電力建設工程工法大全11篇

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中圖分類號： TM61 文獻標識碼： A

一、對生物質發電工程監理工作的幾點思考

（一）監理工作必須依靠內強素質來贏得業主、行業和社會的認可：a.不斷的學習新知識，掌握生物質電廠的建設特點，與時俱進，不斷提高自身的技術素質；b.善于發現問題，不斷提高交往、溝通協調和解決問題的能力，不但維護業主的利益，也要維護其他各方的合法權益。

（二）要有極強的責任心和較好的身體素質，適應監理工作的需要。

（三）提高監理工作的職業道德水平，克己奉公，廉潔自律，守法、誠信、公正、科學的做好監理工作，以此贏得各方的尊重，樹立監理威信。

（四）認認真真的做好監理工作總結，仔細統計生物質發電同其他發電的區別，不斷改進、提高監理方法。

（五） 合理行使監理的權利：a.嚴格按照工程承包合同的規定，進行工程款的支付。沒有總監理工程師的簽批，業主不得支付工程款；b.嚴格按規定的程序，處理索賠事項。合理的控制工程變更，嚴格投資控制；c.嚴格行使分包單位的確認權。嚴格按規定審批施工單位（總承包）的施工組織設計、施工方案；d.根據實際情況，征得業主認可，合理的簽發開工令、停工令、復工令；e.嚴格材料、設備、施工質量等的質量檢驗監督權，及時簽發質量驗收材料。不合格的材料、構配件、設備等嚴禁在工程上使用，確保工程質量。

一、發電建設項目施工階段監理工作的重點

（一）工程質量控制

1、成立以經驗豐富、具有生物質電廠建設管理、素質較高的總監理工程師為代表的項目監理機構，任命稱職的總監代表，配備責任心、技術強的安全、土建、鍋爐、汽機、電氣、熱控、化水等各專業監理工程師及有關的管理人員。

2、編制各階段的監理規劃及各專業的監理實施細則，使之依據充分，充分聽取業主的意見，基本內容力求統一，同時要具有針對性，表達方式要格式化、標準化，經批準后，作為開展監理工作的依據，作為主管部門監督管理的依據，作為建設單位確認履行合同的依據。監理實施細則要符合監理規劃要求，做到詳細具體，并具有可操作性。

3、制定發電建設項目的監理工作程序，體現出監理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主動控制，明確項目的工作內容、參建各方的行為主體、項目考核標準、各個分項工程的工作期限，并根據實際情況進行調整和完善。

4、在實施現場監理時，充分運用各種監理方式，行使監理職責。a.充分行使業主授權，為業主負責，同時保護各方的合法權益。b.對施工工程進行巡視、旁站、見證取樣送檢、抽檢，尤其注重旁站監理的工作根據每天的施工內容，有的放矢地進行現場監理工作，進行動態控制，對施工的質量、進度、安全等情況進行巡視檢查，重要部位進行旁站監理，對工程所有需要進行二次檢驗、測試的材料、儀器進行取樣送檢、抽檢，并認真做好記錄，對出現的問題，及時提出監理意見。對于問題嚴重，應及時制止，并提出整改意見，直至停工整改，并跟蹤監督整改情況。特別是旁站監理的工作不能忽視。旁站監理是監理人員控制工程質量，保證項目目標實現不可缺少的重要手段，搞好旁站監理，規范旁站行為，是監理企業存在的價值體現。因為旁站監理部位是那些施工難度大，技術要求高，難以檢查，出現問題后難以處理的關鍵部位或關鍵工序。如果監理人員不進行嚴格把關，關鍵工序、關鍵部位不進行旁站監理的話，勢必造成工程質量的隱患，監理單位對工程的質量的控制將是一句空話。c.根據施工單位和施工人員的整體素質和技術素質以及施工現場的實際情況，定期或不定期召開施工質量協調會，落實質量責任，協調有關問題，達成一致意見后，會后監督實施，嚴格落實會議紀要。d.對施工單位提交的月進度計劃，嚴格審查，監督實施。并進行偏差分析，發現問題及時協調解決，努力使工程按期實施，實現進度目標。

5、嚴格做好檢驗批、分項工程、分部工程的驗收工作，把好質量關和進度關。質量檢驗包括從原材料進貨直至交工的全過程中的全部質量檢驗工作、它是第三方質量控制、監督檢驗的基礎、是質量把關的關鍵。各專業應認真進行土建施工、設備安裝、整套啟動、空負荷、帶負荷、滿負荷的檢查確認和檢驗評定工作，對施工準備、安裝過程檢查、隱蔽工程、焊接質量、質量事故、驗收簽證進行檢查，施工準備工作檢查不合格、不得進行相應的主體工程施工，施工過程檢查必須堅持。加強發電工程機組試運期間的質量和安全監理工作，機組試運質量是檢查工程設計、安裝、單體試運質量的最后一道關口，單體試運由總承包方負責，辦理質量合格簽證后，方可進行聯調。在聯調時，以調試方為主，以調試促進度，參建各方通力配合。

“三檢制”（初檢、復檢、終檢）、各工序施工必須在質量檢查合格的基礎上進行街接；隱蔽工程和關鍵部位需經聯合檢查驗收合格后方準覆蓋、驗收簽證檢查須按承包合同或施工任務書的要求、進行聯合檢查驗收簽證；發生質量事故應按“三不放過”（事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過）的原則進行事故檢查和處理。

（二）工程投資控制

投資控制主要是在業主授權范圍內，以施工承包合同為根據，做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。

監理人員要協助業主對投資控制目標和分年度投資計劃進行確定，把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程施工過程中對投資實際值與目標值的定期進行比較，找出實際支出額與投資控制目標之間的存在的差異，對其原因進行分析，并予以控制，以確保實現投資目標。此外還要協助業主單位及時解決設計問題，避免引發延工誤期和索賠問題。

（三）工程項目安全管理

施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監理人員根據安全生產規定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監理紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

（四）工程管理與協調

加強各方的溝通協調，在堅持服務性、科學性、公正性、獨立性的同時，使監理工作具有一定的和諧性。a.在監理工作中，嚴格執行監理委托合同，取得參建各方的理解和支持，對監理工作至關重要，有利于樹立監理工作的威信和權威。b.加強與施工各方的溝通，并協調各施工方的關系，在嚴格監理的同時，為他們提供一些力所能及的幫助。可以有效地提高監理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加強建立內部的溝通，使之相互理解，相互促進，形成合力。促進監理工作的圓滿完成，實現各項目標。

結語

生物質發電工程的再生能源利用性以及監理規范的日趨完善，必將會給生物質發電工程監理工作帶來廣闊的舞臺，監理工程師要把理論和實踐更好的結合起來，不斷提高自己素質和監理水平，堅持用事實和數據說話，嚴格、勤奮監理，一絲不茍地做好每一個環節的工作，真正實現業主的目標。

篇（2）

0前言

工程監理服務涉及工程質量控制和安全生產管理的技術服務，事關社會公眾利益和人民生命財產安全，更是事關社會的和諧穩定和國家的長治久安。因此，我們一定要始終堅持、創新和完善這一項制度，同時對于工程監理的工作意義要不斷進行認識和再認識，對存在于監理工作當中的問題要積極地解決，以促進建設工程中監理事業踏入健康、規范、科學發展的道路。

