工程造價存在問題及對策大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A

前言：

管理工程造價的目的在于嚴格將投資控制在批準之內，實現(xiàn)資源的合理利用，提高投資效益。目前，工程造價的管理工作在市場經濟體系逐漸建立的同時，不斷涌現(xiàn)出各種問題，若要使工程造價的管理工作符合當下的市場經濟體系，就要盡快的將工程造價的管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，如此才能適應時展的需要。

建筑工程的造價控制中現(xiàn)存的問題

1.1、項目投資決策階段存在的問題

在實際工作中，一方面部分政府投資項目的前期準備工作不充分，缺乏建設預期效果，建設條件、配套設施、資金保障、社會發(fā)展等具體內容的可行性論證，或即使做了可行性研究，但內容和數(shù)據(jù)不翔實、流于形式；另一方面，由于建設工期預計不足，由于部分項目征地、拆遷不能按期保障，勘察、設計不能及時提供施工圖，形成施工階段的較大壓力，甚至違背客觀規(guī)律，反季節(jié)施工，造成工程質量隱患，形成較大浪費，加大建設成本。

1.2、項目設計階段存在的問題

設計單位在設計過程中一般都比較注重設計產品的造型新穎、安全實用、技術先進，強調設計的產值，而忽視設計產品的經濟型是建設項目設計普遍存在的現(xiàn)象。同時設計單位在又肩負著新技術、新材料在建設項目中的推廣與應用，而新材料、新工藝因為技術不夠成熟，產量不夠規(guī)模造成費用較常規(guī)材料、工藝要高的多。部分建設項目設計任務書過于粗糙，僅提出總體建設規(guī)模及建設意圖，建設單位對工程項目所要達到的各項功能沒有具體指標予以控制，設計成果基本由設計單位定奪，建設單位主觀控制性不強。

1.3、招投標階段存在的問題

一些建設單位為了降低成本，在招標過程中惡意的將工程造價壓低，使報出的造價嚴重低于市場的實際價格；并且某些單位通過超低的報價來獲得中標資格，然后在施工的過程中通過各種途徑如增加變更與簽證來彌補在投標報價的差值，甚至獲得使額外的利潤收入；招標工程量清單編制不準確與清單特征描述不清給后續(xù)變更留下問題。建設單位及招標機構招標時對工程施工內容分析不夠全面，存在缺陷或者漏項；招標時對分部分項工程量清單描述不夠嚴謹，如工作內容界定不清楚，材料品牌、規(guī)格、技術參數(shù)不詳細；招標清單中暫估價比例過高，這些都給承包單位在后續(xù)施工過程中提出價格調整留下隱患。

1.4、工程施工階段存在的問題

這些問題主要表現(xiàn)：沒有明確科學合理的造價控制目標；采用先進性不足的材料價格管理方法，由于市場秩序混亂，材料價格失真，不法分子從中漁利，使60%-70%材料成本無從控制；材料的采購方法不科學，材料的計算儲存量不夠準確，采購時機掌握不好，并且建筑市場秩序混亂，使得材料采購價格或高或低，難以把握；施工組織方法嚴重落后，造成大量的浪費，現(xiàn)有的資源得不到合理配置與利用，間接導致工程造價提高；施工單位通過增加工程量、設計變更來滿足自身利益。

1.5、項目竣工結算階段存在的問題

有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計?。涣硗?，在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題，如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業(yè)務水平存在問題，就可能在結算審核中忽略上述問題，從而導致建設單位經濟利益受損。

1.6、造價管理人員自身素質不高

造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素質的局限，不能適應造價控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術素質欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項目缺乏深入的了解，不能較好地組織、協(xié)調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，對相應合同條款的理解也不夠到位。

工程造價控制的有效對策

2.1、投資決策階段對工程造價控制采取的對策

首先，在投資決策階段收集整理好如工程概況等的基礎資料，保證資料的詳實性與準確性足夠高，為項目的投資預測工作提供必需的條件，另外做經濟評價要收集更多材料，并且要求造價人員有較高的專業(yè)素養(yǎng)，以保證各種分析的準確性。其次，要認真做好市場的調研工作，對擬建項目所能提供的鏟平或服務可能的市場占有率進行分析，以作為論證項目建設必要性的關鍵參考條件。要做好這項工作，經濟技術人員要掌握大量的數(shù)據(jù)，根據(jù)項目的特點進行綜合分析，充分了解未來效益、減少投資風險，保證企業(yè)的全局經濟效益。

2.2、強化招投標階段的造價控制

對達到政府規(guī)定規(guī)模標準的政府投資建設項目都應進入招標市場進行公開交易，招投標與采購活動中的各類信息應最大限度地對外負責公開，應積極引導和鼓勵有序競爭。對沒有圖紙與技術資料的項目，或招標人擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程不得以暫估價形式列入主體工程招標中，對以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程及與工程有關的貨物、服務達到政府規(guī)定的規(guī)模與標注后再進行招標。

其次，在施工招標文件編制時，建設單位招標人員應充分了解工程情況，根據(jù)工程實際針對性編制招標文件工程量清單。工程量清單數(shù)量計算應準確，避免分部分項工程量大起大落，降低承包單位不平衡報價的風險；工程量清單條款描述要詳細，特別是一些牽涉到工作范圍界定，材料品種、規(guī)格及技術參數(shù)等應力爭全面、明確，具有實際可操作性。

2.3、設計階段的造價有效控制對策

對設計階段的造價進行控制，首先要切實推行限額設計來替代原來的設計方式。在投資估算范圍內進行工程設計，提高業(yè)主的經濟效益。其次，在工作中要將節(jié)約成本與注重技術兩個方面有機的結合起來。這就要求全部造價人員要及時的整理分析員并且比較項目投資及時地進行分析比較，并將相關信息及時向上反饋，為設計的進行提供實際的指導，節(jié)約資金。設計人員與造價人員及時溝通交流，做到設計懂造價，造價懂工程。最后要求設計單位對于工程的實際成本做到了熟于胸。在評價前就對造價與質量進行有效的控制，將有效信息全部及時反饋給相關部門，為事后事件的調查分析保留足夠的證據(jù)，積累相關的事件經驗，并且為在今后實際工作中遇到的相似問題提供參考，并及時有效的解決，提高今后工作的效率，進而適應現(xiàn)代市場經濟的發(fā)展。

2.4、項目施工階段造價控制的對策

嚴把工程質量關如果施工周期有所延長，肯定會造成工程造價的增加，提高額外成本，而使得資金的投入量明顯上升。因此，有必要加強成本與進度控制的協(xié)調發(fā)展，同時以合理的資金使用計劃為前提；另外，還應當加強施工質量的控制，從而控制額外成本的增加，同時能夠減少返工率，減少作業(yè)量；參與施工的人員應當在施工的全過程都實行自檢工作;施工企業(yè)應制定詳細的檢查計劃，定期對質量進行檢測。

2.5、項目竣工結算階段造價控制對策

項目竣工結算階段造價控制重點在于對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結算的真實性、可靠性、合理性。

2.6、提高造價人員的綜合素質

工程造價管理單位應加強管理編審從業(yè)人員，通過定期召開編制及管理學術研討會，舉辦工程預算培訓班、經驗交流會等，提高預算人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德意識，以保證控制價的編審和工程量清單質量。

3、結束語

在工程造價控制的實際工作中，應將節(jié)約成本與注重技術兩個方面有機結合。這就要求全部造價人員要及時的整理分析造價控制存在的問題，并且對項目投資及時進行分析比較，將相關信息及時向上反饋，為工程造價控制提供實際的指導，從而提高效益，節(jié)約成本。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

每一項工程的造價都會被需要因素影響，而管理者想在有限的資源中獲得更大的利益，最有效的一點就只控制工程的造價。本文從人為因素和外界因素兩方面考慮，控制從招標開始的工程造價。首先在人為因素中，最重要的就是提高管理人員和施工人員的素質，作為管理人員一定要有顧全大局、抓住重點的能力；而作為施工人員則必須要有安全意識和必要的技術技能。其次在外界因素方面則需要考慮很多，例如材料的質量、環(huán)境因素以及儀器設備，但總起來將就是要在利用有限資源的基礎上，最大限度的避免浪費和獲得更大的經濟效益。

一、建設工程造價管理概述

工程建設是建造固定資產的物質生產活動。建設工程是工程建設的產品，通常表現(xiàn)為建設項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設工程造價，是指在工程建設中所花費的全部費用，由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設工程的價格。建設工程是一個固定資產體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程總體即為一個建設工程項目。建設工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。建設工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經濟、法律手段，對工程建設前期、中期、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協(xié)調、控制等活動的總稱，其實質是運用國家行政權力監(jiān)督建設工程造價。建設工程造價管理內容廣泛，包含對建設工程定額的管理、建設工程造價人員的管理、建設工程造價咨詢單位的管理、建設單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。

二、加強建設工程造價管理的必要性

加強我國建設工程造價管理是社會主義市場經濟的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

1、有利于建設單位實行經濟核算

加強建設工程造價管理，為建設工程承包企業(yè)、設計施工企業(yè)、材料設備生產供應單位進行經濟核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業(yè)為了節(jié)約投資而進行自我約束。

2、有利于國家宏觀調控固定資產投資

建設工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調整的重要經濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復以及盲目性建設、調節(jié)投資部門結構、項目結構等。原因在于，國家通過產業(yè)政策和計劃實施對固定資產投資的宏觀調控，而產業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設工程造價，對社會生產各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

3、有利于建筑市場發(fā)展

隨著我國經濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調控下以市場調節(jié)為基礎的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設工程實行動態(tài)管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經濟利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。

三、工程造價的影響因素

1、人為因素

1.1工程招標對工程造價產生的影響。工程招標在現(xiàn)在的建筑行業(yè)內是非常普遍的一種競爭手段，它通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭，并從中選擇能在其基本的條件下給出最合理的施工單位來完成工程建設任務。然而由于現(xiàn)在建筑行業(yè)的激烈競爭，有一些項目承包單位甚至會惡意降低標價。在惡意壓低的標價下，施工單位的工程完成難度將大大提升，不僅項目的質量達不到建筑工程的要求，更甚至就算建筑工程的要求，而施工單位卻因此給自身造成損害。

1.2工程設計對工程造價產生的影響。在建筑企業(yè)與建筑施工單位完成建筑項目合約以后，施工單位面臨的就是項目工程的設計企劃案。施工單位將派出有經驗的相關人員對地質等進行考察，并且根據(jù)考察活動的資料對該工程進行設計，同時為施工單位提供可靠意見。然而，目前我國的各地工程設計好壞不一，甚至是中小城市缺少優(yōu)秀的工程設計師，造成在施工過程中出現(xiàn)各種意外，或者建筑質量不高，以至于支出額外的工程費用，加大工程造價。

