車輛管理的風險大全11篇

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.050

[中圖分類號]U239.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02

0 引 言

近年來我國軌道交通制造業迅猛發展，并開始實施軌道交通制造的項目，但是由于軌道交通制造項目復雜、制造周期長、外部采購件多、國外供應商較多、橫跨領域眾多、技術要求高、標準各個國家不統一等情況。因此，項目的不確定因素較多，項目面對風險很大。如果風險管理，出現范圍蔓延、采購拖期、非一致性質量成本較高等情況，都會阻礙制造進度，使成本超支。脆弱的風險管理將是軌道交通車輛制造項目失敗的致命原因。本文將主要介紹風險管理在軌道交通車輛制造項目中的具體應用。

1 軌道交通車輛制造構建風險管理環境的必要性

軌道交通車輛制造項目管理需要從風險管理出發，但目前很多大型企業僅將風險管理停留于表面，風險管理意識淡薄。作為一個大型復雜軌道交通車輛制造項目，首先應在項目管理部門創設風險管理環境，企業組織的戰略目標和項目相關干系人對風險的認知態度是創設風險管理環境的基礎。軌道交通車輛制造項目是在一定環境下運行的整體系統，風險管理也基于這個環境運行。風險管理的環境主要分為內部環境和外部環境，而內部環境包括組織的文化氛圍，其影響企業員工的風險意識和組織結構。外部環境是為實現項目目標，項目組織所處的外部環境，其中包括利益干系人的認知、法律要求、政府要求、環保環境要求和風險管理過程具體細節等。因此不論是企業組織制定戰略目標，還是計劃的編制，風險的管理，都需要風險管理者先對內外部環境進行深入細致的審視，并努力構建適用于軌道交通車輛制造的風險管理環境。

一個項目管理者要構建風險管理環境，第一，應對軌道交通車輛制造項目的關鍵干系人進行風險方面的相關培訓，在培訓中多引用實際發生的風險案例，培養項目關鍵干系人的風險意識，使項目團隊成員風險管理認知能力得到提高，這樣降低了干系人對風險的抵觸，獲得干系人對風險管理的支持。第二，企業應設置風險管理組織結構，項目部內部應設置專職風險管理者。第三，企業要制定風險相關的規章制度、方針政策，使風險管理順利進行。第四，對于風險外部環境，管理者要認真調查研究國際國內的文化、經濟、政治、法律、環保、技術、自然環境與競爭環境等，要利用企業的影響改變外部環境，使其有利于實現企業的戰略目標，降低外部環境的不良影響，利用外部環境的有利影響。

2 軌道交通車輛制造項目中的風險管理規劃

軌道交通車輛制造項目的風險管理規劃要注重環節管控，在軌道交通車輛制造項目啟動前或剛開始啟動時，進行風險管理規劃。風險管理規劃要從軌道交通車輛制造項目的全局、多角度進行管理，與軌道交通車輛制造項目全生命周期業務鏈相結合，具體步驟如下。

（1）確定軌道交通車輛制造項目中的風險管理依據，如軌道交通車輛制造項目合同、業主需求、干系人信息，項目管理計劃中范圍、進度及成本，項目章程中的制約因素、假設條件。

（2）分析軌道交通車輛制造項目中外部風險來源，當項目團隊無法控制外部風險時，將對項目產生限制，這些限制對項目的結果產生消極的影響。

（3）分析軌道交通車輛制造企業中組織的風險偏好、風險臨界值、風險承受力，組織及項目能夠接受風險的程度。

（4）分析軌道交通車輛制造企業中風險數據庫。如果沒有風險數據庫，需要企業構建信息化風險數據庫；如果已構建風險數據庫，需要結合過去發生的風險及風險應對措施來分析軌道交通車輛制造在執行項目的風險，并從風險數據庫總結規律、經驗教訓，為在執行項目提供預測、風險管理經驗等。

（5）明確軌道交通車輛制造項目中的風險管理目標，并根據目標制定詳細的規劃，根據規劃制訂詳細的行動方案。

（6）對軌道交通車輛制造全生命周期或階段進行整體規劃，根據項目范圍說明書、WBS、WBS詞典規劃風險管理范圍，確認全生命周期每個階段的工作可能產生的風險情況。

（7）重點管理軌道交通車輛制造項目的進度風險、范圍風險、成本風險、質量風險、結構風險、重量風險、協調風險與業主變更風險。

（8）建立軌道交通車輛制造項目風險管理模型，主要采用改進的CRM（持續風險管理）模型，內容包括：風險環境建立、風險識別、風險分析、風險計劃、風險應對、風險有效性跟蹤、風險控制與風險再評估。

（9）建立軌道交通車輛制造項目風險知識庫，規定風險評價基準、風險的角色與職責、風險模版、風險描述格式、風險術語及決策者所需級別，總結已發生軌道交通車輛制造項目風險，總結風險發生的規律，建立信息化風險管理模型，匯總風險觸發條件及風險應對措施。

3 軌道交通車輛制造項目中的風險識別方法

（1）利用軌道交通車輛制造項目風險知識庫，結合信息化系統，使原來發生過的風險自動關聯新項目工作任務分解中的工作包，便于風險管理者對照過去發生的風險來預測新項目可能存在的風險。

（2）構建軌道交通車輛制造項目業務流程圖，識別關鍵環節產生的風險。

（3）結合項目管理計劃，利用頭腦風暴的方法，使項目干系人全部參與，整理干系人的風險意見，形成風險清單，以獲得干系人對項目風險的全面了解。

（4）利用德爾菲法三大特點：匿名性、反饋性、統計性，讓專家對風險清單進行判斷，防止個人對風險偏激，并采取合理的初步風險應對措施。

4 軌道交通車輛制造項目中的風險分析方法

軌道交通車輛制造項目風險識別之后，利用風險分析的方法，明確風險清單上的風險發生的概率及可能產生后果的嚴重度，軌道交通車輛制造項目風險分析方法如下。

（1）根據軌道交通車輛制造項目風險分類的不同，對不同類別的風險分別進行評估分析。

（2）對同一類別的風險，分析風險發生的概率及風險產生的影響（利用風險評價基準）。

（3）將各個類別的風險進行優先級排序，將高優先級的風險告知項目團隊及關鍵干系人。

（4）項目風險管理者對高風險進行定量建模分析（可利用龍卷風圖法、層析分析法等）。

（5）項目風險管理者組織關鍵干系人召開會議，制定風險應對措施。

5 軌道交通車輛制造項目中的風險應對、跟蹤、控制

（1）根據軌道交通車輛制造項目中的風險優先級，制定相應的風險應對策略。

（2）風險應對策略的主要原則：降低風險發生的概率及后果產生的影響，認清車輛制造中風險發生的主體，獲得干系人對風險管理的持續支持和參與。

（3）軌道交通車輛制造項目中高優先級風險盡量規避掉，如果規避不掉，就要采取應對措施來減輕，對于低優先級風險進行委外、分包、分擔。對于未知的風險進行保險、時間預留和預算緩沖。

（4）利用風險跟蹤矩陣對軌道交通車輛制造風險進行跟蹤，評估風險發生時風險應對措施的有效性。

（5）建立軌道交通車輛制造風險管控體系，確定各個項目風險發生事件，實現風險管控專人負責，對風險監控信息進行反饋，風險管理者有能力判斷風險是否已經解除并重新識別新風險。

6 結 語

本文主要分析了風險管理在軌道交通車輛制造項目中的應用必要性和具體應用層面，通過分析可知，風險管理才是軌道交通車輛制造項目能否成功的關鍵。因此，需要建立整個軌道交通車輛制造項目的風險管理體系，提升風險管理水平，這有利于軌道交通車輛制造項目的快速發展并與世界接軌。

主要參考文獻

篇（2）

隨著世界經濟的發展，石油在社會經濟中的能源地位日益顯現，石油已經成為全世界最重要的能源。在我國，油田企業伴隨著我國經濟的飛速增長，企業伴隨著經濟的發展必須面臨著不斷的改變與革新，油田企業對我國經濟的發展起著至關重要的作用。與此同時，油田企業也面臨著交通運輸安全管理制度不健全的問題，這些問題導致了企業成本增加、造成人員傷害、財產損失、不良社會影響等后果。因而，油田企業應當加強安全標準化建，提高交通運輸安全標準化運行的管理是油田企業未來發展的必經之路。為了更好地實施安全標準化建設與運行，以國際石油巨頭為首的油田企業在不斷的實踐與創新中探索出了油田運輸安全管理體系，并突出以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與、風險管理、持續改進的管理思想，目前已成為國際石油行業廣泛認同和共同遵守的規則，同時也成為現代企業制度的重要組成部分[1]。

