工程項目管理的基本職能大全11篇

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Abstract: the construction enterprise management has so rich connotation, due to the particularity of the construction industry, engineering project management is construction enterprise management core in the chain, also is the cornerstone of the whole building enterprise management, in a sense, the construction enterprise management innovation is the project management innovation, caught the project management innovation caught the building the essence of the management innovation of enterprise. This paper discusses the construction enterprise project management pattern innovation.

Keywords: building enterprise; Project management; Mode; innovation

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A文章編號：

隨著市場經濟制度的建立，勞動力生產水平的提高，過去建筑企業那種粗放經營的管理思路和方法已不能滿足市場經濟發展的需要，對建筑工程項目必須進行科學管理，集約經營，從而在激烈的市場競爭中獲勝。

一、建筑工程項目管理模式創新的重要性

1、建筑工程市場發展的需要

建筑工程項目管理創新是建筑市場不斷發展和完善的客觀需要。 隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展，建筑市場已經成為整個市場經濟的重要組成部分，逐漸呈現與國際接軌的發展趨勢，而建筑市場的進一步發展和成熟還有賴于建筑工程項目管理的不斷創新，以此來適應不斷發展著的建筑市場的要求。

2、現代企業制度發展的需要

建筑工程項目管理創新是現代企業制度建設的需要。 現代企業制度的形成和發展是時展的要求，無論是從政治經濟學的角度還是從社會學的視角，沒有創新就沒有進步，因此建筑領域內現代企業制度同樣將創新放在戰略地位 如何適應生產力發展的需要，如何創新建筑工程項目管理模式已經成為建筑業現代企業制度所探究的重要課題。

3、先進管理科學理論實踐的需要

建筑工程項目管理創新同樣是先進管理科學理論實踐的需要。 在經濟信息技術全球化的今天，科學理論科學技術日新月異，如何將這些科學的理論產物應用于企業 項目的管理之中已經成為推動科學理論進一步發展的重要動力 同樣，建筑工程項目管理創新是先進管理科學理論實踐的重要途徑和發展保障。

二、 建筑企業項目管理的創新

1、要牢固樹立以人為本的發展觀，加快管理觀念的創新

（1 ）以客戶為本。要想客戶所想，急客戶所急，把客戶的需求放在第一位；每一個環節都能從客戶的心意出發去處理，每一個細節都能提前為客戶考慮到。要幫助客戶實現投資效益和使用價值。客戶出錢讓我們做項目，其最終目的不是為了僅僅擁有這個項目，而是想通過這個項目實現自己的價值，幫助他們實現事業上的提升，應當成為“客戶至上”的應有之意和崇高境界。

（2）以管理者為本。管理者代表著公司，是項目的堅強后盾。公司任命項目經理去管理項目，就應當爭取從這個項目贏利，并能夠通過這個項目的經驗積累，能夠在這一區域占領一方市場，同時能為公司培養一批優秀的人才。

（3）以項目團隊為本。就是要從項目團隊成員的角度去思考問題，充分尊重員工的創新精神和自主意識，不斷增強項目團隊的凝聚力和戰斗力。團隊分裂和骨干流失是項目管理的一個重大風險，必須引起高度重視。

（4）以協作隊伍為本。我們管理的百分之八十的工作量是依靠協作隊伍來完成的。所以既要嚴格加強管理，又要相互尊重、相互協作，共同把項目做好。

2、項目管理機制創新

企業項目管理機制是施工企業經營管理機制的重要組成部分，只有建立了科學高效的企業項目管理機制，項目才能給企業帶來預期的效益，并開拓源源不斷的市場。

（1 ）實現組織機構創新。企業項目管理機制創新，首先要明確企業項目管理的性質，將項目部建成一次性的企業項目管理經濟組織，實現組織機構創新，真正使項目管理走上科學化軌道。

（2 ）實現制度建設創新。一是企業管理者和職能部門對項目的管理和控制要規范化、制度化，要盡可能統一企業項目管理模式。二是不斷優化企業的基本職能結構，科學界定企業管理與項目管理的關系，強化企業的發展戰略研究、技術開發、市場營銷以及服務職能，弱化直接指揮控制和行政命令。三是對項目管理成效的考核要科學化、理性化，必須明確企業本部是投資責任中心、利潤中心，而項目是成本中心，要通過項目責任成本的管理與考核，實現項目效益的最大化。

（3 ）推動項目生產要素運作方式的創新。按照市場化分工、專業化協作的要求，進一步深化施工管理體制和組織方式的改革，對構成項目生產要素的各種資源（包括項目經理在內）進行重新整合，以內部市場化的運作方式代替過去的行政指令，推動企業全要素市場化，努力實現建筑施工組織結構和承包方式的根本性改變，為不斷開拓市場創造條件。

3、項目管理體系創新

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中圖分類號：U655.59文獻標識碼：A文章編號：

引言

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統管理方法，在項目生命周期內，用系統工程理論、觀點和方法，進行有效的預測、計劃、決策、組織、協調、控制等系統的、科學的管理，實現預計的經濟效益，達到預期的效果，表達業主的意圖，體現裝飾的文化藝術效果和商業要求。

1 裝飾工程項目管理的含義

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統管理方法，通過專業性的項目管理團隊，對裝飾工程項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現裝飾項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

1.1現代化的項目管理方法在裝飾工程項目管理中的應用

裝飾工程項目管理強調的是預期成果，但更重視的是為實現這個結果而形成的整個過程。在整個工程項目管理的實施過程中，往往會綜合運用各種現代化管理方法，如：系統工程、全面質量管理、全面計劃管理、ABC分類法、網絡優化技術、滾動工作計劃等，建立工程項目管理模式和管理文化，使工程項目管理的整個過程處于受控狀態，從而確保裝飾工程項目管理目標的實現。

裝飾工程項目管理的目標主要體現在如下三個方面：

a、按時------確保工程項目如期實現；

b、按性能指標的要求------確保工程項目質量實現；

c、在預算范圍內------確保工程項目處于受控狀態。

1.2裝飾工程項目管理的基本職能：

a、裝飾工程項目計劃和組織

裝飾工程項目計劃就是根據項目的要求，對項目范圍內的各項任務做出合理安排。它系統的確定了項目的任務、進度和完成任務所需要的資源等，使項目在合理的工期內，用盡可能低的成本和高的質量完成。裝飾工程項目管理的組織是為進行項目管理、完成項目計劃、實現組織職能而進行的項目組織機構的建立，是計劃完成的基礎條件。

b、裝飾工程項目的評價和控制

裝飾工程項目計劃只是根據預測而對未來做出的安排，由于在編制計劃時難以預見的問題很多，因此在項目實施組織過程中往往會產生偏差。如何識別偏差，消除偏差或調整偏差計劃，保證項目目標的實現，這就是項目管理的評價與控制職能所要解決的。

2.建筑裝飾工程項目管理存在的問題

2.1成本管理的意識落后

從意識角度來看，工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從裝飾企業與項目經理部管理層面來說，部分企業沒有從企業管理層面加以控制。對于項目而言，由于深受合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，這是效益向生產低頭的典型問題。

2.2內部成本管理層面

從項目經理部內部成本管理層面來說，內部分工缺乏協調與溝通合作，部門之間以為成本管理是財務部門的事，技術人員只負責技術和工程質量，施工人員只負責施工生產和工程進度。不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重、發展緩慢的主要癥結。為了趕工期而盲目增加工人和設備，必然會導致窩工現象而造成人工費的浪費；如果材料管理人員現場數據不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員采用了可行但不經濟的技術措施，則會使工程成本增大。

2.3施工管理層面

建筑裝飾行業管理主要參照土建項目的做法，很長一段時間沒有行業適用的管理模式，加之從業人員水平較低，行業的管理水平一直不高。其次是發展年限的原因，施工企業的基礎管理工作比較薄弱，加之工程短平快的特點，容易誘發企業的急功近利之病。在施工質量、進度、成本等方面的管理工作，不夠扎實。雖然建筑裝飾企業一般都推行項目法施工，但在這方面的規范性和管理力度有限，項目管理機制不夠健全，項目經理隊伍建設和管理能力亟待提高。

3 裝飾項目管理應對策略

3.1項目管理理念上必須向服務市場轉變

克服管理理念的不足關鍵在于服務意識的提高和企業文化的健全，隨著我國經濟向服務型轉變，以客戶為中心的商業哲學和企業文化必然成為裝飾項目管理行業發展的強大內驅力。這就對項目領導的策略正確性和企業文化的建設提出更高的要求。上海申揚計算機科技有限公司開發的飾通管理系統力避傳統管理系統的弱點，引入客戶關系管理CRM的先進理念，針對大中型和小型管理企業有針對性的進行信息平臺開發。