1工程監理的現狀

1）監理制度的現狀和初衷不符。“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”是我國建設工程質量保證體系，這樣的質量保證體系理論上是完善的，然而運行卻不盡人意，未達到建立該體系的初衷。工程管理部門在進行工程質量管理的時候，只關注工程監理的作用，沒有強調建立制度的初衷，這就造成我國工程監理企業的作用太過于單一，絕大多數工作的范圍僅僅是限制在對于施工質量進行管理，對于其他方面，如項目的運營、進度及投資的控制等方面就很少涉及，這對工程監理工作來說比較浪費，單一的工作并不能發揮監理工作全部的職能。2）建設單位對監理的認知有限，導致監理有責無權。在國家很多關于監理實施的法律條例中，對于監理的權力和責任雖然解釋得非常詳細，但是在實際應用中，大多數工程施工時，并沒有完全按照要求對監理工作的權力和責任進行詳細劃分。在整個工程施工中對工程進行監理工作時，經常受到業主帶來的影響因素，因為監理要按業主的意愿來進行監理，然而對于工程的質量業主是不負責的，一旦出現質量問題，業主就推卸責任，會使監理公司變得非常被動。所以在實際監理中，監理僅擁有責任，權利方面卻很難保障。3）工程監理企業數量、規模盲目擴張，短期行為嚴重。監理企業數量和規模盲目擴張已是目前監理行業面臨的非常嚴峻的現實，監理企業為了發展，存在惡意競爭的現象，為了爭搶工程監理項目而采取超低價承攬業務，隨之而來的是最大限度地降低監理成本，減少監理人員投入，使用低素質及低工資的監理人員。現在很多監理企業不考慮可持續發展，極力壓低成本，不主動投入培養后備人才，企業的管理體制很不完善、人員的流動性過大、培訓少、考核與激勵機制不健全等。不僅如此，各大監理公司也是形式各異、良莠不齊的，如出租資質、掛靠證件等現象層出不窮，這些情況使得建設單位、施工單位對于監理單位的信任度大幅下降，甚至不愿意讓監理公司監理整個工程施工的全部過程。4）監理企業收費標準低，從業人員整體素質差。我國監理工作的內容大多局限在工程施工階段的質量監督上，這些工作相對簡單，使得監理行業在收費方面不如其他服務行業，收費相對較低，大多數還沒有國外的監理咨詢公司收費高。當前從事監理行業的人員整體素質不高、學歷及職稱低、專業技術水平差、缺乏管理經驗、專業不對口、職業道德敗壞、，甚至存在造假學歷和職稱、拿施工單位補貼、貪污受賄等。監理收費低這一現象直接造成監理從業人員的工資待遇過低，導致監理行業難于留住高素質的人才，業內高素質人才少就導致監理服務水平低，進而又導致建設單位不肯付出合理的監理費，這樣監理業便陷入了永無止境的惡性循環當中。隨著這種情況持續發展，必然使得我國監理行業越變越糟。

2建設工程監理的難點

2．1行政主管部門對監理要求多、放權少

自從工程驗收制改為備案制后，行政主管部門只從程序上監督參建各方的工程行為是否合法，責任由責任主體自負。但實際上，地方政府一直沒有按這樣的法規去執行，還是牢牢控制著每個工程項目的驗收實權，如果驗收時質量監督部門的人員不到現場，此項驗收是無效的，他們的意見才是最終結果，參建各單位依舊沒有決定權。行政主管部門對責任是真正下放了，但對施工現場的控制權利卻仍然牢牢地抓在手中。一旦工程有問題有疏漏，受批評指責的肯定是施工及監理單位，如果一定要追究責任，也是從施工和監理單位追究起。

2．2建設單位對監理的認知有限與干預過大

我國監理行業具有中國特色，是完全在建設單位的直接干預和管理下開展監理工作的，監理工作根本沒有其獨立性，始終受到建設單位的嚴重制約，建設單位委托監理是迫于國家有關規定，即使委托了監理，卻不賦予監理相關的權利。駐地的監理人員則只是對安全控制以及施工質量負責，不但把監理職務獨立性、客觀性以及公正性破壞了，而且還會受到別的部門的影響，這就使得監理工作的開展十分困難，無法達到工程質量監理的要求，再加上因市場競爭、監理自身的弊病，在綜合因素的直接影響下最終導致監理工作受到限制，其自身能力與作用也無法正常發揮出來。

2．3監理機構進場后的工作準備不足

開展工程監理工作，需要將具體的監管、控制融入到整個工程項目的管理過程中，一般包括決策、招投標、施工、驗收竣工、后期保修等一系列工作。但是大部分工程項目都是在聘用和委托了監理機構之后就直接開始動工，因此，駐地的監理工作人員對于施工方案以及設計圖紙文件等就沒有時間和辦法進行快速、詳細的掌握，質量要求以及技術標準也不夠了解，這樣的狀況使得工程監理的后期操作以及業務活動受到很大限制，工程質量和效率無法保證，直接導致了監理服務質量與水平低下。

2．4監理執業水平亟需提高

現在，我國大多數監理企業在發展和經營方面都在不同程度上存在著技術條件不足、體系制度不完善、內部管理不到位、經營目光短淺、與單位運營原則偏離，只注重盈利，忽視服務質量等情況。監理單位對于監理人員招聘的環節沒有進行嚴格的把關，甚至存在將未經培訓就讓人員上崗或無證上崗執業的荒唐情況，這樣的監理單位，要想提高監理工作的執業水平和服務質量是很困難的，又對監理企業的發展造成了很大的社會負面影響，進一步讓其發展受到更大的阻礙。

3建設工程監理問題的應對策略

3．1完善前期的監理規劃和事前準備工作

針對建設工程監理的業務來說，項目業主和監理機構在達成協議簽署監理委托合同之后，需要配備一個業務能力強、實踐經驗豐富的監理工程師擔任項目總監理工程師，同時要求其按照與工程建設單位達成的合同條款中的要求對工程建設的實際情況進行梳理與領會，以便于施工監理工作方案的制定，這樣的計劃方案一旦經過審批，能夠直接當作工作指導來引導監理工作，對于監理隊伍也有著約束力，從而實現監理工作的目的，即協助、輔助項目業主達到最終的管理目標，實現和充分體現監理單位的作用和存在價值。

3．2政府職能部門需出臺監管和引導措施等政策

政府職能部門在做好對監理企業進行安全動態管理、企業資質管理、市場準入備案制、監理人員人證合一等方面監管的同時，還應重視對監理企業的業務經營環境的建設引導，為監理的業務市場營建“公平、公開、科學、規范”的運營大環境，扼制不公平或惡性競爭的不良現象。

3．3落實并且加強工程監理的責任制度

實施建設工程項目監理的時候，為了提高業務的質量、有效規范監理的活動，對于監理工作的工作團隊要進行嚴格的要求，在數量、工作能力、技術能力方面都要進行審查，還要制定詳細的責任制度，對于每個崗位的工作人員都要進行約束，保證責任到人、各司其職，這樣才能夠保證層層監理的工作順利開展，實現監理工作的目標，將工程的監理工作落到實處。

3．4加強監理隊伍的教育以及培訓

就提高技術素質來看，首先應在平時積累相應的經驗，重視總結出工程中經常會出現的一些質量方面的通病。在成立項目監理機構時，要經過公司職能部門嚴格地審查，保證該項目監理機構相關人員的各項指標能滿足工程開展的實際需要，這其中包括了管理水平、技術裝備、實踐經驗、知識結構、監理人員的素質等。在監理企業開始運行之后，人員的資質會隨著時間的推移以及人員自身的變化而變化，所以監理企業的管理部門在管理手段方面不能固守一種手段，要靈活開展使用動態管理等行之有效的手段。

3．5監理企業加強自身“軟硬件”建設

監理企業需要努力去建立起良好的社會信譽與口碑，提高自身的市場競爭力。同時，要完善和創新各項制度以及加強人員的培訓和考核。在參與市場競爭的過程當中，要秉持“公平、公正、科學、誠信”的選擇，自始至終為業主提供良好的監理服務，樹立企業長久良好的社會形象。

