加快推進項目工程建設大全11篇

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城市軌道交通包括地鐵、輕軌、市郊鐵路等，它運量大、速度快、安全準點、乘坐舒適，具有公共汽（電）車等其他交通運輸方式不可比擬的優點，是解決城市交通問題最理想的交通工具。同時，軌道交通占地面積小，特別適合我國人均耕地面積少的國情。《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）也明確提出，要加快推進城市軌道交通建設。但是軌道交通，尤其是地鐵往往在城市房屋的密集區域內穿行，在工程建設中，會造成沿線房屋一定程度的受損，從而引發居民群體上訪、維權過激的事件，影響了工程的順利施工，給社會帶來了不穩定因素。

通過對南京地鐵的一些案例進行分析，當前必須建立重大建設項目穩定工作協調機制，保障地鐵建設的順利進行，從而加快推進城市軌道交通建設。

一、地鐵工程上訪案的主要情況及特點

南京地鐵二號線自開工建設以來，沿線的一些住宅小區的居民，因地鐵施工造成住房受損以及噪聲、振動等問題，向建設方提出賠償要求，并由此引發了多起沖突事件和大規模上訪。主要情況及特點是：

1.突發性

由于房屋受損比較突然，居民非常激動，立即采取行動進行維權。

2.群體性

6個住宅小區分別位于地鐵建設的5個開工標段，涉及住宅樓33幢、2100多戶居民。由于共同的利益訴求，他們相互聯絡、統一口徑、集體行動，演化為群體上訪事件，每次上訪少則90多戶，多則500多戶。

3.過激性

受損住戶為維護自身權益，集結到施工現場“討說法”，由于提出的各種苛刻要求不能得到及時回應，開始懸掛標語橫幅，甚至堵路、阻撓施工，直至沖砸現場，毆打施工人員，迫使停工。同時到地鐵控制中心，干擾地鐵的正常運營秩序。他們的維權方式不僅不理智，而且持續時間長，導致部分開工標段停工數月，乃至一年。

4.攀比現象

由于受損的情況不一樣，因而建設方的賠付標準是不統一的，從而導致居民產生攀比思想。居民小區之間的攀比、樓棟之間的攀比、樓層之間的攀比、戶與戶之間的攀比等等攀比現象不一而足，要求“一視同仁”、重新考慮，由此產生新的沖突。

二、造成的后果

1.社會影響惡劣

住戶在房屋受損時沒有通過正確的渠道或有序上訪進行維權，而是采取堵路、阻撓施工、沖砸現場、毆打施工人員等過激行為，并通過網絡散步謠言、蠱或群眾，在社會上造成非常惡劣影響。一旦取得補償，又進一步夸大其詞，誘使一些未受損的住戶怦然心動，紛紛效仿，參與其中，引發新的矛盾沖突。

2.建設周期延長

因地鐵施工損害居民住房而引發的上訪和沖突事件，波及面廣、處理難度大、事態難以控制，嚴重影響了地鐵的建設。據統計，二號線5個施工段被迫停工長達數月，占二號線開工建設標段的1/3，工期拖延將近9個月，嚴重影響了原定的建設計劃。

3.加大建設成本

在停工期間，建設方要打支架維護現場，要保養機械設備，加上施工人員待工，增加了建設成本，同時還要支付房屋安全鑒定費、各種補償費、矛盾協調費等費用，大大增加了線路的建設成本。

三、引發的原因和處理問題的難點

1.地下施工難度大，風險難預測。

地下施工是行業性難題，基坑開挖、降水維護等都是地下施工的必行方案和有效措施，客觀上必然對周邊地下土質造成一定影響，引起一定范圍內地上建筑出現開裂、沉降等現象。尤其是土質疏松、含水量高，地下有流沙層的地段，更易出現房屋受損現象，反映出的問題也比較突出。由于各個站點的土質、地質、周邊建筑物等情況不同，設計和施工方難以充分預見可能出現的風險。這是導致房屋受損的根本原因。

2.建設方經驗不足，工作難到位。

首先是施工經驗不足。開工前如不能優化施工方案，完善突發事件處置預案，出現問題的可能性就更大。由于普遍未對可能受到影響的建筑物進行監測，因此，問題出現后，無法辨別是地鐵施工造成的，還是歷史形成的，影響有多大也不清楚。又由于責任不明，造成扯皮現象，引發一系列問題便不可避免。其次是做居民思想工作的經驗不足。受損問題出現后，建設方未能在第一時間正確回應住戶的訴求，也沒有及時依靠所在區、街道的力量做工作，形成了被動局面。

3.居民維權意識強，利益難協調。

隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，群眾的維權意識不斷增加。房價的大幅上漲，居民對住房越來越看重。一旦住房因地鐵施工受損，心理感受可想而知，合理訴求中難免夾雜著過高的要求。因此，在處理補償等問題上，建設方與受損方很難通過協商的方式達成一致。

4.政策標準沒有依據，補償難定量。

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國家對汶川特大地震恢復重建工作，專門出臺了恢復重建規劃，對災后重建提出了明確的建設要求。我市三家市直醫療單位分別有三個項目納入國家災后恢復重建規劃，并且采用打捆招標管理方式推進項目建設。

1、打捆招標具體模式

1.1 打捆招標管理機構

按照“業主總負責、各項目單位配合參與、相關部門協同指導”的原則，由市級主導成立建設指揮部，請國有公司充當業主，全權負責項目修建。該公司主要業務為工程建設，其在工程建設技術、人力、經驗上均具有很強的實力，具備建好該建設項目的能力。

在每個項目成立項目經理部，對工程土建、安裝、監理、地勘、設計、檢測、材料供應的實施具體管理。工程現場管理與控制實行項目經理負責制，項目推進、管理由各項目經理直接向業主匯報，再由業主向市級指揮部匯報。

