簡述教育收益的分類大全11篇

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篇（1）

基金項目：湖北省普通高等學校人文社會科學重點研究基地湖北文化產業經濟研究中心2016年度開放基金項目：“探討文化產業下的高校無形資產評估管理”（項目編號：HBCIR2016Y005）研究成果

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月17日

一、高校無形資產評估方法

隨著我國高等教育發展普及化，高校辦學規模、生源數量等急速增長，加之社會各界大力支持，積累的無形資產十分可觀。在這樣的形勢下，注重高校無形資產合理評估，加強管理，至關重要。具體而言，常規的高校無形資產評估方法主要分為以下幾種：

（一）成本法。成本法又名重置成本法，是一種基于重置估值對象成本進而確定其價值結果的估值方法。在高校無形資產評估中，成本法應用需著重確定幾項數據參數，包括重置成本、功能性貶值、經濟性貶值以及成新率等。其中，無形資產重置成本的數據取得，可通過歷史成本調整和計算現時勞務價格、事物價格兩種途徑實現。功能性貶值即是指科技創新等因素影響造成的無形資產價值下降，其估算主要是基于對比評估無形資產與現時無形資產收益差額確定的。經濟性貶值則是指根據市場經濟發展變化，預期的無形資產收益能力貶值。成新率主要反映無形資產運用效率與時間之間的關系，是無形資產新舊程度的直觀體現。成本法客觀性、穩定性的特征，決定了其更適用于教學類、科研類等以資產重置、更新、補償、投資等為目的的高校無形資產評估。但成本法特殊的估值參數構成，導致其估算結果容易受多重因素的影響。

（二）收益法。收益法是指基于估值對象未來實現預期收益現值確定的估值方法。收益法作為一種有效的預期收益估值法，其適用范圍具有一定的局限性。簡單來講，采用收益法評估高校無形資產，需確定評估對象可被合理預測，同時可預測持有者獲得預期收益可能面臨的風險，并能夠通過貨幣計量。收益法的優勢體現在能夠客觀真實地反映高校無形資產本質特征，且符合市場交易原則，有利于維系交易雙方良好關系。在收益法評估高校無形資產的過程中，應確定未來收益額、折現年限及折現率等幾個常量。其中，未來收益額的計算結果，可通過銷售收入與銷售收入分成率或銷售利潤與銷售利潤分成率相乘得出。實踐經驗表明，銷售收入分成率為1%～5%之間，銷售利潤分成率則為5%～30%之間，具體按照實際情況而定。高校無形資產折現年限往往受使用年限和獲利年限雙重因素制約。折現率確定作為無形資產收益法評估的重難點，同時受風險補償、無風險利率以及通貨膨脹等因素影響。

（三）市場法。相比于上述兩種高校無形資產評估方法，市場法能夠反映估值對象時下一定的市場價值，且操作流程簡單、直接，具有較強的公信力和說服力。具體來講，市場法是一種基于高校無形資產評估對象在經濟市場公允價值確定的估值途徑，主要通過對比相似資產，結合其差異調整相關系數，進而確定高校無形資產價值。因此，市場法應用需建立在獲取比對估值對象與參考表象指標、參與及差異基礎之上。而高度活躍、開放的市場濟環境，為市場法應用于高校無形資產評估中提供了利好條件。此外，高校無形資產評估中市場法應用，應著重驗證相似無形資產“交易市場”或“模擬市場”的存在性與可操作性，并盡可能全面地搜集相關參照對象及指標數據信息。只有在各個基礎應用條件具備完善的情況下，市場法評估高校無形資產的結果才能更精準、更具體、更客觀。

二、高校無形資產管理體系建設策略

無形資產作為高校資產體系的重要組成部分，其管理工作實效直接關乎高等教育可持續發展，是一系列教學活動開展的保障基礎。在準確應用無形資產評估方法的基礎上，高校要進一步加快無形資產管理體系建設進度。

（一）提高思想認知。思想認知是行為實踐的指導，是一系列工作完善改革的初始。長期以來，受傳統教育思想觀念的束縛與影響，高校對無形資產的管理認識存在偏差，過度強調其社會價值，而忽視其經濟價值。在我國市場經濟體制日趨完善的時代背景下，高校作為社會體系中不可或缺的一部分，其發展應始終保持與市場緊密同行。無形資產積累，是高校文化、規模、品牌、教育等發展的客觀體現，對推動高等教育普及化發展具有十分重要的現實意義，同時亦是社會資本的重要構成。因此，無論是教育主管部門，還是高校管理者，都亟須轉變陳舊思想觀念，提高對無形資產管理的理性認知，深刻領悟其功能價值地位，并作出應有的支持姿態。在此基礎上，高校要充分發揮自身的教育陣地作用，注重無形資產管理相關專業人才培養，及時更新、普及無形資產基礎知識，并逐步納入到課程體系設置項目中，借此改善工作現狀。同時，高校還需加強教職工及學生無形資產管理創新意識、參與意識、保護意識培養，提高他們的道德素養，充分發揮其主人翁地位，避免無形資產管理與市場經濟發展脫節，有效防止、違法亂紀行為。

（二）注重開發利用。開發利用是高校無形資產管理的重點實施項目，應切實納入到高校戰略發展規劃當中，強化全體師生的緊迫感，激勵他們的創新行為，推動高校無形資產總量擴充。其中，無形資產開發是指高校通過多元化途徑，挖掘和擴充無形資產，最大限度地實現高校社會效益與經濟效益。無形資產開發作為一項系統化工程，需要投入大量的人力、物力以及財力，一旦稍有差池，則可能造成部分資源浪費。保質保量的無形資產開發，將促進高校整體競爭力提升，而這些又依賴于高校專業的服務隊伍和完善的制度環境。在此過程中，高校需建立一支專業化的無形資產管理小組，結合自身實際情況，制定合理的發展規劃，并輔以完善的激勵機制。另外，高校還需科學評估自身無形資產總量，認清其現時價值與預期收益，進而建立可行、合理的目標規劃。具體而言，針對不同的無形資產評估項目，高校需選用正確的評估方法，有機地將定量評估與定性評估結合在一起，進而確定發展計劃。此項工作完成后，高校可積極接受全體師生的監督，最大限度地維持無形資產現時價值，避免其在轉化中無形流失。

（三）完善工作機制。法律是我國治理的根本，為維持社會穩定秩序提供了強有力的保障基礎。現行的法律體系中，有關無形資產管理方面的規定日趨完善，如《專利權》、《商標權》、《反不正當競爭》等。客觀角度上講，我國現有無形資產法律法規體系依然存在瑕疵，對無形資產的保護分配不均，是未來修繕工作的重點。以此為引，高校應進一步完善無形資產內部管理機制，善于發現問題、解決問題，明確各崗位職責任務，保證此項工作有序、高效開展。管理本身作為一門學問，是知識與藝術的結合體。在很大程度上，人員素質水平直接決定了無形資產管理工作實效。因此，高校要著力于管理培訓工作，提高無形資產管理人員的實踐能力、合作能力以及創新能力等，結合教育發展需求，適度補充師資數量，提高無形資產的承載量和轉化量。信息化時代背景下，高校還需加強先進科學技術的引入，降低無形資產管理投入成本，提高工作質量和效率。此外，高校還應建立完善的無形資產管理制度，包括保密制度、申報制度、監察制度以及激勵制度等，有效約束師生行為。

三、結語

總而言之，高校無形資產評估與管理十分重要和必要。由于個人能力有限，加之各高校無形資產積累及管理現狀存在差異，本文作出的研究可能不盡完善。因此，作者希望學術界更多地關注此項研究，深度剖析高校無形資產管理的本質與價值，結合現代研究理論，總結更多有效評估方法，并指導高校建立和完善無形資產管理體系。而高校作為無形資產評估與管理的實施主體，應從主觀認識上提高對此項工作的重視程度，可結合本文論點，理性分析自身工作實踐，有針對性地采取更多有效管理策略，并建立相應的體系機制。

主要參考文獻：

[1]柯紅巖.高校無形資產管理研究[J].實驗技術與管理，2015.10.

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［中圖分類號］F240［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0028－02

一、人力資源與人力資本的內涵

（一）人力資源的含義

所謂人力資源是指能推動整個經濟和社會發展的勞動者，即處在勞動適齡的己經直接投入建設和尚未投入建設的人口。在量上表現為一定的人口，在質上蘊含著人類的實踐能力。它包括以下八個方面：適齡就業人口、未成年勞動者、老年就業者、待業人口、就學人口、家庭服務人口、服兵役人口、其他人口 。

（二）人力資本的內涵

人力資本在經濟增長中的作用越來越重要。人力資本問題是近年來學術界討論的熱點話題。在對人力資本理論的研究中，學者們對人力資本內涵的理解卻各不相同。本文分別從國外和國內兩個角度對人力資本內涵進行了論述。

1.國外學者對人力資本的論述。雖然最早在古典經濟學中已經有對人力資本的論述，甚至一些思想已經接近現代人力資本的內涵，但是人力資本的概念思想真正意義上開始于20世紀60年代的美國，以美國經濟學家舒爾茨為代表。

舒爾茨的觀點認為：人通過學習所獲得的知識和技術能力是一種通過對教育慎重投資所獲得的一種資本形勢的回報結果，例如教育的投資能給人們帶來好的就業前途，衛生醫療的投資能使人在保證好的身體狀況下更努力地得到升遷。其認為教育是一種對人慎重的投資，通過受到良好教育后自身能力的提高以及在工作上達到的成果作為人力資本。但遺憾的是，舒爾茨并沒有對人力資本給出明確的定義。

1992年諾貝爾經濟學獎得主加里•貝克爾從個人資源分配和家庭角度對個人分配與人力資本的關系進行了系統的闡述。他主張：人力資本不僅包括時間、壽命和健康，還要包括才干、技術和知識。但貝克爾和舒爾茨一樣也沒有明確對人力資本進行定義，而是仍沿用舒爾茨關于人力資本的思想。

經濟學家明塞認為，與美國人的個人收入存在密切聯系的是不同的人受教育水平不同。他認為：通過人力資本的投資，人的后天差距能通過受教育水平的普遍提高得到縮小。

由此可以看出，舒爾茨、貝克爾和明塞的理論共同點是：人力資本是種種時間或者物質資本的投入凝結在人身體上的表現，只有對人謹慎地投入，才會有收益的提高。

2.國內學者對人力資本的論述。中國學者李建民教授通過對國外學者對人力資本的研究，認為在個人的人力資本和群體的人力資本之間存在著差異：個人后天獲得的知識、能力、技術和健康等各種具有經濟價值的質量因素總和構成了個人人力資本并蘊含人體之中；存在于一個國家或地區的人口群體中每個人后天獲得的知識、能力、技術和健康等各種具有經濟價值的質量因素總和構成了個人人力資本的整合，就構成了群體人力資本。李忠民博士從信息、技術、知識的商品化這一事實入手，認為人力資本是一種在人體內凝結，能夠物化于商品或服務，并增加商品或服務的效用，并憑借此分享收益的價值。王婷教授認為人力資本是以勞動者的質量和數量表示的最終體現在勞動者身上的非物質資本。李寶元教授認為人力資本是指人們投資在人力培訓、保健、教育等方面的開支所形成的資本。人力資本是一種總和，其包括通過保健、培訓、教育、就業信息獲取、勞動力遷移等方式獲得的固化在勞動者身上的健康、技能、學識能力和水平。李玉江教授認為其內涵由三個方面組成：第一，人力資本以人為載體，以人為表現；第二，人力資本不是先天形成的，是一種需要謹慎投資才能獲得的后天資本；第三，個人未來的收益能通過先前的人力資本投資獲得。

