集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大全11篇

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篇（1）

“十二五”階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要把提高質(zhì)量和效益作為重點(diǎn)任務(wù)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。改革開(kāi)放30年來(lái),非公有制經(jīng)濟(jì)在并不 寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了16%，明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%)。

二、當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、從產(chǎn)業(yè)層次看來(lái)，我國(guó)私營(yíng)建筑業(yè)主要存在以下問(wèn)題：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。到目前為止，我國(guó)私營(yíng)建筑業(yè)仍沒(méi)能形成一個(gè)較合理的結(jié)構(gòu)體系，其主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)規(guī)模差距不明顯；第二，經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)能力趨同，造成了私營(yíng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂和無(wú)序，這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。

（2）市場(chǎng)規(guī)范程度較低。壓級(jí)壓價(jià)、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問(wèn)題一直是私營(yíng)建筑業(yè)的頑癥，盡管國(guó)家對(duì)上述諸多問(wèn)題都進(jìn)行了大力地防治，但一個(gè)統(tǒng)一的、開(kāi)放的、體系完備的、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)在我國(guó)尚未建立。

（3）過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為明顯。由于大多數(shù)以相似的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理模式競(jìng)爭(zhēng)，為了釋放自身生產(chǎn)能力，各建筑企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)、惡性讓利。

（4）信用體系尚未建立。由于我國(guó)當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時(shí)期，建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化，市場(chǎng)主體缺乏信用意識(shí)、履約意識(shí)較為薄弱，加上建筑市場(chǎng)供求失衡等等原因，致使建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)明顯滯后，其中私營(yíng)建筑企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。

（5）建筑節(jié)能迫在眉睫。據(jù)了解，我國(guó)目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國(guó)總能耗的近三成。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，很多用電設(shè)備本身能效低；有的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，加重了負(fù)荷，再就是施工過(guò)程中的監(jiān)管措施不利，造成節(jié)能項(xiàng)目難以落實(shí)，這樣造成巨大能源浪費(fèi)。

2、從企業(yè)的層次看來(lái)，我國(guó)私營(yíng)建筑業(yè)主要存在以下問(wèn)題：

（1）管理水平低下。目前許多企業(yè)依然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。其次，我國(guó)大多數(shù)私營(yíng)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營(yíng)模式，重項(xiàng)目、輕收益、輕管理，再加上管理人才匱乏等原因，致使企業(yè)管理水平一直處于較低狀態(tài)。

（2）關(guān)鍵性人才匱乏。從私營(yíng)建筑業(yè)人才的現(xiàn)狀看，一些從業(yè)人員因循守舊，已顯示出對(duì)新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的諸多不適應(yīng)；企業(yè)中大多數(shù)管理人員都是技術(shù)出身，既懂技術(shù)又懂管理的綜合性人才嚴(yán)重匱乏；

（3）資金運(yùn)作和融資能力亟待加強(qiáng)。無(wú)論是從企業(yè)承接項(xiàng)目，還是從企業(yè)發(fā)展來(lái)講，資金運(yùn)作和融資能力都是建筑業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素。就某個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)項(xiàng)目承接后往往需要投入巨大的流動(dòng)資金，資金實(shí)力和融資能力是制約企業(yè)做大的一個(gè)重要瓶頸；

（5）資源整合能力有待提高。對(duì)私營(yíng)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的外部資源有：銀行及金融機(jī)構(gòu)、政府、專業(yè)承包商、建材供應(yīng)商、業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校的研究機(jī)構(gòu)等，與這些資源建立良好的合作關(guān)系，企業(yè)無(wú)疑將獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也往往因競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿而具有持久性。

三、提高私營(yíng)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施

“十二五”階段“高房?jī)r(jià)”問(wèn)題依然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，改善民生必須解決“高房?jī)r(jià)”問(wèn)題。房地產(chǎn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在密不可分的關(guān)系。

1.私營(yíng)建筑企業(yè)內(nèi)部措施

（1）“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)資源的需求越來(lái)越大，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)和資源的依存度不斷增加。在這種形勢(shì)下，貫徹落實(shí)中央“走出去”戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，是未來(lái)幾年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期的重點(diǎn)戰(zhàn)略。

（2）“總承包”戰(zhàn)略。總承包的核心也是要通過(guò)提高效率來(lái)改進(jìn)盈利水平，因此要求企業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)資源掌握能力以及對(duì)分包單位的管理能力，而企業(yè)高層要實(shí)現(xiàn)對(duì)很大管理幅度的有效監(jiān)控，就需要

轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)具有相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化水平。

（3）“多元經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略。多元經(jīng)營(yíng)能為企業(yè)增加盈利點(diǎn)，并有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)在充分利用自己的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，將多元化經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，圍繞自己的核心業(yè)務(wù)，進(jìn)行價(jià)值鏈上下游的延伸，實(shí)現(xiàn)同一價(jià)值鏈的多元經(jīng)營(yíng)。

（4）“提升管理能力”戰(zhàn)略。要提高私營(yíng)建筑企業(yè)的管理能力，首先需要改變以往“重項(xiàng)目、輕管理”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)到“向管理要收益”的軌道上來(lái)。其次，要提高員工的素質(zhì)和管理人員的管理能力，使管理人員具有應(yīng)有的理念、理論、方法和常識(shí)。同時(shí)，還要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定相應(yīng)的管理流程和業(yè)務(wù)流程，做到規(guī)范化管理。

（5）“科技興企”戰(zhàn)略。隨著我國(guó)私營(yíng)建筑市場(chǎng)運(yùn)作逐步進(jìn)入規(guī)范，科技的作用將在競(jìng)爭(zhēng)中凸現(xiàn)出來(lái)。為實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，我們要將“科技興企”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才，大力研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)項(xiàng)目，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，節(jié)能減排，大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整以往低端行業(yè)發(fā)展的局面，把一些科技含量低、粗放型、低層次的建筑企業(yè)淘汰，建立質(zhì)量和效益并重的建筑企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（6）“人才興企”戰(zhàn)略。“人才興企”戰(zhàn)略被許多企業(yè)不約而同地列為重要戰(zhàn)略。企業(yè)還要重視人才培養(yǎng)，努力為企業(yè)員工創(chuàng)造各種鍛煉和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。相信隨著“人才興企”戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，我國(guó)私營(yíng)建筑業(yè)的綜合實(shí)力必然會(huì)大大加強(qiáng)。

2、政府依法行使私營(yíng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能

一方面，減少政府的行政審批事務(wù)，放開(kāi)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，加快改革那些束縛生產(chǎn)力發(fā)展的管理制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。另一方面，要堅(jiān)決把行政審批減下來(lái)，集中精力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)，把更多力量放在研究市場(chǎng)發(fā)展的“大事”上，更好地對(duì)私營(yíng)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并且做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約，依法行使建設(shè)主管部門(mén)的私營(yíng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證建筑市場(chǎng)規(guī)則的公平公正和良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