4結束語

我國監理行業畢竟已走過近30年的歷程，存在這樣或那樣的問題是在所難免的，時代在改變，社會在進步，建筑市場也在日新月異的變化中，監理行業應不斷適應這種變化的形勢，最大限度地消除影響發展的不利因素，逐步走向成熟與規范。建設工程監理屬于工程咨詢行業，是一種高智能的技術管理服務，在工程建設中，監理方是各參建方中重要的一方，擔負著協調關系、取得共識、凝心聚力、實現建設目標的重大責任，維護好各方的經濟利益和社會公共利益顯得更為重要。

參考文獻：

［1］馮牛．山西大劇院工程監理招標評標辦法的改進意見［J］．山西建筑，2011，37（22）：237－238．

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一、電力建設監理行業的發展概況

現在四川省電力工程建設監理企業大致可分為三大類。一類是由電力建設施工單位分流成立的監理公司，這些公司以動手能力強，實踐經驗豐富而著稱；另一類由電力設計院、電科研究院分流成立的監理公司，這些公司以技術專長、業務水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監理公司的發展極不均衡，各有自己的特點和優勢，其他監理企業也較難切入電力行業；但企業的劣勢也明顯存在：監理企業不容易組合，也不容易跨地區發展，監理企業很難成為全國性乃至世界性的大公司。

二、電力工程建設監理企業面各種挑戰

（1）我國已向全世界放開市場，國外監理企業已逐步進入我國市場，這將使我們的監理企業面臨一系列嚴峻的挑戰：一是企業品牌和信譽的挑戰。國外的同行企業經過上百年的市場經濟洗禮，無論經驗和能力還是企業實力均比我們的監理企業強大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認可的。而我省電力工程行業實施監理制度是從1995年才開始的，至今也僅有不足20年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業人才的競爭。監理行業是一種高智能的智力服務，人才是監理企業生存和發展的核心要件。目前我國監理現狀是監理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業主以及社會的誤解，使監理承擔的責任遠遠大于所得到報酬，導致很難吸引優秀人才加入監理行業。而國外大企業普遍實行本土化戰略，其收入將比國內高出好幾倍，人才易得。三是專業化分工不足。監理行業是一種專業化智力服務，我們沒有專門一套專業流水線來實施管理工程項目。我們的監理企業往往一個專業監理工程師既要負責質量，又要負責安全、技經等等一攬子都要負責。這必將導致我國企業與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監理公司或掛靠有監理資質的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監理費無理智打壓，誰低誰中標，這將導致誰也吃不飽，誰也壯大不了！企業無法考慮未來的發展，企業的前途無法預測。（3）建設單位對監理單位的要求越來越高，從人員素質和監理設備均提出了更高的要求。建設單位要求現場監理不僅能解決現場實際問題，保證施工質量，而且對工程的進度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發生因施工圖引起的質量事故，扣減合同總額的1%～2%；發生因施工原因造成的永久性質量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質量問題酌情扣減。”等內容；建設單位還不論工程規模的大小，一律強調現場監理必須配備相應的監理設備，實現對工程的綜合管理。

三、監理企業發展應對措施

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工程建設期成本控制也是工程成本控制的重要方面,建設期成本控制的措施與方法對降低施工的成本,增加施工效益,提高施工質量,有著舉足輕重的作用,應放到與設計階段一樣重要的地位加以重視。建設單位和施工企業為求達到較好的社會效益及投資效益,在項目建設期,根據項目不同的進展階段,合理發揮人力、財力、物力,把造價控制在合理、科學的范圍內。

1 編制資源計劃

編制資源計劃一般需要弄清楚現場實物和賠償情況底數,在施工圖基礎上,細致深入地進行勘察,做好實物調查,確保賠償實物量和工程量現場情況與施工圖一致(如有不一致,及時與設計溝通,及時調整概算和預算),相關賠償協議需備齊并簽訂協議,并且將調查實際情況以及初步設計文件作為成本預算的依據進行提交。因此,每種資源的需要量、項目建設所需的工期、完成項目所必需的人力、材料、設備等就是編制資源計劃的內容。

2 建設內部控制制度

工程建設必須有完備的內部成本控制制度,明確任務分工,落實相關責任。基建部門主要負責:組織設計審查電網建設項目及項目概算,并出具審查意見;項目結算管理;項目建設投資動態管理;電網投資全程管理及竣工后結算;制定工程項目建設投資的管理辦法。基建部門歸屬于建設期投資管理部門。基礎建設工程項目投資預算的報批、批復辦理和審查工作由基建部門負責。工程開工前,認真組織對初步設計方案和施工圖進行審查,確保方案的可行性,對設計實物量、地質、交叉跨越等與現場情況不一致的,要及時要求設計單位進行調整,并盡量優化方案。財務部門負責工程資金的初步審查和撥付。審計部門在工程費用支付時介入相關的審計和監督。施工單位應該嚴格按照批準的施工圖和施工方案、措施施工,如有進一步優化措施的,經審查確定可以進行適當的經濟鼓勵。

嚴格項目審批程序,不同電壓等級的項目,要按規定進行審批。通常,電網項目需經過省級以上電網公司批復項目投資計劃。為確保工程的順利開展,省級電網公司要明確成本預測方法及其管理措施。

3 對于成本預算

計算正確、價實量準、滿足施工圖和限額設計的需要是管理部門的電網企業概算造價指標。它根據國家的電力工程建設,對費用構成、計算標準、概算定額等各項做了明確規定。送電線路分為輔助設施工程、線路本體工程;變電工程分為設備購置費用、安裝工程費用、建筑工程費用及其它,以上預算費用按照性質進行劃分。不應當對其它情況進行調整,除了因主材料價格等因素的變化造成的現實投資超過批復的情況。預算是一種控制機制,它具有2個特點:一是對成本預算的控制和約束;其二是比成本估算更具有權威型。為了保持其控制力、維護權威性,可以將預算作為參照標準進行實施。

4 控制成本

財務部門根據施工進度、項目投資計劃、工程建設資金對項目建設資金進行管理、核算和監督。因工程建設資金密集,所以加強電力企業資本金的籌集十分重要。要想控制成本,必須按照財務制度的規定,控制資本化利息支出,且支出應計入工程成本。籌集資金應選擇最佳方案,提高資金使用的效益,合理制定舉債額定及時間,優化籌資結構。工程竣工后的結算管理工作要求審核工作人員具備良好的職業道德和優秀的專業技能,認真、負責地做好本職工作。對施工中出現的設計變更進行審核,要根據施工承包合同的要求,嚴格按照規則進行計算,不得多算,尤其是隱蔽工程,必須嚴格簽證手續。審核人員一定要清楚費用定額中的施工圖預算費等國家現行經濟政策及地區管理規定及其各項費用所包含的內容。準確地掌握審核取費程序,不能進行重復取費。十分熟悉定額項目的劃分、定額項目包含的內容以及圖紙的內容,不能重復列項,注意分項正確。審核完畢,按財務的有關規定,編制實際的結算報告,結算款項。

由工程管理部門填寫工程費用報銷單,附上監理單位、施工單位、管理部門蓋章的工程進度表、施工單位發表,根據監理單位的確認和施工合同,報財務部門審批、付款。進度資料應明確工程進度、本次申請付款金、合同金額、已付款金額等。在此之前,應先支付工程預付款。施工單位應填寫費用報銷單,并附發票,得到監理單位批復,由財務進行合同檢測后辦理付款。由物資管理相關部門填寫附發票的報銷單并通過管理部門審核后,再由財務審批資金計劃后付工程物資款。工程金額結算由財務部門負責,監督由審計部門負責。審計部門出具的審計通知單要經過工程管理部門、審計部門和施工單位的共同確認、并簽字。質保期滿,工程管理部門應先填寫工程質保金付款的審批表,資產管理部門對物資、工程質量進行審批后,將手續移交財務,最后經財務部門審核、并辦理支付質保金。

