與設(shè)想有很大差距，因此未引起世人的重視。

1998年美國麻省理工學(xué)院的一位天才教授Kevin Ashton提出了EPC（Electronic Product Code）開放網(wǎng)絡(luò)（物聯(lián)網(wǎng)）構(gòu)想，即將RFID技術(shù)與傳感器技術(shù)應(yīng)用于日常物品中，形成一個網(wǎng)絡(luò)。在寶潔、可口可樂、沃爾瑪、國際條碼組織、IBM等全球83個跨國公司的支持下，開始了這個發(fā)展計劃。

2005年11月，信息社會世界峰會（WSIS）在突尼斯舉行，國際電信聯(lián)盟（ITU）了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，“物聯(lián)網(wǎng)”概念被正式提出。

2008年11月，“智慧地球” 概念由IBM提出，其含義是把感應(yīng)器嵌入和裝備到鐵路、公路、橋梁、建筑、電網(wǎng)、供水系統(tǒng)、油氣管道等物體中，通過普遍連接，形成所謂的“物聯(lián)網(wǎng)”，再將“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)物理系統(tǒng)與人類社會的整合。

目前，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)（ICT）是最活躍的創(chuàng)新要素，正在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)正在加速與傳統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)的相互融合滲透。

2 全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

“物聯(lián)網(wǎng)”從提出到應(yīng)用至今，已進(jìn)入到生活中的各個方面，它是信息技術(shù)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到較高階段的新需求，受到全球廣泛關(guān)注。據(jù)報道2012年全球物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模超過1 700億美元，2015年將接近3 500億美元，年增長率接近25%。據(jù)美國市場研究公司Forrester預(yù)測到2020年，全球“物物互聯(lián)”業(yè)務(wù)與人和人通信的業(yè)務(wù)相比，將達(dá)到30∶1，僅在智能電網(wǎng)和機(jī)場防入侵系統(tǒng)方面的市場就有上千億美元。因此，物聯(lián)網(wǎng)被稱為是下一個萬億美元級的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

可以預(yù)見未來幾年，物聯(lián)網(wǎng)將有更大的發(fā)展。美、歐等發(fā)達(dá)國家把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用視為鞏固其綜合國力，催生經(jīng)濟(jì)動力的重要手段之一。美國政府自“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出以來，逐步將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和重塑美國制造業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，以期牢固占領(lǐng)制造業(yè)的制高點。歐盟在第七科研框架計劃中開設(shè)了一系列項目，對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。在智慧城市、智慧電網(wǎng)、智慧交通等方面進(jìn)行積極布局。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略是將傳感器、軟件和通信系統(tǒng)集成于CPS，通過引入物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)，重構(gòu)制造業(yè)全新的生產(chǎn)制造體系。2013年10月，韓國政府“ICT WAVE”計劃，未來五年投入80億美元攻克10大ICT關(guān)鍵技術(shù)和15項關(guān)鍵服務(wù)，物聯(lián)網(wǎng)平臺被列入10大關(guān)鍵技術(shù)。日本積極布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)逐步實施發(fā)展戰(zhàn)略，2009年12月，日本政府提出 “i-Japan”戰(zhàn)略（2010-2020）。

由于世界各國物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和市場的穩(wěn)步推動，全球物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)推動新型信息化與傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，其對行業(yè)和市場所帶來的機(jī)遇倍受關(guān)注。

3 我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

近年來，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。2014年我國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達(dá)5 679億元，預(yù)計到2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過7 000億元，2018年物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將超過1.5萬億元。隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

3.1 我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善

我國政府高度重視物聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，為了規(guī)范和促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，近年來適時出臺了諸多相關(guān)政策措施。2012 年8 月，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度確立；2013 年2月，《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》由國務(wù)院，國家還成立了由30 多名專家組成的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專家咨詢委員會；2013年9月，發(fā)改委、工信部等10多個部門，了頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)支撐、商業(yè)模式、安全保障、政府扶持措施、法律法規(guī)保障、人才培養(yǎng)十個專項行動計劃；2014年5月，財政部和工信部聯(lián)合制定了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》； 2015年9月，工信部召開了電子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會，強(qiáng)調(diào)加快物聯(lián)網(wǎng)、傳感器件等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。