綜合上述觀點可以得出如下結論：（1）對人力資本內涵進行解釋的觀點均是站在不同的角度對人力資本所作的界定，因此很難形成統一的認識。（2）組織背景不同，組織發展時期不同，人力資本也具有不同涵義。

根據以上對人力資本定義的比較和對其特征的分析，本文提出一個較為泛化的、概括性的人力資本定義：“人力資本是凝結在個人身上，為個人所具有的知識和能力。這些知識和能力是通過遺傳或通過一定的途徑進行投資來獲得的。同時，這些知識和能力可以為其所有者所利用以帶來預期收益。人作為知識和能力等人力資本載體，是人力資本的實物形態，其價值大小可以通過對其投入的成本或其預期收益來反映和衡量。”

（三）人力資源和人力資本的區別

第一，強調重點不同。人力資源不重視勞動者的素質，而重視勞動者的健康狀況和數量，即只注重勞動的量。而人力資本卻強調勞動的非同質性即勞動力素質。

第二，外延不同。人力資源是一個具有層次性的宏觀范疇：既包括自然人力資源，即不需要任何形式的投資先天就擁有的能從事勞動的能力，又稱先天獲得簡單勞動的能力，還包括必需經過后天謹慎投資即經過教育培訓才能上崗的，從事復雜勞動的勞動者的知識和能力。而人力資本只是人力資源中全部物質和時間投資的凝結，僅指從事復雜勞動的能力和知識。

最后，理論視角不同。人力資源是指一定范圍內的人口總體所具有的勞動能力總和，強調要努力挖掘人的內在能力，使這些能力充分發揮作用。人力資本通過一定的投資形成，而這種投資強調以一定的能力的獲得為回報，最終投資通過固化勞動者身體中的能力和知識，以在人力資本使用過程中為勞動者帶來剩余價值為回報結果。

二、有關人力資本測度的研究

人力資本存量水平的計量是人力資本經濟增長貢獻計量的基礎，而目前對于人力資本存量水平的計量測度問題尚未得到充分的研究。多數研究將勞動者的教育水平作為人力資本的代表性指標，我國大多數學者的研究也遵循這一做法。但是，基于教育代表指標的研究存在很多缺陷，教育作為人力資本的代表指標，它并非人力資本的全部，也不是決定人力資本增長的惟一方面，而且教育指標大多并非以貨幣為計量單位，在衡量與評價人力資本作用時，難以與其他資本如物質資本進行比較。

人力資本指標的量化是研究經濟增長關系與人力資本的一個難題。在已有的對經濟增長關系與人力資本的研究中，存在一些不同的人力資本指標的度量和界定方法，雖然研究的各自出發角度不同，可以從兩個角度加以總結：其一是從人力資本的直接投入角度度量；其二是從人力資本的產出角度來度量。然而，對人力資本的量化，還應該考慮到以下兩個方面：一是人力資本的現有量，即人力資本積累的狀況；二是人力資本的流量，即人力資本投資與形成的狀況，它作為人力資本積累的基礎是構成存在。

三、國內區域人力資本相關研究

區域人力資本是指一個地區中每個人具有的健康、技能、知識、能力等個體人力資本影響因素的總和，且能在未來的經濟活動中為經濟主體帶來收益。區域經濟發展一直是經濟學家關注的問題，區域經濟非均衡發展也一直是各國政府致力于解決的問題。趙叢敏教授認為我國人力資本的區域不平衡分布體現在兩個方面：一是，不同地區的人力資本投資和存量具有不同的結構和層次；二是，同一層次的人力資本投資和存量在區域之間表現為分布不平衡。賴德勝教授也證明了人力資本差異是地區收入差距擴大的深層次原因；而周亞等人通過擴展后的基尼系數研究，認為中國人力資本總量在省份之間的分布基本平均，只有很小的分布差異，隨著時間的推移，中國各省份間人力資本總量的分布差異在減少?？偠灾?，我國學者普遍認為，人力資本的區域不平衡分布格局在一定程度上決定了區域經濟不平衡增長的格局，但對這種區域差異的研究角度各有不同。

【參考文獻】

篇（3）

關鍵詞：市場準入；高等職業教育；頂崗實習；人才培養模式

Key words： market access；higher vocational education；internship；personnel training mode

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0207-02

0 引言

高等職業教育是我國現代職業教育事業發展體系中的重要組成部分，其培養和對外輸送的職業性專門應用人才，對我國現代國民經濟和社會發展建設事業的順暢有序推進，具備極其深刻的實踐影響效應。在中央政府出臺專門性政策指導性和支持性文件，促進我國現代職業教育事業蓬勃有序發展的歷史背景下，采取有效的應用性措施，扎實提升我國高等職業院校畢業生群體的綜合性素質建構與發展質量，對于有效提升我國現代高等職業教育事業的發展水平，具備極其深刻的現實影響意義。從高職院校畢業生群體的自身綜合素質構成項目角度展開具體分析，實踐性職業應用技能的建設和發展水平，無疑占據著極其重要的影響地位，而近年來發展形成并投入使用的頂崗實習人才培養模式，更是為我國高等職業院校畢業生群體綜合素質水平的優化提升做出了重要貢獻。有鑒于此，本文將會圍繞基于市場準入的高職教育頂崗實習人才培養模式問題展開簡要闡釋。

1 頂崗實習人才培養模式的基本內涵簡述

我國高等職業院校近年來引入運用的頂崗實習人才培養模式，是在中國特色社會主義制度發展演進背景下，我國高等職業教育發展領域形成并投入廣泛應用的學生培養教育工作實踐模式，現階段，盡管研究人員尚未給出針對頂崗實習人才培養模式的明確化內涵界定，但卻為頂崗實習人才培養模式的建設和應用發展，找尋和提供了數量充足的法律性、制度性，以及政策性支持條件。

我國現行的《教育法》和《職業教育法》針對各級職業教育院校的實習教育環節開展路徑問題，專門制定和實施了針對性的法律條文。《職業教育法》指出：“職業教育院校，以及職業性教育培訓機構，可以開設與職業教育事業實踐工作路徑相關的企業組織或者是專門性實習教育場所?！薄蔼毩⑵髽I或者是社會性事業單位，應當積極接納職業教育院校，以及職業性教育培訓機構對外輸送的承載實習教育要求的教師和學生群體，并針對具體實施上崗性學習實踐行為的職業教育教師或者是學生個體，及時發放數額適當的勞動報酬?！?/p>

我國中央人民政府制定并實施的《關于大力發展職業教育事業的決定》文件明確指出：“中等職業院校在校學生，其在校教育培養工作的最后一年時間之內，應當到具體的企業內部或者是事業性社會單位，開展持續時間為一年的頂崗實習過程。高等職業院校在校生，其畢業前開展的頂崗實習培訓過程持續時間應當在半年或者是半年以上。要建構形成運行狀態良好的企業接收職業院校學生開展實習教育就環節的時間制度。學生在企業開展具體化的在崗實習活動過程中，企業要在高等職業院校密切配合的背景之下，針對接受實習教學環節的高職教育在校學生，開展圍繞職業技能建構目標的基礎專業理論知識，以及生產實踐應用技能的教學培訓工作和相關實踐教學環節，在實際學生具體開展動手實踐行為過程中，要重點關注實習生自身的勞動保護，和人身安全保障工作的實現程度，并在實習教學環節結束后，針對開展頂崗實習的高職院校在校學生支付適宜數額的勞動報酬。”

從實踐性應用價值角度展開分析，針對高等職業院校在校學生群體建構和實施頂崗實習人才培養模式，能夠在充分保證和提升高等職業院校在校學生的職業化應用技能學習掌握水平的前在背景下，為參與頂崗實習教學環節的高職院校在校生，創造一定數量的經濟收益，為有效環節高中院校在校生的經濟負擔水平，提升其基礎性生活質量創造支持條件。圖1表示某種頂崗實習人才培養模式示意圖。

2 頂崗實習人才培養模式在具體實施過程中存在的問題

第一，我國現代企業對高等職業院校開展的頂崗實習人才培養模式，缺乏充足穩定的支持和合作態度。從經濟學基本原理角度展開分析，現代企業組織開展日?；a經營活動的根本目標，在于通過運用企業已經占有的有限資源要素，實現最優化的生產經營經濟效益獲取目標。為實現上述經營發展控制目標，企業組織通常會結合現實市場環境的發展演化特征，針對企業已經建構形成的生產經營活動實踐模式，展開針對性優化調整。在高等職業院校尋求與我國現代企業針對頂崗實習人才培養模式的建構問題而展開合作過程中，由于我國部分企業無法在短期內獲取到直接性經濟收益，而且還會在一定程度上擠占企業已經具有的經濟性資源，干擾企業常規化生產經營業務項目的開展路徑，因而往往對高等職業院校實施的實習教育模式建構發展行為，無法給予充分的合作支持條件。與此同時，也有部分企業出于經濟利潤獲得狀態的考慮視角，將針對高職院校學生對象提供的頂崗學習實踐機會，與其在聘用員工之前的崗前實習培訓工作環節合二為一，給我國高等職業院校頂崗實習人才培養模式最優化預期目標的順利實現造成了顯著阻礙。表1揭示了某項調查過程中我國部分省市高職院校頂崗實習人才培養模式建設數量比例特征，調查中數據真切證明了我國高職院校在頂崗實習人才培養模式建構過程中所存在的局限性。

第二，我國高等職業院校在頂崗實習人才培養模式的基礎性觀念認知和深入性研究發掘工作層次存在鮮明的局限性。由于我國現代高等職業教育事業的建制和形成時間相對較晚，且絕大多數現有的高等職業院校，都是在原有的中等?？茖W校以及地方性職工大學合并建構背景之下具體形成的，因而我國現有的絕大多數高等職業院校在發展和建構背景層次，具備較為醒目的行業性辦學特征，以及企業性辦學特征，因而在具象教學環節的具體開展過程中，往往存在著表現鮮明的認知局限性，認為企業為學校實習教學環節的開展過程，提供合作支持條件是理所應當的，未能充分認識創新性因素，對高等職業院校學生實習教育環節開展水平預優化提升的重要促進作用。與此同時，在我國現代高等職業教育的大眾化特征日漸明顯的歷史背景下，隨著學生招生規模的不斷擴大，絕大多數高職院校管理者，往往片面關注本校學生培養工作專業數量的增加和拓展，未能充分關注頂崗實習人才培養模式的建構和應用水平，對我國高等職業院校人才培養工作質量水平的深刻影響。

