關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)大全11篇

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篇（1）

一、基本情況

根據(jù)上級(jí)文件要求，6項(xiàng)涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查年限為XX年1月至XX年12月，我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)，縣財(cái)政局組建了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐斌同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃長(zhǎng)德、覃遵成、尹進(jìn)華、劉偉為副組長(zhǎng)，農(nóng)財(cái)股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財(cái)監(jiān)辦、農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人為成員的自查工作專班，由財(cái)監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金自查表交財(cái)監(jiān)辦，財(cái)監(jiān)辦進(jìn)行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報(bào)。

上級(jí)要求的6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金名稱為：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、農(nóng)村綜合改革

以錢(qián)養(yǎng)事

資金。

二、自查情況

以錢(qián)養(yǎng)事

資金要嚴(yán)格按照合同、工作量和工作成效來(lái)嚴(yán)格考核發(fā)放，對(duì)那些工作不細(xì)致負(fù)責(zé)，農(nóng)民不滿意、還有

篇（2）

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了促進(jìn)工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具體來(lái)說(shuō)，需要以以下原則為指導(dǎo)。

1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點(diǎn)，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并按照計(jì)劃一步一步實(shí)施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展下去。

1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)其進(jìn)行合理安排，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

1.3發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查研究等。通過(guò)這些形式，讓廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有更為全面的了解。同時(shí)還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足

盡管人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進(jìn)程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。現(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進(jìn)一步提高，難以很好的滿足當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對(duì)此進(jìn)行完善，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路

新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在不足，影響各項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運(yùn)用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。

為改變規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開(kāi)展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行。充分考慮農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)工作，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钚枰?/p>

3.2堅(jiān)持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。生活達(dá)到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進(jìn)人們生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機(jī)制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。同時(shí)還要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，突出當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對(duì)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展空間需求，適當(dāng)增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場(chǎng)地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點(diǎn)，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點(diǎn)散亂，建設(shè)用地浪費(fèi)，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進(jìn)土地資源得到最大限度的運(yùn)用。進(jìn)行村莊布局及規(guī)模設(shè)計(jì)時(shí)，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標(biāo)，提高土地集約利用水平。適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進(jìn)土地資源最大效能的發(fā)揮。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進(jìn)舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會(huì)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。對(duì)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 桂俊榮.中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃路徑探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，（13）.

[2] 陳芳.淺談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012，（06）.

篇（3）

新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國(guó)家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升有重要意義。我國(guó)應(yīng)深入研究在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的新型策略，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的整體發(fā)展有重要意義。總體而言，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國(guó)重要的資源，土地資源匱乏仍是我國(guó)急需面對(duì)的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理利用對(duì)我國(guó)整體的發(fā)展有重要影響。新農(nóng)村建設(shè)土地方面的原則是“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村相比與城市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)產(chǎn)生消極影響，繼而影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。新農(nóng)村建設(shè)著重于解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題，加大對(duì)水、電、路、市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村歷來(lái)受到國(guó)家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農(nóng)村始終是國(guó)家建設(shè)發(fā)展的弱點(diǎn)，正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)小、亂、散的問(wèn)題。新農(nóng)村政策的實(shí)施，能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源空間整合、促進(jìn)農(nóng)村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 有利于集中建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金

配套基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏現(xiàn)象是農(nóng)村中的常見(jiàn)現(xiàn)象， 配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏在一定程度上阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。農(nóng)村人口聚集，可以使政府集中資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金，為農(nóng)村村民生活上提供方便，降低農(nóng)村人居環(huán)境成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

1.5 有利于新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容主要有：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證我國(guó)農(nóng)村糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題；大力促進(jìn)農(nóng)村小商業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量于水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的指導(dǎo)下進(jìn)行。總體來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要遵循以下幾個(gè)原則：

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是新農(nóng)村建設(shè)中的重要原則，他要求在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不僅加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。著力注重協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)之間的關(guān)系，注重農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村可貴資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 整體性原則

新農(nóng)村建設(shè)不是局部、單一的建設(shè)，它強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村建設(shè)的整體性，這里的整體性不僅指農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的整體發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)進(jìn)行合理布局與規(guī)劃，將新村建設(shè)放在整體環(huán)境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別于城市建設(shè)，不應(yīng)將城市建設(shè)模式生搬硬套的應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)中。因此，新農(nóng)村建設(shè)不僅要尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、農(nóng)民生活方式，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村整體風(fēng)貌及地方特色。對(duì)不同的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況具體分析具體對(duì)待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

2.4 以人為本原則

人是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，新農(nóng)村的規(guī)劃與改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造都應(yīng)以滿足人的需求為重點(diǎn)。只有滿足農(nóng)村人的需要，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，沒(méi)有農(nóng)民的支持，新農(nóng)村建設(shè)只會(huì)走上形式化，也不會(huì)達(dá)到理想的目標(biāo)。

3 當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題主要有以下幾種：

3.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中的一大問(wèn)題就是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，很多農(nóng)村規(guī)劃實(shí)際上只是為了“應(yīng)景”，這種“應(yīng)景”的結(jié)果則是農(nóng)村規(guī)劃的批量生產(chǎn)。這種批量生產(chǎn)由于不科學(xué)、不合理給我國(guó)農(nóng)村改造帶了嚴(yán)重影響，阻礙農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差

基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差是農(nóng)村中的常見(jiàn)現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)中，很多基礎(chǔ)設(shè)施由于布局不合理很難做到合理利用，設(shè)施利用率較低。同時(shí)，由于新農(nóng)村房屋住宅改造不合理，很多農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)，影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的順利開(kāi)展。

3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

新農(nóng)村改造將農(nóng)民聚集起來(lái)，減少自然村數(shù)量，但由于無(wú)規(guī)化、無(wú)科學(xué)管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極影響。

3.4 過(guò)于注重物化建設(shè)，使文化、環(huán)境建設(shè)受到損毀

新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設(shè)，忽略了農(nóng)民的精神和文化需求，同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。有些地方甚至破壞農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的。

3.5 忽視因地制宜、實(shí)事求是的作用

因地制宜、實(shí)事求是指的是在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，不能將城市建設(shè)生搬硬套到農(nóng)村，而應(yīng)靈活對(duì)待，因地制宜，針對(duì)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是。而在實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)忽視因地制宜、實(shí)事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農(nóng)村建設(shè)中的大問(wèn)題。

4 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃思路

針對(duì)在農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以采取以下措施促進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)合理發(fā)展：

4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以人為本，促進(jìn)人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民意見(jiàn)的聽(tīng)取，尊重民意，走群眾路線，讓農(nóng)民的實(shí)惠，同時(shí)合理科學(xué)的對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免因規(guī)劃不合理造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)。

4.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅給農(nóng)民生活帶來(lái)便利，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 制定嚴(yán)格的土地政策

制定嚴(yán)格的土地政策的目的在于避免在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農(nóng)村建設(shè)的初衷相矛盾。土地政策的制定，對(duì)于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。

4.5 規(guī)劃應(yīng)該注重保護(hù)地方特色

新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，凸顯地方特色與個(gè)性。對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的古老建筑物應(yīng)保留，提升農(nóng)村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

4.6 產(chǎn)業(yè)引進(jìn)注重環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一方方面為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)消極影響。

5 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國(guó)家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，新農(nóng)村既是農(nóng)民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產(chǎn)的集散地。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

