高質量發展研究大全11篇

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統計是實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作，統計工作的首要任務就是準確、及時地提供統計數據。統計數據的準確性是統計工作的生命，沒有準確的統計，就不會有正確的決策，數據質量的好壞，不僅影響以此為依據的決策的正確性和科學性，而且還直接威脅著統計機構的形象和聲譽。

一、影響統計數據質量因素分析

(一)原始資料統計是前提。高質量的原始統計資料，只有通過高質量的加工整理，才能形成高質量的統計數據。如果把原始統計資料比喻成生產產品所需原材料，那么加工整理就是生產產品的過程。如果生產配方不合理，生產工藝不科學，生產操作不規范，生產過程不穩定，那么再好的原材料也生產不出高質量的、適銷對路的產品。因此，統計數據的加工整理質量是至關重要的。更進一步地說，在很多情況下，科學的加工整理還能彌補原始統計資料質量不高的某些缺陷，這就是通常所說的因材加工。由此可見，統計部門在化大力氣搜集原始統計資料的同時，也要大抓統計資料的加工整理，尤其是在統計資料的分組分類、匯總計算方法、指標及指標體系設計等方面要加強研究。

(二)統計數據的搜集質量(即原始統計資料的質量)，是決定整體數據質量的最關鍵部分，是基礎。因此，很多人在談到統計數據質量時，就馬上想到統計調查的原始數據的質量。事實上，我國目前統計數據質量不高的很大原因也正在于難以取得高質量的原始統計資料，尤其是在原始數據的準確性方面存在比較嚴重的問題。很顯然，若原始統計資料不準確、不及時、不完整，就談不上生產出高質量的、滿足需求的統計數據。

(二)統計數據決策是關鍵。統計數據的最終目的是供使用，這就離不開決策分析。就統計數據的使用去向來看大致有二個方面一是各級黨政領導和各級政府的有關管理決策部門。這方面的統計數據由統計部門定期以分析報告的形式提供，除了一些重要的描述性指標數據外，還有相應的分析數據(結論)和預測數據(判斷)。數據質量的好壞將直接影響到政府宏觀調控政策的制定和決策的形成，絲毫不能馬虎。二是公共大眾。這方面的統計數據由統計部門定期通過各種大眾傳播媒介、專業期刊、年鑒等形式提供，以各種描述性指標數據為主，附帶一些分析數據。數據質量的高低將直接影響到企業和個人對投資、消費環境和形勢的判斷，影響面非常廣泛。這也是決定統計數據公眾形象的主要方面。三是科研機構和研究人員。這方面的統計數據由統計部門按照使用者的要求有償提供，可以是描述性指標數據，也可以是分析性數據。數據質量的高低將直接影響到科學研究的結論。由此可見，分析數據的質量對使用者來說有非常直接的關系。

(四)統計數據分析是結果。統計數據的開發研究是對數據資源充分有效利用的必然要求。如何對統計數據進行開發研究呢?我們認為主要有兩大方面：一是對歷史統計數據的縱向開發研究，系統觀察和了解社會經濟發展的軌跡或規律，建立科學的序時統計模擬系統，定期得出模擬分析數據，得出分析結論，提出相直的對策。這方面的研究成果有國民經濟宏觀監測預警系統的建立及其景氣指數的定期等。二是對一定時期的統計數據的橫向開發研究，全面掌握社會經濟發展的地區不平衡程度(差異程度)或不同行業、企業之間發展的不平衡程度(差異程度)，并通過科學的綜合方法來確定綜合排序或尋找相互間的差距，分析原因，提m建議。這方面的研究成果有綜合國力的國際比較、經濟發展的區域比較、企業經濟效益綜合評價等。有時還常把縱向開發與橫向開發相結合，以期得出更全面、客觀的研究結論。很顯然，沒有開發研究，就談不上提供優質的統計服務。但有了開發研究，就必須強調其數據質量，使開發研究的結論性的數據科學、客觀、可靠。否則，只能會扭曲現象的本來面目，給決策帶來危害。

二、不斷提高統計數據質量，是新時期和新形勢對統計工作的基本要求

(一)把握數據的源頭，是提高統計數據質量的基礎。提高統計數據質量是統計工作的一個永恒的主題。統計數據質量體現在真實性、準確性、及時性、適用性等方面。如何保證我們的統計數據質量，必須從源頭抓起，要從統計產品生產的源頭，從被調查單位的原始記錄、數據收集、整理、匯總、上報的全過程，從每一個統計指標的口徑，包括范圍、取得渠道，指標的來龍去脈，數據的采集操作制度化，以及建立健全統計原始記錄、統計報表、統計臺賬制度。原始記錄是統計基礎工作的基礎，這項工作必須做細、做準，不得有半點的虛假，這也是從源頭上杜絕了虛假數據的產生，保證在對原始信息的采集的真實性和準確性。

(二)不斷開拓創新，努力提高統計服務水平是思路。“為發展服務”是統計工作的最終目的和價值所在，是我們的根本職責，是統計系統具有龍頭性質的工作。為了發揮統計數據的最大效用，我們必須運用所掌握的業務理論知識對統計數據進行整理、分析，及時發現問題，提出解決問題的辦法和建議，為黨政領導決策提供依據，為我市全面建設小康社會、提前基本實現現代化服務。這就要求我們：一是要加強理論學習，加強業務培訓，提高業務知識水平，提高統計分析水平，提高文字寫作能力，為提供優質統計服務打好堅實的基礎。二是要創新服務形式。通過不同形式、不同渠道，為各級黨委政府、為部門、為社會提供統計服務，提高統計工作的社會效益。二是要針對性地開展統計調研活動。針對百姓關心的、政府關注的難點、熱點問題，開展深入的調查研究，要盡可能深入實際，運用各種調查方法，全面、真實、具體地了解和反映情況，改變關起門來就數據論數據的狀況，提出切實可行的解決辦法或建議措施，提高統計分析的水平。

(二)依法統計，是確保統計數據的真實性重要手段。對源頭數據的質量控制，重要的手段是依法統計。嚴格執行《統計法》，維護統計的嚴肅性，確保統計數據的真實性。統計數據體現在統計信息上，統計信息是了解地方經濟發展狀況，領導者制定決策的重要依據，把豐富的統計信息資料整理好，開發好，管理好，才能為領導決策提供有利的幫助，而失真的統計信息會起到相反的作用。因此我們要依法統計，堅決打擊在統計數據上的弄虛作假，完善統計執法監督機制。加強統計執法檢查也是我們提高統計數據質量的一種重要手段，堅持依法統計，發現虛報、瞞報、漏報，任意篡改統計數據的嚴肅查處，既維護了《統計法》的權威性，又提高了統計數據的質量，因此依法統計，是保證統計數據的真實性的重要手段。

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當今社會，不斷優化經濟發展形式已成為我國經濟發展任務中的重中之重，高等職業教育院校在大力推進經濟發展方式變革的過程中發揮著至關重要的作用。所以，必須要大力發展高等職業教育教學，全面提升高等職業教育教學的質量，培養一批又一批數量充足、專業性強的技術型人才，為我國的經濟發展方式變革提供大量的人才支持以及技術幫助。

一、經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變的內在含義就是不斷優化經濟發展的科學方法、手段和發展模式，經濟發展方式轉變的根本本質就在于提高國家經濟發展的質量，不斷通過現有的科學技術進行創新進步和改革，改良陳舊的框架結構、提高經濟效益，開發再生能源的前提條件下，實現包括工作效率工作質量效益相一致、人口數量與經濟資源環境相匹配、經濟發展水平和社會發展速度相統一的全面協調可持續性發展，必須真正做到又快捷又高效的經濟發展模式。實現經濟發展方式轉變，關鍵所在是需要不斷強化自主創新以及專業能力，加快理論知識轉化為實際技能的能力，不斷推進國家宏觀經濟建設中的人才隊伍建設，用以保證經濟的長遠性以及穩定性增長。

二、高等職業教育發展促進經濟發展方式轉變的實現

（一）高等職業教育的發展是經濟發展方式轉變的前提條件

高等職業教育是高等教育階段中的重要組成部分，擔負著培養面向整個社會中的經濟生產、公共服務和制度管理等方面需要的專業實用型人才的責任，在大力推進我們國家經濟發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。高等職業教育院校中為提高社會實用型工作人員專業素質提供了比較大的保證，高等職業院校也是培養技術型專業素質涵養人才的重要場所，其根本任務就是為我們國家中市場經濟建設發展提供大量的高端技術型人才，不僅可以大大的提升企業的綜合實力和經濟效益，并且還會提高企業生產產品的質量、不斷增強企業核心競爭力，從而加快企業持續健康發展的步伐。要想真正實現經濟發展方式轉變，就需要非常多高專業職業素養的工作人員，所以必須不斷推進發展高等職業教育，從而實現培養出大批量高技術實用型人才用以保證市場經濟發展的需要。

（二）高等職業教育院校為經濟發展方式轉變提供實用型人才

高等職業教育院校為當今社會新興產業中提供了大批量的實用型人才，實現經濟發展方式轉變后，一定會將現有的國家經濟發展結構和產業鏈條結構進行一定的調整，摒棄一些陳舊俗套的、無法適應當今社會發展經濟需求的工作，隨之又將衍生出一大批新興的企業單位，工作性質以及工種也會產生相應的變化，所以必須重視高等職業院校中的職業教學質量，快速培養出高端實用型人才來填充當前各種新興企業中的崗位空缺。當前，我國現有的高端技術新興產業和現代高端服務行業的發展凸顯出嚴重的滯后性，而實現經濟發展方式轉變后，將會使得大大提高新興企業的經濟能力以及綜合實力，在此基礎上充分結合我國自身的經濟優勢從而實現新興企業的又一次經濟突破，這也就決定了我國目前急迫需要大量的既有基礎專業理論知識涵養，又能夠靈活的進行實際操作的實用型人才，從而不斷生產出更高水準更高質量的產品，創造出屬于我國自己的獨立品牌。當然，目前只有大力發展高等職業教育，提升高等職業教學質量，這一遠大的目標才能得以實現。

