農(nóng)村公路安全監(jiān)管大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村公路安全監(jiān)管范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度不斷加快，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目越來越多，而對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全運(yùn)營有著相當(dāng)重要的意義。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理主要為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理、建設(shè)項(xiàng)目材料選購安全監(jiān)督、建筑項(xiàng)目安全管理資金落實(shí)管理以及建筑項(xiàng)目安全設(shè)施管理。

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始步入關(guān)鍵時(shí)期，國家對于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度不斷加大，通過對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理可以很好的改變我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的種種不足，對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度以及質(zhì)量都有著相當(dāng)重要的保證作用。同時(shí)通過對我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理存在很多的問題，比如安全管理措施制定不科學(xué)、項(xiàng)目材料選購缺乏安全監(jiān)督、安全管理資金使用混亂以及建筑項(xiàng)目安全設(shè)施管理混亂等。

2 我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施分析

2.1 制定科學(xué)的安全管理措施

科學(xué)合理的安全管理措施使保證農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理最為基本的條件，縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施的制定情況，發(fā)現(xiàn)大部分安全管理情況很不科學(xué)。基于此，我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施必須進(jìn)行改進(jìn)，當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理措施，不能一味的沿用過去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，但是具體問題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應(yīng)該提升負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)，只有意識(shí)到位了，才會(huì)真正的建立起完善的安全管理措施，為農(nóng)村公路建設(shè)安全管理給予政策支持。

2.2 對材料選購加強(qiáng)監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中假若因?yàn)椴牧线x購不當(dāng)，使得很多建設(shè)材料質(zhì)量過差，那么就會(huì)導(dǎo)致在施工過程中安全事故頻繁發(fā)生，所以必須對建設(shè)材料進(jìn)行監(jiān)督管理加強(qiáng)，以此來保證施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業(yè)人員去購買材料，并且將購買的原材料進(jìn)行細(xì)致的質(zhì)量檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題，必須及時(shí)解決，將質(zhì)量不佳的材料進(jìn)行更換或者報(bào)銷，不能因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一些安全事故。另外還應(yīng)該對施工過程中進(jìn)行材料使用規(guī)范的監(jiān)督，有的員工為了圖方便，在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，完全沒有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，使得農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目具體施工進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)存在出入，所以必須對材料使用方法進(jìn)行規(guī)范化，只有這樣才能夠降低施工過程中出現(xiàn)的安全事故。

2.3 規(guī)范安全管理資金的使用

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理資金一般是由中央財(cái)政部門或者是當(dāng)?shù)卣?cái)政部門進(jìn)行投資，所以一般都會(huì)采取低價(jià)競標(biāo)的方式選擇安全管理單位，就會(huì)導(dǎo)致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質(zhì)較低，很多安全管理人員會(huì)謊報(bào)工作量，然后由上級(jí)部門進(jìn)行安全管理資金發(fā)放，這樣的行為導(dǎo)致農(nóng)村公路安全管理資金使用混亂。所以相關(guān)部門應(yīng)該提升安全管理單位評判標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理單位人員素質(zhì)進(jìn)行考察。安全管理單位應(yīng)該對工作人員工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，將每一天的工作內(nèi)容進(jìn)行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)謊報(bào)的情況，及時(shí)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應(yīng)該有專人進(jìn)行記錄，一旦公路建設(shè)項(xiàng)目完工之后，發(fā)現(xiàn)有的位置安全管理情況存在問題，可以通過記錄找出相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

2.4 加大公路安全設(shè)施管理

篇（2）

2015年年底前，完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，組織力量集中對所有公路進(jìn)行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬。根據(jù)公路等級(jí)、交通流量、交通事故等情況開展動(dòng)態(tài)排查、定期復(fù)查。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任，確定治理方案，明確治理時(shí)限，建立治理效果跟蹤機(jī)制。實(shí)行市、區(qū)（市）兩級(jí)政府掛牌督辦制度，對市、區(qū)（市）兩級(jí)政府都確定督辦的重點(diǎn)路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點(diǎn)路段。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局）

（三）根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，要限期整改到位。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運(yùn)班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進(jìn)行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運(yùn)。（客運(yùn)班線責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局；校車責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實(shí)施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)（市）兩級(jí)政府為實(shí)施主體，市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實(shí)施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點(diǎn)完善內(nèi)外側(cè)護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點(diǎn)清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建（構(gòu)）筑物和違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、實(shí)施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營違法行為等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（五）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量參與公路安全生命防護(hù)工程排查治理工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患，提出整改建議。對于各級(jí)政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時(shí)間、完成時(shí)限、責(zé)任單位等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施計(jì)劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)車輛合理安排出行。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）在嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，配合省交通運(yùn)輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)公路平面交叉通安全設(shè)施設(shè)置和管理，進(jìn)一步提升我市公路安全水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，國省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計(jì)列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確

保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）（三）公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全對策措施;對技術(shù)指標(biāo)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（四）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進(jìn)一步健全完善公路工程的交工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級(jí)的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗(yàn)收重要內(nèi)容，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、通車運(yùn)行。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）將公路安全設(shè)施維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，積極籌措資金，確保公路安全設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時(shí)升級(jí)改造;安全設(shè)施遭到損毀的，要及時(shí)修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營性收費(fèi)公路的安全設(shè)施完善資金由收費(fèi)企業(yè)承擔(dān)。普通國省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)（市）級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，青島市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委）