1.3施工管理對工程造價產生的影響。從招標開始，專業(yè)技術人員就是該項工程的重要保障。而技術人員分為施工者和管理者。近年來，由于招標人才的缺乏，導致施工單位在招標時不能對工程項目進行準確的估算預算。在建筑項目開始施工之后，施工人員的技術不過關則會導致進程緩慢、技能缺乏。

2、外界因素

2.1施工環(huán)境的影響。施工環(huán)境指的是施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，現(xiàn)場的布置包括材料的堆放、機械設備的擺放等都是施工環(huán)境的重要因素，同時影響施工進程的后續(xù)工作。另外，施工環(huán)境的影響還包括天氣變化和地勢等。

2.2材料質量的影響。對于建筑工程來講，材料質量是至關重要的一個因素。但是有些企業(yè)和施工單位為了自己的利益，購買劣質材料或者偷工減料，導致建筑工程的后期出現(xiàn)許多問題，留下隱患。另外，施工單位沒有聯(lián)系好材料供應商，導致供應商不能及時供應材料而拖緩工程的進度。

2.3技術設備的影響。施工單位的技術設備是影響工程造價的最直接因素，如果一個施工單位的技術設備落后、施工人員的技術差，會直接影響工程進度。并且施工機械設備的進場、退場時間一定要嚴格按照施工進度要求，在準確的時間進退場保證整個工程的按時順利完成。

四、加強工程造價管理的有效對策

1、強化全過程管理意識

從工程立項，到設計、發(fā)包、施工，再到項目竣工，造價管理貫穿施工管理全過程。因此，要順利開展造價管理工作，首先要從大局著眼，樹立全過程管理觀念，強化過程控制，不斷提升造價管理水平。就現(xiàn)階段的管理體制及現(xiàn)實情況而言，建設單位主要通過預決算來管控工程造價。預決算管理即對設計變更引起的費用變動進行計算，以防高估冒算。但無法規(guī)避設計方案存在的缺陷或決策失誤的情況。換而言之，按照現(xiàn)行的管理體制，預決算人員在統(tǒng)計和反映已完成工程量、設計施工等工作時相對被動，這顯然是片面的，因此有必要從全局著手，對造價強化全過程監(jiān)控和管理。

2、可行性研究階段的控制

在工程項目的可行性研究期間所做出的各項經濟技術決策，往往會影響工程造價及后期的收益，因此，可行性研究對于造價控制至關重要。做出合理的投資估算是可行性研究的主要目的。按照現(xiàn)代管理理論，控制的目的是確保目標實現(xiàn)。而工程費用控制則是為了實現(xiàn)費用控制目標。施工建設生產消耗大，工期長，因此費用控制目標會隨著施工進度不斷優(yōu)化調整。投資估算的客觀性和精確度直接關系造價控制效果。而編制投資估算的工程實施階段決定了投資估算的精確度。另外，參與編制投資估算的人員的業(yè)務素養(yǎng)、能力水平及其所掌握相關信息也會影響投資估算的準確性。據(jù)分析，投資估算失準（即不可預見費的取值資產投資價格指數(shù)偏低）是導致工程項目造價失控的主要因素。

3、建設決策階段的控制

工程通過審批后，首先確定組織實施形式：模式一：傳統(tǒng)模式，即工程設計、采購、施工三方分開，分別由三個組織系統(tǒng)實施，業(yè)主自行管理。該模式將業(yè)主的管理效能放在了首位，但不易協(xié)調和控制費用，因此適用于業(yè)主項目管理經驗豐富、建設規(guī)模不大且建設周期短的工程項目。模式二：工程項目總承包。該模式是現(xiàn)階段應用頻率較高的管理模式?？偝邪怯梢患夜こ坦境袛堈麄€工程項目的建設任務，即交鑰匙工程?？偝邪芾砟Ｊ綐I(yè)主管理界面有限，統(tǒng)一的管理模式能夠集中有效地控制工程造價，并且能夠保證工程質量達標。現(xiàn)階段，國內總承包市場未見雛形，大多數(shù)工程公司由設計經驗豐富但管理能力欠缺、無能力負擔工程風險的設計院改制而成。因此，總承包模式可以應用于大中型建設項目中，并且將擁有良好的發(fā)展前景。

4、設計階段的控制

設計階段是工程項目建設過程中一個重要節(jié)點。在西方國家，工程總費用中通常有6%的設計費，但設計階段的工作質量卻影響75%以上的工程費用?？梢哉f，設計階段對工程造價的控制決定了工程總費用的控制效果。而對于施工單位而言，若設計階段費用失控，工程質量很可能受影響。

4.1初步設計階段主要通過投資分解來控制造價。首先由設計經理編制開工報告，明確設計原則及費用控制限額，以專業(yè)為分配標準將費用限額分配給設計人員，要求其基于工程建設要求多方案比選，確保造價始終在可控范圍內。同時，以單位工程為考核單元，本著費用最低的原則優(yōu)化單位工程內部組織結構，確保造價水平限額標準。

4.2設計施工圖時，主要通過工程量的控制來控制造價。要求按照基礎設計確定的內容和費用來設計施工圖，施工圖設計的最高限額定在審批通過的初步設計工程量的范圍內。具體實施階段可進一步細化工程量為若干個單元，每個單元指派專人負責監(jiān)督管理，進一步優(yōu)化設計，確定部分省略的工程內容是否可削減。

5、實施階段的控制

5.1嚴格按照工程量清單招投標模式開展招投標管理工作市場經濟體制下，招投標競爭是造價控制的主要手段，同時也是體現(xiàn)競標單位實力的主要途徑，有利于推進建筑市場優(yōu)勝劣汰。招投標管理應該注意四個關鍵節(jié)點：（1）秉承公開、公平、公正的基本原則強化招投標監(jiān)管工作；（2）認真編制工程量清單及標底，指派高素質的專家評標，杜絕低價搶標或惡意壓標等不良競爭行為；（3）所確定的標底除滿足招標方要求以外，還應該兼顧競標方的利潤收益；（4）評標時把握合理低價中標的原則，客觀評價投標單位的資歷、施工能力、軟硬件條件和社會信譽，旨在甄選出能按時且保質保量完成工程建設任務的投標單位。

5.2強化施工管理力度，重視施工合同簽訂合同時，先審核合同是否嚴謹、準確、完整、合法，以便確定一套合理的造價控制標準，避免遺漏重要問題埋下索賠隱患。

5.3嚴格管理工程變更及現(xiàn)場經濟簽證施工過程中盡量避免工程變更，基于設計變更來抬高設計標準、增加工程內容或擴大施工建設規(guī)模是不允許的，建議分級控制、限額簽證。此外，設計變更前先核準工程量是否增減，原設計單位簽認后再變更。若變更后造價超預算，必須有相關部門的審批手續(xù)。建設單位應該指派專人現(xiàn)場監(jiān)督施工單位做好變更記錄，重點監(jiān)視隱蔽工程和工程簽證，以免結算時相互扯皮。

5.4嚴格控制材料價格和材料用量材料供應渠道眾多，材料品種和價格也各不相同，建設單位的預算人員和現(xiàn)場管理人員應做好充分的市場調查，了解市場行情，掌握材料價格規(guī)律，盡量保證竣工決算的各項決策科學、準確。

結束語

對建筑項目對應的工程造價進行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個過程都要認真把關。想要達到預期的目標，最大限度的發(fā)揮投資效益，就應當對建筑工程整個過程造價進行控制。做好建筑工程造價這一工作，對資源得到充分利用，進而促進經濟迅速騰飛具有重大的意義。

參考文獻

[1]廖禮平.我國工程造價管理現(xiàn)狀分析及對策[J].企業(yè)經濟，2010（03）.

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Abstract: In this paper, the author analyzes the present situation of project cost in China, and puts forward the corresponding countermeasures of engineering cost management.

Keywords: China; engineering cost; problems; countermeasures

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。施工企業(yè)要根據(jù)工程特點,采取全過程的動態(tài)管理的施工造價管理方式,從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,有效地控制工程造價。

1 我國工程造價管理現(xiàn)狀

我國的工程造價管理經過多年的發(fā)展與改革,狀況良好，以市場為取向的工程造價管理體制日漸規(guī)范。但是從目前狀況看，與發(fā)達國家相比還有差距,仍許多問題有待解決，一是工程造價管理相對落后，現(xiàn)行工程造價管理的靜態(tài)性還很明顯,估算、概算、預算、決算管理分離的情況普遍存在,建設項目概算超估算、預算超概算、結算超預算現(xiàn)象普遍存在；二是工程造價管理法制不健全,在實踐貫徹中還存在著一定的問題；三是工程造價信息管理相對滯后，對于信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享、增值服務等各個環(huán)節(jié)的運作水平不高,信息更新慢，對造價難以實現(xiàn)動態(tài)控制；四是因從業(yè)人員知識結構單一、專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質量不高、缺乏應有的職業(yè)道德等狀況，導致從業(yè)人員素質不夠高，阻礙著工程造價管理的發(fā)展。

2 做好工程造價管理相應的對策

2.1嚴把設計關，優(yōu)化選擇。設計階段的關鍵任務就是優(yōu)化選擇設計方案,認真會審圖紙,積極提出修改意見，使設計方案實現(xiàn)最優(yōu)化，此舉對工程造價起著舉足輕重的作用。當前，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)市場化,建設、施工必須遵循市場競爭規(guī)則，各單位都要把建設項目的投資效益做為關注的焦點,因而圖紙設計不但要考慮技術上的可行性,而且要考慮經濟上的合理性,同時要結合現(xiàn)場的地理環(huán)境因素,合理地選擇安全系數(shù)同時要將建設單位的人力、財力、物力等多種因素考慮進去，選擇最合適的方案。合理降低工程造價應從設計入手 ,要引入工程項目設計的招投標制,把工程項目設計推向市場。同時，要把技術經濟分析列為一項重要輔助文件,優(yōu)化選擇設計單位。在會審圖紙的時候,對于結構復雜、施工難度高的項目,要從方便施工、工程進度和入手工程質量,同時兼顧降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮,提出有科學根據(jù)的合理化建議。