1油田企業交通運輸安全風險因素分析

目前，我國大多數油田企業在交通運輸管理上都采取委托專業交通運輸公司管理的模式，油田企業內部車輛主要以小型汽車為主，主要用作生產指揮和各個科室部門的交通使用。由于車輛使用人員主要為內部人員，車輛管理人員在管理過程中，經常會遇到一些車輛調配使用的矛盾和沖突。車輛管理在油田企業交通運輸中沒有真正實現市場化，下屬單位在執行車輛管理相關規定的過程中也經常出現規定執行不到位的情況。此外，由于車輛車況較舊，駕駛員配備數量較少等問題，經常在配屬過程中出現矛盾，在招聘駕駛員時，由于采取委外方式，因此駕駛員的的人員素質和專業技術水平缺乏嚴格的考核和成熟的評估機制。

在對委外交通運輸公司管理的過程中，既要滿足相應的車輛運輸要求，又要對車輛運輸過程中的安全進行嚴格管理。而由于駕駛員管理的歸屬權為交通運輸公司，油田企業要想對車輛及駕駛員進行嚴格管理，既保證車輛的服務質量，又保證車輛及駕駛員的安全十分困難。同時交通運輸車輛在車輛費用結算和車輛停放、安全教育等方面存在管理不到位的現象。大多數交通運輸公司提供個油田企業交通運輸服務的目的是經濟效益為主，為了達到經濟效益最大化的目標，交通運輸公司常常嚴格控制車輛的維修、油料、保養等費用，這種嚴格的控制措施，從某種程度上造成了駕駛員常常駕駛存在安全隱患的車輛，車輛本該做的維修、保養都不能到位，給油田企業的交通運輸環節帶來了巨大的安全隱患。

2提高油田企業交通運輸安全管理的強化措施

2.1油田企業構建完善的交通安全管理制度

要保證油田企業交通運輸的安全，構建完善的交通安全管理制度是關鍵。完善的油田企業交通安全管理制度是油田企業安全生產管理的重要組成部分，應當具有系統化、科學化的特征。確立油田企業專屬的交通安全管理制度，才能在交通運輸管理工作中做到有章可循、有法可依。油田企業交通運輸安全管理制度中應當嚴格規定駕駛員應當遵循的安全管理條款，應當詳細規定駕駛員的安全操作規程和規范，同時建議科學的駕駛員績效評價體系和考核指標，嚴格規定駕駛員的日常行為規范是保證油田企業交通運輸安全的基礎。通過績效評價體系和安全管理規范，對駕駛員進行績效考核，并與駕駛員的績效工資、獎金等掛鉤，提高駕駛員安全駕駛的積極性就，促使駕駛員不斷提高駕駛技能，提高安全意識，增強交通運輸安全意識。

2.2落實嚴格的車輛維修保養制度

在油田企業交通運輸過程中，經常發生因為車輛維修保養不到位，車輛出現設備設施故障，從而引發安全事故，因此落實嚴格的車輛維修保養制度是保證油田企業交通運輸安全的必要條件。落實嚴格的車輛維修保養制度，必須定期檢查車輛的運行狀況，檢查車輛的安全裝置，使車輛處于良好的運行狀態中。在開展運輸任務前，應當檢查路況，檢查車輛的輪胎、制動裝置等要素。其次，應當落實乘車人的安全責任制度，嚴格監督駕駛員的駕駛速度，對于駕駛員的違章操作應當堅決處罰和禁止。對于交通運輸過程中的夜間行車安全、特殊天氣行車安全、長途車輛運輸安全、車輛行駛速度控制等要重點控制。

2．3提高油田企業交通運輸相關人員的安全意識

提高油田企業交通運輸相關人員的安全意識是保證油田企業交通運輸安全的有效措施。安全意識至關重要，尤其是針對油田企業交通運輸過程，風險因素眾多，提高安全意識能夠有效減少交通運輸事故。油田企業的生產與運營涉及壓力容器和管道作業、易燃易爆物品的儲存、運輸等火災、爆炸事故發生率較高的作業范圍，屬于高危行業。為規范危險化學品從業單位安全生產活動，國家安全生產監督管理總局2008年11月批準了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）并自2009年1月1日起施行[2]。此外，油田企業由于其生產運營的特殊性，因此在實施安全標準化建設的過程中也有相應的建設策略。加強企業危險源辨識的力度與措施，讓所有員工明確危險源、能夠辨識危險源，有效應對風險。再次，要加強企業的安全管理制度和應急預案、事故救援、調查等制度。

2．4利用現代科技技術強化油田企業交通運輸車輛管理

現代化的技術設備給交通運輸車輛管理帶來了更好的方式，GPS監控裝置可以動態地監控車輛的運行狀態，能夠實時監控車輛的行車速度、行車位置以及行車狀態，不僅能夠有效監督駕駛員的安全駕駛行為，還能夠為駕駛員提供有效的行車幫助，提供實時路況、天氣等駕駛信息，有效地控制交通事故的發生。

3結語

總之，油田企業的交通運輸安全管理責任重大，必須從安全意識提高、交通運輸安全制度構建、車輛維修保養、車輛強化管理等方面不斷提高交通運輸安全，最大程度上降低油田企業的交通運輸安全隱患。

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物業管理服務涉及小區住戶和居民生活的方方面面，有事就找物業管理服務企業，解決不了或解決得不滿意，就抱怨物業單位不好，有時甚至開口就以不交物業服務費相威脅。不出事故則罷，出了事故就向物業單位索賠，這是物業單位所面臨的嚴峻問題，也就是物業管理服務風險。我們要防范各種物業服務風險，就先得從分析這些風險來自哪些方面，有何種防范措施來規避物業管理服務風險。從華北油田礦區服務系統的實際來看，物業管理服務風險主要包括：治安風險、消防事故及隱患風險等。

物業管理服務中主要風險的防范措施

一、治安風險及防范。所謂治安風險主要是指由于外界第三人的過錯和違法行為，給物業管理服務范圍內的業主或物業使用人造成人身損害、喪失生命和財產損失等風險，導致了物業管理服務風險。如何防范治安風險呢，可從如下幾方面考慮：

首先，應明確物業服務企業的法律地位和職責。每一個物業都是社會的組成單元，都面臨社會治安問題。物業服務企業的義務是協助公安機關維護物業項目的公共秩序。物業服務企業的工作人員，包括巡邏人員都不具有超出普通公民的任何特權。因此，物業服務企業的治安防范義務是在一定限度內的、有限的義務。

其次，物業服務企業在明白自身法律地位職責的基礎上，應在自己一定限度內、有限協助公安機關維護轄區物業的公共秩序，防范治安風險。防范治安風險，針對不同管理服務區域的具體不同情況，制定相對完善和實用的制度，組建和設置相應的機構和人員，實施和執行制度規定。

二、車輛管理風險及防范。所謂車輛管理中車輛的損壞和滅失主要指在物業轄區內的停車場經營車輛停放服務過程中，車輛發生車身受損、車輛滅失等情況。針對這些車輛管理的風險，如何進行防范。

首先，從停車場硬件建設及維護來防范風險。停車場經營管理需要向當地公安機關依法取得許可證，向當地物價部門取得收費許可證建設符合法律規定的條件，同時須負責做好相關停車場設施的維護和維修保養；將停車場車輛停放服務的內容制作成公示牌，安置在停車場顯著位置，明示停車場經營單位是否承擔車輛的保管責任等，停車場內因維修工程等原因可能造成停放車輛損害時，應以指示牌等形式向車輛停放人明確告知，并將可能造成車輛損害和危險的區域進行單獨圍攔和隔離，明確禁止車輛停放在上述區域。

其次，從車輛停放管理軟件上防范風險。在停車場硬件完善并符合要求后，還應制定車輛停放管理制度，對車輛的出入嚴格管理。此風險防范的過程，目的在于確保停放車輛車身不被損害，確保停放車輛完好。

三、消防風險防范。消防設施的維護保養不善、無消防用水供應、消防報警系統失靈都有可能導致重大人身和巨大財產損失，物業服務企業面臨如此的風險不僅要承擔經濟賠償的民事法律責任，而且直接責任人和單位主要負責人還可能因此將承擔刑事法律責任。

物業服務企業首先在接手物業時，尤其是針對新建的物業，應查驗是否已通過消防部門的驗收，取得消防驗收合格證。業主入住后，在二次裝修過程中，物業管理單位審查業主申請裝修項目，是否影響結構安全，使用的材料是否符合消防要求。消防設施的維修和養護事項已委托給專業消防公司的，對消防設施需要中修、大修等以及根據消防部門檢查的整改意見需整改的，應依法律規定的程序，經業主大會同意，從維修基金中開支。

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Abstract: the monsoon is safe driving risk, increasing the difficulty of vehicle safety management. Six squadron by conducting identification directly under "risk source", the vein of "security" of the vehicle management methods, to ensure the safe operation of the rainy season, and effectively promote the unit safety production cycle continuously extended.