三、進一步提高高等職業教育教學質量

（一）利用科學有效的教學方式

“分層式”教學法。它側重培養學生群體間的差異性，依據學生實際學習情況因材施教，發掘學生學習興趣并開發學生潛在思維。班級中的學生數量不斷增多，而課堂教學的教師就只有一個，這必定會導致教師在教學中出現忽視某位學生的情況，此舉一方面限制了接受新知識快的學生的更深層次的發展，另一方面也使得學習效率低下的學生不能完全吸收理解知識。除了教學專業的理論知識外，學生的實際動手操作能力培養也極為重要，教師必須加強課堂情景教學的設置，給學生一定的思考空間來進行自我學習，科學的布置課后作業，經常性的開展實際操作技能訓練，提升學生思維創造性的同時增加學生的專業技能。

（二）針對性培養實用型人才

學生需要十分了解當前社會發展中市場的實際需求，高等職業教育中領導層級以及相關的教師需要時刻洞察市場發展的空缺，對這些市場急需人才進行針對性的培養，而對一些目前已經呈現飽和狀態中的行業做一些適當的淘汰選擇，努力培養市場發展中所需的實用型人才，實現職業教育院校內人才培養方向與市場實際需求完美對接。明確社會發展的實際需求，掌握最新的國家政策資訊，正確科學的預測未來社會中人才方向的實際需要。

（三）定向性培養人才

不斷深化高等職業類院校與社會新興企業的有機合作，從而實現企業與企業簽訂定向培養的合同計劃，企業為學校提供資金以及物質類的需要，學生可以在畢業后進行企業進行實際演練，開展一體化教學，通過“私人訂制”的運作模式，進行定制型人才培養，共同實現人才資源共享的雙贏局面。學生，院校，社會企業，三位一體化建設，高等職業院校教學為社會企業經濟生產服務，企業經濟資源為院校大力改進教學提供支持，教師在開展教學的過程中要重視對所教學知識創新性以及及時性的把握，最終實現教學質量的穩步提升，社會經濟實力的迅速增長。

四、結束語

總而言之，要想真正實現我國經濟發展方式的轉變，就必須要充分提高我國當前的高等職業教育的教學質量，不斷深化職業教育院校中的教學觀念改革，建立一套完整科學合理的的院校管理制度。只有我國高等職業教育教學質量的平穩提高，我國的經濟發展方式的轉變才能夠擁有強有力的人才支撐和智力保障。

參考文獻：

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引言

煙葉生產是煙草行業存在和發展的基礎，煙葉原料質量的優劣很大程度上決定了卷煙的品質和市場競爭力，煙葉質量能否提高決定了卷煙生產質量能否持續提升[1]。煙站作為煙葉工作的基層單位，在煙葉生產服務、收購管理、現代煙草農業建設、科技創新、三支隊伍（煙技員、煙農、專業化服務隊伍）建設、基層黨建等任務中發揮著重要職能。筆者從現實現狀出發，對煙站管理層面進行剖析，分析其對煙葉質量提高的影響，為基層管理工作者提供一定的借鑒。

1 基層煙站管理現狀

基層煙站在設立之初，主要承擔煙葉生產實用技術推廣和指導、煙葉收購的職能，但隨著現代煙草農業的發展，僅僅這幾項職能已經不能夠滿足行業的要求。

1.1 基層煙站工作人員素質問題

目前，基層煙站工作人員主要是煙技員，其承擔著縣分公司與煙農的紐帶作用，主要從事煙葉生產全流程的組織和技術指導，以及宣傳和落實行業上級和地方政府的各項政策任務。煙葉生產由于其復雜的生產環節，是一項技術性要求較高產業[2]。對煙區來說，選好配好煙技員是煙區發展、煙農致富的關鍵因素之一[3]。但參差不齊的煙技員業務素質，成為制約這個因素的首要原因。

1.2 基層煙站自主管理水平較低

煙站的管理構架一般是縣級煙草分公司的二級單位，是地市級煙草公司的三級單位，基本上以縣級分公司進行管理為主，一般僅僅是對煙農的組織生產進行簡單干預，對煙農輔導員進行管理，以及對縣級分公司的管理制度和技術要求進行執行，缺乏因地制宜的目標性、針對性，自主管理能力相對低下，管理水平粗放。長此以往，也帶來工作人員的工作積極性不高，生產效率低下。

1.3 基層煙站對煙葉質量的認識不夠

目前，基層煙站對煙葉質量的認識不到位現象普遍存在，“以質量求生存，以質量求發展”的工作要求多數停留在在口頭上、筆頭上，沒有落實到手頭上。個別地方觀念陳舊、危機感不強，仍然存在只要種好煙葉就是完成全年任務的陳舊思想。對煙葉質量管理的理解更是滯后，一般還停留在在煙葉收購時的定級與復檢的片面認識上。對于影響煙葉質量較大的大田管理問題、采烤問題等，一般是采取補救措施而非預防措施。另外，基層煙站對生產過程中的檢查一般停留在問題表面，對已經存在或發現的問題及解決方案、反饋意見沒有形成處置系統，沒有達到應有的管理要求和水平。

2 加強煙站管理、提升煙葉質量

2.1 改變觀念、提升煙葉質量意識

通過在基層煙站不斷分層次組織和推行煙葉質量相關教育和培訓，不僅使煙站領導者有煙葉質量的意識，煙技員和煙農也要認識到煙葉質量的意義，并時刻保持發展眼光。在基層隊伍中樹立質量就是立身之本、利潤之源、品牌之魂的觀念，增強煙技員和煙農的參與意識，提高煙技員的技術能力、管理能力，實施對煙葉質量的全過程、各環節的全面質量管理，保證煙葉生產的持續穩定發展。

2.2 加強隊伍建設、提升煙葉質量

一是采取多種措施對煙技員有計劃、有組織、分期分批地進行基礎理論知識應用和實用新技術培訓，努力做到“專業、專項、專人”，促使煙技員掌握并提高煙葉質量的綜合技能；二是定期組織對煙技員的技能鑒定，不斷優化煙技員技能資格結構和提高技術職稱覆蓋率；三是注重人才引進，特別是本專科層次人才引進及培養，調整煙技員隊伍的年齡結構和提升煙技員隊伍整體學歷文化水平；四是建立健全煙技員隊伍晉升機制；五是提高煙技員福利待遇，健全煙技員的目標承諾和實績考核機制，開辟基層技術人員晉升通道，調動基層煙葉技術隊伍的積極性，為現代煙草農業建設奠定動力基礎。

2.3 加強煙農培訓、提升煙葉質量

一是抓好各階段的培訓，確保操作規范統一、落實統一、時效統一、在技術上不出現偏差不走樣。二是構建煙技員、預檢員、煙農三者之間的技術網絡體系，充分發揮預檢員在煙葉生產上的“傳、幫、帶”的作用。三是抓好各項技術操作的現場培訓，每項技術要求煙技員一一進行現場操作演示，從而增進煙農的直觀效果，提高煙農的掌握水平。

2.4 積極調整煙農年齡結構提升煙葉質量

烤煙生產是一項生產環節復雜、勞動密集型、存在一定的風險性的產業，隨著時代經濟發展，種煙收入在鄉鎮農民家庭收入中占比越來越小，鄉鎮青壯勞動力多出外打工、做生意等謀生，煙農年齡結構逐漸呈現老齡化現象。煙葉質量的提升離不開煙農的積極配合，一是加強宣傳引導，鼓勵外出務工人員回鄉種煙，調整煙農年齡結構；二是給出優惠政策，返利煙農，讓外出人員看到實惠，吸引青壯勞動力種煙；三是加大補貼力度，種煙保險力度，解決煙農種煙的后顧之憂。

2.6 加強基礎設施建設、提升煙葉質量

根據當前基層煙站實際情況，本著“缺什么補什么”、“以改為主、新建為輔”、“合理規劃、方便煙農”的原則，實現收購區、倉儲區、辦公生活區“三區分離”，既改善員工的工作條件，也改善員工的生活條件，突出煙站的實用功能，努力建成設計合理、管理高效、環境良好、功能齊全的綜合性煙站，讓基層煙站員工安心扎根在基層工作，全面提升基層煙站的服務和管理水平，為提升煙葉質量打下物質基礎。

3 小結

煙葉質量的提升是一個長期的、需要不斷強化、不斷努力過程，由于各產煙地的情況不盡相同，管理方法各異，只有深刻了解當地煙葉質量提升中的主要問題，針對性的進行解決才能達到提高煙葉質量的目的。煙站做為煙葉生產的源頭單位，加強煙站管理對提高煙葉質量的方法需要不斷創新才能適應快速發展的現代經濟社會，這是一個需要不斷研究的課題。

參考文獻：

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一、審計促進提高經濟發展質量

社會主義現代化的經濟發展絕不是單純的GDP的增長，而是依靠技術進步、投資和消費的增長、新工業化和綠色化的推進經濟結構的調整完成新工業化和信息化而審計起到了很好的監督促進作用。

（一）政府審計

通過審計，提出切實可行的審計建議是發揮審計建設性作用的重要途徑。從這個意義上講，一個好的審計項目和一份有分量的審計工作報告，不僅僅要揭示問題，更重要的是切實提出解決這些問題的根本辦法和措施。2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告就加強財政管理提出了五條意見，每一條都是建立在審計發現問題的基礎上，都是著眼于推動科學發展的角度提出的。其中，“深化財政體制改革，健全統一完整的政府預算體系”的意見，是基于有些收支未納入預算管理、財權與事權不匹配、轉移支付不規范等問題提出的；“加強財政制度建設，提高預算執行效果和預算公開質量”的意見，是基于預算編制不細化、執行中調整預算級次和項目用途以及基本支出定員定額管理制度有待改進等問題提出的；“優化財政支出結構，進一步加大對民生領域的投入”的意見，是基于一些地方民生資金計提不足、建立健全財政民生支出的績效考核體系、建立穩定的財政投入機制等問題提出的；“清理規范稅收優惠和變相減免財政性收入等政策，維護稅法的統一公平”的意見，是基于審計中發現的一些地方出臺與國家政策相悖的優惠政策文件，將相關企業上繳的稅收、土地出讓收入等返還企業等問題提出的。在綜合上述意見的基礎上，報告提出了“加強財政政策與其他政策的協調配合，發揮宏觀調控的整體合力”的意見。從而使整個審計工作報告的問題與建議有機統一、前后呼應、相互支撐，保障了審計監督作用在更廣的領域、更深的層次和更高的層面得到充分發揮。