2.2嚴把合同預算關,增創(chuàng)收入。在深入研究招標文件、合同內容,合理編制施工圖預算的同時，嚴格執(zhí)行“以支定收”，凡是政策允許的,該收的點滴不漏,以保證項目的預算收入，但有一個政策界限,那就是不能將因管理不善造成的損失列入施工圖預算,更不能違反政策高估冒算或亂收費。要把合同規(guī)定的“開口”項目,作為增加預算收入的重要一項。從實際工作情況看，按照設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算,必須受預算定額的制約,很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有比較大的潛力,是項目創(chuàng)收的關鍵。在換算過程中,預算可根據(jù)設計要求,充分發(fā)揮自己的業(yè)務技能,提出合理的換算依據(jù),以此來擺脫原有的定額偏低的約束。另外針對工程隨時出現(xiàn)的的變更資料,要及時辦理增減帳,并通過工程款結算，及時從甲方獲得補償。

2.3嚴把施工方案關,落實措施。施工方案具體包括施工方法、施工機具、施工順序和流水施工等四個方面。不同的施工方案,對工期、機具要求不同,因而產生的費用也不同。由此可見，優(yōu)化選擇施工方案是降低工程成本的主要途徑要以合同工期和上級要求為依據(jù),同時將項目規(guī)模、性質、復雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質等因素考慮進去，從多個方案中優(yōu)中選優(yōu)。降低工程成本的又一個關鍵是落實技術組織措施,走技術與經濟相結合的道路,以技術優(yōu)勢來取得經濟效益,應在開工前制定技術組織措施計劃, 明確工程技術人員、材料員、現(xiàn)場管理人員的分工，進一步降低成本。

2.4嚴把材料關，降低成本。當前，材料成本一般占整個工程成本中的70 %左右,具有較大的節(jié)約潛力,也是降低工程成本的關鍵。工程成本的材料包括主要材料和輔助材料。材料價格的高低嚴格受市場經濟的調節(jié),對于施工單位而言，對材料價格必須實行動態(tài)管理，從市場信息入手,搜集和調查當?shù)亟ㄖ牧鲜袌龅墓闆r,價格高低,擇有質量保證且價格合理的供貨渠道。具體可采用“低谷購進、高峰賣出”的經濟策略,避免由于市場價格的沖擊或貨源緊張而造成停工待料或用替代產品增加工程造價的局面。對購進的材料如遇數(shù)量不足、質量差的情況,要進行索賠；材料消耗要嚴格執(zhí)行材料消耗定額,通過限額領料來落實；要堅持余料回收，改進施工技術,推廣新技術、新工藝、新材料，加強現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運,減少倉儲和攤基損耗等。另外,合理降低材料的消耗還在于材料的巧用,使材料的損耗率降低到最低水平。

2.5嚴把效率關,提高勞動效率。推廣使用新工具，加強工人的技術培訓和實踐鍛煉，實行勞動制及計件工資制,推行多勞多得,獎優(yōu)罰劣,調動工人的積極性。工人干活有了動力,有利于降低社會必要勞動時間,提高勞動生產率, 降低工程成本。節(jié)約機械費，選擇最合適項目施工特點的施工機械，做好工序、工種機械施工的組織工作,最大限度地發(fā)揮機械效能;提升機械操作人員的技能，同時要做好平時的機械維修保養(yǎng)工作。

2.6嚴把管理費關，降低成本。一是人員結構的管理,要精簡管理層。二是工程程序及工程質量的管理,要隨機應變,合理調度,抓住具備條件的項目突破,循序漸進。三是降低工程后期的管理費用,使各項工作一氣呵成,圓滿完成施工任務。

2.7嚴把質量關，保證質量。是工程質量低劣、拖延工程勢必造成生產費用支出增加,成本提高。要保質,保工期,避免不必要的返工損失或經濟處罰,不能只追求質量而拖延工期,也不能只保工期而影響工程質量。

3 結束語

隨著市場形式的變化，工程成本比重日漸增大，如何使有限投資獲得最大利潤，是共同關注的問題，降低工程造價是大家首選措施，合理降低工程成本造價應從設計開始，降低成本、提高效率，在保證工程之類的前提下，實現(xiàn)效率最大化。市場經濟是一個動態(tài)的管理體系，我們不能改變他的規(guī)律，只能適應。對于工程而言,面臨的最現(xiàn)實的問題就是程成本比重日語增大，具體體現(xiàn)在材料價格、人工費、機械費也在不斷波動起伏、不斷變化、工程成本不斷增加,合理地降低工程成本,需要全方位地實行工程成本的動態(tài)管理,并抓住重點環(huán)節(jié)突破。

參考文獻：

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篇（4）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，建筑工程不斷地發(fā)展和壯大，對人們生活水平和生活質量的提高都有著重要的意義。在市場經濟體系逐漸建立的同時，建筑工程造價控制方面不斷涌現(xiàn)出各種問題及情況。若要使工程造價的管理工作符合當下的市場經濟體系，就要盡快的將工程造價的管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，如此才能滿足時代的要求。

一、建筑工程的造價控制工作中存在的問題

1、建筑工程造價管理觀念陳舊落后

目前，我國建筑工程在造價管理與控制上存在著觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識，沒有充分的實施動態(tài)管理。隨著我國市場經濟的不斷完善和發(fā)展，建筑材料價格隨市場的波動而波動，對市場價格的管理是動態(tài)的管理。這就要求政府在建筑行業(yè)的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預。但是一些地方政府過多采取行政手段進行干預，在建筑工程造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

2、對材料成本的控制不到位

在材料購買時，沒有做到貨比三家，對于供貨商家沒有進行實地考察，對于材料購買成本估計不足，造成材料購買成本過高。對于材料存量沒有較好地與工程需要相結合，因此材料庫存過大而增大了積壓的風險，材料庫存過少，又會影響施工的進度。在材料進場時，把關不嚴，讓不符合要求的材料流人施工現(xiàn)場，從而因為材料不合格而返工。在施工現(xiàn)場材料管理中，材料存放、使用和回收管理不到位，造成材料受損或浪費嚴重，有的甚至出現(xiàn)大量材料被盜竊的問題。

3、機械成本控制不到位

一方面，在機械選配方面，考慮不到位，導致選配的機械過剩，造成機械資源的浪費，降低了機械利用率，增加了機械成本。另一方面，施工企業(yè)往往只注重機械的使用，而忽視施工機械的日常保養(yǎng)維護，從而導致施工機械故障發(fā)生幾率大大增加，這就增加了施工機械的大修成本，還影響了工程的進度。

4、施工階段設計變更隨意性大

按理說，工程項目經過了嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要精心準備、科學合理地組織實施、嚴格地監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度應該能控制在批準限額以內。但建設單位往往急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目甚至一改再改，對更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

5、工程造價人才隊伍建設任重道遠

從我國的工程造價來看，高素質的專業(yè)造價控制人員十分缺乏。從當前來看，具有從業(yè)資格的專業(yè)人員比較少，而取得高級資格的工程師就更加少。這對于建筑工程市場的需要來說，不論是數(shù)量上還是質量上，還遠遠不能夠滿足需要。從人才引進來看，缺乏有效激勵機制，往往因為造價人員的待遇不高而難以招徠到高素質的優(yōu)秀人才。此外，對于已經取得資格證的從業(yè)人員缺乏繼續(xù)教育培訓機制，導致工程造價素質難以適應現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的需要。

二、建筑工程造價控制的問題解決方法

1、建筑工程造價管理理念的更新

加快建筑工程造價管理理念的轉化，要逐步樹立起國際化的意識，以適應加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化和新要求。要強化自立、公平、尊重知識產權、以質取勝、重視人才的理念。此外，在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即伙伴關系。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。我國應當積極引入國際化新理念，在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表商定共同的目標，找到友好解決爭議的方法，共享收益。

2、加強材料成本控制

在材料購買時，應該對供貨商家進行實地考察，切實做到貨比三家，充分考慮到材料購買成本，盡量將材料購買成本控制在最低程度。同時，應該正確地處理好材料存量與工程進度之間的關系，根據(jù)進度進行材料配置，嚴防出現(xiàn)材料庫存過大或不足的問題。當分析到材料價格要上漲時，應該多籌備一些材料，而考慮到材料價格要下降時，則不宜購進過多的材料。在材料進場時，實施。三檢。制度，確保材料質量符合施工要求。加大對施工現(xiàn)場的材料管理，做好材料存放、使用及回收管理，嚴防出現(xiàn)丟失浪費等現(xiàn)象。

3、加強機械設備成本控制

在工程施工過程中，應根據(jù)工程需要來選擇機械設備，發(fā)揮機械設備的功能。還應該組織好工序銜接和施工段落之間的銜接問題，減少機械的閑置時間，提高機械的使用效率。同時，為保證機械設備的正常運轉，還應該加強機械設備的日常保養(yǎng)，減少因機械故障而產生的停工和窩工損失。對于外租的設備，應做好市場調研，減少機械設備租賃、使用的費用。

4、建立完善的工程變更審批制度

要建立項目法人制度，由項目法人對工程的投資負責，在跟蹤管理的同時，沒有項目法人的簽證不得結算工程款。要嚴格設計變更、規(guī)范設計變更程序，工程建設嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算時，還必需報原批準部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。加強對設計變更工程量及內容的審核監(jiān)督。對于變更的內容和工程量的增減要進行現(xiàn)場抽樣實測實量，以保證變更內容的準確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內。

5、加強工程造價人員建設

加強工程造價人員建設的一個方法是構建人才引進激勵機制。對于凡是取得從業(yè)資格的高校畢業(yè)生、造價工程師和高級造價工程師，應該盡量地引進。同時要制定相應的激勵政策，提高工程造價人員的工資待遇，這樣才能夠讓更多的優(yōu)秀人才加入到工程造價隊伍中來。同時還要健全工程造價人員的培訓機制。構建培訓激勵機制，與個人的切身利益相掛鉤，同時，創(chuàng)新培訓方式，將崗前培訓與在崗培訓相結合，將自學與專場培訓相結合，將短期培訓與長期發(fā)展相結合。

結束語

綜上所述，建筑工程是一項系統(tǒng)、復雜的工程。因此，作為建筑施工人員應該認識到建筑工程造價中存在的問題，并采取有效措施將工程造價管理與控制貫穿于工程建設施工的全過程之中，使工程造價管理步入法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運行軌道，也只有如此，才能夠為人民、社會建設出不存在質量問題、安全問題的放心工程。

參考文獻

[1]王志文.對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J].四川建材，2010.