3.2全面加強本土化的管理理論的探索

因受經濟發展狀況的影響，長時間的項目管理僅限于施工上。要項目管理職業化，發展管理理論不可或缺，要想讓理論對我國現行的工程項目管理有作用，就必須實事求是，立足本土的考察裝飾市場，才能做出有針對性的理論決策和理論推導。“項目實施游戲規則的建立和應用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的”何清華教授在《中國2010 上海世博會園區建設群體工程項目管理實踐》綱要中的“一綱十冊的編制和應用”，對“群體工程項目管理標準化、制度化、流程化與效率之間的妥協與平衡”讓世人見證了管理理論的先導性和重要性。

3.3管理方法的科學性和有效性必須兩者兼顧

裝飾行業主要特征是項目多，周期短。針對盈利日薄，競爭愈烈的殘酷市場，項目管理的方法的優化至關重要。有些項目只關心管理中各分工監理的局部任務的完成，忽略人際關系的協調，不但不能最大限度地調動積極因素，而且對項目的控制也是非常不利的，強調人際關系的優化協調，可以為項目生命周期的起始階段和實施階段提供有力的保障；小型裝飾因為時間緊迫而忽視前期的準備工作，甚至邊施工計劃，必然造成項目的漏洞；有些項目管理預算和施工進程就是管理的“包工頭”現象依然存在，必然存在較大的風險，加強管理系統的完善也是我過現行裝飾管理市場必補的一課。

3.4管理工具上積極借用和開發管理軟件信息系統

我國傳統的裝飾行業對于信息管理系統工具沒有起到十分的重視，造成了信息管理系統的開發和利用相對滯后，項目數量不斷的增加和日益復雜的項目背景，從業者顯得捉襟見肘。耽于行業自身的信息化技術處理水平的限制，往往不能及時、準確從優地完成項目管理。網絡協同系統的軟件開發，大大優化了管理界面，可以將不同地域的案例以及不同的職責部門有效地聯系起來，取得資源的共享，大大節約了管理環節信息流轉的時間，同時集成化的信息管理有利于避免重復的、冗余數據的處理。飾通管理系統，立足“市場營銷、方案設計、概預算、簽約、項目計劃、材料采購、人員安排、質量和成本控制、工程決算以及售后服務”形成完整的生命周期， 借助信息網絡大大增強了項目管理的信息化力度，成為行業發展有效的借鑒。

4 結語

加強施工企業的技術質量管理,是裝飾施工企業管理的一個重要環節,更是保證施工質量的關鍵。也是企業長期生存下去的保證。通過對上述關鍵環節的管理,可以有效的提高施工企業中的管理質量,更好地保證企業的效益。

參考文獻：

1.王國誠.建筑裝飾裝修工程項目管理［M］.北京：化學工業出版社，2006.

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1工程監理與工程項目管理概述

1.1兩者的概念

工程監理是監理單位接受業主的委托，對工程建設情況進行監督管理，履行指導、協調、督導、檢查、服務等職能，以保證建筑工程符合業主要求；項目管理是根據合同約定，由工程項目管理企業按照業主的要求對建筑工程實施的全過程進行管理，管理內容涵蓋工程質量、工程進度、工程投資、工程合同、工程信息等方面，為業主提出專業化的管理服務。

1.2兩者的差異

（1）工作范圍差異。由于工程監理與項目管理存在著工作內容重疊現象，大部分建筑工程實施，將工程監理局限在施工階段的監管，而項目管理則貫穿于工程實施的各個階段，工作范圍更廣。（2）工作重點差異。質量、進度、成本是建筑工程管理的三大重點，而工程監理多以質量監控和進度監控為主，不負責成本控制[1]。項目管理則涉及質量、進度和成本的全方位管理。（3）工作關系差異。工程監理與業主之間是委托與被委托的關系，監理單位在授權范圍內，代表業主履行相關職權，監督項目管理部的工作，維護業主和承包人雙方的合法權益。項目管理則是業主的管理助手，只對業主利益負責。

2建設工程監理與工程項目管理接軌的可行性分析

2.1工作內容基本一致

對于建設工程而言，確定并控制涵蓋在項目范疇內的工作是項目管理的重要內容之一。工程監理的重要工作是對施工階段的各個環節進行全面監督和管理，它與項目管理互為補充，促進建設工程順利進行。建設工程中的項目管理涉及的范圍較廣，其工作的重點一般在決策、設計、招標和施工等階段，主要是對投資、質量、進度等方面進行控制，并對合同、信息進行管理，對相關的參建單位進行組織協調，上述工作內容與工程監理的工作內容基本相同，由此使得兩者的接軌成為可能。

2.2工作時間基本一致

建設工程項目管理中進度管理是非常重要的一項工作，具體是指施工所用的時間，因此進度管理也被稱之為時間管理，其與質量、成本有著密切的關聯，通過對工序的合理安排，進度管理能夠在滿足項目預定時間的前提下，使各種資源得到有效配置。可將工程進度視作為時間表，為避免超過預先設定好的時間，需要按照計劃對進度進行合理安排。工程監理在進度控制方面與項目管理采用的方法和手段大體一致，如協調各工序的關系，確保總體進度目標的實現。從工作時間的角度上講，建設工程中的項目管理與工程監理有著很多相似之處，為兩者之間的接軌提供了可能。

2.3成本管理思路基本一致

成本控制是建設工程項目管理的重要工作，在對工程成本進行管理和控制的過程中，項目管理思路如下：先按照建設工程的實際情況，編制科學合理、切實可行的資源計劃，確定整個項目的完成需要使用的資源；隨后對成本進行估算，依據成本的構成要素，利用規范標準中給出的計算方法，得出完成項目大致的成本，由此可計算出項目所需資源成本的近似數值；根據這一數據，對成本進行預算，并分解到各個分部分項工程中，一旦實際成本超過預算，需要進行調整，上述過程的最終目的是對成本進行有效的控制。工程監理在投資控制上的思路與項目管理基本相同，如果兩者有效接軌，可使成本控制水平大幅度提升，有助于經濟效益的提高。

2.4質量管理依據基本一致

質量控制是工程監理的重點工作，如果工程質量不合格，監理將會失去意義，監理必須重視對工程質量的管理和控制，并嚴格按照相關規范標準的規定要求建立質保體系。從項目管理的角度上講，質量管理是核心，其在管理的過程中也需要建立相應的質保體系；從體系建立的情況上看，兩者在質量管理上的指導思想基本相同，由此為工程監理與項目管理的接軌提供了可能。

3推動建設工程監理與工程項目管理接軌的措施建議

3.1推動監理市場與項目管理市場接軌

當前，工程咨詢公司與監理公司提供服務存在著諸多相似之處，成為了監理公司的競爭對象。在工程建設過程中，項目管理部門經常會委托工程咨詢公司進行工程投資控制，弱化了監理職能。為了實現工程監理與項目管理的有效接軌，應當以推動兩者市場接軌為前提，根據建筑工程行業發展的具體情況，對工程監理與項目管理的分工進一步明確，使工程監理能夠對工程質量、進度、成本實施全方位監管，協調處理好各方的利益。我國應推行大規模的監理模式，對項目管理內容進行監督，減少兩者職能的相互重疊，使兩者相互促進發展。

3.2推動兩者在人力資源建設上的接軌

在建設工程中，項目目標的實現憑借的是高素質人才，由此使得人力資源建設成為項目管理的重要組成部分之一，人力資源管理也得到了企業的關注和重視。工程項目管理中，應當對人力資源進行優化配置，并不斷提升人員的綜合素質及專業水平，從而使其能夠更好地完成本職工作。從管理過程上看，項目管理具有復雜性和系統性的特點，為實現降低成本、提高質量、加快進度的管理目標，必須進行人力資源建設，其目標是整合工程項目的利益，通過人力資源的建設能夠大幅度提升工程項目的運行效率。項目管理與工程監理都是為工程提供技術咨詢服務，兩者對從業人員的要求有著極高的相似度，相關調查結果顯示，項目管理企業與工程監理單位之間的人員流動非常密切。鑒于此，應當加快推進兩者在人力資源建設上的接軌，借此來提高企業的經濟效益，更好地為建設工程服務。

3.3轉化投資體制，加快法制建設

為了推動工程監理與項目管理接軌，必須持續推進投資體制改革，建立并執行投資激勵約束機制，促使業主更加重視投資風險控制，加強資金使用管理，提高投入產出效益。如此一來，業主會要求工程監理將工程投資作為監理的重要內容，實現與項目管理內容的高度契合。同時應加快工程監理法制建設，借鑒國際先進的做法，對法律法規進行完善，進一步明確工程監理在建設行業中的地位。

4結束語

總而言之，建筑工程發展要充分認識到工程監理與項目管理接軌的重要性，通過構建起市場接軌、人力資源建設接軌、投資體制接軌機制，充分發揮兩者在建筑工程中的優勢，為業主提供更加專業化的服務，創建優質工程。