篇（2）

從廣義角度來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)；而從狹義角度來(lái)講，則是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所特指。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)等，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，起到了巨大的促進(jìn)作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因

研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了較大的比重，可以達(dá)到50%以上，在東部沿海城市，甚至占據(jù)了70%-80%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有制經(jīng)濟(jì)相比，具有一系列的優(yōu)勢(shì)：

首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有多元化的產(chǎn)權(quán)，更加明晰；一般來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)大多是個(gè)人投資、合伙投資或者外商投資，有明晰的產(chǎn)權(quán)，且共同分享與承擔(dān)利益與風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制比較接近，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等。其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更加精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，且具有較高的辦事效率，人浮于事等問(wèn)題很少出現(xiàn)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合需求來(lái)確定崗位與編制，比較精簡(jiǎn)高效。民營(yíng)企業(yè)員工利益會(huì)直接受到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展效益的影響，按照多勞多得的原則來(lái)實(shí)施個(gè)人分配，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)人積極性，企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榫哂羞@些優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放之后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)于人民物資需求的滿足以及勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的提供，做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、如何促進(jìn)我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.營(yíng)造公平自由的外部環(huán)境

首先，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)體系大力完善，營(yíng)造公平的外部環(huán)境；要充分調(diào)查與研究我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法成功經(jīng)驗(yàn)給借鑒過(guò)來(lái)，對(duì)我國(guó)企業(yè)法律體系有機(jī)構(gòu)建和完善，從法律角度來(lái)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要充分保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)，此外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自切實(shí)維護(hù)，避免侵害到民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)。

其次，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻適當(dāng)降低，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為了促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，需要對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策進(jìn)一步放款，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻適當(dāng)降低，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的行政性壟斷問(wèn)題有效解決掉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門(mén)需要一視同仁的看待不同所有制的企業(yè)，借助于稅率、利率以及價(jià)格等手段，合理調(diào)控市場(chǎng)，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。國(guó)家安全以及國(guó)家壟斷領(lǐng)域行業(yè)之外，其他領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，且對(duì)于民間資本的各種投資形式，如獨(dú)資。合作、參股等，給予積極鼓勵(lì)和支持。

然后，對(duì)稅負(fù)政策有機(jī)調(diào)整，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道得到拓展；政府部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際情況，在民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助等方面投入一定的資金支持；完善稅收法律法規(guī)，體現(xiàn)稅負(fù)的公平性與公正性。對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，則需要結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與類型，對(duì)信貸制度大力完善健全，對(duì)貸款審批程序合理優(yōu)化，促使審批環(huán)節(jié)得到減少，工作效率得到提升。為了方便個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資，需要對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)上市融資及債券發(fā)行條件等適當(dāng)放款，對(duì)地區(qū)性股份合作銀行及民營(yíng)銀行探索發(fā)展與完善，降低民營(yíng)企業(yè)的融資難度。

最后，做好政府部門(mén)管理工作，對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系有機(jī)完善；政府部門(mén)需要積極參與進(jìn)來(lái)，對(duì)管理職能有機(jī)轉(zhuǎn)變，貫徹為人民服務(wù)的宗旨。政府部門(mén)要結(jié)合市場(chǎng)情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)制定，將一系列的信息服務(wù)提供給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，做好行業(yè)管理工作，大力調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及資金籌措等方面，大力扶持企業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建的信息服務(wù)體系，需要面向全社會(huì)，以便將相應(yīng)的政策、技術(shù)及市場(chǎng)等信息提供給民營(yíng)企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)構(gòu)建與完善，將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。

2.民營(yíng)企業(yè)要結(jié)合時(shí)展需求，完善與提升

首先，對(duì)企業(yè)治理有機(jī)完善，對(duì)企業(yè)組織形式合理選擇；現(xiàn)階段，個(gè)人業(yè)主制在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中，占據(jù)到三分之二左右的比例，合伙制與有限責(zé)任公司又占據(jù)了一部分，只有很少民營(yíng)企業(yè)采取的為股份公司。實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，最佳的組織形式應(yīng)該是委托經(jīng)營(yíng)模式，高度分散股權(quán)，董事會(huì)做相應(yīng)決策，經(jīng)理階層實(shí)施各項(xiàng)決策，由傳統(tǒng)的家族制管理發(fā)展為職業(yè)經(jīng)理人制。

其次，企業(yè)擴(kuò)張應(yīng)理性展開(kāi)；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，必然會(huì)進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張；在具體發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)主業(yè)、核心產(chǎn)品以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等大力明確，將市場(chǎng)情況綜合納入考慮范圍，科學(xué)決策，對(duì)擴(kuò)張方式合理選擇。不能夠盲目開(kāi)展，或者急于求成，否則進(jìn)入一些不熟悉的領(lǐng)域，企業(yè)原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)遭到丟失。此外，還需要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品技術(shù)含量得到提升。目前諸多企業(yè)依然采取粗放經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，不具備較高的技術(shù)含量，很容易被市場(chǎng)所淘汰。那么就需要抓住國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展核心技術(shù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中非常重要的組成部分，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在新時(shí)期下，國(guó)家正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要抓住機(jī)遇，積極發(fā)展核心技術(shù)，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量，樹(shù)立品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勝毅，馮攀.各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條經(jīng)驗(yàn)[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2015，6（10）：123-125.

篇（3）

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)核算的原則和假設(shè) 環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，對(duì)外提供決策有用的信息，加強(qiáng)信息使用者對(duì)企業(yè)的了解和監(jiān)督，進(jìn)而提高企業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益互相兼顧。環(huán)境會(huì)計(jì)的重要目的是披露企業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)責(zé)任的履行情況，企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不僅包括與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等非數(shù)據(jù)信息，綜合經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益考量，環(huán)境會(huì)計(jì)信息才更滿足相關(guān)性和可靠性。

（2）規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。規(guī)范性是環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系建立的基礎(chǔ)，環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的展開(kāi)需要相關(guān)法律法規(guī)作為基本依據(jù)，只有具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息才具可比性，企業(yè)才能據(jù)此不斷改進(jìn)和完善。但環(huán)境會(huì)計(jì)的初創(chuàng)階段，在不逃避責(zé)任的前提下，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況在經(jīng)營(yíng)管理或信息披露等方面掌握一定的靈活性。

（3）強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。對(duì)于環(huán)境污染的重點(diǎn)企業(yè)，如化工、冶煉、紡織等，政府相關(guān)部門(mén)必須做出強(qiáng)制性環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定，對(duì)如何核算和披露做出明確規(guī)定。對(duì)于環(huán)境友好型企業(yè)，可支持并鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，以免強(qiáng)制規(guī)定增加企業(yè)支出。