3 基于市場準入的高職院校頂崗實習人才培養模式建構思路

在具體開展高等職業院校頂崗實習人才培養模式的建構和發展工作過程中，要重點關注政府、企業、學校，以及學生四類主體之間的相互關系，切實找尋和把握四類實踐主體之間的利益共同點和利益平衡點，在不斷優化高職院校頂崗實習人才培養模式的建構發展水平背景下，促進四類主體的利益獲取水平顯著提升。

建構形成立足于四方主體的運行功能穩定的共享性資源平臺。要依照現階段我國高等職業教育事業的歷史發展趨勢，以及相關政策理論指導要素的演進實踐趨勢，積極建構能夠為政府、企業、學校，以及學生四方主體即時共享的應用性資源分享實踐活動平臺，針對高職院校學生在參與頂崗實習教學實踐環節過程中的學習內容構成體系、過程性管理控制機制、基礎約制性制度體系、具象化運行開展流程，以及學習效果評價分析體系等要素展開系統化和專業化控制，幫助高職院校專業教師，以及企業內部實習帶教人員，實現對學生日?；瘜W習行為表現的動態觀察和把握，為高職院校頂崗實習人才培養模式的建構提升創造支持條件。

舉例論之，某高等職業院校冶金類專業教學單位，通過與對口生產企業圍繞頂崗實習人才培養模式展開合作，為42名在校學生創造和提供了數量充足的實踐工作機會，確保學生應用技能水平實現了有效優化提升，畢業后順利獲取了理想工作崗位。

4 結語

針對基于市場準入的高職教育頂崗實習人才培養模式問題，本文從頂崗實習人才培養模式的基本內涵簡述、頂崗實習人才培養模式在具體實施過程中存在的問題，以及基于市場準入的高職院校頂崗實習人才培養模式建構思路三個具體方面展開了簡要分析，旨意為相關領域的研究人員提供借鑒。

參考文獻：

[1]銀奕淇，葉進寶，鄒賽，歐迪巧.基于市場準入的高職教育頂崗實習人才培養模式研究[J].邯鄲職業技術學院學報，2010（03）.

[2]韓潁.高職頂崗實習學生思想政治教育探析[J].思想理論教育導刊，2011（05）.

篇（4）

中圖分類號：G715？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0109-02

新課程改革，從教學理念的樹立、知識結構的改善、角色的重新定位、教師教學行為的轉變等方面，對教師提出了全新的要求。為使新教師盡快適應教師的職業特點和要求，適應新的環境，適應初次進入的教師角色，龍港區本著先培訓后上崗，不合格不上崗的原則，以多元化的途徑，為新教師幸福成長助力。進修學校在新教師培訓上做了一些有益的探索，以完善的培訓機制和人本化的管理手段，促進了新教師整體素質的全面提升。

一、堅持以師德培訓為先導，讓師德修養高起點

教師是教育之本，師德是教師的立教之基。因為教師不僅僅是知識的傳播者，更是精神的熏陶者、人格的影響者和道德的體現者。因此，新教師培訓，進修學校始終把師德培訓專題納入其首。

崗前培訓師德板塊的五大專題講座，包括《科學育人觀》、《教師禮儀》、《教師職業道德規范》、《班主任工作》以及《教師心理學》。大到國家的政策法規，小到班級個人的具體案例，從抽象到具體。有師德規范，有教師儀表儀態等細節，有規范教師的言行，健康教育教學心理，有優秀教育工作人的經驗，有“教師十二修煉”、“教師對學生十六知曉”等要求……新教師上崗后，進修學校堅持新教師反饋跟蹤制度，通過寫教育敘事故事，撰寫師德論文等方式，幫助新教師樹立正確的人生觀、責任觀；通過學校評價、教研員評價等考核方式，敦促教師依法執教，自覺規范自己的教育教學行為，大力倡導關愛學生，有教無類，保證每個學生進得來、留得住、學得好。

二、堅持以跟蹤指導為舉措，促教育技能上臺階

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。完善和創新有利于新教師成長、發展的機制，是使他們不斷成長和發展的源頭活水，也是教育可持續發展的不竭動力。

（一）立足實際，幫助新教師科學的規劃職業生涯

海爾首席執行官張瑞敏說過：“沒有思路，就沒有出路。”只有確立了奮斗目標，才可以促進教師的自我發展。因此，新教師一到培訓班，我們就組織他們針對自身實際，從過去、現在、未來三個層面，對自己的職業生涯進行規劃。讓他們對自己的成長過程和職業生涯進行整體梳理，挖掘前行的動力，明確自己的努力方向，讓他們站在自我的角度挖掘自我，從而燃起自主發展的激情。這樣從崗前培訓起，就極大地調動了新教師自我發展、自我完善的積極性。形成了奮發向上的良好態勢，促進了他們立體化的發展。

（二）多措并舉，促進新教師內含素養的快速提升

我們曾為在陡峭山崖上傲然挺立、旁逸斜出的松樹而喝彩，因為那是一種力量的昭示。但是，我們也應該清楚地認識到，那也是缺乏必要的滋養的酸辛。一棵樹的生長尚且需要植根于肥厚的土壤，那么，一個教師的成長更離不開知識與能力的不斷充實與完善。因為，知識的寬度，將最終決定所能達到的高度。我們深知，一個優秀教師必須具備三個版塊的知識結構：精深的專業知識、開闊的人文視野、深厚的教育理論。缺乏哪一版塊，都會限制教師最終達到的高度。因此，在新教師培養工程中，我們抓住四個關鍵點，促進他們的專業成長。

1.技能培訓——教師成長的立足點。新教師崗前培訓的一個重要板塊是上崗必備知識培訓。分別由進修學校校長和主管校長主講。包括《如何備課、上課》、《如何聽課、評課》、《如何說課、反思》、《如何撰寫教育教學論文》以及學科教研員進行的專題培訓——解讀課標及教材分析。培訓內容由淺入深，有基本架構，有標準模式，有優秀案例，有詳細的分析，使新教師由表及里地對這些方面的知識有了全面的了解。學科教研員的專題培訓，幫助新教師梳理了教材體系。跟蹤培訓作業、教材分析，又加深了他們對教材的把握。

2.教學模仿——教師成長的著力點。新教師的專業成長很大程度受所處環境的影響，但更重要的是取決于教師的心態和作為。為了給教師提供專業引領的平臺，進修學校學安排教研員與新教師在開班典禮進行“拜師”活動。通過跟蹤聽課、評課、說課、反思、上匯報課等形式，引導青年教師從教學風格到課堂結構、設計思路進行創新性的學習與改革，體現自己的特色。同時，結合基層學校的骨干教師結對子活動，使新教師隨時參與開放式課堂、推門聽課等活動，極大地提高了他們的課堂教學水平。

3.教學研究——教師成長的支撐點。在新教師培養工程中，我們發現，加強教學研究是促進教師業務素質快速提升最為有效的途徑。馬克思說過，“一個人的發展取決于他直接或間接進行交往的其他一切人的發展”。我們積極發揮學科教研的“研”字功能，著力營造“合作、共享、創新”的研討文化。我們每學期都積極開展區域性研討活動，堅持五有原則：即有研討專題、優秀課展示、集體研討、專題講座、反思收獲。在各校集體備課的前提下，要求新教師必須有個性化教案，并且備出詳案。

4.教學反思——教師成長的生長點?！皹匪挤接兴既俊?。教學反思是教師專業發展和自我成長的核心因素，經驗+反思=成長，隨著新課程改革的深入，這一由美國教育心理學家波斯納提出的教師成長公式已日益為人們所熟知。為幫助教師實現理論與實踐的對話，我們對新教師提出撰寫教學反思的要求，通過對自身教學行為的理性思考和觀察梳理，樹立全新的教學理念，創造性地開展教育教學活動。

篇（5）

中圖分類號：G727 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 16-0000-01

Distance Education Courseware On-Demand Platform Business Mode Building Solutions

Chen Yezhao

(Shantou Branch of China Telecom Co.,Ltd.,Shantou515041,China)

Abstract:Distance education industry is now rising in the booming trend among.Focus on the future of the Internet in the field,the education industry is a very very optimistic about the direction of investment.This article briefly distance education courseware on-demand platform,business model and build programs,and through the investment budget and business forecast,calculate the revenue and business development.

Keywords:Distance education;Demand;Business mode;Platform;Forecast

一、概述

遠程教育產業現在正處于蓬勃發展的上升態勢之中。早在1998年，教育部頒發的《面向21世紀教育振興行動計劃》文獻中就指出：大力發展我國網絡遠程教育，同時為加快這一步伐，同意社會力量或外資界入這一領域。因此，在著眼未來的互聯網領域，教育產業是一個十分令人看好的投資方向。普通網民的認可，對于從事網絡遠程教育的企業和單位來說，可以預見網絡遠程教育具有不可低估的投資價值。

二、業務模式分析

（一）業務模式現狀。近幾年來，為滿足遠程教育產業的蓬勃發展需求，許多知名高校、教育培訓部門都陸陸續續建立起自身的、獨立的遠程教育系統，例如北京大學商學網，北郵遠程教育、101網校等，這些系統的業務模式有一個共同特點，那就是自己構建系統、自己制作課件并推廣應用；因此，若非學?；虿块T有非常明確、充足、持續的學員群體且具有良好教育口碑的話，系統將很難良好、可持續性發展。當然，遠程教育業務模式也有其他不同的模式或做法，例如在中國電信的互聯星空模式中，在教育培訓方面，我們推出了“在線課堂（北大附中、寬樂家教王、歡樂學堂）”、“職業培訓（新東方、思達IT培訓）”等欄目，面向廣大的互聯星空用戶進行教育培訓，因此，為了吸引用戶主動投入學習，這種業務模式大多采用低資費或包月資費的方式。

（二）業務模式探討。長遠來看，遠程教育產業是一項發展前景比較看好的產業，值得我們重點關注。目前，汕頭市本身也具備了部分遠程教育系統，例如汕頭廣播電視大學就已構建了遠程教育系統，教育信息網也將部分課件以VOD點播的形式放置在公開網站上，部分知名高校也將其遠程教育系統延伸到汕頭市區。搭建本地化的遠程教育系統平臺，其主要業務模式是面向教育組織者收費，由教育組織者在平臺上進行學生的學習賬號分配、管理及教育資源、課件的管理，也就是說，電信公司面向教育組織者而非最終受教育者收費，由教育組織者自行制定其收費政策向其教育對象收費。