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工程項目管理模式是指一個工程項目建設的基本組織模式以及在項目實施過程中各個參與方所扮演的角色及合同關系。20世紀60年代末期至70年代初期，西方工業發達的國家就將管理學的理論和方法運用于工程領域，進而項目管理逐步發展成為一系列的工程項目管理模式。1982年，魯布革工程的國際招標，揭開了我國工程項目管理模式探索發展的大幕。多年來國內外工程實踐中形成了多種工程項目管理模式，有歷史悠久的傳統項目管理模式，也有新興工程項目管理模式，并且這些項目管理模式在實踐中不斷地得到創新與完善。主要包括自建制，代建制，總承包制以及BOT等目前較通用的項目管理模式。

一、 各個項目管理模式分析比較

工程項目管理模式對一個工程項目至關重要，在工程建設中，建設單位可以根據不同的情況選擇不同的項目管理模式。不同的管理模式在合同關系及合同類型，法律地位，責任分配，獲取報酬的方式，風險和工作內容，各有相同和不同之處。

(一)自建制模式

自建制是業主直接參與設計，施工，供應單位簽訂合同，將項目分塊發包。業主參與了項目建設和管理的全過程，業主對項目質量，進度，投資和安全的情況能夠及時掌握，比較全面的參與了項目管理，對于以后項目的運行及時的管理。但是在實施的過程中容易發生“超投資，超規模，超標準”的三超現象，由于業主缺乏專業的建設管理經驗，在成本控制，工程質量等方面不能很好的控制，容易導致投資核算超額的現象，增加財務管理的難度。

(二)代建制（PMC）模式

代建制是指項目業主通過招標的方式，選擇社會專業化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。項目管理單位具有專業化的管理素質能大幅度的提高工作效率，使業主能夠從繁瑣的項目管理業務中解脫出來安心的處理自己的本職工作。在代建制中引入了嚴格的合同制度，因此項目控制得到了真正的落實。再次在選擇項目管理單位的時候采用了嚴格的招標制度，競爭充分，以此提供最優的技術方案，服務和產品，這樣降低了項目的總成本。代建制是在透明的環境下進行招標，公平，公開的投標這樣有助于遏制腐敗。但是任何一種制度都有其本身的缺陷，目前我國的代建制企業大都隸屬于政府部門，雖然代建制的企業正在改制但是政企不分，產權不明，責權不清的現象依然存在。

(三)BOT模式

BOT（BuildOperateTransfer）即建造運營移交模式。利用這種模式有利于引導外資向基礎產業合理傾斜，使之取得真正的規模經濟效益，在不影響政府所有權的前提下分散基礎設施投資風險。但是目前各種經濟法規尚不夠完善，要推行這種模式沒有完整的法律可依，外商對此的顧慮較多。而且BOT項目一般經營期都在二，三十年，通貨膨脹的風險很大。

以上三種工程項目管理模式各有千秋，長期以來，我國對政府投資項目實行的是以“指揮部”，“基建辦”等“一次性業主”為運作載體的自建自管自用模式，這種模式除了難以控制“三超”外，還很容易出現“三低”問題，即，低水平，低質量，低效益。為了改變這種狀況，全國各地開始改革創新工程管理模式，尤其是在深圳，上海等地，他們的共同的特點就是實行“代建制”起到了良好的作用，較好的解決了傳統模式帶來的弊端。2004年7月16日，國務院《關于投資體制改革的決定》以官方文件明確認可了代建制建設管理模式。這個《決定》，為政府投資項目的建設實施指明了方向，實施“代建制”是完善政府投資體制的必然要求，符合市場經濟快速發展的客觀趨勢。

二、 不同項目管理模式下的財務管理

財務管理是利用價值形式，按客觀經濟規律和有關法規去組織企業資金運動，協調企業同各方面經濟關系的一項經濟管理工作，它是企業管理的重要組成部分，財務管理的目標是實現企業價值的最大化。在不同的項目管理模式下，應充分重視財務管理的重要性，加強財務管理工作，實現“盈利”這一財務目標。

(一)在市場經濟形式下，財務管理的職能就是在企業的生產經營過程中參與經濟決策和經濟效益的控制、監督職能，主要表現在對資金籌集，使用，管理和利潤的分配等方面的管理，并提供相關的資料和信息

(1)在資金的籌集方面應該根據工程項目施工進度計劃及其工程的進展情況，及時，合理的籌集資金，科學的配置資金的結構，其目的就是協助領導確定最優的資金結構。

(2)資金使用要科學的運用資金的時間價值理論，對投資的項目進行可行性分析，做出正確的投資決策。

(3)資金的管理是對企業現有資產進行管理，合理的使用資金，有效的提高資金的使用效率。要求財務要根據項目進展情況，運用先進的管理方法，實現用最少的資金占用，滿足工程建設的需要。

(4)利潤分配是指通過合理的分配原則，確保企業，國家，集體，個人之間的關系。同時根據企業的財務狀況，經營成果，進行綜合的分析和評價，為領導決策提供依據。

(二)財務管理實現的目標是“效益最大化”在不同的項目管理模式下項目成本的控制是財務管理的重中之重

(1)企業的目標成本要根據工程項目的承包合同、業主的要求，以及國家政策，行業法規等進行各方面的權衡。對工程項目的成本費用目標層層分解，具體責任具體落實，有計劃的降低成本費用，實現企業成本費用目標，提高經濟效益。

(2)成本費用控制要通過制定各項管理制度、費用消耗標準和成本核算管理辦法，對工程項目成本消耗進行有效控制和監督，并采取行之有效的管理措施，嚴格控制，嚴格管理，精心施工，保證工程項目成本費用計劃的實施。在此基礎上對成本費用的分析可以暴漏項目實施過程中的相關問題，依次為下期的成本預測和成本計劃提供可比的資料。

但是在現實的財務管理中也存在相關的問題，財會人員素質差，財務管理缺乏監督，職能部門權責不清等等。這就要求我們必須把財務管理當做企業管理的核心內容，樹立全新的財務管理觀念，強化資金管理，完善財務預算管理，提高資金使用效率，提高施工企業財務人員的綜合素質，確立財務管理的中心地位。

三、總結

財務管理是企業管理的重要組成部分，滲透到企業的各個領域、各個環節之中。財務管理直接關系到企業的生存與發展，從某種意義上說，財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。為了適應項目建設大型化、一體化以及項目大規模融資和分散項目風險的需要，近兩年推出了一些成熟的項目管理方式，研究這些管理方式中的財務管理對于探索符合我國基本建設客觀規律的管理體制，有效地實施建設項目的進度，費用和質量三大控制，獲得最佳的投資效益具有一定的現實意義。

參考文獻：

[1]林基礎，李柯，吳俊賀.EPC總承包與代建制的比較研究[J].施工技術，2007

[2]劉振華.代建制向總承包模式轉變的探討[J].體制改革

[3]張曉偉.代建制與EPC總承包模式的概念分析與比較[J].應用科技，2009

[4]趙懷仁.淺談工程項目組織管理模式[J].山西建筑，2007

[5]陳向維.關于北京市政府投資項目代建管理存在的問題和改革意見[OL]. 中國公路網, 2004

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

一個企業要想在復雜的生存環境中保持長久的生命力，企業管理是一個不可替代、不可或缺的因素。縱觀世界成功的大型企業，這些公司成功的背后還有一個更為根本的原因——管理創新。建筑市場是整個市場經濟的組成部分，它的完善要求不斷進行管理創新來適應市場經濟運行的規律。適應生產力發展需要，適應市場需要，走一體化道路，是建筑施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務，只有不斷創新才能使企業具有強大的生命力。

當前建筑工程項目管理存在的問題

管理機制不協調

隨著市場經濟體制運行地不斷深入，建筑企業在招投標體制的推動下，接受了市場觀念、經營意識、競爭意識，也清除了人們長期形成的“等、靠、要” 的思想，但管理機制的根本變革并未出現，項目與企業之間存在責任不明、約束不嚴、關系模糊、激勵不夠等問題。

從業人員專業素質不匹配

我國建筑行業從業人員主要分兩部分。一是一線工人，大多數為農民工，他們雖有一定的工作經驗，但接受過的專業教育有限，因而在施工過程中容易導致效率低下。二為管理人員。目前較多項目的管理者往往為有社會關系卻沒有專業實踐能力之人，通過繳納管理費的形式掛靠至有資質的建筑單位。如此做法造成整個項目出現上馬建班子，完工散攤子，項目經理掛帥不出征的情況。導致項目實施過程中管理混亂，只考慮成本不考慮建筑實踐規律和工序，容易為工程埋下安全隱患。

建設環節沒有考慮可持續發展

建設環節中常常不考慮要與周圍環境條件相互適應，對資源、能源的消耗較高，對環境的污染較嚴重，回收資源的利用率低下。

建筑企業項目管理創新的原則

預防原則

要有效的減少工程事故帶來的損失，不僅僅要做好事故的善后工作，更重要的是要防患于未然，采取有效的事故預防手段和管理制度，最大程度地把物的不安全狀態、人的不安全行為和環境的不安全因素減至最小。