與此同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)核算需要以環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)為理論基礎(chǔ)。環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的延伸，其包括會(huì)計(jì)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期假設(shè)、多重計(jì)量假設(shè)。其中，前兩條假設(shè)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論基本一致，而多重計(jì)量假設(shè)是基于環(huán)境會(huì)計(jì)的特殊性提出的。由于環(huán)境會(huì)計(jì)信息并不能全部以貨幣方式衡量，因而環(huán)境會(huì)計(jì)的核算應(yīng)采取以貨幣計(jì)量為主，以實(shí)物計(jì)量為輔的多重計(jì)量方法，保證環(huán)境會(huì)計(jì)信息的清晰性和準(zhǔn)確性。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)核算的對(duì)象和方法 環(huán)境會(huì)計(jì)的核算對(duì)象主要包括兩個(gè)部分：第一，企業(yè)單純的環(huán)境活動(dòng)，主要是指不與經(jīng)濟(jì)掛鉤的環(huán)境活動(dòng)。包括企業(yè)制定的環(huán)境政策，對(duì)員工的環(huán)境教育，對(duì)企業(yè)外部的環(huán)境信息或與環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)的態(tài)度和參與情況等。嚴(yán)格來(lái)講，它們并不直接涉及到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，不能計(jì)入核算范圍，但應(yīng)將其列入對(duì)外信息披露的范圍之內(nèi)。第二，企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些活動(dòng)由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)或?qū)Νh(huán)境造成影響，且能夠以貨幣表現(xiàn)在環(huán)境會(huì)計(jì)要素中，并最終影響到財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

本文基于“六要素論”提出環(huán)境會(huì)計(jì)的核算方法，這六要素有：環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境成本、環(huán)境收益和環(huán)境損失。其中，由于環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境成本三要素涉及計(jì)量問(wèn)題，是環(huán)境會(huì)計(jì)核算的核心，因而以下將對(duì)這三要素的確認(rèn)、計(jì)量及賬務(wù)處理重點(diǎn)闡述。

篇（4）

1 著力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。按照《農(nóng)民合作社法》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程》等法律法規(guī)，支持從事林業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)牧民組建林業(yè)專業(yè)合作社，符合登記條件的依法進(jìn)行工商登記。在基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，鼓勵(lì)有條件的合作社，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社“規(guī)范社、示范社”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量。二是積極培育農(nóng)民股份合作林場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。在集體林地家庭承包和均股均利等分配方式的基礎(chǔ)上，按照本集體股份合作經(jīng)營(yíng)組織章程，經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶自愿入股，經(jīng)營(yíng)林地面積1000畝以上，組建具有一定規(guī)模的農(nóng)牧民股份合作林場(chǎng)。在林地保護(hù)前提下，引導(dǎo)股份合作林場(chǎng)將林地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，符合工商登記條件的可以申領(lǐng)獨(dú)立法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)農(nóng)戶以林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股或者以林權(quán)租賃的方式承包給本經(jīng)濟(jì)組織，具有帶動(dòng)能力的專業(yè)種養(yǎng)大戶。鼓勵(lì)符合條件的種養(yǎng)大戶申請(qǐng)工商登記，從事林業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶頭作用，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的涉林龍頭企業(yè)。引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式與專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推行ISO、GAP、MPS等認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2 加大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策扶持

2.1 支持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

同等條件下，優(yōu)先安排符合條件的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)造林綠化、森林撫育、林業(yè)科技推廣、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育技術(shù)等林業(yè)常規(guī)生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排給符合條件的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)。通過(guò)林業(yè)專項(xiàng)、財(cái)政支農(nóng)資金等渠道籌集一定資金，用于扶持農(nóng)民新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展林產(chǎn)業(yè)（品）和開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化達(dá)標(biāo)或示范社創(chuàng)建活動(dòng)。扶持農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林間水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)有害生物防治納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受各項(xiàng)扶持政策。

2.2 加大財(cái)政支持力度

爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政資金支持，逐步增加對(duì)農(nóng)民新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織資金扶持力度，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、股權(quán)等形式，在申報(bào)和實(shí)施林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予優(yōu)先扶持，對(duì)其在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、林產(chǎn)品認(rèn)證，信息化建設(shè)等方面給予財(cái)政扶持資金直接投向形式的補(bǔ)貼。對(duì)林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面給予扶持。

2.3 做好金融服務(wù)工作

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同金融部門(mén)制定本地區(qū)林權(quán)抵押貸款管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范貸款操作和林權(quán)抵押的管理行為。協(xié)助金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押的免評(píng)估、可循環(huán)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，增加發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的有效信貸投入。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等優(yōu)先給予貸款扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加森林保險(xiǎn)，降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 支持創(chuàng)建知名品牌

積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)。對(duì)獲得馳名商標(biāo)（工商部門(mén)認(rèn)定）的綠色、有機(jī)、無(wú)公害、地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3 加強(qiáng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)

3.1 引導(dǎo)林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)

支持農(nóng)戶在依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)林地。建立健全集林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)交易、社會(huì)綜合服務(wù)三位一體的林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立林地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站或設(shè)立信息員，引導(dǎo)林地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)林權(quán)抵押的管理和指導(dǎo)，依法提供政策咨詢、林權(quán)變更登記等服務(wù)，配合健全林權(quán)抵押貸款制度。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)和科技服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和林業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)能力。支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員進(jìn)行技術(shù)推廣，與農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行對(duì)接，建立長(zhǎng)期協(xié)作服務(wù)關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)科技供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。

3.3 加強(qiáng)林產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)

支持骨干林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社赴省外、省內(nèi)參加農(nóng)（林）產(chǎn)品食品博覽會(huì)，拓展市場(chǎng)流通渠道，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。組織開(kāi)展林產(chǎn)品生產(chǎn)單位（基地）和經(jīng)銷、加工、消費(fèi)單位對(duì)接活動(dòng)，幫助林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)銷售、采購(gòu)林產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品流通效率。

3.4 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取公司+合作社+農(nóng)戶等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦林產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同行業(yè)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)保證集體合同制度效果。按照市總工會(huì)已經(jīng)制定的《行業(yè)性集體合同示范文本》、《行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同示范文本》和《行業(yè)性女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同示范文本》，對(duì)企業(yè)簽訂集體合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。

一、抓住培訓(xùn)座談環(huán)節(jié)，夯實(shí)行業(yè)性工資集體協(xié)商基礎(chǔ)

我們?cè)趶V大企業(yè)行政方和職工中認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查摸底，在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在協(xié)商問(wèn)題上主要擔(dān)心行業(yè)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)不一，引起企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和職工頻繁流動(dòng)；職工心里沒(méi)有底，怕談不好，丟了飯碗。為此，我們針對(duì)這些擔(dān)心和顧慮，采取多種形式進(jìn)行多層面人員培訓(xùn)。組織企業(yè)行政方和職工學(xué)習(xí)區(qū)總工會(huì)下發(fā)的《協(xié)商要約》，明確要約意義、要約主體、要約內(nèi)容、要約程序、要約方法。