另外，從項目應用作用看，構建遠程教育課件點播本地化平臺，一方面，是可以滿足本地化的、要求不很高的遠程教育要求，拉動電信收入增長；另一方面，也可以探索與ICP的合作運營模式，鞏固和教育組織者的合作關系，搶先占領遠程教育這個領域，戰略意義較大。

三、系統構成及功能

參考視信在線網站的建設方式，擬采用兩臺服務器構建遠程教育平臺，其中一臺服務器作為媒體服務器（Media Server），負責課件的存放、播放管理，另一臺服務器則作為應用服務器（承擔數據庫、web應用、認證等應用），負責WEB頁面訪問、播放認證及相關的用戶、課件管理功能。當然，在構建視頻應用系統的基礎上，還要實現對系統、遠程組織者、最終用戶甚至課件的管理，也就是說，整個遠程教育課件點播平臺分為四部分，第一部分是系統管理功能模塊，實現對整個平臺系統的相關管理、性能分析以及數據的管理；第二部分為網校管理功能模塊，實現特定教育組織者對應的網校開通、啟用及空間管理功能；第三部分是針對遠程教育組織者的教學管理功能模塊，該功能實現用戶的課程、課件、學生管理及關聯；第四部分教學系統功能模塊是提供給培訓對象使用的，主要完成遠程教育的課件學習及學習結果反饋、交流等功能。

另外，為便于學員與學員之間進行溝通、交流，提供學員天地以提供一個交流的平臺供學員交流學習心得；提供各種公告和信息，并根據要求提供給教師和相關管理人員相當的使用權限進行訪問、修改等操作。系統設備構成方面，遠程教育課件點播平臺硬件系統由網絡設備、服務器群組成，實現數據的收發及提供多媒體等服務，并通過防火墻設置安全策略。在軟件環境方面，客戶端使用普通瀏覽器。

四、投資預算

遠程教育課件點播系統投資主要包含系統開發費用、設備（含系統軟件）費用及其他相關配套費用，合計約47萬元。構成如下：

項目 費用（萬元） 備注

系統開發 20.0

設備 21.0 見詳細清單

系統集成調試 2.0 軟硬件安裝調試

其他相關配套 4.0 設計、監理及管理費用

篇（6）

關鍵詞：虛擬ADSL；體育院校；網絡；模式

Key words:virtual ADSL；sports colleges；network；model

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0162-02

0引言

體育院校網絡建設經歷十多年來的快速發展，已成為體育院校教學、訓練、管理等的重要支撐體，也成為體育院校非常重要的建設領域。隨著體育院校各項事業進一步發展和網絡技術的進步，體育院校網絡建設和更新的力度會越來越大、越來越快。但因受體育院校財力與技術的限制，體育院校網絡建設、運管和更新會受到較大影響，成為體育院?？焖侔l展的制約因素。因此有必要引入新的建設、運管模式，加快體育院校網絡建設和更新速度。虛擬ADSL網絡技術有助于體育院校引進新的外部投入，改變體育院校網絡建設與運管的現行模式，提升體育院校網絡建設與運管水平。

1虛擬ADSL系統特點

虛擬ADSL是電信營運商推出的一種新式滿足校園網建設需求的解決方案。傳統的校園網的寬帶業務的接入方式包括ADSL、PPPOE、WEB認證等。但是這些傳統的方式在解決目前校園網存在的許多問題時都有一定的局限性。ADSL接入要求每個宿舍都要鋪設電話線路，在大部分體育院校無足夠的電話線資源來實現；PPPOE要求的二層網絡結構和一般的體育院校網絡三層結構不符，很難發展；WEB認證部署簡單，使用方便，但是對用戶的控制力比較弱；其它還有傳統網關認證和802.1X認證的方式也都有一定的缺陷。與其他傳統的帶寬租賃、PPPoE等校園網改造方案相比，虛擬ADSL具有以下突出特點：

1.1 使用現有校園網絡，網絡改造成本低虛擬ADSL采用IP層隧道技術，充分利用現有校園網開展新的接入業務。此業務開展僅需在校園網核心部署一套設備，向最終用戶發放客戶端即可。無需重新鋪設線路，無需變更現有網絡拓撲結構，無需修改原有路由設置。

1.2 能夠適應復雜網絡結構虛擬ADSL采用三層隧道技術，與具體的網絡接入設備無關，不受現有網絡環境的影響。

1.3 運營方式靈活虛擬ADSL通過客戶端進行撥號認證，可以采用多種方式進行銷售運營。主要有兩種銷售運營方式。①最終用戶購買上網卡，上網卡卡號密碼即為用戶名與口令，上網卡面值兌換為用戶可用時長。②最終用戶向系統注冊，系統向最終用戶分配用戶名與口令。用戶購買充值卡為此賬戶充值，賬戶余額兌換為用戶可用時長。

1.4 能有效降低原有網絡壓力據統計，體育院校20％的高帶寬要求的用戶產生了50％至70％的流量，而絕大多數網絡的出口帶寬相對內網帶寬偏低，出口帶寬被高帶寬要求的用戶過度使用，導致大多數用戶對網絡帶寬普遍不滿。虛擬ADSL接入由于帶寬高，吸引著 “高端”用戶。這些高端用戶使用虛擬ADSL出口，可使原有的接口壓力就會降低，那些不選擇虛擬ADSL的用戶其出口帶寬會相應好轉。

1.5 體育院校校方網絡運營成本大幅降低通過校方提供校園網絡，電信營運商提供出口帶寬，電信營運商與校方合作運管虛擬ADSL。一方面，電信提供的高帶寬滿足了學生以及老師的網絡需求，降低了校園網流量。另一方面學校因此節省了租用網絡出口帶寬的費用。而且，合作運管的分成也可以填補學校日常網絡維護的費用。

2虛擬ADSL接入方式簡介

2.1 虛擬ADSL網絡部署通常，虛擬ADSL系統平臺旁接部署于校園網核心，其網絡拓撲如圖1。

2.2 虛擬ADSL系統組成虛擬ADSL系統分為三個部分：①虛擬ADSL接入網關。虛擬ADSL接入網關是虛擬ADSL接入服務的網絡接入設備。此設備主要有NAT轉換與隧道終結兩大作用。虛擬ADSL系統支持負載平衡。當用戶量增加后，只需要增建網關即可完成擴容（接近線性擴容）。用戶可以經過多種策略分布在多個網關上。②虛擬ADSL認證服務器。虛擬ADSL認證服務器是虛擬ADSL接入服務的認證設備。此設備安裝有Radius認證服務，數據庫等服務，以完成認證功能，同時對隧道的建立、用戶訪問權限等進行一系列的操作控制。在運營時，虛擬ADSL認證服務采用二次認證方式：客戶端將認證請求發送到虛擬ADSL認證服務器，認證服務器在本地進行用戶名檢查。在確認用戶名存在并合法后，將認證請求轉發到電信營運商統一認證計費平臺進行密碼驗證，并建立計費記錄。電信營運商統一計費認證平臺在通過密碼驗證后，將響應返回給虛擬ADSL認證服務器，虛擬ADSL認證服務經過一系列操作，在客戶端與虛擬ADSL網關間建立隧道。③虛擬ADSL客戶端軟件。虛擬ADSL客戶端安裝在最終用戶計算機上，是隧道的發起端。虛擬ADSL客戶端帶有防功能，能夠檢測用戶的行為并中斷用戶的虛擬ADSL連接。

2.3 系統工作方式簡述虛擬ADSL使用隧道技術完成校園網用戶直接接入電信網絡。在用戶通過認證后，虛擬ADSL客戶端與虛擬ADSL網關間建立起一條IP層隧道。對虛擬ADSL定義的使用隧道進行傳輸的網絡流量通過此隧道直接發送到虛擬ADSL網關，虛擬ADSL網關經NAT后直接發送到電信等公網上，而其他流量依舊通過原有的網絡連接經校園網發送到Internet。

3體育院校虛擬ADSL運管模式

電信營運商與體育院校合作運管虛擬ADSL的模式為：由電信營運商承擔出口網絡帶寬的提供與維護、用戶管理、認證、計費、銷售等工作；體育院校提供場地支持、基礎網絡的維護、售卡等方面的工作。虛擬ADSL運管所得由電信營運商與體育院校按一定比例分成。在計費模式上，虛擬ADSL主要有兩種模式：①計時卡模式。由電信營運商統一制作計時卡進行銷售，卡面額即為等值的上網時間。用戶通過卡的賬號、密碼進行認證。②賬號+充值卡模式。由電信營運商分配賬號給最終用戶，用戶通過此賬號進行認證。用戶購買充值卡對本賬號進行充值，賬戶余額即為等值的上網時間。由于賬號與用戶一一對應，校方可以據此對用戶進行實名管理。此銷售方式有利于用戶管理。。最終用戶在得到賬戶，并對賬戶進行充值后，即可通過虛擬ADSL客戶端使用虛擬ADSL進行Internet的訪問。電信營運商為不同學校定制不同的客戶端，客戶端界面可以根據學校定制LOGO。電信營運商投入：①將在體育院校網絡中心的提供虛擬ADSL所需的光纖專線，用于獨立接入到學生區上網的交換機。②提供虛擬ADSL所需的網關設備以及相關材料。③制作虛擬ADSL充值卡。體育院校投入：①虛擬ADSL是在現有學校校園網的基礎上實現，故學校要配合將虛擬ADSL光纖專線和網關設備接入到網絡中心交換機上。②校園網的維護投入。

4體育院校虛擬ADSL建設、運管合作模式的優點

4.1 優化體育學院現有網絡結構。電信營運商先對體育院校網絡結構進行優化，將部分用戶（如學生）從原總出口中分離出來，電信營運商新增加一條光纖供分離出來的用戶上網，并提供本部與分校區的裸光纖連接，用于分校區分離出來的用戶上網，確保到桌面帶寬充足。教學區與辦公區可直接通過原有的教育帶寬等直接上網，保證教學區與辦公區的上網速度。

4.2 保證需要的用戶通過電信光纖共享方式高速上網。虛擬ADSL技術可使分離出來的每個端口都可以上教育網和公眾網，虛擬ADSL技術就是在這部分用戶的電腦上安裝一個撥號軟件，采用一種隧道技術，改變上網路由，并通過一套認證系統，讓這部分用戶上公眾網以電信光纖作為出口，不走教育網路由，保證這部分用戶通過電信光纖共享方式高速上網，而上教育網時仍然可以通過教育網路由進行瀏覽。

4.3 學校不需要增加任何投資，電信營運商免費協助進行校園網的改造更新工作，保證學校寬帶網絡的正常運轉。

4.4 電信營運商新增加網絡防火墻，可以保證教學區與辦公區的網絡安全，較大程度地降低學校網絡的安全隱患，保證師生的正常工作生活不受影響。通過制作不同院校用戶專用的上網卡，可杜絕其他用戶的上網卡在不同院校間的交叉使用。