篇（5）

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

工程造價管理在工程項目建設中的作用越來越重要，與建筑工程的質量、進度、成本等有直接的關系，工程造價單位必須改變傳統(tǒng)思路，健全工程造價管理體系，加強對工程造價人員的培訓，提高其綜合素質和專業(yè)技能，并形成有效的監(jiān)督體制，才能不斷提高工程造價的科學性、準確性，從而更好的促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程造價管理重要性

建筑工程造價管理問題表現(xiàn)為：工期長，設計更換頻繁，材料價格也經常變動且變動幅度較大，各個地區(qū)的費率也有非常大的差異，這就造成工程造價不具有穩(wěn)定性。計劃經濟時代，建筑業(yè)還沒有獨立的物質生產部門，建筑工程造價管理一般通過行政命令或計劃定價的方式進行，嚴重的缺乏科學性以及合理性。而要在社會主義市場經濟下，全面、有效地控制建筑工程造價，取得社會效益和經濟效益最佳的契合點，就必須對建筑工程項目的各個階段實施科學合理的控制。在市場經濟條件下，施工單位之間必須經過激烈的競爭，才能爭取到建筑任務，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細算，從長計議，以達到成本最低，利潤最大。這樣一來，工程造價管理自然成為建筑企業(yè)經營管理中的核心工作。

2 建筑工程造價管理存在的問題

2.1缺乏健全的管理體制

由于長期在計劃經濟的影響下，建筑工程造價管理的機構和體系比較混亂，就使得造價管理呈現(xiàn)出混亂的局面。由于管理權限有所不同，工程定額有不同的分類，比如全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額等等，省定額是由省定額站統(tǒng)一頒發(fā)的，在全省內統(tǒng)一執(zhí)行，而市政工程則采用政府制定的市政定額。由于管理不統(tǒng)一，不同部門的標準及要求等都不同，就容易產生沖突，使用單位就無法選擇定額。

2.2造價工作人員素質較低

建筑工程預算難度較大，涉及到技術、經濟等方面的問題，造價工作人員不僅要具備相當深厚的建筑設計以及施工技術等方面的專業(yè)知識，還要擁有預算業(yè)務方面的素養(yǎng)。但當前我國的一些工程造價工程師的業(yè)務素質和專業(yè)水平都比較低，有的還缺乏職業(yè)道德素質，沒有責任心，在造價管理過程中中飽私囊，造成資源的嚴重浪費，使得工程造價管理工作不能發(fā)揮其該有的作用。

2.3 缺乏完善的工程造價管理監(jiān)控體系

當前建筑市場還存在比較混亂的現(xiàn)象，比如不正當競爭普遍存在，縮短工期、壓低造假、拖欠工資等等，導致很多建筑項目質量不過關，嚴重浪費了資源，費用超出了預算，還有些地方存在施工單位、成本單位以及中介機構之間相互勾結，故意提高工程造價，來獲取私利的現(xiàn)象。

2.4工程造價與資源、市場等相脫離

在市場經濟條件下，施工造價是隨著市場的波動而不斷變化的，具有不確定性，盡管國家及各省都指定了同一的定額標準，但這些標準基本是依照各大城市的物價水平來制定的，不能真實反映其他城市地區(qū)的市場價格，缺乏較好的適應性。同時，預算的各個環(huán)節(jié)的制度并沒有很好的執(zhí)行，報價管理人員與工程管理人員也沒有有效結合在一起，這樣就不能保證預算的合理性，會造成資源的浪費。

2.5 施工現(xiàn)場缺乏有效的管理

工程造價管理應該是全方位的管理，它涉及工程建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而目前，在我國，工程造價管理主要集中在對概預算定額、費用定額以及材料信息費等方面的管理，建筑單位和施工單位均按此標準執(zhí)行。由于不重視現(xiàn)場管理，從而導致現(xiàn)場管理出現(xiàn)較大漏洞。在現(xiàn)場管理中，工程變更簽證把關不嚴謹、不明確。辦理現(xiàn)場變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會對工程造價造成嚴重偏差。

3 加強建筑工程造價管理的對策

3.1 提高專業(yè)造價人員的綜合素質

建筑工程造價管理是一項帶有很強理論性和實踐性的工作，要做好該項工作必須擁有一直高素質的工程造價人才隊伍。各建筑單位必須進一步深化工程造價管理理論知識的宣傳，提高造價人員的理論水平，同時還要加強理論與實際的結合，把理論知識與建筑市場緊密聯(lián)系起來，建筑工程造價管理部門還要將現(xiàn)行的終身資格制改為定期考核制，對擁有造價工程師資格的人員進行有計劃的考核，促使其不斷學習新知識和新技術，還要加強行業(yè)之間的交流，從而提高造價工程師的整體素質。

3.2 形成完善的工程造價管理體系

科學的管理體系是工程造價管理取得成效的關鍵，缺乏科學的管理體系也是我國工程造價管理存在的一個突出問題，因此，要進一步實施造價管理體系的改革，建立完善的工程造價管理體系。具體說來，首先要建立一個工程造價信息庫，形成多渠道的信息體系，同時還要發(fā)展工程造價管理咨詢方面的業(yè)務，進一步完善造價工程師的職業(yè)資格制度，提高準入制度，從而吸引大量的優(yōu)秀人才。另外，還要加強計算機技術和網(wǎng)絡技術的應用。

3.3 將工程造價管理貫穿到建筑項目的全過程

首先要投資決策階段的管理，全面收集設備的技術參數(shù)、運行狀況等各種信息資料，充分考慮建筑市場的需求和前景，編制可行性強的工程項目報告，設計單位要根據(jù)工程項目的具體情況科學分析其效益，全面考慮各種影響因素，從而保證項目投資編制的準確性。其次，加強設計階段造價的管理，工程設計的好壞直接關系到施工質量，一定要控制好設計階段的工程造價，比如建設單位可以通過招標的方式選擇一個最具有可行性、經濟性和技術性的方案，降低工程造價，在初步設計完成后，要根據(jù)投資效益來優(yōu)化方案；在國家各項政策的基礎上，合理配置材料設備等資源，降低設計周期。再次，要加強施工階段的造價控制，要嚴格控制工程設計變更和現(xiàn)場簽證，設計變更要按照程序進行，要控制好材料、設備購買的數(shù)量和質量，并對其進行妥善保管，避免材料變質和浪費，做好設備的養(yǎng)護和維修工作，延長使用壽命，有效降低工程造價。同時，施工人員還要提高安全意識和質量意識，降低各種事故的發(fā)生頻率。最后，要做好竣工階段的造價管理工作，竣工階段的結算是工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，在結算前要做好設計變更、簽證、竣工圖紙、材料單價等方面資料的搜集和整理，審核人員要進行實地考察，確保工程量的準確性，對簽證要依據(jù)工程資料和定額反復審核，保證各項數(shù)據(jù)的真實性和準確性。3結語

4 結束語

當前，市場經濟取得了進一步的發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑工程造價的管理直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，并貫穿于整個建設項目中，是一個企業(yè)競爭力的重要衡量指標。因此，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須充分認識到建筑項目工程造價的重要性，并及時采取有效措施解決存在的問題，合理配置人力、財力、物力等資源，在保證工程質量的前提下，最大限度的降低工程造價，才能促使企業(yè)取得好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[3] 王有青. 淺議工程造價管理中存在的問題與對策[J]. 經營管理者， 2011（02）.

篇（6）

近年來我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，成為推動我國經濟發(fā)展的重要動力。然而近年來建筑行業(yè)競爭日益激烈，建筑工程企業(yè)競爭壓力越來越大。在實際中建筑工程造價控制是企業(yè)提升競爭力的重要途徑，但當前建筑工程造價控制還存在一定問題，所以在未來的發(fā)展中建筑工程企業(yè)應當強化工程造價控制工作，為企業(yè)收益和發(fā)展提供保障。

1 建筑工程造價控制的存在問題

1.1 行業(yè)和地區(qū)偏差帶來了困難

經過多年發(fā)展我國已經初步形成全國性建筑市場，通過招標建設企業(yè)可實現(xiàn)對不同行業(yè)、不同地區(qū)工程項目建設的參與。然而建設企業(yè)建設活動往往具有一定地域性，在不同行業(yè)、不同地區(qū)的建筑施工中，建筑企業(yè)會存在不同項目控制經驗、行業(yè)項目控制經驗、地區(qū)項目控制經驗，這樣在設計工程造價方案實施中就會出現(xiàn)問題，最終使得實際工程造價和預算存在較大偏差。

1.2 工程造價受到預算算法限制

隨著建筑行業(yè)發(fā)展，一些新材料和新技術會被應用到建筑工程當中，此時現(xiàn)實造價需要通過部分建筑企業(yè)采用的預算定額算法已經無法得到滿足，一方面，預算定額方式是很多企業(yè)開展工程造價的主要方式，該方式是建立在體造價控制的基礎上，建設企業(yè)依據(jù)以往經驗進行工程定額的設置，進而難以適應現(xiàn)代技術并無法發(fā)揮出應有作用。另一方面，為減小預算定額方式缺陷產生的影響，建設企業(yè)往往通過增補定額方式進行工程施工成本差額的彌補，但增補定額方式的應用是建立在統(tǒng)一施工技術標準的基礎上，但實際中統(tǒng)一技術標準尚未形成。

1.3 造價管理模式落后

建筑企業(yè)的工程造價控制中，施工過程控制和建筑設計控制通常是彼此獨立的。在這種情況下就會出現(xiàn)輕視工程成本論證的問題，進而對實際控制成效造成影響。在額定方式中設計階段成本造價控制優(yōu)勢明顯，建筑設計通常由建設設計院完成，該機構雖然能夠有效提升建筑功能性，但難以有效協(xié)調建筑工程設計和實際工作。

1.4 造價控制易受到建筑施工影響

實際中造價控制會受到建筑施工變更較大影響，基于理論角度建筑企業(yè)應當進行建筑工程的總體規(guī)劃和設計，施工單位依據(jù)設計進行施工，但在具體施工過程中一些建筑施工企業(yè)存在較大施工變更。一方面，建筑工程建設中越來越多采取轉包形式，這時企業(yè)很可能在不具有相應資質的情況下參與建筑施工，這些企業(yè)具有較大的隨意性，在沒有開展嚴格施工設計的情況下便開始施工。另一方面，一些企業(yè)招標項目后未進行充分準備便開工，沒有嚴格規(guī)劃建筑施工項目，成本預算和核算分階段進行，將最大化企業(yè)利潤作為控制目標。

2 強化建筑工程造價控制的策略

2.1 強化系統(tǒng)管理

實際中要想提升建筑工程造價控制系統(tǒng)管理水平，就應當對以下三方面工作進行強化。首先，應當積極開展建筑工程造價預算工作。施工前建筑工程企業(yè)應當嚴格預估和統(tǒng)計工程數(shù)據(jù)的基礎上，圍繞收集到數(shù)據(jù)進行工程預算。其次，強化限額設計。建筑工程企業(yè)應圍繞資金預算進行限額設計和資金動態(tài)設計，保證流動資金能夠滿足工程項目建設需要。再次，提升項目監(jiān)管水平。實際狀況和設計不一致的情況在建筑工程施工中經常出現(xiàn)，此時就會發(fā)生工期變化。針對建筑工程變更情況，建筑監(jiān)管方應當對項目變更技術進行認真審核，避免項目功能因此受到損害或完成日期受到影響。