1 新農(nóng)村建設(shè)中道路建設(shè)的重要性

1.1加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在現(xiàn)代的農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于較多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路交通設(shè)施極其落后，道路規(guī)劃上也不合理，較多地區(qū)的道路距離最近的城區(qū)需要繞道幾十公里，例如許多南方區(qū)域，河流和湖泊較多，許多地區(qū)的農(nóng)村道路缺乏必要的橋梁設(shè)施等，仍靠擺渡和輪渡等方式通行，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村交通的出行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的力度，一方面極大的改善了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路與省道、國(guó)道的連接，為村民與城市的交易和交流提供了便利的條件，有效地改善投資環(huán)境，有利于招商引資。另一方面加快農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，因地制宜的根據(jù)農(nóng)村的特色利用良好的交通保障和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村特色旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1.2 改善農(nóng)村出行條件

在S多地理環(huán)境復(fù)雜，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的道路也是村民的生命線，目前我國(guó)許多農(nóng)村道路年久失修，農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，農(nóng)作機(jī)械的使用等對(duì)道路質(zhì)量危害較大，許多橋梁和道路長(zhǎng)期處于半運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)村混合交通流量較大，針對(duì)這些危橋、危路特別是在惡劣天氣的影響下極易發(fā)生安全事故，存在安全隱患。對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)和規(guī)劃，不僅滿足了村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械車輛的使用要求，，還改善了農(nóng)村村民的農(nóng)產(chǎn)品交易，垃圾清運(yùn)和醫(yī)療、消防救護(hù)的交通需要，極大的保障了村民的安全出現(xiàn)系數(shù)，提高村民的生活質(zhì)量。

2新農(nóng)村建設(shè)中道路建設(shè)和規(guī)劃

2.1農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

農(nóng)村道路的規(guī)劃要結(jié)合地區(qū)的房屋、農(nóng)田和地貌等特征進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。農(nóng)村道路交通屬于混合性，需要滿足行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車等使用要求等。同時(shí)在道路建設(shè)中盡可能將機(jī)動(dòng)車輛和行人分離，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩煽俊６寝r(nóng)村車輛，尤其是生產(chǎn)車輛停放問(wèn)題的考慮，大部分農(nóng)村道路兩邊都是農(nóng)田或水利設(shè)施等，村民在生產(chǎn)生活中大多就近將車輛停靠在路邊處，阻礙了交通，因此在設(shè)計(jì)規(guī)劃中需要根據(jù)生產(chǎn)車輛使用情況，合理設(shè)置錯(cuò)車道，或者適當(dāng)修建集中的停靠點(diǎn)，已經(jīng)村民的自用車輛和農(nóng)村客運(yùn)等車輛的停靠，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村房屋布局，盡量選擇靠近房屋集中區(qū)集中停靠，改變村民亂停亂放的習(xí)慣，方便主要干道的正常使用。

農(nóng)村道路建設(shè)根據(jù)實(shí)際使用和房屋分布等情況一般在實(shí)際建設(shè)中分為三級(jí)道路，一級(jí)道路作為主干道，應(yīng)該布局在村民房屋集中區(qū)的，農(nóng)村生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備噪音污染較大，再加上主干道車流量較大，盡量設(shè)置偏離房屋住宅地區(qū)，村與村連接、并盡量與就近的省道、國(guó)道等主要干道連接，作為農(nóng)村道路的主要骨架和重要的交通樞紐，確保農(nóng)村之間和農(nóng)村與外部城市交通的銜接和聯(lián)系。二級(jí)道路作為農(nóng)村道路的次干道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和轄區(qū)的各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的連接，并于一級(jí)道路形成交通網(wǎng)，三級(jí)道路的范圍屬于村民生產(chǎn)生活的服務(wù)型道路，使村民房宅和二級(jí)道路的連接，或者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用道，實(shí)現(xiàn)村民住戶之間和農(nóng)村主要干道的銜接，為村民的生產(chǎn)生活提供便利條件。

道路的橫斷面設(shè)計(jì)，根據(jù)調(diào)查和研究分析道路建設(shè)地區(qū)的人口密度、交通流量和使用性質(zhì)，以及使用功能等，來(lái)設(shè)計(jì)道路寬度的設(shè)計(jì)，一般人口密度較大的自然村主干道的橫斷面設(shè)計(jì)在6-7米左右，二級(jí)道路寬度設(shè)計(jì)在4-5米左右，三級(jí)道路設(shè)計(jì)在2-3米左右，對(duì)于主干道兩邊根據(jù)實(shí)際情況增加綠化帶等。根據(jù)我國(guó)道路設(shè)計(jì)規(guī)范，道路設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能考慮設(shè)計(jì)的非直線性系數(shù)值，減少長(zhǎng)時(shí)間行車視覺(jué)疲勞等，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際地形地貌特征一般要求非直線性系數(shù)值在1.0左右。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村道路建設(shè)的實(shí)際投入成本上考慮，建設(shè)適當(dāng)密度的道路網(wǎng)，確保農(nóng)村住宅和生產(chǎn)生活、交通運(yùn)輸?shù)仁褂茫瑢?shí)現(xiàn)村與隊(duì)、村與村和存與外部之間的道路網(wǎng)的連接和溝通。

現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)考慮時(shí)主要干道的市政管網(wǎng)的布置和景觀布置要求，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需求和趨勢(shì)，還應(yīng)考慮在道路建設(shè)中天然氣、生活用水和通訊線路等埋設(shè)。以及針對(duì)主要干道和農(nóng)村旅游發(fā)展的需求，還應(yīng)在主要道路上設(shè)置交通標(biāo)志、路牌和警示牌等、道路兩邊設(shè)置綠化帶和其他公共服務(wù)性設(shè)施等，提高農(nóng)村道路的景觀藝術(shù)。

2.2農(nóng)村道路的建設(shè)要求和道路養(yǎng)護(hù)

對(duì)于農(nóng)村主要干道的建設(shè)，由于主要干道的車流量大，以及農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)條件因地制宜鋪設(shè)密實(shí)和穩(wěn)定，由于地下水和地表水對(duì)公路路面的損害比較大，再設(shè)計(jì)中要求根據(jù)場(chǎng)地的條件，合理的設(shè)計(jì)安排公路的排水設(shè)施，建立完整可靠的排水系統(tǒng)及時(shí)的將雨水排除。針對(duì)較為特殊的地段還應(yīng)采取相應(yīng)的加固措施和邊坡支護(hù)等。一般路面可以采用瀝青路面和混凝土路面，尤其是危險(xiǎn)路段還應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄等，二級(jí)道路多采用混凝土路面，三級(jí)道路根據(jù)使用情況可采用混凝土或碎石路面。對(duì)路基的設(shè)計(jì)中需要根據(jù)國(guó)家公路路面的設(shè)計(jì)規(guī)范，科學(xué)的進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，保證在降低工程的造價(jià)條件下促使公路的路基強(qiáng)度達(dá)到要求。道路建設(shè)過(guò)程中控制路面工程的強(qiáng)度和剛度，對(duì)路面的結(jié)構(gòu)合理地設(shè)計(jì)，由于路面在雨水和車輛荷載等不良因素的綜合作用下，都會(huì)發(fā)生破壞、變形等。