（2）部分領(lǐng)域技術(shù)取得突破，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)所處發(fā)展階段不同

從整體看，我國在二維碼、中高頻 RFID、 M2M 服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有一定優(yōu)勢，但在基礎(chǔ)芯片設(shè)計、智能信息處理、高端傳感器制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)依然薄弱，仍然處于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初期階段，真正意義上的社會化商業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)尚在起步。

物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)中，我國光纖傳感器在高溫傳感器和光纖光柵傳感器方面取得了重大突破，在鋼鐵、石油、運輸、國防等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了批量應(yīng)用，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。在 RFID 領(lǐng)域，我國已成功研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超高頻產(chǎn)品，并打入了國際市場，在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，成功研制了面向工業(yè)過程自動化的工業(yè)無線通信芯片。國內(nèi)中高頻 RFID 技術(shù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)處理能力、安全防護(hù)、可靠性等方面接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成熟，在國內(nèi)占有 90% 的市場份額，但是高端傳感器和芯片，仍有約60%和80%需要進(jìn)口。

（3）國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群正在形成，但應(yīng)用規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化水平矛盾突出

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)逐步形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海和中西部集群區(qū)。長三角因其深厚的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)，是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用的起源地。上海、無錫、昆山、南京、蘇州、杭州等地，成了傳感器、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成企業(yè)的主要集聚地。珠三角地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以智能設(shè)備制造、傳感器產(chǎn)業(yè)，軟件及系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)等產(chǎn)品帶動應(yīng)用示范。以武漢、重慶、四川、陜西為代表的中西部地區(qū)則結(jié)合自身優(yōu)勢，在儀器儀表、礦山安全、石化、冶金、汽車電子等方面積極發(fā)展應(yīng)用項目。

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條長且范圍分散。每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中小企業(yè)眾多，大企業(yè)較少，缺乏具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的龍頭企業(yè)。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，行業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致市場未能形成規(guī)模效益，政府和企業(yè)的大量投入與較少產(chǎn)出矛盾突出，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成本高。原因主要有以下兩方面，一是在應(yīng)用初期，產(chǎn)品功能單一、價格昂貴、可靠性和產(chǎn)品精度無法滿足要求，難以形成產(chǎn)品普及和規(guī)模化應(yīng)用。二是在沒有實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用之前，就無法真正帶動和提升產(chǎn)業(yè)化水平，部分技術(shù)仍停留在仿真、試驗層面，無法通過產(chǎn)品化創(chuàng)造價值并發(fā)揮作用。

（4）我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化局部取得突破，獲得部分國際話語權(quán)

我國在物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化中的影響力不斷提升，已成為ISO 和ITU相應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)工作組的主導(dǎo)國之一，國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始參與到國際標(biāo)準(zhǔn)制定的工作中，牽頭制定了首個國際物聯(lián)網(wǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)《物聯(lián)網(wǎng)概覽》。2014年9月4日，經(jīng)33個成員國投票表決，由中國技術(shù)專家牽頭提交的物聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)國際標(biāo)準(zhǔn)項目獲得了國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/IEC JTC1的正式通過，這是首次由中國牽頭主導(dǎo)在全球新興熱門技術(shù)領(lǐng)域的頂層架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢

影響物聯(lián)網(wǎng)“應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展”的主要因素是市場需求、技術(shù)成熟度、標(biāo)準(zhǔn)化、成本降低和商業(yè)模式等。

（1）物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)融合最具市場潛力。物聯(lián)網(wǎng)借助移動互聯(lián)網(wǎng)的渠道、技術(shù)和商業(yè)模式，逐步從行業(yè)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域滲透。

（2）工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)成為大勢所趨。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、安防和環(huán)保等行業(yè)應(yīng)用仍是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域，首要任務(wù)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（3）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)帶動提升物聯(lián)網(wǎng)價值。通過對物聯(lián)網(wǎng)龐大數(shù)據(jù)的分析和處理，可產(chǎn)生多種應(yīng)用的商業(yè)模式，未來物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條將向下游智能處理聚集，這將是物聯(lián)網(wǎng)最具商業(yè)價值的領(lǐng)域。