（二）社會審計

社會主義市場經濟與計劃經濟的一個重要區別是國民經濟管理方式發生了根本轉變。政府部門由依靠行政手段直接管理企業，轉變為依托市場，主要依靠經濟、法律手段，通過加強宏觀調控進行間接管理。企業直接面對變化無窮的市場，在國家法律、法規的規范和宏觀調控政策指導下，自主經營、自負盈虧。在新的經濟體制下，政府可利用注冊會計師及其事務所出具的審計報告，了解企業的財務狀況和經營成果，了解國家財經法律、法規和政策的執行情況，以便進行宏觀調控。此外，政府部門還可以依靠行業協會，加強行業監管，促使注冊會計師增強職業風險意識，講求職業道德，提高服務質量

（三）內部審計

新形勢下，企業內部審計呈現出五大總體發展趨勢：內部審計由合規導向型向管理導向型轉變；注重管理審計；審計工作方法標準化；審計職能組織集中化；通過內部審計機制培養企業經理。

內部審計重點由財務審計向管理審計轉變。企業調查顯示，近70%企業的內部審計部門重視管理審計，通過審查流程和分析系統來提高企業的運行效率，并確保對業務流程和結構的戰略性塑造。僅有6%的企業還未開展管理審計的業務。由此可見，財務報告和合規性審計在大型企業內部審計職責中所占比例越來越少，而管理審計的業務將成為未來內部審計的主要職責。國有企業應參考國際經驗，完成其內部審計職能的轉型。

二、審計有利于促進提高經濟發展效益

長期以來，我國生產力水平低下，經營管理落后，損失浪費驚人，各地區、各單位、各部門普遍存在著經濟效益不高的現象。要改變這種局面，除了重視科學技術外，就是要加強經營管理，提高經營管理水平，挖掘企業潛力，提高經濟效益。開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，可以完善經營管理中的薄弱環節，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識，保證企業經濟活動有著較高的效益。

審計是國家審計機關永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否專款專用，是否將有限的資金使用在刀刃上；財政支出的結構是否優化、合理、科學；財政收入的構成比例是否科學；財政所投放的項目資金是否達到了投放的預期目標，特別是財政支農資金。政府對“三農”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監督財政資金撥付的層層渠道和環節？如何監督財政資金的分配和使用？特別是資金的最終使用是否發揮了其應有的作用，農民是否從中真正受益，從而改變了農村的面貌。這些都需要各級審計機關和審計人員，層層把關，履行好自己的職能，及時發現和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當好經濟衛士，促進資金使用的單位嚴格按國家政策法規辦事，提高財政資金的使用效益。

2003年10月至2004年2月，為促進加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對50個縣 2001至2002年財政支農資金的投入、管理、使用情況進行了審計調查。審計調查發現財政支農資金投入渠道多，資金分散，很難形成合力，時常出現同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高。針對問題審計署建議對財政資金實行集中化管理。逐步實現由財政部門統一撥付財政支農資金。對財政支農項目，特別是農業基礎設施和農村公益事業項目，應相對集中管理，強化統籌協調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。通過審計不但找到了問題的癥結，同時有利于建立良好的管理結構提高經濟發展效益。

參考文獻：

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自1985年建校以來，武漢商業服務學院始終圍繞服務業開展專業建設，服務面向明確，辦學目標定位是立足湖北及武漢，面向現代服務業，以管理學為主體，突出服務業管理特色，培養高級應用型人才。形成了鮮明的辦學特色，具有獨特的優勢，該校學科專業建設優勢明顯，旅游與酒店管理專業已經成為行業的知名品牌，同時，順應現代服務業的發展要求，對接湖北及武漢的優勢、支柱、新興產業，該校及時設置了一批符合社會需求的新專業，該校已經具有了較強的辦學實力，在地方經濟社會發展中發揮了積極的作用。武漢商業服務學院學院在區域高等教育結構布局中起到重要的補充和完善作用。筆者以武漢商業服務學院酒店管理專業建設為例，就高職教育與區域旅游經濟發展的良性互動機制問題談點淺見。

一．酒店管理專業人才市場的走向

（一）酒店業發展現狀與趨勢

從全國范圍來看，截至2010年，我國星級旅游飯店共14639家，其中包括：五星級酒店535家、四星級酒店2057家、三星級酒店6215家。我國現有星級酒店14639家，比1999年的3856家激增280％，近11年來年均增幅25%，可謂增長速度迅猛，由于飯店總量的增大，近些年的增長速度有所放緩，維持在10%以上，但是每年新開酒店的數量不斷增加。其中尤以高檔豪華飯店的投資升溫為明顯，如五星級酒店從1989年的3家、1999年的77家，再到如今的535家，預計2015年我國的五星級酒店將達到或超過1000家。從2000年到2011年，國內僅五星級酒店的投資額就增長了361%，四星級飯店投資額增長312%。

總體來說，全國酒店行業發展呈現以下趨勢：高星級酒店發展迅速；酒店集團化進程加快和規模不斷擴大。世界上排名前十位的國際酒店管理公司已經進入我國市場，40多家集團的70多個品牌進入中國，共管理近千家飯店。2010年中國國內飯店管理公司（集團）規模均實現了增長。其中，錦江國際、山東藍海的增長率分別達到了194.5%、178.0%。錦江國際、港中旅維景、首旅建國客房數量均超過2萬間，南京金陵客房數量也已逼近2萬間，這4個集團共擁有客房151169間，占全國29家飯店集團客房總量的42.5%，在規模上較其他集團有一定優勢，形成了我國本土飯店集團的第一陣營，規模向國際水平進一步靠近。

從湖北地域酒店行業來說，2009年全省星級飯店602家，其中包括：五星級飯店11家、四星級60家、三星級226家、總客房52586間，總床位96476張。由于全省旅游經濟的快速發展，我省酒店行業呈現穩步發展的態勢，旅游酒店總量持續增長，高星級酒店繼續增加。2011年全省星級酒店700多家，其中五星級酒店16家，四星級80多家。我校所處的武漢市截止到2011年，現有酒店企業500多家，掛牌五星級酒店有12家；四星級酒店有26家，另有三星級酒店50家。高星級酒店中，香格里拉、華美達光谷、新世界、馬哥孛羅、明珠豪生等5家年收入破億元。

（二）酒店管理專業人才現狀分析

從對武漢市酒店行業的調查來看，年齡結構上，21－30歲這一年齡段的員工最多，占36％；31－40歲的占25％；20歲以下的占17％，41－50歲占12％，50歲以上的最少只占6％，從業人員以青年為主，從性別結構上分析，女性占59％，男性占41％，整個中高級管理層以男性高學歷者居多；從人員層次上來看，整體員工隊伍中，高中或中專學歷所占比例最高為28％，其次是大專占11％，初中居于第三占18％，本科占9％，其中50%以上著名本土酒店總經理、總監級管理人員和部門經理級管理人員中本科及以上學歷者達到了50%以上；從人才類別上看，酒店行業需要經營部門的服務與管理人才、職能管理（如人力資源管理、行政管理）人才、專業技術人才（如廚師、財務人員）、營銷策劃人才、綜合性營運管理人才（如酒店籌備、設計規劃），其中職能管理人才（如人力資源管理、行政管理）、專業技術人才（如廚師、財務人員）、營銷策劃人才中80%是非酒店管理專業出身，目前高職院校酒店管理專業培養的人才為酒店服務與基層管理人才，而綜合性營運管理人才（如酒店籌備、設計規劃）是十分匱乏。

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當前社會對高職教育的需求呈現大眾化，對高職教育的質量提出了更高的要求。而提高教學質量的關鍵是建立與日常教學活動有機結合的教學質量評價體系。本文主要研究基于工作過程的發展性高職教學質量評價體系，首先對基于工作過程的發展性高職教學質量評價的內涵及內容進行了界定，其次依據評價原則，構建了一套適合高職院校實際應用的教學質量評價體系。

一、基于工作過程導向的發展性教學質量評價內涵及內容

1.基于工作過程導向的發展性教學質量評價內涵

基于工作過程導向的發展性教學評價是在以人為本的思想指導下，以就業為導向，以職業能力為本位，以崗位需要和職業標準為依據，以滿足學生職業發展需求為目的，關注學生發展、教師素質提高的一種形成性教學評價。

基于工作過程導向的發展性教學質量評價要注重過程的發展性，重視平時教學中教師和學生的發展變化過程，讓學生注重平時的學習，使評價由靜態變為動態。通過教學質量評價，產生正確的導向和激勵作用，調動教師投入教學的積極性，促進教師改進教學內容和方法，提高教學質量和水平；促進教師間互相學習借鑒，取長補短，共同提高；促進教師師德和作風建設，促進教學管理規范化，營造風清氣正、和諧向上的工作氛圍。

2.基于工作過程導向的發展性教學質量評價內容

基于工作過程導向的發展性教學要求教師按照工作過程導向設計教學，本文基于工作過程導向的高職發展性教學質量評價，考核包括量化考核和非量化考核，其中量化考核占40%，非量化考核占60%，非量化考核包括督導組評價、同行評價、學生評價。

量化考核主要包括教師參與系部建設、常規表現、科研情況、實踐情況等。

督導評價以隨堂聽課、學院信息反饋為依據，主要從教師的師德作風、教學方法、教學態度、教學內容、教學效果等方面進行評價。

同行評價以隨堂聽課、日常交流為依據，主要從教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等方面進行評價。

學生評價以教師日常課堂教學狀況、教學效果、作業批改、輔導答疑等為依據，進行評價。

二、基于工作過程導向的發展性教學質量評價體系的構建

結合實情，教學質量評價體系要加強全過程的教師表現管理和考核，其核心是，通過建立教學質量評價的制度化和規范化的架構，本文構建如下教學質量評價體系，詳細指標內容如表1、表2。