在項目經理部外平行設置監督、成本控制小組，負責進行過程跟蹤監督，并向市級指揮部匯報。

1.2 打捆招標管理分工

市級指揮部全面負責項目管理，研究解決重建工作中的重大事項，組織、協調、推進項目建設。

業主負責編制工程項目的建設規劃和年度計劃并牽頭完成招標文件、控制價編制工作。組建項目部、監督和成本監控組。同港方落實和協助各醫院完成項目的建設規模、初步設計、設計概算以及項目整體資金計劃的審核和批準。協調落實項目財務預算、決算審定以及年度投資計劃的審核。確定監理、施工和設備材料供應商確定方式以及招標標準。審定和批準工程用款計劃。協調與港方及有關部門的溝通事宜。對工程變更進行審查及申報工作。有關現場施工管理事宜。

項目經理部負責組織完成項目現場施工作業，協同監理一起審查總包單位制定的各項計劃。對質量、進度、成本和安全進行管理。對現場施工各方進行協調統籌管理。組織工程驗收。

醫院負責提出醫療功能、流程需求和落實規范的要求。設立專用資金賬戶，負責資金申報，按照業主用款單，撥付資金。

1.3 財務管理辦法

“項目業主一次性授權、業主自行使用”管理模式，即各項目單位按程序申報的援建資金撥付到專戶后，將全部申報額度一次性授權給業主，實行業主“一支筆負責制”的管理。按照資金里程碑申報要求，由業主單位申報資金，援建資金撥付至專戶后，由業主向業主提交預算額度申請表，醫院將資金授權至業主。

用款前20天提交業主，業主負責申請資金到位。項目竣工后，業主對建設檔案資料進行收集、整理、歸檔。

1.4 信息報送

業主編輯有關項目建設基本情況和推進情況，按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進度報表。

1.5多方監督

市級各審查部門嚴格把關，采取報表、督導、跟蹤審計、調研等方式，在質量、進度、資金使用等方面督促項目又好又快推進。援建方委托咨詢顧問公司，定期到現場進行督導。項目建設班子定期進行自查自檢。這樣從多方面保證項目推進規范化。

1.6優化審批

發改、衛生、建設、規劃、人防、氣象、消防等部門，全力支持援建項目建設，加快事項審批，按照有關規定優化審批程序。

1.7加快進度

業主統籌協調各方，醫院積極配合做好資金申報、醫療功能設置等工作，按照業主撥款要求，及時撥付修建資金。承擔該項目修建任務的設計、施工、監理單位，從大局出發，派出骨干力量，密切配合，圍繞項目要求的工期、質量、內容要求，推進項目建設。

打捆項目實施以來，各項工作推進順利，在保證安全和質量的前提下，進度得到加快。取得了較為顯著的成效。

2、打捆招標管理模式優勢

2.1解決業主單位在建設管理方面的劣勢。醫院主業是醫療，在建設管理方面從人力、經驗上都很欠缺，而建設工作有其自身的要求和專業性，由此，引進專業團隊負責項目建設非常必要。

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2．進一步深化城鄉規劃，重點加快推進城鄉規劃的編制和審批進度。根據工作進度和責任分工，加快推進規劃編制、審批進度，盡快完成一批規劃成果，為科學規劃、合理建設和依法管理提供依據。2013年規劃編制工作重點：一是完成市城市總體規劃修編、市城鄉統籌規劃、市藍線濕地保護及生物多樣性規劃等2012年接轉規劃項目編制工作。二是重點做好：（1）市城市色彩規劃編制；（2）市城市空間特色規劃編制；（3）市城市水環景觀設計；（4）市給排水規劃編制；（5）市綜合交通規劃（修編）；（6）濕地公園修建性詳細規劃編制；（7）城北片區控制性詳細規劃修編；（8）大道、大道控制性詳細規劃及重要節點景觀設計；（9）行政中心設計方案調整。

3．加強城市設計和規劃方案審核，提升城市形象。突出特色，搞好重點地段（節點）的修建性詳細規劃和城市設計工作。請專家、名家來進行城市發展的規劃研究和設計工作，爭取多出精品。做到精雕細刻，精益求精，不斷提升城市規劃水平，提升城市品位。

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（一）科學鋪排，有序推進項目建設。

根據市委、市政府的統一安排和部署，全鎮已被納入2015年－2017年城鄉融合試點鄉鎮項目12個，被列為2015年長沙市重點項目2個，長沙市城鄉一體化項目8個，__市重點項目6個（包括2個建設地點在__鎮內的項目）， 其中基礎設施類項目3個，社會民生類項目1個，產業發展類項目2個。具體項目為：計劃年內完成日供水5萬噸、投入9000萬元的__聯合供水項目的主體工程建設；全面完成總投入4000萬元的文昌安置小區主體工程以及總投入700萬元的撈刀河廣場后續工程；完成總投入2000萬元的撈刀河風光帶立項、招投標并啟動建設；完成鎮內北輔路的工程建設以及市場路的征拆工作；啟動園區新河南路、撈刀河路的設計、招投標工作，力爭完成路基工程，打造新型城鎮化樣板；加快推進總投入3億元的萬福星城項目，年內完成農貿市場建設及周邊地產開發；完成華盛國際生態度假區二期愛的城建設；完成__河國際家具城主體建設和主要配套設施建設，進一步優化產業項目，加快建設高水準的現代城市綜合體；投入336萬元完成2.8千米的建新河污水管網建設，提升城鎮承載能力；完成總投入9000萬元的中學合并項目校舍主體工程，加快總投入1500萬元的__小學改建工程建設，改善教學環境。