Key words: vehicle safety risk management

中圖分類號：U49文獻標識碼：A

引言

雨季天氣狀況復雜，持續高溫、降雨頻繁并且大雨、暴雨較多，安全行車潛在風險隱患大，直屬六中隊不斷強化職工安全行車風險識別、風險評估、風險防患意識，堅持在安全教育“穩”字上下功夫、風險識別“準”字上做文章、落實制度“狠”上求實效，為雨季中隊安全生產運行設置好“防火墻”，有效推動了單位安全生產周期不斷延長。

一安全教育“穩”中求勝

1 強化日常安全教育，提升安全意識

中隊將提升“人”的安全意識，消除“人”的不安全行為作為強化職工安全教育的重中之重。充分運用行車風險案例模板演示等形式，讓駕駛員親自講解惡劣天氣、不同時段、突發狀況下行車風險以及應采取的預防措施，演示發生事故和安全行車存在的差異對比，讓大家深刻認識和切身體會到在行車過程中注意的重點事項。為進一步加深職工對良好安全行車習慣的理解和認同，他們充分利用職工參加周一安全生產例會、審批路單、報銷差旅費等時機，在中隊安全教育室、生產調度室等循環播放道路交通事故安全教育系列片，通過一起起觸目驚心的道路交通事故情景再現給職工以強烈的心靈震撼和警示，職工上車先系安全帶、減速會車、文明超車等良好安全行車習慣日益養成。

2關心職工動態，創建和諧工作氛圍

人是影響交通安全最活躍的因素。駕駛員常年服務于用車單位，個人主觀能動性強，操作行為不良、生理調節失當、心理控制失衡均可能導致事故隱患產生。分析歷年交通事故原因可以發現，駕駛員的違章操作和失誤是引發交通事故的主要原因。在道路交通事故預防的諸多因素中，人是處在核心地位的。人的交通安全意識和法制觀念比較淡薄，違章現象比較嚴重，是造成交通事故的最主要因素。因此，將提升“人”的安全意識，消除“人”的不安全行為作為強化職工安全教育的重中之重。

為進一步加深職工對良好安全行車習慣的理解和認同，我們要充分利用職工參加周一安全生產例會、審批路單、報銷差旅費等時機，在安全教育室、生產調度室等循環播放道路交通事故安全教育系列片，通過一起起觸目驚心的道路交通事故情景再現給職工以強烈的心靈震撼和警示，職工上車先系安全帶、開車不接打電話、不抽煙、不亂闖紅燈、減速會車、文明超車等良好安全行車習慣日益養成。我們還有密切關注職工八小時工作之外的動態，積極通過電話、短信等平臺，溫馨提示職工注意休息，保持良好精神狀態，有效避免疲勞駕駛、“帶病”行車。在此基礎之上，管理人員要時刻注意觀察職工的心理狀況，發現情緒低落、心氣浮躁等職工，及時進行心理教育疏導，幫助職工排憂解難，解決后顧之憂，為職工積極營造愉悅、輕松的工作氛圍。

二風險隱患找“準”癥結

1 堅持例行檢查制度，確保設備不“帶病”

單位車輛每天奔波在油田內外、服務于生產一線、穿梭在鬧市街區，車輛的本質安全在一定程度上影響著職工安全行車，良好的車輛技術性能是保證安全駕駛的基礎。目前，除了要建立完善的汽車安全檢測制度和基于檢測的車輛維修制度外，駕駛員日常應勤于保養、維護車輛，出車前應徹底檢查轉向系和制動系，認真做好車輛的日常修理工作，及時消除隱患，保證車況良好，杜絕帶病車上路行駛，嚴把車輛技術性能關。

中隊現有運行車輛71臺，車輛的本質安全一定程度上影響著職工安全行車。中隊堅持每周車輛例行檢查制度，對輪胎氣壓、制動系統、燈光系統、機油、剎車油和冷卻水逐一進行檢查，及早發現設備故障，及時消除安全隱患；針對部分運行10年以上車輛，在每次外出執行長途任務前，組織分管設備副隊長、調度員對車輛油電路、燈光系統等進行詳細檢查，確保設備不“帶病”上路，力爭做到每臺車輛都安全平穩運行。

2 落實風險隱患查找制度，細化管理

為及時掌握全國道路交通狀況，我們規定每周二上午為管理人員集體學習時間，充分利用電視、報紙、網絡等載體，組織大家進行學習交流，廣泛收集道路交通信息，并及時整理形成文字材料，通過周一安全生產例會、在公開欄張貼告示等形式，將目前在修、危險或是階段時間擁堵的路段告知駕駛員，讓他們能提前采取應對措施，減速慢行或繞路平安通行?？偨Y整理由小路進入大路前，要等十秒鐘左右，左右各看兩次，響響喇叭等安全行車注意事項26條，為有效消除安全行車風險隱患提供了第一手資料。

一方面每周組織管理人員集體學習道路交通信息，通過安全生產例會、在公開欄張貼告示等形式，將目前在修、危險或是階段時間擁堵的路段告知駕駛員，讓他們能提前采取應對措施，減速慢行或繞路平安通行。另一方面總結以往經驗、通過座談交流、廣泛收集資料的基礎上，提煉形成了行車風險隱患制度、安全行車注意事項制度，強化落實，細化管理，為中隊有效消除安全行車風險隱患提供了有力支持。

三規章制度“狠”抓執行

1 嚴格執行安全管理規章制度，考核執行情況

將嚴格執行長途車審批和“三交待”制度作為落實安全管理規章制度的重點，堅持“嚴查不落實的事、深究不落實的人”的原則，建立長途車信息臺賬，重點加車輛運行情況，對執行完長途任務的車輛及時督促歸隊停放，并要求班車每周五執行完任務后定點停放到中心車棚，未按規定停放的，及時電話告知并強制停放。

2 制定獎懲制度，促使職工自覺主動執行

為不斷提升職工履行安全管理規定的自覺性和主動性，他們首先從中隊管理人員抓起，要求每名管理人員自覺擔負起班組安全監督員，做好班組日常安全生產監督管理，凡是出現班組成員違反中心及中隊安全管理規章制度的，管理人員首先在周一安全生產例會上自我檢討，并對職工進行通報批評，廣大干部職工自覺變“要我執行制度”為“我要執行制度”。在此基礎上，他們還將職工“三交一封一定”落實率、周三車輛檢查率、安全例會到會率與崗位績效工資掛鉤，每月月初在中隊廠務公開欄上墻公示，嚴考核、硬兌現，獎優罰劣，對表現好的職工適當進行物資獎勵，進一步調動了職工嚴格職工安全管理規定、參與中隊安全活動的積極性。

四結論及建議

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同時，大力開展隱患削減活動，組織各中隊防火員深入轄區重點要害部位開展消防水源道路普查、危險源識別、安全檢查等活動，強化源頭預防和過程受控，重點加強對消防安全管理制度、應急預案演練、消防器材的配備管理、特殊作業的消防安全管理等方面的檢查，開展全員風險識別活動，使安全工作真正做到思想認識到位、防范措施到位、崗位責任到位、監冬季是車輛故障事故的多發季節，是加強車輛安全管理的重點，為確保部隊高度穩定，保證執勤戰備和滅火搶險救援工作的順利完成，連日來，孝感消防支隊黨委高度重視，采取多項措施強化冬季車輛安全管理工作。

      加強組織領導。支隊黨委召開會議，專項安排部署并制定了具體管理措施，要求各單位按照支隊統一安排，結合自身實際，把預防車輛事故作為安全管理工作的重點，加大車輛管理和安全防事故的力度，嚴格落實工作責任，按照定人、定崗、定任務、定責任的要求，層層落實，確保萬無一失。

      強化車輛維護保養，確保行車安全。認真落實車輛“日檢查、周保養”制度，采取得力措施做好所有執勤車輛和行政車輛的防寒防凍，確保執勤車輛各種系統能夠滿足嚴寒條件下的長時間使用；要求對大型消防車輛在冰雪路面行使期間必須安裝防滑鏈，每個駕駛員要對本崗位車輛性能掌握清，隱患早預見，故障早排除，確保執勤車輛保持最佳狀態，能夠做到隨時“拉的出、打的響”。