（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委）

（一）積極推動(dòng)新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段已完善公路安全防護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善交通管理設(shè)施。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（二）調(diào)整完善公路超限檢測站布局，在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)立公路超限檢測站或者設(shè)置動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)貨運(yùn)車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計(jì)重收費(fèi)等加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。（國省道責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局）

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對大件運(yùn)輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運(yùn)輸?shù)模獔?jiān)決予以糾正。按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實(shí)公路貨運(yùn)車輛安裝限載裝置制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府）

（四）加快建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）

篇（3）

農(nóng)村公路管護(hù)嚴(yán)格按照“五位一體”中道路管護(hù)‘六無一及時(shí)’要求做好日常管護(hù)工作，同時(shí)兼顧安全監(jiān)管，確保農(nóng)村公路安全、通暢、整潔、美觀。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村公路層級(jí)劃分：按照農(nóng)村道路通行功能區(qū)劃，農(nóng)村公路分鎮(zhèn)統(tǒng)籌道路和村級(jí)道路，鎮(zhèn)統(tǒng)籌道路損壞修復(fù)經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌，村級(jí)道路損壞修復(fù)經(jīng)費(fèi)由各村居統(tǒng)籌。(鎮(zhèn)統(tǒng)籌公路名單附后)

（二）村居管護(hù)責(zé)任

（1）明確管護(hù)職責(zé)。村居轄地范圍內(nèi)所有鎮(zhèn)村道路均由所在村居實(shí)行管護(hù)、安全監(jiān)管。

（2）扎實(shí)抓好道路日常巡查。村居須明確道路巡護(hù)專員負(fù)責(zé)日常巡查，巡查內(nèi)容包括道路及路肩損壞情況、安全隱患情況、特殊路段擁堵情況、行道樹及綠化保養(yǎng)情況等，，并做好詳細(xì)巡查記載，記載每周不少于2次。特殊天時(shí)（如雨雪冰霜等），須加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)問題。

（3）積極做好問題的糾正。村居內(nèi)道路發(fā)現(xiàn)損壞的，統(tǒng)由村居負(fù)責(zé)修復(fù)，屬鎮(zhèn)級(jí)道路的須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)路辦，由農(nóng)路辦備案并負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)須修復(fù)的，由農(nóng)路辦會(huì)同村居監(jiān)管工程質(zhì)量；村居及時(shí)做好行道樹及綠化的補(bǔ)缺、扶正、刷白；路肩的備土、夯實(shí)；擁堵路段的疏通。

（4）加強(qiáng)道路通行安全意識(shí)。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如坑洞、凹陷、凸起、路基泥土流失、路肩坍塌缺失等），須及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、采取安全防護(hù)措施并及時(shí)排除隱患，特殊路段擁堵（如集會(huì)）要前移設(shè)置通行提示標(biāo)志。

三、考核獎(jiǎng)懲

篇（4）

截止目前，全區(qū)還有13個(gè)行政村（詳見附表）未通農(nóng)村客車，其主要原因是：大多數(shù)鄉(xiāng)村道路線路長、路面窄，安保設(shè)施不完善，且較為偏僻，村里常住人口少，如果開通農(nóng)村客車，農(nóng)村客運(yùn)公司會(huì)面臨經(jīng)營虧損的問題，且存在較大的交通安全隱患。

二、加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大、全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)“先行先試，加快轉(zhuǎn)變，民生優(yōu)先，黨建科學(xué)”的工作部署，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力完善農(nóng)村公路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)、安全發(fā)展，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局提供有效的支持。

（二）總體目標(biāo)。按照“政府主導(dǎo)，政策扶持，市場運(yùn)作，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，全面落實(shí)“農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)”工程和“村村通客車”工程的各項(xiàng)措施、政策。建立與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)、與安全保障措施相配套、與城市公交協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體的發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造“開得通、留得住”的經(jīng)營環(huán)境，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行條件。

（三）主要任務(wù)。采取積極、有效的措施，努力提高通建制村等級(jí)公路通達(dá)率或公路通客車條件，合理布局和建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)（含農(nóng)村客運(yùn)站、港灣式客運(yùn)站、候車亭，下同）。農(nóng)村公路要與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，努力提高建制村通車率，努力提高農(nóng)村客運(yùn)供給能力、安全監(jiān)管能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，保證農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。

到年底，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)建制村通等級(jí)公路或達(dá)到通客車條件并開通農(nóng)村客車，到2012年底初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，基本形成覆蓋全區(qū)、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能齊全、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便快捷、安全環(huán)保的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成五級(jí)以上（含五級(jí)）客運(yùn)站，通客運(yùn)車輛的行政村建有候車亭；運(yùn)輸裝備水平明顯提高，適合農(nóng)村路況和適應(yīng)農(nóng)民出行需要的農(nóng)村客運(yùn)車輛普遍推廣使用。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，加快提高農(nóng)村客運(yùn)道路通行能力

（一）從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā)，區(qū)預(yù)交辦要提請區(qū)政府主動(dòng)組織公安、交通、安監(jiān)等部門加大農(nóng)村公路交通安全防控對策研究力度，研究制定農(nóng)村客運(yùn)道路安全通行條件和要求，按照經(jīng)濟(jì)、高效的原則制訂農(nóng)村公路安保工程實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)安保工程實(shí)施。開通農(nóng)村客運(yùn)線路的道路必須符合安全通行條件的要求；對未達(dá)到農(nóng)村客運(yùn)道路安全通行條件的，不得批準(zhǔn)新增開通農(nóng)村客運(yùn)。