2.2 積極開展建筑工程造價管理

實際中要想提升工程造價監(jiān)管成效，一方面應當嚴格開展建筑工程指導工作。相關監(jiān)管機構在開展相應指導工作時應當充分考慮建筑行業(yè)工程造價發(fā)展情況，并利用有關法律法規(guī)有效規(guī)制工程造價市場中的行為。另一方面應當充分貫徹信息公開原則。建筑工程造價管理工作應當秉持信息公開原則，只有實現(xiàn)工程造價管理信息的全面公開，才能夠保證建筑工程企業(yè)工程造價預算編制工作的有序開展。另外，嚴格開展建筑工程造價管理。相關管理部門工作人員應當進行嚴格的實地檢查和監(jiān)管，減小存在問題對建筑成本控制造成的影響，最終促進工程造價管理成效的提升。

2.3 強化招標造價管理

實際中一些建筑施工單位為了達到盡快拿到項目的目的，會利用招標規(guī)則漏洞同時進行造價文件審核工作和工程項目清單審核工作，在這種方式中施工單位能夠在不具備完善工程圖紙的條件下，獲得工程項目。所以，實際中一項重要工作就是對招標造價管理進行強化。一方面，相關結構應當強化對建筑工程圖紙審核工作的重視，從工程描述和清單出發(fā)，進行招標文件控制成本的對比，將控制成本的缺陷和不足找出。另一方面，認真進行建筑施工單位提供項目量的核算，避免多算和錯算現(xiàn)象的產生。另外，還應當對報價價格是否符合市場情況進行審核。建筑行業(yè)中仍存在權錢交易的情況，部分單位通過虛抬價格進行牟利。所以監(jiān)管部門應當對建筑施工單位提供報價是否滿足市場行情進行嚴格鑒別。

2.4 強化項目變更管理

項目成本會受到項目變更的較大影響，所以強化項目變更管理非常有必要。一方面，相關管理部門應當嚴格依照國家各項法律法規(guī)，對建筑市場秩序進行嚴格整頓，以實現(xiàn)對建筑成本控制行為的有效規(guī)范。另一方面，具體建筑項目施工管理中，應當嚴格監(jiān)管項目變更內容。建筑工程施工中一些意外事件會引起工程項目成本失控，項目監(jiān)管方應當進行項目成本變更原因的核實，對于項目本身引起的項目成本變更，相關部門應負責追加投資部分，如果項目成本變更是施工方施工造成的，那么需追加投資應當由施工方負責。

2.5 強化工程造價信息化控制

近年來計算機技術迅猛發(fā)展，通過計算機軟件能夠實現(xiàn)對建筑工程造價更加全面、及時的控制。在動態(tài)造價信息系統(tǒng)中，不需要進行傳統(tǒng)建筑工程造價控制的建筑數(shù)據(jù)收集，也不必對以往建筑經驗進行分析，其自身具備的系統(tǒng)預算功能，能夠對工程施工過程中潛在成本變化進行捕捉，并據(jù)此進行增補差額。

3 結束語

工程造價控制是建筑工程建設中的重要內容，對于保證企業(yè)經濟收益和工程質量都具有重要作用。針對當前建筑工程造價控制中存在的問題，建筑工程企業(yè)應當強化重視，并通過積極有效措施推動工程造價控制水平提升，促進自身核心競爭力的形成和提升。

參考文獻

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篇（7）

工程造價咨詢機構是指面向社會接受委托，承擔建設項目的全過程、動態(tài)的工程造價管理，包括投資估算、可行性研究、項目經濟評價、投標報價的編制和審核、工程概算、預算、工程結算、工程竣工決算工程招標標底，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信料等業(yè)務工作。

工程造價咨詢的特征：工程造價咨詢業(yè)屬于知識密集的智力服務范疇，是經濟簽證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉，它有以下顯著特征:(l) 科學性(客觀性); (2) 獨立性; (3)公正性;(4) 綜合性和系統(tǒng)性(跨學科、跨行業(yè)) ; (5) 以知識和經驗為基礎。

在建設市場上，一方面，業(yè)主通常沒有能力自行組織施工，只能通過交易市場，委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時，業(yè)主往往以投標報價低作為選擇標準，這就給劣跡承包商提供了良好的機會，最終導致“逆向選擇”的發(fā)生;另一方面，簽約后，業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。有些承包商可能利用自己的信息優(yōu)勢，通過偷工減料、謀害業(yè)主利益來為自己牟利，導致“道德風險”的出現(xiàn)。這兩種情況對業(yè)主和整個建筑市場都是有害的。

因此，市場雙方都認為有必要尋求第三方幫助。第三方是指那些擁有較多的信息資源，掌握著工程建設所需的管理、組織、經濟、技術等方面的知識、技能和經驗，并能以公正、獨立的態(tài)度對雙方利益進行調和，使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化，于是市場便產生了對這種專業(yè)人士的需求。從事工程造價咨詢業(yè)的人士正是具備這種素質的人，他們受過良好的教育，并對工程建設全過程了如指掌，在合同訂立前，可以幫助業(yè)主進行招標準備、項目規(guī)劃，選擇最合適的承包商，以減少“逆向選擇”;在合同簽訂后，可以利用自身的知識、技能，代表業(yè)主的利益進行工程監(jiān)督，防止“道德風險”的發(fā)生，并能指導承包商的工作，優(yōu)化最終產品。

現(xiàn)階段我國工程造價咨詢行業(yè)本身也存在許多問題。作為獨立性最強的工程造價咨詢機構，是隨著市場經濟的發(fā)展而誕生的，對公正合理地確定造價，準確地反映工程價值起到了積極的作用。經工程造價機構“獨立、公正、客觀”審計后的工程審計報告為業(yè)主提供了進入固定資產的依據(jù)。但近年來隨著一系列工程造價審計事件的不斷曝光，咨詢機構審計的獨立性開始遭到公眾的質疑；甚至注冊造價工程師縱容參與被審計單位的工程結算資料造假，提供失實的結算審計報告，不僅損害了國家或業(yè)主的直接利益，進而影響了公眾乃至整個社會對工程造價咨詢機構的信任，歪曲了工程審計的本意，降低了審計質量，也給造價行業(yè)的發(fā)展帶來了障礙。

工程造價核價不公現(xiàn)狀令人擔憂，比如某市審計機關在對本地造價咨詢機構的業(yè)務質量抽查中，發(fā)現(xiàn)普遍存在著核價不公的問題，而且都是有利于施工方，例如有一個綜合辦公樓，經復查在原來核定的基礎上又核減造價50萬元，核減率達到了5%，因工程款已結清，業(yè)主只得通過法院索賠。核價工作具有專業(yè)技術性強、計算繁瑣、操作難度較大等特點，再加上某些人比如施工方與建設方暗箱操作、暗中互相勾結等原因，這就使得監(jiān)督起來非常困難，即使嚴重的核價不實、核價舞弊有時也難以被局外人發(fā)現(xiàn)，許多問題被捂住了，許多舞弊行為逃避了追究。國家每年投入基建工程方面的資金多達數(shù)萬億元，保守的講，如果工程項目造價平均少核減1個百分點就是幾百個億，甚至更有的項目根本就沒有審計過，僅憑雙方領導（建設方與施工方）搞個協(xié)議就辦了價款結算，這其中有些什么黑幕就不得而知了。

過去，我們只重視會計作假的危害，卻不知道核價不實所造成的危害同樣可怕。當前，我國的工程造價核價工作主要由會計師事務所或獨立的造價咨詢機構承擔，而這些都是以營利為目的的中介組織。毋庸置疑，目前造價咨詢單位，特別是大部分基層單位，整體素質狀態(tài)不容樂觀，主要表現(xiàn)為內部管理混亂，組建不規(guī)范，核價手段落后，規(guī)模較小，法律意識差，甚至不少資質低的造價咨詢機構缺少固定的執(zhí)業(yè)人員或者專業(yè)人員嚴重的不足，有的從其他單位，甚至是從施工單位聘請兼職人員在本單位從業(yè)，兼職人員無法從人事上管住，假若出了質量問題拍屁股走人了，咨詢單位毫無辦法。還有就是這些人員與施工單位非常熟悉，或者本身就是施工單位的，甚至會出現(xiàn)審核人員自己審核自己單位工程的情況，由于這種情況的存在，無風險無壓力，監(jiān)督不能到位，缺乏一種象國外一樣的制度約束，最容易發(fā)生核價不實的事情，還有一些造價人員由于長期缺少教育和管理，受利益的驅使，輕職業(yè)道德，不遵守執(zhí)業(yè)紀律的現(xiàn)象也很嚴重，誰給好處就替誰說話，利用手中的權利謀取私利，由于失誤和舞弊的成本較小，收益大，近年來，核價不公的現(xiàn)象呈上升趨勢。

其實核價不切實際的危害極大：不僅造成國家資金的巨大損失，也助長腐敗行為，破壞了審計的公平原則。在國外，造價咨詢行業(yè)是一個高收益，也是高風險的行業(yè)，在我國好像體現(xiàn)不出高風險，因此我們呼吁：一要建立規(guī)范，對造價咨詢工作建立統(tǒng)一的業(yè)務準則和規(guī)范，通過嚴謹?shù)闹贫葋砑s束造價人員的的操作；二要強化監(jiān)管力度，建立強有力的監(jiān)管制度，有監(jiān)督部門對核價質量進行經常性的檢查和不定期的抽查，責任到個人，利益和風險掛鉤；三要從嚴治理違規(guī)行為，對出具虛假審計報告或參與舞弊行為的從業(yè)人員，要追究到底，嚴重的不妨取消其從業(yè)資格。對典型的案例通過媒體曝光，在其資格年檢中給予處分，這就能有效地避免從業(yè)人員作弊和；四是要加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，建立職業(yè)道德考核制度。