財務部門應嚴格按照合同規定進行工程結算的辦理。完工結算時,應嚴格執行批準預算,決算款超過變更后預算或工程預算,應追加項目預算,按進行工程預算批復,財務可付款。財務部門應該拒絕對未安照規定追加預算項目結算。為便于合理安排資金,工程管理部門對要求支付進度款的提出資金需求申請,并填寫資金撥付需求表。財務部門不予支付未申報需求計劃的資金支付。應做到有計劃的支付工程款。財務部門在支付工程進度款時應根據實際工程的進度。超出合同約定金額的價款,財務應拒絕支付。施工方與工程建管部門簽訂合同后,根據合同條款,財務部門辦理相關事宜。工程項目落實資金來源,項目資金得到批準后,財務才能進行款項的支付。未落實資金或未納入預算的項目不能付款。

5 成本超概預算原因及措施

電力工程中,價格常常引起大幅度超概預算的現象。主要原因為工程施工階段設備材料的價格變化程度無法預測,或者指標的調整、費用選擇不恰當等。為了有效地控制工程建設的成本,所以有必要進行概預算的編制。建設工期的長短、人力、財力、物理投入的多少、建設費用的多少都直接受到設計質量的影響。設計單位人員能力和素質,直接影響到項目設計的質量和成本,尤其是對現場查勘不到位,也是項目超概的重要原因。一些建設單位要求變更或修改設計,有些則是因為之前的設計功能與構造處理不當引起的。目前內部生產技術部門的工程管理人員擔當電力企業的項目經理，而其身份并不代表工作職能。項目管理人缺乏經濟觀念,認為控制成本的工作是財務部門的職責,只關注工程進度和質量。實際上,只有成本的管理才是增加效益的有效途徑。審計人員無法在規定時間內對所有工程項目進行準確審計,是由于工程項目審計時間過于集中,安排不合理所導致。工程結算審計工作應在保證質量的情況下,做好對工程施工、設計、預算、概算、結算等的審計工作,嚴格控制工程成本。

為避免設計保守,工程概預算的編制階段是控制造價的關鍵所在。設計人員應與預算人員配合,做好技術經濟比較,嚴格按設計任務書規定的投資估算,有效地控制造價。應開展提高預算人員全面素質的教育。一方面加強預算人員業務能力訓練;另一方面從知識層面上培養預算人員。應熟悉電氣、建筑專業知識、施工組織設計、機電設備、金屬結構、建筑材料交通運輸、工程經濟等方面的知識,還應具備預算的編制方法和管理辦法、有關規定、主要建筑材料的價格、工程標準及電氣,人力、材力、物力的消耗量計算及有關政策法規、會計統計等相關知識。另外,工程概預算編制人員應在平時的工作中要注意對市場行情的變化、影響價格和定額的因素的關注,如宏觀調控政策等,改變依靠工程概算定額的做法,掌握市場形勢,對控制工程成本起到約束作用。設計是有效控制工程造價的關鍵。設計招投標的條件之一就是控制工程成本。為避免工程超概算現象的發生,必須進行優化設計,對方案多進行比較,從而降低造價成本。大力推進經濟方案與建筑方案相關聯的設計招標方法,組織專家評比、競標,選出既能最大程度滿足成本控制的設計單位,又了解了電力工程的實際情況。限額設計是根據批準的投資估算和研究報告,在保證質量要求的前提下,控制施工圖設計和預算;按照批準的初步設計作概算;控制初步設計,與此同時,設計要按照分配的投資額來控制。行限額設計,加強對設計人員的經濟約束。它并不是僅僅考慮減小投資,更包含了腳踏實地,發展科學,實事求是的設計保證。鼓勵施工單位采用先進的施工方法和工藝,也是降低施工成本的有效途徑。

6 結語

電力是當今社會發展的重要支撐,電力也必須服從和服務于經濟和社會的發展需要。因資金量大,設計部門多,在施工中需要發揮可利用資源進行施工預算與成本控制。在工程項目初始階段,要詳細完整地核算成本,對項目可行性以及施工可行性進行研究,并進行經濟審查與技術審查。施工中,確保高效率、高質量,成本的管理、質量的管理、采購管理與時間的管理是抓好工程項目的重點。電力工程項目竣工交付后,總結工程項目的管理過程,為以后的工程降低造價、積累建設技術技能以及有效管理工程項目等方面打下良好基礎,提出寶貴實踐經驗。如何有效控制工程建設成本、提高經濟效益,是電力企業需要思考的問題。

參考文獻:

篇（5）

關鍵詞 ：焊接 ；工程；管理；技術 ；質量

Abstract: the power of the development of national economy in China is one of the basic industry. Welding technology throughout the power plant equipment manufacture, installation and maintenance of the entire process, is an important installation process. It's directly related to the engineering quality, speed and built after the production safety running, and with the welding technology key is welding engineering management problem.

Keywords: welding; Engineering; Management; Technology; quality

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

從近年的經驗來看，在電力焊接施工過程中，做好各項管理工作不僅能有效地保證焊接質量，而且能夠加快工程建設進度，從而提高經濟效益。焊接管理工作一直貫穿于焊接過程的每一個環節。本文著重從焊接人員管理、焊接施工中的技術管理、焊接質量管理三大方面論述了如何對焊接工程進行管理，以求達到高質量、高標準的焊接水平。

一、焊接人員管理

焊接質量的形成受到焊接各類人員（焊工、焊接質檢員、焊接檢驗人員、熱處理人員和焊接技術人員）的共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量，不但要注重焊接技術人員和焊工的培養，也應注重其他各類焊接人員的培養。各類焊接人員要精通焊接技術和業務，應定期對這些人員進行培訓和考核，不斷提高其素質和技能，保證技術的穩定性。

1.焊接人員的培訓

（1）焊接人員的培訓和考核。焊接人員是焊接質量的關鍵，焊工應具備一定的理論基礎，必須按照培訓大綱的要求進行培訓，使焊工全面掌握焊接技術理論知識，并進行考核。因此焊工要持證方能上崗。焊工持有的焊工合格證包括發證機關、焊工的技能評定項目、合格證的有效期限等內容。焊工在焊接的過程中，焊接工藝參數和焊接順序都必須嚴格按照工藝指導書規定的焊接工藝規范執行。焊工的操作技能和責任心對焊接質量有直接的影響，應按規定經過培訓、考試合格并持有上崗證書的焊工才能焊接相應的正式產品。在焊接過程中應隨時檢查焊接規范參數是否變化。如焊條電弧焊時，要隨時注意焊接電流的大小、被焊件溫度的高低；氣體保護焊時，應特別注意氣體保護的效果。

（2）無損檢驗人員的培訓和考核。嚴格按照電力和勞動部門頒發的無損檢驗人員的考核辦法對無損檢驗人員進行培訓和考核。高、中級無損檢測人員（射線、超聲波）需要持電力、勞動兩部門頒發的證件上崗。

（3）焊接質檢人員培訓和考核。為了保證焊接質量，僅靠焊工的自檢是不夠的，還必須進行專業檢查。專職的焊接質量檢查員必須經過培訓，做到持證上崗。目前焊接質檢員要經過焊接信息網進行培訓、考核。

（4）熱處理人員的培訓和考核。焊后熱處理是否嚴格按照規范要求作業，關系到消除焊接接頭的殘余應力、改善焊縫組織和性能，特別是對合金耐熱鋼尤為重要。熱處理人員要經過電力系統熱處理培訓班的考核。

2.焊接管理人員設置及管理體系

（1）焊接工程中人員設置。各層次焊接技術人員應視工程規模合理配備和規定，大中型工程（200MW及以上機組）應設焊接副總工程師崗位，協助總工程師統籌焊接工作。焊接專責工程師崗位地點的選擇，由焊工管理組織形式而定。如焊工分散管理應設在施工管理部門，從而全面統籌焊接工作；焊工集中管理應組成專業隊伍。設專業工地。各級質檢人員配備要求質檢人員必須采取專職與兼職結合方法設置。質檢部門必須有高級質檢人員1―2 名，全面主持焊接工程質量檢驗與評定工作，其余為中級質檢人員。