（二）在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，協(xié)調(diào)省、市、區(qū)籌集資金3000多萬元，其中：建設(shè)硬化路面3條線，總里程13公里，投資1600多萬元；建設(shè)15個(gè)自然村公路，總長10公里，投資450萬元；建設(shè)安保工程66公里，投資1500萬元；建設(shè)綠化工程25公里，投資32萬元。年底前要基本完成未通農(nóng)村客運(yùn)建制村沿線公路安保工程，增設(shè)安全、警示、防護(hù)等設(shè)施，改善公路安全技術(shù)條件。督促按照技術(shù)規(guī)范完善錯(cuò)車道等附屬設(shè)施，提高農(nóng)村公路通行能力。

（三）區(qū)政府建立農(nóng)村客運(yùn)開通前的論證機(jī)制，組織交通、交巡警大隊(duì)等相關(guān)部門參照農(nóng)村客運(yùn)道路安全通行條件，采取“限車型、限車速、限時(shí)段”等措施進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)開通的認(rèn)定，區(qū)運(yùn)管所根據(jù)認(rèn)定再予以許可，開通農(nóng)村客車。

四、加大投入，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》的精神，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)作為公益通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策。區(qū)建設(shè)局在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，要統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局。區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)對農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃選址用地權(quán)屬及供地方式進(jìn)行明確，符合劃撥用地目錄的，可將其建設(shè)用地納入行政劃撥地，辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)。區(qū)交通局要根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，因地制宜建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)建立農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，確定農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)維護(hù)管理補(bǔ)助資金。區(qū)交通局對列入計(jì)劃并投入運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)站，要積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（三）農(nóng)村客運(yùn)等級(jí)站建設(shè)按照國家五級(jí)站及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；投入使用時(shí)，在確保運(yùn)營安全的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況先以簡易站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試運(yùn)行，以培育市場。

（四）鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。積極引入社會(huì)資金投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站的土地，投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)站。推行農(nóng)村客運(yùn)站與基層運(yùn)管站、公路管理站等多站合一的模式，進(jìn)一步整合資源。在不改變農(nóng)村客運(yùn)站功能和用途的前提下，通過適當(dāng)?shù)纳啼伣?jīng)營、廣告等市場運(yùn)作方式，促進(jìn)以站養(yǎng)站，充分發(fā)揮站點(diǎn)效益。

五、創(chuàng)新機(jī)制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

區(qū)發(fā)改、建設(shè)、公安、國土、交通、安監(jiān)等部門要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制，形成城鄉(xiāng)公共客運(yùn)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。

（一）根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的需要，采取更加靈活的運(yùn)輸組織方式，全面提高建制村通客車率。在嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況、農(nóng)村客車安全運(yùn)行技術(shù)條件、駕駛員從業(yè)資格條件的前提下，可按照“限車型、限車速、限時(shí)段”的辦法，積極推進(jìn)“村村通客車”工程；鼓勵(lì)、支持農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)開行定線客車、循環(huán)客車、學(xué)生客車以及早晚、隔日、周末、預(yù)約客車等，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。

（二）區(qū)交通局要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，將公交線網(wǎng)延伸至“農(nóng)村公路通客車條件”許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在條件成熟的地區(qū)，推動(dòng)實(shí)行公交化運(yùn)行，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的出行問題，不斷提高城市公交的服務(wù)功能和服務(wù)范圍。

（三）選用符合《省鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》并列入國家客車生產(chǎn)目錄的農(nóng)村客車車型。參加農(nóng)村客運(yùn)車輛滿足客車安全運(yùn)行技術(shù)條件，不斷優(yōu)化和改善車型結(jié)構(gòu)，提升車輛檔次和更新速度，推廣選用小型客車等適用車型投放農(nóng)村客運(yùn)。區(qū)公安、交通部門要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)車輛6年更新的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)上級(jí)交通部門做好車輛更新的相關(guān)補(bǔ)貼工作。

（四）積極探索和推動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展。依托農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村客運(yùn)站為載體，大力培育面向農(nóng)村的物流市場，引導(dǎo)建立農(nóng)村生產(chǎn)資料、消費(fèi)品以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲(chǔ)存、包裝體系；充分發(fā)揮農(nóng)村客貨網(wǎng)點(diǎn)和郵政物流網(wǎng)點(diǎn)的雙重優(yōu)勢，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)居民交流，帶動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)市場繁榮。

六、明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平

（一）建立健全農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)管，建立健全區(qū)政府牽頭，區(qū)公安、交通、安監(jiān)等部門共同參與管理的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)專人監(jiān)管。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理，實(shí)行“區(qū)管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的政策，區(qū)公安、交通、安監(jiān)部門，要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，履行安全管理職責(zé)。

區(qū)公安部門要加強(qiáng)對農(nóng)村道路運(yùn)行秩序管理，嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。

區(qū)交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)，積極扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，把好農(nóng)村道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，并加強(qiáng)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督。

區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，根據(jù)政府委托，按規(guī)定牽頭對農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