（二）聚智借力，有效推進項目建設。

今年，__鎮以 “兩幫兩促活動”和“三聯三促建三市”為契機，以“城鄉一體、園鎮融合”為抓手，對內聚智，向外借力，多措并舉，有效推進項目建設。

一是切實踐行“一線工作法”。 今年，鎮黨委、政府將項目建設作為頭等大事抓緊抓實。在工作鋪排上，堅持“三個明確”(即明確專門辦公室、明確責任領導和明確考核機制)，做到“四定”（定目標、定時間、定人員、定獎罰），嚴格落實 “五個一”（即一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底）。先后召開項目專題部署會和調度會10多次，書記、鎮長每日必到項目視察一次，確保領導在一線指揮，任務在一線落實，矛盾在一線解決。

二是務實創新“五同”合作模式。2015年，創新推行“規劃同圖、資源同用、建設同步、工作同心、成果同享”的“五同”合作模式：即規劃同圖，把園鎮產業布局、基礎設施等規劃到一張藍圖上；建設同步，加快集鎮沿河路、市場路、北輔路等道路建設，構建園鎮微型環線；資源同用，統一整合使用優惠政策、融資平臺、土地要素等，實現園鎮共建；工作同心，通過聯席會、干部交流會、合作辦公會等形式凝聚工作合力；成果同享，繼續堅持經濟收益、財稅收入共有的雙贏模式。

三是扎實推行“3+1”管理體制。__鎮扎實推行“工期倒排、任務倒逼、責任倒追”的“3+1”模式，在日常管理上，堅持重點項目聯系制度，推行“周碰頭、月總結、季考核、半年一點評”制度，對各個項目實行責任分解，量化到崗、到辦、到人，優化建設環境，在全鎮上下營造“鎮村聯動支持建設、園鎮一體共同發展”的良好氛圍。鎮重點項目辦如期如質做好了項目月報表及資料的上報工作。

（三）攻堅克難，有力推進項目建設。

一是依法依規抓項目征拆。按照“思想先行、依法行政、以人為本”的原則，有力、有序、有效推進征拆工作，實現了文明征拆、陽光征拆、和諧征拆。全年依法騰地累計462畝，遷墳25座，完成房屋拆遷20棟，其中沿河風光帶17棟，北輔路2棟，市場路1棟。拆遷安置267人。認真做好征拆戶社保工作，上戶收集、及時申報，最終落實社保戶數46戶，153人，其中橫街組37戶110人，文昌組9戶43人，并及時進行公示，確保社會穩定，全年未出現征拆戶上訪事件。

二是攻堅克難抓項目建設。堅持早部署，強調度，克服資金和征拆兩大瓶頸，全鎮各個重點項目建設如火如荼，有力推進。成功做好__預制板廠的拆遷，全面拉通沿河路，實現園鎮對接。鎮內北輔路全面完成并順利通車。并完成鎮內污水管網改造工程。市場路正在進行入戶簽訂協議。文昌安置小區室內裝飾及水、電、氣等配套設施建設全面完成，即將分房，交付使用。撈刀河風光帶已完成地形整理和填土、游道硬化和人行道鋪設以及綠化工程。萬福星城已完成農貿市場的建設方案設計與評審工作，年前將啟動建設。__國際家具園項目，投資3.2億元的10萬平方米展示中心一期建設主體全面封頂，年底裝修工作全面完成，一期倉儲即將全面動工，工程軟裝、綠化、廣場建設等正在有條不紊進行之中，首批產品正式對外試營業。華盛國際生態度假區推出千鷺湖歡樂谷游樂園、愛之源攝影基地等旅游項目。二期B組團建設正式開工，正在建設綜合會議室，著手進行護理院校設計等工作。__聯合水廠綜合樓及池水建設全面完成，原水管線和輸水管線正在建設之中。__中學搬遷工程已進行

財政評審和工程招標工作，年前將全面啟動工程建設。以“新農村建設和美麗屋場”為契機，高標準打造了坪頭村華山屋場，展現新農村美麗屋場的新亮點。今年來，我辦先后精心組織，認真籌備，高質量地迎接了__市上、下半年的項目觀摩活動以及長沙市各相關部門的項目視察與調研活動，制作《融城快車》__宣傳畫冊一本，項目展版20多塊，無論是項目建設還是服務方面都得到了各級領導的高度評價與充分肯定。

三是主動對接抓項目包裝。今年來，主動對接相關部門，先后進行了舊城改造、__片棚戶區改造、機關公共租賃房建設、新型城鎮化建設、農副產品大市場等項目以及節能減排項目的申報和爭融資工作。并認真抓好了經一路地塊的招拍掛等土地出讓工作。

（四）統籌兼顧，切實做好聯村工作。

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一、今年主要城建工程項目完成情況

根據市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標任務，今年，城市建設項目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設、舊城改造、市政公共設施、文物保護、小城鎮建設、房地產開發等10大類、59項。其中，由我局承擔的有39小項。為加快推進項目建設，確保完成全年的城建工作目標，我們在項目建設上立足于一個“早”字，春節前基本完成了工程招投標工作，春節后各項工程相繼進場施工，項目建設呈現出良好推進態勢。

（一）狠抓暢通工程建設。圍繞15路4橋建設任務，重點突出英武中路及英武大橋建設，進一步構筑城市路網，增強城市通行能力。健全工程例會和會辦制度，以月度施工計劃為節點，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，每月定期召開工程督辦會，檢查項目建設情況，全力以赴抓好項目建設。目前，各項工程正在緊張有序地按計劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋將確保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預計將于8月底前竣工。

（二）狠抓配套工程建設。推進趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點加大了新區基礎設施和配套工程建設力度，按照高起點規劃，高標準建設的要求，加快新區道路、給排水、環衛、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎設施和配套設施建設，切實改善了新區人居環境，提高基礎服務質量，增強環境對項目的吸引力。