二、抓住選好協(xié)商代表環(huán)節(jié)，培育協(xié)商主體

一是對(duì)企業(yè)方和職工方協(xié)商代表進(jìn)行培訓(xùn)教育，使協(xié)商代表能夠代表本方利益，成為承載責(zé)任的代表，尤其是在專業(yè)性方面，協(xié)商代表要具備協(xié)商工作有關(guān)專業(yè)知識(shí)，還要了解本行業(yè)的整體發(fā)展水平和有關(guān)情況，協(xié)商代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠互補(bǔ)，還要具備一定的法制經(jīng)驗(yàn)，使集體協(xié)商能形成合力，為職企雙方協(xié)商代表儲(chǔ)備充足的協(xié)商知識(shí)。

二是讓參加過(guò)市總工會(huì)培訓(xùn)、有能力的工作人員指導(dǎo)工作開(kāi)展，同時(shí)實(shí)行集體協(xié)商代表公示，使大多數(shù)從業(yè)人員知道代表身份和單位，了解職工想法和建議，使協(xié)商主體更貼近廣大職工，更符合職工意愿。

三、抓住協(xié)商內(nèi)容環(huán)節(jié)，確定行業(yè)協(xié)商重點(diǎn)

我們首先是依法產(chǎn)生工資集體協(xié)商代表，雙方各7名代表。根據(jù)行業(yè)的大致情況制定了合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)可按照自己的實(shí)際情況，工資年增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于3%。

四、抓住協(xié)商流程環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行協(xié)商程序

我們考慮到在行業(yè)性工資集體協(xié)商要約中，存在代表素質(zhì)不均衡、時(shí)間、場(chǎng)地等許多客觀和主觀的制約，容易使流程缺失或流于形式，使協(xié)商成為一種“例行公事”。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序規(guī)范操作。為確保成功率，我們已經(jīng)要求雙方代表堅(jiān)持“守法守規(guī)”、“平等協(xié)商”、“公平守信”、“權(quán)益兼顧”、“行為不激”等原則，以保證即將進(jìn)行的要約質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)利益共維，合作雙贏，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定及企業(yè)繁榮發(fā)展。

篇（6）

一、營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的親和力。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先必須實(shí)現(xiàn)人與人之間的和睦相處。因?yàn)槿耸巧鐣?huì)的主體，是社會(huì)的基本元素。只有人際關(guān)系融洽，才會(huì)有社會(huì)的和諧。機(jī)關(guān)也是這樣。如果沒(méi)有和諧的黨群、干群關(guān)系，沒(méi)有誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)只能是一句空話。營(yíng)造和諧的人際環(huán)境，關(guān)鍵要做到“三互”：一要互相信任。誠(chéng)信就是操守自重，一諾千金；友愛(ài)就是互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)打下基礎(chǔ)。二要互相溝通。通則通，不通則痛。特別是機(jī)關(guān)分工細(xì)密，機(jī)關(guān)干部各管一攤，相互“工作見(jiàn)面多，思想見(jiàn)面少”，缺乏溝通了解。這次先進(jìn)性教育的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，就是通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，疏通思想，化解矛盾，活血化淤，效果明顯。要鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，必須把建立談心制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，固化于制，外化于行，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。三要互相諒解。要在機(jī)關(guān)中大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，將心換心。要教育機(jī)關(guān)干部開(kāi)闊視野，開(kāi)闊思路，開(kāi)闊胸懷，能夠容人、容事、容得不同意見(jiàn)。要大事講原則，小事講風(fēng)格，做到多律己不責(zé)人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭(zhēng)功，多寬容不挑剔，不為個(gè)人得失論長(zhǎng)短，不為一己私利爭(zhēng)高低。

篇（7）

國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則要求廣泛運(yùn)用公允價(jià)值，以充分體現(xiàn)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，為了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，2006年我國(guó)出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則廣泛地引入了公允價(jià)值的計(jì)量屬性，從而與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間保持了較高的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，考慮到中國(guó)國(guó)情與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定的差異，對(duì)公允價(jià)值的應(yīng)用采取了適度和謹(jǐn)慎的態(tài)度，其使用范圍比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更窄一些，限制更嚴(yán)一些，即在堅(jiān)持歷史成本原則的同時(shí)，引入公允價(jià)值。在現(xiàn)階段有些資產(chǎn)和負(fù)債缺乏成熟的活躍市場(chǎng)，盡管會(huì)計(jì)信息相關(guān)性非常重要也必須以可靠性為前提，但如果不加限制地引入公允價(jià)值可能出現(xiàn)偏差或人為操縱利潤(rùn)現(xiàn)象。我國(guó)準(zhǔn)則中關(guān)于投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等規(guī)定，原則上要求，只有存在活躍市場(chǎng)、公允價(jià)值能夠獲得可靠計(jì)量的情況下才允許采用公允價(jià)值計(jì)量。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，公允價(jià)值計(jì)量模式在我國(guó)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核算中暴露出一些問(wèn)題，研究推廣公允價(jià)值計(jì)量模式對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)改進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本概念界定

（一）公允價(jià)值

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）都對(duì)公允價(jià)值下過(guò)定義。廣義的公允價(jià)值是一種理念，是歷史成本的延伸，是衡量所有計(jì)量屬性內(nèi)在統(tǒng)一性的質(zhì)量特征。即是否公允地表達(dá)了計(jì)量對(duì)象的價(jià)值特征，因?yàn)闀?huì)計(jì)必須反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)，特別是交易或事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，所以公允價(jià)值可以滿足企業(yè)外界利益相關(guān)者特別是大多數(shù)的決策者對(duì)于會(huì)計(jì)信息的要求。本文采納我國(guó)財(cái)政部在2006年2月15日的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中對(duì)公允價(jià)值所下的定義：在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。公允價(jià)值計(jì)量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)產(chǎn)權(quán)秩序的必要手段，也是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要途徑，它代表了會(huì)計(jì)計(jì)量體系變革的總體趨勢(shì)。

（二）公允價(jià)值計(jì)量模式

公允價(jià)值計(jì)量模式本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是資產(chǎn)、負(fù)債的客觀計(jì)量和真實(shí)反映。一是資產(chǎn)計(jì)價(jià)必須堅(jiān)持客觀價(jià)值計(jì)量，價(jià)格要能真正反映資產(chǎn)的客觀價(jià)值；二是資產(chǎn)計(jì)價(jià)必須立足于現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的反映觀。對(duì)一個(gè)具體企業(yè)而言，人們更關(guān)注的是它持有或消耗資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值。因此，公允價(jià)值概念的指導(dǎo)思想是要求真實(shí)和公允。公允價(jià)值最大的特點(diǎn)是來(lái)自于公平交易的市場(chǎng)，參與市場(chǎng)交易的理性雙方充分考慮了市場(chǎng)信息后所達(dá)成的共識(shí)，這種達(dá)成共識(shí)后的市場(chǎng)交易價(jià)格即為公允價(jià)值。