區(qū)交通、公安、安監(jiān)部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓；整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

區(qū)交通、公安、安監(jiān)部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。從事農(nóng)村客運(yùn)的客車應(yīng)安裝GPS車載終端，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止出現(xiàn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛和夜間行駛?cè)?jí)（含）以下山區(qū)公路等嚴(yán)重違法行為的發(fā)生。

（二）切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高農(nóng)村客運(yùn)的公司化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，增強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展的綜合實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者按國家和我省有關(guān)規(guī)定足額繳納承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等法定保險(xiǎn)，確保具備相應(yīng)的事故賠付能力，依法承擔(dān)相應(yīng)的事故賠償責(zé)任，增強(qiáng)對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。區(qū)公安、交通等部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。交通部門要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批，對夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線夜間途經(jīng)達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時(shí)通報(bào)交通部門，由交通部門督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車時(shí)間。實(shí)行公交化運(yùn)營的，車輛日常維護(hù)、檢查按照國家有關(guān)公交客車安全管理規(guī)定執(zhí)行；實(shí)行片區(qū)運(yùn)營的農(nóng)村客車，車輛日常維護(hù)、檢查按照國家有關(guān)公路客車安全管理規(guī)定執(zhí)行，或者根據(jù)片區(qū)大小、車況路況，由企業(yè)安排技術(shù)人員跟車負(fù)責(zé)日常維護(hù)、安全檢查。

（四）嚴(yán)格選聘農(nóng)村客運(yùn)駕駛?cè)藛T。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)選聘從業(yè)駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)符合公安部門規(guī)定的客運(yùn)車輛駕駛條件和交通部門規(guī)定的從業(yè)資格，并在近三年內(nèi)無發(fā)生過負(fù)有同等以上責(zé)任的亡人事故，近三年內(nèi)無超員20%以上、超速50%上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴(yán)重交通違法行為記錄的。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。對農(nóng)村開通客運(yùn)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加警力，以適應(yīng)道路路面安全監(jiān)管的需要，確保道路交通安全管理工作落實(shí)到位。

六、加大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持力度

篇（5）

落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓“三加強(qiáng)”工作措施，強(qiáng)化拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管，把拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的安全管理工作納入重要議事日程。要認(rèn)真研究制定治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，構(gòu)建拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車安全監(jiān)管長效機(jī)制。

二、開展對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的清理整頓工作

進(jìn)一步加大治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的力度，各有關(guān)部門要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》政辦發(fā)[]30號(hào)）精神。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，務(wù)求取得實(shí)效。

一是公安部門要組織開展對無牌無證拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的專項(xiàng)整治。對符合登記條件的由農(nóng)機(jī)、公安部門依法辦理登記。納入日常管理；對不符合登記條件的不予辦理注冊登記，并嚴(yán)禁上道行駛，上道行駛的應(yīng)當(dāng)依法予以扣留；已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢。要結(jié)合正在開展的奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動(dòng)，集中警力，依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴(yán)重的交通違法行為，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，發(fā)動(dòng)村委會(huì)等基層組織，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)说慕逃芾恚浦罐r(nóng)村群眾搭乘上述車輛趕集出行。

二是農(nóng)機(jī)、公安等部門要按照職責(zé)分工依法組織對拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。對不符合安全運(yùn)行條件的要嚴(yán)禁繼續(xù)上道行駛；對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。

三是交通主管部門要進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況對新建農(nóng)村公路要加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)；對農(nóng)村公路要開展安保工程試點(diǎn)。要結(jié)合隱患治理年活動(dòng)。及時(shí)排查存在安全隱患，并逐步予以整治。

加強(qiáng)信息溝通。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要定期向公安部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安部門要將拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法情況、道路交通事故情況及時(shí)向農(nóng)機(jī)部門通報(bào)。四是各部門要相互配合。

三、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作。

一是深入實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程活動(dòng)。要運(yùn)用典型案例。農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，努力增強(qiáng)廣大拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識(shí)，使拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載和違法載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少，使農(nóng)民群眾自覺抵制乘坐違法載人運(yùn)輸車輛，遏制農(nóng)村重特大道路交通事故發(fā)生。

二是農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安農(nóng)機(jī)示范村”平安農(nóng)機(jī)示范戶”示范作用。采取給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向村屯送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給農(nóng)機(jī)戶送“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊，村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課等形式，廣泛普及拖拉機(jī)安全知識(shí)。

篇（6）

（一）強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣委確定的重點(diǎn)工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)濟(jì)樂高速公路、汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中存在的問題，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路路基工程和汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項(xiàng)目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村公路通達(dá)能力。

（二）突出工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。圍繞“全國綠化模范縣”和“國家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，深入開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養(yǎng)護(hù)環(huán)繞示范圈，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)養(yǎng)護(hù)示范圈建設(shè)，加大安保工程建設(shè)投入力度，不斷提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。

篇（7）

1、加快公路建設(shè)，著力解決群眾的出行難的問題。

近年來，我局一直把改善人民群眾出行作為的重要工作，常抓不懈。通過努力，截至2015年底，全區(qū)公路擁有量達(dá)到267.4公里。其中國道14.8公里，省道3.2公里，縣道12.3公里，鄉(xiāng)道43.2公里，村道193.9公里。按公路技術(shù)等級(jí)分，高速6公里，一級(jí)公路27.6公里，二級(jí)公路27.5公里，三級(jí)公路3.3公里，四級(jí)公路209.1公里；各類公路橋梁25座708.2延米，全區(qū)硬化路面100%通行政村、95%通自然村。