（三）狠抓環境工程建設。緊緊圍繞省級園林城市創建目標，大力開展城市生態綠化建設，1到4月份，城區新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。通過規模造綠，以城市十大園林景點建設為重點，全面推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地和風景林地建設；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環境的協調，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質量。積極開展創建“省級園林式居住區和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調研組的調研，調研組對我市前期創園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點建設正按照序時進度加快推進，其中，城市“三大公園”建設即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設正在招投標之中，近期將分別進場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側綠化已完成。

（四）狠抓民心工程建設。為使城市建設最大限度滿足群眾需要，讓城市建設成果最大限度惠及于民，我們始終堅持關注民生、善待百姓，從解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以為民辦實事項目為平臺，全面落實市委、市政府各項為民舉措。一是全面落實后街背巷維修改造任務。組織了20家施工隊，在城區二十四個社區內，分四大片區全面展開后街背巷維修改造。計劃實施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個，確保年底前全部完成后街背巷維修任務。二是加快推進防洪工程建設。主要承擔了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設施等三項城市防

洪工程建設。目前，王家塘防洪墻建設基本完成，防洪堤和綠化施工已結束，正在實施后續配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設施老高興東公路西閘站建設正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實加大“兩房”建設力度。城堡經濟適用房一期工程完成了各項配套掃尾工程，已正式交付使用。城堡經濟適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標。農民安置房一期工程計4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工工作，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區經濟適用房小區建設正在進行場地平整，近期將進場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項為民舉措落到實處，我們經常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結率達到95。下一步我們將從服務平臺硬件設施著手，逐步完善軟件設施建設，積極放大服務平臺為民效應，使“12319”城建服務熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。（五）狠抓改造工程建設。以英武中路三期拆遷為重點的舊城改造工作正在按計劃組織實施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷工作分兩個階段進行，第一批拆遷12戶，已簽訂協議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負責，同時做了大量前期準備工作。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估工作，為拆遷工作順利推進打下了堅實基礎。二是拆遷地塊拆違工作成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調查認定工作，發送拆除通告，3月10日前對20__年以來的違章建筑進行自拆或助拆，并和規劃、城管等部門聯合執法，實施大規模，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風。三是安置房、經濟適用房建設力度加大。為確保對拆遷特殊群體進行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經濟適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護拆遷當事人的合法權益。

（六）深入推進新農村建設。一是抓規劃。將全市各鄉鎮的鎮村布局規劃報市政府批準，目前規劃已經市政府批準正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設規劃和40個村莊平面規劃，先行編制的21個村莊建設規劃即將形成規劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉鎮村莊環境整治工作進展情況及時在我局編印的新農村建設簡報上登載，供全市各鄉鎮互相了解、互相借鑒、互相學習，通過新農村建設簡報這個載體，廣泛宣傳發動，促進村莊環境綜合整治工作的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學、幫、超，促進村莊環境整治的受益者——廣大農民能自覺地投向于村莊環境綜合整治工作中去，真正成為村莊環境整治的主人。三是抓現場指導。對各鄉鎮列入全市村莊環境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現場指導，與各鄉鎮、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現場拿出指導性建議。應該說，新農村建設特別是村莊環境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。

二、機關效能建設有關情況

（一）堅持以改進行業作風為抓手，努力塑造便民、高效、務實的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強長遠建設結合起來，把糾風治亂同提高行政效能和服務質量結合起來，努力創建一流的軟環境。一是嚴格依法收費。嚴格按照市紀委要求，將有關的園區收費各項優惠政策和文件精神傳達給每位干部職工，讓他們能夠準確了解上級有關精神，進一步增強工作人員依法收費、按規收費的自覺性。在此基礎上，局紀委加大了對系統內亂收費行為的督查力度，有效推進了系統依法行政進程。二是加強機關內部管理。切實加大了系統內財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創建長效管理制度等五項制度執行力度，推進了機關效能建設。三是大力開展機關作風建設。加強了行政服務中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度，嚴格兌現各項服務承諾，大力開展群眾評議活動，使建設系統服務水平得到有效提高。四是大力推進政務公開。一方面，加快我局門戶網站建設步伐，通過網站建設公開建設系統辦事程序、辦事流程和收費標準，切實加大網上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設系統工程建設管理規范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設工程管理內部流程表》（討論稿）和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。

（二）堅持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領導班子民主決策、科學決策水平。一是求真務實，錘煉工作作風。為確保完成年度各項工作目標，局領導班子進一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，總結交流當月城建工作開展情況，集中研究部署下月工作，有計劃推動項目建設。二是民主決策，形成工作合力。不斷完善班子的議事規則、決策程序和紀律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項，局領導班子都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實和工作的成效。三是切實加強后備干部隊伍建設。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優秀干部，促進干部隊伍結構的優化和整體素質的提高。加大干部培訓工作，促進年輕干部盡快成才。去年以來，根據市委組織部的要求，實行了對局中層干部的輪崗制，進一步擴大了干部

人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風。（三）堅持以完善制度和依法行政為重點，狠抓工程廉政建設。一是推進廉政工程建設。堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，從工程的組織領導、操作實施到資金運作，都被納入到廉政監督的范圍。二是建立完善權力運行的約束機制。切實加大了對財務、項目建設等重要崗位和敏感環節的控制力度，努力實現對權力運行的有效規范和制約，防止問題的發生。三是建立完善的制度執行監管機制。定期對系統內各項制度執行情況開展監督檢查，對制度執行情況實施制度化的有效管理和監督，以及時發現問題、及時教育提醒和及時查處糾正。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真執行元旦春節期間各項黨風廉政規定，轉發了《市紀委關于加強20__年元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》，今年，對建設系統春節期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進行一次專項的自查自糾；嚴格貫徹落實了省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》，設立舉報電話、舉報箱，切實加強對公務宴請活動的監督和各項要求的落實，增強了全員控制公務宴請意識。今年又轉發了市級機關作風建設領導小組辦公室《關于重申“不準在工作日午間飲酒”規定的通知》，明確了各科室、單位負責人為第一責任人，增強執行規定自覺性和嚴肅性。