4 陜西省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r

陜西在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)，我省企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品及技術(shù)幾乎涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了一定優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前陜西物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元，產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期。

4.1 技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢明顯，部分核心技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先

（1）陜西科研院所眾多，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)

陜西是全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研教育基地，聚集了西交大、西工大、西電、有色院、西安光機(jī)所等一批高校和科研院所，涌現(xiàn)出了大唐電信、中星測控、烽火集團(tuán)、優(yōu)勢微電子和華迅微電子等一批優(yōu)秀企業(yè)，引進(jìn)了華為、中興等國內(nèi)龍頭企業(yè)，涉及物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，涵蓋了核心芯片、射頻識別RFID技術(shù)、智能傳感器、軟件與應(yīng)用平臺、智能天線、系統(tǒng)集成方案等全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)有力的技術(shù)支撐了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）物聯(lián)網(wǎng)上游核心芯片取得較大突破

航天華迅公司成功研制了我國第一套具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能GPS芯片組。西安優(yōu)勢物聯(lián)網(wǎng)科技公司成功研發(fā)了國內(nèi)首顆完全自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心芯片（唐芯一號），積累了近百項專利。西安西谷微功率數(shù)據(jù)公司作為國內(nèi)2.4 G有源RFID國家標(biāo)準(zhǔn)及2.4 G 實時定位系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)起草的核心單位，形成了以Super-Zigbee、i3RFID為核心的44項完整專利技術(shù)體系。

4.2 較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，骨干企業(yè)影響力較強(qiáng)

陜西形成了從核心芯片、射頻識別RFID、智能傳感器、軟件與應(yīng)用平臺、智能天線、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成方案提供等完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并形成了一定優(yōu)勢。

（1）芯片生產(chǎn)、外部設(shè)備、電子標(biāo)簽等企業(yè)成長迅速

目前陜西有70余家集成電路芯片設(shè)計企業(yè)，其中相當(dāng)一部分涉及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。西安航天華迅是國內(nèi)北斗芯片設(shè)計、研發(fā)、量產(chǎn)領(lǐng)域主要的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者。西安華芯公司自主品牌大容量動態(tài)隨機(jī)存儲器產(chǎn)品早已量產(chǎn)。陜西烽火電子已成為省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中電子標(biāo)簽領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。西安阿法迪信息技術(shù)公司是射頻識別RFID物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品在十幾個省的電力行業(yè)中已有廣泛應(yīng)用。

（2）傳感器種類齊全，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

我省在西安、寶雞、漢中集聚了約70余家傳感器科研生產(chǎn)單位，共涉及40多類傳感器，智能化程度高，品種齊全。尤其在圖像傳感器和煙霧方面處于全球領(lǐng)先地位，在應(yīng)變片、重力傳感器以及基于MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）技術(shù)的小型壓力傳感器方面處于全國首位。西安中星測控、陜西電器研究所、中航電測儀器股份有限公司、西光廠、西安盛賽爾電子公司、西安飛秒光電、寶雞恒通電子、寶雞秦川測控科技公司、寶雞秦明集團(tuán)麥克傳感器公司等企業(yè)，在國內(nèi)外不同種類傳感器領(lǐng)域具有相當(dāng)大的影響力。

（3）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)不斷涌現(xiàn)，顯示出較強(qiáng)的行業(yè)特色

在市場驅(qū)動下，陜西物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出了一批致力于特定行業(yè)的系統(tǒng)集成商，其應(yīng)用涉及交通、農(nóng)業(yè)、煤礦、石油、核電、風(fēng)電、水利、環(huán)保、文物等領(lǐng)域，是我國物聯(lián)網(wǎng)整體解決方案開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域最寬的地區(qū)之一，其技術(shù)位居國內(nèi)前列。