農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題只有是農(nóng)村道路管理的薄弱地區(qū)，一是地方政府對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的重視程度不足，二是由于地方政府對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的資金投入不足等問(wèn)題，往往忽視了農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)，因此對(duì)于農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理，首先建立嚴(yán)格的道路管理機(jī)制，設(shè)置警示牌或者路樁等方式來(lái)限制外來(lái)大型車輛的往來(lái)、嚴(yán)禁超載超重車輛進(jìn)入。村委會(huì)配合地方政府加強(qiáng)村民自我養(yǎng)護(hù)道路的意識(shí)，提高村民對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)性和積極性，合理安排人員或自覺(jué)對(duì)農(nóng)村道路的維護(hù)，及時(shí)修理存在病害的區(qū)段，避免道路病害蔓延。

總結(jié)：由于我國(guó)地理環(huán)境復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，近幾年來(lái)我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中投入力度較大，雖然有所發(fā)展，但由于農(nóng)村地理?xiàng)l件和其他因素的局限性，對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)大部分的農(nóng)村依然發(fā)展緩慢。農(nóng)村的道路建設(shè)要基于科學(xué)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)規(guī)劃等理念，借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃的成功案例，不斷完善和創(chuàng)新，針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)有針對(duì)性的指定建設(shè)方案，合理利用農(nóng)村土地資源、有效地改善農(nóng)村的交通和生活環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是發(fā)展新農(nóng)村的重要任務(wù)，電能是人類社會(huì)中重要的能源，而且與人們的生活息息相關(guān)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電能的需求越來(lái)越大。我國(guó)的農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以電網(wǎng)系統(tǒng)并不完善，相關(guān)人員在建設(shè)與改造農(nóng)村電網(wǎng)時(shí)，存在很多問(wèn)題，下面筆者對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.1供電企業(yè)工作人員思想較落后

農(nóng)村電網(wǎng)的改建是我國(guó)重要的建設(shè)項(xiàng)目，而且關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的提升效率。國(guó)家頒布的相關(guān)電力發(fā)展準(zhǔn)則需要依靠供電企業(yè)進(jìn)行開(kāi)展與落實(shí)，所以，供電企業(yè)的工作人員是國(guó)家政策的主要實(shí)施者，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改建的效果有著重要的影響。我國(guó)的供電企業(yè)發(fā)展并不均衡，在一些發(fā)展較落后的地區(qū)，供電企業(yè)的工作人員普遍素質(zhì)不高，而且思想比較落后，這不利于企業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)降低電網(wǎng)改建的效果。有的電力部門(mén)管理者，思想比較落后，在管理的過(guò)程中，不懂得變通，電網(wǎng)改建政策想要更好的落實(shí)，必須做到因地制宜，所以，管理人員一定要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)改建措施進(jìn)行改進(jìn)，不能盲目的聽(tīng)從上級(jí)安排。所以，電力企業(yè)管理人員水平過(guò)低，是制約農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的重要因素。

1.2電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性，影響著電網(wǎng)改建的效果，但是有的地區(qū)的電力企業(yè)，對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)缺乏合理性，這也是限制當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)發(fā)展以及電網(wǎng)改建的重要因素。如果電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒(méi)有做到優(yōu)化，而且不夠合理，則會(huì)造成設(shè)計(jì)成本增加、線路過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，不但造成了資源的浪費(fèi)，還降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)境較惡劣

我國(guó)的國(guó)土面積比較大，但是由于農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，而且建設(shè)發(fā)展比較落后，使得地質(zhì)環(huán)境比較差，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的地形比較復(fù)雜，這也給電網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)了很大困難，給電力工作者提出了更高的要求。所以，較惡劣的地理環(huán)境也是阻礙農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的其中一項(xiàng)原因。

1.4農(nóng)村用電季節(jié)性變化比較強(qiáng)

農(nóng)村用電有很大的特點(diǎn)，一般季節(jié)性比較強(qiáng)，用電的高峰期以及低谷期較為明顯，農(nóng)村需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以用電量極容易受到季節(jié)性變化的影響。在用電低谷期間，電網(wǎng)的配電會(huì)呈現(xiàn)大馬拉小車的局勢(shì)，這也增加了電網(wǎng)傳輸?shù)木€損率。另外，一些農(nóng)村電力企業(yè)的工作人員，自身素質(zhì)不夠，對(duì)電力電量的管理制度不夠先進(jìn)，制約了電力管理水平的提升。

1.5電力企業(yè)的管理缺乏科學(xué)性

在一些農(nóng)村供電企業(yè)中，管理人員比較重視宏觀調(diào)控，但是卻忽視了科學(xué)管理的重要性。我國(guó)的農(nóng)村數(shù)量比較多，在電網(wǎng)建設(shè)中，管理內(nèi)容比較多，而且工程量比較大，但是工期卻比較短。很多電力企業(yè)的管理者，管理水平不高，在電網(wǎng)建設(shè)中一味的追趕工期，缺乏科學(xué)的管理制度，容易造成質(zhì)量問(wèn)題以及安全隱患。

2.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的具體措施建議

2.1針對(duì)農(nóng)村的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村目前的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在農(nóng)村的配電網(wǎng)絡(luò)中可以采取“閉環(huán)結(jié)構(gòu)，開(kāi)環(huán)運(yùn)行”的方式，也就是說(shuō)，整個(gè)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)本身為環(huán)形，正常情況下將其中一些線路斷開(kāi)，使整個(gè)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)呈樹(shù)枝型，也就是輻射性，如此一來(lái)一旦發(fā)生任何故障就可以通過(guò)開(kāi)關(guān)操作將失去的電源負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他線路上。這種方式可以保證重要的負(fù)荷不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別的線路和設(shè)備的損壞和檢修而導(dǎo)致停電。其次對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)變電站的建立要秉著“密布點(diǎn)，短半徑”的原則，避免迂回線路。

2.2降低功率損耗的建議策略

功率的損耗可分為有功功率損耗以及無(wú)功功率損耗。通過(guò)理論我們可以知道，一般情況有功功率的損耗主要出現(xiàn)在線路上，而變壓器上的損耗較小。在實(shí)際的運(yùn)行中，主干線路因其具有輸送率高的特點(diǎn)，在功率損耗上占有很大的比率。所以我們要根據(jù)導(dǎo)線經(jīng)濟(jì)電流密度的需求來(lái)選擇導(dǎo)線的線徑，由此來(lái)降低線路的電阻，減少線路中的損耗。

對(duì)于無(wú)功功率消耗來(lái)說(shuō)，線路和變壓器的消耗是一樣的，不過(guò)到了用戶身上，負(fù)荷的無(wú)功缺額現(xiàn)象較多，在線路的末端更容易出現(xiàn)。所以在實(shí)際改造時(shí)要保證主變壓器有足夠容量的無(wú)功補(bǔ)償裝置，由此來(lái)補(bǔ)償實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的無(wú)功損耗，并且減少在線路的傳輸中產(chǎn)生的損耗。對(duì)于部分無(wú)功消耗多的用戶，可以采取專用變壓器來(lái)供電，并且進(jìn)行就地?zé)o功補(bǔ)償。

2.3有效的提高供電的可靠性

供電的可靠性是農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造的重要指標(biāo)之一，只有不斷提高供電的可靠性，才能保證用戶可以及時(shí)的使用電。由于農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)多為放射狀，所以可以在其分支上安裝開(kāi)關(guān)，并在主要的長(zhǎng)線路上安裝中和器以及分段器，由此可以減少在運(yùn)行中的故障，這么做可以大大的縮小停電范圍，并容易找出故障點(diǎn)，以便及時(shí)的修復(fù)，縮短停電時(shí)間。