1.公允價(jià)值建立在公平交易的基礎(chǔ)上

公允價(jià)值對(duì)交易環(huán)境要求嚴(yán)格，要求公平交易，從而有利于更真實(shí)地反映資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)值，為信息使用者提供與決策更加相關(guān)的信息，更有利于維護(hù)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。

2.公允價(jià)值具有動(dòng)態(tài)性

隨著時(shí)間的變化，公允價(jià)值的公允性也會(huì)發(fā)生變化，今天的公允價(jià)值到明天就成了歷史成本。也就是說(shuō)，公允價(jià)值是反映現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債的影響在市場(chǎng)上的評(píng)價(jià)，它隨著經(jīng)濟(jì)情況的變化而變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的價(jià)值指標(biāo)。也正因?yàn)槿绱耍蕛r(jià)值才能夠時(shí)刻保持“公允”。

（三）上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)即經(jīng)營(yíng)成果，是指經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一定時(shí)期內(nèi)利用其有限資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的成果。上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)體系有價(jià)值指標(biāo)和非價(jià)值指標(biāo)，價(jià)值指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、每股收益、每股凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和發(fā)展能力定性指標(biāo)；非價(jià)值指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)能力、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及應(yīng)變能力評(píng)價(jià)、技術(shù)資源狀況、公司激勵(lì)制度等。

新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同運(yùn)用，對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有不同的體現(xiàn)。以中石化2005年年度報(bào)告為例：中石化分別在上海、香港、紐約、倫敦等地上市，按規(guī)定應(yīng)編制兩套財(cái)務(wù)報(bào)告，一套為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，即“原企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度”；一套為國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”。在2005年的年報(bào)中，按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制的報(bào)表，2005年凈利潤(rùn)為395億元人民幣；按照國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的報(bào)告，當(dāng)年利潤(rùn)為438億元人民幣。2006年在新準(zhǔn)則實(shí)施后，上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)生了一定的變化。新準(zhǔn)則規(guī)定，以公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額調(diào)整年初股東權(quán)益，由于公允價(jià)值變動(dòng)引起股東權(quán)益變動(dòng)的上市公司有454家，調(diào)增年初股東權(quán)益795.04億元。

二、公允價(jià)值計(jì)量模式在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核算中存在的問(wèn)題

公允價(jià)值的引入對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的最大影響就是接近市場(chǎng)價(jià)格信息，但是，資產(chǎn)信息和所有者權(quán)益信息的不穩(wěn)定性會(huì)導(dǎo)致信息使用者的使用發(fā)生偏差，影響信息使用者作出正確的決定。具體來(lái)說(shuō)，公允價(jià)值計(jì)量模式在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核算中主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

（一）公允價(jià)值相關(guān)規(guī)定不完善

我國(guó)公允價(jià)值計(jì)量的相關(guān)規(guī)定尚不完善，缺乏統(tǒng)領(lǐng)全局的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架。理論界對(duì)于公允價(jià)值的研究還十分有限，尚未形成完整的理論體系。對(duì)于公允價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量的方法和要求的規(guī)定和闡述分散于各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南中，既不詳盡也不統(tǒng)一，且各個(gè)具體準(zhǔn)則之間存在計(jì)量屬性矛盾及計(jì)量口徑不一致的問(wèn)題，無(wú)法有效指導(dǎo)實(shí)踐。我國(guó)公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)規(guī)定的不完善，很大程度上影響了公允價(jià)值計(jì)量的可操作性。而相關(guān)制度不健全，又給會(huì)計(jì)舞弊提供了便利。

（二）公允價(jià)值獲取困難

實(shí)踐中，公允價(jià)值的確認(rèn)會(huì)受到會(huì)計(jì)環(huán)境的影響，存在很多不確定因素。由于市場(chǎng)環(huán)境是復(fù)雜多變的，有些會(huì)計(jì)事項(xiàng)可以確認(rèn)或?qū)ふ业较嗨频氖袌?chǎng)交易價(jià)格，有的卻難以尋找到只能估計(jì)。比如，當(dāng)某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的現(xiàn)行成本或現(xiàn)行市價(jià)無(wú)法確定時(shí)，就會(huì)采用現(xiàn)值計(jì)量估計(jì)公允價(jià)值，需要估計(jì)與資產(chǎn)或負(fù)債相關(guān)的未來(lái)現(xiàn)金流量。但是未來(lái)現(xiàn)金流量的金額、時(shí)點(diǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值等都具有很大的不確定性，需要會(huì)計(jì)人員憑借專業(yè)知識(shí)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果受主觀因素影響大，其可靠性難以得到有效的保證。目前，公允價(jià)值獲取困難已成為我國(guó)公允價(jià)值應(yīng)用的難點(diǎn)所在。

（三）公允價(jià)值應(yīng)用的成本過(guò)高

公允價(jià)值最可靠的獲取途徑通常是參考活躍市場(chǎng)的報(bào)價(jià)。然而，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)尚屬于新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)交易不活躍，金融工具的使用不普遍。在這種不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中取得公允價(jià)值要付出較高的成本，且取得公允價(jià)值的收益難以抵補(bǔ)其成本，不符合成本效益原則。同時(shí)，由于公允價(jià)值具有動(dòng)態(tài)計(jì)量的屬性，會(huì)計(jì)人員需要在每個(gè)會(huì)計(jì)期末對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值進(jìn)行新的認(rèn)定，必然會(huì)增加企業(yè)的信息成本，提高會(huì)計(jì)計(jì)量和賬務(wù)管理的操作成本，而公允價(jià)值的使用也增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)，加之為了防止出現(xiàn)利用公允價(jià)值計(jì)量進(jìn)行盈余管理的現(xiàn)象，企業(yè)的監(jiān)管成本也會(huì)相應(yīng)提高。

（四）存在利潤(rùn)操縱行為

公允價(jià)值計(jì)量在很多方面留下的彈性空間，很可能成為管理層操縱利潤(rùn)的工具。比如，對(duì)所取得的配股，管理層可以將其劃分為交易性金融資產(chǎn)，取得時(shí)按公允價(jià)值計(jì)量，期末將公允價(jià)值變動(dòng)損益計(jì)入凈利潤(rùn)，直接影響利潤(rùn)表數(shù)額；也可將其劃分為可供出售金融資產(chǎn)，公允價(jià)值變動(dòng)損益計(jì)入資本公積，改變股東權(quán)益。上市公司管理層可以利用會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的選擇權(quán)，通過(guò)利潤(rùn)操縱，使盈余達(dá)到期望水平，從而實(shí)現(xiàn)其利益需求。利潤(rùn)操縱行為的存在，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的可靠性和透明度降低，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，不符合資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、公允的質(zhì)量要求。