如：西安航天自動化股份有限公司的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的火電廠監(jiān)控系統(tǒng)、中油測井公司的快速與成像測井系統(tǒng)、西安威盛電子儀器公司具有感知功能的石油測井成套裝備、西安大唐電信的煤炭礦用安全整體解決方案、大唐電信基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市綜合系統(tǒng)、西安元智系統(tǒng)技術(shù)公司的文物存護(hù)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、西安航天恒星開發(fā)的“飛鄰”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、西安貴隆電子科技公司的油田抽油監(jiān)測系統(tǒng)報警與遠(yuǎn)程控制網(wǎng)、西安山脈科技公司的水庫大壩無線水位安全監(jiān)測網(wǎng)水利系統(tǒng)、西安優(yōu)勢科技公司基于唐芯核心物聯(lián)網(wǎng)芯片的airlamp物聯(lián)網(wǎng)照明系統(tǒng)、西安海聯(lián)石化科技有限公司利用物聯(lián)網(wǎng)建立基于采油廠與采油區(qū)塊的統(tǒng)一生產(chǎn)監(jiān)管保障智慧化系統(tǒng)等，都在全國多個地方應(yīng)用，并在行業(yè)內(nèi)得到了好評。

4.3 人力資源相對豐富，后備力量潛力雄厚

陜西高校數(shù)量位居全國第三，是我國重要的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，聚集了西交大、西電、西工大等知名高校。西安交大在傳感器故障診斷方面、西電在通訊方面、西工大在導(dǎo)航控制方面、西安科技大學(xué)在煤礦傳感安全監(jiān)測方面、長安大學(xué)在運輸遙測管理方面都具有雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和明顯的專業(yè)優(yōu)勢，為后備人才的成長提供了基礎(chǔ)保障。

陜西同時也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)和科研院所，如中星測控、陜西烽火集團(tuán)等。西安航空工業(yè)擁有4個研究所，在振動傳感、加速度、航空傳感器研發(fā)方面遙遙領(lǐng)先；西安航天擁有5個研究所，在壓力傳感、稱重傳感及計算機(jī)衛(wèi)星傳輸?shù)确矫婢哂忻黠@的優(yōu)勢；西安兵器工業(yè)擁有7個研究所，在無線遙測、光學(xué)傳感、雷達(dá)控制等方面研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先。這些均為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了實用技術(shù)人才的支持。

我省在振動、加速度、光學(xué)等傳感器方面，在導(dǎo)航控制、傳感故障診斷、煤礦傳感安全監(jiān)測、運輸遙測管理等方面擁有一大批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)過硬的研發(fā)人才。同時，我省理工科大中專院校均設(shè)有計算機(jī)和軟件專業(yè)，能夠提供大批的技能型新生力量。這些均為我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

4.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載，集群式發(fā)展勢頭良好

（1）西安國際港務(wù)區(qū)

2013年，西安國際港務(wù)區(qū)管委會與陜西電子信息集團(tuán)開始共同實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的聚集，以物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等為突破口，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣。園區(qū)主要依托國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示中心聚集效應(yīng)，打造“苗圃―孵化―加速”完整服務(wù)體系，促進(jìn)陜西省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

近年來，西安高新區(qū)以商務(wù)模式為核心，人才為保障，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等下一代融合，現(xiàn)在西安高新區(qū)軟件新城已初具規(guī)模，國家數(shù)據(jù)出版基地將投入使用，此外為了加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還規(guī)劃了一個占地四平方公里的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)完成一期建設(shè)，希望到2020年西安高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)一流世界知名的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

（3）西咸新區(qū)灃西新城

2012年，經(jīng)省工信廳批準(zhǔn)，“陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”正式落戶到陜西省西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園。目前中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大通訊運營商聯(lián)袂入駐信息產(chǎn)業(yè)園，項目總投資達(dá)42億元，為園區(qū)建設(shè)發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用。

（4）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

自2010年以來，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后實施了一些重大項目并開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。先后建設(shè)了西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、中國電子西安產(chǎn)業(yè)園、西安經(jīng)開數(shù)據(jù)中心等園區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字能源與智能電網(wǎng)、數(shù)據(jù)與災(zāi)備服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、金融外包服務(wù)、工業(yè)設(shè)計與嵌入式軟件等以生產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4.5 北斗導(dǎo)航在陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出