       加強日常管理，切實從源頭上抓好車輛管理。支隊從正規日常車輛管理秩序入手，突出抓人員、車輛的管理，做到車輛集中管理、按號停放、鑰匙集中保管，實施全時空監控，特別是加強了對各單位日常派車、出車的管理，嚴把車輛派遣關，做到手續不全的不派，事先不申請的不派，任務不明的不派；認真貫徹“誰用車、誰負責，誰批準、誰監督”的原則，切實抓好車輛管理工作，把安全行車放在第一位。堅持干部跟車制度，每次出車都要有干部帶隊帶車，帶車干部嚴格遵守“四不準、一熟悉、一保證”規定，及時制止駕駛員違章駕駛。對由于帶車干部不負責任而發生車輛事故的，不僅追究駕駛員的責任，也追究帶車干部責任。

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一、背景介紹

南方電網公司中長期發展戰略提出兩個轉變，即電網發展向更加智能、高效、可靠、綠色方向轉變，企業管理向精益化方向轉變。企業管理向精益化方向轉變是以提高公司綜合效益為目標，對核心業務的全過程實行精細控制，更加注重細節管理，將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環節，使公司的經營管理活動始終處于受控狀態。

精益化管理是企業管理的必然趨勢，是全面提升各項工作水平的必然路徑，工作只有做細做實，才能做大做強。精益化管理是企業發展的一個方向。南寧局提出要做南網標桿和同行典范，就是要在精益化管理上下功夫，只有這樣才能做到又好又快發展。

二、基本考慮

企業財務管理是企業經營的基礎，為企業后勤提供了保障，它時刻監督著業務管理工作。業務管理直接推動著企業的業務經營，決定著財務管理工作的存在價值。兩者融合為企業提供了一個良性循環體系。

本文涉及了諸多部門的管理行為，但是做的都是同一件事，管理工作就是要將多件事情進行統籌，找出共同點，加以結合，最后形成一件事，每個部門都針對同一件事開展工作，各取所需。

本文以一個財務人員的視角考慮RAP（risk-based activity plan）的切入，重點運用PDCA（plan do check action）閉環管理思想以及安全生產風險管理體系中的SECP（scheme execution consistency performance）理論來進行論述，突出風險管控，從財務管理、計劃管理、車輛管理等幾個方面進行逐一論述。

三、實施的途徑

超高壓公司負責管理、運營、維護和建設南方電網跨省區骨干網架及重要聯絡線。南方電網公司趙建國董事長在超高壓公司檢查工作時提出超高壓公司就是要確保南方電網主網架安全、安全、再安全，因此我們的各項工作都是要圍繞安全這個中心主題詞來開展的，要圍繞中心做工作、進入管理起作用，在這個基礎上關注經營管理和隊伍建設，所以要將安全生產這條生命線貫徹始終。

我們每做一件事，搞一項活動或解決一個問題，都有一個做法或思路，它都是按照PDCA的活動規律（程序）進行的。P（plan）表示策劃，D（do）表示執行，C（check）表示檢查，A（action）表示改進。PDCA閉環管理思想的特點是：按PDCA順序前進，就能達到一個新的水平，在新的水平上再進行PDCA循環就又可達到一個更高的水平；且每個階段都可有它本身的小PDCA循環。目前我們可以依托輸電巡線作業管理平臺，以風險管理為主線，計劃管理為平臺來開展財務PDCA循環管理工作。

（一）P（plan）：策劃

要圍繞我們的關鍵指標做好策劃，對影響到我們安全的各個因素、各個關鍵點進行分析，對我們的工作量進行評估，用多少人、什么能力水平的，按照計劃管理5W1H（what why who where when how）的標準將工作進行分解，形成計劃，在計劃中對各個關鍵點進行評估，對策清楚，目標明確，責任落實。具體因素包括以下幾方面：

1、制度建設方面

在開展輸電巡線業務之前要有規矩，將我們的制度、流程、表單、作業指導書等東西都納入到系統管理的框架中，去操作、去執行。

2、業務計劃方面

事先做好工作量的測算，并充分考慮人員、時間、天氣、工具等因素。

3、車輛管理方面

要考慮車輛的使用、調配計劃，可以通過車輛的里程、油耗、維護成本作為關鍵性指標進行過程監測，尤其是車輛的里程數，將其納入進去，每次巡線前畫好線路的運行規劃圖，圍繞哪條線路去巡線，就設計好線路的規劃圖以及車輛路線的規劃圖，按照關鍵路徑法將關鍵路徑確認出來，考慮一個最優方案。

4、預算方面

每次外出巡線時要進行費用預算，住宿情況、補助情況以及其他費用使用情況，住宿是必不可少的是因素，對于住宿我們可以考慮定點住宿統一結算或者定點住宿單獨結算亦或是不定點住宿按照包干的方式執行，但要在事先謀劃好，規定好“圓點”，所謂“圓點”就是對巡線的路徑進行規劃的時候同時也“畫圓”，規定好哪些地方必須住宿、哪些地方可住可不住、哪些地方不能住宿。

5、風險防控方面

風險防控包括安全風險、廉潔風險、違約風險、作業控制風險等等。安全風險涉及人員風險、設備安全風險、車輛安全風險；廉潔風險涉及到依法經營等方面風險；計劃管理就是一個契約，違約風險就是沒有按照計劃去落實、去執行，該變更而未變更等風險；作業控制風險涉及到作業過程控制的風險。

要將上述各因素納入到策劃當中，錄入到系統中形成指標，以便執行、檢查和考核。

（二）D（do）：執行

目前，我局建立了輸電管理信息系統，每名員工都帶有一個“本本”，巡線可以利用“本本”導航進行，導航將整個巡視路徑圖匯成了一條指引工作的曲線，順著他就可以找到前進的方向，按照事前的策劃去逐一落實，就可以達到目標、看到“光明”。再則，我們的“本本”還是業務計劃、預算、操作方法、步驟等等的匯集體，不但告訴你做什么還和你講怎么做。在執行過程中也要進行風險評估，風險是否上升了，如果上升我們就要修改我們的工作計劃，之后再執行。

JUST IN TIME理論傳達的思想是一次性作對，不瞎忽悠、不亂折騰，我們在執行過程中也要有這種精神，不斷向前看，找出短板，將過去的問題不斷處理掉，面對的就只有新問題，而新的事情我們就按策劃方案一次性做好，從而做到“干一件、學一樣、規范一項”，當執行過后，我們將所有的數據錄入到數據庫中，作為歷史數據，以供參考。

（三）C（check）：檢查

檢查可以運用安全生產風險管理體系中的SECP理論來做支撐、把控。SECP明確了按什么考核，考核什么。SECP四個環節“策劃（SCHEME）、執行（EXECUTION）、依從（CONSISTENCY）、績效（PERFORMANCE）

1、S（scheme）：策劃

就是要看我們業務計劃是否按照標準、規范進行的策劃，預算是否符合要求；

2、E（execution）：執行

就是看我們計劃的完成情況是否已經按照策劃要求完成，預算是否按照策劃要求完成，是否達到預期的結果。

3、C（consistency）：依從性

就是看我們的結果是否按照規定的標準去執行了，也就是指標完成率如何，是否偏離，如果偏離了，那修改過計劃沒有，是主觀因素還是客觀因素。

4、P（performance）：執行的效果

就是看存在哪些不足需要不斷改進，有什么好的做好要去固化，以便下一次在執行過程中采納。持續改進可以形成最優工作量、最優車輛使用、最佳預算調配、最佳路徑選擇等幾方面的內容。

當然，在檢查過程中要隨時做好監測，有過程的控制也有結果的控制。過程控制可以通過“本本”來控制，是否按照既定的路線去巡視，路線存在偏差時是否采用了變化管理去修改計劃；住宿是否到定點賓館去住宿的，住宿的天數是否按照既定的計劃去安排的，費用的使用有無按照預算去考慮，車輛的安排是否在掌控之中。

另外，管理過程中要把握好風險的管控這條主線，也是紅線，也要進行監測，包括以下幾個方面的風險監測：

（1）安全風險，安全風險內涵豐富，具體來說有設備風險、人員風險、車輛風險等風險，這個屬于安全指標考核內容的幾個大項。在車輛使用過程中，要安排規定的里程內休息多少次，車速不能超過多少、酒后不能駕車、車輛出現什么異常情況要進行修理；人員出現問題，比如生病、不適，或者環境發生變化等可能會危及到人身安全的情況要中止作業。

（2）廉潔風險：就是依法經營指標風險，不能違法亂紀、違規開展工作。

（3）違約風險：計劃管理就好比是一項契約，每一步驟都是契約中的一個關鍵環節，守約、執行的好的可以得到獎勵，不能違約，違約就要有懲罰，通過績效考核來實現，涉及到人員崗位晉升、評先、創優，也可能會有通報批評、降崗降薪等懲罰性措施。