（五）缺乏監(jiān)督約束機(jī)制

政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)對(duì)上市公司公允價(jià)值計(jì)量的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督機(jī)制不完善。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展較晚，獨(dú)立性比較差，同時(shí)由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了自身利益難以保持應(yīng)有的公允與客觀，加之會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)有限，道德操守不高，面對(duì)上市公司和一些政府部門(mén)的壓力和利誘，執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證。另外，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)還不健全，對(duì)一些違規(guī)行為相應(yīng)的處罰措施還缺乏威懾力，使得一些企業(yè)敢于以身試法，這也直接影響到公允價(jià)值的推廣使用。

三、公允價(jià)值計(jì)量模式在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中應(yīng)用的對(duì)策

雖然公允價(jià)值計(jì)量模式在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核算中仍存在諸多問(wèn)題，但是從公允價(jià)值計(jì)量模式的國(guó)際應(yīng)用來(lái)看，公允價(jià)值計(jì)量模式的廣泛應(yīng)用不可避免，有發(fā)展成為未來(lái)主要價(jià)值計(jì)量模式的趨勢(shì)。為了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，使我國(guó)資本市場(chǎng)更加健全，使信息使用者更透徹更有效地分析上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，本文提出如下建議。

（一）完善相關(guān)規(guī)定，提高公允價(jià)值計(jì)量的可操作性

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公允價(jià)值計(jì)量的理論研究，完善我國(guó)公允價(jià)值的會(huì)計(jì)理論體系。在總結(jié)現(xiàn)有公允價(jià)值計(jì)量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手建立適合我國(guó)國(guó)情的公允價(jià)值計(jì)量的統(tǒng)一框架。對(duì)公允價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量以及相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)加以明確規(guī)定和詳盡說(shuō)明，以指導(dǎo)公允價(jià)值在實(shí)際中的應(yīng)用，提高公允價(jià)值計(jì)量的可操作性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)法律法規(guī)，完善《公司法》、《證券法》、《稅法》等法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，為公允價(jià)值的實(shí)施提供一個(gè)協(xié)調(diào)的法律環(huán)境。

（二）建立信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，降低公允價(jià)值的獲取難度

為了切實(shí)解決我國(guó)公允價(jià)值獲取困難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)不斷深化改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)信息資源公開(kāi)化，建立與市場(chǎng)化程度相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，形成市場(chǎng)價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供容量大、時(shí)效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)信息，快速傳遞公允價(jià)值計(jì)量所需的公共信息，以方便職業(yè)人員在資產(chǎn)定價(jià)時(shí)選取適當(dāng)?shù)膮⒖紨?shù)據(jù)。同時(shí)，上市公司也應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的力度；還可以指定專人負(fù)責(zé)公允價(jià)值變動(dòng)的核算、定時(shí)按既定途徑收集數(shù)據(jù)，加快對(duì)公允價(jià)值信息的及時(shí)收集和處理。

（三）完善公允價(jià)值應(yīng)用的市場(chǎng)條件，降低公允價(jià)值應(yīng)用的成本

一方面，應(yīng)當(dāng)不斷深化我國(guó)的市場(chǎng)化程度，打破行業(yè)壟斷，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建活躍的交易市場(chǎng)。同時(shí)，積極培育各級(jí)市場(chǎng)，不斷完善資本證券市場(chǎng)和其他專業(yè)市場(chǎng)，為公允價(jià)值的采用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，降低公允價(jià)值的獲取成本。另一方面，應(yīng)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助其熟悉和掌握新的會(huì)計(jì)處理方法和程序，提高職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確處理有關(guān)公允價(jià)值計(jì)量的相關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)降低上市公司公允價(jià)值應(yīng)用的成本。

（四）編制全面收益表，防范利潤(rùn)操縱

建議通過(guò)編制全面收益表對(duì)已實(shí)現(xiàn)收益與未實(shí)現(xiàn)收益分別考核。將公允價(jià)值變動(dòng)損益作為遞延收益處理，不計(jì)入當(dāng)期利潤(rùn)表；制定利潤(rùn)分配方案時(shí)，剔除公允價(jià)值變動(dòng)損益。規(guī)定任何公允價(jià)值方法不僅應(yīng)反映資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值及產(chǎn)生的收益，而且應(yīng)根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)分各種收益的來(lái)源和變動(dòng)，從而有效防范上市公司通過(guò)公允價(jià)值計(jì)量進(jìn)行的利潤(rùn)操縱行為。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度

推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)管合力，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，在審計(jì)準(zhǔn)則中明確、細(xì)化有關(guān)公允價(jià)值的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和措施；注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)守法意識(shí)和誠(chéng)信道德意識(shí)，大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)和獨(dú)立性，提高其對(duì)公允價(jià)值估計(jì)的審計(jì)能力。同時(shí)，要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒制度，加大其違法違規(guī)成本，遏制違法違規(guī)行為。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（8）

在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，“合規(guī)”主要是指公司以及相關(guān)的員工行為與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、監(jiān)督規(guī)定、公司內(nèi)部制度以及誠(chéng)實(shí)守信的道德準(zhǔn)則等相符合，并且，公司在運(yùn)營(yíng)發(fā)展的時(shí)候還要對(duì)一些與相關(guān)規(guī)范相違背的行為進(jìn)行糾正，從而對(duì)聲譽(yù)損失、法律責(zé)任、行政處罰以及財(cái)產(chǎn)損失處罰進(jìn)行有效避免。在我國(guó)金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性一直無(wú)法正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)它的建設(shè)力度也達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際運(yùn)行發(fā)展的時(shí)候，具有一定的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。作為一個(gè)與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常相伴的行業(yè)，保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中必須對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)力度進(jìn)行強(qiáng)化。

一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)在保險(xiǎn)公司中的重要性

在我國(guó)保險(xiǎn)公司實(shí)際運(yùn)行發(fā)展的時(shí)候，對(duì)其進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)的構(gòu)建，可以在一定程度上對(duì)公司內(nèi)部的合規(guī)管理中存在的滯后性進(jìn)行改善，對(duì)合規(guī)意識(shí)進(jìn)行有效的增強(qiáng)。

（一）推動(dòng)保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展

在保險(xiǎn)公司運(yùn)行的時(shí)候，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的合理構(gòu)建可以在一定程度上促進(jìn)保險(xiǎn)公司健康持續(xù)的發(fā)展。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，其相關(guān)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有一定的滯后性，一些違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。這樣的情況不僅導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，還在一定程度上對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形象造成了損害，導(dǎo)致保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展的時(shí)候公信力普遍較低，從而使保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展受到了阻礙。因此，想要促使保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期健康發(fā)展，就必須對(duì)公司的合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)力度進(jìn)行加強(qiáng)，促使一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效地避免和化解，為保險(xiǎn)行業(yè)樹(shù)立一個(gè)良好的形象，從而使保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中得到健康良好的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)工作人員的合規(guī)意識(shí)