4.5 采用上網帳號認證方式，即使單個用戶電腦出現問題不會影響到其它用戶，網絡結構比較安全，并且通過購買上網卡的方式上網，使用比較方便，資費也優惠，比網吧等便宜很多，可減少學生出校園，造成人身安全問題的發生。

4.6 用戶上互聯網也可同時使用教育網，互不干擾，互不影響，上網采用自愿方式。同時，學?？筛鶕闆r設置時間點，對網絡端口進行控制以控制網絡流量。

4.7 提升學校收益。通過一定營銷手段，體育院校也可獲取一定收益，利用該收益可進行體育院校內網的維護、更新，為體育院校節省大量的網絡維護資金。

5結論

虛擬ADSL網絡技術具有許多的優點，電信營運商與體育院校合作運營虛擬ADSL，能充分優化體育院校現有網絡結構、保證網絡用戶通過電信營運商提綱的光纖共享方式高速上網、節約學校投資、保障體育院校網絡安全、保證學校收益等。電信營運商與高校合作運管虛擬ADSL已有許多先例，在體育院校也是可行的。電信營運商與體育院校合作運管虛擬ADSL能向廣大師生提供優質的網絡服務，促進體育院校教學、訓練、管理等效率的提高，促進體育院校各項事業的快速發展。

參考文獻：

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【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）02-0014-04

【作者簡介】高揚（1986-），女，銀川人，北京師范大學教育學部在讀博士生。

一、問題的提出

政府提供補償性早期教育服務已在許多國家實施。美國從1965年開始實施“優先開端”項目，為家庭收入在貧困線以下的家庭免費提供兒童健康、營養和教育等服務。英國從1998年開始實施“確保開端”項目，政府通過在全國一些“居住條件不利”的社區建立社區幼兒教育機構，為當地的所有家庭和兒童提供服務。

在我國，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和2010年《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，都明確提出現階段發展學前教育的目標是實現學前教育的公益性和普惠性，政府的責任在于提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。對于政府而言，學前教育已經不僅是一個教育問題的探討，更是一項社會福利的提供。尤其在貧困地區，早期教育服務的供給是一種帶有扶貧性質的補償性教育服務，更需要有效的財政支持。按照既定的政策路徑，財政專項轉移支付制度由于其具有一定時期內瞄準服務對象的優點，因此會成為中央政府對地方政府財政支持的首選工具?？墒钱斍暗暮芏喾鲐氻椖恐性S多專項補助都要求接受補助的地方政府必須提供相應的配套資金，在一定程度上也會影響專項補助資金的使用效果；而且專項轉移支付都是采用項目制，沒有明確的責任承擔機構，資金流向和使用過程不夠公開透明，特別在專項資金的監督和評估不能及時到位的情況下，專項資金的使用效率堪憂。因此，需要對專項轉移支付進行一些制度調整，使其更有效地作用于我國貧困地區的早期教育發展。

二、文獻簡述

（一）我國專項轉移支付制度的低效率的證據

我國1998年提出建設公共財政。公共財政體制的建設正在步步推進，一般性轉移支付和專項轉移支付已經成為中央政府平衡地區間公共服務的兩個最主要的財政工具。目前，我國的專項轉移支付在轉移支付體系中一直占據著主導型的地位，但是由于它在分配和執行過程中存在著許多問題，所以一直備受理論界和實踐界的批評。

從已有文獻看，對我國各種轉移支付均等化效果的檢驗表明，轉移支付的均等化效果與上級政府的政策目標高度相關。專項轉移支付若指定用于貧困地區或實現最低標準基本公共服務， 其均等化效果往往會超過一般性轉移支付；配套性專項轉移支付的均等化效果，在現實中會打折扣；一般性轉移支付通常按公式計算，形式規范，預算約束強，均等化效果穩定。[1]基于中國分省面板數據進行的對政府間轉移支付與地區發展差距和經濟增長之間的關系研究結果顯示，轉移支付在地區間的分布具有“馬太效應”，越是富裕的地區得到的轉移支付量越多，轉移支付沒有發揮縮小地區間發展差距的作用。[2]對浙江省 2006年～2009 年教育專項轉移支付的受益分析表明，轉移支付資金本身完成了縮小地區投入差距、促進教育公平的政策初衷。但新增轉移支付資金的受益歸宿看，低收入群體并非新增轉移支付資金的最大受益者而是利益受損者，這意味著教育專項轉移支付資金規模擴大對推動教育公平的力度在逐步減小。[3]

（二）專項轉移支付制度存在的問題及對策

這方面的探討從專項轉移支付制度的分配方式、執行過程中存在的不合理性深入到問題背后的政治邏輯。有學者認為，專項轉移支付制度和分配變遷的路徑選擇是中央、地方政府和主管部委之間組織利益和個人利益博弈的結果。在這一演進過程中，中央政府在宏觀布局和制度安排上起著主導作用，但在具體執行中，主管部委和地方政府出于不同的利益需要，導致了現實中的分配結果。[4]也有學者從政治參與過程的角度去考慮，認為開放的政治參與途徑可以改善轉移支付制度的效率。[5]還有學者建議“要建立完善的責任追究制度”，不論是哪一級查出的問題都要按照相關法律和規定對有關人員進行處理。[6]汪沖（2007）[7]闡述了專項轉移支付漏損的理論并使用了1998年至2001年中央政府對地方的教育專項轉移支付為例進行了實證檢驗。文章指出“漏損”的核心內容是指轉移支付使地方政府財政預算約束發生了不合意的變動，產生漏算的原因是缺乏有效的監控。

這些研究提出了改善轉移支付效率的命題，也提出了從配套資金的角度提高教育轉移支付效率的方法，但是，這些研究對實際教育問題的體現程度不夠，還缺乏從具體的專項轉移支付項目設計的角度，分析提高效率的辦法。

三、貧困地區早期教育公共服務的有效財政支持――UNICEF項目干預

（一）數據介紹

2006年UNICEF 對我國9個貧困縣開展了“兒童早期綜合發展”項目（IECD）基線調研，分析貧困地區早期教育服務的基本情況。此次IECD項目共覆蓋四省9個樣本縣，46個鄉鎮，3515名 0歲～6歲兒童。其中有5個衛生項目縣（之前接受過UNICEF衛生服務干預的縣），以下稱之為非教育項目縣；4個教育項目縣（之前接受過UNICEF教育服務干預的縣）。本文基于此次基線調研數據，將從政府角度考察UNICEF項目干預目標的實現情況。

在此次項目中政府的早期教育服務可以被劃分為兩類，一類是強制性的服務，即在教育項目縣與非教育項目縣均強制實施的服務，選取的代表變量是在教育項目縣和非教育項目縣實施的衛生免疫計劃。第二類是擴展，擴大進入公辦園的比例；擴大教育的社會宣傳，改善家庭的幾個關鍵早期教育行為。我們選取父親在兒童養育中的參與行為為代表變量。由于在此項目中鄉鎮層級是項目干預的執行單位，所以本文使用46個鄉鎮的數據，將其劃分為20個教育項目鄉鎮與26個非教育項目縣鄉鎮（衛生項目縣鄉鎮），以此考察UNICEF項目干預對地方政府早期教育服務的干預效果如何。

（二）模型分析

在強制性指標方面，教育項目縣的免疫計劃比例雖然低于非教育項目縣，但是其免疫計劃注射率也是達到了68%的覆蓋率。在擴展中，獨立樣本T檢驗的結果表明，教育項目縣進入早教機構的兒童比例平均高于非教育項目縣，但不顯著。進一步檢驗發現，教育項目縣進入公辦幼兒園（政府辦和集體辦）的比例顯著高于非教育項目縣。社會宣傳效果的T檢驗結果表明，教育項目縣中父親陪伴孩子讀書、外出、玩耍的比例高于非教育項目縣，但不顯著。

為了進一步考察項目干預對于早期教育服務的影響。本文以鄉鎮的經濟水平，家庭的平均受教育年限為控制變量，以是否教育項目縣為解釋變量考察項目干預對于公辦園覆蓋率和父親講故事的陪伴行為的影響。

首先建立回歸模型如下：

X是家庭平均受教育年限（父親和母親中平均受教育年限中較高的取值）

ε是隨機擾動項

模型結果如下：

結果表明：

1. 對于在教育項目縣和非教育項目縣均實施的免疫計劃服務，非教育項目縣免疫計劃的比例顯著高于教育項目縣?？h城或街道的免疫計劃比例顯著高于相對貧困鄉鎮。

2. 教育項目縣兒童進入公辦園的平均比例顯著高于非教育項目縣?？h城或街道兒童進入公辦園的計劃比例顯著高于相對貧困鄉鎮。

3. 教育項目縣父親陪孩子講故事的比例顯著高于非教育項目縣。縣城或街道父親陪孩子講故事的計劃比例高于相對貧困鄉鎮。

（三）解釋及結論

1. IECD基線報告對9個項目縣的免疫計劃比例進行了統計，并發現非教育項目縣兒童未建卡的比例都在10%以下，但是在教育項目縣，未建卡比例都在20%以上。計劃免疫是國家強制，縣域間的巨大差異在理論上是無法解釋的。它再一次說明了機構服務能力受項目特征的影響。

2. 教育項目縣公辦園的覆蓋率顯著高于非教育項目縣，這就表明項目干預對于縣級政府早期教育服務供給行為效果顯著。

3. 結果表明教育項目縣父親陪孩子講故事的平均比例顯著高于非教育項目縣。教育項目縣接受教育干預后，縣級政府更加重視對于早期教育的社會宣傳，以此改變家長養育行為從而有利于兒童早期教育發展。

4. 按照經濟水平從低到高（相對貧困鄉鎮、相對富裕鄉鎮、縣城或街道），把鄉鎮經濟水平作為虛擬變量放入方程中以后發現，縣城或街道的免疫計劃比例和進入公辦園比例顯著高于相對貧困鄉鎮，相對富裕鄉鎮的公共服務水平大多低于縣城或街道的服務水平，相對富裕鄉鎮的公共服務水平與相對貧困鄉鎮的服務水平差異不明確。因此可以推斷早期教育公共服務水平與經濟水平并不存在明確的聯系，而是與公共服務的機構設置相關。例如兒童入園率：基線調研對兒童未接受早期教育的原因進行分析后發現，早期教育的可得性是影響兒童未接受早期教育的重要原因?？h城和街道是縣政府部門和公辦園所處的位置，因此兒童獲得公共服務的比例要高于地理位置相對遠的鄉鎮。此外公共服務的供給具有規模經濟效應，這在一定程度可以解釋縣城的公共服務水平較高。

因此，回歸分析發現，項目干預虛擬變量、縣城和街道虛擬變量較多地解釋了項目縣與非項目縣公共服務水平差異。因此可以推測，公共服務供給水平受兩個重要因素的影響：一是公共機構的設置，二是外部制度干預的影響。