2015年，在加快推進(jìn)“村村通”建設(shè)的同時(shí)，全面啟動(dòng)“戶戶通”工程。完成投資570萬元，新建農(nóng)村公路19.4公里。其中：“村村通”公路完成6公里；“戶戶通”公路完成13.4公里。“十二五”期，累計(jì)完成縣鄉(xiāng)道改造16公里,新建、改建通村公路39公里，投資3200萬元。

2016年，我局爭取農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃41.35公里，其中撤并村通暢公路1.35公里，自然村通暢公路39公里，窄路面加寬1公里。該批項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步加大我區(qū)公路的通達(dá)深度，方便人民群眾出行。

2、實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，保障出行安全。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷深入，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，農(nóng)村公路交通安全問題逐漸突出，在一定程度上制約了其社會(huì)效益的充分發(fā)揮。2014年以來，我局會(huì)同相關(guān)街辦大力推進(jìn)生命防護(hù)工程建設(shè)，為沿線群眾安全便捷出行提供了有利保障。

2014年，投資108萬元，對破損路面進(jìn)行維修。涉及7個(gè)村居，30條線路，共計(jì)73處，5191平方米。

2015年，籌措資金200萬元，修復(fù)破損路面20處1710平方米，增設(shè)錯(cuò)車臺(tái)28個(gè)，改造危橋3座，新增標(biāo)志牌38塊，新增港灣式候車17個(gè)，新增招呼站10個(gè)，完善安保設(shè)施21.4公里。

2016年，我局?jǐn)M投資35萬元，完善磨高路、黃七路、下楊路、福機(jī)路等17.9公里農(nóng)村公路安保設(shè)施。新增波形鋼護(hù)欄967米，加設(shè)標(biāo)志牌65塊，增設(shè)錯(cuò)車臺(tái)3處。

3、協(xié)調(diào)公路部門，進(jìn)一步完善列養(yǎng)公路的安保設(shè)施。

在完善我區(qū)管轄范圍的農(nóng)村公路的安防實(shí)施的同時(shí)，我局還積極協(xié)調(diào)市公路局城區(qū)分局加大對我區(qū)列養(yǎng)公路安全設(shè)施的維護(hù)和完善。一是在六泉湖廣場段增設(shè)中央隔離護(hù)欄，防治行人橫穿公路釀成交通事故；二是修復(fù)完善安保設(shè)施，增設(shè)國、省道與農(nóng)村公路交叉路口道口樁154個(gè)，對示警樁、示警墩、防撞墻實(shí)施黃黑涂裝，對標(biāo)志、標(biāo)牌清洗，對公里碑、百米樁清洗刷白，對瀝青砼路面清灌縫、路緣石維修調(diào)整及路面損壞井蓋更換等；三是加強(qiáng)道路巡查，特別是對易出現(xiàn)災(zāi)害的路段加強(qiáng)觀察，同時(shí)在汛期、暴風(fēng)雨雪等特殊時(shí)段，準(zhǔn)備必要物資，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，以備應(yīng)急之需，確保公路暢通。

二、存在的困難。

篇（8）

二、主要措施

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由交通局局長為組長，副局長為副組長，交通科科長為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)由鄉(xiāng)農(nóng)技水利服務(wù)中心配合交警部門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，各村管護(hù)人員堅(jiān)持定期上路巡查，確保農(nóng)村道路交通安全無事故。

（二）落實(shí)管護(hù)人員。我區(qū)目前共有14個(gè)村，每個(gè)村配備了一名公路管護(hù)員。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，我區(qū)還組織區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理人員參加了相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)班，使廣大管理養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)技能得到了進(jìn)一步提高。

（三）明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。為明確管理養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任，經(jīng)過全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，逐路段對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行界定，明確了管養(yǎng)范圍、任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)責(zé)任，明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)的主體。與此同時(shí)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性，確保養(yǎng)護(hù)施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

（四）保障資金投入。為使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)正常化、規(guī)范化，按照現(xiàn)有農(nóng)村公路里程，區(qū)政府把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入了地方財(cái)政支出范圍，加大對管理養(yǎng)護(hù)資金的投入力度。為確保養(yǎng)護(hù)資金安全有效的使用，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。

（五）強(qiáng)化安全管理。抓好安全生產(chǎn)是確保公里養(yǎng)護(hù)效率得到不斷提高的重要因素，我區(qū)在養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上就對全體養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)安全工作培訓(xùn)。區(qū)交通局時(shí)常深入鄉(xiāng)、村檢查，排查安全隱患，落實(shí)整改措施。多年來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、具體做法

一是完成農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。2013年10月，由區(qū)交通局牽頭完成了鄉(xiāng)道萬石路的安保工程建設(shè)。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于鄉(xiāng)三岔河農(nóng)場，止于開發(fā)區(qū)石板村，全長9.82公里。共修建波形鋼護(hù)欄971米，警告標(biāo)志標(biāo)牌26塊，反光鏡1個(gè)，減速帶96米，改造路面246平方米。擋土墻2處，興建15路公汽站臺(tái)2處，安裝15路公汽站牌11處。該工程計(jì)劃投資46.48萬元，實(shí)際投資40.98萬元，審計(jì)結(jié)算40.03萬元。安保工程完工后，鄉(xiāng)開通了15路通村公交車。