（4）作業控制風險：就是是否達到預定要求等。

通過上述風險管控措施，讓大家不敢越紅線（雷池）一步。

（四）A（action）：改進行動

通過上面的檢查，做好評估，不斷優化工作計劃、固化好的做法、改進流程、表單，最終達到持續改進，提出最優方案、最優工作量，從而提高管理精益化水平，讓管理上層次。

當然，在整個流轉過程中要考慮“人”的因素，要打造一支政治堅定、業務精湛、愛崗敬業、作風優秀的員工隊伍，就要將學習、規范、分享、互助的文化建設思想貫徹始終，做到“看大做小”，提高員工深入分析、養成良好的思辨能力，讓員工在執行過程中達到自我價值的實現，從而更好地提升企業價值。

圍繞做什么、怎么做，管什么、怎么管，利用PDCA循環將管理工作串聯起來，基于RAP作業管理，形成閉環。

（五）考核

考核就是針對計劃執行的過程、執行的結果、預算執行過程、執行結果、風險控制情況等進行考核，考核涉及到人員的晉升、降職，人員的崗位調整，部門的獎勵、懲罰，部門費用的增加、減少等四大方面。要通過考核促管理，使制度流程行得通、管得住、用得好。

四、RAP框架的運作和產生的變化

我們期待在此種流程運轉后，我們的輸電巡線管理會像精益化管理方向邁出一大步。

（1）費用歸集可以統計到每條線路巡線人工成本，車輛過路過橋費、加油費、維護費，青苗補償費，其他材料費；

（2）每條線路巡視可以精確到人次、最優巡視線路，最合理天數、最佳工作量；

（3）車輛可以達到最優安排，包括車輛的最優路徑、最佳公里數、最佳油耗等等；

（4）風險可以做到最優管控；

（5）定額管理方面有所突破，管理更趨向于標準作業管理；

（6）文化氛圍做到更好，人人養成遵章守紀的好習慣，計劃管理上水平，上層次。

五、下一步打算

數據的積累不是一時能夠解決的，還需要不斷去更新，去完善。通過RAP建立各個流程的手拉手，按照平衡積分卡思想，在資產管理、物資管理等方面充分運用，尤其是將資產全生命周期理念融入進來是發展的必然。

篇（7）

0前言

車輛作為油田重要生產設備，車輛管理存在著服務對象分散、服務時間不定、交通安全管理難度大等特點，探討建立交通安全預控管理體系，對于提高車輛交通安全水平、增強車輛服務保障能力，至關重要。

1構建交通安全預控管理體系的必要性

1.1構建交通安全預控管理體系是應對當前形勢、消除交通安全隱患的需要。

當前車輛保有量與日俱增，而普遍的交通安全意識和管理手段卻與之不相適應。在當前人、車、路、環境不斷變化的客觀條件下，對車輛運輸保障服務單位來說，交通安全形勢十分嚴峻，原有的靠加大查處力度、強化安全教育來消防安全隱患的方式已不能滿足當前形勢的需要。因此，需要一套系統性的防范機制來預防和控制交通事故的發生，使駕駛員的安全服務意識與當前形勢相適應。

1.2構建交通安全預控管理體系是追求高效化管理、實現生產優化運行的需要。

交通管理中仍然存在著管理措施需要進一步優化、整體效能有待于進一步提高、科技應用相對滯后、數字化建設基礎比較薄弱等問題，這些問題在不同程度上影響著交通安全管理效能。

1.3構建交通安全預控管理體系是探索新管理機制、提升安全管理水平的需要。

如何更好的加強交通安全管理，預防事故、把風險危害消滅在萌芽之中；當事故真正發生時，如何從容應對，把帶來的損失降到最低，是急需解決的問題。結合車輛運行實際特點，構建交通安全預控管理體系，可以更好地預防和控制交通事故，提升車輛管理水平。

2交通安全預控管理體系的構建

2.1車輛交通安全風險因素分析。

駕駛員不安全行為。部分駕駛員安全意識不強，在行車過程中有思想麻痹、注意力不集中，不能及時、準確、迅速、全面的判斷和處理交通情況，從而造成違章或事故。個別駕駛員技術素質不夠高，對出現的特殊情況判斷不準，而不能及時采取相應措施，導致違章發生。

車輛的不安全狀態。對車輛檢查不到位，在出車前會疏忽對車輛的檢查，未能及時發現問題，致使車輛帶病上路，從而導致在行駛過程中發生機械故障引發事故。

環境的不良影響。工作生活環境的影響，駕駛員因工作或生活發生矛盾、親人生病或其他家各瑣事煩擾，都會造成焦躁、分心、走神等情況。風沙、雨雪霧天等惡劣天氣都會影響視線、剎車易側滑；油區道路一般路況較差，交通安全設施少，超會車輛、躲避路坑急打方向或道路路面上有原油時都易發生側滑、方向失控，發生事故。

2.2結合風險因素建立交通安全預控體系。

充分利用現代網絡技術采取實時監控，采用教育手段、制度手段、經濟和行政手段等多種方式互相結合、互相補充、互相制約，實現管理與控制的緊密結合，建立起交通安全管理的多層次、全過程、全方位、立體式預控系統。

安全管理全員化。將交通安全管理組織自上而下分成“決策層”、“管理層”、“執行層”三級扁平化組織，實行分級動態管理，形成產體的安全防護網絡，形成全員化安全管理。安全管理全員化的工作機制是：領導牽頭總攬，安全協調落實，部門各司其職，基層責任承包，駕駛員廣泛參與。各級安全管理人員承擔協調落實的職責，利用既成體系和工作經驗更好的協調各部門之間、部門和基層隊之間配合一致，協作統一。

監控管理科技化。依靠科技化手段，對車輛運行全過程進行監控，安裝行車記錄儀和GPS車輛定位監控系統，有效降低駕駛員駕駛車輛的僥幸性和隨意性，在嚴格的約束管理下，不斷提高駕駛員的守法意識和養成正確安全的駕駛行為。

車輛管理分級化。按車輛等級分類，把安全設施齊全，技術狀況良好的車輛列為一類，進行正常維修、保養；把技術狀況一般的車輛和技術狀況差的車輛列為二類，進行有針對性的重點維修，保養；營運車輛單獨一類，進行強制性的維修、保養，實行超常管理；私家車進行入檔管理，納入管理體系。同時，按照“靜態管理與動態管理相結合”的管理模式，建好三項基本臺賬；一是車輛及駕駛員安全檔案；其二是車輛檢維修基本臺帳；三是車輛及駕駛員管理臺帳。

在車輛使用和維護保養中嚴把三關，即：嚴把安全教育關，車隊每日做好安全教育和出車前的安全叮囑；嚴把日常檢查關，強化車輛設備的維護保養，特別是在班車管理上，做到重點檢查，重點保養；嚴把檢修質量關，要求進行檢維修作業時主管設備的車隊干部和車輛承包責任人必須在現場配合檢修，對照標準進行檢查維修，發現問題及時整改，未能立即整改的制定可靠的防范措施并上報備案。

信息查控網絡化。建立全方位覆蓋的信息查控網絡，通過反饋的信息，及時采取針對性的措施，消除內外部環境對駕駛員造成的不良影響。在日常生產運行中，通過電視、廣播、網絡、駕駛員反饋等各種渠道搜集周邊經常行駛區域內的道路、天氣、突發事件等信息，采取短信平臺、告示欄、電話通知等方式及時告知駕駛員，做好針對性的防范措施，消除道路天氣等外界環境因素對交通安全不利影響，確保車輛安全平穩運行。

2.3強化應急演練，提高駕駛員的事故防控能力。

車輛運行過程中道路、天氣、周邊環境及各種突發性事件等對安全運行產生不利影響的情況極為復雜，對駕駛員的技術素質，業務素質提出了更高的要求，為做到在駕駛中能夠正確合理操作，杜絕違章行為和不當操作，造成事故發生，要引導駕駛員展開案例分析，討論駕駛中存在的風險因素及消除風險的方法，積極組織開展應急演練，通過演練達到檢驗預案，磨合機制，鍛煉隊伍的目的，提高事故防控的能力。

2.4完善考核管理，實現量化考核動態化。

實施考核兌現，是確保安全管理體系能夠順暢運行并產生實際效益的重要保證。考核實行量化管理，量化檢查考評標準，采取基層考核崗位、機關考核基層、分管領導考核業務部門的形式，考核時根據實際情況調整各項內容所占的比例，通過進一步完善督導、檢查、承包、考核、獎懲等一系列制度措施，建立以自查、整改、鞏固、提升的長效機制。