實事求是原則

數據是科學管理的依據，在全面質量管理中，強調“一切用數據說話”，對待數據問題一定要堅持實事求是，不摻“水分”，采取嚴肅的科學態度。

適應生產力的發展

使生產力三要素有效地協調組合，充分發揮并使之發展，這是建筑企業項目管理創新所遵循的原則。

適應市場的需要

建筑企業項目管理創新就是要使項目的內涵前后延伸，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。

安全質量原則

樹立百年大計、質量第一的思想。

建筑企業項目管理創新的具體內容

項目管理機制創新

實現組織機構創新。企業項目管理機制創新，首先要明確企業項目管理的性質，將項目部建成一次性的企業項目管理經濟組織，實現組織機構創新，真正使項目管理走上科學化軌道。

實現制度建設創新。一是企業管理者和職能部門對項目的管理和控制要制度化、規范化，要盡可能統一企業項目管理模式。二是不斷優化企業的基本職能結構，科學界定企業管理與項目管理的關系，強化企業的發展戰略研究、技術開發、市場營銷以及服務職能，弱化直接指揮控制和行政命令。三是對項目管理成效的考核要科學化、理性化，必須明確企業本部是投資責任中心、利潤中心，而項目是成本中心，要通過項目責任成本的管理與考核，實現項目效益的最大化。

項目管理體系創新

全面推行信息技術，提高應變能力。信息技術的真正價值在于它創造了新的時空觀念，創造了新的工作方式和新的經營規則，從而給企業集約化管理帶來了新的機會。

優化要素配置，提高經營回報。要素配置的優化調整，一是要求集中管理，在一定授權范圍內對生產要素的配置采取統一管理。二是要求統一標準，做到“公平、公正、公開”的三公原則，使企業各種生產要素向著高效率、高效益的區域、項目流入，達到優化配置的目的。

改造管理流程，實現科學的集約化。要從管理流程改革著手，通過辨識、分解、評估流程中各個環節，對不必要的作出刪除、整合等改革，把各部門的生產要素按自然的方式加以重新組合，才能從根本上消除多余的成本支出，有助于建筑企業取得最佳的集約化經營效果。

項目管理理念創新

全員參與項目管理的理念。要嚴格實行項目審計監督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，工期長、規模大的項目年度和終結審計，項目經理調離和項目部解體審計，并將工作重點放在經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計。

集約化管理的理念。要將集約化管理的理念貫徹到項目管理的方方面面，真正將集約化能力打造成企業總承包項目管理的核心能力。

客戶第一的理念。客戶是企業賴以生存的利潤來源。在市場經濟條件下，特別是在充分競爭的建筑行業內，企業更不能脫離市場、客戶的需求而生存。以客為尊，把客戶放在第一位，瞄準客戶的需求快速出擊，給予滿足，從而贏得客戶、贏得客戶的后繼訂單。

項目管理方法和手段創新

建筑企業項目管理方法和手段創新涵蓋了很多具體內容，實施信息化管理是建筑企業管理方法和手段創新的一個非常重要的方面。建筑企業開展信息化項目管理應從以下幾方面入手：

提高對信息化建設的認識；

加強培訓，做好基礎性工作；

企業信息化建設要結合企業實際；

項目管理創新是企業信息化的基礎；

企業信息化建設要強調有效性和實用性。

建筑工程項目管理創新的實施

推行項目管理責任制

一般來說，建筑工程項目規模較大，下屬的子項也較多。項目管理的成功與否決定了項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理各地方政府有關部門等相關方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。此外，項目經理還需及時與客戶進行技術溝通和交流，解答及反饋客戶的技術問題并組織、協調宣傳企業產品，提升企業形象。

建立和完善企業機制

工程項目需要建立和完善一套有效的機制來規范項目施工和日常事務。第一，要在企業中實行廣泛的崗位競爭。可以促使生產者改進技術、改善經營管理，提高勞動生產率；第二，要建立激勵機制，建立各項獎懲制度，有效激勵員工自覺按照企業制定的規章制度進行施工；第三，建立有效的約束機制。這樣使得建筑項目管理朝著合理正確的方向前進，在企業生產等方面，都需要圍繞企業施工中遇到的實際問題制定相關規章制度，使得企業員工可以按照企業制度來規范自己的言行；第四，要建立監督機制。建立全方位的質量監督與責任追溯制度，在有效的監督機制下，圍繞提高工程質量和企業經濟效益這個重點，實行目標管理，責任到人。

轉變思想，轉換機制

圍繞轉換企業經營機制，按照宏觀要管好，微觀要放開的要求。在此過程中政府必須轉變職能，改革管理企業的方式，培育和發展市場體系，建立和完善社會保障制度，協調配套地進行計劃、勞動工資等方面的改革。只有讓各個部門分工協作，才能在復雜的現場施工中有條不紊的進行項目建設，有效解決在施工現場存在的各種弊端，使施工的文明水平有所提高，最大化企業投資的經濟效益。

強化安全文明施工

安全文明施工主要包括以下兩個方面：一是建設工程項目、單項工程和分部分項工程的概況、施工特點和施工安全要求；二是確保施工安全的危險部位、關鍵環節、安全控制點及采取相應的技術、安全和管理措施。企業應當以安全文明施工為首要責任，加深“預防為主”的思想，保障現場施工的安全。

結束語

在當前建筑市場競爭激烈的環境下，工程項目管理貫穿了各個階段，加強建設項目管理，創新管理策略勢在必行，只有在項目管理的過程中根據不同項目自身的特點和具體情況，不斷進行管理創新，才能順利實現項目的管理目標，建筑工程項目管理企業才能獲得較好的經濟效益和社會效益。使建設項目成為促進全社會可持續發展目標實現的重要載體和推動力量。

參考文獻

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工程項目管理學是管理學科的一個新興的分支，主要是為了研究項目管理的組織、方法和手段，以控制工程項目的成本、工期以及質量安全等為主要目標。由此可見，項目管理是一門比較注重時間的管理學科，在工程項目管理的各個方面都有比較深遠的意義，因此，相關人員必須主動去參與和推動建筑工程項目管理的創新進程去。

一、工程概況

本工程名稱為財富名門商住樓A、B、C區工程，工程地址為新福路與高涼路交界處，其建筑面積為328297m2，結構類型屬于框剪，基礎類型為筏板基礎。本建筑工程共16棟，均為框剪結構，其中2棟31層，14棟29層；A、B區地下室為一層，C區地下室為二層。本工程的工程造價為24621.6萬元，開工竣工日期為2008.8.8-2012.5.5，建設單位為茂名市茂南財富置業開發有限公司，施工單位為茂名市建筑集團有限公司，監理單位為茂名市建筑工程監理有限公司。本工程分別于2011年、2012年別評為了廣東省建設工程金匠獎。

二、創新管理理念

建筑工程項目管理創新首先應當以創新管理的理念為動力，并且首先要在企業的管理層實現管理理念的創新。因為企業的管理者承擔著項目管理的成敗，是履行整個項目承包合同的主體，因此，企業管理者的思想創新必然對項目管理者的觀念的創新有推動作用，在整個企業內也應當形成一種以創新的管理理念來主導一個項目，而不是由一個管理者來主導一個項目的共識。

創新建筑工程項目的管理理念要從處理項目的各項目標入手，在整個建筑工程項目中，主要有三大目標的關系需要重視，這三大目標分別是：成本目標、工期目標以及質量目標，在確定這三大目標的時候，必須首先明確一點，在成本、工期以及質量中，不可能三個目標都是最佳狀態。因此，在平衡這三方面的關系的時候，必須對建筑工程項目的各個目標進行總體的分析和比較，確定最優化的目標。此時需要格外注意的一點就是，整個建筑工程項目中，保證工程在使用時的可靠性和功能的質量合格應當是首要目標，質量的合格是一切其他目標實現的基礎，在這個基礎上才對其他目標關系進行確定，使客戶和企業雙方都相對滿意。

三、創新管理機制

項目管理創新應當以創新管理機制為前提。作為施工經營管理機制的重要組成之一的項目管理機制，如果能高效科學地進行改革，則必然能使企業獲益。

第一，管理機制的創新首先應該通過組織機構的創新實現。項目組本身還帶有許多計劃經濟體制下的行政色彩。因此，管理機制存在著許多方面的慣性，比如不僅對工程項目進行管理，也包括了后勤、人事以及教育培訓方面屬于行政管理方面的事項，為了使項目管理更加科學，應當使項目部對單相工程進行專門的跟進，擺脫以往比較繁雜的工作范圍的情況。

第二，制度建設的創新對管理機制的創新有重要作用。任何一個管理部門都需要一套科學的、行之有效的制度來作為部員的行為準則，規范和約束部員的行為，作為建筑工程項目管理機構也不例外，一套規范化的制度往往能給整個項目管理帶來方便和依據。企業代表的項目經理僅僅是企業在經濟項目上的代表，并沒有的關系上的上級和下級之分，這是必須明確的第一點，另一點是，建筑企業的工程項目部門應當將行政方面的職能責任逐步放下，轉而致力于企業在發展方面的技術和策略的研發，強化項目管理在市場營銷以及服務方面的職能。