二是扎實(shí)開展道路文明創(chuàng)建，積極宣傳道路交通法律法規(guī)。區(qū)交通局會(huì)同交警大隊(duì)在鄉(xiāng)道、村道上開展道路文明大檢查。糾正不文明行車和違章行為，有效地提高了行人和車輛的文明行路意識(shí)。

三是明確管養(yǎng)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。區(qū)的農(nóng)村公路，實(shí)行省道由國家和省專門管理養(yǎng)護(hù)；縣道由城區(qū)公路分局委托區(qū)交通局管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管。區(qū)財(cái)政每年撥出10萬元專款，用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。2013年區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)率達(dá)百分之百。

四、存在的問題和下一步打算

（一）存在問題

篇（9）

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理工作的重要性

充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民致富奔小康的前提，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，維護(hù)和管理好農(nóng)村道路，不僅是各級(jí)各部門的主要職責(zé)和重要工作，更是全社會(huì)的共同心愿，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，動(dòng)員全民共同參與，共同維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)和管理，使之走上一條良性發(fā)展軌道。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村公路的承載能力

本通知所指農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本要求：現(xiàn)行通村硬化道路設(shè)計(jì)板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農(nóng)村公路荷載最大負(fù)荷為15噸，超過限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)自治縣交通主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的防護(hù)措施。超過限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作

1、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民養(yǎng)路、護(hù)路意識(shí)，特別是營運(yùn)車輛業(yè)主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規(guī)則，確保載貨不得超過道路承載能力。

2、礦山企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要從維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業(yè)自身發(fā)展來維護(hù)好現(xiàn)有道路管理，要把企業(yè)利益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益結(jié)合起來，把維護(hù)好農(nóng)村道路管理當(dāng)成自己的職責(zé)來對待。一是各廠礦企業(yè)，要認(rèn)真檢查礦產(chǎn)品的營運(yùn)情況，凡不符合鄉(xiāng)村道路要求，車輛載重超過道路設(shè)計(jì)能力的，一律采取有效措施，屬于企業(yè)內(nèi)部的車輛要實(shí)行車輛更換或限載運(yùn)行，企業(yè)外車輛要禁止使用，企業(yè)不得以任何理由阻撓對超限車輛的管理工作；二是對煤炭裝運(yùn)職工及過磅房人員加強(qiáng)管理，企業(yè)要制定獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是企業(yè)不得委托“三無”車輛及無保險(xiǎn)車輛從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是要與運(yùn)輸車輛簽訂承運(yùn)合同，明確運(yùn)輸安全責(zé)任。

3、鎮(zhèn)交通辦要加強(qiáng)公路管護(hù)。一是強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)管理。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內(nèi)屬公路用地，5米以內(nèi)屬建筑控制區(qū)，任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。二是持續(xù)搞好后續(xù)維護(hù)。及時(shí)組織資金修復(fù)損壞路段，確保暢通；對因企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業(yè)組織資金，迅速恢復(fù)。

4、村委會(huì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與監(jiān)督。各村要組建專班，加強(qiáng)車輛超限的管理工作，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，對已實(shí)施道路硬化的路段，要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)超限車輛即要采取有效措施實(shí)施控制，并即時(shí)上報(bào)交通管理部門進(jìn)行查處，對群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵(lì)，發(fā)揮全民參與和監(jiān)督作用。

篇（10）

針對這種情況，四川省營山縣以創(chuàng)新農(nóng)村道路交通管理體制為重點(diǎn)，以建立片區(qū)道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)為核心，整合資源，整體聯(lián)動(dòng)，在全縣構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主體責(zé)任，部門依法監(jiān)管，業(yè)主全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的農(nóng)村道路交通安全管理新格局，取得明顯成效。

上下聯(lián)動(dòng) 齊抓共管

目前，營山縣有鐵路1條，在建高速公路2條，省道1條，縣道13條，鄉(xiāng)道35條，通村公路1 185km，公路總里程達(dá)到1740余千米，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路，村村通公路。全縣有機(jī)動(dòng)車4.5萬余輛，駕駛?cè)藛T6.1萬余人。

農(nóng)村道路交通安全具有點(diǎn)多線長、面寬量大，管控難度大、管理力量嚴(yán)重不足等特點(diǎn)和問題，因此，營山縣把農(nóng)村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點(diǎn)工程，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新以交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)為核心的組織格局，做到工作有人抓、有人管。

設(shè)指揮部

營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的營山縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣農(nóng)村道路交通安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相當(dāng)于指揮部，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會(huì)，專題聽取相關(guān)部門農(nóng)村道路交通安全工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題；定期約談農(nóng)村道路交通安全管理存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大管理力度。

建交管辦

在公安交管大隊(duì)內(nèi)，營山縣設(shè)置了縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣交管辦”），縣交管辦負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握全縣農(nóng)村道路交通安全情況，組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣各級(jí)各部門開展道路交通安全管理工作；建立健全各項(xiàng)工作制度，定期召開專題會(huì)議分析研究工作進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室，將該縣原道路交通安全監(jiān)督崗并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦合署辦公，綜合協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的農(nóng)村道路交通安全管理工作。