今年來，在市委、市政府的正確領導下，我局以城市基礎設施和重點項目建設為重點，強化規劃建設管理，推動了我市城鄉建設事業的健康快速發展。但與此同時，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現在：工程矛盾需要協調的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網下埋、障礙物清理、群眾工作等等，內容多，涉及面廣，有的協調比較難，時間長。工程矛盾經法院排妨周期長。部分工程由于復雜的程序，導致總體進展放緩，使個別重點工程受到影響。工程工期推進不快。主要是一些施工單位接到工程項目后，不能按實施時間組織施工，少數工程隊缺少技術、機械設備，施工人員不足，有的甚至無資質，借靠資質，影響了工程進度和質量。工程建設拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設，先要組織力量實施拆遷、拆違、清障等工作，工作量大，周期比較長。系統軟環境和機關作風建設有待進一步加強。在黨風廉政建設上不能完全克服社會大環境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項目的整體推進。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項城建目標任務的完成。

三、下一步打算：

(一)抓組織，進一步推行目標管理。根據今年確定的城市重點建設項目，由我局黨委對項目建設實行集中管理，為項目建設提供堅實的組織保障。同時由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組對項目建設實行切塊管理，加快推進項目建設。進一步加大項目例會制度的落實力度，將局長辦公會與工程例會相結合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，加大領導力度，通過項目例會，及時解決項目建設中突出問題，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設。建立健全項目建設矛盾協調處理機制，科學預測工程實施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應急預案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計劃有序實施。

篇（6）

加大工作力度，創新工作模式，落實工作措施，確保全面和超額完成年區委、區政府下達的目標任務。

二、突出重點項目，全力加快跨越式發展

強力推進工程建設項目。上東一號項目A地塊集中商業、B地塊整體交付使用；C、D地塊開工建設，力爭C地塊年內主體達到6層，D地塊主體結構封頂。錦繡東方二期安置房項目主體封頂。府青惠園安置房項目主體封頂,基本完成裝飾裝修工程。做好土地上市工作。加大工作力度，加快推進拆遷簽約及舊房拆除工作，力爭上半年實現電子賓館項目土地上市。積極配合城投集團，做好刃具廠C地塊、川棉地塊等土地上市項目的協調工作，力爭年內拍賣成交。

三、創新工作手段，提速舊城改造步伐

積極、主動、創造性地開展舊城改造工作。不斷完善、更新舊城改造數據庫，為舊城改造資源常態管理和實施改造打好基礎。加快推進續建項目。

四、加大工作力度，做好項目收尾工作

開動腦筋，增添措施，全力做好各項目收尾工作。做好惠民工程錦繡東方、蜀都惠園安置房己簽訂產權調換協議未選房住戶的選房、交房掃尾工作。做好電子賓館、火車北站一期、圣燈3、4組電力淺溝等項目收尾工作。

五、采取有力措施，確保安全穩定

建設平安成華，確保社會穩定。認真貫徹落實《安全生產法》和國家、省、市、區有關安全生產的文件、指示精神，加強宣傳，落實措施，全面提高安全生產工作意識，避免重大安全事故的發生。深入開展拆遷工地、建筑施工、房屋裝修等領域安全專項整治，做到早預防、早發現、早整治，確保施工安全。

篇（7）

一、要從建設社會主義新農村的大局出發，增強推進農村社區污水處理設施建設的責任感和緊迫感

近年來，全市各級按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創造性地開展工作，有力推動農村經濟社會快速發展。特別是通過農村住房建設和危房改造，使農村人居環境顯著提升。2009年以來，全市累計建設農村住房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶。規劃建設農村社區（城市建成區以外的社區）818個，其中完成“三上”工程建設的390個。全市已建成城鎮污水處理廠26座，在鄉鎮和農村社區建設小型污水處理設施77處，配套污水管網達1038公里，累計完成投資21億元。按照“全域”的理念，已對全市鄉鎮污水處理專項規劃進行公開招標，規劃內容包括污水處理廠（設施）選址布點、設計規模、采用的工藝、建設時序和概算投資等。經濟技術開發區等農村社區污水處理設施建設步伐加快。

盡管全市農村社區污水處理設施建設取得了一定的成效，但也只是剛剛起步，工作中還存在諸多問題和不足。一是各縣區之間發展不平衡，個別地方思路不清，措施不實，推進緩慢。城中村、城邊村開展得早，建成區外的農村開展得晚。有些地方還沒有真正動起來，仍在等待觀望、畏難發愁，有的雖列入規劃，但沒有開展實質性的工作。二是技術掌握得不夠熟練，污水處理設施運轉使用，包括大型沼氣池、秸稈氣化站等設施利用率低，運行日志記錄不齊全。三是有的片面追求進度，忽視質量，效果不夠明顯。四是資金投入不足，這在一定程度上制約了工程建設的順利推進。

當前，隨著居住條件的改善，廣大農民群眾對社區環境提出了越來越高的要求。氣上樓、水治污、垃圾處理市場化物業化，關系到農民生活質量的提高，關系到幸福指數的提升，是與群眾利益最直接的現實問題。如果我們讓農民群眾在樓上點煤球爐、燒柴火，生活在“煙熏火燎、污水橫流、衛生臟亂”的環境里，就是不負責任的表現。

《省“十二五”規劃》明確指出，要推進城鄉生活污水、垃圾處理設施的共建共享，防止城鎮污染向農村轉移蔓延。《市“十二五”規劃》明確要求，要深入開展城鄉環境綜合整治，不斷提高居民生活品質和幸福指數，建成生態環境優美、社會和諧文明、經濟文化要素集聚、輻射能力強的宜居宜業現代化城市。我們要通過今天這個推介平臺，加快農村污水處理設施建設，從根本上改善農村環境面貌，逐步形成生態文明新鄉村。