第三，要實現人才管理機制的創新。項目管理人才的創新主要是項目經理的管理機制的創新，要實現對項目經理的創新，首先需要各建筑工程企業在內部對項目經理這一職業產生認同感，在內部形成獨立的人才市場，落實項目經理的責任和權力義務，在制度上確定項目經理的地位，促進項目經理隊伍的職業道德建設。突破傳統上的，留住項目經理這一企業人才，建立競爭激勵機制，以項目經理這一稀缺的人才推動市場和各項生產要素的市場化，從而有效提高企業的核心競爭力，使企業得到利益并促進企業發展。

四、創新管理方法

項目管理創新應當以創新管理方法為重要保障。而創新管理方法應當從處理工程進度、工程質量和項目成本三個方面入手。以下就從進度控制手段、質量管理方法、成本控制措施以及人才管理思路四個方面討論創新建筑工程項目管理的方法。

（一）進度控制手段

任何一項建筑工程項目都是一個系統而復雜的工程，因此在施工前必須對施工的組織進行設計，對建筑工程項目的每一個階段和每一個環節進行分析確定所需時間，只有對每一個工程的階段進行控制，才能對每一個階段的進度控制，最后控制正工程項目的進度。

（二）質量管理方法

衡量一個建筑工程的好壞，其工程質量的好壞是基本的標準，同時也是其他標準中的重中之重。每一個工程質量的好壞，關系到國家長遠利益、國民經濟的健康快速發展。質量不僅是企業的生命線，而且作為為社會公眾服務的項目，如果出現質量問題，那必將對企業的社會聲譽造成一定負面影響，同時，良好的施工質量也能夠有效的控制施工成本。因此，承包方必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業規范”的原則，對人、材料、機械、施工工藝、施工環境進行有效的控制。在實際施工中，施工人員及施工管理人員應把提高工程質量看成是自己的職責，盡量避免施工中由于各種原因導致的質量問題，以求項目施工質量順利達標。只有以質量控制為手段推動管理方法的創新，才能使顧客滿意，顧客的滿意是開拓并創新新市場的基礎。

（三）成本控制措施

建筑工程項目成本管理是公路項目承包商提高經濟利益的重要基礎，同樣也是加強其企業內部管理的有效手段。通過對成本控制內容及出現問題的認識，采取針對性的方法并制訂相關的管理措施，從而大大提高建筑項目施工中的資源利用和成本控制。

明晰的運行程序和嚴格的建筑工程施工項目管理制度是成本管理工作順利進行的基礎。要選擇結合時間的成本管理方法，成本管理目標制定要明確、范圍的界定要清晰簡明。包括原材料供應和機械租賃等要素，對建筑工程施工項目施工生產過程成本費用數據的收集整理和核算等都要有明確嚴格的規定。要制定嚴格的考核制度和獎懲辦法，對其成本管理活動效果做出評價，并做出獎勵或者處罰。考核內容包括建筑工程施工項目成本管理體系及其運行質量考核，同時要將考核與獎懲辦法掛鉤，以調動建筑工程施工項目職工進行成本管理活動的積極性。

此外，建筑工程施工項目成本管理的信息來源非常廣泛，要從企業內部、外部市場、競爭對手等多處搜集信息，不僅要注意收集市場供求和競爭對手等外部信息，也需要項目內部各部門間信息傳遞，建立完善的信息體系要著重注意信息來源要準確，信息收集要及時，對各種情況做出快速反應和相應措施。

（四）人本管理思路

在新形勢下，更要樹立以人為本的思想，可找更為資深的管理專家對建筑工程項目管理負責任進行指導改善；另一方面加大人才的培養和引進，可以通過定期的對內部管理人員進行更為專業系統的培訓。與此同時，可以引進經驗更加豐富的專業人員。通過建立健全的績效考評制度以提高員工工作的積極性，使其在出色地完成本職工作之余，更積極參與到建筑工程項目管理的創新當中去。

篇（7）

1.操作能力隨著信息技術的更新換代，為壯大工程項目的發展，工程項目管理正朝著電子化、信息化的方向發展，而絕大部分大型工程項目文檔控制工作也已經從傳統的紙質版管理模式逐漸向電子化、信息化的管理模式轉變。以核電工程項目建設為例，由于參建單位眾多，包括業主、設計方、工程總承包商、施工承包商、分包商、設備供應商等，僅使用傳統的紙質版管理模式實現文控管理已無法滿足文檔流轉的時效性和安全性要求，于是利用專有的信息化手段規范文控流程，采用專門的電子文檔管理系統對電子文檔的生成、流轉和歸檔進行管理控制被廣泛地運用到了日常工作中。電子文檔管理系統的建立要求文控人員熟悉信息系統的相關知識并能有效地對文檔管理系統進行操作、應用、改進和管理，有效地幫助用戶熟悉電子文檔管理系統流程、程序，以便準確查找所需文件。同時，文控人員還要掌握WindowsOffice等辦公軟件，能夠熟練地編制、修改文檔，幫助其他部門糾正文檔格式等問題，更好地輔助工程項目管理的開展。

2.溝通能力伴隨著工程項目的國際化運轉，對外引進、消化、吸收的合作項目日益增多，文檔控制工作中產生了大量的信息交互工作，因此工程項目管理對文控人員的溝通協調能力有著較高的要求。首先，要求文控人員能夠熟練掌握外語，具有較強的聽、說、讀、寫能力，能夠處理全外文的信函、圖紙、會議紀要等文件，與外方進行全外文的溝通。其次，要求文控人員具有良好的文字組織能力。文控人員在實際工作中接觸最多的就是文字，因此需要有較高的文字編輯、組織功底，才能夠有效地溝通與協調工作。文控人員不僅要能夠把正確的信息傳達給相應的交互方和工作界面接口處，同時還要通過自身對工作的了解來協調多個工作界面之間的工作內容和工作進度，以此來促進整個項目工作質量和工作進度的提高。

二、思想意識的樹立

1.服務為先的理念文控管理工作貫穿工程項目始終，全面掌握著工程項目各個階段的信息，是項目接口內部、協調外部的重要橋梁。文控部門管控著與外單位往來的正式文件，掌控著工程項目部內各職能部門的信息，文控人員對文件的傳輸、整理、歸檔、保管、利用和處置進行全程統籌，文控人員的服務意識直接影響著整個項目的運作進程。作為工程項目職能管理部門中的一員，文控人員要樹立良好的服務意識，要有積極的工作態度、較強的責任感以及團結合作精神，同時要以絕對的耐心對待每一個文控環節，做到不抱怨、不急躁，以“項目為先，服務整個工程”的積極心態服務工程項目。

2.安全保密意識文控人員必須具備安全保密意識。文控部門保留著工程項目的所有原始文件(公司發展戰略、程序管理文件、技術資料、商務信息、薪酬政策、人事方案及預算、投資規劃、關系國家安全和公司利益的秘密文件等)，其管理的信息資源既有共享性又有保密性，任何一份資料外泄都可能為工程項目帶來不可估量的損失。因此，有效控制項目文件，防止失密和泄密是文控人員的基本職責。要對保密文件進行有效管理，就要在文件檢查、接收、分發、移交、歸檔、銷毀等各方面做到有效管控。特別是在科技化、信息化的時代，文件信息的安全保密更為重要，對紙質版保密文件要做到親手交付、電子版保密文件控制訪問權限。文控人員只有具備較強的安全意識和保密意識，嚴格遵守程序和規章制度，工程項目信息管理的安全性、完整性、可用性、保密性和可靠性才能得以真正實現。

三、自我素質的修養

1.參加全方位、多層次培訓為了建設一支業務能力強、工作扎實、積極進取的人才隊伍，培養高素質的員工，全面提升企業核心競爭力，為項目發展提供人才保證，很多大型工程項目公司會定期開展全員崗位技能和能力培訓。與此同時，文控人員要深刻地認識到“適應崗位要求，提升自身素質”的重要性和緊迫性，積極主動地參加全方位、多層次的培訓，全面提升崗位勝任能力。對于新員工來說，要充分了解企業文化，系統學習公司基本規章制度、文檔控制體系流程、文檔管理基礎知識，進而參與實際操作培訓。老員工則要定期、有針對性地參加工作流程和規范，工作手冊、體系文件等細化的專業培訓。文控人員要從思想上、行動上高度重視培訓工作，才能對文控工作有更好的理解。

篇（8）

一、“代建制”提出的原因

長期以來，在基本建設領域，對非經營性公益性建設項目，我國政府一直實行的是政府出資、建設單位負責建設實施、對形成的資產擁有使用權和所有權的體制。在這種政府投資管理體制下，便出現了政府投資項目投資失控、建設周期和質量難以保證、政府投資效益難以按預期有效發揮、甚至孳生腐敗的問題。這些問題的出現，原因是多方面的，但歸集到一點，就是出資人與產權使用人的異體化矛盾造成的。政府作為項目投資管理中的出資者和審批者，由于其對最終形成資產不具有所有權，因此對項目的建設管理和使用必定缺少發言權，因此必然形成重重投資必要性和投資量管理、輕項目建設過程管理的傾向；而建設單位作為項目投資的最終獲益者，便利用工程建設項目投資的不可逆性、項目使用的決定性以及建設資金的外來性，謀求建設單位自身利益的最大化，千方百計爭取政府投資資金為我所用，其利益關注點與出資方形成倒置。這也是長期以來政府在投資項目管理中不得不面對的現實。