2.4提高電壓質(zhì)量

由于我國(guó)部分農(nóng)村身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在輸電線路中的損耗較多，導(dǎo)致了電壓偏低、負(fù)載非正常工作。針對(duì)這些問(wèn)題傳統(tǒng)的辦法是在變壓器上安裝分解開(kāi)關(guān)，由此根據(jù)變動(dòng)來(lái)調(diào)整。而在科技飛速發(fā)展的今天，穩(wěn)壓技術(shù)得到了巨大的提高，面對(duì)上述問(wèn)題就可以針對(duì)用戶家中安裝穩(wěn)壓器，實(shí)現(xiàn)就地補(bǔ)償。對(duì)于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，建立小型電站，通過(guò)縮短距離來(lái)減小壓降現(xiàn)象。除此之外還可以增加無(wú)功補(bǔ)償裝置來(lái)補(bǔ)償無(wú)功損耗，從而有效減少壓降，提高用戶的電壓。

2.5改建電網(wǎng)保護(hù)措施

篇（6）

一、主題簡(jiǎn)介

家鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察

二、活動(dòng)日程

7月25日

參觀孫家村農(nóng)田

7月26日

至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

7月27日

至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

7月28日

至大岡鎮(zhèn)財(cái)政所

三、調(diào)查情況

1、調(diào)查背景

家鄉(xiāng)近年來(lái)發(fā)展變化較大，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果

2、調(diào)查目的

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個(gè)很熱門(mén)的話題，然而身在象牙塔的我們，要開(kāi)始學(xué)會(huì)走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗(yàn)新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國(guó)。假期來(lái)了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個(gè)季節(jié)，我們擁有絢麗的青春年華。誰(shuí)說(shuō)意氣風(fēng)發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰(shuí)說(shuō)校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)?走出校園，踏上社會(huì)，為自己書(shū)寫(xiě)一份滿意的答卷

因此我利用暑假時(shí)間和一些家鄉(xiāng)的同學(xué)組隊(duì)進(jìn)行了暑期社會(huì)實(shí)踐，我們的暑期實(shí)踐因地制宜，深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設(shè)。

3、調(diào)查對(duì)象

鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱，境內(nèi)氣候環(huán)境獨(dú)特，為海洋性濕潤(rùn)氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng);水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤宜水稻種植。

很高興來(lái)到大岡鎮(zhèn)孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長(zhǎng)勢(shì)尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉(xiāng)間清新的氣息，給我們帶來(lái)舒暢的心情。在這個(gè)面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開(kāi)著，遠(yuǎn)方的樹(shù)林間的微風(fēng)帶來(lái)絲絲清涼。

與該村書(shū)記及村主任的一番親切樸實(shí)的談話，讓我們?yōu)樵摯褰陙?lái)在行政體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。

此行讓我們真切地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫(yī)療住房條件的提高，農(nóng)民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國(guó)農(nóng)村的新形象，真的感覺(jué)不虛此行。

(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

今年以來(lái)，xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先資金投入，1至4月份，全區(qū)累計(jì)吸納和投資6500萬(wàn)元，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目5個(gè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)累計(jì)投入1600萬(wàn)元，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。

由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。

該項(xiàng)目投資4000萬(wàn)元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時(shí)間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂(lè)、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上、利稅超百萬(wàn)元，可為地方農(nóng)民提供200多個(gè)就業(yè)崗位。

(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進(jìn)外來(lái)技術(shù)以其獨(dú)特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養(yǎng)的昆蟲(chóng)，其雞肉肉質(zhì)細(xì)嫩爽脆有彈性，湯質(zhì)濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸，已取得自己的品牌優(yōu)勢(shì)。工作人員帶領(lǐng)我們來(lái)到了他們的養(yǎng)蠅房，還沒(méi)進(jìn)去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進(jìn)去之后，就看到成千上萬(wàn)的蒼蠅被養(yǎng)在一個(gè)個(gè)的紗盒子里面，康總對(duì)我們說(shuō)：這些蒼蠅就是雞的飼料來(lái)源之一，也是他們的飼養(yǎng)場(chǎng)有別于其他飼養(yǎng)場(chǎng)的特色。可是大家就又有疑惑了，要說(shuō)蒼蠅是昆蟲(chóng)給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會(huì)飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說(shuō)：雞吃的實(shí)是這些蒼蠅的幼蟲(chóng)。

(就是我們經(jīng)常說(shuō)的蠅蛆)。

(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財(cái)政所家電下鄉(xiāng)讓大岡農(nóng)民生活更精彩

在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里，家電以舊換新的海報(bào)前，擠滿了來(lái)自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民，鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來(lái)選購(gòu)家電，他們細(xì)致地挑選著自己需要的電器，不時(shí)地合計(jì)著價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來(lái)，大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品2000余件，已發(fā)放補(bǔ)償資金達(dá)20余萬(wàn)元。

從大岡鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研后，制定了家電下鄉(xiāng)實(shí)施方案，加大宣傳力度，將涉及優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，使家電下鄉(xiāng)家喻戶曉。財(cái)政部門(mén)會(huì)同工商等相關(guān)部門(mén)，積極做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，保障產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化售后服務(wù)。全力做好補(bǔ)貼資金的審核與兌付工作，提高補(bǔ)貼辦理效率，補(bǔ)貼資金以一折通方式直發(fā)給購(gòu)買農(nóng)戶，確保及時(shí)、全額發(fā)放到農(nóng)民購(gòu)買者手中。隨著家電下鄉(xiāng)的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產(chǎn)品限購(gòu)臺(tái)數(shù)的增加，最高限價(jià)的調(diào)整，富裕起來(lái)的農(nóng)民可選購(gòu)的商品也越來(lái)越多，大岡農(nóng)民的生活將越來(lái)越精彩。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個(gè)很熱門(mén)的話題，然而身在象牙塔的我們，要開(kāi)始學(xué)會(huì)走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗(yàn)新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國(guó)。

4、調(diào)查方法或工具

實(shí)地觀察、采訪有關(guān)人員、上網(wǎng)查詢資料

5、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

在這次活動(dòng)中，農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動(dòng)。雖然我也生在農(nóng)村，但是近一年的時(shí)間，家鄉(xiāng)的變化確實(shí)很大。

相關(guān)政策不適合本村發(fā)展

比如我們?cè)趯O家村調(diào)查時(shí)，他們的黨支部書(shū)記坦言有時(shí)國(guó)家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的現(xiàn)狀，需要自己回來(lái)研究進(jìn)行一些補(bǔ)充。

在實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后：我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個(gè)成功的典范 而有些地方生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后。

6、解決方法：

(1)因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)，用科學(xué)的理論為生產(chǎn)鋪平道路，科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

(3)加強(qiáng)頭籌操作：協(xié)調(diào)各部門(mén)工作上下齊心

四、結(jié)語(yǔ)