（2）焊接工程管理體系（見圖1）。

二、焊接技術管理

及工程管理。其中施工準備是實施技術管理的基礎，主要包括焊接施工組織設計、組建焊接管理機構和建立、健全各項規章制度等內容。工程管理是焊接技術管理的關鍵，主要包括技術交底、現場管理和焊接質量檢查驗收等。

1.施工準備

（1）焊接施工組織設計。焊接施工組織設計是組織施工、指導施工、技術與經濟相結合，將合理的布局、先進的技術、嚴謹的程序、合理的組織、施工的安全、質量和降低消耗等綜合地給予反映，借以發揮整個團隊的優勢，提高勞動生產率、縮短工期、降低消耗、保證安全，達到優質、高效，創建高質量的焊接工程。因此，每當工程開工前，焊接專業自動組織有關工程技術人員進行焊接專業施工組織設計工作。只有做到精心設計，才能達到精心施工的目的。施工組織設計的內容包括：工程概況、施工方案的確定、焊接工藝評定、焊接技術措施的制定、焊工的培訓、焊工的組織形式、力能供應、保證質量和安全施工措施等。應確保設計內容齊全，項目數據準確無誤，安全、經濟、高效、科學合理，施工措施得力。在堅持無焊接施工組織設計的情況下堅決不進行焊接施工生產。

（2）組建焊接管理機構。工程管理的主力軍是全體員工，從領導核心層到中間管理層及基層人員，他們的質量、安全意識和參與程度，是整個焊接工程的生命線。因此，要根據發電機組焊接工程量、施工周期、以及本機組施工的總體規劃確定管理模式；為實行統一指揮管理，要選定技術能力強、威信高的人員擔任總負責人 ；同時要設定質量、進度、檢驗、安全、行政負責人，并下設班組等 ；應保持組織機構正常協調、聯系緊密、信息溝通、步調一致的開展工作。

（3）建立、健全各項規章制度等內容。管理制度是考核員工行為的標準、規定員工活動的準則，是保證各項工作的質量、防止事故和紕漏發生的制度保障 ；管理制度規定了明確的職責，以達到各司其職、各負其責，把企業的施工生產活動和諧地、科學地組織起來的目的。管理制度是企業焊接專業管理體系的具體體現，是反映管理水平和程度的標志，是針對機構內部需要而制定的工作規范和員工行為準則。管理制度可在實施過程中根據需要不斷地完善和改進，使其日漸完善。

（4）焊接工藝試驗和焊接工藝評定，編制施工作業指導書。對每個機組，都有不同的鋼材材質和焊接材料。對于正確和良好的施工都要有一個逐步適應過程，特別是新鋼材，更要進行工藝試驗，確定其焊接性。一般焊接性試驗包括抵抗冷、熱裂紋能力的試驗、抵抗脆性轉變能力的試驗、焊接工藝試驗等。焊接過程中影響質量的因素很多，其中，焊接工藝要求是否合理、焊接規范參數選定是否正確影響最大。通過焊接工藝試驗和焊接工藝評定，采取科學的檢測手段驗證其工藝要求和規范參數，以合理正確的焊接過程進行焊接，才能保證焊接質量。焊接工藝評定的主要意義在于驗證擬定的焊接工藝方案是否正確、焊接接頭是否具有所要求的使用性能，驗證受焊接接頭的焊接工藝指導書的正確性和合理性。通過焊接工藝評定，檢驗按擬定的焊接工藝指導書焊制的焊接接頭的使用性能是否符合設計要求，并為正式制定焊接工藝指導書或焊接工藝卡提供可靠的依據。焊接工藝評定不僅可提高產品的焊接質量，還能減少焊后的檢查工作量，只有進行嚴格的焊接工藝評定，才能有效地控制焊接質量，使鍋爐、壓力容器制造和安裝過程中的焊接管理水平大大提高一步。對于各種焊接施工技術措施的編制，技術人員應結合施工現場的實際情況，根據有關規范標準、焊接工藝評定報告、施工圖紙等相關技術文件認真進行，并嚴格執行審批制度程序。

三、焊接工程質量管理

篇（6）

在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。

1農村水利水電工程建設管理的意義

自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。

2農村水利水電工程建設管理存在的問題

近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。

3加強農村水利水電工程建設管理的措施

3.1構建全面系統的管理模式

當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。

3.2改革與創新管理模式

篇（7）

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

現代火力發電廠建設正在向大容量、高參數的方向發展。由于機組容量的增大，參數的提高，所使用的鋼材和焊接材料品種及規格日趨復雜，焊口數量增多、異種鋼焊口增多、管壁厚度增大、安全性的要求也愈來愈高，因此，焊接工藝質量及檢驗標準也日益嚴格。焊接作為一種最經濟最有效的連接手段獲得了迅猛發展，從焊接方法、焊接材料、焊接工藝及焊接質量管理的各個方面都取得巨大的進步，。對焊接質量的控制不能單純倚靠無損探傷進行，而是要引入全面質量管理的理念，從人、機、料、法、環等多方面多個環節進行控制和管理。

1、“人”-優秀的焊工是保證焊接質量的先決條件

電力建設單位一般都有焊工培訓中心，都有一個較強的焊工隊伍，在以往電力建設工作中由于人員構成相對單一較容易管理。但是由于我國經濟發展具有一定的周期性，前幾年電力建設市場不景氣，有的電建單位讓一批高溫高壓焊工買斷工齡并解除勞動合同，焊工培訓工作有所減弱，造成了人才的流失與不足。目前電力建設達到高峰期，機組建設周期短，這樣就暴露出高溫高壓焊工嚴重短缺的問題，而焊工的培養需要一個較長的周期，針對這種情況電建公司從社會上招募高壓焊工，目前焊工的主要來源有以前電建流失的焊工、地方技術監督部門培訓的焊工兩種。就技術監督部門和電力部門對焊工進行考核的標準來看差異較大，電力部門對焊工的考核較技術監督部門的要嚴格，特別是電力標準中有明確要求焊工必須執有電力證書，所以對電力建設工程中高溫高壓部件的焊接必須要由電力部門培養的焊工進行，而較重要的中壓管道也不宜采用技術監督局培訓的焊工操作。

現在在同一工地經常出現焊工執有不同網局焊培中心所發焊工證的現象，在使用這些焊工時應要求電建公司在當地電力網局焊工培訓中心進行焊工發證機構資質的認證。

對技術監督部門培訓的焊工在使用前應進行較嚴格的現場考核，原則上不允許他們從事高溫高壓部件的焊接工作，對焊接技術水平較高的焊工在進行重要部件焊接前應在當地電力網局焊培中心進行換證。

2、“機”-先進的焊接機具是焊接質量的重要保證

先進的焊接設備和相關的設備是焊接接頭質量的重要保證。在電力建設中應要求電建單位根據工程施工進度和焊接工作量，合理配備焊接人員和焊接所使用的工機具。要求電建單位隨機具數量變化提供動態的焊接設備的臺帳，要求電建單位設專人對設備定期進行保養和維護。設備的電流、電壓表應經過計量部門的校驗，在有效期內使用。

3、“料”-合格的材料是焊接質量的物質保障

3.1焊接材料

施工現場使用的材料均由電建方提供，建設方在焊材進貨前要對焊材供貨廠家進行評審，焊材必須要有生產廠家出具的有效的質量保證書，應要求電建方提供焊材的抽檢報告，如有疑問要對焊材進行復檢。從源頭上杜絕不合格焊材流入基建現場。