審計市場的過度競爭非常不利于提高審計的獨立性，筆者認為可以通過以下方法予以解決：第一設置注冊造價師進入的限制，即把不能勝任審計工作的工程造價審計人員擠出審計市場，又能提高進入造價咨詢行業(yè)的門檻，從而達到提高造價工程師素質的目的；第二限制某些不正當競爭手段，對某些競爭手段進行限制有利于工程咨詢行業(yè)的正常發(fā)展，有利于提高咨詢機構的實質獨立性；第三制定最低的收費標準，制定這一標準應當包括必要的審計程序所需要的費用和咨詢機構應得的合理利潤，違規(guī)和不誠信所獲得的利益遠不足以補償因違規(guī)所承擔的風險和奉行誠信原則的高質量審計服務所獲得的收益，這樣就為工程造價咨詢機構和造價工程師的誠信建立了經濟上的保證。 在全社會誠信意識沒有完全形成的情況下，防范審計合謀的重點就是建立健全相關法律法規(guī)，加大對于審計合謀雙方的懲罰力度，利用強制力保證工程造價審計市場的規(guī)范，筆者認為這是唯一最有效、最直接的防范措施了。對于工程造價審計合謀的防范需要從許多方面入手，其治理不是一朝一夕可以解決的，但工程審計合謀是可以避免的，而這需要造價咨詢機構及其注冊造價師、政府和監(jiān)管當局及全社會各界的共同努力下才能實現(xiàn)。

參考文獻

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一、煤礦建設工程造價存在的問題

1.1 煤礦建設工程的造價受到多種因素影響

在煤礦建設工程的初始施工運行階段，工程預算工作雖然已對材料價格變動等市場因素做出了相應的應對方案，但因市場存在著明顯的不確定性，所提前制定出的應急方案針對性有待加強。另外，煤礦建設工程造價還受到外界環(huán)境等其他諸多因素的影響，給工程項目造價控制與管理工作造成了很大困難。

1.2 施工階段的造價控制不合理

施工階段作為煤礦建設工程項目造價控制與管理的關鍵階段，對工程項目整個階段的造價控制發(fā)揮著非常重要的作用，因而必須加強該階段的造價控制。在該項工作的開展過程中，應對施工單位的整體技術水平做出綜合的分析與權衡，并有針對性地制定出煤礦建設項目工程造價方案，提升整個項目的技術經濟合理性指標。但就實際的情況而言，很多單位只重視工程投招標以及竣工階段的造價控制，對于工程階段階段的造價控制工作不夠重視，從而致使工程實際開支遠遠超出了工程預算[1]。

1.3 缺乏相對應的造價管理監(jiān)督體系

對于現(xiàn)階段的煤礦建設工程造價控制工作而言，缺乏相應的職能部門對工程造價進行全程、全方位的動態(tài)監(jiān)控，使項目建設過程中缺乏完善的造價管理監(jiān)管體系。就目前的情況而然，對造價管理方案的制訂等工作比較重視，卻忽視了工程投招標、設計以及施工等各個階段造價管理監(jiān)控工作的開展。為此，必須針對煤礦建設項目實際情況，建立起一套完善的造價管理監(jiān)管體系，有效提升現(xiàn)階段煤礦建設項目造價管理水平。

二、加強過程控制，落實造價管理

2.1 扎實做好基礎性工作

工程造價人員應把控制造價和管理的基礎性工作做扎實，基礎性工作對有效控制造價起著決定性作用。其內容包括工程計價項目的具體劃分、項目費用組成及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息、預算定額、企業(yè)定額、工程造價的評估指標、建設過程中的費用指標以及影響造價的各項資料的分析與整理等。基礎性工作細致入微，應做到規(guī)范化和制度化[2]。

2.2 加強合同管理、全面履行合同

施工合同是施工企業(yè)承接任務、組織施工、進行項目經營的法律依據(jù)。施工合同管理應建立健全管理機構和規(guī)章制度，在施工項目中設精通經濟合同法規(guī)有關知識的專職合同管理人員，進行合同責任分解和交底，使合同管理專職化和目標化，使施工合同從訂立、履行、變更、終止和解決爭議等全過程均處于受控狀態(tài)，從決策層至執(zhí)行層重視合同管理，掌握國家有關法律、法規(guī)和合同管理的業(yè)務知識，把好每一關。應用信息時代的科學技術手段，實行信息化管理，從施工準備工作階段的施工進度計劃、工程分包、工程預付款的支付，到施工階段的材料與設備的供應、施工質量的監(jiān)督、工程進度管理、設計變更管理、工程款的支付及施工環(huán)境管理，繼而到竣工階段的竣工驗收、竣工結算，及時做到信息暢通，了解工程實施狀況信息，跟蹤合同，實行有效合同監(jiān)督。同時，完善、收集并建立施工過程中發(fā)生的各種特殊情況和處理的書面憑證文件及來往信件、請示、指令、會議紀要、變更、索賠等文檔資料，分析成本超支原因，追究違約責任，提出分析報告，為費用索賠提供有力的證據(jù)。

2.3 控制生產要素，以收定支

人力、材料、機械等生產要素，對工程造價的影響很直接，施工過程中要組織技術人員和造價人員認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，根據(jù)人力、材料、機械的供應條件及進度、天氣、時節(jié)及民俗的變化等工程實際情況，不斷調整優(yōu)化施工方案，確定成本目標并按計劃成本進行生產要素配置施工，減少資源消耗，節(jié)約成本費用。

（1）控制人工費。人工費占全部工程費用的 10%左右。先從用工數(shù)量控制，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定，努力降低工程施工的間接時間、空閑浪費時間，盡可能減少或縮短費用較高的工序的人工消耗量。人工單價可通過勞務合同實行“量價分離”的方法進行控制[3]。

（2）控制材料費。工程材料費一般占工程總費用 60％以上。材料費的控制遵循“貨比三家、限額領料、改進技術、節(jié)約有獎”的原則。施工企業(yè)應在施工前，先對工程所需材料在當?shù)剡M行調查研究，熟悉質優(yōu)價廉的貨源，再根據(jù)施工組織設計和材料消耗定額，編制材料總需用量計劃，后根據(jù)施工進度和施工現(xiàn)場條件以及自身的運輸條件，確定材料分批進場的時間和數(shù)量，合理組織運輸，就近購料或送貨上門，一地多用，降低材料的儲備，減少資金占用，以降低運輸和儲備成本。安排施工任務時以簽發(fā)任務單和限額領料單方法進行材料用量控制。

（3）控制施工機械使用費。首先，根據(jù)施工組織設計和機械臺班消耗定額，編制機械總需用量計劃；其次，根據(jù)施工進度、現(xiàn)場條件和自身設備情況，合理組織安排施工生產，編制設備租賃計劃，分期分批進場，加強調度，確保連續(xù)作業(yè)，減少閑置并提高機械生產效率，降低機械臺班消耗量；另外，要注意加強機械設備的保養(yǎng)與維修，避免機械的不正常運轉或停置而影響生產，同時，降低大修、經常性修理等費用的支出[4]。

2.4 加強對于施工工程量簽證的監(jiān)督與管理工作

現(xiàn)場簽證作為工程施工階段的一項重要工作，對工程造價控制工作的開展也發(fā)揮著非常重要的作用。如不對施工現(xiàn)場簽證工作進行嚴格的監(jiān)督與管理，工程造價失控工作很容易發(fā)生。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，因工程量簽證管理工作開展不到位所造成的造價上升幅度可達到 25%，甚至會超過 30%。為此，在今后的煤礦建設項目造價管理與控制過程中，必須加強現(xiàn)場簽證管理。同時，工程造價管理人員應于工程技術人員互相配合，制定出嚴格的工程量簽證制度。值得一提的是，簽證內容必須和實際內容相符，嚴禁出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。在此過程中，還應提升工程造價管理人員的造價責任意識，并對他們進行綜合專業(yè)技能培訓，根據(jù)培訓采取相應的獎懲措施來提升他們的工作積極性。在此過程中，還應注重培養(yǎng)他們事實就是的工作作風，在注重工程質量與工程安全的同時，使他們充分認識到降低工程造價的重要性。

三、結束語

總之，影響煤礦建設工程造價管理的主觀及客觀因素很多，只要合理地進行控制和管理，采用相應的組織、經濟、技術、合同等有效措施，實行全員、全過程、全方位的動態(tài)管理，將建設中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在目標計劃范圍內，煤礦的效益才會得到體現(xiàn)。在此過程中，相關工程部門應不斷探索，對煤礦建設工程項目造價控制方案進行不斷創(chuàng)新與完善，以切實滿足現(xiàn)階段煤礦建設工程對造價管理與控制工作的迫切需求。

【參考文獻】

[1]萬海芳,李清華,周一華。 淺析煤礦建設工程造價控制與管理[J]。 科技信息,2013,(9)。

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1概述

在施工的過程中，企業(yè)在工程上的資金投入要有一個客觀的數(shù)據(jù)展示和分析，為企業(yè)中的財務部門提供一個科學有效的參考依據(jù)，以此使得企業(yè)的投資者可以對企業(yè)的運行有一個明確的掌握。在對工程的造價控制中，如果對成本的計算偏高，那么在利潤上就會相對較小，對于可以分配的利潤就比較有限；相反的，如果在工程造價控制中，對于成本的計算太少的話，那么在利潤上就會過高，從而導致在對利潤進行分配的時候會有空虛的現(xiàn)象，而實際上卻是虧損的。由此可知，采取切實有效的措施控制工程造價成本是目前的當務之急。

2.工程造價各階段的常見問題

2.1設計構思階段的問題

在工程的設計方面，設計人員對實地缺乏必要的調查研究，信息無法及時提供給造價人員，同時預算估價人員更是缺乏對實地情況的調查，存在著對工程理解的片面性，從而做出的估價數(shù)值也具有片面性。另外則是設計人員在設計過程中對成本的控制認識不夠，在設計過程中不僅要求產品具有較好的領先技術，還要有安全可靠性，同時對設計過程中產品的經濟性能一定要控制好，設計中的各方面因素都可能導致工程的造價不合理，因為設計完成的產品各相關的材料及工藝等就基本定型了，確切一點說設計時成本的控制占工程造價成本控制的大部分。所以在設計過程中做好經濟性和技術性的很好結合，是控制工程造價的前提條件。

2.2招投標階段的問題

由于我國的招投標環(huán)節(jié)還不夠完善，所以在招投標過程中不合理的競爭大量存在。一些客觀因素和建筑單位對利潤最大化的目標，導致在招投標環(huán)節(jié)上有違規(guī)的情況出現(xiàn)，同時招投標中的不合理情況會直接導致工程造價的結果，也會為施工中的各種質量埋下隱患。

2.3施工過程中的問題

其問題主要有四點，第一是工程造價控制目標的制定落后、缺乏嚴謹性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對于材料價格的管理方式過于陳舊，對于材料的需求預算不科學，采購時機不恰當，加上當前建設市場材料價格較為混亂，采購價格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本60%-70%的材料費用將因此失去控制。第三，企業(yè)施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達到最優(yōu)化，造成人力、物力、財力的巨大浪費，也會致使工程造價升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進行設計變更，加大工程量。