二、要堅決落實市委、市政府的部署要求，全力推進農村社區污水處理設施建設

市委、市政府高度重視農村社區污水處理設施建設工作。在去年召開的全市小城鎮建設工作會議上，書記強調，“加快完善小城鎮基礎設施建設，重點搞好道路、供排水、綠化、路燈、污水處理、垃圾無害化處理站場基礎建設，配套建設地下管網，加快向周邊村莊延伸”。在全市保障性安居工程和農村住房建設工作會議上，市長強調，“農村住房建設要與實施‘三上’工程結合，加快推進農村社區氣上樓、水治污、垃圾處理市場化物業化。”對此，我們要用心領會、用心把握，切實抓好貫徹落實。當前，要突出做好以下工作：

（一）搞好摸底排查，做實農村社區水治污規劃。據統計，“十二五”我市共有480個農村社區“水治污”工程列入規劃，但仍有179個農村社區沒有著落，需要各縣區認真研究，提出解決的辦法和措施。同時，由于我市農村社區量大面廣，情況差別較大，希望各縣區、鄉鎮要按照總體規劃，進一步搞好調研，托情底子，結合實際，做實規劃，包括污水處理設施選址、規模，污水管網，再生水利用及污泥處置等內容，都要有明確要求。規劃安排后，要不等不靠，成熟一個，建設一個，加快推進。

（二）堅持因地制宜，做精污水處理設施工程項目。今天來的幾家公司技術成熟、可靠，但是又各有長短，各有特色，處理能力、處理工藝、施工條件、運營管理等又各不相同。而我市各個農村社區自然狀況、經濟條件、社會情況又千差萬別，所以，希望各地結合實際、因地制宜，選定合適的企業、合適的設備、合適的工藝、合適的施工隊伍，加快推進項目建設。同時，要健全安全規章制度，配齊安全生產器材，加強安全人員培訓，完善應急預案，將安全措施真正落到實處。

（三）構建多元化投入機制，做活農村社區“水治污”資金投入。“水治污”工程建設需要資金支持。各級要在進一步加大公共財政支持的同時，吸引各方面的資金投入。今年，國家和省里將大規模投資農村水利和基礎設施建設，開展農村環境整治，我們要以此為契機，積極向上爭取項目和資金。市、縣財政對農村社區建設，要優先考慮，并通過“先建后補”、“以獎代補”等方式，加大補助力度。要充分發揮農民群眾的主體作用，通過“一事一議”，實現農民自己籌資、自己建設、自己維護。

三、要創造性地開展工作，推進農村社區污水處理設施建設健康開展

篇（8）

（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。

1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設進度。2010年“5511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區9月份可竣工并交付使用，城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。

2、組織實施擴大內需項目。共爭取擴內需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續爭取項目的同時，重點抓好擴大內需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。

3、深入開展以工代賑和庫區移民工作。今年省下達我縣中央預算內以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預算內投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。

切實抓好庫區移民工作。上半年年我縣庫區移民直補資金現已打卡發放完畢，實際發放直補移民人口7910人，發放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。

（二）**鐵路建設進展順利。**鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。

（三）醫藥衛生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫藥衛生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執行了基本藥物藥品零差率銷售。基層醫療衛生機構收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。

二、下半年工作要點

下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。:

（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。

篇（9）

對項目實行精細化管理與服務，加強與項目引進單位、相關職能部門以及企業的溝通聯系，著力協調解決項目落地建設過程中遇到的各種困難和問題，力促項目早開工、早建成、早投產。

二、責任人員

招商服務中心領導和相關干部

三、服務對象及服務內容

（一）服務對象：全縣歷年來已簽約未開工建設項目、正在建設項目或擬竣工投產項目。

（二）服務內容：一是協助項目引進單位或企業辦理名稱核準、工商注冊、機構代碼、稅務登記等證照，辦理能評、立項、環評、安評、消防和土地“招、拍、掛”等相關手續。二是協調相關職能部門解決涉及項目建設的各類問題。

四、工作措施

（一）實行包干負責制。按照“一個引進單位、一名責任領導、一名責任干部、一套工作方案、一抓到底”的方式，全力做好與項目引進單位和相關企業的溝通協調（具體安排見附件1），全面掌握項目辦證、審批、供地、主體工程建設等情況。

（二）實行安商服務聯絡員制。按照“一對一”的方式聯系相關職能部門提供優質服務，及時協調推進項目落地建設。

（三）加強日常推動。一是8月21日前收集好各項目引進單位和相關職能部門的安商服務分管領導和責任干部名單及聯系方式。二是項目正式簽約后，要主動介入，掌握項目詳細情況，及時下發《抄告單》給相關職能部門，并要求其按照規定的時限做好相關工作。三是各責任領導和責任干部要督促項目引進單位于每周五下午15：30前將《每周招商引資項目推進情況反饋表》報至我中心。