篇（8）

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-263-02

一、引言

伴隨著經濟的快速發展，企業兼并重組步伐的加快，國內成規模的集團型企業數量不斷增多。企業規模越大，所需要的生產用車、辦公用車等公務車輛的數量也就越來越龐大，于是車輛使用過程中的各項支出也就成為企業一項重要成本構成，比較典型的就是車輛的保險費支出。由于機動車屬于高危工具，給車輛購買保險就顯得必不可少，如果能有一個好的辦法，能在盡量減少車輛保費成本支出的同時，還能保證車輛得到及時修理，盡可能減少對單位的用車影響，那將能有效的為企業節約成本，同時還能大大提高車輛的管理效率。

二、以中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司為例，著重講述一種能有效節約車輛使用成本的管理方法

中國平煤神馬能源化工集團公司（下稱中國平煤神馬集團）是2008年經河南省政府批準，在原平頂山煤業（集團）有限責任公司和原中國神馬集團有限責任公司的基礎上實現戰略重組而成，是以能源、化工為主導產業，機械裝備制造、現代物流、建工建材等為輔助產業的國有特大型企業。2012年末，擁有資產1052億元，下屬200余家分子公司，產業遍布全國近10個省、市、自治區。

據統計，截止2012年12月31日，中國平煤神馬集團擁有各種車輛3000余臺。通過多年的摸索與實踐，公司在車輛管理上摸索出了一套有效的辦法，不僅大大節約了成本支出，而且也提高了管理效率。

下面我們就以中國平煤神馬集團為例，具體講講他們是通過什么辦法對車輛的保險支出成本進行管理的。

（一）成立車輛統籌管理辦公室，專人負責車輛管理

成立中國平煤神馬集團車輛統籌管理辦公室（下稱車管辦），并由專人負責車輛管理工作。車管辦設在物資公司，由集團公司進行管理。車管辦下設四個工作組，分別為熱線組、現場勘探組、理賠組和業務組，四個組各司其職，由物資公司負責具體工作適宜。

將車管辦設在物資公司另一主要考慮是為了便于管理，因為中國平煤神馬集團車輛采購需要通過物資公司進行，這樣就能及時掌握新增車輛等方面的各種信息。

（二）部分險種在外部商業保險公司投保，其他險種以內部統籌方式進行管理

1.由于交強險屬于國家強制要求投保險種，因此交強險在外部商業保險公司投保。另外，考慮到車輛出險概率較高，第三方責任險作為交強險的一個補充，賠償概率及金額也就相對較大，因此經認真評估后，第三方責任險也在外部商業保險公司投保。

2.除上述兩個險種之外，車輛其他的所有險種均以車輛統籌方式進行管理。險種、費率及投保方法參照保險公司的工作流程進行操作。

（三）具體操作流程

1.投保手續的辦理?；鶎訂挝辉趯囕v進行投保時，通過車管科業務組將車輛信息及其他相關手續提供完整后，由車管科根據基層單位的投保要求，在自愿投保的基礎上辦理投保業務。投保項目主要分車輛統籌部分、三責險部分、交強險部分，其中車輛統籌部分涵蓋除三責和交強險外的其他險種，以類似保險公司的核算方法分別計算出各個險種繳費金額，經基層單位確認后，資料提交集團公司。

2.保險費及統籌費的處理。由于中國平煤神馬集團采用保險集中管理，即基層各單位的保險費統一上繳至集團公司集中對外支付。因此，集團公司審核完車管科提交的投保資料后，統一扣收基層單位保險費并掛賬。其中三責險、交強險集中支付給外部保險公司，而車輛統籌部分款項則全部留存集團公司，以?？钚问竭M行管理。

基層單位款項被扣收后，三責險、交強險由于保險公司已提供發票，故直接列支相關成本費用，車輛統籌部分由于沒有發票，暫以預付款方式掛賬。

3.出險報案。當基層單位車輛出險后，同時向保險公司及車管辦理賠組報案，保險公司和車管辦共同處理完事故后，相關手續分別留存。保險公司負責支付三責及交強部分賠款，而車管辦則負責辦理車輛統籌范圍車輛所投險種的賠款。

4.車輛的修理及賠款的撥付。車輛出險后，必須在集團公司內部修理廠進行修理。由于車輛出險情況較多，而集團公司下屬公司數量也較多，為保證出險車輛能及時得到修復，盡可能減少對基層單位用車需求的影響，車輛在修理完畢并由各單位辦理完車輛交接手續后先予放行。同時在修理費支付上集團公司采取分情況處理的方式：即5萬元以下的修理費在車管辦理賠手續辦理完畢后由物資公司先行墊付給修理廠；5萬元以上的賠款，待車管辦理賠手續統一提交集團審批后，由集團公司從統籌費中直接支付給各修理廠。物資公司墊付的修理費定期匯總，提交集團審批后，從統籌費中再撥付給物資公司。

（四）車輛統籌費返還的處理

1.每個年度終了，由車管辦集中清算本年度基層各單位上交的統籌費及使用情況，在綜合考慮各單位出險次數、修理費金額等情況后，對剩余的統籌費用以各單位上交的統籌費總額為限，對基層單位進行返還。如果某單位出險次數較多，修理費支出超過其上交統籌費總額的，則不予返還。

2.集團以收取各單位的統籌總額與該單位返還金額差額部分開具車輛統籌發票。

3.基層各單位在收到返還的統籌金及發票后，沖抵掛賬的預付款，同時以發票金額列支相關成本費用。

三、綜合評價

中國平煤神馬集團自2003年開始對車輛實行統籌管理，期間2009年對管理辦法又進行了一次全面的修訂和優化。

截止2013年，該管理辦法實施10年來，已為集團節約了大量的資金，僅2009年修訂管理辦法之后到2012年的四年間累計返還車輛統籌費4540余萬元，直接為集團節約了流動資金。

由于中國平煤神馬集團對車輛采取統籌管理的方式，投保車輛數量較多，因此集團在投保時可以享受到保險公司提供的投保及理賠綠色通道及投保費率上的大幅優惠。以集團投保的車輛第三方責任險為例，目前外部商業保險公司提供給集團的整體優惠幅度經測算已達49.6%，大大低于市場上單臺車的保險金額。

另外，由于統籌費從征集到最后的余額全部返還，并未出現盈利的情況，因此涉稅風險也相對較小。

四、結束語

企業的競爭追根究底就是成本管理的競爭，如果企業能有效地控制成本支出，就能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

篇（9）

一、電力企業交通安全現狀

（一）制度不健全

電力企業主營業務是電力生產，在電力生產各環節中，規章制度、技術標準等都比較齊全。而在交通安全管理方面，主要依賴于地方的交通安全管理部門，企業交通安全管理制度對駕駛員、車輛行駛的安全、技術規章制度較少。這實際上是一種誤區，交通安全的責任主體是企業，地方交通安全管理部門是行業監督管理部門。

（二）駕駛技術培訓缺乏

在電力企業內部，駕駛技術方面的培訓、考試相對比較少，駕駛技術水平的提高主要靠駕駛員自身經驗的積累，這是遠遠不夠的。

（三）過程監督難度大

駕駛員“單兵”作戰，難以監督，行車過程處于“不可控”狀態。當前，公路上車輛多，司機新手多，車速快，行駛過程都在動態，不定的危險因素多，稍不留神或預見不足，瞬間即可發生事故。

（四）保障措施單一

電力企業交通安全管理職能部門一般都放在辦公室或后勤事務中心，沒有像重視電力生產安全那樣重視交通安全，專業管理力量和工作力度也不夠，管理邊緣化，沒有更多措施來加強和監督交通安全管理。

（五）安全意識不高

個別單位交通安全氛圍不佳，以開快車、逃違章為榮，駕駛人員未認識交通事故的危害性，自以為駕駛技術好、反應快，不會出事，疲勞駕車，超速行駛，行車過程注意力不集中，隨時可能發生交通事故。

（六）制度執行不力

部分電力企業雖建立交通安全管理制度，但未嚴格執行，對交通違章行為不追究、不考核，導致小違章不斷，最終導致重大交通事故發生。

二、電力企業防止發生交通事故對策

（一）加強企業內部交通安全管理

1.明確責任。電力企業應根據企業實際情況，明確交通安全主管領導和管理職能部門，制定交通安全目標，將交通安全目標細化并納入各級人員月度、年度安全業績考核，與駕駛員簽訂安全駕駛目標責任狀，完成情況與當月獎金和年度績效掛鉤。通過明確責任，提高各級人員對交通安全的重視程度，交通安全管理組織、制度等方面才有可能像電力安全管理那樣全面、到位。