保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，要注意在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)有力的構(gòu)建。另外，還要注意對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行具有針對(duì)性的培養(yǎng)和教育，促使他們對(duì)內(nèi)控要求以及監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行有效的了解和掌握，對(duì)工作人員的合規(guī)自覺(jué)性進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)以及增強(qiáng)，促使他們能夠?qū)局械暮弦?guī)責(zé)任進(jìn)行自覺(jué)主動(dòng)的承擔(dān)，在相關(guān)工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)違規(guī)過(guò)失等情況進(jìn)行有效避免，促使主動(dòng)違規(guī)的事件的發(fā)生頻率得到一定的下降，從而做到對(duì)公司從業(yè)人員合規(guī)意識(shí)的培養(yǎng)。

（三）促使監(jiān)管政策的落實(shí)

在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，還可以在一定程度上促使相關(guān)的監(jiān)管政策得到貫徹落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，要注意對(duì)相關(guān)的政策宣傳進(jìn)行開(kāi)展，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督檢查工作的實(shí)行力度，對(duì)相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、要求以及內(nèi)容進(jìn)行有效地提高。另外，在保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的時(shí)候，還要注意對(duì)監(jiān)管政策的貫徹和落實(shí)，促使公司在對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行建立的時(shí)候提供一些有效的建議。

（四）促使監(jiān)督工作的有效開(kāi)展

在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，還可以促使公司內(nèi)部高層管理者監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。在保險(xiǎn)公司內(nèi)部對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候，在公司內(nèi)部出現(xiàn)的一些違規(guī)事項(xiàng)需要公司的合規(guī)部門(mén)直接上報(bào)到公司的董事會(huì)以及高層管理者。但是，他沒(méi)有直接否決的權(quán)利，從而使一些相關(guān)的逃避責(zé)任現(xiàn)象得到有效避免。

二、合規(guī)經(jīng)營(yíng)在保險(xiǎn)公司發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著時(shí)代的前進(jìn)，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)得到了飛速的進(jìn)步和發(fā)展，其中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)中潛在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在這一時(shí)代大背景下，許多保險(xiǎn)公司為了促使自身快速良好的發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中對(duì)國(guó)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引進(jìn)，在公司內(nèi)部對(duì)合規(guī)部門(mén)進(jìn)行設(shè)立，由此可知，合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制在保險(xiǎn)公司的發(fā)展中得到越來(lái)越高的重視度。另外，在一些相關(guān)的管理制度出臺(tái)后，保險(xiǎn)公司在建設(shè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的時(shí)候得到了一定的指導(dǎo)，但是，在其實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題。

（一）問(wèn)題的表現(xiàn)

在我國(guó)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)的違規(guī)事件是普遍存在的，而且其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。近幾年，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)相關(guān)的保險(xiǎn)投訴、保險(xiǎn)訴訟案件以及保險(xiǎn)行政處罰一直處在上升的狀態(tài)，因?yàn)檫`法違規(guī)而被處罰的保險(xiǎn)公司較多，因而被吊銷資格證以及行業(yè)許可證的人員更是大有人在。這一系列事情的發(fā)展大多是由保險(xiǎn)公司的違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及不規(guī)范操作而引起的，在其實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的問(wèn)題越來(lái)越明顯，因此，對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)成為目前我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的重要任務(wù)。

（二）對(duì)相關(guān)職能沒(méi)有明確劃分

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)在對(duì)合規(guī)管理制度的建設(shè)依舊處在初級(jí)階段，在職能方面沒(méi)有相對(duì)較為明確的劃分。在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，將保費(fèi)作為公司上下最為重要的，而且還在業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的主線進(jìn)行設(shè)置，這種行為就在一定情況下造成了公司業(yè)務(wù)的發(fā)展和合規(guī)制度的建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的情況。其中，還有少數(shù)的保險(xiǎn)公司將公司的經(jīng)營(yíng)效益放到了合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)的對(duì)立面。

另外，在一部分保險(xiǎn)公司中，其在對(duì)合規(guī)管理職能進(jìn)行建立的時(shí)候大多將其分散在了公司內(nèi)的各個(gè)部門(mén)職能中，還不足形成體系，從而導(dǎo)致公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面沒(méi)有較好的合力以及協(xié)調(diào)力。除此之外，保險(xiǎn)公司在合規(guī)管理資源方面的匱乏，在一定程度上造成了公司內(nèi)部相關(guān)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理人員在專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量上都不能對(duì)其體系進(jìn)行良好的支持，無(wú)法滿足公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的需要。

三、合規(guī)經(jīng)營(yíng)在保險(xiǎn)公司中有效構(gòu)建的措施

在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，其相關(guān)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施是其合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制在實(shí)際建立過(guò)程中的載體以及基礎(chǔ)，其中，在保險(xiǎn)公司中對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行建立的時(shí)候，主要可以根據(jù)以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一是，在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展的時(shí)候，在其公司內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立的合規(guī)部門(mén)的設(shè)立。其中，公司的合規(guī)部門(mén)在保險(xiǎn)公司實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中具有合規(guī)管理職能的部門(mén)，還可以將它稱為是內(nèi)部合規(guī)部門(mén)或是法律合規(guī)部門(mén)等，它是公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立過(guò)程中的重要組成部分。合規(guī)部門(mén)在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，其主要負(fù)責(zé)的是對(duì)公司內(nèi)部合規(guī)制度的制定以及實(shí)施，還有相關(guān)的檢查監(jiān)督工作，在一定程度上可以對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，對(duì)其內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和溝通以及公司監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)等。

另外，因?yàn)楹弦?guī)部門(mén)在公司內(nèi)部具有特殊的職責(zé)以及職能，所以，為了促使其在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候自身的有效性能夠得到充分發(fā)揮，就必須將公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及合規(guī)等相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行分離，確保合規(guī)部門(mén)在工作過(guò)程中的獨(dú)立性。

二是，在保險(xiǎn)公司實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部合規(guī)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。在保險(xiǎn)公司對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建的時(shí)候，要對(duì)內(nèi)部工作人員中具有高尚道德品質(zhì)，在工作的過(guò)程中擁有相對(duì)較高的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)水平，以及在工作過(guò)程中能夠反駁專家，敢于質(zhì)疑，擁有直言勇氣的工作人員進(jìn)行重用和提拔，將其合規(guī)人員，保證他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候能夠在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方案及時(shí)提出。

三是，在保險(xiǎn)公司實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行建立以及健全，促使公司中的合規(guī)文化得到有效培養(yǎng)。在保險(xiǎn)公司對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行建立以及完善的時(shí)候，還要注意對(duì)公司內(nèi)所具有較高知識(shí)水平的講師隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，還可以對(duì)外部法律專家以及監(jiān)管專家進(jìn)行聘請(qǐng)，讓他們?yōu)楣镜墓ぷ魅藛T開(kāi)展的合規(guī)意識(shí)的教育以及培訓(xùn)，促使公司內(nèi)部工作人員合規(guī)意識(shí)的不斷提高，并將其表現(xiàn)在日常的生活和管理中。