篇（10）

一、搶占區域發展制高點，更加堅定地推進重點建設

近年來，我區深入實施大都市區戰略，以重點項目建設為龍頭，以城市功能提升和配套設施建設為重點，以大建設促大發展，以大發展促進城鄉統籌協調，城市綜合競爭力明顯增強。尤其是剛剛過去的一年，各重點建設單位和各街道鄉鎮、各相關部門齊心協力，凝心聚力，合力攻堅，有效克服了金融危機持續影響和重點建設拆征難、建設資金缺口大等諸多難題，圓滿完成了全年各項目標任務，成效顯著，亮點頻現。一是投資計劃圓滿完成。主動承擔省市重點建設任務，濱江商務區等大項目、大平臺建設扎實推進。區級29個重點建設項目累計完成投資額22.24億元，占年度計劃的100.2%。屬于市級考核的6個重點項目完成投資額5.17億元，占年計劃的110.8%，進度位居“三區”首位。二是難點治理取得突破。逐步規范98年后建造的無產權住宅房屋拆征和工業用房拆遷補償安置政策配套，區塘河辦在去年嚴格依法、清除拆違20.51萬平方米。工程領域突出問題專項整治活動有效推進，江濱路改建、職工住宅工程建設、七都千畝征地等一批歷史遺留問題取得實質性進展。重點建設的安全維穩工作成效明顯，去年實現事故起數、死亡人數、經濟損失“三個零增長”。三是合力攻堅氛圍濃厚。很多重點建設單位以“五加二”、“白加黑”的精神日夜兼程地干好工作，重點建設聯合小組開展了4次重點工程安全生產綜合檢查，區重點建設聯席會議累計協商解決30多個工程變更、拆遷安置處置等方面的難題。發改、財政和重點建設口單位積極主動向市政府與有關部門溝通匯報，全力爭取財力保障與支持。人大代表、政協委員做到全力支持與加強監督，多次現場督導重點建設工作，全區重點建設形成了合力攻堅的濃厚氛圍。

在充分肯定成績的同時，我區重點建設還存在不少突出問題：一是投資增長后勁乏力。“十五”期間我區平均投資率為20.1%，低于全市（35.9%）、全省（48.5%）、全國（44.3%）平均水平；去年我區投資率為21.9%，與全市（33.1%）、全省（47.1%）相比，還相差10—20個百分點。像都市化進程、西部優化建設等方面均缺乏大項目、大產業、大平臺的支撐。去年在各地投資大幅增長的情況下，我區的投資卻下降14.2%，對經濟增長的貢獻率為-80.3%。二是重點項目前期儲備不足。投資率長期低迷，很大原因是項目前期抓得不緊、不深、不細、不實，缺乏一批全局性、前瞻性和綜合性的重大項目儲備，大都市建設、產業重大平臺建設、西部優化開發建設、基本公共服務等領域還沒有重大前期項目支撐，如330國道藤橋連接線工程（寶昌嶺隧道）、林里組團（仰義）山坡地開發等項目還僅是個概念或設想。三是配套建設相對滯后。很多項目重主體工程、輕配套建設，特別是去年29個重點項目中不少是涉及民生的安置房工程，不僅存在拆遷戶超期未安置、過渡費增加投資概算與財政支出，而且“低、小、散”現象十分突出，不利于城市經營與民生服務保障。四是項目管理有待規范。工程監管方面，有些項目不按規定擅自變更致使工程完工后難以竣工驗收，去年開展績效審計時抽查10個工程項目有5個超概，還有30多個已竣工子項目未辦理移交手續，2003年至今還有59個已竣工子項目未辦理竣工財務決算。同時，重點建設還存在資金缺口、拆征政策平衡以及個別干部不敢碰硬等問題。

直面并解決這些問題，我們必須以今年區委七屆九次全會提出的打造成宜商宜居宜創業的省域中心城市核心城區為目標與動力，緊緊抓住重點建設的“牛鼻子”，抓緊碰硬，克難攻堅，凝聚全區智慧與力量加快推進重點建設，切實增添區域發展的新優勢和新動力。

二、構筑區域發展大平臺，扎實有序地推進重點建設

2012年我區重點建設的總體要求和主要目標是：圍繞“建成項目抓效益、續建項目抓進度、新上項目抓開工、預備項目抓前期”的思路，按照今年確定的全社會固定資產投資完成120.9億元、工業性投入完成14.5億元的總體目標要求，安排重點建設30項，總投資額26.7億元，當年財務支出23.75億元，爭取回籠建設資金3.7億元。以立項為單位，安排新開工項目60個，續建項目22個，爭取完工項目17個，以重點建設的推進加快打造宜商宜居宜創業的省域中心城市核心城區。

（一）主動承擔省市項目。深入推進大都市區建設，主動承接省市重大項目，積極推進老城區改造和休閑時尚之區的建設，加快濱江商務區有關拆征步伐，徹底整治工業區臭源，繼續抓好歷史街區保護性修繕工作，深入實施城市環境“四大整治”。積極啟動西部優化開發戰略，重點抓好西片交通“兩高三縱三橫一繞”公路網建設，逐步完善城鄉基礎設施。

（二）狠抓產業升級項目。在增量上，全力推進產業平臺建設，切實抓好重點工業項目“四個率”，加快總部經濟園、輕工產業園區、沿江產業化項目建設，推進鞋都三期、藤橋服飾工業園、臨江沙頭產業基地建設。在存量上，加快推進產業整合、“退二進三”與舊村改造工作，大力發展都市經濟，扶持引導樓宇經濟、總部經濟、創意經濟、現代物流等新型業態的發展。

（三）強攻基礎設施項目。抓好我區高速公路、鐵路等交通網絡的配套設施建設，加快推進繞城高速公路段和甬臺溫鐵路段建設，繞城高速實現周岙底市政配套工程竣工，甬臺溫鐵路力爭完成甬臺溫主線配套用地征地政策處理，七都大橋主體工程加快推進，確保仰義至雙嶼段公路改建工程進場施工。加快農林水利項目建設，沿江防洪堤完成防洪堤Ⅰ標、Ⅱ標工程。七都標堤完成西段Ⅲ標段工程的掃尾工作，實現北堤Ⅰ、Ⅱ標部分工程竣工。切實抓好西向排洪工程，加快臥旗水閘主體工程建設。