因此，“代建制”的提出是政府實施廉潔和公正、發揮項目投資效益，規范項目投資管理行為的必然。

二、“代建制”應解決的主要問題

《國務院關于投資體制改革的決定》中提出“對非經營性政府投資項目，加快推進”代建制“，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”的要求，其根本目的應是解決現行投資管理體制中出資與使用之間的利益關系問題。要解決這種由于投資管理體制形成的利益矛盾沖突，問題不在于“代建制”采取何種工程項目管理模式，不在于代建人是否應具有項目建設法人主體地位，不在于項目建設資金應由誰管理，不在于代建管理費的多少等表面問題上，根本的問題是在于如何處理解決好出資人、使用人和代建人三者之間的利益關系。如何將出資人和使用人從體制上構建成為利益相關的統一體，即形成項目投資管理的單一業主，這是“代建制”能夠正常開展的有效保證（見圖1）。因此，我們探討“代建制”應將工作重點放在研究如何建立一種與工程建設管理相適應的業主體制構建上。只有構建起了政府投資項目管理單一業主制，“代建制”推行過程中的其它具體問題都可以通過投資項目業主在實踐中逐步加以解決和完善。

三、“代建制”實施的可行模式

就“代建制”實施的模式而言，可以針對政府投資項目的不同要求、不同特點，選擇適合的工程項目管理模式實施，沒有必要采取固定的、單一或統一的模式。下面對工程項目管理的幾種模式進行分析來加以認識。

1.項目管理（PM）的基本形式

項目管理（PM）就廣義而言，泛指為實現項目的工期、質量和成本目標，按照工程建設的內在規律和程序對項目建設全過程實施計劃、組織、控制和協調，以項目目標為導向，執行管理各項基本職能的綜合活動過程。

從狹義上理解，項目管理（PM）是指項目業主委托專業化的項目管理機構為其提供全過程的項目管理服務，其基本特征是業主不再自行管理項目，而是委托項目管理機構幫助其對項目進行管理，項目管理機構按照委托合同的要求代表業主行使項目管理職能，為業主提供的是項目管理咨詢服務，包括提供項目的前期策劃服務。項目管理（PM）不承包工程，只代表業主利益，是業主的延伸，行使業主方項目管理的有關職能。在這里，業主既是投資者，也是未來項目產權所有者，由于業主的投資、使用與產權關系的一體化，使得項目管理機構除關注自身利益外主要考慮業主的各種利益，在實施中可以較好的協調處理投資與使用需求的矛盾，監督服務商、供貨商、承建商對合同的履行。

在這種關系結構下，PM尋求的是為業主提供一個實現投資與使用需求達到最佳平衡的管理咨詢服務。PM在性質上不屬于承包商，其只與業主簽訂管理咨詢服務合同，與服務商、供貨商、承建商沒有合同關系。PM模式下，需要業主對項目管理要有一定程度的介入。

2.項目管理承包（PMC）的基本形式

在上個世紀九十年代中期，國外開始應用項目管理承包（PMC）模式，即項目管理機構受業主委托，作為業主的代表，幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、項目計劃、融資咨詢，以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中控制工程質量、進度和費用，保證項目成功實施。

PMC使用的管理理念、管理原則、管理程序、管理方法與PM相比沒有本質的不同，但根本區別在于PMC在性質上屬于承包商，即項目管理承包。在合同關系上，PMC除與業主有合同關系外，在項目實施過程中，還與各服務商、供貨商、承建商分別簽訂分包合同。PMC模式下，業主對項目管理介入的程度較淺。

3.工程總承包的基本形式

工程總承包是發達國家根據市場需要演變和發展起來的，已有近百年的歷史。在20世紀八十年代，發展出通常我們所見的“設計＋采購＋施工”總承包（EPC）模式。在EPC模式下，業主只與總承包商建立合同關系，即由一個承包商承包工程項目的全部工作，包括設計、供應、工程施工，甚至包括項目前期策劃、方案選擇、可行性研究和項目建成后的運營管理。承包商向業主承擔全部工程責任。

由此可見，EPC承包的是工程，PMC承包的是項目管理，兩者服務于業主的本質是相同的。兩者的區別在于EPC要求承包商具有設計、采購和工程施工能力；PMC可以沒有工程施工能力。EPC更適合于工程公司，PMC更適用于項目管理公司。實施工程總承包，對于業主來說，有一個對工程整體功能負責的總承包商，項目的責任體系是完備的。對總承包商而言可以有效地減少合同糾紛和索賠。同時，由于總承包模式的工程建設過程是連續的，因此可以減少責任盲區，保證業主既定項目目標的實現。

從實踐中我們可以看出，無論PM、PMC還是EPC等模式都是為了一個共同的目的，就是利用專業化的項目管理技術和手段為業主的投資項目管理提供服務，實現業主投資項目的預期目標。就此而言，“代建制”實質上是在為政府投資項目進行工程項目管理服務采購，因此，采購的服務內容、方式原則上可由政府確定的項目投資業主根據項目特點和實際情況，有針對性地按PM模式或PMC模式或EPC等模式選擇代建單位，任何適合投資項目管理需要的工程管理模式對“代建制”都是適用的。目前北京市實施的“代建制”采用的基本是PMC模式。

四、幾點建議

1.在國家進行投資體制改革的同時，配套進行政府投資資產管理體制的改革，從根本上解決出資人與產權所有人兩權分立的問題給政府推行“代建制”帶來的影響。建立起一種能夠代表政府行使出資權又具有資產所有權合一的業主主體機制。

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

提高工程項目管理中質量控制，首先就要掌控解決好工程建設中每一個環節存在的問題，這就要求企業和施工單位同時執行、監管好工程管理過程中的每一步，通過樹立先進的管理理念，借助有效合理的管理方法，來全面提高工程項目的質量控制。在對工程項目質量控制中還要抓住質量控制中的主體，要有明確的質量控制目標，按照預定的計劃和標準實施，進而從時間和空間上構成較為連續、全面的管理控制。

1提高工程項目管理中質量控制應注意的基本原則

（1）注意實施工程項目質量控制管理的主體

提高工程項目管理控制的質量前提，就是分清不同的實施主體。直接進行質量職能的活動者（如勘察設計單位、施工單位）為自控主體。對他人質量能力和效果的監控者（如各級政府的質量監管部門、工程監理單位）為監控主體。工程項目質量控制管理的提高就是工程建設系統中的可行性研究階段、項目決策、工程勘察設計、工程施工、工程驗收等各個階段的提高。其中，施工階段的質量控制是工程項目質量控制中的最為重要階段。

（2）注意工程項目管理中質量控制過程

各個施工工序的有效銜接是完成施工項目的根本。所以，提高工程項目中管理的質量控制也是對工程中每一個工序質量的加強，即從分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量進而對整個建設項目質量控制中管理系統的提高。

（3）注意提高工程項目管理質量控制中三個階段

事前控制，事中控制，事后控制是工程項目在施工階段質量控制的三個主要階段。要準確把握好這三大階段之間的關系，即事先控制是先導，事中控制是關鍵，事后控制是彌補，以此保證工程項目管理質量控制效果的提高。

2影響工程項目質量控制管理提高的主要問題

（1）相對落后的質量管理體制

由于我國建設工程的質量管理與控制體制的發展受到舊有計劃體制的影響，或多或少還受到不同程度的束縛，其中最明顯的就是還延續著政企不分、政出多門的狀況。這些狀況的存在就導致局部封閉管理和內部監督體系的形成，繼而造成嚴格、公正的質量監督難以實現，限制了有效制約機制的建立。

（2）施工企業未形成較強的法律意識

雖然我國已頒布實施了《中華人民共和國建筑法及其相關法律法規和技術規范、標準》，其中對建筑施工企業的責任和義務以及施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范在法律上都進行了要求。然而我國施工企業在法律意識上相對較弱，法制觀念不強，進而使得施工企業在施工過程中經常出現不按圖施工，不按順序施工的違規操作。更甚者偷工減料，最終造成工程質量低劣，質量事故時有發生。

（3）市場準入體制的不完善

市場作為開放的一個大環境，為了保證有序管理以及對參與建設各方的總體素質進行有效控制，就需要建立嚴格的市場準入制度。然而我國在市場準入制度建設管理中不能嚴格進行，使得那些有資質無能力或高資質低能力的虛假施工企業有機可乘，進而出現無證施工、借證賣照、超規范圍承包，或逃避市場管理、私下交易等違規現象，這就對建設工程質量及控制構成不可估量的后果，很大的影響到建設工程質量控制監督管理的有效性。