焊條的保管要建立專門的焊材庫，建設方要定期對電建方焊材的保管情況進行檢查。對電建方焊條發放使用的跟蹤臺帳進行不定期的抽查，確保焊材使用有可追溯性。

3.2母材的影響

近來因母材原因造成的事故時有發生，應當引起足夠的重視。在以往的工程建設中一般只對甲委管材、管件進行文件審核，目前管材、管件的生產廠家較多水平良莠不齊，單純的倚靠文件審核不能確保原材的質量。在實際的工作中應在委托采購合同中明確要對管材、管件的質量進行入廠驗收。驗收合格的管材、管件做好出入庫的光譜復檢，確保材質使用無誤。

4、“法”-先進的方法是焊接質量的技術支持

4.1焊接工藝準備過程控制

4.1.1焊接工藝評定審核

電力建設中涉及的材料種類、規格較多，以王灘電廠為例工程焊接工作共涉及材料16種（其中包括20G、SA106B、SA106C、Q235、A672B70CL32、P11、P12、P22、WB36、15CrMo、12Cr1MoV、A691CL42 2 1/4Cr、P91/T91、1Cr18Ni9Ti、0Cr18Ni9、SA213TP347H）。異種鋼焊接包括15CrMo/20G、12Cr1MoV/15CrMo、12Cr1MoV/20G 共3種，涉及的焊接工藝評定63項。焊接工作開工前要對電建單位提供的焊接工藝進行審查，要求焊接工藝評定的范圍能夠覆蓋所有施工項目。

4.1.2焊接工藝卡的編制

針對具體的工作，電建單位要編制具體的焊接工藝卡。焊接工藝的參數及熱處理措施要在工藝評定的范圍內。在工作過程中建設方技術人員、監理要和電建單位的技術人員一起對工藝的執行情況進行抽檢，看焊工是否是嚴格按照工藝卡的要求進行作業。

4.1.3焊接代樣的制作

在較重要的焊接工作開始前，要求電建單位在施工現場按工藝卡的要求焊一定數量的代樣。焊接試樣必須與正式施焊材料相同，具有相同的坡口形式，在施工現場進行相同工況的仿真焊接。只有在試樣無損探傷、力學性能檢驗和金相檢驗合格后才能進行正式的焊接工作。

4.2現場焊接關鍵點控制

4.2.1P91焊接和檢驗問題

雖然P91近年來在國內已經進行了較普遍的使用，但是隨著國內外科研機構對該材料的不斷研究，對P91的焊接工藝有著不斷的改進。

4.2.1.1控制焊前預熱溫度和層間溫度

在以往低合金耐熱鋼焊接中注意了預熱溫度和層間溫度不得低于工藝評定規定的溫度，一般認為預熱溫度和層間溫度越高對防止裂紋越有利故而對上限未作控制。對P91而言應嚴格限制其預熱溫度和層間溫度的上限，過高的預熱溫度和層間溫度有可使焊縫韌性和接頭蠕變強度等性能降低。對層間溫度的控制建議采用紅外測溫儀進行輔助監控。

4.2.1.2P91焊接線能量問題

今年來的研究表明T91/P91 鋼焊縫的韌性對線能量極其敏感。焊接線能量大，焊縫金屬在高溫（1100℃以上）停留時間長，晶粒長大變脆，致使焊縫韌性降低。降低焊接線能量，要綜合考慮調節焊接電流和焊接速度兩個參數，不能單純的降低焊接電流。在保證鐵水流動性適當，熔池清晰，熔合良好的前提下應盡可能降低焊接電流、提高焊接速度，減少焊層厚度，達到降低焊接線能量的目的。P91焊接線能量應控制在 16-22kJ/cm 范圍內。

4.2.1.3P91焊縫檢驗標準的問題

P91耐熱鋼由于其焊接裂紋傾向小，焊縫和熱影響區性能對工藝參數的敏感性大，對焊口除了無損檢驗合格外，還應強調使用性能合格，要強化焊接工作的過程控制，避免出現由于使用性能不合格，從而造成在運行中提前失效。

4.2.2重視中低壓管道焊接和密封焊接

在施工中參建各方往往比較重視高溫高壓受監部件的焊接和檢驗工作，但從近年的工作來看，受熱面、四大管道等重要部位均未發生泄漏事件，而往往是在水冷壁鰭片焊縫、一些密封焊部位由于重視程度不夠發生泄漏。所以應重視中低壓管道焊接和密封焊接工作。進行相關工作時加強現場巡視。

5、“環”-消除環境造成的不良影響

環境因素是較容易被忽視的一個問題。由于施工條件相對于焊接工藝評定試驗時的條件有較大的差異，有時必須對現場焊接進行調整，比如：因季節不同而造成的環境溫差大，從而影響到的預熱和層間溫度等。在施工前要對防風、防雨雪的措施進行檢查，在氣候條件太差時，如采用相關措施仍不能保證施工質量，必須停止焊接工作。

在電力建設工程中施工環境較差，高空作業較多，要做好現場的安全防護措施，盡可能為焊工營造一個良好的工作環境，保證焊工技能的發揮。

在火力發電廠建設中要保證工程的焊接質量，要從人、機、料、法、環等多方面多個環節入手，采用全面質量管理的理念，進行全員、全過程的控制和管理。

參考文獻：

1、中國電站焊接五十年 楊 富 李為民 任永寧

篇（8）

Abstract: the construction project quality to have very high demand, the influence factors on the quality of the construction project is various, in the whole construction process, a slight negligence, extremely easy cause system quality variation, produce quality problem or serious engineering quality accident. This paper discusses the construction project quality management.

Keywords: construction; Engineering; Quality; management

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程質量狀況不僅關系到建設資金的有效使用, 而且關系到國民經濟持續快速健康發展和廣大人命群眾生命和財產安全, 關系到建設行業的文明程度和社會形象。近年來, 建設工程質量問題引起了全社會的廣泛關注, 已成為人們談論的一個焦點。“百年大計, 質量第一”也已經成為了工程建設者的共識, 提高建設工程施工質量, 必須落實質量管理責任制、實行全面質量管理。

一、工程準備階段的質量管理

1、工程圖紙設計質量管理

設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。

盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是初步設計階段對項目的經濟影響可達98%。設計單位必須按資質等級及業務范圍承擔相應的設計任務，建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審查、會簽和批準制度。在工程設計實例中發現，當前設計單位普遍經濟觀念和市場觀念淡薄，“重技術、輕經濟”，加上設計費的取費標準一般按建筑面積或投資額計算，設計保守不合理，浪費大。在我國，對于建筑施工單位的質量監督較為完善，但至今還沒有一個專門的質量監督機構來監督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭，在這個階段造成的失誤是難以在以后彌補的。所以建設方應充分發揮和利用自己的技術優勢，應認真審核設計，及時發現問題，以免初步設計批復后，存在的技術經濟問題難以解決。

2、施工隊伍選擇。施工隊伍的素質高低，直接影響工程質量的好壞。一項工程建設立項批準之后，必須經過招標投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術力量、設備狀況、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施；二是看，即看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理情況；三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書；四是訪，即走訪己交付使用工程的建設方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較。絕不能靠關系，走后門，搞“名投實定”，特別要防止通過私人關系指定施工隊伍，嚴禁在招標、投標活動中徇私舞蔽。

3、施工合同簽訂。施工隊伍選定后，建設單位即應與其簽訂施工合同（或協議），把甲乙雙方的關系用法律條文固定下來，合同內容必須是嚴密細致，條款詳盡，責任明確，獎罰分明，要求合理，手續完備，查核有據。合同簽訂前與上一級主管業務部門報告，合同簽訂后，經當地公證部門公證，以便受法律監督。