三、總結

高職院校教師教學質量的提高是一個永無止境的過程，而高職院校教學質量的評價是高職院校教學質量的“催化劑”，建立和運行教學質量評價體系是一項十分復雜而艱難的工作，是一個涉及到學校每個關節的系統，需要從下到上的反饋評價，從上到下的監控，從下到上的改善，從上到下的激勵。相信隨著質量管理理念在高職院校的不斷推廣及百所國家師范院校的建立，教學質量的評價體系能在高職院校中得到很好的完善和運用。

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篇（7）

中圖分類號：G643　文獻標識碼：A　文章編號：1671―1610(2012)03―0093―08

一、研究背景

研究型大學是以創新性的知識傳播、生產和應用為中心，以產出高水平的科研成果和培養高層次精英人才為目標，在社會發展、經濟建設、科技進步、文化繁榮、國家安全中發揮重要作用的大學。研究型大學除了承擔發展科學技術和促進現代化建設的重要任務外，培養高層次專門人才仍然是其基本的、最本質的職能。目前，我國碩士學位研究生教育分為兩種類型――科學(學術型)學位和專業學位，兩者最重要的區別在于培養目標不同。學術型研究生的培養目標是培養可以獨立從事科學研究工作的專門人才，專業型研究生的培養目標則是培養具有一定理論基礎，主要從事實踐工作的專門人才。從層次結構看，我國專業學位研究生教育包括碩士和博士兩個層次。現有的專業學位中碩士專業學位39種，博士專業學位5種(教育、口腔醫學、獸醫、臨床醫學和工程博士)。碩士專業學位教育是專業學位研究生教育的發展重點，也是本研究所關注的焦點。從類型結構看，專業學位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類型。自1991年開展專業學位研究生教育以來，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數專業實施全日制培養。2009年開始實施面向應屆本科畢業生的全日制專業學位碩士研究生教育。2010年起實行推薦優秀應屆本科畢業生攻讀專業學位碩士研究生教育制度，逐步增加專業學位推免生的數量和比例，鼓勵、引導優秀生源攻讀專業學位研究生。近年來專業學位碩士研究生招收比例持續增加，預計2012年專業學位碩士研究生比例將達到30％，2015年將逐步提高到50％。從學科結構來看，截止到2011年3月，我國專業學位碩士研究生教育學科門類涉及管理學、法學、工學、農學、醫學、教育學、軍事學、文學、經濟學、歷史學、藝術學等十一大學科門類，除理學和哲學外，基本涵蓋所有學科領域。研究生教育政策的重大調整標志著我國碩士研究生教育從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主的戰略轉變。因此提高專業學位碩士研究生教育質量、突出其培養特色成為擺在各專業學位培養單位面前刻不容緩的緊迫任務。

二、問卷設計

發展研究報告以專業學位研究生教育質量評價作為切入點。關于教育質量評價的研究，國內外學者引入了滿意度的概念。馮伯麟對教師職業的滿意度進行了研究，認為教師職業滿意度是教師對其所從事職業以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對高校青年教師的職業滿意度進行了分析與調查，認為職業滿意度是個人背景因素、個人內在因素和個人外在因素共同作用下的一個綜合概念。林杰對全國普通高校的現行制度安排滿意度進行了調研，認為高校教師對工作的滿意度取決于工作環境，而他們對工作環境，尤其是對各項制度安排的滿意度，則是反映高校現行制度合理性與科學性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認為教師職業滿意度是衡量學校效能的一個重要指標。由于評估目的、主體和對象等不同，對專業學位研究生教育質量滿意度評估指標的選取維度不盡相同。概括起來其質量滿意度評估指標維度選取可以從以下兩方面來考察：第一，從投入一過程一產出環節來考察；第二，從外適-內適一個適環節考察。鑒于“投入-過程-產出”環節及“外適-內適一個適”環節的視角，我們設計了對專業學位碩士研究生教育質量滿意度評估指標，將“質量”概念分解成可以實際測量的具體指標，具體包括8個方面：基礎和專業知識水平、外語應用能力、組織協調與管理能力、科學實踐與學以致用能力、學術道德水平、創新和科研能力、學位論文質量及學習投入程度等。研究采用《華南地區研究型大學專業學位碩士研究生質量調查問卷》進行了調查分析。專業學位碩士研究生的培養目標主要是通過其培養過程來實現的，培養過程大致分解為課程設置、課堂教學、導師指導、專業實踐、學位論文等方面。問卷通過設置相關問題來了解學生對這些方面的看法與感受，進而推測培養過程各環節對教育質量可能帶來的影響。問卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對專業學位的認知，內容包括研究生選擇就讀專業學位的動機、對全日制專業學位教育的了解程度及對專業學位地位的認識等；第三部分是對課程與教學的認識，涉及課程設置、教學模式、學習投入、導師指導、專業實踐等；第四部分是學習收獲與滿意度的認識，即學生對其專業理論素養、專業實踐能力、科研創新能力等方面提高的自我評價。研究采用隨機抽樣方法，對華南地區多所研究型大學各年級不同專業學位碩士研究生進行問卷調查。回收問卷345份，剔除無效問卷36份，有效問卷309份，有效問卷回收率為89.56％。各備選項按照由低到高的等級設計并采用五點式計分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專業學位碩士研究生教育質量滿意度越高。為確保問卷的可靠性和有效性，我們對問卷進行了信度和效度分析。通過對調查結果數據的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(Cronbaeh’s Alpha)對問卷進行信度檢驗，α系數為0.861，表明問卷有較好信度。問卷效度檢驗較適合采用結構效度，即采用探索性因子分析法來檢驗問卷結構效度，我們提取出了8個特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問卷具有較好的結構效度。調查樣本分布具有多樣性特點。從性別構成看，男生172名，占樣本中人數的55.63％；女生137名，占樣本總人數的44.37％。從學習形式看，全日制碩士生73人，占總人數的23.62％；非全日制碩士生236人，占總人數的76.38％。從所學專業類別看，文科221人，占總人數的71.52％；理工科66人，占總人數的21.36％；醫學等其他23人，占總人數的7.12％。從工齡情況看，沒有工作經驗，即本科畢業直接讀專業學位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經驗的246人，占79.7％。從專業構成看，MPA人數133人，占總人數的43.3％；軟件工程人數35人，占總人數的11.3％；MBA人數33人，占總人數的1 0.7％；計算機技術工程人數25人，占總人數的8.1％；教育碩士人數是19人，占總人數6.1％，其余專業人數64人，占樣本總人數的20.5％。

三、評估報告

(一)總體評估

調查發現專業學位碩士研究生教育質量各項得分(學生主觀感受)均在中等(3分)以上，總體滿意度處于中等偏上良好水平。說明從整體上看研究型大學專業學位碩士研究教育質量較好、滿意度較高。從表1可以看出，專業學位碩士研究生教育質量最高的是組織協調與管理能力(3.83分)，其次為學習投入程度和學術道德水平(均為3.80分)，再次為科學實踐和學以致用能力(3.79分)，基礎和專業知識水平(3.75分)，得分較低分別為外語應用能力(3.42分)、創新與科學研究能力(3.50分)、學位論文質量(3.67分)。說明在專業學位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語應用能力、創新與科學研究能力、學位論文質量的提高，這些是今后進一步提高的方向。

(二)差異分析

為了檢驗專業學位碩士研究生教育質量在不同評價樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結果見表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042

第一，科學實踐與學以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個專業中，會計碩士專業學位研究生的科學實踐與學以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫學、化學工程等專業研究生的科學實踐與學以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會工作、工商管理碩士等三個專業學位研究生的科學實踐與學以致用能力評分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計算機技術工程碩士、軟件工程等專業學生平均分相對較低，學生實踐能力有待進一步提高。

第二，外語應用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會計碩士、漢語國際教育、臨床醫學碩士的外語應用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間。化學工程類的外語應用能力平均分僅為2.8分左右，外語應用能力最差。其他專業如公共管理碩士、社會工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專業碩士生外語運用能力處于3.2分至3.4分之間，外語應用能力有待提高。

第三，組織協調與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會工作碩士、法律碩士、會計碩士等專業的組織協調與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現出這些專業的學生良好的溝通能力。漢語國際教育、教育碩士等專業的碩士生的組織協調與管理能力的平均得分處于中間狀態，但有待進一步加強。而理工科類的化學工程、計算機工程技術、軟件工程等專業學生組織協調與管理能力普遍較低，亟待進一步提高。

第四，學術道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、計算機工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專業在學術道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會工作碩士、漢語國際碩士、化學工程碩士、臨床醫學碩士等專業學術道德水平平均分的相對較低，處于平均分以下。

第五，學位論文質量差異。從表8可以看到，專業學位碩士生學位論文的總體質量的差異較小，普遍得分較低，說明總體質量都得進一步提高。但相對來說，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、漢語國際教育碩士、教育碩士和臨床醫學碩士學位論文質量略勝一籌，理工科碩士學位論文普遍較差，應采取更加嚴格的質量控制措施。

總之，經過十幾年發展，華南地區研究型大學專業學位碩士研究生教育總體質量滿意度良好，有效地促進了社會經濟文化建設發展。但是各專業類別培養質量參差不齊，仍然存在許多突出問題。學科門類齊全、結構布局合理、特色優勢明顯、質量品牌效應突出的專業學位教育體系尚未形成。

(三)問題分析

調查顯示，處于前十位的問題分別是：缺乏實踐l生教學(17.6％)、擴招太多(10％)、學習時間(8.6％)、導師指導(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學生質量(5.5％)、社會認可低(3.1％)、差別對待(3.1％)等。其主要原因是：