（4）施工過程中的質量控制監管形式化嚴重

施工過程中的質量控制對建筑產品的質量控制至關重要。在我國，對于大型企業的施工建設的質量控制管理來說，都能夠建立起完善的質量控制管理體系、充足的人員及設備配備以及嚴格按照規范的施工工藝流程進行質量控制和質量檢驗檢測。然而在一些中小型企業和民營企業中，不論是技術隊伍的建設上還是質量管理水平的跟進上都無法勝任施工需要。但管理人員卻只顧當前利益和自身利益的滿足，忽視施工過程中的質量控制，通過人為制作和更改施工記錄、質量監測記錄、驗收記錄，致使施工過程的數據未能實事求是的反映出工程的實際質量狀況。

另外，影響工程項目質量管理控制中還包括：不成熟的投資主體擾亂建設市場正常發展；執法單位對工程質量控制存在的問題執法不力；政府職能的轉變不能合理到位；甚至工程建設中的腐敗現象比較嚴重等都對工程項目質量控制管理提高發展造成較大的阻礙。

3提高工程項目質量控制管理的有效措施

（1）制定完備的策劃方案，提高工程項目中的質量管理

工程項目中的施工單位一般都是獨立經營、自負盈虧的私人企業，他們為了追求利益的最大化，施工過程中會盡可能的減少資金的投入，降低施工成本。而提高管理控制，就意味著要想提高工程項目的質量，就會增加施工建設的成本。為了盡量減少兩者之間的矛盾，就必須提前制定好完備的工程項目整體方案，根據工程具體的使用功能來進行設計，同時結合工期、費用等考慮優化到設計中，進而構建工程建設的整體效益目標。

（2）加強對項目質量控制程序和權利的要求

合同條件規范和項目管理規范規定了工程項目中的質量控制程序和權利。因此要在合同中要明確規定出質量控制權利和清晰的責任劃分。通過確定主要控制過程，以及工程的檢查驗收規定，在規范中詳細對分項的質量檢查標準過程、要求、時間和方法進行要求。同時還要對每一項檢查要明確檢查內容、檢查方法、檢查地點、檢查人員及檢查制度。通過與工程款支付、合同處罰等控制手段結合起來實行有效的質量控制。還要明確項目經理的責任制度，根據工程項目質量高低獎罰分明。

（3）加強按照合同內容來嚴格掌控質量控制

進行工程項目合同制定過程中，工程項目的管理質量控制要設定在質量管理范疇之內。這樣才能有效發揮合同對質量實施有效的控制。同樣，也要按照合同要求范圍進行質量管理。因此，在進行合同簽訂過程中，著重加強完善在質量控制上的相關條款的制定，例如：對施工單位的質量責任進行規范，劃分界限，項目管理者在質量檢查上擁有絕對的權力等；合同對施工質量要求的說明文件一定要表述正確、詳細、清晰；對可能損害工程質量的多層次的分包或將工程肢解后再分配的行為要嚴格控制。

（4）注重外部環境對質量控制的重要影響

質量控制是一項綜合性的管理工作，既要把控好企業的內部環境，也要緊抓外部環境。其中，對上游企業和社會質量環境的評估起到重要作用。我國質量控制一般是由建設單位委托給監理公司來進行，而監理公司則更多的依附上游企業，即建設單位的意愿進行執行。這就致使監管公司淡化了質量控制的標準，導致監督管理的項目達不到制定的質量標準。另外，社會質量大環境對質量控制影響較大，實施質量控制管理者的行為很容易受到國家或地區對質量管理的干涉。因此，科學、嚴謹的外部環境對建設項目的質量管理者也起到十分重要的作用。

（5）加強市場準入標準

進行工程項目施工的企業在硬件要求上要滿足國家規定的注冊資金、配備有專業的技術人員、技術裝備等施工所必須的資質條件等。在軟件要求上必須具備與工程建設要求相應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，同時應在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動。因此，只有提高了市場準入水平，才能從根本上確保質量控制的提高。

參考文獻

[1] 王 璐.工程項目管理中的質量控制[J].中國水運.2012（11）.

篇（10）

1.控制意識淡薄

當前，在許多工程項目管理中，管理人員并沒有認識到內部會計監督與管理的重要作用，缺乏內部會計控制意識，使得工程項目的財務管理工作難以順利開展，嚴重影響了內部會計控制的可操作性。

2.執行力度不足

工程項目的管理往往比較復雜，做好內部會計監督與管理，是保證管理水平和管理效率的關鍵所在。但是從目前來看，許多項目管理人員對于內部會計監督管理的重視不足，使得內部會計控制淪為一種表面形式，缺乏有效執行，從而直接影響了整體管理的效果。

3.組織結構不合理

在內部會計監督與管理過程中，無論是崗位分工還是職責劃分，往往都是沿用傳統的組織模式，或者直接將會計管理等同于財務管理，影響了會計信息的公允性。

4.缺乏信息溝通

良好的信息溝通是保證內部會計控制系統有效運行的關鍵，但是從目前來看，在工程項目管理，往往缺乏相應的信息溝通，一方面，部門領導沒有認識到信息溝通在內部會計控制中的重要性，另一方面，在工程項目單位的各個部門之間，并沒有建立起有效的信息溝通交流平臺，對于信息的應用缺乏及時性和全面性，導致內部會計監督管理的功能難以有效發揮。

5.缺乏政府監督

在工程項目內部會計監督與管理中，即使存在完善的內部控制系統，如果缺乏政府部門的有效監督，系統也只能是形同虛設。在當前政府機構改革的影響下，政府監督和社會監督功能出現了相互交叉或者與實際脫節的現象，對于內部控制制度的的檢查工作未能有效落實，很容易出現會計信息失真、假賬泛濫的情況。

二、工程項目管理中內部會計監督與管理的有效措施

針對上述問題，相關部門應該充分重視起來，采取合理有效的措施，切實加強工程項目管理中的內部會計監督與管理，確保其功能的有效發揮。

1.強化內部會計控制意識

在工程項目管理中，相關管理人員的思想認識直接影響著管理水平的提升，強化內部會計控制意識，關系著內部會計監督與管理的有效展開。對此，工程項目管理部門應該加強對管理人員的教育和培訓，引導起樹立良好的內部會計控制意識，認識到內部會計監督管理在工程管理中的重要作用，確保工程項目單位從上到下都能夠充分重視內部會計監督管理工作，積極主動地參與到內部會計控制中去。

2.健全內部組織結構

在工程項目管理中，應該對內部會計控制的組織結構進行健全和完善，結合工程的實際情況，對內部會計控制的崗位進行明確分工，對每一個崗位和每一個員工各自的職責和權限進行貫徹落實，確保工作人員能夠各司其職，避免由于權責不清而引發的各種問題，確保內部會計監督與管理工作的有效開展。

3.加強信息溝通渠道建設

在當前的信息時代，良好的信息溝通是非常重要的，是一切經濟活動和管理活動得以順義開展的重要保障。因此，在工程項目管理中，應該結合實際情況，構建H=合理有效的信息溝通渠道，加強部門之間的信息溝通能力，以確保工程項目各個階段和各個環節的內部會計監督管理的高效性和可靠性。對于工程項目單位而言，應該在企業內部建立相應的會計控制信息系統，應用現代化信息技術，加強對于信息的收集、加工和處理，并通過完善的信息傳播渠道，將信息及時準確地傳遞給相關部門，提升內部會計監督與管理的效果，同時也可以及時發現內部會計控制中存在的問題和缺陷，督促相關部門及時進行解決。

4.完善政府監督職能

政府監督是規范社會主義市場經濟秩序的關鍵因素之一，針對當前工程項目管理中內部會計監督管理的發展現狀，各級政府應該充分重視起來，加強監督管理力度，提升工程項目管理人員對于內部會計監督管理工作的認識，同時，依據相關法律法規，對于內部會計監督管理工作中的不作為和違法違紀行為進行嚴肅處理。政府監督的主要目標，是以《會計法》和《內部會計控制規范》等相關法律法規為依托，對各種類型的經濟犯罪進行嚴厲打擊，促進市場的持續穩定健康發展。

5.加強財會隊伍建設

財務會計人員素質的高低直接影響著內部會計監督與管理的效果，因此，提升會計人員的專業素質，加強財會隊伍建設，是強化工程項目內部會計監督管理的重要途徑。首先，應該加強對于會計人員的專業素質教育，提升其在會計監督與管理工作中的專業能力，確保其及時了解國家相關的會計政策，結合工程項目的具體內容，推動內部會計控制的順利開展;其次，要加強對會計人員的道德教育，提升其道德水平，避免違法犯罪行為的產生;然后，應該結合每一個會計人員的職業素質和工作能力，進行合理的崗位編制，同時建立起相應的激勵機制，使得員工可以在相互激勵中，做好自己的本職工作。