4、材料質量管理。材料和設備采購一般占到工程總造價的60%以上，對工程投資、進度、質量等均有重大影響。在工程物資采購管理方面，應當特別關注以下方面：第一，重大設備和大宗材料的采購應當采用招標方式。第二，對于由承包單位購買的工程物資，建設單位應當采取必要措施，確保工程物資符合設計標準和合同要求。首先，在施工合同中，建設單位應具體說明建筑材料和設備應達到的質量標準，明確責任追究方式。其次，對于承包單位提供的重要材料和工程設備，應由監理機構進行檢驗，查驗材料合格證明和產品合格證書，一般材料要進行抽檢。未經監理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。再次，運入施工場地的材料、工程設備，包括備品、備件、安裝專用器具等，必須專用于合同工程，未經監理人員同意，承包單位不得運出施工場地或挪作他用。

二、施工過程的質量控制

工程項目的質量是在施工過程中創造的，而不是靠最后檢驗出來的，為了把工程產品的質量從事后檢查把關，轉向事前控制，達到以“預防為主”的目的，必須加強施工過程中的質量控制。

篇（9）

2電力工程自動化系統建設的問題

電力工程自動化系統的建設，不僅可以促進配電網穩定、安全、有效運行，而且可以改善電網運行環境，給終端用戶提供高效放心的服務質量。但是配電自動化不斷完善和改革的過程中，其仍然面臨著棘手的問題。第一點自動化系統的投資資金過少而且在配置設備例如開關、控制裝置等方面過于落后，造成了配電自動化系統的故障次數增加，造成停斷電時間和次數上升的現象，而且在配電網的故障產生以至于必須中斷某一區域的供電時，系統不能快速分辨、調整、保障重要用戶的供電正常，造成客戶和自身的經濟損失。第二點是在電力市場經濟競爭日趨激烈的階段，部分電力企業為了節省前期系統建設的投資，并未對已建設的配電自動化系統進行功能完善，不能做到良好的配電監控、監測、監督服務，而且在頻繁的用電故障中丟失重要客戶的用電數據，給電力企業造成更大的經濟損失。第三點是現階段配電自動化系統的現場終端數量多和系統復雜性高的問題，還是由于前期電力企業對市場投資不足，不能給配電系統完善擴展性、綜合性、高效，在配電過程中對電能質量好壞、電能使用多少，區域用電需求等方面不能做出合理控制和規劃。

3電力工程自動化系統建設的優化

3.1優化繼電保護裝置

繼電保護裝置在電力工程自動化系統中具有重要作用，優化繼電保護裝置是優化電力工程自動化系統建設的主要手段之一，其優化主要設計以下方面：第一個方面是在選型設計上，繼電保護裝置要在型號適合、性能穩定，規格完整的基礎上選擇技術成熟、設計完善、經濟合理的產品系統，必須從全局宏觀考慮，兼顧繼電保護、電量計量、故障信號排查等，保障區域內電力系統的穩定、安全、高效運行。第二個方面是在安裝調試過程中，繼電保護裝置的操作人員必須明確繼電保護的重要性，完成基礎數據信息的的記錄，加強繼電保護設施和其他設備工作的協調。實踐中，針對繼電保護使用的微機裝置抗干擾能力差、防潮性能差、易遭雷擊破壞的特殊現象，一般采取下述主要方式對微機裝置進行保護：第一種方式是配電電纜的屏蔽層使用兩端接地的方式；第二種方法是配電網絡線配置避雷器保護；第三種方法是變電站的主要調控室裝置空調調節室溫等等措施，確保微機裝置在配電過程中的可靠性、安全性、穩定性，與此同時還應做好工程關鍵質量點的控制，例如繼電保護遠距離遙控監測等等。第三個方面是在繼電保護裝置的驗收投運過程中，不僅要求對整體設備認真審核驗收，而且對設備的遙控、遙信，遙測，遙調操作方面的驗收有更加嚴格的要求，如果不能滿足前期合同規范的約定，可以返廠更換等。在驗收完畢投入使用后。要明了繼電保護裝置的性能特點，并且做好繼電保護裝置系統數據信息的備份工作，做好故障維護的準備。第四個方面要求對繼電保護裝置操作人員提供崗前培訓和素質拓展，以便他們熟悉日常工作的內容，保障繼電保護裝置的運行效率和安全使用。另外，在電力工程自動化系統的建設過程中，考慮到系統建設的階段以及使用維護等，均需要業務素質高、文化水平良好、熟悉新設備運行性能的人員進行操作，其間接關系電力工程自動化系統建設的使用情況。

3.2優化配電線路設備

電力工程自動化系統建設中，配電系統的電網負荷量分散較多，供電電纜半徑較大，配電電纜纜線較長，容易受外界干擾而造成供電故障。特別是雷雨天氣的雷擊影響、鳥類棲息、高等級自然風等環境因素的影響，會使配電系統產生暫時性故障甚至是永久故障。在實際建設中，可以選擇采用開關遠方監控系統和配電線路自動化計算機系等先進設備和技術，優化配電線路，提高供電可靠性、經濟性和穩定性。

3.3優化終端用戶系統

優化終端用戶系統主要指應用遙測抄表系統，對終端用戶的用電量進行監督、檢測、儲存等，即遠方自動抄表。使用其可以最大化的減少勞動力需求，提高查抄表的工作效率。但是其配備水平要求較高，不僅需要雙向的信號通道，而且需要配備具有存儲和收發信功能的終端統計設備，其實際工作方式主要有以下幾種方式，第一個方式是通過終端統計設備向中央接收裝置發送編碼信號；第二個方式是由中繼器統計各終端設備的存儲數據，然后由中繼器向中央接收裝置發送編碼信號；第三種方式是由中央裝置直接查詢記錄終端設備的數據。遙測抄表系統的讀表時間主要由信號通道的傳輸方式和信號通道的傳送速度所決定，它的優化應用會在終端客戶較多的時候大幅度提高工作效率，保障電力工程自動化系統建設的優越性。

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一、考核對象

重點工程項目責任單位和責任人；組織實施重點工程責任單位和責任人；為重點工程服務的責任單位和責任人。

二、考核內容

（一）重點項目認定條件。項目選擇：結轉項目要求實施進度快、完成投資量大或當年能夠竣工；新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實，具備上半年開工建設條件。項目規模：農業項目2000萬元以上；工業項目基本在1億元以上；服務業項目1000萬元以上；基礎設施項目5000萬元以上；市區實事項目1000萬元以上（個別特殊工程可適當調低規模標準）；房地產項目3000萬元以上；社會事業項目1000萬元以上；利用外資項目年度利用外資200萬美元以上。

（二）考核目標。項目建設單位：主要考核工程進度、工程管理、質量安全等內容。組織、服務單位：主要考核項目數量、質量、工作實績等內容。

三、考核標準

對重點工程單個項目實行百分考核制，同時根據重點項目的不同規模和完成年度投資計劃的難易程度，增設項目實施難度系數。

（一）基本分

1、工程進度（80分）。完成年度工程進度要求和計劃投資目標得滿分，沒有達到年度工程進度要求的分別按比例扣分。對超額完成年度計劃投資和進度要求的項目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

2、工程管理（10分）。項目班子落實、執行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理措施扎實得滿分，否則相應扣分。

3、質量安全（10分）。工程質量安全管理制度健全、責任落實得3分，否則相應扣分；工程質量優良或工程質量控制目標優良得7分，合格得5分（需經有權部門認定或出具證明材料）。凡工程實施過程中出現重大質量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財產損失的，實行一票否決，取消年度先進參評資格。

（二）難度系數

1、項目規模難度系數：根據重點項目的規模以及完成年度投資計劃的難易程度,增設單個項目實施難度系數。凡重點項目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度系數1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度系數1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度系數1.1；4000萬元以下，難度系數為1.0。基本得分乘以項目難度系數，為單個項目最終得分。