首先，專業學位社會認可程度不高。調查發現社會對專業學位了解不多、認識不深，社會認可程度不高。從國家層面來看，專業學位教育缺乏權威的國家定位。2001年教育部和國務院學位委員會聯合下發了《關于加強和改進專業學位教育工作的若干意見》，該意見指出：“專業學位人才培養與學術性學位人才培養是高層次人才培養的兩個重要方面，在高等院校人才培養工作中，具有同等重要的作用。”但《中華人民共和國學位條例》并沒有明確劃分學術學位和專業學位。同時國家沒有出臺相應的在學生取得學位后的政策待遇，也沒有將專業學位與行業任職資格認證緊密聯系起來，導致考生報考積極性不高。整個社會甚至受教育者本人對專業學位的認可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒有體現出對專業學位教育的足夠重視。學校管理者對專業學位教育培養重視程度不高，對其管理明顯存在邊緣化、培訓化及營利化等傾向。

其次，研究型大學專業學位教育還沒有建立一個完善、科學、合理的培養制度。目前我國還缺乏一套行之有效的指導標準和教學保障制度。調查中發現有些培養單位在專業學位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設立一個辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負責數千專業學位研究生的教育與質量保障工作。

再次，研究型大學專業學位教育尚沒有建立具有差異性、實踐性與前沿性的課程體系。調查顯示研究型大學專業學位碩士研究生課程設置大多以科學學位培養模式為藍本，未能充分體現專業學位研究生教育的特色，具體表現在實踐性不強、創新性不足、未能很好地體現差異性和靈活性。專業碩士學位研究生教育中存在部分教材建設不足、教學用書內容陳舊等問題。調查發現學生認為教材非常符合和比較符合實際需求的只占到55.7％，認為參考書對學習幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。

第四，研究型大學專業學位導師實踐經驗與責任心比較缺乏。大學教師大都是在重理論輕實踐、重科學輕技術的研究生教育模式下培養出來的學術研究型人才。這些導師長期在高校工作，很少接觸到社會實際的管理與工作，難以實現理論與實踐的結合。盡管目前這些大學采用了雙導師制，聘請了來自實踐領域的高級專業技術專家參與專業學位研究生培養，但是受到諸如工作時間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現在論文答辯會上，很難起到實質性指導作用。調查結果顯示：有近1／3的學生認為任課老師教學和實踐聯系不夠。目前研究型大學的導師帶的學生數量普遍比較多，導師自己面臨著學術科研的壓力、教學壓力，因此給予學生實質性的指導的時間相對較少。在主觀題調查中，專業學位研究生提到兩種類型學位的學生待遇不一，部分導師責任心不強。

第五，生源質量參差不齊、學習投入不夠。攻讀專業學位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業員工；既有本科畢業生，又有專科畢業生；既有所學領域與從事行業或大學所學專業相一致的，也有與從事行業或所學專業相差甚遠的。因此生源成分十分復雜，生源素質參差不齊，這對教育教學質量的提高帶來了很大的困難。更有甚者，由于大部分專業碩士受到工學矛盾影響，學習投入遠遠不夠。調查結果顯示1.9％的學生課程學習時間占整個學習時間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學生課程學習時間占整個學習時間比例大于50％，說明學生在課程學習時間以外，很少花時間進行自主學習。

四、對策建議

(一)健全研究型大學內部質量保障制度

完善管理制度。專業學位碩士研究生教育的整個過程都需要培養單位的管理工作來維系和發展。因此，培養單位必須制訂完善、健全的規章制度以對專業學位研究生教育進行規范管理，這是確保專業學位研究生質量的重要條件。要不斷地修改和完善各專業學位研究生行為準則、入學和選拔制度、課程與學習制度、考試與成績管理制度、導師與科研制度、操作與實踐制度、學位論文與學位答辯管理制度等一系列規章制度。培養單位要進一步明確專業學位碩士研究生教育在整個研究生教育系統中的重要地位，將專業學位碩士研究生教育的培養作為學校研究生工作的一項重要內容，建立健全校院兩級管理工作隊伍，挑選責任心強、業務素質精湛的干部承擔管理任務，不斷加強培養，提高綜合素質和管理水平，促進專業學位碩士研究生培養質量的不斷提升。

提高生源質量。根據專業學位碩士研究生教育特點，建立公開、公正、透明的招生制度和科學合理的選拔標準――學術標準和行業標準。在對考生資格審查時，嚴格按照國務院學位辦的文件要求，逐一核對考生的學位證、畢業證和職稱證等原件，對不符合報考條件的考生堅決不同意報考。考試和錄取工作要堅持“公平、公正、擇優、差額”原則，確保質量，寧缺毋濫。不斷進行招生考試錄取環節改革，推進有利于選擇優秀考生的選拔方式。加大學位型研究生和學術型研究生招生考試的區別力度，學術型研究生考試注重考生的專業知識和研究潛能，專業碩士在考察專業基礎的同時，應更加注重實踐能力和實際操作考察，以選拔更適合專業型碩士培養要求和培養目標的優秀考生。

強化師資隊伍。首先，強化導師遴選、考核公平競爭機制。實行導師遴選和考核動態管理方式，優勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調動教師的積極性。明確導師責、權、利，提高導師責任心，加強導師對學生的培養。在培養計劃，課程設置，教學方法上都應該加強導師對專業碩士指導的針對性、個性化和差異化。在對導師考核方面，除了參照學術型碩士研究生培養模式的考核標準和考核要求外，加強考核導師對培養專業碩士實踐應用能力提升程度。其次，進一步落實“雙導師”制。參照國外培養模式，在專業碩士導師遴選和導師對專業碩士的培養方式上進行深化改革，聘請行業部門實踐經驗豐富和理論水平扎實的專業人士參與教學，促進教師有針對性地對全日制和非全日制學生的教學研究和改進教學方法，實施“雙導師制”。“雙導師制”一方面可以提高學生培養質量，另一方面也可以提高社會對專業型研究生的認可程度。學校應參照全日制研究生學位點領銜人的待遇和職責，出臺相關政策，明確領域領銜人待遇并加強考核。

突出課程特色。專業學位碩士研究生課程是提高教育質量的核心，根據國外較好的培養方式和我國實際及各研究型大學現實條件，我們認為專業學位碩士研究生的課程要突出基礎性、差異性、實踐性、選擇性、先進性和創新性。課程設置貫徹“少而精”原則，精簡專業課程，更新教學內容，構建合理知識體系。合理的知識體系應包括職業領域知識、一般性社會科學知識及科學思維知識。專業學位教育歸根到底就是為某一職業領域培養高層次應用型人才，檢驗合格與否的惟一標準就是其“任職資格”是否達到。因此應按職業背景差異對知識的不同需求來組織授課內容，構建起合理的職業領域知識體系，如行業領域基礎知識、最新進展、存在問題、發展前景、最新技術手段等。專業學位碩士研究生在實際工作中，不僅要面對本專業領域，還要面對經濟、社會、技術、產業、市場和資源環境等多個領域，因此專業學位碩士研究生教育的培養應充分體現出“復合型人才”特點，在職業領域知識縱向加深更新的同時拓寬橫向領域相關知識，構筑起“職業社會科學知識體系”，體現出專業學位的科學素養和人文素養。要根據不同學科專業的特點，打通課程學習與課題研究之間的界限，把學習與做課題結合起來，把研究和應用貫穿于專業學位研究生教育的全過程。加強課程建設，實施課程主講教師負責制，鼓勵各領域根據在職人員、各自的行業特點、地域特點自編具有實用性強的教材，對于成熟的自編教材，學校和學院應資助出版，推進網絡課程和精品課程建設。

優化教學模式。專業學位教學模式的改革應從課堂教學改革人手，以課程內容應用化、課堂教學實踐化為起點，逐步摸索專業學位研究生的教學模式。在教學方法的運用上，充分發揮研究型大學多學科優勢，堅持以學員為中心，注重學員與教師雙向互動，靈活采用課堂講授、案例教學、專題講座、課堂討論、主題報告、學術沙龍、模擬訓練、觀看影象、實地考察等多樣教學方式，著力提高面授效果。大力開展專業學位教育教學方法的研究與開發，編制相應的案例庫，開發現場研究、模擬訓練等教學方法的操作程序。加強實踐基地的建設，確保每一位全日制專業學位研究生都能深入行業第一線接受實踐訓練。

加強專業實踐。提高專業學位碩士研究生的研究能力和實踐能力是提高教育質量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養少而精的理論型與研究型的高級專門人才的教育。因此研究能力培養是專業學位研究生教育的應有之義。但專業學位研究生教育是針對特定職業領域需要而設置的學位教育，因此特定職業領域的實踐能力也是專業學位研究生教育的重心所在。在教育部專業學位培養指導意見中明確指出專業學位研究生在學期間，必須保證不少于半年的實踐教學，為學生實踐提供條件，建立實踐基地，聯合社會資源共同培養專業學位研究生。因此在今后的專業學位研究生培養計劃修改完善時，培養單位應充分考慮到實踐環節的學時和學分要求，建立校內外實習實踐基地，聯合校外導師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養基地，開拓社會實踐的思路和視野，為專業學位學生創造更多的實踐機會。要指導學生帶著問題與課題深入實踐，從實踐中遴選課題，加以研究，切實解決企事業及行業上的技術難題，從而收到理論聯系實際的效果。

重視學位論文。加強專業學位研究生的論文質量管理是提高專業學位研究生教育質量的歸宿。專業學位研究生論文是衡量專業學位研究生知識水平、實踐技能、研究能力和培養質量高低的重要標志。學位論文是全面檢查專業學位研究生知識結構和綜合分析運用科學理論、方法和技術手段解決所研究問題、分析問題能力以及組織協調、表達能力的一個重要環節，是實行目標管理的最后一關。專業型研究生的學位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實用性和職業背景為指導思想，學生可以選擇調研報告、應用基礎研究、規劃設計、產品開發、案例分析、項目管理、文學藝術作品等多種形式，主要體現專業型研究生應用知識解決實際問題的能力。在學位論文評價上，一方面，強調學位論文的質量和水平，考核專業碩士的理論研究方法的掌握程度和對于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國外先進培養方式對專業碩士的專業能力、實踐能力進行考核。