篇（7）

建筑是人類生存的重要空間，是生活環(huán)境的主要構(gòu)成部分，建筑的形制及材料使用總是與一定時(shí)期的生活環(huán)境及生活方式相聯(lián)系。①湘西是一片山地縱橫的區(qū)域，除漢族以外這里還生活著苗、侗、土家等少數(shù)民族，各民族長(zhǎng)期聚群而居，形成了獨(dú)特的湘西文化。由于多山的原故，村寨民居只能因地制宜，依地形而建，有的臨水、有的依山傍谷，也有建在田埂上和半山腰的，形成層層疊疊、錯(cuò)落有致的格局，體現(xiàn)了人、建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，富有濃郁的地域鄉(xiāng)土色彩，是湘西各民族各個(gè)歷史時(shí)期精神與物質(zhì)的統(tǒng)一和深沉文化的體現(xiàn)。②湘西傳統(tǒng)的村寨民居在一定程度上反映了當(dāng)?shù)鼐用竦膶徝酪庾R(shí)及哲學(xué)思想，是當(dāng)?shù)匚幕闹匾故尽＝陙?lái)，伴隨著新農(nóng)村建設(shè)對(duì)交通的改善及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民的生活環(huán)境及生活方式也得到了改變，一些村民致富后開(kāi)始蓋起一棟棟毫無(wú)特色的樓房，這些現(xiàn)象如不引起重視，將會(huì)使整個(gè)湘西地區(qū)鄉(xiāng)土民居與湘西世代相傳的鄉(xiāng)土建筑文化割裂，使湘西傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑特色散失。若干年后，當(dāng)我們?cè)龠M(jìn)行反思時(shí)，已無(wú)法恢復(fù)遠(yuǎn)去的傳統(tǒng)，這將給湘西文化帶來(lái)無(wú)法估量的損失。如何看待湘西傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑，這關(guān)系到湘西世代相傳的鄉(xiāng)土建筑文化的存亡問(wèn)題。

一、湘西村寨民居的建筑形制及現(xiàn)狀

“建筑”作為一種造型活動(dòng)和營(yíng)造活動(dòng)，包含的內(nèi)容很多，物質(zhì)的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的，差不多都涉及③；傳統(tǒng)的湘西民居多使用“桿欄式”樓居與地居結(jié)合的建筑形制，有正房、偏房之分；正房有火堂、堂屋、臥房，偏房圈牲畜、堆放雜物及農(nóng)具。④湘西村寨民居在造型特征、內(nèi)部空間、平面布局、裝飾風(fēng)格等方面都各有獨(dú)創(chuàng)，是“桿欄式”建筑與山地的生態(tài)環(huán)境及生存方式相結(jié)合的創(chuàng)造性發(fā)展，其主要特征如下。

巧妙結(jié)合的地居與樓居。湘西地區(qū)農(nóng)村由于地處山地，很難找到用于建房的平地，因而采取將山坡推平，在此基礎(chǔ)上建屋，就是常說(shuō)的地居。另一部分用“吊腳樓”的形制，將外伸吊腳樓部分與地居連為一個(gè)整體，從而形成地居和樓居兩個(gè)不同的居住空間。

主次性的空間布局。湘西民居在布局上有正房、偏房，正房設(shè)有堂屋，占整個(gè)建筑面積的1/3，形成了以堂屋為主的平面布局。堂屋不但是主要的活動(dòng)空間，并且是進(jìn)入其他空間的通道。

瓜柱結(jié)構(gòu)的建筑架構(gòu)。傳統(tǒng)的湘西民居采用卯榫結(jié)構(gòu)的木結(jié)構(gòu)架構(gòu)，采用三柱四瓜或五柱七瓜的建筑形制，并在窗欞、枋頭、柱頭等部位雕刻富有鄉(xiāng)土情趣的圖案。

長(zhǎng)期以來(lái)，因受大山的影響，湘西交通極不便利，各個(gè)村寨又分散在崇山峻嶺之中，村民基本處于自給自足的生活狀態(tài)。一些必備的生活物資只能靠肩扛手提進(jìn)山，大宗材料及物資無(wú)法進(jìn)山。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的環(huán)境中，湘西地區(qū)居住條件較為簡(jiǎn)陋，民居以當(dāng)?shù)厣寄緸橹鞑模瑮l件好的家庭用薄杉木板做隔墻，條件差的家庭以杉樹(shù)皮及粗陋的原木為隔墻，屋頂蓋稻草或杉樹(shù)皮，能蓋青灰瓦的房屋就是條件較好的了。由于墻體隔板較薄，日曬雨淋后木板極易變形，形成許多大小不等的縫隙。冬天北風(fēng)穿堂而過(guò)，十分寒冷；夏天不能隔熱，隔音效果也不好，居住條件較為艱苦。一些村落民居沒(méi)有獨(dú)立的衛(wèi)浴及伙房，生活污水任意排放，衛(wèi)生條件較差。夏天整個(gè)村子和居民室內(nèi)氣味難聞，又容易滋生蚊蟲(chóng)，伙房生火又使整個(gè)居室空間充滿煙霧，長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中生活，給村民的健康帶來(lái)了不利的影響。改革開(kāi)放后，村寨中青壯年勞動(dòng)力幾乎都外出務(wù)工，村中一些房屋長(zhǎng)期沒(méi)人居住，許多房屋壞了后又長(zhǎng)期得不到檢修，導(dǎo)致一些空屋破敗不堪甚至倒塌（圖1）。

二、新農(nóng)村建設(shè)中湘西民族地區(qū)村落民居建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效地改變了農(nóng)村的面貌。新農(nóng)村建設(shè)使長(zhǎng)期困擾湘西村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施得到了劃時(shí)代的改變，每個(gè)村都修通了水泥路，方便了村民出行，改變了村寨祖祖輩輩手提肩扛的勞作方式。大山里豐富的林業(yè)資源得到了開(kāi)發(fā)，村里的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，大宗物資如現(xiàn)代的建材可以順利運(yùn)進(jìn)山來(lái)，加上青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得村寨家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到了改變。經(jīng)濟(jì)上的改善，加上外界新的生活觀念的影響，尤其新生代的村民外出務(wù)工謀生，接受了新的價(jià)值觀和生活觀念，城市生活居住環(huán)境的舒適性和實(shí)用性，給了他們極好的范本。加上新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策支持，一些較早出去有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的回鄉(xiāng)村民開(kāi)始謀劃自己的居住空間和環(huán)境，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件對(duì)自家原有住居進(jìn)行了改擴(kuò)建或新建，極大地改善了住居條件，也改變了湘西地區(qū)村寨落后的面貌，但也存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.改造過(guò)程中過(guò)度使用現(xiàn)代材料：在對(duì)現(xiàn)有的住房進(jìn)行改造過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代建筑材料盲目崇拜和不加選擇地使用，認(rèn)為只要是現(xiàn)代的就是好的，完全拋棄了湘西傳統(tǒng)的本土建筑材料。比如，將原有的木質(zhì)欄桿換成不銹鋼材料，將木質(zhì)雕花窗格接成了鋁合金或塑鋼材料，認(rèn)為這樣才有現(xiàn)代的感覺(jué)，其實(shí)一定程度上破壞了原有的建筑整體風(fēng)貌。

2.改擴(kuò)建中建筑形式的傳統(tǒng)和現(xiàn)代組合：在保持原有主體建筑的基礎(chǔ)上，將架空層以磚混結(jié)構(gòu)代替，并在外墻裝飾上以大部分城市建筑外墻裝飾的手法，貼上不同色彩的墻磚，這樣就形成一棟房屋的傳統(tǒng)與現(xiàn)代不同風(fēng)格的格局。還有在主體建筑以外增加一部分住房，用作衛(wèi)浴間和伙房，但增加的建筑完全是現(xiàn)代磚混結(jié)構(gòu)，外墻貼上白瓷磚，新加的建筑不管在形式還是材質(zhì)上都與原有的建筑脫節(jié)，形成強(qiáng)烈的反差（圖2）。