四、對我國早期教育發展的啟示

以上基于IECD項目基線調研數據的研究表明，接受了項目資金干預后，貧困地區早期教育公共服務水平得到了顯著提高。那么對比我國專項轉移支付資金，對于地方政府而言同樣是接受到定向服務的額外資助，為什么實證文獻研究表明此專項資助并沒有很好地達成目標效果呢？其中的重要原因之一是專項轉移支付使用效率的損失，本文借鑒UNICEF的有效項目經驗，重點討論這兩種資金使用機制的差異。

首先，“錦上添花” 比起“雪上加霜”的邊際投入，財政激勵更有效。專項資金的配套使用削減了對地方政府的財政激勵。中央有的專項轉移支付是要求地方配套的，這本意在于動員地方財力和提高地方的積極性，但由于在配套率上沒有考慮地區財力差別因素，一刀切的做法反而使得一些本已是“吃飯財政”[袁飛，陶然，徐志剛，劉明興（2008）認為吃飯財政，即地方財力只能勉強支付，甚至無法完全保證財政供養人員的基本工資 ，更不用談提供有效的公共服務]，甚至是“要飯財政”的地方政府雪上加霜。上級硬要配套， 基層就只有造假， 拿著一筆錢到處匹配，套取上級的轉移支付，出現“釣魚現象”。套取上級的專項資金后，配套資金不到位，項目實施的效果必然會打折扣。而UNICEF項目的資助對于地方政府而言是一筆不需要追加資金的邊際投入，地方政府的動機在于有效利用此項資助可以取得顯著成效，對地方政府官員而言，可以將其作為政績之一顯示給上級官員，對地方政府官員的晉升起到錦上添花的效果。

其次，基準服務的菜單是監控機構服務績效的關鍵。目前，我國專項資金使用的監督機制不健全。我國現在的專項轉移支付制度一是缺乏事前監督，有些專項資金沒有按實際情況進行分配；二是對專項資金的事中監督不嚴格，相當一部分?？畈]有做到專款專用的情況，沒有及時地發現和制止；三是對專項資金的事后監督，缺乏追蹤問效機制績效評價的體系尚不健全。IECD項目針對政府和家長的問卷設計實際上是為貧困地區早期教育服務制定了菜單，菜單的制定是科學合理的，由兒童早期發展的理論展開，首先確定了基線調研對早期兒童關懷和發展的定義和理解，然后還將確定的行動領域、范疇開發成可以測量的現象，確定問卷的維度。最后按照早期兒童關懷和發展的領域和范疇涉及的不同責任人設計問卷，使對地方公共服務進行監督成為可能。之后展開效果監測和評價，形成了一套明確完整的監督機制。

因此，通過對UNICEF項目制度的分析，本文認為，作為一種增值性收益項目制度，專項轉移支付制度的效率改進需要從以下三方面進行：

第一，專項轉移支付配套比例需要因地制宜。中央政府使用有條件的轉移支付初衷在于激勵地方政府的財政努力程度，但是由于轉移支付的整個過程是由中央政府主導進行，中央政府更多從自身利益出發，大規模地使用方便靈活、易于約束和監管地方政府行為的專項轉移支付，卻沒有從地方政府的實際需求出發，沒有從轉移支付制度的功能出發，建立一套優化轉移支付方式結構、約束上下級政府間行為的法律規則和民主監督機制，這種法治和民主的缺失帶來的結果就是中央政府和地方政府在博弈過程中行為失范，嚴重損害納稅人的利益。因此，在確立配套使用時應該根據地方政府的財力狀況，科學地分類劃定配套比例，采取因地制宜，才能起到正向的財政激勵效果。

第二，明晰貧困地區早期教育服務基準服務的菜單。與一般性轉移支付相比，專項轉移支付更需要基準化的服務菜單以確保績效監督。一般性轉移支付的撥款對象是機構，評價可以以已有的機構設置和人頭數來考察其落實情況。而專項轉移支付通常是以直接劃撥給某項服務，通常沒有明確的機構構成來承擔，這就是監督和考核上遇到了難題。對于貧困地區早期教育服務來講，曾曉東（2009）[8]認為在貧困的農村地區，通過建立大量幼教機構為兒童提供幼兒教育服務的方式存在無法克服的質量、監管難題?？梢試L試由政府制定服務菜單，由現有的縣、鄉幼教機構按照菜單為農村兒童提供流動，從而建構起“電影放映隊式”農村幼兒教育服務模式。由于“電影放映隊式”的早期教育服務模式不建立機構，財政供給從“養人”轉變為“養事”，這就要求中央政府采用專項轉移支付的方式實現公共財政供給。因此，基準化服務菜單制定是評價其效果的關鍵。

第三，科學地監督和評價轉移支付的效果。首先要建立正確的評價觀念。轉移支付制度的“平衡效應”并不應該單指財政資金的平衡，最終的目標是要幫助地方政府在各項公共支出需求之間尋找平衡，維持各項公共服務健康并行發展的狀態。因此在考察專項轉移支付制度的“平衡效應”時，不應只看財政資金投入的差異，而應該注重轉移支付以后各項公共支出水平的變化及各項公共服務的進步程度。實踐中，建立有效的轉移支付制度需要做到一個計算和兩個轉變。

首先，一個計算是指計算地方公共服務指數。具體來講，首先規定最低支出標準（最貧困的地區標準支出），然后計算各地的支出標準（維持各項公共服務正常運行的財政支出標準），除以最低支出標準，得到相對公共服務指數，按照一定標準進行分類，然后按照不同比例對各類地區進行補助。這其中需要解決兩個主要問題：一是需要搜集和整理實施轉移支付制度所需要的各種信息資料，建立完整和準確的信息庫和數據庫；二是計算補助數額時，使用因素法分項目測算各地區的支出標準，通過實行規范化的收支評估，即分稅種按標準稅基和標準稅率測定各地區的標準化收入能力，再用各地區的收入能力和支出需要來決定轉移支付數額。

其次，兩個轉變是指一是要從關注轉移支付后地方政府財政資金的變化轉變為以資金的使用結果為導向，考察地方政府接受轉移支付后各項公共服務指標是否正常，各項服務是否健康運行；二是對地方政府的政績考核方式要從單項服務爭第一的錦標賽模式轉變為保證各項公共服務良性開展的監測報告模式，及時監測各項公共服務的進展情況。長期以來，由于我國中央政府掌握著高度集中的行政權和人事權，在以經濟增長為基礎的政治錦標賽考核制下，地方政府的一切行為服務于經濟建設，決策者的個人偏好代替了民眾偏好，導致了公共物品供給的缺失，嚴重損害了公民享有公共服務的權利。公共財政體制的建立要求地方政府向轄區居民提供基本的住房、教育和醫療、社保等多項民生服務。因此中央政府對于地方政府的激勵方式需要相應地由發動錦標賽轉變為考核各項公共服務的監測報告。

【參考文獻】

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中圖分類號：P631.4+24 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0200-01

在當今激烈的市場競爭中，制造企業已經意識到他們正面臨著巨大的時間、成本、質量等壓力?！皵底只S”技術與系統作為新型的制造系統，為制造商及其供應商提供了一個制造工藝信息平臺，使企業能夠對整個制造過程進行設計規劃，模擬仿真和管理，并將制造信息及時地與相關部門、供應商共享，從而實現虛擬制造和并行工程，保障生產的順利進行。在制造行業，數字化工廠更是發揮著重要的作用，相應地對具備“數字化工廠”相關知識的人才的需求越來越突出。

1 數字化工廠的含義

數字化工廠以產品全生命周期的相關數據為基礎，在計算機虛擬環境中，對整個生產過程進行仿真、評估和優化，并進一步擴展到整個產品生命周期的新型生產組織方式。主要解決產品設計和產品制造之間的“鴻溝”，實現產品生命周期中的設計；制造；裝配；物流等各個方面的功能，降低設計到生產制造之間的不確定性，在虛擬環境下將生產制造過程壓縮和提前，并得以評估與檢驗，從而縮短產品設計到生產的轉化的時間，并且提高產品的可靠性與成功。其工作流程如下：（1）從設計部門獲取產品數據；（2）從工裝工具、生產部門獲取資源數據（2D/3D）；（3）工藝規劃；（4）工藝驗證、仿真；（5）客戶化輸出。

2 采用“校企合作”辦學方式培養具備“數字化工廠”人才存在的問題

隨著教學改革的不斷進行“產教結合、校企合作”模式越來越受到各大院校的推崇。為了培養學生具備“數字化工廠”的相關知識，加強學校與企業的合作，使教學與生產的結合，校企雙方互相支持、雙向介入、優勢互補、資源互用、利益共享，使教育與生產可持續發展的重要途徑。但在我國能夠做到這點的并不容易，原因如下。

2.1 政府推進校企合作的政策法規與管理機制不健全

國家和省級政府職業教育校企合作的政策法規缺失與滯后，以及運行機制不健全是造成校企合作不深人、不穩定的主要原因。目前，政府出面統籌協調校企合作、聯合辦學、制定人才規劃的作用缺位，沒有出臺校企合作、工學結合、頂崗實習的政策法規，致使未能真正建立起校企合作的運行機制、體制和模式。

2.2 企業參與職業教育發展的動力不足

企業作為市場經濟的主體，為了自身的生存與發展，盈利是經營目標之一，其社會活動多少會考慮到這一要素，是否參與職業教育的發展，對于企業的投入和收益均不能產生影響。因此，在沒有相關規定和應激政策的機制下，企業對于職業教育發展關注較少。企業不愿意與職業院校合作的原因主要有以下幾點：（1）增加企業成本。在與學校合作的同時，企業需要派專人輔導學生，安排學生食宿問題，由于學生剛剛走入實習工作崗位，勞動效率不高，增加原材料的使用費用。（2）增加企業風險。學生由于不熟悉工作流程，一旦發生勞動事故，企業需承擔相應的責任和醫療賠償。（3）很難保證產品質量，影響企業聲譽。

2.3 校企合作的有效模式尚未形成

現在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學校和企業自身內在發展的一種動力需要，急需創新校企合作的有效模式。校企合作由學校和教育部門推進成效甚微，多數是短期的、不規范的、靠感情和人脈關系來維系的低層次的合作，尚未形成統一協調的、自愿的整體行動。校企合作缺乏有效的合作模式和機制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺，企業利益得不到保證、傳統的職業院校管理體制、運行機制、投入政策等因素，都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機制模式沒有形成。

3 高職院校建立數字化工廠的意義

高職院校建立數字化工廠準職業環境教育模式的培養過程在教學過程中實施雙向化，教師是學習的指導者、促進者、組織者和管理者，為學生學習提供資料、咨詢等方面的支持，學生不再是被動接受者，而是主動探求者，教和學成為雙向式教學過程。其意義在于以下幾方面。

實現了高職教育的培養目標，即面向生產和服務第一線的高級技術應用型人才。高職畢業生不但懂得某一專業的基礎理論與基本知識，更重要的是他們具有某一崗位群所需要的生產操作和組織能力，善于將技術意圖或工程圖紙轉化為物質實體，并能在生產現場進行技術指導和組織管理，解決生產中的實際問題。通過數字化工廠準職業環境方式的教育，高職學生能具備與高職人才需求相適應的基本知識、理論和技能。通過一系列的訓練加強了學生的職業教育，提升其知識、能力的職業性。