(二)完善專業學位研究生培養相關政策

其一，國家政策的保障措施。在國家層面上，制訂完善健全的規章制度是對專業學位研究生教育進行規范管理的重要保障。國家法律對專業學位教育的定位、專業學位的質量評價標準和體系，專業學位培養應用型和復合型高層次人才的定性分析都還遠不清晰和成熟。因此，國家和省級部門要準確把握教育發展的趨勢，積極開展學位教育研究，進一步完善專業學位教育制度和相關法律法規體系，加大專業學位教育的支持和投入，從制度上規范專業學位教育行為。

其二，人才市場的配套體系。《專業學位設置審批暫行辦法》第十條規定：“各專業學位所涉及的有關行業部門應逐步把專業學位作為相應職業崗位(職位)任職資格優先考慮的條件之一。”因此需要進行專業學位與勞動力市場及人才市場的相應配套改革，將專業學位教育與行業準入制度銜接落到實處。在美國，參加一些行業執業資格考試必須以獲得經認證的專業學位為前提，絕大多數州的律師資格考試委員會都規定，參加律師執業資格考試必須獲得經認可的法學院所授予的法律專業博士學位(J.D.)或法律學士學位(LL.B)，自學、律師事務所的實習均不能替代法學院的教育。執業資格考試與專業學位教育的銜接使專業學位教育擁有較高的社會認同度，也使美國專業學位教育享譽世界。我國行業執業資格考試與專業學位教育之間尚未建立有效銜接，相應專業學位教育經歷未成為行業執業資格的必要條件，很難避免專業學位教育社會地位受到影響。因此，加強專業學位教育與相應行業執業資格考試銜接，必將促進公眾對專業學位的認可，提高專業學位教育的社會認同度，促進專業學位質量提高和健康發展。

其三，社會中介的評價監督。完善的外部質量監控體系是專業學位教育質量保障的必要和有益補充。當前我國專業學位教育質量監控體系的主體為國務院學科評議組、教育部學位與研究生教育發展中心、專業學位全國教育指導委員會和研究生院院長聯席會等為代表的專業學位教育方面的社會中介機構。各種專業學位都成立了相應的教育指導委員會，對各個培養單位的專業學位研究生招生、培養和碩士論文在政策上進行宏觀管理，同時各種專業學位教育指導委員會下又成立了領域協作組，對各個培養單位的培養方案和課程建設等進行指導。要充分發揮各個準政府組織等中介組織的作用，由各中介機構從不同層次和側面通過不同方式進行專業學位教育的質量監控，保障專業學位的教育質量。要發揮行業主管部門和行業協會的作用，讓他們參與到專業學位教學中來，保障專業碩士教育質量。在美國，行業協會介入相關專業學位的申請者條件規定、培養計劃的制定等環節。行業協會還以專業認證為主要手段來監控專業學位的培養質量，而行業協會同時也是執業資格考試的主管部門，他們與相應專業的教育機構協會聯合管理專業學位教育。因此，設計一種合理的體制使執業資格考試主管部門能夠參與到專業學位教育中來，架設執業資格考試與專業學位教育培養之間的橋梁，中介機構與研究型大學共同提高專業學位碩士研究生教育培養質量顯得非常重要，專業學位培養單位可以嘗試性地開展專業學位與執業資格考試掛鉤的培養機制，以培養適用人才。

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篇（8）

摘要：隨著社會的發展及醫療行業的不斷改革，醫學專業學生面對新時期、新形勢的社會就業狀況，在就業問題上，將面臨著巨大的挑

>> 試論職業指導在推動實現更高質量就業中的作用和重要性 論職業指導在推動實現更高質量就業的重要性 試論職業指導在推動實現高質量就業中的作用及重要性 試論職業指導在推動石油行業劃轉高校實現更高質量就業中的作用 試論如何實現更高質量的醫學生職業指導 論職業指導在實現更高質量就業中的作用 職業指導在推動實現高質量就業中的作用探析 淺議如何發揮職業指導在中職學校實現更高質量就業中的作用 試論在高職院校中如何實現更高質量的職業指導 試論實現更高質量的職業指導 職業指導推動實現更高質量就業的研究 加強職業指導，推動實現畢業生更高質量的就業 職業指導對大學生更高質量就業的作用研究 試論綜合性大學如何實現更高質量的職業指導 試論如何實現更高質量的大學生職業指導 試論如何實現更高質量大學生職業指導 試論職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性 試論職業指導在大學生就業工作中的作用和重要性 常見問題解答 當前所在位置：？fr=aladdin#1.

[2]戴安?薩克尼克，威廉?班達特，等.職業指導[M].第7版.北京：中國勞動社會保障出版社，2005.

[3]勞動和社會保障部培訓就業司，中國就業培訓技術指導中心.創新職業指導：新實踐[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.

[4]孫鵬.醫學生人文素質教育體系構建研究[D].博士學位論文，2012.

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21世紀是人才競爭的世紀，創新能力不但是人才的核心競爭力，也是衡量國家綜合國力的一項重要指標。從2004年開始，我國政府把自主創新從一般性號召提升到國家戰略的高度，并提出要把我國建設成為創新型國家。高質量創新型人才是推進和加強國家自主創新能力、建設創新型國家的中堅力量。研究生教育是培養高層次人才的搖籃，培養大量的高質量創新型研究生是高等教育的基本職責。

高質量創新型研究生除了掌握本學科領域的基礎理論和系統專門知識、具有從事科學研究工作和獨立擔負專門技術工作的能力外，還必須具備創新精神、創新能力和很強的綜合素質，包括健全的人格、強烈的責任感、開放的心態、團結合作的精神、嚴謹科學的思維能力和創新思維方式等內容。其中，創新精神和創新能力的培養是高質量創新型研究生培養的重點和難點。

高質量創新型研究生的培養是一個系統工程，涉及教育的全過程，需要在入學、教學、科研、管理和培養過程多方面同時進行。本文從研究型教學的角度探討高質量創新型研究生的培養。

1研究型教學與研究生教學的內容及二者關系

1.1研究型教學的內涵

目前，國內很多高校都在開展研究型教學，但對于研究型教學的涵義并沒有統一的、確切的定義。武漢大學的劉亞敏老師和胡甲剛老師根據“美國國家科學教育標準”對研究的定義和對研究用法的總結，給研究型教學下了比較完整的定義，即以類似科學研究的方式組織教學和引導學生獲取、運用知識并培育學生創新精神、提高學生實踐能力的一種新型教學模式。

研究型教學以培養學生的探究能力、自主能力和創新能力為目的，通過將科研引入教學，引導學生發現問題，鼓勵學生靈活應用所學的知識，通過查資料、做實驗、開展討論等方式自主解決實際問題、發表獨到見解，訓練他們以科學的方式思維，培養他們的學習興趣和探究能力[1]。通過將教學置于一種動態、開放、多元的情景中，為學生創造寬松、平等的學習氛圍，靈活組織教學內容，鼓勵他們根據自身的情況自主獲取知識、自主展開研究，激發他們的創新意識，培養他們的實踐能力和創新能力。

1.2研究生教學的基本要求

與本科教育相比，研究生教育是更高層次的教育。根據我國高等教育法和學位條例對研究生教育培養目標的規定，研究生教育應側重于研究方法的學習和科研能力的培養[2]。為了實現這個目標，研究生教學要注重3個方面的問題。

1) 課程教學的研究性和專業性要強。

在碩士研究生的培養過程中，課程學習占很大比重。在課程教學中，既要注重系統的基礎理論和專業知識的講授，開展跨學科、非專業知識的教學，更要重視專業領域背景知識和研究方法的教授，凸顯教學的研究性和專業性，以學術性研究為取向，靈活組織教學活動。

2) 課程內容應具有前沿性。

課程內容應具有前沿性是指研究生課程的內容應涵蓋專業領域的研究熱點、研究難點、尚存爭議的問題和最新研究動態，能夠激發學生的探索興趣和研究熱情。同時，還應包括交叉學科、邊緣學科的研究趨勢，以擴展學生的視野[3]。

3) 注重研究生的個性保護。

研究生的心理成熟度一般較高，具有穩定的個性特征，而個性是創新的源泉。因此，在教學中不宜采用統一的模式，而應以教學為依托，通過設立具有探索性、爭議性的問題，激勵研究生獨立思考和質疑，培養他們科學的批判精神和綜合分析、研究問題的能力。

1.3研究型教學與研究生教學的關系

從研究型教學的內涵和對研究生教學的基本要求方面看，研究型教學與研究生教學存在高度的一致性。

1) 研究型教學是研究生教學的內在要求。

研究生教學以促進研究生教育人才培養目標的實現為目的，要求課程教學有較強的研究性和專業性、課程內容具有前沿性，同時，要注重對研究生個性的保護[4]。而以研究型教學模式組織課程教學能使知識傳授與科研訓練緊密地結合在一起，凸顯教學的研究性和專業性，保證課程內容具有前沿性，可以讓研究生充分發揮其個性和特長，這樣不僅能促進教師提高業務素質、有助師生在共同構建的探究性學習中確立新的研究課題、形成新的見解，而且能為研究生參與科研課題的研究奠定堅實的基礎。

2) 研究型教學是理想的研究生教學模式。

研究型教學要求受教育者能夠參與到專業問題或社會問題的探究、質疑、探討和研究過程中。而研究生的世界觀和人生觀基本定型，他們一般都有比較明確的學科、專業發展目標和自身定位，具有較強的求知欲、自學能力和自主意識，善于吸取新思想、新觀點和新方法，要求教師在教學中把最新研究成果及時整合到教學內容中，能夠主動參與到教學過程中與教師和同學進行交流和探究，從多個角度對同一問題進行分析，這正是研究型教學所要求的，因此，可以說研究型教學是理想的研究生教學模式。