立橋頭堡

營山縣在全縣成立了10個(gè)片區(qū)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，并把這些隊(duì)伍建成農(nóng)村道路交通安全的“橋頭堡”，活躍在農(nóng)村交通安全監(jiān)管執(zhí)法的最前線。聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)履行農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全監(jiān)督管理的職責(zé)，克服了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督崗執(zhí)法主體不合格、運(yùn)行模式不規(guī)范、執(zhí)法效果不明顯等各種弊端，實(shí)現(xiàn)整合人力資源、提高管控能力、節(jié)約執(zhí)法成本、延伸管理范圍、前移服務(wù)窗口的工作目標(biāo)。

鞏固根據(jù)地

營山縣的53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立了道路交通安全協(xié)會(huì)及駕駛員協(xié)會(huì)，組織開展駕駛員自我學(xué)習(xí)、自我約束和自我管理教育活動(dòng)，提升駕駛員的安全意識(shí)。另外，營山縣在每個(gè)行政村確定2名義務(wù)交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報(bào)工作，對交通安全違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止，建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)道路安全管理力量全覆蓋。

源頭治理 嚴(yán)格執(zhí)法

農(nóng)村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題，營山縣堅(jiān)持走社會(huì)化綜合治理之路，在“人、車、路”上做文章。為調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村道路交通安全管理的積極性，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村公路安全暢通，營山縣充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)的重要作用，構(gòu)筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。

聯(lián)合執(zhí)法

在日常巡查中，聯(lián)合執(zhí)法由中隊(duì)長帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部任協(xié)警，協(xié)同開展工作；采取以“交警趕場”為主，點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、重點(diǎn)（重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車頭）監(jiān)督等方式，依靠交通違法處理信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用警告、罰款、拘留等行政處罰措施，以及記分、通報(bào)、曝光等行政管理手段，持續(xù)開展交通違法行為集中整治，依法規(guī)范農(nóng)村道路交通安全行車秩序。

農(nóng)村婚喪嫁娶、重大活動(dòng)涉及集中統(tǒng)一用車，要由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦審批，在聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)備案。聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)派出專業(yè)執(zhí)法人員，對駕駛?cè)藛T資質(zhì)、車輛狀況、車輛運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)管。

通過道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)的強(qiáng)力監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法，使農(nóng)村道路交通違章、違法行為得到有效遏制，道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，反映道路交通事故的4項(xiàng)指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）明顯下降。

全民參與

為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村道路交通安全管理，營山縣以開展農(nóng)村道路交通安全“五進(jìn)”（進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學(xué)、幼兒園開設(shè)農(nóng)村道路安全課程，發(fā)揮“小手拉大手”的帶動(dòng)作用，把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個(gè)家庭；堅(jiān)持在縣電視臺(tái)開設(shè)《安全生產(chǎn)專欄》電視節(jié)目，播放道路交通安全警示教育片，定期報(bào)道典型案例；同時(shí)，大力開展道路交通“安全承諾”活動(dòng)，積極開展道路交通安全示范村、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)全民參與農(nóng)村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。

全域管理

營山縣把筑牢農(nóng)村道路交通安全防控體系的重點(diǎn)，放在建設(shè)暢通安全的農(nóng)村公路上，大力推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設(shè)。不僅牽頭整合資金進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，還大力開展“裸路”整治行動(dòng)，因地制宜、就地取材，對村道公路加裝安全防護(hù)欄、安全警示樁、交通標(biāo)識(shí)等設(shè)施，著力消除村道公路安全隱患。另外，營山縣各行政村在村委會(huì)的倡導(dǎo)下，自發(fā)組織成立村道公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，把公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。在養(yǎng)護(hù)隊(duì)的帶領(lǐng)下，村民自愿投工投勞投錢，實(shí)現(xiàn)村道公路村建、村管、村養(yǎng)，確保全縣農(nóng)村公路的通暢安全。

規(guī)范客運(yùn)市場

針對農(nóng)村車輛基礎(chǔ)信息不全，無牌車輛較多等具體問題，營山縣出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)車輛管理的專門文件，落實(shí)車輛管理責(zé)任單位，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭，建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理臺(tái)賬，對車主姓名、年齡、性別、經(jīng)濟(jì)狀況，以及車輛來源、號(hào)牌、駕照、車況、年審年檢、保險(xiǎn)、使用等情況登記造冊，實(shí)行“一車一人一檔”，做到條目清楚、信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)，對農(nóng)村車輛及駕駛?cè)藛T實(shí)行戶籍化管理，準(zhǔn)確掌握源頭信息。

自2008年以來，營山縣成立專門的打擊非法營運(yùn)辦公室，對全縣“黑車”進(jìn)行拉網(wǎng)式摸查，及時(shí)掌握黑車運(yùn)行動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，并逐步建立和完善“一牽頭，三聯(lián)動(dòng)”（政府牽頭，部門、地區(qū)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)）的打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)長效工作機(jī)制。

營山縣提出“路站運(yùn)”一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極探索“農(nóng)村班車進(jìn)城，公交客車下鄉(xiāng)”的運(yùn)輸模式，基本形成了以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“路通、車通、人通”。

保障到位 務(wù)實(shí)高效

如何確保農(nóng)村道路交通安全管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處？營山縣樹立了長效管理、長效發(fā)展的理念，在投入上出實(shí)招，在管理上下功夫，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、裝備、人員等各項(xiàng)保障。