在高職院校建立“數字化工廠”，使高職院校的人才培養目標與企業需求更為一致，增強職業院校自身產品研發能力和技術服務能力。改變職業院校傳統的教學模式，即：追求理論的系統性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業特色。逐漸形成與企業崗位職業能力相對應的獨立實踐教學體系，學生在校所學知識和技能與現代企業要求趨于一致，從而實現職業院校畢業生達到頂崗實習的要求。

數字化工廠準職業環境方式的教育要有過硬的師資隊伍。不僅要求教師具有較扎實的專業理論功底，也要具有較熟練的實踐技能，更要具有理實結合的教材分析及過程組合的能力，教師不僅是傳統意義上的雙師型人才，更要具有創新綜合能力。促使教師主動參加具體崗位技能培訓；到企業參加專業實踐；重點了解新技術應用以及進行產學研實踐探索等等，以提升教師的綜合水平。

4 結語

如今隨著國家對教育的投入力度加大，越來越多的中高職學校以示范校建設為契機，全力開展與企業接軌的專業建設，汲取企業的先進制造經驗，數字化工廠項目仿照企業模式，通過現代實訓車間、8S管理等內容建設構建出數字化工廠模型，再配合企業應用廣泛的CAD/CAPP/CAM/PDM等軟件，完成數字化工廠核心內涵建設，并由此展開教學模式改革，做到真正與企業接軌。

參考文獻

[1] 王金慶.數字化工廠及其關鍵技術研究[D].南京航空航天大學，2001.

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（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準識別程度，通過對實際的運行情況的分析，可以發現，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關的金融機構、監管部門的等對信息沒有進行統一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設方面也存在漏洞，導致各個部門在扶貧信息方面難以進行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現在各個貧困地區的自身差距上，由于貧困地區所處的地域、環境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關部門沒有對這些信息進行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認識。

（三）扶貧金融生態環境有待進一步優化。目前的金融扶貧環境存在一定的不足，主要表現在區總體經濟發展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區域經濟發展水平方面，通常貧困地區的區域經濟水平與該區域內的經濟水平高的區域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經濟壓力有限，就使得相關的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實下去，相關的風險補償金或擔保基金也就難以進行切實的完善。其次，目前貧困地區的家庭人均收入在該區縣或市內的占比較小，分布缺乏規律性并且較分散，尤其是邊遠的深山區、高寒區、少數民族集中區等，生存環境較差，大多老弱病殘且就業創業能力差，文化水平普遍較低，金融機構近很難參與到他們的扶貧建設工作中去。最后，扶貧區的社會發育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎設施脆弱，生產力發展滯后，扶貧開發成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農業產業化發展。

二、加大金融精準扶貧的相關建議

（一）搭建平臺，構建金融精準扶貧工作長效機制。1、積極創建“金融支持扶貧開發示范區”，支持片區加快推進農村金融改革創新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監分局共同制定專項工作方案，明確重點領域和具體措施，加快推動工作開展，切實發揮示范帶動效應。建立定期或不定期會商機制，共同研究區域金融支持扶貧開發政策，并督促、引導金融機構貫徹實施。2、將扶貧開發工作與農村金融產品和服務方式創新工作、農村金融創新示范縣（市）創建和培育工作相結合，突出扶貧開發重點領域，加強扶貧、財政、金融政策協調配合，大力推動金融產品和服務模式創新，探索建立符合貧困地區特點的金融支持扶貧開發工作新機制、新模式，為金融支持扶貧開發工作創造經驗。

（二）銀監部門實施差異化監管措施。1、放寬網點設立條件：各級金融監管部門對在貧困地區設立銀行分支機構和服務網點，實行更為寬松的準入政策；2、強化利率監管：各級金融監管部門應強化對金融機構的監管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負擔；3、強化基礎設施監管：銀監部門應進一步要求各地進一步規范、提升正在實施的農村基礎金融服務“村村通”工程，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎信用信息收集和多種業務等服務功能。

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關鍵詞:數字圖書館 信息服務 績效指標體系

數字圖書館是伴隨著計算機多媒體技術、網絡技術和數據庫技術的飛速發展而出現的,綜合了計算機、通訊、網絡技術、高密度存儲器、多媒體等技術,成為現代圖書館研究發展的熱點。數字圖書館信息服務是指數字圖書館利用計算機和網絡技術,將信息從生產者傳遞到最終用戶的過程。

數字圖書館信息服務模式

(一)基于網絡的數字圖書館服務模式

數字圖書館的網絡服務模式可以分為被動服務和主動服務兩類。被動服務是數字圖書館網絡服務的基礎方式,其特點是不考慮用戶的個別要求,具體實現形式一般是采用無交互Web網站模式,是一種單向信息傳遞模式。數字資源將以網頁、數據庫形式出現在網絡上,用戶自己取用。網頁上僅提供使用指南信息,除此外無任何其他服務提供。用戶處于被動地位,而系統處于主動地位,信息從資源到用戶單向流動。主動服務是數字圖書館網絡服務的高級方式,其特點是考慮用戶的個別要求,具體實現形式一般是通過交互式Web網站形式,分為雙向交互問答模式和個性化信息推送模式。在雙向交互問答模式中,數字圖書館可以根據用戶的請求組織資源,服務形式根據用戶需求變化,系統和用戶處于同等地位,信息在系統和用戶之間雙向交流;可以通過Chat形式實現。在個性化信息推送模式中,用戶可以根據自己的需求和愛好自行設置數字圖書館界面并定制數字圖書館資源,使得數字圖書館成為用戶自己的電子書房。個性化信息推送模式使用戶處于主動地位,數字圖書館系統居于從屬地位,數字圖書館只是在技術上按照用戶的個性化需求定制并主動推送信息,可以通過MyLibrary技術實現。

(二)基于網格的數字圖書館服務模式

網格是一種信息社會的網絡基礎設施,將互聯網上的所有資源,如計算資源、存儲資源、通信資源、軟件資源、知識資源等等實現互連互通,使網絡成為一個全球化的信息資源庫和信息處理平臺,使用者可以在任何時間、任何地點獲得來自整個網絡的個性化服務。因此網格本身就決定了網格支持下的全球數字圖書館的服務模式是主動服務。但是數字圖書館不同于數字化圖書館,不是簡單地將信息資源進行數字化處理,也不僅是數字化文獻的簡單結合或現有圖書館自動化系統加上一些數字化文獻館藏;而是一個網絡環境下數字化的信息資源的一種新的服務與技術體系結構,屬于以先進的通信技術為基礎的信息服務的范疇,是眾多分布式的數字化資源,基于廣域網環境的計算機信息資源系統的聯合體。該聯合體中的各系統實行分布自治管理,彼此共享資源,為讀者提供統一的檢索界面,并能快捷高效地服務,通俗地說,數字圖書館將是一個超大規模的、便于使用的、沒有時空限制的知識中心。數字圖書館建設的最終目標是為用戶提供數字化服務。

(三)基于共性需求的數字圖書館服務模式

聯機公共目錄查詢系統(Online Public Access Catalogue,OPAC)是圖書館自動化集成系統的重要組成部分,是用戶獲取圖書館信息資源的切入點,也是圖書館揭示自身信息資源的最好發射點。利用OPAC系統,可以對圖書、期刊、報紙、電子資源、隨書光盤、磁帶、遠程資源等全面加以揭示與整合,在OPAC中實現不同類型、不同載體、本地資源與遠程資源的統一標引和全面檢索獲取,讓用戶登錄OPAC就可了解館藏資源的全貌。包括:電子期刊資源整合,即按學科、專業、字母順序等整合全部數據庫中的全文期刊,為用戶提供依刊名、關鍵詞、ISSN號、數據來源庫快速檢索電子期刊的途徑,讓讀者全面了解全部電子期刊的信息;統一資源檢索平臺,即通過一次認證、檢索,實現基于不同平臺下多個數據庫資源的一站式索取,用戶可同時在多個數據庫中進行檢索,同時得到多個數據庫的結果,避免逐個登錄數據庫、輸入檢索條件的麻煩,享受不同系統之間的無縫鏈接和完整的信息服務。

數字圖書館信息服務績效

國外關于圖書館信息服務績效的評價主要是基于圖書館與用戶之間的互動效果的目標而進行的,也即對圖書館績效的研究,因此國外的“期望―實績模型”和“需要滿意程度模型”正是基于這種目標而建立起來的。如國際圖書館協會聯合會(IFLA)制定的《測度質量:高等學校圖書館績效測度國際指南》注重服務質量對圖書館績效的影響。近年來,美國研究圖書館協會根據商業領域的SERVQUAL質量評價體系設計的LIBQUA+,以用戶對圖書館的有形性、可靠性、響應性、保證性、移情性的滿意度為測度目標。在美國,至今有200多所高等教育機構參加了LIBQUA+的實驗性應用。國內也有學者對圖書館效益評估進行了研究。許中才(1996)構建了一個圖書館效益定量分析評估體系,他認為,圖書館效益是圖書館的消耗與所取得的有效成果與收益的比較。因此他得出圖書館的效益為:收益/成本。他把圖書館的收益分為外借收益、內閱收益、檢索咨詢收益和讀者教育收益。夏軍(1995)認為圖書館效益指標要從社會效益和經濟效益兩方面來進行研究,提出了讀者服務質量評價方法。杜也力(2003)借鑒國外的“期望―實績模型”和“需要滿意程度模型”,認為圖書館質量評價指標應結合讀者滿意和工作實績來進行評價,因此他建立了一個綜合評價體系來表示圖書館的工作產出情況。本文認為:數字圖書館信息服務績效就是數字圖書館提供的信息服務的價值與所消耗資源的價值的比較,即數字圖書館信息服務績效=信息服務價值/數字圖書館對信息服務的投入。從該公式可看出,提高數字圖書館信息服務績效所考慮的就是對信息服務的投入與信息服務作為產品的價值,而且這種價值還必須是有效的。

數字圖書館信息服務績效指標體系設計原則

科學性原則?？茖W性是整個工作的第一原則,要求效率指標體系的內容、標準、方法都必須是符合科學的。

穩定性原則。指標應該在不同范圍和條件下都能適用,并能在較長時間內實用。

定性與定量相結合原則。有的指標應當有一定的可度量性,給出標準值和允許的誤差,以便于執行;但同時也應考慮到影響效率的因素很多,也存在很多變數,無法度量精準,需要定性指標進行合理描述。使整個指標具有可操作性和適用性。

全員參與性原則。指標往往是與具體信息服務流程直接相關,因此在制定指標時,應該鼓勵全體員工一起參與討論和商定,這樣可以保證其合理性和可操作性。

突出重點原則。指標體系的設計既要全面,又要突出重點。在整個信息服務的流程環節找出關鍵控制點,在這些關鍵控制點處衡量績效,可以使管理者無須注意每個環節,就能確保服務活動的進行。