2.完善制度。電力企業應建立以下交通安全管理制度：駕駛員安全管理和技術培訓制度、交通安全獎懲制度、車輛臺賬和安全檢查制度、車輛調度管理制度、交通安全定期分析制度等。

3.加強監督。各單位應對車輛行駛限速、限時。在車上配置GPS安全行車記錄儀、安裝電子眼等設備實時監控車輛的行駛狀況，減少車輛運行的安全風險性；車上設安全監督員、核實本單位車輛是否違章等，都是監督行車安全的有效手段。

4.有效獎懲。為鼓勵駕駛員安全行車，對全年安全行車無事故的駕駛員，年終給予安全行車無事故獎。對駕駛員在車輛管理或行車中發生的違章行為，違章記分管理規定進行相應的違章記分和經濟考核。

5.重點提醒。根據不同季節、不同路段、不同時期，出車前對駕駛員進行針對性的安全交代和提醒。如遇有大霧、雨雪天氣，出車前管理人員應向駕駛員發出的重點提示，提醒駕駛員減速慢行。

（二）提高駕駛人員安全意識和安全技能

駕駛員是預防和減少交通事故的源頭，是第一道防線。提高駕駛員的安全意識和安全駕駛技能，對保障交通安全起著決定性的作用。

1.嚴把駕駛員入門關。駕駛員應選擇持有有效駕照、具有一定駕齡和行駛里程、無酗酒和熬夜等不良嗜好、性情不易急躁、身體狀況較好的人員，凡新增的專兼職駕駛人員都必須經過申請、崗前培訓，經考核小組理論和技能考核合格后方可領取準駕證。所有駕駛人員必須持企業發放的準駕證，方可駕駛與準駕車型相符的企業車輛。

2.開展交通安全宣傳教育活動。組組織觀看交通事故錄像、典型事故案例分析、聘請交警授課，以及駕駛員個人談行車安全體會、營造安全駕駛氛圍，讓駕駛員深刻認識到交通安全風險和事故危害巨大，使企業安全駕駛的要求變為駕駛員個人的自覺行動。

3.加強駕駛員技能培訓。請資深的老師現身說法，介紹每個季節和特定氣候條件下車輛行駛的注意事項和防范措施，對行車易發生問題的地方講清，不易發生的問題講到。組織專兼職駕駛員進行駕駛技術和車輛保養知識的交流，以老帶新，以強攜弱，并定期進行駕駛員技能考核。

4.重視駕駛員出車前精神狀態。首先是駕駛員應自律，出車前應保證休息良好，身體狀況正常。出車前，車輛管理人員或乘車人員應觀察駕駛員的精神狀態，如有不適應及時提出、更換駕駛員。發現駕駛員疲勞，應避免疲勞駕駛。

（三）保證車輛運行狀況良好

良好的車況是確保行車安全的重要基礎，加強車輛安全管理，必須把車輛視同生產設備，做到“管理有規范，維護有周期，檢查有標準”，從根本上杜絕車輛帶“病”上路運行，把不安全苗頭消滅在萌芽中。

1.實施車輛管理責任制。設立車輛管理部門、車輛管理責任人，明確管理職責，做到凡車有人負責。

2.建立車輛設備臺賬。建立一車一臺帳，內容包括車輛基本資料、修理費統計、油耗統計、行駛公里數統計、車輛交接、年檢記錄、車輛調度、安全檢查、行車日志、維修保養日志、違章記錄、缺陷管理等。

篇（10）

中圖分類號：TE34 文獻標識碼：A

油田生產中繁多混雜的車輛，指揮車輛和油田專用重型車輛由于生產中跨距長、點多、面廣，交通條件差、環境復雜等不利狀況，使得重型車輛的安全管理日益成為油田安全管理的重中之重。油田重型車輛的安全管理中文化教育宣傳和制度措施保障兩方面顯得尤為重要。

1 油田重型車輛安全管理的重要性

1.1 油田生產擴大化

國家對能源戰略的加快部署，帶動了油田的發展建設，隨之而來的就是擴大了的油田生產中重型車輛的施工安全管理問題的亟需解決。油氣生產、生產經營及勘探開發和油田企業制度化建設任務成功完成的重要內容之一就是油田重型車輛的安全管理。作為世界上最大發展國之一的中國，經濟的發展、現代化的建設和中國夢的實現都離不開“石油”這個經濟實體的安全生產，因此遏制重型車輛事故，為油田的持續壯大發展打下堅定基礎 ，是石油生產行業乃至中國經濟所必須解決的重大課題。

1.2 安全事故的消極影響

安全事故一般是人為因素在生產經營活動中引起的突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動及其相關活動暫時中止或永遠中止的意外事故。

油田安全生產事故的顯著特征是災難性。一般發生的重型車輛安全生產事故會造成大量人員傷亡，由于較高的單次事故死亡人數（每年大約有13萬人死于油田各類安全事故中），經濟嚴重損失，油田重型車輛安全事故除了直接經濟損失外，還間接損耗人力、物力和財力用來應急處置、善后處理和調查原因；社會影響深遠，由于傳播媒介的迅速發展，信息的傳遞更快、更廣、更不可控，災難性安全事故的發生消息的傳播擴散會對人們的精神領域造成嚴重的沖擊，造成社會成員的恐慌，對社會增加了不安定因素，影響了社會秩序的穩定。因此油田生產中安全生產是企業管理者和生產者必須予以重視和嚴格控制。

2 油田重型車輛安全管理

2.1 安全文化

人的不安全行為是造成安全事故的根本原因，由安全文化入手才能改善人的思想，從而改善人的行為。安全文化包括，安全知識的普及、法律法規的學習和安全技能的掌握。通過安全文化教育培訓、安全文化宣傳等手段達到安全文化普及的目的。從人的思想意識上加強對車輛安全的重視，從意識上根治油田車輛違章行為的根源，杜絕安全生產中的麻痹大意、僥幸和偷懶心理。加強安全生產過程中的安全知識，崗位技術操作規程和規范，應急預案、逃生知識和消防知識的學習，并注重學習過程中做到安全知識教育是與專業技術知識培訓同步、不脫節，充分發揮員工積極性，促使每一個生產者都參與到安全防范、安全管理和安全監督的行動中來。

針對人的不安全行為，提出“以人為本”的管理方針，即突出以人為中心的管理思想，為員工能夠在車輛管理系統中充分發揮聰明才智努力營造利于環境。以人為本的管理方針就是通過尊重人的價值、重視人的作用、給予生產者充足的思考空間，令員工自發的真誠的與他人分享交流自己的安全生產知識和工作中積累的各種經驗。車輛管理安全文化建設工作只有注重啟發人的能動性、自覺性和合作性，做到尊重人、理解人、關心人，才能使安全文化深入人心、形成安全生產的潛意識，從而與安全生產管理制度相輔相成，使得石油車輛安全生產邁入一個新臺階。

2.2 建立科學管理模式

建立油田車輛安全長效機制是建立科學管理模式的最終目標。首先科學的管理模式就是建立生產全過程的動態控制，HSE管理體系的注重建立并實施，處理好普遍與特殊，安全要求與經濟能力的同時，做好油田重型車輛安全生產中的風險辨識和評價，在生產前對生產過程中可能存在的風險分析、定位，并為之制定可靠地控制措施，形成具有先進行、科學性和可操作性的規章制度，從而在具體工作過程中降低或控制風險，保證油田生產的順利進行。其次科學管理模式就是用制度規范、激勵和約束員工的行為，使得安全生產、安全管理和文明施工的各個要素滲透到每一項規章制度、政策、工作標準和要求之中，鼓勵和表彰正確和規范的行為，控制和處罰錯誤和違章的行為，安全文化在制度中的激勵和約束作用能讓員工充分的感受到。通過把安全生產管理更多地落實到制度、機制中，把制度變成員工的行動指南，使正確、規范的行為變成員工的工作習慣。再次科學管理模式就是建立有效的監督制度，對于落實安全生產制度，明確安全生產責任，保證油田重型車輛的安全生產具有重要意義。

結語

隨著中國經濟的騰飛，中國石油行業的持續發展壯大，油田勘探開發區域不斷擴大，不斷向大型發展著的煉油裝置、化工裝置、油品運輸裝置，人口密集地區和交通要道中的油品銷售站點連續增多，油田重型車輛運輸安全管理在石油行業中所占分量越來越重要。油田車輛安全文化的普及以及油田車輛安全管理模式正在為油田生產和社會生活建立一個和諧穩定有保障的環境。