6.規范內部會計控制

對于工程項目管理而言，內部會計監督與管理需要重視全過程控制，針對工程的每一個階段，確保內部會計控制的有效展開。

(1)項目決策階段：應該加強對于項目的財務分析和預測，提出可行性意見，明確工程項目總體的合理性，在實際監督管理中，一是對項目建議書等文件進行實地審核，二是對工程的投資核算、后期維護費用以及項目效益等進行計算與核對，三是就工程成本與功能是否恰當資訊有關專家或部門。

(2)預算階段：預算階段內部會計控制的主要目的是對工程造價進行控制，從招標、評標、定標以及合同管理等方面，對預算表編制進行嚴格演算和符合，評估編制概算的實效性、合法性、完整性和準確性。

(3)施工階段：施工階段的會計監督與管理，主要是根據合同履行情況以及財務會計制度，對建設資金的籌集、管理和使用等進行全面核算和監督，對工程投資計劃的執行、工程款的支付等進行嚴格控制。在實際管理中，會計監督的有效措施包括：其一，對工程項目的完成進度、質量情況等進行審核和評估，如果發現相應的質量問題，應該及時督促施工單位進行解決，避免重復施工導致資金浪費;其二，在施工過程中，應該以健全的工程款支付控制制度為依據，對各類款項的支付條件、支付方式以及會計核算程序等進行明確;其三，組織專業會計人員，定期對工程施工現場的物資材料進行清查，對工程基本建設支出進行核實，同時將核實情況及時反饋給項目管理人員，方便其及時把握工程投資的效果;其四，對于設計合同變更的問題，應該對變更手續進行審查，確保變更內容的合理性。

篇（11）

建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容，不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。[1]隨著我國經濟建設的迅猛發展，建筑行業呈現出快車道的發展趨勢，建筑工程項目管理作為建筑企業提高質量、降低成本、增加效益的重要手段，受到了越來越多業界的關注。現代建筑項目科技性和復雜性的加大，對負責建筑工程項目管理的人員提出了更高的要求，傳統的項目管理因局限于成本控制等有限的著眼點上，已不能適應新時期建筑工程項目管理的需求。改變思路、創新方法、深化改革，成為建筑企業管理好項目工程的必由之路。

1建筑工程項目管理的特征

建筑工程項目的顯著特征是具備唯一性，每個項目都是一個特定獨立的事件，其發生的時間、地點、參與的人員、項目的內容、完成的進度、設定的目標等等都不盡相同，因此，建筑工程項目存在很大的不確定因素。此外，建筑工程項目具有計劃性，每個項目都會有明確的時間點、明確的目標、明確的組織機構等，同時還具有容易受到外部環境影響以及高造價、管理復雜等特點。

建筑工程項目管理的這些特征，是目前企業性質和市場共同作用的結果。項目管理人員只有了解和把握這些特征，才能更好的在項目管理中服務于項目。

2目前建筑工程項目管理出現的問題

2.1管理模式不合理

管理模式不合理是我國建筑工程項目管理中存在的突出問題，在制定工期時對總體大局把握不夠，指定的各種計劃僅憑指令進行，缺乏科學合理的判斷，受行政影響較大，個人主觀臆斷強烈，遇到新的項目構架不能靈活處理，解決問題效率低下。同時建筑企業缺少結構嚴謹的管理控制體系，對項目的開工、進展沒有進行跟蹤監控，缺少對全局的掌控，僅僅對項目出現的問題加以粗糙的判斷，沒有分析問題的實質，不進行系統的總結和統計，導致問題在不同的項目中重復出現，嚴重影響了項目的進度。在采購方面，不合理的采購量成為一大詬病，大采購量占用資金和場地，小采購量浪費人力物力，因此，缺乏靈活性的采購方式會增加一部分不必要的額外支出，降低企業效益。

2.2人員素質偏低

建筑行業作為一個勞動密集的行業，從業人員多為進城務工人員，普遍文化水平較低，一線的技術人員也是如此，導致工程技術質量無法上升到更高的層次。施工工人的素質偏低容易造成一系列的潛在問題，比如缺乏必要的基本的安全知識，容易出現安全事故。缺乏系統的理論知識的培訓，容易造成工程質量出現問題。建筑行業重視技術工人而忽視管理人員，是導致這種情況的另一大原因。

雖然管理人員的文化水平略高，但由于這些人員大多數是新成長起來的大學生，現場經驗嚴重不足，習慣依靠書本知識，對于建筑行業現場施工來說，同樣“素質”偏低。人員素質的低下已成為建筑行業普遍存在的問題，這對于現代建筑業的發展是極為不利的。

2.3盲目追求效益，忽視工程質量

質量是企業的立足之本，對于建筑企業來說尤為如此。縱觀近年來的“豆腐渣”工程，無不伴隨著重大傷亡、巨大財產損失等沉重的代價。然而隨著經濟的發展，工程項目趕工期的情況屢見不鮮，為了完成項目，或為了拿下更多的項目，一些建筑企業以工程進度為出發點，忽視了工程的質量，在施工工序上能省則省，檢查質量時能過則過，對施工過程疏于監管，導致質量事故時有發生。管理人員尚且如此，施工人員更是有過之而無不及，為了加快進度，施工人員在混凝土攪拌、管道鋪設等工序中往往粗制濫造，為建筑日后的使用埋下了安全隱患。

3適應新時期的建筑工程項目管理的創新思路

3.1改變項目管理思路，建立完善的控制體系

對企業而言，經營觀念是決定其發展的至關重要的因素，只有適應新的經濟形式要求的經營觀念，企業才能夠不斷發展壯大。我們必須認識到我們所處的社會形態和經濟體制一社會主義市場經濟體制，因此我們要改變傳統的經營觀念，熟知利潤觀、科學決策管理觀、科學技術管理觀和追求創新的管理觀。[2]可見，轉變觀念，創新思路，對于企業的發展壯大是極其重要的。

首先要建立完善的組織結構控制體系。以往的組織結構一般采用機械式的職能體制，從上而下呈直線型，對于小型的施工項目這種組織結構尚能勝任，但對于大型的工程項目，則需要建立符合建筑工程項目特點的組織結構，這種組織結構不僅要符合生產力和產業結構原則，而且要順應市場的需求，降低行政成本，提高組織效率，進而提高企業效益。

其次要建立完善的管理控制體系。管理模式具有四種結構要素，即管理體制、經營觀念、技術管理以及組織形式。建筑工程項目整個周期長，經營具有階段性、不均衡性等特點，這就要求建筑企業建立符合建筑項目要求的管理模式，通過借鑒、學習等方式，對現有的管理模式進行改革創新，探尋一條屬于自己的管理之路。

3.2以人為本，發展人才戰略

對項目管理人員，根據職責分工，必須盡職盡責，做好本職工作，同時搞好團結協作，對不稱職的管理人員及時調整。對外包施工隊伍嚴格施工資質審查，并進行考核上崗施工。在編制施工計劃時，全面考慮各種因素對工程質量的影響和人與任務的平衡，防止造成人為事故。[3]要全面改變用人思路，提高一線員工的文化素質，同時加強人才的培養，重視人才建設，要讓管理人員懂得一些基本的施工技術，同時也要讓技術工人學習一定專業相關的文化知識，相得益彰，通過學習不同領域的知識，擴大知識面，使得管理人員在管理技術方面的內容時更加得心應手，技術工人在施工時注重科學施工，避免安全和質量隱患的發生。

3.3質量為本，健全質量管理體系

一般來說，建筑工程質量體系由管理、程序、作業三個方面組成，首先由企業編制管理文件，企業組織部門和分包商按照文件的要求，制定現場作業的質量檢查表、作業指導書等。目前雖然很多企業都擁有自己的質量管理體系，但部分企業僅僅照本宣科，死搬硬套將其他行業的質量管理體系“移植”到本企業中，往往出現“水土不服”的狀況，不切合實際，沒有對建筑工程項目進行過程跟蹤，總結哪些環節容易出現質量問題，并制定相應的管控措施。另外一些企業的質量管理體系只不過是“空頭文件”，在實際施工中，質量管理人員出于企業利益等原因并沒有完全遵循質量管理文件來執行，導致質量管理文件形同虛設，質量管理體系松散，執行不到位。

出現以上情況的根源在于企業追求利益的最大化，忽視質量的企業，最終將導致企業失信于人，得不償失。建筑企業只有建立健全的質量管理體系，結合自身情況，全面覆蓋施工環節，針對每一環節每一技術要點，分析可能產生質量問題的原因，編制相應的質量控制文件，層層把關，力求將質量隱患扼殺在搖籃里。

4結束語

隨著市場經濟的不斷擴大、建筑行業的迅猛發展，建筑施工單位的競爭也越來越激烈，在新時期下，只有改變傳統的思想觀念，積極創新，尋求適合自身發展的新思路新方法，重視建筑工程項目管理中體系和人才的建設，才能讓企業在眾多競爭對手中脫穎而出，為社會創造出更多的財富。

參考文獻