3.新建房：一些村民由于全家長(zhǎng)期外出，住房年久失修已不能入住。一些村民將原有的“土、石、木”拆除后重新建房，這些新建房完全拋棄了湘西傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格，采用現(xiàn)代磚混結(jié)構(gòu)，外墻貼了墻磚或涂了涂料，采用鋁合金窗或塑鋼窗，所有建筑材料和建筑式樣都體現(xiàn)出現(xiàn)代風(fēng)格，在青山綠水和一片低矮的青灰瓦的木質(zhì)建筑群中十分扎眼，破壞了整個(gè)村落傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌（圖3）。

新農(nóng)村建設(shè)中湘西地區(qū)村寨民居在改造、改擴(kuò)建、新建中出現(xiàn)的問(wèn)題已對(duì)湘西民族地區(qū)村落民居的傳統(tǒng)風(fēng)格造成了極大破壞，割裂了自然、歷史、地域、生態(tài)、文脈的關(guān)系。現(xiàn)在一些較著名的旅游景區(qū)采取相應(yīng)措施保護(hù)傳統(tǒng)民居，如果一般村寨不采取相應(yīng)措施而任由傳統(tǒng)民居自然發(fā)展，若干年以后，就會(huì)形成千村一面的建筑風(fēng)貌，給湘西村寨民居傳統(tǒng)建筑文化及湘西地區(qū)整體旅游開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重的后果。

篇（8）

一、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌用地的特點(diǎn)

1、用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來(lái)看,農(nóng)村居民點(diǎn)的分布與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū),由于地勢(shì)平坦,自然條件較好,交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度高,單個(gè)村莊占地規(guī)模大;丘陵區(qū)和山區(qū),一般地形起伏較大,地貌類型復(fù)雜,自然條件較差,交通不便,經(jīng)濟(jì)較為落后,農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度較低,單個(gè)村莊占地規(guī)模小。

2、人均用地規(guī)模普遍偏大

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積一般均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn),人均占地規(guī)模普遍相對(duì)偏大。

3、宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體,一般占農(nóng)村居民點(diǎn)用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯,其次是道路、畜圈用地,工、商業(yè)用地面積極小。

二、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃中所存在的問(wèn)題

1、缺少系統(tǒng)規(guī)劃,土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理。

從總體土看,村莊整體布局較為分散,尤其是山區(qū),道路不連網(wǎng),房屋不成排,缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施,功能不完善。

2、居民點(diǎn)內(nèi)部閑置土地比重高,村莊占地面積大。

據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài),在村莊內(nèi)部土地尚未得到充分利用的情況下,各地仍在農(nóng)村居民點(diǎn)劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設(shè)預(yù)留地,致使村莊不斷蔓延,占用耕地,蠶食良田。

3、土地的人口容積率和利用率較低。

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地一般均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn),尤其在農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域,使得農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)土地的人口容積率比較低,從而使得其土地的利用率也比較低。

4、村莊的復(fù)雜性。

很多農(nóng)村民居以四合院為主,并且隨著分家析產(chǎn)和自由買賣,產(chǎn)生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復(fù)雜現(xiàn)象。此外,除了主房、院落以外,還有各種附屬建筑物。因此,建筑的復(fù)雜性對(duì)于宅基地整理牽涉到復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系、鄰里關(guān)系,調(diào)解任務(wù)繁重,有時(shí)候根本辦不成功。

5、農(nóng)民住房安置的問(wèn)題。

在農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的過(guò)程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農(nóng)民統(tǒng)一安置到建好的居民區(qū),根據(jù)城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)以及原先宅基地房屋情況,給予每戶面積不等的住房一套。二是對(duì)原先農(nóng)民宅基地房屋進(jìn)行評(píng)估,發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用,由農(nóng)民自己在政府劃定的區(qū)域建房。給予農(nóng)民補(bǔ)償款的方法可能導(dǎo)致農(nóng)民建不到房。原因有二,一是農(nóng)民獲得的補(bǔ)償款不足以到市場(chǎng)上買房或者自己建房;二是由于農(nóng)民儲(chǔ)蓄較少,而用錢(qián)的地方較多,所以容易導(dǎo)致農(nóng)民把補(bǔ)償款挪做它用,最終則無(wú)錢(qián)建房。

6、責(zé)任田再分配的問(wèn)題。

農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃后,農(nóng)民遷移到中心村或城鎮(zhèn),這就涉及責(zé)任田的再分配的問(wèn)題。對(duì)于居所到田地距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民則面臨交通成本的問(wèn)題,這些費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)則是問(wèn)題之一。有些地方把整理出的田地由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),成立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)管委會(huì)每年向農(nóng)民交納租金或一次性付給農(nóng)民集體補(bǔ)償費(fèi)用,在這種情況下,如何保證農(nóng)民的利益則是問(wèn)題之二。

7、耕地復(fù)墾數(shù)量、質(zhì)量的問(wèn)題。

在農(nóng)村建設(shè)用地整理的過(guò)程中,除了要注重整理的數(shù)量以外,還需特別注重整理為耕地后,耕地質(zhì)量的高低。過(guò)去,在實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程中,就因?yàn)橹蛔⒅馗氐臄?shù)量而沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)調(diào)復(fù)墾后耕地的質(zhì)量,而造成了“占好地、補(bǔ)劣地”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給我國(guó)耕地的總體質(zhì)量帶來(lái)了一些影響。所以,現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)用地整理的過(guò)程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整理出的耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),做好與建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的工作。

三、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的模式

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則要求,以中心村、生態(tài)村整治為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),采取以下模式和方法進(jìn)行整理。

1、規(guī)劃調(diào)整型

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊,應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接,相互協(xié)調(diào),結(jié)合規(guī)劃布局的要求對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。

2、集中合并型

對(duì)于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊,規(guī)劃長(zhǎng)期保留同時(shí)接納其他搬遷村莊;或多個(gè)行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落;或人口規(guī)模不大,但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越,具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f,鼓勵(lì)并引導(dǎo)其他村莊的遷入,增強(qiáng)人口在此類村莊的集聚。

3、保留改善型

對(duì)于村莊自身發(fā)展條件較好,但由于城市發(fā)展整體利益的需求對(duì)其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊;或村莊自身發(fā)展條件一般,但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價(jià)值等其他社會(huì)文化因素的影響,不能遷入到其他村莊中去的村莊,進(jìn)行改善居住環(huán)境,完善配套為主的整治工作。

4、搬遷撤并型

對(duì)于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差,現(xiàn)有人口規(guī)模過(guò)小的村莊,原則上予以適當(dāng),逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移;對(duì)位于礦產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊,逐步進(jìn)行搬遷撤并;對(duì)受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重,位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊,逐步縮減用地規(guī)模,逐步進(jìn)行搬遷撤并。通過(guò)合理布局新農(nóng)村居民點(diǎn),進(jìn)行村莊整治和退宅還耕,使農(nóng)村居民點(diǎn)的整治遷并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高相結(jié)合、與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展和耕地保護(hù)相結(jié)合,使農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少與城市建設(shè)用地的增加緊密結(jié)合,農(nóng)村居民點(diǎn)的退宅還耕與農(nóng)田的整理復(fù)墾緊密結(jié)合,高效集約利用土地資源。

四、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的主要措施

1、充分尊重集體土地產(chǎn)權(quán),切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

首先,農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃要充分尊重土地所有者的權(quán)益,不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)。其次,應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度,使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的重大意義,并保證整理項(xiàng)目的透明和公開(kāi),隨時(shí)接受農(nóng)民的監(jiān)督。第三,在整理過(guò)程中,要給予農(nóng)民實(shí)惠,注重改善居民生產(chǎn)、生活條件,并保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低,對(duì)于整理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)置換要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”