2、項目數量難度系數：對縣（市、區）和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況。綜合各縣（市、區）和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分，加權平均后，為縣（市、區）和市直項目實施部門基本得分。在此基礎上，適當考慮各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數,設置項目數量系數。項目最少的縣(市、區)和市直項目實施部門數量系數為1.0,以此為標準，其余縣（市、區）和市直項目實施部門每多一個項目，數量系數遞增0.025，縣（市、區）和市直項目實施部門基本得分乘以數量系數，即為縣（市、區）和市直項目實施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優質服務。嚴格執行鹽政辦發[2002]79號文件精神，建立重點項目審批、服務事項辦理綠色通道，全面推行首問負責制、優質服務承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務公開制，努力提高機關工作效率，為重點工程建設創造良好的外部環境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規劃定點、消防審查、相關許可證件發放、三通一平等前期準備以及工程建設直至竣工投運過程的相關服務，實行特事特辦，限時服務，簡化程序，優先辦理。

（二）加強環境督查。建立重點工程外部環境跟蹤聯系制度，加大跟蹤監督力度，進一步優化工程建設環境，確保重點工程順利實施。

（三）享受優惠政策。凡工業項目、政府出資的城市基礎設施項目一律享受下列優惠政策：

1、免交城市市政公用基礎設施配套費。

2、即交即退散裝水泥專項資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費。

5、根據項目實施情況，按規定優先安排財政貼息。

6、其它行政事業性收費（規劃、建設、消防等有關單位）按現行收費標準的下限再下浮50%收取。

7、涉及項目的中介服務性收費（環境影響評價和工程監理等有關單位）按現行收費標準的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市區（含市經濟開發區）區域內新投資的工業項目，還可按《河西區人民政府辦公室印發〈關于工業項目收費減免的實施辦法〉的通知》（鹽辦發[2002]57號文）規定，享受其它優惠政策。縣（市、區）可參照執行。

五、獎項設置

重點工程考核共設四個獎項：

（一）先進單位獎。共24名，其中 “農業十大重點工程先進單位獎”、“工業十大重點工程先進單位獎”、“服務業十大重點工程先進單位獎”、“基礎設施十大重點工程先進單位獎”、“市區實事十大重點工程先進單位獎”、“房地產業十大重點工程先進單位獎”、“社會事業十大重點工程先進單位獎”、“利用外資十大重點工程先進單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評，按單個項目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個承辦單位的，屬同一項目時，主要考核主體工程，不屬同一項目時，分別考核打分；一個責任單位承擔多個項目的，按每個項目分值加權平均后計算得分。

（二）優秀組織獎。共6名，其中縣（市、區）3名，市直項目實施部門3名。根據考核標準，計算得出各縣（市、區）和市直項目實施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優質服務獎。共6名,其中市直服務部門3個，縣（市、區）服務部門3名。圍繞協調到位、服務承諾、工作效率等內容，考核宣傳、執法、綜合經濟、國土、規劃、環保等部門推進、支持重點工程建設情況，綜合評定后，分別從市直和縣（市、區）中產生工作力度大、成績突出的先進服務部門各3名。

（四）先進個人獎。共120名，其中項目實施單位100名；市、縣相關部門和單位20名。

先進集體和先進個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

六、考核管理

（一）建立項目責任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負責，縣（市、區）人民政府或市有關主管部門主要負責人為項目責任人，項目單位主要負責人為項目第一責任人。

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第三條選礦廠和尾礦庫實行“采選分離、選礦入園”的環境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實加強對選礦廠和尾礦庫建設工程審批和管理工作的領導，成立縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、安監局、規劃局、發改局、國土資源局、環保局、水務局、林業局、經濟局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，由安監局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內選礦廠和尾礦庫建設項目必須嚴格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業應向縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協調組織企業所在鄉（鎮）政府及縣安監、規劃、國土資源、環保、水務、農業、林業等部門對現場進行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規定下達告知文書，并全程辦理相關行政許可事項。初步認可的企業要聘請有設計資質的單位開展工程地質勘察，提出可行性研究報告、工程地質初步勘察報告和地質災害危險性評估報告，并填報《縣選礦廠及尾礦庫建設項目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經有關部門現場審查認可后，所屬企業再辦理建設用地規劃，開展安全預評價和環境影響評價，并辦理相關審批、審查備案手續。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項目完成國土規劃、安全預評價和環境影響評價后，將有關資料報發展和改革部門審查立項。發展和改革部門對控制規劃區外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項目以及選礦能力、選礦企業生產布局不符合規劃和產業政策準入條件的選礦廠和尾礦庫建設項目不得核準和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項目通過相關部門審查和立項后，要依法征用建設用地，辦理國土、規劃等相關手續；同時，由建設單位委托具有設計資質的機構進行選礦廠及尾礦庫初步設計。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設計》、《安全專篇》和環保實施方案后，將設計文件報安監部門、環保部門審查批準，方可施工建設。建設單位必須聘請有資質的單位進行施工和監理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設計方案因施工現場發生重大不可預見因素，由施工單位和企業書面提出意見，需變更或修改的，應由原設計單位重新設計并報原審批部門批準。

（六）工程完工試運行前，選礦廠及尾礦庫應向審批部門申請竣工驗收、環保“三同時”驗收、安全驗收評價。尾礦庫的安全評價（包括預評價、現狀評價及驗收評價）必須由有資質的中介機構承擔。經有關部門驗收合格，選礦廠辦理《工商營業執照》，尾礦庫企業辦理《安全生產許可證》后，方可投入生產使用。

（七）已經投入運行的選礦廠和尾礦庫，必須經整改驗收合格，依法取得相關證照后，方可投入生產和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉（鎮）政府和縣直相關部門要加強對選礦廠和尾礦庫建設項目的監督管理，依法履行如下職責：

（一）各鄉（鎮）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農戶，嚴禁擅自將轄區內土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設尾礦庫。各鄉（鎮）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區內選礦廠和尾礦庫的安全生產情況，制定和完善修改好相關應急預案，并做好庫區下游居民的應急演練工作。

（二）安全監管部門負責綜合監管，幫助指導企業申辦尾礦庫安全生產許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設施“三同時”審查，依法查處安全生產違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關閉。

（三）國土資源部門負責選礦廠和尾礦庫建設用地的行政審批、管理，負責礦業秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關閉無證開采的違法企業。

（四）發展和改革部門負責礦山選礦廠和尾礦庫建設項目的核準。

（五）經濟局負責選礦企業供電監督管理，協調有關部門按照職責分工關停整治危庫、險庫和病庫。

（六）環保部門負責選礦廠、尾礦庫的環境監測監管工作、環保“三同時”審批驗收，以及對選礦廠、尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，檢查指導鄉鎮和企業編制完善尾礦庫環境安全應急預案。

（七）林業部門負責查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關手續。

（八）水務部門負責選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監測，尾礦庫截洪、排洪設施工程的指導、檢查，辦理取水手續。

（九）法律、法規規定的各行政機關應當行使的其它相應職責。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業是安全工作的責任主體，其主要負責人是第一責任人。選礦廠和尾礦庫負責人在安全管理中，應當履行下列職責：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產責任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產規章制度和操作規程。

（二）設置和配備相應的安全管理機構和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，根據郴財企〔2007〕43號文件、財企〔2007〕5號文件和財企〔2006〕478號《財政部國家安全生產監督管理總局關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》的規定，每年按選廠設計日處理量提取一定的安全費用集中存入縣財政專戶，用于尾礦庫日常監管和隱患治理。

（四）按照批準的設計能力排放尾礦。

（五）制定事故應急救援預案，按規定報縣政府應急辦備案，并按預案要求定期進行演練。

（六）法律、法規規定的其他職責。

第八條國家機關及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設審批環節、安全監督管理工作中未履行職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設中有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止選礦廠、尾礦庫建設或者停產停業整頓，并根據《安全生產法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》等法律、規章規定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）建設項目沒有安全設施設計的；

（二）建設項目安全設施未按照規定報經有關部門審查同意的；

（三）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

（四）建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據《安全生產法》和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監總局令第6號），由安監部門責令改正，并處2萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令其對選礦廠和尾礦庫實施停產整頓，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；

（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書上崗作業的；