2.4竣工結算階段的問題

施工方編寫工程結算書大多有拔高的現(xiàn)象、高套取費標準、高套制定單價，以達到提高工程造價的目的。在竣工結算方面的另外一個問題就是，施工方對于項目變更簽證里增加的部分多計和抬高單價，而對那些減少或沒有的部分，就少計或不寫入結算書中，需建筑單位核查人員去發(fā)現(xiàn)，十分被動。據(jù)調查報告表明，對施工方的結算核查核減率通常在15%-25%上下浮動。

3.工程造價控制中出現(xiàn)問題的解決方案

3.1設計階段的解決方案

控制設計構思階段造價有三種常見方法。第一， 將方案進行綜合設計。以可行性為原則，進行設計，達到技術領先，安全實用、功能齊全，經濟性強的要求。一般使用設計招標投標的方法，以綜合評估設計方案的優(yōu)劣與否。第二，實行限量設計。限量設計須以可行性為原則和投資預算控制初步設計，根據(jù)批準的設計方案，總體概括預算施工圖紙設計及控制技術設計。第三，設計審核。成立相關的核查監(jiān)管部門對設計方圖紙樣稿進行細致的核查，避免劣質設計。

3.2招標投標的解決方案

建筑方清楚工程招標投標期間的各階段基本數(shù)據(jù)資料的底數(shù)，具備了基本常識，才能對投標者的報價給予評定審核，在評標和簽訂合同占據(jù)主動權。除此之外，擁有拆穿投標單位在投標過程中常用的手段的能力，也有助于完成對投標書的審核評定工作，諸如重復計費，把經過綜合因素考慮形成的材料單價再單獨列出其中一項；施工方也經常采用不均衡報價的方法，比如為了方便資金的運轉，將容易快速結賬、收款項目單價制定高一些，如開辦費、基礎和土方等項目，對尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項目的單價制定相對低一些；預計以后可能會加大工程量的項目，將單價升高，轉而對預計工程量會減少的項目適當降低單價。

3.3施工問題的解決方案

為避免在施工過程中設計的不斷變更，讓投資產生巨大浪費，因此增強對設計更改工程量和內容的審查監(jiān)督是非常有必要的，是施工階段對工程造價進行控制的有效手段。與此同時，施工單位應建立相應的合同索賠管理負責部門，給予項目部及時正確指導。

3.4竣工階段問題的解決方案

（1）實地勘察和竣工資料。

基本的竣工資料一般有結算書、竣工圖紙、相關簽證和會議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖是否與業(yè)主實地勘察核實和實際施工經現(xiàn)場監(jiān)督狀況相符。

（2）關于爭議問題。

當合同雙方出現(xiàn)意見分歧的情況時，建設單位應通知有關負責人員，針對現(xiàn)場實際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內部開會議，達成統(tǒng)一意見后，和負責總承包的施工單位進行溝通洽談。

結語

隨著市場經濟的快速發(fā)展，建筑企業(yè)進入了發(fā)展的黃金時期，建筑企業(yè)雖然有好的市場環(huán)境，但在自身經營過程中還需要對工程造價進行有效的管控，來增加企業(yè)在工程中的收益，從而保證工程項目的目標實現(xiàn)。工程造價在工程項目實施過程中有許多不確性因素，會導致與預期結果有較大的出入，所以為了控制工程造價，系統(tǒng)而全面地對工程項目進行管控是十分必要的，以促進我國工程造價控制工作不斷向前發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價工作是一項技術性、政策性較強的經濟工作，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發(fā)展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。工程建設過程中不可避免的要遇到市場、人為等因素的風險，合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容。工程概預算控制是工程造價控制的基礎，只要做好工程概預算工作，對風險實行全過程的動態(tài)控制和管理，才能較好地完成工程造價控制。

1 建筑工程造價概預算審核

建筑工程概預算的目的是要有效控制工程造價，最為重要的是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，獲得最大的投資效益。

1.1 關于工程量的審核主要就是正確對待工程量上正、負誤差問題，因此，我認為最重要的是要熟悉工程量的計算規(guī)則。著重做好三個方面的內容：首先是要清楚計算范圍，其次要分清整體限制范圍，第三個要防止計算錯誤的產生，認真核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符。而對于簽證憑據(jù)工程量的審核主要是設計修改通知書和現(xiàn)場簽證，這一點上要實事求是，根據(jù)具體現(xiàn)實情況核實，防范和杜絕不實際的開支，進行合理有效計量。

1.2 關于套用單價的審核。根據(jù)工程造價定額原有的屬性，在其形式和內容上，使用人在使用計算單位和數(shù)量標準時都必須嚴格執(zhí)行，不得隨便改變。對于直接套用定額單價的審核，要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致；要注意定額主材價格套用是否合理、有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定是否執(zhí)行正確等。對于換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要注意那些影響單價準確性的因素，如定額中的人工、材料、采用的系數(shù)等。

1.3 關于費用的審核。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在預算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

2 建筑工程造價概預算審核工作中存在的問題

2.1 工程量虛報問題

主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）在單位工程的分項工程中，多計算工程量。比如在道路工程中，圖紙瀝青攤鋪面積6000平方米，而在概算中卻列8000平方米。類似情況也經常出現(xiàn)在如管道工程中的土方工程、管道支撐等項目中。（2）虛設工程項目，比如實際不發(fā)生的樁基礎入巖費用、垂直運輸、二次運輸項目等。（3）重復計算工程量。比如在計算墻體工程量時，不扣除門窗洞口面積以及嵌入墻身的鋼筋混凝土柱梁等所占的體積，不同分項工程重復計算圍蔽工程等。

2.2 錯套定額問題

主要包括以下兩個方面：（1）定額項目的錯套。比如現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯、樓梯面層不包括與樓梯相連的板結構層、面層，應套樓地面的相應項目；（2）定額項目的高套。施工單位在套定額時經常就高不就低，低工程套高價定額子項目。比如施工采用機械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墻貼面底層抹灰，概算套用一般抹灰。

2.3 材料價格與實際不符

（1）材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整；（2）材料價格調整時調漲不調跌，有些材料的市場價高于定額價，施工方在調整材料價格時，只調整高于定額價的材料而不調整低于定額價的材料，從而虛增造價；（3）偷工減料，采用與設計不相同型號的材料；

2.4 虛設費用

有的工程在建造過程中并沒有使用大型特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了趕工措施費、夜間施工增加費等費用，這些虛設的費用都是審核中出現(xiàn)的常見問題。

2.5 不按當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定取費

工程造價取費依據(jù)時效性比較重要，一些概預算編制沒有執(zhí)行相應時間文件及規(guī)定的取費標準。如取消定額測定費、調整防洪措施費費率等，這些費率變化應按規(guī)定時限在造價中正確取費。

3 提高工程預結算審查質量的方法或措施

在此我提出幾點關于提高工程預結算審核質量的方法和措施：

3.1 做好對工程量的審核。建筑工程造價的增加是伴隨著工程量的增加而上升的，對已經計算出的工程量計算表進行審查，主要是根據(jù)設計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設備材料表、建構筑物等進行的，重點在于審核工程量是否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點進行計算與核對，其他的分項工程可以做一般性的審查，審核時注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

3.2 在審核過程中抓住大的，算準小的。工程預結算審查工作中的每一個小的環(huán)節(jié)都與資金有著十分密切的關系，它是一項很具體、細致的工作，如果在某個細小部位出現(xiàn)粗心大意現(xiàn)象，就會造成一定程度的損失。因此，為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預結算審查中抓大項目計算的同時，在小的項目內容上也應認真地去做好。在認真做好大項目內容的同時，也要做好每個細小部位，是提高工程預結算審查質量的重要手段之一。

3.3 精通工程量計算規(guī)則。工程量的準確度決定著工程造價預結算的質量，要確保準確無誤地計算工程量，只有精通工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經常在隱蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程結構圖中，梁與柱交接的地方，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的結構尺寸為標準的，沒有扣除兩者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造價。如果在審核中，概算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實工作量。

3.4 加強對施工組織的審查，合理核定造價。施工組織設計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。施工組織不同，造價也就不一樣。在實際施工中，施工單位和建設單位會充分利用先進的設備和材料，根據(jù)實際選擇最佳方案，以追求高效益。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預算，合理核定造價，還要結合設計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。通過對比兩者的差異，仔細分析，屬于施工單位為了保證質量或加快工程進度而采取措施的，差額部分不予認可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經建設單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認定其費用。比如管道開挖工程中，如果采用了拉森鋼板樁支護開挖方式一般就不考慮放坡情況，不同開挖的形式對土方工程量計算就有較大的影響。

3.5 綜合分析，嚴把定額標準關。只有經過綜合分析，嚴格定額標準才能準確反映真實的造價。因此，審查人員要做到下面四點來嚴把定額標準關。首先，及時了解施工新技術，熟悉定額，把好定額關；其次，要把好工程土方挖運關。工程經常需要進行土方的挖運。第三，要把好工程的現(xiàn)場簽證關。把好這一關可有效防止施工單位為追求自身的利益，在簽證單或竣工圖中做文章的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要注意核對合同條款，結合實地考察，把好材料及設備的認質認價關。

4 結束語

通過深入分析工程造價中的概預算審核工作中存在的問題，并提出了相應的解決措施，從而控制整個工程造價投資，盡量充分利用資金、為投資帶來更多的經濟利益，進一步推動我國的社會主義現(xiàn)代化建設。

篇（11）

1.引言

隨著我國經濟建設步伐的加快，城市建設工程數(shù)量日益增加，建設工程預決算審核工作逐漸受到業(yè)界人士的高度重視。建設工程造價預決算審核是工程管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)，其目的在于消除工程造價失控的現(xiàn)象，做到科學地控制工程項目的投資，使工程預決算更具權威性、科學性和實用性。由于預決算審核的依據(jù)資料有很多，變化情況時有發(fā)生，并且工程預決算審核工作的內容繁雜，在實際的工程管理過程中，建設工程造價預決算審核工作往往會出現(xiàn)一些突發(fā)的問題，若處理不當，則會影響到工程的正常管理。因此，要做好工程造價預決算神審核工作，企業(yè)管理人員就應具備相關的專業(yè)知識，熟悉計價規(guī)范等法律法規(guī)。本文就目前工程造價預決算審核存在的問題提出一些對策措施，旨在提高工程管理水平。