（四）優化市政建設項目。加快江濱路段建設，實現劃龍橋西路延伸工程道路主體通車與江濱B線道路通車。開工建設藤橋供水應急工程（二期），推進移動TD建設和電信C網的建設。深化電網攻堅，力爭開工建設110千伏特色變、馬鞍池變，確保500千伏溫西變按計劃開工。切實抓好匯昌河D1段公園景觀綠化工程主體等項目。扎實推進塘河整治，重點做好截污納管、常態維護、河道黑臭治理與清淤疏浚等工作。

（五）建好社會發展項目。圍繞基本公共服務均等化要求，全力做好教育、衛生、文化等民生項目建設，建成藤橋一小、巨一小學，推進黃龍社區衛生服務中心大樓。加快江心嶼旅游開發項目進度，抓好民兵訓練基地和西郊森林公園的后期配套工程，實現盡早竣工與投產使用。

（六）緊抓重大前期項目。加快儲備一批產業轉型升級的重大前期項目，切實抓好330國道藤橋連接線、劃龍橋西路北片區、仰義鄉澄沙橋新街土地、利用規劃山坡地開發、汽車街區、舊村改造、西洲島旅游開發、吳橋路退二進三工業區等重大前期項目。

三、狠抓重點環節大突破，再掀重點建設的攻堅熱潮

按時保質地完成今年的目標任務，要按照“前期無縫隙、施工無障礙、建設無遺留、監管無缺失”的要求，做到具體工作項目化、項目推進責任化、責任落實網絡化。

篇（11）

各位領導、同志們：

過去的2006年，在市委、市政府的正確領導下，市建設局上下緊緊圍繞年度工作目標，不斷加大工作力度，加快推進城市重點項目建設，全面提升項目建設水平，以路橋工程為重點的一批城市基礎設施建設取得了重大突破，城市建設繼續保持了良好的發展勢頭。今年是我市城市建設大投入、快發展的一年，作為城鄉建設職能部門，我局將切實抓住項目建設這個關鍵，做到科學管理促進度、一絲不茍抓質量、全力以赴保完工，確保今年的城建工程項目建設進度快于去年、質量優于去年、力度強于去年、成效好于去年。

一、強力推進城建工程項目建設，加快城市化進程

圍繞城市路橋工程、后街背巷改造工程、綠化工程和城市舊城改造，全面推進城市基礎設施建設。路橋工程建設上，重點圍繞15路4橋建設，將新區和老城區納入一個整體，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，全力以赴抓好項目建設。春節前我局已全面落實路橋工程建設的施工單位，三月初各施工隊將全面進場施工，確保于年底前完成15路4橋建設任務。后街背巷改造工程上，我局將進一步細化改造方案，排定改造進度，落實專業施工隊伍，切實加大維修力度，對已落實的22家施工單位，將按照序時進度分期進場施工，確保于年底前全部完成762條后街背巷改造任務，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。綠化工程建設上，圍繞五城同創的創建目標，大力開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成以公共綠地建設為重點、以綠地廣場為中心、以沿河沿路綠地為骨架的點、線、面有機結合的城市綠地系統。重點實施城市十大園林景點建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木采購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。城市舊城改造工作上，我們將充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，進一步發揚和弘揚拆遷精神，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參與拆遷的干部職工將擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，把拆遷工作一件一件地抓好、一件一件地落實。

二、切實加強組織領導，形成推進項目建設合力

建立和完善城建項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立路橋工程、后街背巷改造、園林綠化、舊城改造等四個項目建設領導小組，全面負責對重點城建項目工程的組織、計劃、協調、督查等工作。為確保完成年度城建目標，我局將組建專門工作班子，抽調責任心強、懂業務的干部充實到項目建設管理隊伍中來，不斷強化隊伍力量。同時進一步加強思想發動，通過層層動員和宣傳教育，動員全系統廣大干部職工切實增強完成年度城建目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進項目建設的濃烈氛圍。

三、推行目標管理，科學推動項目建設

認真制定城建重點工程項目建設分解計劃，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。狠抓施工組織管理，科學安排施工時間，合理安排施工任務，保證施工全天候全方位進行。著力從源頭抓起，嚴格執行建設工程施工承包合同和建設工程施工監理合同，充分發揮合同對項目建設的約束和督促作用；進一步加強指導服務，幫助項目建設單位做好項目建設各項服務工作，對于可能影響工程項目建設的一些因素，及早制訂措施，妥善加以解決，對工程進展中出現的各種矛盾，我們將嚴格依法規、依合同處理，同時建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，為項目建設順利進行營造良好的環境。

四、健全考核監督機制，為項目建設提供堅實保障

建立項目建設督查考核小組，實時了解各工程項目實施進度和質量，切實加強督促檢查工作，按照《興化市市政工程建設管理考核辦法》，對照項目建設既定的時間表和進度表，對各城建工程項目實行月檢查、季考核、年評比，并將檢查考核結果作為年終工作的主要考核指標，對項目建設成績顯著的責任科室和責任人，我們將給予表揚和獎勵，對措施不力的責任科室和責任人，將給予批評教育，限期整改；對經考核不合格的施工單位，我們將采取經濟處罰和公示期內不得進入市招標市場等處罰措施，督促施工單位上足人力和機械，強勢推進工程項目建設。同時，我局將切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。在項目建設過程中，我局還將逐步建立項目建設長效管理機制，結合項目建設實際，不斷總結項目建設工程中所取得經驗，積極探索項目建設先進管理辦法，制定出一系列具有操作性的規章制度和管理辦法，使項目建設工作有章可循，步入經常化、規范化、制度化軌道。

各位領導、同志們，

新一輪城市建設已拉開了序幕，我們將在市委、市政府的正確領導下，按照動員大會的精神和要求，全身心投入，大力度攻堅，全力以赴推進城建工程項目建設，為進一步改善城市形象，提升城市品位，改善城市人居環境做出新的貢獻。