2012年12月，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式向全國提供民用區(qū)域服務(wù)，開始成功應(yīng)用于個人位置服務(wù)、交通運輸管理、應(yīng)急救援、精密授時、森林防護(hù)、水文氣象等多個行業(yè)。

陜西省是國內(nèi)較早從事衛(wèi)星應(yīng)用開發(fā)和研究的省份之一，在衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)占有十分重要的地位，其科技水平和綜合實力居全國前列。具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，芯片制造商有航天華訊、北斗恒通，終端設(shè)備生產(chǎn)商有20所、航天恒星、北斗金控、總裝1001廠為代表的數(shù)家企業(yè)，系統(tǒng)集成平臺和運營平臺有航天恒星、20所、北斗金控、北斗康鑫、陜西諾維、西安航華為代表的數(shù)家企業(yè)。

2014年4月13日，中國人民總裝備部和陜西省人民政府在西安聯(lián)合啟動陜西省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項目。項目由陜西電子工業(yè)研究院牽頭，按照“以示范促應(yīng)用、以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)”的總體思路，重點開展“兩平臺、四系統(tǒng)”建設(shè)，為我省北斗產(chǎn)業(yè)鏈的完善，市場的推廣，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

5 陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及建議

5.1 陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

陜西物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，擁有了較好的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)，但由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)邊界模糊，跨界發(fā)展困難等原因，也存在著諸多問題。

（1）我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計，缺少推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的整體規(guī)劃。

（2）產(chǎn)業(yè)整合資源配置能力欠缺，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高。

（3）產(chǎn)業(yè)培育體系不完善，缺乏專業(yè)的，開放型的成果轉(zhuǎn)化和科研中試基地，行業(yè)創(chuàng)新成本較高。

（4）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏重大產(chǎn)業(yè)化項目和規(guī)模化產(chǎn)品帶動，整體投融資能力不足。

（5）示范應(yīng)用“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策的延續(xù)性。

（6）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信息安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，信息安全保護(hù)缺乏具體措施。

5.2 對陜西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為促進(jìn)我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府可以從提供公共服務(wù)和購買第三方服務(wù)，制定相關(guān)政策等方面進(jìn)行積極的探索，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，同時更好的發(fā)揮政府職能，推動我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。其具體建議如下：

（1）強(qiáng)化頂層設(shè)計，繪制發(fā)展藍(lán)圖。依據(jù)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我省特點，組織省內(nèi)外相關(guān)專家，對我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計，制定資源配置合理、發(fā)展方向清晰、可操作可持續(xù)的一攬子產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌指導(dǎo)省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。由省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭，整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各類開發(fā)區(qū)，依據(jù)各自的資源特點，優(yōu)化配置物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)功能，為園區(qū)相關(guān)單位提供全面、高效、低成本的服務(wù)。避免園區(qū)之間無序競爭，盲目引進(jìn)項目，低效重復(fù)建設(shè)。使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有統(tǒng)籌兼顧上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源配置合理、產(chǎn)業(yè)集成高效、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（3）通過市場手段，激勵第三方機(jī)構(gòu)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過購買或獎勵等政策手段，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建開放型的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科研中試基地，搭建全方位、多功能、開放型的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供更多機(jī)會。

（4）開展公開咨詢，發(fā)掘市場需求。適時組織行業(yè)專家和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)研，發(fā)掘大眾的實際需求，探索未來市場發(fā)展方向，從而進(jìn)一步推動物聯(lián)網(wǎng)的全面應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（5）謀劃重大示范項目，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過市場調(diào)研，結(jié)合我省實際情況，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃，選取市場容量大、公眾認(rèn)可度高、便于市場化運作的民生公共服務(wù)系列項目，利用政府政策支持和第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的辦法，開展項目運作，更廣、更快、更好的讓廣大民眾體會到物聯(lián)網(wǎng)帶來的福利，推動物聯(lián)網(wǎng)普及利用。

（6）組織技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建信息安全防控體系。組織引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全方面的技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)認(rèn)證與數(shù)據(jù)加密技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，使信息資源使用效率不斷提高，保障信息安全。只有用戶信息安全得到保證，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能繁榮發(fā)展。

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