數字圖書館信息服務績效指標體系構建

(一)管理性指標

行政管理類指標:包括組織結構和權限劃分是否合理,管理制度的制訂與執行情況,各項統計資料是否完全等;法律條例執行類指標:如數字信息的知識產權保護是否采取措施、用戶信息的安全保障問題是否解決等;管理經濟類指標:主要指各種收入與支出問題,如成本收益是否平衡,投資決策是否正確等,可以用資金的產值率、資金利潤率、資金利稅率、資金周轉率、投資收益率、投資回收期、服務每位用戶的平均成本、信息服務價格與收入等指標核算。

(二)技術性指標

技術性指標主要考察硬件、軟件、安全等方面因素。硬件:分別考察各種設備的技術性能、運行情況,如響應時間、平均利用率、吞吐量、故障率、故障排除時間、折舊率等。軟件:先進技術的使用情況。包括數字信息采集技術、數字信息組織技術、智能檢索技術、信息推送技術、信息技術等的投入、使用情況分析。各種軟件系統的設計水平,如響應時間、軟件功能、界面設計、使用方便性、輸出效果、智能化水平、容錯與糾錯情況等。安全:從技術、設備、軟件、制度等方面考察安全問題,如抗黑客攻擊、防病毒技術、應急處理能力等。

(三)內容性指標

數字資源的種類:依照存儲媒體和使用模式的不同,數字圖書館所提供的數字資源主要有光盤、電子期刊、電子圖書、數據庫、在線館藏以及其他互聯網資源等。數字圖書館能處理的資源種類越多,越有可能滿足不同用戶需求。數字資源數量和包含的時限范圍。數字資源的來源:確定來源可以評估資源的權威性和有效性。數字資源的學科覆蓋面:對于綜合型數字圖書館而言,學科覆蓋面越廣越好。數字資源的更新頻度和內容的時效性:若時滯過長,就影響數據質量。數字資源的組織方式。數字圖書館中存儲的數字資源是傳統圖書館無法比擬的,沒有科學、合理的組織,數字資源就無法利用,尤其是對原始信息的深挖掘,提供高情報含量的數字信息。數字資源的質量,主要是指資源數字化后的質量控制,如數據是否完整,是否有增值信息等。

(四)服務性指標

服務性指標主要是考察信息服務與用戶之間的關系,以及用戶的服務消費感覺。信息服務及其產品的可及性。主要指用戶使用某種信息服務是否受到許多限制,使用是否方便。信息服務及其產品的可用性。強調的是用戶通過信息服務獲得的信息是否可以方便地使用,這主要與系統提供的輸出方式有關。可采用信息服務可用率(一年內正常使用的天數/總天數)和數字資源的可得性(數字圖書館的可有效使用的數據量/總數據量)來衡量。信息服務過程所耗費時間。若每次信息服務所耗費時間長,用戶等待時間長,必然會降低用戶使用意愿?？梢杂眯畔⒎账杵骄鶗r間以及此種信息服務的社會平均所需時間來比較。信息服務使用的頻率。可以通過目標用戶使用率(使用過該信息服務的用戶/目標用戶群)、目標用戶人均使用次數(該信息服務一年內使用次數/總人數)信息服務使用率(某一天內的使用次數/總使用次數)指標來比較。信息服務的種類。信息服務種類越多,越有可能吸引用戶。信息服務過程的影響。有些信息服務無需與人員接觸,整個過程的影響主要體現在該項服務本身的設計上。如網絡檢索服務,用戶自我進行,那么對服務過程的感覺就存在與檢索系統的設計,是否在檢索過程中有良好的反應,其中的控制指標參見技術類中軟件系統指標即可。而有些信息服務還是需要數字圖書館館員與用戶接觸的,如數字參考,就需要用戶通過網絡與參考咨詢員接觸,而這些服務人員的言辭、態度以及理解用戶需求和處理問題的能力等,都會影響用戶利用信息服務的效果。因此對信息服務人員的素質、能力也必須進行效率評估,一般可以用人均處理信息服務的次數以及用戶評價來說明。用戶分析。數字圖書館信息服務質量和效用是由用戶來評價的,因此所有信息服務的持續開展必須在分析用戶的行為后才能進行。對用戶的分析主要包括:用戶信息服務的需求、用戶利用信息服務的行為特點、影響用戶利用信息服務的因素、用戶量、用戶構成情況、現實用戶與潛在用戶百分比、用戶的忠誠度(即用戶持續使用率)、用戶的流失率以及用戶信息需求滿意度等。

其他指標。包括數字圖書館信息服務的宣傳推廣狀況(如與其他網站交換鏈接)以及社會評價狀況(如第三方評價機構的評價)等。

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中圖分類號：G623.2 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）01-0076-01

語文是一門綜合性學科，能夠起到培養學生理解能力、識字能力和交際能力的作用，而語文的課堂教學又以閱讀為主。但現階段語文的課堂閱讀教學還是存在著不少問題，比如課堂目標設置不明確、教學內容抓不住重點、教學方式方法欠缺靈活性和趣味性，學生主體地位沒被重視，多以教師教授為主。因此，小學語文課堂閱讀教學還有待改善，但如何給閱讀教學一個有效的支點，這是老師需要面對的重要課題。

1.小學語文閱讀教學有效性

小學語文閱讀教學有效性指的是教師在課堂教學時間里，立足于小學語文閱讀教學的特點，通過優化教學過程，創造性的整合教材教學內容，并采取科學的教學方法促使小學生的語文素養得到最大限度的提高，實現既定的教學目標。衡量小學語文閱讀教學是否有效的標準就是看有沒效果、有無效益、有無效率，這里所指的閱讀教學目標包括了目標的實現程度，閱讀能力是否得到提升；效益是指學生個人綜合素養能力是否得到發展；效率是指在一節課的時間里學生學到了多少知識，閱讀教學的工作量與目標完成是否存在正比例關系，同時還要考慮到是否能讓全班同學收益。由于農村教學師資和辦學條件的限制，小學語文閱讀教學有效性的劃定會存在一定的差異性，但從總體教育發展的角度來說，學生知識的增長、能力的提升以及語文素養的提升是小學語文閱讀教學有效性最根本的衡量指標。

2.提高語文閱讀教學有效性的策略

2.1 科學設定教學目標。教學目標是語文閱讀教學的核心內容，是引導教學的方向，只有科學的制定教學目標才能促使教學任務的高效完成。

具體來說，要從以下幾方面來設定教學目標：

2.1.1 根據新課標來制定教學目標。課程標準能夠起到指導課堂教學按既定方向發展的作用，同時也是指引老師尋求有效教學策略的依據與標準。因此，在新新課標指導下，教學目標要根據"知識與能力"、"過程和方法"、"情感、態度、價值觀"三個層面來設定。

2.1.2 教學目標的設定要結合學生實際情況。在教學過程中，學生是被服務的主體，在確立教學目標時要立足學生現實的心理狀況、能力狀況與條件狀況，將目標與學生實際相結合，在安排教學實踐活動的時候，要考慮教學內容與教材的現實情況。而且，在不同的教學氛圍和環境中，教學目標和教學方法都跟著調整。

2.1.3 目標設定要科學、準確。在構建小學語文閱讀有效性策略是，語文閱讀教學目標的設定要具有層次化、具體化，對于閱讀教學過程中生字詞的學習、對文章內容的理解、對文章情感的體會及文字應用能力的提升都必須有具體的目標節點，這樣才能更好地實現教學目標。

2.2 正確解讀文本，選準教學內容。文本解讀是小學語文閱讀教學的重要內容，也是整個教學過程的基礎性因素，教師作為語文閱讀活動的引導者，對小學語文教材的解讀要精準、分析要透徹，深入解讀閱讀文本，以幫助學生融入到教學情境中深刻理解和感悟文字的內在魅力，實現學生與閱讀文本的深入交流、理解和互動。這個要具體做到：第一，根據教學目標來選定教學內容。語文的教學內容覆蓋面很廣，包括了字、詞、句、篇、修辭、語言藝術和手法特色等等，但在課堂教學沒法做到面面俱到，只能依據教學目標，選擇教學意義比較大教學內容，加工整合已有教學內容對重點句子、段落、詞匯進行推敲和領悟。第二，設定語文閱讀情景。語文是語言和情感的結合體，是作者思想感情的凝結，設定情境才能讓學生深入體會語文知識的基礎。此外，教師與學生之間要增進互動，激發學生的內在情感，構筑和諧的情感環境，讓學生體會語文之美。

2.3 采取合適的教學方法。教學方法是教學實踐活動的核心，其選擇要綜合考慮和權衡語文閱讀的性質、教育理念及閱讀目標，而且還要突顯語文的教學特點。第一，依據閱讀要求確定教學方法?，F在的語文閱讀教學的目標更注重學生對語文知識應用能力的培養，注重學生的個性體驗，這就要求學生立足于閱讀要求指導教學方法。第二，基于學生發展需求選擇教學方法。老師要在教學過程中，要觀察學生審美觀的發展，構架起有助于小學生感知小學語文之美的情境，用語文語言、藝術手法、修辭手法之美來促使小學生身心的健康發展，激發學生感知美、追求美、領悟美、評判美的能力。第三，根據教學環境和教學情景靈活采取多種教學方法。教師要根據課堂教學實際來進行情景設定和選擇教學方法，根據教學過程中學生思路的變動、新問題的發現，及時調整教學方法，以實現教學效果的最大化。

2.4 優化閱讀教學過程和教學環節。第一，實現小學語文閱讀的有效性，就是要搭建有效性的教學環境，讓學生根據自身情況制定學習計劃、自我控制，充分利用一切教學資源，釋放學生潛在的能量。第二，發揮學生主體地位作用，給學生更多的閱讀發展空間。在教學實踐活動中，可以針對一些概念問題，讓學生自主閱讀，引導學生進入最佳閱讀狀態，同時給予學生更多的發言機會。在組織教學活動的時候，引導學生在課外搜集跟教學內容相關的材料，然后結合閱讀教學，讓學生自主設計問題，并組織小組進行協作、討論，發揮學生的主動權。第三，構建良好的教學氛圍。教學，不是僅限于教師將語文知識灌輸給學生，更重要的還在于師生之間的交流，這種交流體現在語文教學內容的情感傳遞，從而建立起良好的教學氛圍，促進語文閱讀教學的有效性。

小學語文教學對小學生良好語文素養的養成有著基礎性作用，即使農村教育資源再怎么落后，作為教師都應該致力于閱讀教學有效性的提高，從科學設定教學目標、精準選擇教學內容、優化閱讀教學過程和教學環節、采取適當的教學方法、合理應用教學效果評價體系等環節入手，實現小學語文閱讀教學任務的完成。

參考文獻：