2研究型教學與高質量創新型研究生培養

2.1培養高質量創新型研究生的條件

高質量創新型研究生的培養需要高水平師資隊伍、高水平科研平臺和自由寬松的學術環境的支持。

1) 高水平師資隊伍。

高質量創新型研究生的培養與高水平師資隊伍建設相互依存、相互促進。一方面，高水平的師資隊伍是培養高質量創新型研究生的基本條件，因為高水平的教師能夠把握學科領域的最新發展動態，在教學或科研活動中為研究生設計、選擇或確定有難度、能創新的課題，幫助研究生正確選擇研究領域的切入點，激發研究生的創新意識、培養研究生的創新能力以及影響研究生的成長等。另一方面，高水平的教師通常來自教學和科研第一線，他們為了培養高質量創新型研究生，需要不斷地提高自身學術水平、學術洞察力和學術判斷力，同研究生一起參與教學和科研工作，共同發現問題、解決問題，實現教學相長，可以說，培養研究生的過程也是促使教師在學術上不斷提高的過程。例如，在現代計算機網絡技術的教學過程中，為了保證課程內容的新穎性，教師必須時刻關注現代計算機網絡技術發展的動態，并結合科研工作中的實際問題，與研究生展開學術討論，在開闊研究生視野的同時也激發自己的靈感。

2) 高水平的科研平臺。

高質量創新型研究生的培養與高水平科學研究平臺是相互依托、相互支持的[5]。一方面，高水平的科學研究平臺是培養高質量創新型研究生基礎，能夠為高質量創新型研究生的培養提供開展研究和創新的物質條件，讓研究生生活在技術和創新的前沿，同時，使用新技術也會迫使他們去解決一些未知的問題，使他們能夠在科學研究的實踐中得到鍛煉和成長。另一方面，高質量創新型研究生是高水平科學研究的生力軍，他們通過參與或承擔科研項目，能夠促進科研平臺的提升、增強科研隊伍的創新能力。

3) 自由寬松的學術環境。

寬松平等的學習氛圍是創新人才培養的基礎[6]。同樣，高質量創新型研究生的培養也需要自由寬松的學術環境的支持。自由寬松的學術環境容易讓人的個性得到充分的發揮、便于開展跨學科、跨部門的研究與合作，使得研究生能夠得到充分的發展和鍛煉，綜合素質得到快速提高，非常有利于創新意識的激發和創新能力的培養。自由寬松的學術環境需要學校從全局的角度進行構建，并落實到教學和科研的各個環節。

2.2研究型教學是培養高質量創新型研究生的根本保證

同培養高質量創新型研究生一樣，開展研究型教學也需要高水平師資隊伍、高水平科學研究平臺和自由寬松的學術環境的支持。開展研究型教學與培養高質量創新型研究生是內在統一的。

在碩士研究生教育中，課程學習占的比重比較大，高水平的師資隊伍善于結合課程的特點，以研究型教學的方式來組織教學，能夠在課程學習中培養研

究生自主開展課題研究的能力，促使他們參與專業實踐，從而提高教學效果和研究生的質量，同時也促使教師提升自己綜合業務水平。

同時，高水平的科研平臺和自由寬松學術環境能夠促使教師盡快地成長為高水平的教師，同時也能幫助教師在教學活動中引入學科前沿知識和課題，激發研究生的創新意識和學習興趣，引導他們以科學的方式進行思維。

由于研究型教學從教學階段就開始注重對研究生綜合素質和創新能力的培養，對教師的要求比較高，能夠促使教師和學生共同提高，形成良性循環。因此，可以說研究型教學是培養高質量創新型研究生的根本保證。

3結語

高質量創新型研究生是建設創新型國家的中堅力量。開展研究型教學可以提高研究生的綜合素質、培養研究生的創新能力、促進教師綜合業務素質的不斷提高，對培養高質量創新型研究生至關重要。

參考文獻：

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[2] 李巍,李云春,夏春和. 研究生計算機網絡課程體系研究與實踐[J]. 計算機教育,2009(19):131-133.

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[6] 姚聰莉,任保平. 國外高校創新人才的培養及對中國的啟示[J]. 中國大學教學,2008(9):91-94.

Cultivating High-quality Postgraduates with Innovation Ability by

Launching Research-oriented Teaching

YAO Xuanxia, WANG Zhaoshun, ZHANG Dezheng

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一、引言

黨的十報告在關于加強社會建設的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發展現代職業教育”的要求；同時指出，“推動實現更高質量的就業，必須實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。這表明，現代職業教育，應該與實現更高質量的就業目標緊密結合起來，在提高勞動者就業能力、創業能力和就業穩定性上發揮更大作用；而這個作用的發揮，衡量著現代職業教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現更高質量的就業目標，認真總結我國現代職業教育的成就與經驗，深刻分析存在問題，不斷改革發展現代職業教育，使教育作用于人的素質提高這一功能，與適應現代產業發展的人力資源優化統一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結合起來，從而達到高質量就業有基礎，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動者實現更高質量的就業目標，內因是其作為生產力資源要素在參與生產分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優化，成為現代產業經濟發展各要素中最先進，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調節就業機制的作用下，得到充分尊重和體現。因此，勞動者作為生產力資源要素的質量本身是實現更高質量就業的根本。另一方面，勞動環境、勞動報酬和各項勞動者權益要得到保障，勞動者居住、就醫、求學和其它生活環境要不斷得以改善，這也是實現更高質量就業目標不可缺少的外在因素。當前，“就業難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、城鎮困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業政策固然重要，但從內因上解決就業觀念問題，提高就業素質問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結構性矛盾，現代產業發展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業技能、職業素養缺乏，最后導致就業無門、創業無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現代職業教育應如何作為？高質量就業目標如何在各類職業和技工院校的培養模式中接軌并體現出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰。

二、思考與對策

結合杭州經濟社會發展與就業工作實際，以及區域內職業和技工院校辦學情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應對措施。

（一）圍繞高質量就業目標，必須轉變一個觀念，即職業和技工院校教育的目標定位，應從單純的立德樹人宏觀層面，細化并落實到服務區域經濟發展和追求高質量就業上來。立德樹人作為教育的根本任務，體現著宏觀特征。十報告中以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為要求，提出要實施素質教育、深化教育領域的綜合改革，著力提高教育質量、培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。這個任務攬括在從學前教育到高等教育和繼續教育的全過程，從人的成長規律看，重點在基礎教育階段；而每個學生接受更高一層教育階段時，都應有一個細化并可落地的具體目標，在基礎教育之后，如何將教育功能一頭聯結經濟社會發展，一頭聯結素質提高民生改善，是各類專業院校特別是以就業為導向的職業院校必須深思的。在當前，職業院校的教育目標，只能在服務區域或行業經濟發展，為各類產業提供科技和技能人才支撐，才能為就業提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區域經濟發展所需的各類專業發展狀況，與各類專業中最先進的企業開展校企合作，讓學生在這些企業得到實訓提高，才能邁開高質量就業的大步。不僅如此，追求高質量就業目標，還要在扎實開展技能實踐和創業綜合素質的前提下，認真研究高質量就業的促進體系，探索教育與社會、專業與行業、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業和技工院校的畢業生都能在最先進的現代產業中鍛煉提高，并最終服務于最優質的企業，真正體現人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學改革。理實分離是中國歷代教育的傳統，也是當代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學生；生產不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業生很大一部分成為就業難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學結合、頂崗實習，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學生的實踐實訓和動手能力提高難以落地。在當前，以面向生產、面向職場，讓每個人的價值得以發展，把人的職業化作為目標的理念指導下，啟動和深化技工院校一體化教學改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業發展規律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務的組成和規律，將工作任務轉化為學習任務；課堂要銜接職場，使學生成為學習主體，教師成為主持和引導學生自我探索的領路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經驗。杭州屬于長三角經濟區域，現代制造業、生產服務業和其它新興產業比較發達的城市來說，應加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規劃，從專業研究團隊、教學基礎設施和場地建設，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓等方面加快步伐。唯有如此，推動高質量就業才能保持底氣，落到實處，起到實效。

（三）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校加強就業創業教育服務體系建設。就業服務體系要全面納入政府促進就業的大框架進行，學校必須主動銜接，并要認真研究高質量就業指標體系，服務和促進學生實現高質量就業。創業促進就業，創業是就業的組成部分，更是擴大就業的源頭活水。從就業競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業和新興產業吸納就業的，我國勞動年齡段從業人數也大多集聚在民企制造業、各種生產服務業和第三產業，國有大中企業從業人數只占勞動力總量的少數。因此，職業和技工院校不能單純以就業率為質量目標，在創業驅動的背景下，任何一家企業都處在創業起點上，任何一個從業者，都應有創業立身的發展理念。在學生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創業教育十分重要。要開展市場模式教育，使學生了解市場規律和本質；要開展法律模式教育，使學生了解職場規則和本質；要開展經營管理模式教育，使學生了解企業運行模式；要開展產業和服務標準教育，使學生了解顧客如何成為上帝。結合區域經濟發展，推薦和分析創業項目，邀請創業成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區域內創業促進政策等等，也應成為創業教育體系的重要內容。只有愿意創業和成功創業的人員越多，高質量就業目標才有新的內涵；職業和技工院校辦學才有活力。

（四）圍繞高質量就業目標，必須深化一系列培訓和職業資格制度的銜接落實。加強職業能力建設是一項龐大的綜合工程，職業和技工院校建設只是其中的基礎環節，但是與職業能力建設各項政策相關互進；沒有政策引領，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業和技工院校的發展。當前應在以下四個政策體系的創新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術能手和享受國務院津貼等3000多人，卻嚴重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學崇學職業技能，還必須在養老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業技能工資指導線上有創新辦法，在鼓勵企業轉型和技術創新中把技能人才指標列入剛性項目上有進一步突破，在勞動監察督促企業按規定提取并使用好培訓費上下功夫。二是職工終身教育促進體系。企業轉型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術和技能必須跟上升級的節奏，就業必須堅持終生學習，要通過技能準入制度，國有企業技能骨干的調訓制度，企業升級考核中列入職工學分制度，企業與技工院校共同建立職業技能研修計劃等辦法，創新職工終生學習制度體系。在當前要切實提高就業者崗前培訓、失業培訓、農村勞動力轉移就業培訓和職業技能晉級培訓的質量，要完善培訓工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓工作。三是職業教育政策的公平促進體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當代中國存在實為奇觀；大學生實訓、就業和創業政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產生的。此外，職業院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協調解決。四是職業資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標準在我國職業資格制度建立過程中奠定了基礎性、主體性作用，但是隨著市場經濟發展和世界經濟融為一體，反映出工種數量偏少，與發達國家幾千個工種標準相比缺口較大；一些領域的職業資格證書不被市場認可，而行業資格證書卻是管用的；此外，職業技能資格與專業技術資格的轉化全面脫節。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質碎片化”格局將越來越突出。下一步，應在堅持市場主導前提下，做好兼容并蓄、吸收應用工作，讓行政管理與行業管理協調起來，行業認可與國家認可協調起來，國內認可與國際接軌協調起來。