2.預決算審核應注意的幾個關鍵問題

2.1 保證審核依據(jù)的完整和效力

2.1.1 審核資料的完整性、準確性

在工程施工過程中，包括工程聯(lián)系單、簽證單、索賠文件等審核資料出具不完全的情況多有發(fā)生。憑借不完全的資料進行預決算審核會發(fā)生相應的誤差。所以在接受工程預決算送審時，須要求建設方、施工方及監(jiān)理方確保送審資料的完整性和準確性。一般來說，當資料的出具缺少工程造價專業(yè)人員參與時往往有所遺漏。例如資料出具者為建設方的施工專業(yè)管理人員，在出具資料的過程中，他們通常只注重工程實施的技術資料，而忽略不屬于其專業(yè)范疇的計價方面的資料。針對此問題，審核方可在接收審核資料時對容易遺漏的內容作出提示，主要包括以下兩方面：（1）以書面形式補充口頭作出的變更和約定；（2）補充書面確認。

2.1.2 審查審核資料的效力

審核資料的效力是預決算審核的核心。資料的效力包括：負責人的有效簽字、簽復意見保證完整，會議紀要確保達成共識，施工組織設計合理等，下面分別進行分析：

（1） 資料中缺少負責人簽字。資料由負責人簽字是其效力的重要保證。當資料缺少必要的簽字時，應補充其簽字并要簽復審閱意見，否則此文件的效力有瑕疵。

（3） 會議紀要。會議紀要可以作為預決算的依據(jù)。如果會議紀要的內容或其一部分內容并未經過與會者的一致同意或者會議紀要中只有與會者的簽到簽名，這種會議紀要的合約效力就存在問題。

2.2 審核關鍵步驟

2.2.1 實地踏勘

施工圖紙中，可能會有一些不明確的地方，如房屋工程中吊頂棚的高度、門窗側塊料面層的寬度及門板裝飾主材與實際材料規(guī)格產生的接駁損耗、立面中外墻凹入部分其側面的飾面；建筑物安裝工程中給排水管、進戶電線室外部分的長度、主要材料的出廠標簽品牌等等。對此，在決算審核時需要審核者到實地察看、丈量，進行補充查證。實地踏勘應在審核過程的中期進行，此時審核者對工程情況已經熟悉，并能準確制定踏勘目標，易于發(fā)現(xiàn)問題，取得理想的踏勘效果。

2.2.2 工程量審核

決算審核時有竣工圖，但竣工圖也許并不完全準確、詳盡，所以在工程量審核時不能因有竣工圖而放棄圖紙會審記錄、修改圖、設計變更聯(lián)系單及其他技術聯(lián)系單等資料。竣工圖的形式分為兩種：一種是在施工圖上加注變更內容，對這種竣工圖，須按相關資料核對所注內容是否準確詳盡；一種是重畫的竣工圖，對這種竣工圖除了核對以上內容，還要核對施工圖。如果送審決算的工程量計算書是按變更后的工程從頭計算，工程量可按核對后的竣工圖審核；如果送審決算的工程量計算書是按施工圖工程量另加變更工程量計算，工程量按施工圖加各種設計變更原始資料審核更為方便。

審核方審核后須與預決算編制方進行核對。工程量審核較好的方法是按編制方的工程量計算書進行審核。按編制方工程量計算書的計算步驟進行重算，作出與其相對應的計算書（電算時）；或只在重算發(fā)現(xiàn)差錯時，在編制方的計算式上進行改正（手算時）。編制方看過后，只須摘出其中審方改過的部分與審方核對就可以了。但是當編制方的工程量計算步驟不夠簡化時，審核方也可應用自己的方法進行審核，如應用統(tǒng)籌法計算工程量（參《建筑經濟》2011年第七期《建筑清單工程量統(tǒng)籌法計算》）可簡化計算。例如對于基礎及其墊層、土方項目的審核計算，按編制方的計算式重算基礎工程量后，當計算墊層、土方工程量時，可以引用重算基礎中的相應數(shù)值來簡化計算過程。

2.2.3 材料審核

材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按實際價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。如在審核中發(fā)現(xiàn)一些鋁合金型材和水管材料等常常采用重量較輕、質量較差的材料以次充好。這種以次充好的做法不僅虛增了造價，還影響了工程質量，甚至造成工程事故：二是對變更取消或減少的項目隱瞞不報，減項目不減價格.

工程材料審核是工程預決算審核的重要組成部分。審核人員應針對工程特點，重點對一些價值大、數(shù)量多、價格不透明的材料進行審核，在這方面，我們還應做好以下幾點：

（1）是要及時收集材料價格信息資料。材料價格信息資料是材料價格審核的依據(jù)，因此在這方面要做有心人，盡可能了解各項材料價格信息以及變動趨勢。審核人員不僅要訂閱定額站定期的材料信息，還要通過其他途徑了解有關材料價格信息。譬如主要建筑材料，應按照省級頒布的定額套用地方建材調價表進行調整，對于定額中未規(guī)定的新材料，則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產品質量，掌握信息，從而做到審核時有理有據(jù)。

（2）認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數(shù)量以及定額材料消耗量的換算、價差調整系數(shù)的執(zhí)行等，材料品牌、廠家的不相同及材料厚度的差異都會有各個不相同的單價；裝飾材料的實際接駁與定額材料考慮的接駁產生的損耗量也會不同。例如門板（800*2000）的面料采用的是紅櫸木，市場普遍規(guī)格是1220*2440*3，如果設計要求不能在門板面上接駁，那么整塊門板的材料消耗率就是86%，即：（1.22*2.44-0.8*2）/0.8*2=86%，而定額的消耗量10%就遠遠不夠，那么就要進行定額含量的換算，為此裝飾材料的實際接駁與材料規(guī)格及定額含量也應認真復核。

（3）是要進行市場調查和現(xiàn)場核實。對于有些容易出現(xiàn)問題的材料，應到現(xiàn)場查驗核實，對于價格不明確的材料，要進行必要的市場調查或到供貨廠家或通過其他途徑了解價格的真實情況。

2.2.4 內部復審

工程預決算審核單位應設立內部復審制度。內部復審不但可以找出初審中的差錯，使該項目的審核更加準確，還可以促使初審者更加謹慎地進行審核。對工作量較大的工程量進行復審時，可采用抽樣審核法。抽樣審核一般將造價高的部分作為重點進行審核。對于非重點部分，可以運用快速測算法，如統(tǒng)籌法，將工程量相關的幾個分項工程相聯(lián)系，復審時首先準確計算其中一個分項工程的工程量，然后以這個分項工程工程量中的相關數(shù)值為基礎，測算其他分項工程工程量，如出現(xiàn)異常，再返回復算出現(xiàn)異常的分項工程工程量，從而完成復審。

此外，積累構造相近的分項工程工程量準確含量的相關資料，例如構造相近的住宅。當遇到與資料中構造相近的復審項目時，把項目中的可比部分的分項工程工程量同資料中的數(shù)量作有調整性的對比，遇有異常，仔細復算出現(xiàn)異常的分項工程工程量。這樣可以有效減少復審的工作量。

復審工作應盡量詳盡、到位，不僅可以剔除初審中的錯誤，同時可以在相應獎懲措施的配合下促進初審的準確性。

2.3 須特別注意斟酌的幾種情形和對策

在保證審核資料的準確性、完整性和有充分效力的同時，本文針對一些常出現(xiàn)的具體問題給出如下建議：

（1）因施工技術或措施導致工程量、價格變化及其計算規(guī)則。施工方單方采取的施工方案措施，造成工程量、價格變化，責任在施工方的，不能轉嫁給建設方，故不得調整計算。例如土方工程，相對于定額工程量實施加大或縮小開挖，或把房屋獨立基礎、條形基礎的土方進行大開挖，雖有地基驗槽記錄或簽證單載明開挖狀況，這只能證明實際發(fā)生的情況，不具有改變計算的效力。土方工程量仍應按定額工程量計算規(guī)則計算，其增加的工程量由施工方承擔，節(jié)約的工程量也由施工方受益。

（2）無效合同。不是任何合同內容都具有約束力?！墩袠送稑朔ā返谒氖艞l規(guī)定：合同應按招投標文件訂立，招投標人不得再行訂立背離招標文件合同實質性內容的協(xié)議；第五十九條規(guī)定：招投標人不按招標投標文件訂立合同，或訂立背離合同實質性內容的協(xié)議，責令改正。合同、補充合同、簽證單中如有上述內容，應視為無效。審核方可促使建施雙方作出相應同等級以上簽章的書面改正，也可參與改正過程的協(xié)調，并上報相關行政監(jiān)督部門。

（3）工程項目計價明顯過高或過低?！睹穹ㄍ▌t》第五十九條、《合同法》第五十四條規(guī)定，民事行為、合同條款有顯失公平的，或當事人對合同有重大誤解的，一方當事人有權請求人民法院或仲裁機關變更或撤消合同條款。在建設工程中，補充合同、取得一致意見的簽證單、索賠文件中的量、價組成不合理導致計價明顯過高或過低，或在作為合同附件的包干預算中，有定額套用錯誤、組價不合理、工料機計價不符合當時市場價格等情況，造成整個工程項目計價明顯過高或過低，應屬“顯失公平”。當后補的聯(lián)系單，簽證單、索賠文件中的圖示形狀、尺寸、數(shù)量、價格明顯不符實際，可算“對行為內容有重大誤解”。以上變更或撤消的權力屬于人民法院和仲裁機關，但作為工程造價審核單位，可以建議建施雙方通過協(xié)商，調整相應內容，必要時可參與調節(jié)。

（4）經濟簽證單的簽復與出單方不一致。除建設方對設計及設計變更具自外，建施雙方的其他經濟關系屬于合同關系，雙方處于平等地位。但當經濟簽證單的簽復與出單方的內容不一致時，現(xiàn)在通常以建設方的簽復為定論，這樣其合同內涵并未達成。所以對于上述經濟簽證，審核方須要求另一方在對方簽復后加簽同意；如該方對簽復內容有不同意見，可再作協(xié)商。經濟簽證宜在取得協(xié)商一致后作出。

3.結語

建設工程造價預決算審核是一項專業(yè)性、知識性很強的系統(tǒng)工作，需要工程各個參與主體共同的努力。因此，政府部門可以在保證審核依據(jù)的同時建立激勵機制，促使審核人員提高工程管理效率，同時，造價專業(yè)人員應參與到工程實施階段的全過程管理當中，盡量避免工程預決算資料的不完整等失誤，并且通過教育、培訓等方式提高專業(yè)人員的綜合素質，使造價控制在合理的范圍內，以此充分發(fā)揮出工程的經濟效益。