城鎮(zhèn)建設(shè)用地置換指標(biāo)要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。應(yīng)建立并完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng),合理運(yùn)作、科學(xué)評(píng)價(jià),做到建設(shè)用地指標(biāo)與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。地方政府應(yīng)該對(duì)復(fù)墾后的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于高于平均水平或復(fù)墾耕地質(zhì)量很高的,可以給予獎(jiǎng)勵(lì)或賦予“質(zhì)量系數(shù)”,即置換比復(fù)墾面積更大的建設(shè)用地使用指標(biāo)。

篇（9）

引言

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)二十字要求，其中“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的外在表現(xiàn)形式，雖然不能理解為新農(nóng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵，但它在新農(nóng)村建設(shè)中有重要意義。而要達(dá)到“村容整潔”的目標(biāo)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于認(rèn)真抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前我國(guó)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、要解決好村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后問(wèn)題

“規(guī)劃是龍頭”，村莊規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不言而喻的。雖然全國(guó)許多行政村都曾編制過(guò)村莊規(guī)劃，但是基本上是上個(gè)世紀(jì)90年代中期編制的。而村莊總體規(guī)劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限為5 年。且當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃時(shí)由于受到經(jīng)費(fèi)、編制人員素質(zhì)等方面的影響，村莊規(guī)劃的水準(zhǔn)普遍不高，大多停留在村莊建設(shè)規(guī)劃上，對(duì)電力通訊、給排水等都沒(méi)有作出專項(xiàng)規(guī)劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實(shí)際操作性。許多村莊規(guī)劃已明顯滯后，適應(yīng)不了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，亟待編制新一輪村莊規(guī)劃。

2、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整難問(wèn)題

村莊規(guī)劃用地難以調(diào)整是村莊規(guī)劃順利實(shí)施的一塊絆腳石。因?yàn)樵诖迩f規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時(shí)就需要用到其他土地。而要用到其他土地調(diào)整非常難。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村莊總體規(guī)劃沒(méi)有留足非農(nóng)建設(shè)用地，甚至根本就沒(méi)規(guī)劃出新區(qū)，村集體拿不出土地用于調(diào)整。二是農(nóng)民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護(hù)方面的原因，土地管理部門(mén)一般也不予審批。

3、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)資金短缺問(wèn)題

目前，農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村年集體收入在萬(wàn)元以下，而村莊規(guī)劃建設(shè)管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規(guī)劃的費(fèi)用，目前村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)編制一個(gè)村莊規(guī)劃的費(fèi)用一般在一萬(wàn)至三萬(wàn)元之間，如果請(qǐng)大專院校或規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的話費(fèi)用要高得多。二是村莊道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要大量的資金。三是在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因?yàn)椴疬w而需要大量的補(bǔ)償資金。解決資金不足的問(wèn)題：一是“建設(shè)新農(nóng)村，要讓公共財(cái)政的陽(yáng)光真正照耀到農(nóng)村。”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是政府，政府要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，即國(guó)民收入分配要更多地向農(nóng)村傾斜，通過(guò)稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優(yōu)惠政策。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，專門(mén)籌資建設(shè)道路橋梁、給排水等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

4、要解決好農(nóng)民建房質(zhì)量安全隱患問(wèn)題

目前農(nóng)民建房主要存在以下三方面的質(zhì)量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當(dāng)，面臨山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害的威脅。二是施工過(guò)程中由于個(gè)體工匠安全意識(shí)差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無(wú)圖施工，采用劣質(zhì)建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺(tái)風(fēng)的侵襲下發(fā)生倒塌事故。解決質(zhì)量安全問(wèn)題：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要有防災(zāi)評(píng)估內(nèi)容，在批準(zhǔn)建設(shè)用地時(shí)要注意避開(kāi)存在山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風(fēng)口、有嚴(yán)重環(huán)境污染等地質(zhì)及自然災(zāi)害易發(fā)地帶；對(duì)存有重大安全隱患的選址，要盡快調(diào)整，防患于未然。二是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的日常監(jiān)督管理工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的建筑質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違法建設(shè)行為。

5、要解決好農(nóng)房改造品質(zhì)差問(wèn)題

目前農(nóng)房改造的品質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達(dá)標(biāo)，我市各地農(nóng)村在建起大量新房的同時(shí)，未按規(guī)劃搭建了一些倉(cāng)庫(kù)、廁所等違章建筑，雜亂無(wú)章。解決農(nóng)房改造品質(zhì)差，一是要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高村民規(guī)劃意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。二是大力開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門(mén)前三包、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的做法搞好農(nóng)村垃圾集中處理工作。四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)與管理同步，規(guī)范村規(guī)民約，制訂長(zhǎng)效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實(shí)監(jiān)督措施。五是把城市社區(qū)管理的理念引入農(nóng)村。借鑒城市社區(qū)管理的做法，大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)房改造管理的新方法。

6、要解決好“空心村”問(wèn)題

“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒(méi)人住，荒地雜草生。”“空心村”是指在農(nóng)村村莊建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、宅基地管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致村民新建住房沿村界向外擴(kuò)張，形成村外新房林立、村內(nèi)破爛閑置的現(xiàn)象。“空心村”不僅浪費(fèi)土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規(guī)劃的實(shí)施。“空心村”是各種因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務(wù)工，家中房屋多年無(wú)人居住。二是無(wú)規(guī)劃亂建。有的農(nóng)民沒(méi)有報(bào)請(qǐng)土地規(guī)劃部門(mén)同意，只是和村干部私下協(xié)商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實(shí)。三是一戶多宅。一些農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來(lái)放置生產(chǎn)工具和糧食等。

7、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上問(wèn)題

村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)劃實(shí)施管理跟不上，比如在農(nóng)民申請(qǐng)建房時(shí)管理人員不能做到現(xiàn)場(chǎng)勘踏、放樣、監(jiān)督三到場(chǎng)。二是農(nóng)民建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。解決管理跟不上：一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室建設(shè)。二是要穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室實(shí)行垂直管理，以減少地方和部門(mén)利益以及各種關(guān)系對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的干擾。三是建議配備村一級(jí)的規(guī)劃建設(shè)管理員（可由村地監(jiān)察員兼任），納入村級(jí)幾大員的管理，以解決鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理中工作量大，管理跟不上的問(wèn)題。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員水平。

8、結(jié)束語(yǔ)

加大對(duì)規(guī)劃作用的宣傳力度，使農(nóng)民特別是村干部認(rèn)識(shí)到規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾從“要我搞規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙阋?guī)劃”。要加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃法制觀念，改變?nèi)罕姟暗厥亲孀诹粝碌模蚁敫缮秳e人管不著”的錯(cuò)誤思想，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。編制村莊規(guī)劃時(shí)要多征求群眾意見(jiàn)，規(guī)劃完成后召開(kāi)村民大會(huì)討論通過(guò)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和干部群眾實(shí)施規(guī)劃的積極性和自覺(jué)性。在農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行 “一書(shū)兩證”（即村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和集體土地使用證）制度，手續(xù)不齊禁止開(kāi)工建設(shè)。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃觀念。