篇（11）

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

1.概況：

石油企業作為設備密集型企業，設備種類多、型號復雜、管理難度大。油田工程車輛是石油生產中的主力設備，在油田設備中占據著舉足輕重位置，其結構復雜，既有越野型強，動力型良好的車輛地盤部分，還要有操作靈活，機電一體化的臺上生產部分。其單臺設備價格貴，操作技術要求高。工程車輛生產區域跨度大、道路等級低、作業風險高，車輛維修期限長、費用高。加強油田工程車輛安全管理不容忽視。管好、用好、修好油田工程車輛，杜絕事故的發生，提高車輛利用率是石油企業安全管理重點之一。

2.油田工程車輛管理的現狀：

2.1規章制度落實不嚴，管理存在漏洞

部分單位注重任務完成、成本控制，輕視車輛安全管理，甚至認為安全教育就是花錢，是勞民傷財之事，只要不出大事就行。安全制度得不到落實，安全教育流于形式。操作員違章、違規發生后，大事花小、小事隱瞞不報，對責任人處罰不到位。安全意識淡薄。況且，工程車輛活動范圍大，作業時間難預定，個別人隨意變動行車路線、甚至私自對外承攬工程。如果管理出現了漏洞，很容易引發安全事故。

2.2道路條件差，自然環境惡劣

油田工程車輛作業區域大部分處在山大溝深，坡陡彎急、道路曲折的地域。且油區道路大部分是土路，長時間碾壓，凹凸不平。尤其是新開發區域，道路幾乎全是臨時開辟山路，路基松軟易損壞，遇到雨、霧、冰、雪惡劣天氣，道路通行不確定因素增多，給車輛運行帶來了諸多隱患。工程車輛臺上大部分無操作室或者操作室簡陋，無御寒設施。遇到高溫、嚴寒、大風等不利因素影響、人員難免出現操作失誤，設備也容易出現故障，嚴重影響安全生產。

2.3生產車型多，管理難度大

川口采油廠作為延長石油采油單位之一，共有各類機動設備421輛（臺），其中，泵油車114輛，吊車21輛，修井機27部，消防車5輛，洗井車6部，拉水車26輛，翻斗車16輛，電力工程車4輛，裝載機7臺，大貨車34輛，運油車19輛，其它工程車輛4輛，生產、生活服務車、生產指揮車等138輛。這些車輛分布在全廠27個單位。從事著原油生產不同的工序作業。由于油田車輛作業時間長、作業范圍大。每種車型安全職責要求不同、操作規程亦有區別。作為廠內設備和安全管理部門很難全方位管理。雖然各有車單位配備設備安全管理人員，由于受到專業水平限制和個人情緒波動的影響，安全隱患不能及時、全部發現與排除。安全事故時有發生。

2.4操作人員隊伍不穩定，水平參差不齊

川口采油廠近幾年新增職工較少，工程車駕駛員和車載設備操作員短缺。操作人員大部分是勞務派遣工，這部分人未受過專業訓練，文化程度低，學習積極性不高，安全意識淡薄，專業知識匱乏，況且、這部分人流動性大，安全教育、職工道德教育、技術培訓很難開展。造成違章、違規現象時有發生、部分車輛不能正確使用，不能及時排除工程車輛存在的各類問題，車輛長期處于帶病運轉。

2.5工程車輛維修保養不到位

隨著工程車輛數量增多和設備更新速度加快。新技術、新工藝在工程車輛不斷的上應用，對工程車輛的維修保養亦提出了更高的要求。車輛維修保養行業作為油田輔助行業，職工培訓本來較少，檢測、診斷設備短缺。目前，油田車輛維修保養大部分仍然采用傳統模式：望、聞、摸、切。難免出現缺項、誤診。加上部分車輛管理者認識不到位，重使用、輕保養。甚至為了節約維修成本，減少保養次數，造成車輛零配件磨損加速，車輛事故概率增加。

3.工程車輛安全管理的對策

3.1建立健全安全管理制度。

建立健全安全管理制度是進行安全管理的前提條件，是加強油田工程車輛管理的重要措施。油田各級領導都要十分重視。車輛管理部門、車輛使用部門要跟據車輛運行特點，制定符合實際的管理制度。制度包括:駕駛員守則、操作工崗位職責、工程車輛操作規程，維修保養制度、車輛使用和管理制度等。同時，還應對交通法，以及油田各種車輛管理制度進行有效的滲透，安全管理部門經常檢查，保證各種制度的貫徹落實。對重點車輛車況定期檢測，凡是在邊遠區域作業的車輛，領導要駐點蹲守，要定期安排檢查人員現場跟蹤監督、檢查，并將檢查結果記錄歸檔，便于以后分析、總結。

3.2加強職工隊伍管理。

工程車輛駕駛員和臺上操作員勞動強度大，環境惡劣。加強職工隊伍管理，第一要嚴把入口關，配備駕駛員和臺上操作員時，選擇身體健康、有一定工作經驗，職業道德良好，無吸毒、酗酒經歷，各類證件齊全。通過廠內安全部門舉辦的理論和實踐考試，成績合格者，方可辦理上崗證。第二要加強日常安全管理，定期舉辦各類安全技術培訓，開展HSE專業知識宣傳教育，落實HSE法律法規，按照HSE要求對違法違紀者預以追究。通過HSE案例分析、交流、風險識別、環境熏陶、故障排除等，使職工從案例中吸取教訓，從分析中掌握技能，在參與活動中收到教育。同時，開展多種技能培訓，崗位練兵、聘請專業技能人才講課，提高工人技待遇師，鼓勵職工崗位學雷鋒等活動達到操作零失誤、運行長效益的目標。第三要為基層配備專業能力強、工作有魄力、辦事有原則的設備安全管理干部，實現對工程車輛全過程管理。

3.3定期檢查、合理使用

合理使用 ，勤于保養是保證工程車輛安全運行的基本要求，“十字”作業法是多年經驗總結，即：“清潔，，緊固，調整，防腐”。在實際執行工作過程中，主要要做到以下幾點：

其一是合理配備工程車輛，為車輛提供良好的工作環境。工程車輛選型調研時，一定要充分了解車輛、臺上設備的性能、各項叁數。工程車輛投用后，能充分發揮各項效能，避免“大機小用”、“精機粗用”以及超負荷或空負荷運轉的現象。工程車輛的工作環境不容忽視，工作環境不僅對設備正常運轉、延長使用期限有關，而且對操作者的情緒也有重大影響。為此，應安裝必要的防腐蝕、防潮、防塵、防震裝置，配備必要的測量、保險裝置，還應有良好的照明和通風等設施。

其二是正確、合理、及時地工程車倆。的作用是控制摩擦、減少磨損、降低溫度，防止生銹、傳遞動力、減震密封等。正確、合理、及時地就是：根據工程車輛技術特點確定點、卡、清洗換油操作規程、換油周期及換油標準。開展設備的“五定”工作。既：定人、定點、定量、定質、

其三是按時對車輛維護保養。加強對車輛關鍵部位的檢查和保養，車輛傳統系統、方向系統、制動系統、油路系統、電路系統及輪胎氣壓是重點。這些部位出現問題，有可能造成車毀人亡重大安全事故。按時進行換季保養、防凍、降溫、認真填寫保養記錄。及時消除故障和隱患，確保車輛技術狀況良好。

3.4運用先進管理手段

科學技術飛速發展，安全管理亦要與時俱進。采用速度檢測儀在公路主干道上“設卡”杜絕車輛超速行駛，嚴查酒后、毒后、無證駕駛車輛，嚴查無作業單出車。有條件單位的給工程車輛安裝GPS監控系統，對車輛作業現場、作業區域、車輛運行速度視頻監督。發現異常，及時提醒、制止各類違章、違規作業。運用溫度測試儀、震動測試儀對臺上機泵檢測，發現異常，及時處理，遏制事故苗頭。

3.5完善油區道理建設

石油是國家戰略物資，從最初投資到資源枯竭無開采價值之間時間較長，石油企業要加大油區道路建設，實現油區主干道“柏油化”。油區道路建設是低投入、高產出的長遠工程。加快油區道路建設要按照“科學規劃、逐步實施”的原則，新區道路建設要根據油田工程車輛行駛時的實際參數，科學論證、精細設計。施工時，選擇信用的好隊伍，按照設計要求、嚴格監督。確保道路建設符合國家標準和行業要求。老區道路維護要對風險段實施升級改造，及時恢復自然災害損壞的路段，同時完善道路防護欄、防護墩。道路警示牌、指示牌等。改善油區道路環境，提高行車安全系數。

4.結束語

油田工程車安全管理是一項長期、系統工程，需要各個部門全員參與，需要不斷地探索和創新，油田企業安全管理人員要結合企業特點，廣泛征求一線職工意見、不斷完善各類制度。應用新技術、新工藝，采用理論和實際結合原則，提高工程車輛安全管理水平，為延長石油可持續發展提供安全保障。