篇（9）

二、會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的提出

政府還貸公路是我國(guó)收費(fèi)公路重要組成部分之一，我國(guó)80%以上的收費(fèi)公路都是政府還貸公路。根據(jù)我國(guó)收費(fèi)公路的管理?xiàng)l例，管理與建設(shè)政府還貸公路必須依據(jù)政事分開(kāi)原則，依法成立不以盈利為目標(biāo)的法人組織。我國(guó)很多省、直轄市、自治區(qū)的還貸公路都是委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行管理。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要在工商行政部門(mén)注冊(cè)，其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作要執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)的有關(guān)規(guī)章制度，而還貸公路所收的通行費(fèi)應(yīng)該納入財(cái)政部門(mén)的專戶預(yù)算外資金，應(yīng)該實(shí)行收入和支出雙線管理。經(jīng)營(yíng)企業(yè)在企業(yè)模式下按照國(guó)家對(duì)預(yù)算外的資金管理要求合理進(jìn)行核算和管理還貸公路的通行費(fèi)收支業(yè)務(wù)工作具有重要意義。

三、政府還貸公路和其經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)

政府還貸公路具有政府指令性和特許經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)，還貸收費(fèi)公路都是由各級(jí)人民政府批準(zhǔn)并建設(shè)的，工程線路走向、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、投資概算都要按照政府下達(dá)的指令。公路屬于社會(huì)公共設(shè)施，公路具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定要無(wú)條件的承擔(dān)有關(guān)社會(huì)責(zé)任。還貸公路必須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后才能收費(fèi)，收費(fèi)人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都由政府來(lái)規(guī)定，企業(yè)收支沒(méi)有自主權(quán)，和其他工期企業(yè)有明顯區(qū)別，同時(shí)，還貸公路的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是非營(yíng)利性的。

四、政府還貸模式中會(huì)計(jì)核算工作問(wèn)題探索

1.還貸公路不能計(jì)提折舊

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在核算公路收支業(yè)務(wù)時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)通行費(fèi)的管理規(guī)定，參照管理收支業(yè)務(wù)思路，通過(guò)修改、調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)政策和核算內(nèi)容，增設(shè)各級(jí)科目。首先，必須堅(jiān)持政府的還貸公路不應(yīng)該計(jì)提折舊的觀點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要有回收占用固定資產(chǎn)資金和給固定資產(chǎn)提供資金方面保障兩種原因。公路的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備都是經(jīng)過(guò)較大程度修建而實(shí)現(xiàn)的整體固定資產(chǎn)。公路設(shè)施可以經(jīng)過(guò)大修來(lái)確保它的長(zhǎng)期使用功能，因此，計(jì)提折舊方法就毫無(wú)意義。另外，我國(guó)公路多是由人民政府投資建設(shè)的，各級(jí)政府建設(shè)還貸公路是為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而非追求投資回報(bào)，因此，還貸公路不能計(jì)提折舊。

2.對(duì)地方政府出資和政府還貸公路的貸款利息處理工作的思考

我國(guó)很多政府還貸公路都存有地方政府承諾給予資金方面支持，但承諾資金遲遲不到位問(wèn)題。特別是一些地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)檎Y金沒(méi)及時(shí)到位，而公路建設(shè)工作不能放緩，經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須靠銀行貸款彌補(bǔ)資金缺口，致使項(xiàng)目建設(shè)貸款大大增加，這些增加利息也是項(xiàng)目成本超過(guò)預(yù)期預(yù)算的主要原因，與此同時(shí)，這也給公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)務(wù)管理工作提高了難度。實(shí)際管理中可以嘗試把政府未落實(shí)的資金及其產(chǎn)生的利息做掛賬處理，根據(jù)國(guó)際慣例及我國(guó)的《公司法》規(guī)定，地方政府需要對(duì)承諾的出資額承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際成本超出預(yù)算，運(yùn)輸部門(mén)也不會(huì)為此調(diào)整正常，如果財(cái)政不嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目，超出的利息也就不能進(jìn)入交付的資產(chǎn)值，因此，也不得不掛賬。伴隨國(guó)力的不斷增強(qiáng)，地方財(cái)政會(huì)漸漸好轉(zhuǎn)，各級(jí)政府會(huì)承擔(dān)以往欠賬。周國(guó)光教授曾經(jīng)對(duì)我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理模式做過(guò)深入研究，他提出了一些思路或方法。經(jīng)營(yíng)企業(yè)存有很多投資主體，這就關(guān)系著企業(yè)向其他企業(yè)取得利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅要建設(shè)和管理還貸公路，還要進(jìn)行路橋工程施工、經(jīng)營(yíng)酒店和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)，很有必要詳細(xì)劃分還貸公路業(yè)務(wù)和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

五、會(huì)計(jì)核算工作的具體思路

篇（10）

附件：勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號(hào)）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、工商行政管理局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)和請(qǐng)幫手帶學(xué)徒的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶），均應(yīng)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。為了保障私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過(guò)提供政策指導(dǎo)、推薦勞動(dòng)合同范本、加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證等工作，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快依法建立勞動(dòng)合同制度。同時(shí)，要充分運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察手段，檢查、督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動(dòng)合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動(dòng)合同制度的工作。

三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度工作，督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

篇（11）

各區(qū)、縣勞動(dòng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政各分局，各企業(yè)主管局、總公司：

北京市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局印發(fā)《關(guān)于主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的發(fā)放辦法》的通知（即京財(cái)預(yù)〔1988〕504號(hào)文）等下發(fā)后，一些單位反映，我市發(fā)給企業(yè)職工的主要副食品零售價(jià)格補(bǔ)貼是否作為計(jì)提統(tǒng)籌退休基金的工資總額基數(shù)問(wèn)題，需要有關(guān)問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定，以便于企業(yè)執(zhí)行。為不影響企業(yè)統(tǒng)籌退休基金的提取，保證全市企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

1.凡參加我市企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌的國(guó)營(yíng)企業(yè)，區(qū)、縣、局、總公司屬集體所有制企業(yè)，在計(jì)提統(tǒng)籌退休基金時(shí)，要將主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼計(jì)入工資總額作為提取統(tǒng)籌退休基金的基數(shù)。但原定財(cái)務(wù)列支渠道不變。

2.主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放后，未將此項(xiàng)補(bǔ)貼作為計(jì)提統(tǒng)籌退休基金基數(shù)的，應(yīng)從1988年5月起進(jìn)行補(bǔ)繳。

3.以前有關(guān)規(guī)定與本通知精神不相符的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。