篇（10）

當(dāng)然，城市的繁華與發(fā)展也只是相對(duì)的。當(dāng)農(nóng)村的人們?cè)陧斨胰諏?duì)付那并不能提高他們生活水平的一畝二分地的時(shí)候，當(dāng)農(nóng)村人在為誰(shuí)家的孩子在外面賺了好多錢(qián)而艷羨，或者在為今年因生豬藍(lán)耳病疫的損失而惋惜，在為兒子結(jié)婚修房子沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)來(lái)路而訴苦的時(shí)候。忙碌的城市人同樣在為生活而奔波，穿著有農(nóng)村人沒(méi)有的整齊與光鮮的衣服，手里揣著大部分農(nóng)民不敢想的十萬(wàn)八萬(wàn)，但這些并沒(méi)給他們帶來(lái)一絲穩(wěn)定和富足感。生活競(jìng)爭(zhēng)激烈，目標(biāo)也已經(jīng)更高，要求是房子和車子。中國(guó)城市人生活同樣充滿了壓力和不確定。

不管怎么說(shuō)，農(nóng)村與城市的差距是很大的。而巨大的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的存在不是一個(gè)穩(wěn)定和強(qiáng)大中國(guó)所需要的，城鄉(xiāng)社會(huì)的巨大鴻溝和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重分裂一定會(huì)影響到我們社會(huì)的和諧。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們太多強(qiáng)調(diào)國(guó)家本位，沒(méi)有注意社會(huì)的協(xié)調(diào)平衡，現(xiàn)在到了要更多的強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位的時(shí)候拉。這也不是一個(gè)以人為本的社會(huì)的真正需要。

不僅僅是黨員，不僅僅是入黨積極分子，作為每一個(gè)中國(guó)人，每一個(gè)生在中國(guó)這片土地上的人，都應(yīng)該思考這些問(wèn)題。常常聽(tīng)人說(shuō)，這些是政治家思考的問(wèn)題，這是政治問(wèn)題，與我們何干呀，你我也改邊不了現(xiàn)狀。過(guò)多思考這些問(wèn)題不如多掙點(diǎn)錢(qián)，多改變一下自己的生活。不錯(cuò)，人生活在社會(huì)是為了追求一個(gè)美滿的生活，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，大家都是在為自己的利益而奔波，忙碌。但很多人并不明了政治實(shí)際就是一個(gè)社會(huì)中的不同的利益集團(tuán)的人不同社會(huì)階層的人利益的博弈。何況現(xiàn)在中國(guó)政府已經(jīng)從權(quán)威性政府在向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)換，我們黨的革命黨思維也在向執(zhí)政黨思維轉(zhuǎn)變，政治生活已經(jīng)變成是一種切切實(shí)實(shí)的社會(huì)生活。關(guān)注自己，首先必須關(guān)心社會(huì)。每一個(gè)關(guān)心自己的利益或者關(guān)乎父母周遍人的利益的事情有什么理由不去關(guān)注呢？這也并不是一個(gè)大而泛的問(wèn)題。當(dāng)然，不可能每個(gè)人都要每天都去關(guān)注我們這個(gè)社會(huì)，每個(gè)人都要對(duì)這個(gè)社會(huì)做點(diǎn)什么。一個(gè)人在社會(huì)中做好他自己的角色，本身就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。但是，一個(gè)對(duì)社會(huì)有更多的關(guān)注人，他的視野會(huì)更加開(kāi)闊，在他自己的位置上起碼會(huì)很少做出‘無(wú)意識(shí)’危害社會(huì)行為。在一個(gè)還不成熟的社會(huì)，在一個(gè)特定群體中，一個(gè)人的行為也許不知不覺(jué)做個(gè)對(duì)社會(huì)不利的事情的。比如，在一個(gè)注重表面東西的城市里，一個(gè)盡職盡責(zé)的城管，評(píng)價(jià)他就會(huì)有不同的結(jié)果。何況這是一個(gè)需要更多具有社會(huì)責(zé)任感的人的時(shí)代。

篇（11）

1.心理不鍵全，人格極易出現(xiàn)扭曲。由于父母關(guān)愛(ài)缺乏，同時(shí)心理發(fā)育并未成熟，心理承受能力相對(duì)較弱，促成了其感情的脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等種種不健康心理的形成，其人格表現(xiàn)或是攻擊性較強(qiáng)或是偏向抑郁，甚至任性霸道、自私冷漠、敏感多疑、固執(zhí)己見(jiàn)、情緒多變、逆反心理重，有的出現(xiàn)暴力傾向，甚至產(chǎn)生憎恨、仇視的畸形心態(tài)，出現(xiàn)抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為習(xí)慣，有些甚至還被不法分子利用參加一些盜竊、斗毆、尋釁滋事等違法活動(dòng)，走上了違法犯罪的道路。

2.學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，厭學(xué)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)較差。照顧留守兒童的祖輩，普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，且與留守兒童思想觀念差異極大，在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，教育管理上弊端較多。兒童自覺(jué)學(xué)習(xí)能力和精神世界的培養(yǎng)被擱置一旁，在思想上，他們會(huì)有“無(wú)人管教自我放棄”，“學(xué)習(xí)無(wú)用打工掙錢(qián)”等觀念，在學(xué)校反映出學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性和吃苦精神，厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重，因此部分留守兒童在校期間有學(xué)習(xí)成績(jī)下降直至較差的現(xiàn)象。

3.價(jià)值觀念扭曲。

留守兒童父母忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及子女，隔代撫養(yǎng)偏重物質(zhì)生活，會(huì)較多的給予物質(zhì)和生活上的寬容與放任，而第一責(zé)任人的父母會(huì)產(chǎn)生負(fù)疚感，存在補(bǔ)償心理，在金錢(qián)上進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)子女的倫理道德和法制教育較少，極易使子女養(yǎng)成享樂(lè)主義、極端自由主義的思想及好逸惡勞、浪費(fèi)顯擺、自由放任等不良習(xí)慣，既影響孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度，也導(dǎo)致孩子價(jià)值觀的扭曲。

二、教師對(duì)促進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育的作用

針對(duì)留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的眾多原因，理清主要問(wèn)題與次要原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，凸顯主要矛盾，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，無(wú)疑有助于徹底解決留守兒童教育問(wèn)題。

1.以集體的力量幫助留守兒童消除孤僻、壓抑、自我封閉等不良心理狀態(tài)。留守兒童多數(shù)時(shí)間在學(xué)校度過(guò)，教師首先要營(yíng)造一個(gè)和諧的班級(jí)環(huán)境，如班級(jí)建立互助小組，開(kāi)展一幫一上門(mén)補(bǔ)習(xí)和分擔(dān)家務(wù)等活動(dòng)，讓他們感受到集體的關(guān)愛(ài)，同學(xué)的友情。其次，創(chuàng)造良好的活動(dòng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)留守學(xué)生參加班集體開(kāi)展的項(xiàng)形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，收看自強(qiáng)、自立為主題的電視節(jié)目，陶冶他們的情操，增強(qiáng)他們克服困難的毅力，從而彌補(bǔ)家庭教育的不足，使留守兒童感受關(guān)愛(ài)、體驗(yàn)生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福、消除不良情感的影響。第三，對(duì)有一定組織能力的留守學(xué)生，教師可有意識(shí)地把活動(dòng)中最重要的任務(wù)交給他們，培養(yǎng)他們的責(zé)任感。對(duì)能力弱的學(xué)生，也可讓他們?yōu)橥瑢W(xué)們做一些力所能及的事，以增強(qiáng)他們與同學(xué)之間的親和感。讓班級(jí)的同學(xué)與他們交朋友，讓他們從自卑、孤僻、任性中走出來(lái)，融入班級(jí)的正常學(xué)習(xí)生活中，快樂(lè)健康地成長(zhǎng)。