篇（11）

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅(jiān)持鐵路、公路、水運(yùn)并重，建、養(yǎng)、管、運(yùn)和諧共進(jìn)，著力“四個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)輸市場規(guī)范管理、加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管、加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目銜接），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，建設(shè)山區(qū)交通樞紐，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）交通建設(shè)。加快推進(jìn)渝懷二線鐵路建設(shè)，對火車站進(jìn)行擴(kuò)容改建；開工建設(shè)－沿河高速公路；開工建設(shè)“”四條出境公路；全面完工庫區(qū)交通復(fù)建工程；完成國道319線、啟動(dòng)S304線大中修工程；完成航道支持保障系統(tǒng)建設(shè)；新改建農(nóng)村公路100公里；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，開通39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運(yùn)班線。

（二）交通管理。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，提升交通服務(wù)水平；長效治理非法營運(yùn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場；加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）交通規(guī)劃。推進(jìn)酉彭高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工；全力爭取至永順至張家界高速公路及銅仁經(jīng)至黔江高速鐵路項(xiàng)目；將至湖北高速公路作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，加大爭取力度。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是開展渝懷二線鐵路建設(shè)征地拆遷工作。組建渝懷二線鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，加大靠前指揮、實(shí)地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的鐵路征地拆遷建設(shè)環(huán)境。

二是全力推進(jìn)酉沿高速、出境公道及農(nóng)村公路建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對高速公路、出境公路、農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公路建設(shè)指揮部運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)全縣公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、考核獎(jiǎng)懲等工作。年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四條出境公路，暢通與周邊區(qū)縣通道，提升渝東南交通樞紐的集聚輻射能力。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)村公路建設(shè)“四自原則”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)行村民委員會(huì)“一事一議”，加快鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)公路、村通暢工程步伐，實(shí)施新改建農(nóng)村公路100公里，大幅度改善群眾出行條件。

三是全面提升農(nóng)村客運(yùn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，年內(nèi)務(wù)必完成客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，鼓勵(lì)招商建站、市場化運(yùn)營，縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛，分批開通農(nóng)村客車，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康快速發(fā)展，緩解群眾出行難、出行貴的問題。

四是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)航道、酉水河航道、細(xì)水碼頭、細(xì)沙河公路等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。縣交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國家發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策，加快“一港三江”航運(yùn)體系建設(shè)，切實(shí)提升我縣水運(yùn)能力。針對性提出航運(yùn)振興措施，6月底建成彭水至龔灘河段航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龔灘至彭水河段晝夜通航，促進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)。

五是全力爭取交通重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。縣交委、發(fā)改委、重點(diǎn)辦等縣級(jí)相關(guān)部門要相互支持、協(xié)作配合，要立足長遠(yuǎn)、著眼實(shí)際，搶抓機(jī)遇，爭取交通重大項(xiàng)目規(guī)劃落地，全力建設(shè)山區(qū)交通樞紐。要千方百計(jì)爭取“－彭水”高速公路在年內(nèi)完成前期工作力爭開工建設(shè)，將“－永順－張家界”高速公路納入至湄洲灣大通道統(tǒng)一規(guī)劃，全力爭取“銅仁－－黔江”高速鐵路項(xiàng)目規(guī)劃，打造仙女山、桃花源、張家界、梵凈山旅游黃金線。

六是全面提升鐵路運(yùn)輸能力。縣交委、發(fā)改委和重點(diǎn)辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷二線鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理及投資建設(shè)等單位的聯(lián)系銜接，按8000平方米規(guī)劃、4000平方米實(shí)施，高規(guī)格擴(kuò)建火車站，結(jié)合渤海新城區(qū)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大運(yùn)力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革要求，抓住國家、市、縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護(hù)實(shí)力，加快公路養(yǎng)護(hù)體制向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場體系。加強(qiáng)路政管理，有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)道路交通安全防護(hù)體系和綠化建設(shè)。堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、依法治理、提高質(zhì)量、保障暢通”方針，切實(shí)加大公路管護(hù)力度。縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時(shí)整治病害路橋涵，確保縣鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對完成路基改造工程的公路及時(shí)組織綠化栽植，切實(shí)做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實(shí)效。

認(rèn)真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，通村公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，縣政府按照驗(yàn)收合格的實(shí)際里程，專項(xiàng)補(bǔ)助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決人員經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)用，切實(shí)解決村級(jí)公路無人管護(hù)、無力管護(hù)等突出問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保交通安全

縣交通運(yùn)管、海事、渡管、公安交巡警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營運(yùn)車輛等級(jí)評定關(guān)，對運(yùn)輸站場的安全監(jiān)督），嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等制度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，開展水陸運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)深入開展交通安全“四大行動(dòng)”，完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，抓好重點(diǎn)客運(yùn)線路、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。嚴(yán)格執(zhí)行交巡警、運(yùn)管所、客運(yùn)公司三層GPS監(jiān)控體系同步監(jiān)控，嚴(yán)打超速超載行為及長效治理非法營運(yùn)行為。扎實(shí)開展水陸運(yùn)輸企業(yè)安全評估認(rèn)證工作，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險(xiǎn)等運(yùn)輸保障預(yù)案，增強(qiáng)交通應(yīng)急保障能力。

（四）規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平