三、 結語

大力發展職業教育是落實科教興國戰略的重要途徑，使職業和技工院校真正成為提高勞動者就業質量基本素質的砥柱，是每一個職業教育工作者義不容辭的責任和義務。作為職業和技工院校，應切實轉變教育目標定位，建立和完善各項機制，理順各方關系，一步一個腳印的做好基礎工作，使技工教育真正成為支撐區域經濟發展所需人才的發源地和加油站。

參考文獻：

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關鍵詞 ：所有權；國有企業；審計師；審計師選擇

審計工作作為公司財務報告質量的重要保證程序，對財務報告的鑒證是現代公司治理的一個重要環節，也是提高公司價值和投資者權益保護的一項基礎性制度（Black, 2000）。當前資本市場存在許多的會計師事務所，不同審計師提供的審計服務質量不同，對不同上市公司的審計結果存在不同程度的差異。因此，上市公司對審計師的選擇問題成為關系到資本市場監管部門、投資者、審計師以及上市公司的一個重要問題。

一、我國所有權性質分析

我國上市公司按照所有權性質可以分為國有企業和非國有企業，所有權性質的不同導致了其在資本市場上表現的差異。對于國有企業來說，政府的一致和利益決定了國有企業的行為。國有企業由于其資金來源為公共資源，兼具了營利性和公益性兩個特征。盈利性表現為對國有資產保值增值的追求，公益性是指國有企業注重實現國家調節經濟的目標。對于非國有企業，股東從其自身利益出發，最關心的是其經營者對公司經營狀況的好壞。從我國資本市場的實際來看，我國的上市公司有許多是國有企業，國家是其主要控制人，因此對于所有權性質的區分研究具有重要意義。

二、審計師選擇分析

審計工作是連接企業所有者與經營者之間的重要橋梁，是經濟發展的必然產物。公司經營者聘請審計師對其報表進行審計，提供審計報告，以使所有者了解公司的經營成果，從而幫助企業進行資金籌集等活動，進一步提升企業的業績。

關于審計師選擇有三種代表性理論：一是成本理論，認為審計是一種降低公司成本的機制，成本越高，企業對獨立審計的需求越高（Watts and Zimmerman,1983）。二是信號理論，認為公司選擇審計師的行為就是向投資者傳遞公司價值的信號。如果公司擁有較多有利于公司價值的信息，則將選擇高質量審計師；如果公司擁有有利于公司價值的信息不多，則將不會選擇高質量審計師，這是因為選擇高質量審計師支付的費用溢價將超過降低信息不對稱的收益。三是保險假說，認為審計除了具有鑒證價值外，還具有保險價值，即審計能給投資者的投資損失提供某種形式的補償（Dye,1993）。國內則主要基于兩個角度研究審計師選擇：一是從公司成本的角度研究審計師選擇；二是從供給與需求關系及其發展規律角度研究審計師選擇。

不同的審計師對企業進行審計可能會得出不同的結論，這與審計師個人的能力和企業的特點有關。一般來說，我們可以以事務所是否屬于國際四大會計師事務所來劃分不同的審計師，已有文獻表明，四大會計師事務所的審計質量相對較高，而非四大會計師事務所則相對較低。不同所有權性質的企業可能會根據自身的需要選擇不同的審計師進行審計。

三、所有權結構對審計師選擇的影響

企業對于審計師選擇可能會受許多因素的影響，但是很少有文獻探究企業自身的所有權性質對其審計師選擇的影響，我們將對這一方面進行分析研究。由國有股權控制的國有企業具有很多自身獨有的特點，我們將從國有企業特點出發討論其股權性質對審計師選擇的影響。國有企業在選擇審計師時會存在以下幾個方面的理論機制。

首先，國有企業雖然存在更多的管理者問題，但是國有企業股東在與審計師合謀方面擁有比較優勢。這主要是由于國有企業由于自身規模相對很大，并且企業組織結構非常復雜，國有企業股東也相對擁有更大的權力，因此在與審計師溝通時有更多的話語權，有更大的權力迫使審計師與國有股東合謀。另一方面，低質量審計師由于自身能力不足，在審計時常常處于被動的地位，因此在一定程度上更容易對國有企業股東妥協。因此，國有企業相對于民營企業來說更容易產生合謀問題，同時小規模事務所相對于四大會計師事務所的審計師更容易與企業產生合謀問題。

此外，國有企業股東能夠替代高質量審計師在資本市場上幫助公司降低融資成本的作用。外部資金籌集是企業在生產經營中都會進行的活動，但是資金籌集并非任何時候都能夠達到預期結果。國有企業股東在資金籌集方面相對非國有企業更有優勢。國有企業由于所有權性質的特殊性，在很大程度上能夠利用政府關系幫助企業在資本市場上籌集資金，從而節約了大量的融資成本，所以不需要高質量審計師的審計報告幫助其進行資金籌集。

再次，國有企業在一定程度上能給上市公司本身帶來政府的隱形擔保，從而替代高質量審計師的鑒證或保險功能。企業進行審計的一個重要動機就是通過審計報告提供企業經營不存在問題的鑒證。國有企業相對于非國有企業來說對于我國經濟的影響作用更大，其經營狀況的波動很容易造成國家宏觀經濟的波動。作為股東的政府會不希望看見因企業出現嚴重的經營或財務問題而引發的社會問題，因此當國有企業出現嚴重的經營或財務問題時，國家會采取措施對企業進行救濟，從而形成一種隱形擔保現象。由于政府的保障使得國有企業對于經營問題的重視程度不夠，從而降低公司對審計師鑒證或保險功能的需求。因此，國有企業自身沒有選擇高質量審計師的動機，傾向于選擇審計質量相對較低的會計師事務所。

最后，由于我國國有股的流通受到限制，因此國有企業股票價格的漲跌對于國有股股東沒有太大的刺激作用，國有股股東沒有動機通過提高股票價格來增加財富，因此對于企業經營的業績也沒有太大的要求。同時由于國有股流通受限使得國有股股東不用擔心其自身控制權的流失，因此股東沒有動機選擇高質量的審計師。

國有上市公司傾向于選擇低質量即非四大事務所進行審計，同時國有股比例的不同也會影響國有企業對審計師的選擇。當國有上市公司國有股比例較高時，國有股東對公司的影響力越大，公司為了與審計師合謀，會更加傾向于選擇低質量的審計師。公司國有權比例越高，就越有可能得到政府在融資方面的幫助，越不需要高質量審計師在融資過程中的鑒證或保險功能，進而越能替代高質量審計師在幫助公司降低融資成本中的作用。從這一角度來看，公司國有股比例越高，聘請高質量審計師的可能性也會越低。再次，審計師在面對國有股東的情況下，可能更容易妥協。這意味著國有股比例的提高能夠破壞高質量審計師的公司治理作用、保險作用、在資本市場上的信號傳遞作用，導致高質量審計師在降低公司融資成本當中的作用將會減弱。審計師對公司融資成本的影響，是影響公司選擇審計師的重要原因。由于國有股比例的提高破壞了高質量審計師在降低融資成本過程中的作用，進而會減少國有股東對高質量審計師的需求。基于以上分析，對于國有股東在資本市場的審計師選擇行為，國有上市公司中國有股比例越高，公司越傾向于選擇低質量的審計師。

四、結論與建議

本文研究了我國上市公司所有權性質與審計師選擇的關系。發現我國國有企業對于高質量審計的需求不足，傾向于選擇審計質量較低的會計師事務所，并且國有企業中國有股比例越高，公司選擇高質量的審計師的概率越低。通過分析發現，我國國有企業傾向選擇低質量的審計師，主要是由于對于高質量審計需求的缺乏導致的。審計需求是審計市場發展的主要動力，高質量的審計是促進我國企業健康穩步發展的激勵因素，企業接受高質量審計來保持健康發展才能進而促進經濟的發展，使企業健康成長。通過我們的分析發現我國高質量審計需求相對缺乏，針對這一問題，我們提出以下建議：首先，需要進一步推動我國產權制度改革。我國應該出臺相關政策降低國有股和法人股的持股比例，相應增加中小股東的持股比例，從而避免國有股股東股權過度分散的問題，使得廣大中小股東通過行使表決權來進行對公司的控制，與國有股股東形成相對有效的制衡，從而增加我國企業對于高質量審計師的選擇，提高我國企業的審計效果，從而有效發揮審計師的職能。

其次，提高股票的流通性。我國雖然在2005年進行了股權分置改革，但許多企業最終控制人所持有股份的流通性依然不足，從而導致國有股股東沒有動機選擇高質量的審計師。因此，需要我們進一步提高股票的流通性，使得市場產生有效的財富轉移機制，提高企業對高質量審計師的需求。

最后，完善法律監管。這包括對于企業股東行為的監管和對審計師審計行為的監管。政府對國有企業進行審計師選擇產生了很大的影響，正是由于政府的相關措施使得國有企業股東傾向于選擇低質量的審計師。因此，需要通過相關法律監管制度的完善來提高企業對高質量審計師的選擇。法律監管越嚴，企業進行舞弊和尋租行為的風險就會越大，企業的透明度將會提高，從而使得公眾對企業行為更加敏感，造成股價波動幅度增加。企業為了保持穩定，必然會選擇高質量的審計師來提高企業財務報告的可信度，傳達企業健康發展的信號。

參考文獻：

[1]陳俊, 陳漢文, 吳東輝. 不確定性風險、治理沖突與審計師選擇———來自1998—2004年中國A股IPO市場的經驗證據[J].浙江大學學報：人文社會科學版, 2010, (5):92-103.